第一篇：子長(zhǎng)縣中小企業(yè)工作調(diào)研報(bào)告--政協(xié)

子長(zhǎng)縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是十二五期間我縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。

我縣非公有制經(jīng)濟(jì)工作在省市主管部門(mén)的大力支持和精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策精神，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，為促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，增加財(cái)政收入，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。

一、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及在全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重及行業(yè)比重

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的培育支持與發(fā)展，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，初步形成了煤炭開(kāi)采與洗選業(yè)、建材業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售為主四大產(chǎn)業(yè)。綜合實(shí)力逐步提高，支撐作用日益突出。2011年全縣GDP完成68.9億元，非公有制經(jīng)濟(jì)完成15.05億元，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值已占到全縣GDP總量的21.84%，高出全市平均水平3個(gè)百分點(diǎn)，成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。截止今年3月底全縣非公有制中小企業(yè)發(fā)展到272個(gè)，較去年新增7個(gè)，個(gè)體工商戶(hù)4850個(gè)，22家。經(jīng)過(guò)不斷的技術(shù)改造后逐步走向了健康發(fā)展道路。企業(yè)的規(guī)模效能、科技含量、品牌意識(shí)等逐步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高，規(guī)模企業(yè)已成為支撐我縣非公有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要力量。

3、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。2011年我縣非公有制經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共有16個(gè)，全年完成投資7.9億元，除煤炭整合企業(yè)外，其余已基本完成建設(shè)。2012年新建項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，一是子長(zhǎng)縣泰瑞環(huán)保建材有限公司投資的“煤矸石強(qiáng)蒸壓制磚”項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資3000多萬(wàn)元，現(xiàn)已完成投資700多萬(wàn)元，場(chǎng)地已平整，部分生產(chǎn)設(shè)備正在安裝。二是子長(zhǎng)縣宏鈴混凝土攪拌有限公司投資的“混凝土攪拌”項(xiàng)目,該項(xiàng)目總投資2450萬(wàn)元，現(xiàn)已完成投資進(jìn)入運(yùn)行階段。

（三）非公有制經(jīng)濟(jì)人力資源結(jié)構(gòu)情況

目前我縣非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員為23986人，其中男12850人，占從業(yè)人數(shù)比重為53.6%，女11136人，占從業(yè)人數(shù)比重46.4%；大專(zhuān)及以上學(xué)歷人員1251人，占全部從業(yè)人數(shù)的5.2%；工程師、技術(shù)人員2492人，占全部從業(yè)人數(shù)的10.4%；企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理人員180人，占全部從業(yè)人數(shù)的0.75%；20歲-40歲之間的從業(yè)人員占到20750人，占全部從業(yè)人數(shù)的86.52%，其余均為40歲以上的中老年。為了全面提高非公有制經(jīng)濟(jì)管理及技術(shù)人員的整體素質(zhì)，提高企業(yè)管理能力、決策及戰(zhàn)略思維能力，我縣每年組織全縣非公有

注冊(cè)商標(biāo)，促進(jìn)子長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

近年來(lái)，我縣積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)。陜西鑫業(yè)工貿(mào)有限公司的彩鋼精加工新技術(shù)及子長(zhǎng)縣泰瑞新型建材有限公司的“煤矸石強(qiáng)蒸壓制磚”技術(shù)，均達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)，在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面都有突破性的進(jìn)展，特別是延安金玉龍工貿(mào)有限公司發(fā)明的利用油井拌生氣產(chǎn)生動(dòng)力的三項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)，將在油、煤、氣生產(chǎn)領(lǐng)域起到前所未有的節(jié)能、降耗、減排效果，目前該企業(yè)正在籌劃進(jìn)入試產(chǎn)階段。

（五）非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)、文化建設(shè)、管理機(jī)制創(chuàng)新情況

近年來(lái)，我縣積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照科學(xué)化、規(guī)范化的要求建立生產(chǎn)管理、科技研發(fā)管理、人力資源管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)綜合、系統(tǒng)、科學(xué)的管理制度，建立科學(xué)有效的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵(lì)與約束機(jī)制等，并處理好管理工作中制度建設(shè)與人本管理的關(guān)系，堅(jiān)持以人為核心、以人為本的管理。子長(zhǎng)縣中達(dá)焦家溝煤業(yè)有限公司在現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)上走在全縣的前列。

為了尋求企業(yè)文化建設(shè)的突破口，我縣積極組織非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)展“誠(chéng)信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造 “開(kāi)放、誠(chéng)信、文明、和諧”的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和促

（七）非公有制經(jīng)濟(jì)管理體制、制度建設(shè)情況及社會(huì)服務(wù)狀況

為了進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我縣2011年成立了“非公有制企業(yè)維權(quán)投訴中心”，并對(duì)外公開(kāi)了投訴熱線(xiàn)，截止目前共接受企業(yè)維權(quán)投訴11起，均在維權(quán)投訴中心的督辦下得到有效解決，切實(shí)維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。建立了開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)議工作制度，每年對(duì)涉企部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行兩次測(cè)評(píng)，進(jìn)一步促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，提高了服務(wù)意識(shí)和辦事效率。同時(shí)建立了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，主管縣長(zhǎng)每季度召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)一次會(huì)議，集中討論解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。這些制度的建立有效地促進(jìn)了我縣非公有制經(jīng)濟(jì)能在比較寬松的環(huán)境下健康發(fā)展，使企業(yè)的一系列困難有人幫、有人管并能夠及時(shí)給予解決。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源環(huán)境情況

我縣地理位臵優(yōu)越，地下埋藏著豐富的煤、油、鹽、氣、巖等礦產(chǎn)資源，經(jīng)初步探明，煤的儲(chǔ)量為，油的儲(chǔ)量，鹽的儲(chǔ)量，氣的儲(chǔ)量，而且子長(zhǎng)煤是世界少有的煤種，是治煉和化工行業(yè)的搶手產(chǎn)品。我縣依托這些豐富的礦產(chǎn)資源，大力實(shí)施“油煤強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立現(xiàn)代化、工業(yè)化、市場(chǎng)化理念，全力加快煤炭資源整合和精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，增加煤炭附加值，不斷提升我縣煤炭產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同

四、今后非公有制經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)

（一）力爭(zhēng)今年啟動(dòng)王家坪中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，有效解決非公有制經(jīng)濟(jì)的用地難問(wèn)題。

（二）運(yùn)作好每年300萬(wàn)元的中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，充分發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。

（三）搭建好銀企合作的平臺(tái)，有效解決非公有制經(jīng)濟(jì)的融資難問(wèn)題。

(四)不折不扣貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策，使非公有制經(jīng)濟(jì)能在寬松的環(huán)境下健康快速發(fā)展。

五、建議

（一）在條件許可的情況下，上級(jí)土地部門(mén)能否增加非公有制經(jīng)濟(jì)的用地指標(biāo)，用地問(wèn)題是解決中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)能否健康快速發(fā)展的先決條件，因?yàn)槠髽I(yè)在沒(méi)有土地使用權(quán)證的情況下，既不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也很難解決融資問(wèn)題。

（二）省、市財(cái)政應(yīng)加大中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，以進(jìn)一步扶持小微型企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作調(diào)研報(bào)告

長(zhǎng)壩鄉(xiāng)政協(xié)工作組調(diào)研報(bào)告

畜牧業(yè)的發(fā)展與優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)壩鄉(xiāng)政協(xié)工作組陳 軍2011.07.2

4長(zhǎng)壩鄉(xiāng)地處金沙縣東南面，水草豐茂，溪流縱橫，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件：一是飼用精飼相對(duì)充足。我鄉(xiāng)雖然不是糧食主產(chǎn)區(qū)，但作為飼料之王的雜交玉米在全鄉(xiāng)推廣面積達(dá)100％，其中雜交玉米單株定向移栽5866畝，單株示范面達(dá)4876畝，玉米價(jià)格低廉，縣內(nèi)調(diào)運(yùn)亦非難事。二是草地植物豐富，發(fā)展草食動(dòng)物前景廣闊；三是農(nóng)作物秸稈數(shù)量可觀(guān)，有待于開(kāi)發(fā)。全鄉(xiāng)每年秸稈產(chǎn)量約為0.5萬(wàn)噸，而用作牲畜粗飼料的不足50%，其余則燒毀或丟棄。由于傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式，我鄉(xiāng)大部分農(nóng)民習(xí)慣于成捆喂牲畜，沒(méi)有經(jīng)過(guò)切碎加工調(diào)制過(guò)程，秸稈利用率只有20%左右，浪費(fèi)極大，因此我鄉(xiāng)秸稈開(kāi)發(fā)利用尚有廣闊的空間。四是畜牧科技隊(duì)伍壯大，推廣體系基本健全。全鄉(xiāng)共有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3名，此外，還有10名經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的村級(jí)防疫員。幾年來(lái)，在大力推三元雜交豬生產(chǎn)技術(shù)、青（黃）

貯技術(shù)以及無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等方面做出了一定的貢獻(xiàn)，成為我鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)中的骨干力量。

我鄉(xiāng)發(fā)展畜牧業(yè)主要優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目——養(yǎng)豬

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧業(yè)由原來(lái)的依附產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，而養(yǎng)豬生產(chǎn)以其高效的出欄的優(yōu)勢(shì)和悠久的養(yǎng)殖傳統(tǒng)，成為農(nóng)民發(fā)家致富的有效途徑，養(yǎng)豬業(yè)也由傳統(tǒng)的“養(yǎng)豬為過(guò)年”向“養(yǎng)豬為賺錢(qián)”的商品豬方向發(fā)展，生豬生產(chǎn)逐步走上商品化生產(chǎn)的軌道。隨著新興畜牧業(yè)的發(fā)展，如牧業(yè)小區(qū)建設(shè)、生豬品種改良、大力提倡規(guī)模飼養(yǎng)等，極大地促進(jìn)了生豬的發(fā)展和對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)豬業(yè)的改造，為我鄉(xiāng)養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入了新的活力，潛力巨大，總投資160萬(wàn)元的金沙縣長(zhǎng)壩鄉(xiāng)昆侖牧業(yè)有限公司、店民村養(yǎng)殖場(chǎng)在我鄉(xiāng)昆侖村和店民村落戶(hù)，必將帶動(dòng)全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的大發(fā)展。

我鄉(xiāng)養(yǎng)豬業(yè)目前存在的問(wèn)題，一是傳統(tǒng)觀(guān)念還不同程度地制約著養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，很多農(nóng)民還是以自繁自養(yǎng)為主，商品意識(shí)不強(qiáng)。二是養(yǎng)豬的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模還未形成，我鄉(xiāng)生牛銷(xiāo)售主要靠縣內(nèi)集市進(jìn)行活牛交易為主，市場(chǎng)不穩(wěn)，價(jià)格起伏較大。鈥淋養(yǎng)殖場(chǎng)是目前我鄉(xiāng)初具“龍頭”雛形的企業(yè)，還需在資金、技術(shù)等方面加大扶持力度。兩個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)正在起步之中。三是繁改體系還需完善，繁改設(shè)施、技術(shù)水平亟待加強(qiáng)和提高，四是秸稈開(kāi)發(fā)利用不夠。

我鄉(xiāng)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要對(duì)策：

一、必須加大對(duì)畜牧業(yè)的投入。我鄉(xiāng)畜牧業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)重視和加大投入是可靠保證。今年鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視畜牧工作，多次研究解決我鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。為我鄉(xiāng)畜牧業(yè)大發(fā)展保駕護(hù)航。信貸部門(mén)也加大對(duì)畜牧業(yè)的貸款額度，用于扶持養(yǎng)殖業(yè)；人們看到畜牧業(yè)是一個(gè)值得開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域，紛紛投資興建飼養(yǎng)場(chǎng)，二、必須走產(chǎn)業(yè)化路子。這是一條根本經(jīng)驗(yàn)，也是發(fā)展畜牧業(yè)的必經(jīng)之路。要充分發(fā)揮龍頭、基地的作用，抓龍頭，提高輻射帶動(dòng)功能，龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶(hù)，外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心；抓基地，提高集約

化規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。要按照市場(chǎng)帶龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化組織形式，實(shí)行產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍，貿(mào)、工、牧一體化經(jīng)營(yíng)，迅速提高集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，大力提高牧業(yè)組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，形成大的產(chǎn)業(yè)群。

三、必須向科技要效益，加快新技術(shù)推廣。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有加快推廣和應(yīng)用新技術(shù)，才能使科技成果盡快轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。近幾年，牧業(yè)新成果、新技術(shù)層出不窮，如“牧業(yè)小區(qū)建設(shè)”、“三元雜交豬繁殖技術(shù)”、“胚胎移植技術(shù)”、“生豬育肥技術(shù)”、“青（黃）貯技術(shù)”、“規(guī)范化養(yǎng)豬配套技術(shù)”、“等等，給畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)了很多的經(jīng)濟(jì)效益。我鄉(xiāng)在新技術(shù)推廣過(guò)程中存在一些問(wèn)題，一方面由于新技術(shù)預(yù)見(jiàn)性差，綜合配套能力弱，操作難度大，再加上農(nóng)民科技意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)能力差，從而阻礙了新技術(shù)的推廣；另一方面經(jīng)費(fèi)投入還顯不足，推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，使新技術(shù)推廣只是迫于上級(jí)壓力，蜻蜓點(diǎn)水，養(yǎng)殖戶(hù)看不到新技術(shù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，今后新技術(shù)推廣要有針對(duì)性、因地制

宜、選擇一些適用性強(qiáng)、易見(jiàn)成效、農(nóng)民樂(lè)于接受的項(xiàng)目進(jìn)行推廣，同時(shí)新技術(shù)推廣要立足于點(diǎn)，抓好典型村、典型戶(hù)，搞好典型示范，以點(diǎn)帶面，要讓農(nóng)民看得見(jiàn)，摸得著。

總之，只要我們按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，以資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，加大科技和資金投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)，招商引資，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)增加農(nóng)民收入，真正“解放思想、謀發(fā)展、求跨越”，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，安圖畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，已為期不遠(yuǎn)。

第三篇：政協(xié)調(diào)研報(bào)告

政協(xié)調(diào)研報(bào)告

積極探索創(chuàng)新 提高視察調(diào)研水平

政協(xié)長(zhǎng)興縣委員會(huì)

視察和調(diào)研是人民政協(xié)履行職能的重要途徑，也是人民政協(xié)富有特色的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)原則，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以促進(jìn)發(fā)展為目的，把視察和調(diào)研工作作為政協(xié)履行職能的重要工作來(lái)抓，切實(shí)擺在突出位置，在實(shí)踐中，積極進(jìn)行了一系列有益的探索，使視察調(diào)研工作的質(zhì)量不斷提高，在為黨委政府提供決策參考和重點(diǎn)工作的推動(dòng)等方面發(fā)揮了重要作用。

一、深入思考，把握內(nèi)涵，力求視察調(diào)研的有機(jī)統(tǒng)一

正確理解并處理好視察和調(diào)研兩者之間的關(guān)系，對(duì)于提高工作效率和水平具有重要意義。在兩者關(guān)系的把握上，我們認(rèn)為，視察與調(diào)研雖有區(qū)別，但又有聯(lián)系，兩者互相滲透和包含。兩者的共性在于，都要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，組織廣大政協(xié)委員努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。同時(shí)也應(yīng)該看到，視察與調(diào)研有其個(gè)性差異，主要表現(xiàn)在：在功能定位上，視察具有巡視察看、檢查指導(dǎo)、直接推動(dòng)工作的含義，側(cè)重于進(jìn)行咨詢(xún)建言，體現(xiàn)民主監(jiān)督；調(diào)研則主要是摸清真情、研究問(wèn)題、找準(zhǔn)對(duì)策、提出建議，突出參政議政。在內(nèi)容安排上，視察一般帶有綜合性特點(diǎn)，一次活動(dòng)可同時(shí)安排若干內(nèi)容，即使是單項(xiàng)內(nèi)容的專(zhuān)題視察，也主要側(cè)重于對(duì)已知工作的深化和推動(dòng)；調(diào)研則主要側(cè)重于對(duì)某一未知問(wèn)題的探討，著眼于了解真相，探索規(guī)律。在作用時(shí)效上，視察側(cè)重于檢查決策部署的貫徹落實(shí)情況，行動(dòng)在決策后，著眼于推動(dòng)決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；調(diào)研則主要在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出對(duì)策，重在決策之前，立足于為科學(xué)決策提供依據(jù)。綜上分析，從視察和調(diào)研的共性看，兩者的目標(biāo)和方向一致；從視察和調(diào)研的個(gè)性看，兩者的差異是相對(duì)的且具有互補(bǔ)性。視察和調(diào)研兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系和互補(bǔ)性為我們?cè)趯?shí)踐中的有機(jī)結(jié)合奠定了基礎(chǔ)。因此，在視察和調(diào)研活動(dòng)的開(kāi)展上，我們采取了有機(jī)結(jié)合、既分又合的辦法，即根據(jù)課題內(nèi)容需要，對(duì)小型或?qū)ｍ?xiàng)課題，一般采取單獨(dú)開(kāi)展視察或調(diào)研活動(dòng)的方式，而對(duì)涉及全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的大型課題和綜合性課題，則采用視察和調(diào)研并舉的方式。這種統(tǒng)分結(jié)合的辦法，既整合了資源、節(jié)約了成本、提高了效率，又確保了視察調(diào)研的質(zhì)量。

二、審時(shí)度勢(shì)，貼近中心，確保課題方向的準(zhǔn)確性

做好視察調(diào)研工作選題是關(guān)鍵。而要確保課題方向的準(zhǔn)確性，就必須審時(shí)度勢(shì)，理性把握，做到思路與黨委政府工作思路同向、同步，必須是黨政領(lǐng)導(dǎo)的心中所想、意中所愿和手中所抓。因此，政協(xié)視察調(diào)研的課題一定要按照服從發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的原則，始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局來(lái)精心選擇。具體做到：一是圍繞黨政決策需要選題。緊緊圍繞黨委和政府的全局工作，結(jié)合每年的工作重點(diǎn)，對(duì)事關(guān)現(xiàn)實(shí)需要和未來(lái)發(fā)展的一些重大問(wèn)題進(jìn)行選題。如2007年，我們積極承擔(dān)起縣委、縣政府交辦的“關(guān)于我縣節(jié)能降耗減排工作的調(diào)研”這一課題，成立了6個(gè)專(zhuān)題視察調(diào)研小組分頭開(kāi)展工作，通過(guò)歷時(shí)兩個(gè)多月的視察和調(diào)研，全面詳實(shí)地掌握了全縣能源消耗和污染物排放情況，就如何推動(dòng)我縣節(jié)能降耗減排工作，針對(duì)性地提出了6個(gè)方面共21條具體建議，并以建議案的形式報(bào)送縣委、縣政府，受到了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。縣政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究落實(shí)措施，采納了建議案中的大多數(shù)意見(jiàn)，并相繼出臺(tái)了10多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理方案，實(shí)施后已取得階段性成效。二是從熱點(diǎn)難點(diǎn)中選題。重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府工作中心、工作部署和工作落實(shí)情況，選擇黨委政府關(guān)注而無(wú)暇顧及的問(wèn)題選題；圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和一些亟待解決的深層次問(wèn)題選題；圍繞群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題選題。如2007年，我們圍繞“合溪水庫(kù)區(qū)域環(huán)境保護(hù)和建設(shè)”、“關(guān)于我縣發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的調(diào)研與思考”等課題開(kāi)展的調(diào)研；圍繞舊城改造、引進(jìn)推進(jìn)大好高項(xiàng)目百日大行動(dòng)、“作風(fēng)建設(shè)年”開(kāi)展情況等課題進(jìn)行的視察活動(dòng)，以及今年組織的加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生情況等課題進(jìn)行的視察活動(dòng)，都是一些具有前瞻性和時(shí)效性的課題，這些課題的視察調(diào)研成果，都有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，推動(dòng)了相關(guān)問(wèn)題的解決。三是在協(xié)商中選題。為了確保選題的準(zhǔn)確性，每年年初，我們都通過(guò)主席會(huì)議、常委會(huì)議、專(zhuān)委會(huì)會(huì)議，結(jié)合實(shí)際，商討確定視察調(diào)研課題。另外，通過(guò)與縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商，邀請(qǐng)黨外人士座談，共同研究確定視察調(diào)研課題。以這些方式確定的重點(diǎn)視察調(diào)研課題，更加科學(xué)合理，更能融入黨委政府的中心工作，增強(qiáng)了針對(duì)性，為取得實(shí)效奠定了基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，視察調(diào)研只有把準(zhǔn)方向、選準(zhǔn)題目，才能取得良好的效果。

三、創(chuàng)新求變，改進(jìn)方式，努力提高視察調(diào)研質(zhì)量

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家昌盛的不竭動(dòng)力，政協(xié)視察調(diào)研工作也不例外。為了進(jìn)一步拓展、豐富視察調(diào)研組織形式，我們?cè)诳偨Y(jié)和繼承以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索新方式方法。一是建立重點(diǎn)視察調(diào)研課題領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機(jī)制。每年縣政協(xié)常委會(huì)都要確定2—3個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題和若干重點(diǎn)視察課題，對(duì)于這些課題，我們始終堅(jiān)持每個(gè)課題都由主席或副主席任組長(zhǎng)，實(shí)行課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，依托專(zhuān)委會(huì)和界別，整合政協(xié)參加單位和各領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者的智力資源，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展視察調(diào)研，初步形成了課題組長(zhǎng)主動(dòng)與縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)溝通聯(lián)系，有關(guān)部門(mén)選派人員參與，共同研究和推進(jìn)視察調(diào)研的工作格局。二是開(kāi)展專(zhuān)委會(huì)交叉視察調(diào)研。打破界別分割現(xiàn)象，根據(jù)委員的工作崗位、居住地域等因素劃分出7個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，各專(zhuān)委會(huì)既可以單獨(dú)組織視察調(diào)研，也可以根據(jù)主題聯(lián)合其他專(zhuān)委會(huì)共同視察。建立了四個(gè)政協(xié)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)，按照屬地原則，劃分成四個(gè)片區(qū)小組開(kāi)展活動(dòng)，解決了離縣城較遠(yuǎn)的政協(xié)委員難以參加活動(dòng)這一問(wèn)題，為委員參政議政搭建了平臺(tái)。另外，還將部分課題的視察和調(diào)研任務(wù)分配給專(zhuān)委會(huì)，就本界別委員共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行視察，突顯了小型、專(zhuān)項(xiàng)、節(jié)約、實(shí)效的特色。三是與黨政部門(mén)聯(lián)合視察調(diào)研。黨政部門(mén)處在工作第一線(xiàn)，了解現(xiàn)狀、掌握政策，同黨政部門(mén)密切配合，研究一些重要課題，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于政協(xié)的意見(jiàn)和建議轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策思想和政策措施。對(duì)重要的課題，我們都邀請(qǐng)部分相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參與，在工作中互相溝通，達(dá)成共識(shí)。因?yàn)檎f(xié)的視察調(diào)研比較客觀(guān)，質(zhì)量較高，近年來(lái)，縣委、縣政府每年都主動(dòng)把一些重大的課題交由政協(xié)來(lái)調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。如今年，縣委、縣政府將“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)”、“飲用水安全問(wèn)題”等課題交給政協(xié)調(diào)研，在有關(guān)部門(mén)的大力配合支持下，在深入調(diào)研、科學(xué)分析和論證的基礎(chǔ)上，形成了高質(zhì)量的具體建議，得到了縣委、縣政府的充分認(rèn)可。四是開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)視察調(diào)研。省、市、縣政協(xié)委員開(kāi)展聯(lián)合視察調(diào)研，既有利于從全局和戰(zhàn)略的高度分析問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，又有利于具體問(wèn)題具體分析，使所提意見(jiàn)建議具有更強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，提高視察調(diào)研的水平和質(zhì)量。因此，無(wú)論是上級(jí)政協(xié)安排給縣政協(xié)的視察調(diào)研任務(wù)，還是我縣組織的視察調(diào)研，我們都會(huì)根據(jù)課題內(nèi)容，特別是對(duì)主題相近的課題采取省、市、縣委員聯(lián)動(dòng)的方法，既提高了質(zhì)量，又避免重復(fù)視察，節(jié)約了成本。今年上半年組織在長(zhǎng)省、市和部分縣政協(xié)委員開(kāi)展了“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”視察，三級(jí)政協(xié)委員在視察過(guò)程中相互交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共商大計(jì)，收到了良好的效果。五是與人大合作視察調(diào)研。人大、政協(xié)同屬于監(jiān)督機(jī)關(guān)，只是監(jiān)督的內(nèi)容和方式不同而已，同樣離不開(kāi)視察調(diào)研這一基礎(chǔ)性工作。和人大聯(lián)合開(kāi)展視察調(diào)研，這種方式社會(huì)影響力大，推動(dòng)力強(qiáng)。如2006年，我們會(huì)同人大聯(lián)合開(kāi)展了全縣交通重點(diǎn)工程等內(nèi)容的視察，有效推動(dòng)了為民辦實(shí)事工程的進(jìn)展，社會(huì)反響很好。

四、注重成果，力促轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮視察調(diào)研效用

視察調(diào)研要出成果、見(jiàn)成效，關(guān)鍵在于能否真正轉(zhuǎn)化為黨委政府的決策，推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的解決和工作的落實(shí)。為確保視察調(diào)研工作取得實(shí)效，近年來(lái)，我們采取多種方式促進(jìn)視察調(diào)研成果的多渠道轉(zhuǎn)化。一是抓好質(zhì)量保轉(zhuǎn)化。質(zhì)量，是視察調(diào)研的生命力所在，也是其成果轉(zhuǎn)化的保證。視察調(diào)研最重要的價(jià)值體現(xiàn)在于發(fā)現(xiàn)和研究問(wèn)題，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，為黨委、政府實(shí)施科學(xué)民主決策提供可靠的依據(jù)。因此，我們每一次視察調(diào)研活動(dòng)，都要在深入實(shí)際摸清真情、準(zhǔn)確掌握第一手材料上下功夫，這是保證質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提。視察調(diào)研的質(zhì)量和效果還要通過(guò)視察調(diào)研報(bào)告來(lái)反映。我們堅(jiān)持對(duì)已獲取的材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工制作和分析研究，力求撰寫(xiě)出肯定成績(jī)客觀(guān)、分析問(wèn)題準(zhǔn)確、提出對(duì)策可行的高質(zhì)量的視察調(diào)研報(bào)告。如去年我們組織開(kāi)展的三個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，經(jīng)過(guò)政協(xié)主席會(huì)議、常委會(huì)議多次協(xié)商討論、幾易其稿后形成調(diào)研報(bào)告報(bào)送縣委、縣政府，所提出的建議基本被采納。二是運(yùn)用載體抓轉(zhuǎn)化。主要的形式有政協(xié)建議案、政協(xié)提案、政協(xié)信息和新聞媒體。一些事關(guān)重大的視察調(diào)研報(bào)告形成之后，提交主席會(huì)議或政協(xié)常委會(huì)進(jìn)行協(xié)商討論后，以政協(xié)建議案形式報(bào)送縣委、縣政府。縣委、縣政府對(duì)這些建議案都非常重視，及時(shí)將落實(shí)情況反饋給縣政協(xié)。還有一些視察調(diào)研報(bào)告中的建議，則以政協(xié)提案或信息的形式專(zhuān)報(bào)黨政部門(mén)，時(shí)間上比較及時(shí)，也容易引起有關(guān)部門(mén)的重視。另外，通過(guò)新聞媒體宣傳政協(xié)的視察調(diào)研成果和委員的意見(jiàn)、建議，形成宣傳聲勢(shì)，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化。三是跟蹤反饋促轉(zhuǎn)化。視察后的跟蹤落實(shí)是提高視察調(diào)研工作成效的重要環(huán)節(jié)。為了避免視察調(diào)研活動(dòng)“一視了之，一送過(guò)之”的走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，我們積極抓好跟蹤落實(shí)，主動(dòng)與黨委、政府兩辦溝通聯(lián)系，及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)批辦情況和建議在決策中發(fā)揮的作用。同時(shí)，密切關(guān)注相關(guān)職能部門(mén)的落實(shí)情況。這樣，既保護(hù)了政協(xié)組織和政協(xié)委員參政議政的積極性，又確保所提意見(jiàn)和建議能真正落在實(shí)處，推動(dòng)視察調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作成果。

第四篇：中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告

臨沂市中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

臨沂市中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

臨沂市中小企業(yè)辦公室

3月18日至31日，市中小企業(yè)辦公室組織2個(gè)調(diào)研組，分別對(duì)12個(gè)縣區(qū)及2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。按照全市中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研方案的要求，深入基層，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)，召開(kāi)座談會(huì)，考察企業(yè)等形式，進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全市中小企業(yè)發(fā)展的基本情況

按照市委市政府大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、積極扶持中小企業(yè)發(fā)展的一系列工作部署，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以打造魯南先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，以實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃為主線(xiàn)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植骨干企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，全市中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1、經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。我市中小企業(yè)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，2007年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1228.8億元，占全市GDP總量的74%，提高1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)繳稅金96.6億元，占國(guó)地稅收入的81.1%，提高7個(gè)百分點(diǎn)；出口創(chuàng)匯11.6億美元，占全市出口創(chuàng)匯總額的51.8%；全市工商注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)17.9萬(wàn)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)2.21萬(wàn)家；個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金410.6億元，增長(zhǎng)16.5%。蘭山區(qū)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)分別達(dá)到4330家和2.16萬(wàn)戶(hù)，占全市比重為19.6%和12%.2、規(guī)模企業(yè)加快壯大。截止目前，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)達(dá)到2994家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的99.4%，從業(yè)人員為41.1萬(wàn)人，占80.4%；一季度累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值479.9億元，增長(zhǎng)46.37%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速8.17個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為72.24%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入456.4億元，增長(zhǎng)49.1%；實(shí)現(xiàn)利稅38.4億元，增長(zhǎng)49.73%，高于全市平均水平2.12個(gè)百分點(diǎn)，占比為70.59%。

3、聚集水平不斷提升。積極組織實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，強(qiáng)化品牌效益，突出龍頭帶動(dòng)，做大產(chǎn)業(yè)總量，引導(dǎo)中小企業(yè)聚集發(fā)展，取得了較好的效果。目前，全市銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10處，許多產(chǎn)業(yè)集群在全國(guó)占有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)。蘭山區(qū)現(xiàn)有人造板生產(chǎn)及配套企業(yè)3000余家，年銷(xiāo)售收入達(dá)到140億元，占全區(qū)工業(yè)年銷(xiāo)售收入的17%；臨沭縣復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)聚集了36家企業(yè)，110條生產(chǎn)線(xiàn)，年生產(chǎn)能力達(dá)800

多萬(wàn)噸，占全國(guó)的30%，是全國(guó)最大的復(fù)合肥生產(chǎn)基地。2007年6月，蘭山區(qū)、費(fèi)縣

被國(guó)家質(zhì)檢總量授予“創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)人造板先進(jìn)區(qū)（縣）”稱(chēng)號(hào)，沂水縣被中國(guó)食品

工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)優(yōu)質(zhì)餅干加工示范基地”稱(chēng)號(hào)。

4、科技含量不斷增加。中小企業(yè)普遍意識(shí)到科技對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，紛紛與

高校和科研單位聯(lián)姻，加大技改和科研開(kāi)發(fā)投入，建立研發(fā)中心，科技型中小企業(yè)得

到快速發(fā)展。沂水縣50%以上的規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)都與高等院校、科研單位建立了

長(zhǎng)期、穩(wěn)固的技術(shù)、人才交流與合作關(guān)系。魯洲食品集團(tuán)技術(shù)中心設(shè)立了博士后科研

工作站，正航食品公司被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心糧油加工專(zhuān)業(yè)分中心。

臨沭縣金正大公司與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海華工研究院聯(lián)合承擔(dān)了“十一五”國(guó)家科技

支撐計(jì)劃——新型肥料專(zhuān)項(xiàng)科研任務(wù)，參與國(guó)家緩控釋肥行業(yè)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂；金

沂蒙與南京工業(yè)大學(xué)承擔(dān)了國(guó)家“863”計(jì)劃——生物乙烯項(xiàng)目；史丹利的高塔熔體造

粒復(fù)合肥新產(chǎn)品被科技部列為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品。河?xùn)|區(qū)宏藝科技公司研發(fā)的“HY-1型

高效復(fù)合水泥助磨劑項(xiàng)目”獲得“山東省重大節(jié)能成果獎(jiǎng)”，填補(bǔ)全市該獎(jiǎng)項(xiàng)空白，獲得100萬(wàn)元省政府專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。蒙陰縣銀進(jìn)機(jī)械制造有限公司研制生產(chǎn)了“全自動(dòng)位

移式噴漆機(jī)”和“智能型定尺、定位全自動(dòng)鉸鏈系列鉆床”等十幾個(gè)產(chǎn)品，已獲國(guó)家

專(zhuān)利，填補(bǔ)了木工機(jī)械行業(yè)的空白。

5、外向度日益提高。一季度，規(guī)模以上中小企業(yè)中有出口業(yè)績(jī)的企業(yè)發(fā)展至381

家，共完成出口交貨值為25.9億元，增長(zhǎng)4.95%。新港木業(yè)有限公司出口交貨值過(guò)億

元。平邑縣康發(fā)食品有限公司充分發(fā)揮自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)上訂單供不應(yīng)求，2007

年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口3340萬(wàn)美元。河?xùn)|區(qū)形成了以八湖、太平、劉店子為中心的脫水蔬菜

食品加工企業(yè)發(fā)展到300多家，其中規(guī)模以上企業(yè)25家，共有FD高檔脫水生產(chǎn)線(xiàn)47

條，AD生產(chǎn)線(xiàn)260條，MD生產(chǎn)線(xiàn)46條，帶動(dòng)蔬菜基地5萬(wàn)畝，年出口蔬菜脫水食品

20萬(wàn)噸，出口量占全國(guó)脫水蔬菜出口總量的三分之二，成為目前亞洲最大的蔬菜脫水

食品加工基地。郯城縣擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的中小企業(yè)達(dá)到131家，出口產(chǎn)品有草柳編、蔬菜、碾米機(jī)、服裝等9類(lèi)產(chǎn)品，完成出口額9070萬(wàn)美元。費(fèi)縣安信木業(yè)有限公司與

北美最大的木業(yè)公司哥倫比亞公司合作，充分利用其全球銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，提升發(fā)展水平，為做大做強(qiáng)走出了一條快速發(fā)展之路。

6、社會(huì)貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。隨著中小企業(yè)的不斷壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率、繳納的稅金在財(cái)政收入中的比重顯著提高，成為吸納社會(huì)勞動(dòng)力的主要渠道。郯城縣中小

企業(yè)發(fā)展吸納了大量的社會(huì)勞動(dòng)力，從事中小企業(yè)人數(shù)已達(dá)25萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?5.5%。蒙陰縣中小企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到14.7萬(wàn)人，上繳稅金2.59億元，支付勞動(dòng)者報(bào)

酬10.3億元，上交稅金占全縣稅收的77%，從業(yè)人員占全縣勞動(dòng)力的73%。中小企業(yè)

不僅在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面成績(jī)顯著，而且在緩解就業(yè)壓力、維護(hù)社會(huì)

穩(wěn)定等方面起到了巨大的作用。

二、加快中小企業(yè)發(fā)展的主要措施

各縣區(qū)普遍把發(fā)展中小企業(yè)作為繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、增加社會(huì)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)來(lái)抓，不斷解放思想，更新觀(guān)念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善服務(wù)，培植載

體，營(yíng)造環(huán)境，推動(dòng)了中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。沂水縣實(shí)施“百戶(hù)”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)22戶(hù)

省、市成長(zhǎng)型企業(yè)、30戶(hù)縣成長(zhǎng)企業(yè)、50戶(hù)個(gè)體戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)

責(zé)任制，每戶(hù)企業(yè)確定一個(gè)縣直部門(mén)幫扶，設(shè)立了“百戶(hù)”企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)

用于“百戶(hù)”企業(yè)技改項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)所需資金貸款貼息和貸款擔(dān)保。蒙

陰縣加大獎(jiǎng)懲力度，制度了考核細(xì)則，對(duì)納稅大戶(hù)進(jìn)行大張旗鼓的獎(jiǎng)勵(lì)，2007年最高

獎(jiǎng)勵(lì)額達(dá)到65萬(wàn)元。

2、積極實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。各縣區(qū)把實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃作為促進(jìn)中小企

業(yè)發(fā)展的重要舉措，采取有力措施，加大工作力度，有力促進(jìn)了中小企業(yè)發(fā)展。2006

年，中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施后，各金融機(jī)構(gòu)共向182家中小企業(yè)授信298億元，到位

資金161億元。河?xùn)|區(qū)選擇77家最取成長(zhǎng)性的工業(yè)企業(yè)，連同省、市政府確定的23

家入選企業(yè)共100家企業(yè)，作為金融、財(cái)政、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)的對(duì)象。制定下

發(fā)了實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃的意見(jiàn)，成功召開(kāi)了啟動(dòng)大會(huì)。費(fèi)縣加大對(duì)省成長(zhǎng)型

企業(yè)山東銀光科技公司扶持力度，2006年幫助企業(yè)在新加坡上市融資，2007年又與代

諾公司合作，股權(quán)轉(zhuǎn)讓融資1.2億元。蒼山縣金信皮革有限公司被列入省成長(zhǎng)性企業(yè)

以來(lái)，連續(xù)2年投資超過(guò)3000萬(wàn)元，一年一個(gè)臺(tái)階，2007年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6.5億元，上繳稅金2000萬(wàn)元。沂水縣積極推動(dòng)企業(yè)上市，魯洲集團(tuán)在新加坡成功上市后，今年

興盛礦業(yè)公司進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，有望在中小企業(yè)板上市。

3、扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)。各縣區(qū)把推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)作為服務(wù)中小企

業(yè)的重要手段，加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)合作，有力促進(jìn)了銀企合作。郯城縣建立了銀政企

聯(lián)席會(huì)議制度，與人民銀行建立了中小企業(yè)輔導(dǎo)中心，先后組織8次輔導(dǎo)會(huì)，吸收了

60家企業(yè)加入了輔導(dǎo)中心。2007年4月16日，組織籌備了全市推進(jìn)中小企業(yè)金融服

務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，共簽約項(xiàng)目225個(gè)，金額17.76億元。平邑縣召開(kāi)了銀企合作洽談會(huì)，會(huì)

上簽約貸款7.4億元，并邀請(qǐng)市農(nóng)發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)到地方鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，支持罐頭行業(yè)發(fā)展，為部分企業(yè)解決資金4000多萬(wàn)元。沂水縣加大對(duì)金融部門(mén)的考核獎(jiǎng)懲力度，出臺(tái)了《金

融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效考核辦法》，兩次召開(kāi)項(xiàng)目推介會(huì)，力促金融機(jī)構(gòu)增加資金

投放，2007年，全縣金融機(jī)構(gòu)新增存貸比達(dá)到100%，有效緩解了中小企業(yè)資金需求。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)努力打造金融誠(chéng)信區(qū)，積極為企業(yè)搭建銀企合作平臺(tái)，今年銀企合作洽談

會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提報(bào)了46個(gè)項(xiàng)目參加，為全市各縣區(qū)之首。

4、加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高中小企業(yè)管理者素質(zhì)。郯城縣針對(duì)服裝行業(yè)多，技工缺乏的情況，整合各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快對(duì)急需人才培訓(xùn)，目前僅服裝培訓(xùn)學(xué)校就有30多處，年培訓(xùn)機(jī)工萬(wàn)余人。河?xùn)|區(qū)組織選調(diào)了50多個(gè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人到清華大學(xué)進(jìn)行了為

期一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。費(fèi)縣啟動(dòng)了木材加工企業(yè)經(jīng)理人員培訓(xùn)

工程，舉辦了兩期木材加工企業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)班，培訓(xùn)了600多人次。沂水縣邀請(qǐng)市木業(yè)

協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)到沂水舉辦專(zhuān)題講座，參加人員達(dá)200多人。莒南縣勇進(jìn)石材廠(chǎng)每年拿出

50萬(wàn)元資金，委托北京錫恩企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者分期分批進(jìn)行培

訓(xùn)，現(xiàn)已培訓(xùn)7期，提高了管理人員素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立了企業(yè)家協(xié)會(huì)，把職業(yè)經(jīng)

理人培訓(xùn)納入?yún)f(xié)會(huì)的重要的一項(xiàng)工作來(lái)抓，聘請(qǐng)知名管理專(zhuān)家來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)講學(xué)，組織企

業(yè)高管人員參加名牌大學(xué)舉辦的培訓(xùn)班，提高了全區(qū)企業(yè)家整體素質(zhì)。

5、加強(qiáng)各類(lèi)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展提供支持。一是重視加強(qiáng)了融資擔(dān)保

體系建設(shè)。為解決中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題，各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，積極探索籌建了

一批信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。平邑縣成立了臨沂市億盛擔(dān)保公司平邑事業(yè)部，目前全縣擔(dān)保服

務(wù)機(jī)構(gòu)已成立2家。郯城縣成立了信用擔(dān)保公司3家，注冊(cè)資金5000余萬(wàn)元，為企業(yè)

擔(dān)保資金6000余萬(wàn)元。沂水縣組建了山東銀升擔(dān)保公司和3個(gè)行業(yè)貸款擔(dān)保協(xié)會(huì)，進(jìn)

一步拓寬了中小企業(yè)融資渠道。目前全市有29家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，全年擔(dān)保貸款20.1億元，13家典當(dāng)行發(fā)放典當(dāng)金17.3億元。二是信息化平臺(tái)建設(shè)。各縣區(qū)按照省中小企業(yè)網(wǎng)

建設(shè)規(guī)劃，積極做好縣區(qū)分網(wǎng)建設(shè)工作，截止目前12個(gè)縣區(qū)全部建立了中小企業(yè)山東

縣區(qū)分網(wǎng)。郯城縣與中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)成功舉辦了信息化公益培訓(xùn)，有40多家企業(yè)

近百人參加培訓(xùn)。三是公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。臨沂新港木業(yè)有限公司建立了人造板技術(shù)

服務(wù)公司，為全區(qū)近百家企業(yè)提供信息、技術(shù)、檢測(cè)等公共技術(shù)服務(wù)。莒南縣升華磨

料磨具有限公司建立了磨料磨具研發(fā)中心，為全縣幾十家企業(yè)提供服務(wù)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

民建信能創(chuàng)業(yè)園建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，吸收十幾家企業(yè)入園生產(chǎn)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)搞好管

理、咨詢(xún)、財(cái)務(wù)等服務(wù)，較好地解決了小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。

三、當(dāng)前影響我市中小企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題及原因

雖然我市中小企業(yè)有了較快發(fā)展，但是受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和國(guó)內(nèi)宏觀(guān)調(diào)控政

策的影響，我市中小企業(yè)發(fā)展也存在著不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式使中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。我市中小企業(yè)資源

消耗型、粗加工型、低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)業(yè)較多。長(zhǎng)期以來(lái)，中小企業(yè)高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題較為突出。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整力度的進(jìn)一步加大，中小企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。2007年羅莊

區(qū)淘汰關(guān)閉立窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)9條、煤礦1處、小鐵廠(chǎng)2家、小造紙17家，其他高耗能

生產(chǎn)線(xiàn)35條，淘汰落后設(shè)備600多臺(tái)套，對(duì)13家無(wú)審批手續(xù)的鋼鐵、焦化企業(yè)實(shí)施

了廢水限排。蘭山區(qū)關(guān)閉了5條年產(chǎn)10萬(wàn)噸以下立窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)，淘汰小煉鉛生產(chǎn)企

業(yè)15家、關(guān)閉小造紙、小煉焦、小生化等“土小”企業(yè)32家。平邑縣全縣小水泥已

全部關(guān)閉，果品罐頭加工只有地方鎮(zhèn)98家和白彥鎮(zhèn)2家。

二是能源、土地、勞務(wù)成本等生產(chǎn)要素制約逐步加大，資源環(huán)境約束加劇。我市

中小企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力主要靠低成本來(lái)維持，土地和勞動(dòng)力要素價(jià)格上升使中小企業(yè)

面臨較大的生存壓力。國(guó)家對(duì)土地實(shí)行嚴(yán)格的控制，土地的約束導(dǎo)致部分項(xiàng)目延期或

停止建設(shè)，影響了中小企業(yè)的生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。郯城縣約300個(gè)項(xiàng)目因無(wú)用地指標(biāo)

無(wú)法上馬，約500個(gè)企業(yè)因用地指標(biāo)不足，無(wú)法擴(kuò)大規(guī)模。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，企業(yè)用工制度和福利保障要求日益完善，勞動(dòng)力成本不

斷提高，企業(yè)用工成本在2007年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步上升，一線(xiàn)職工月工資普遍上漲

200-300元，企業(yè)成本增加10-15%，使中小企業(yè)難以維持原有的低成本優(yōu)勢(shì)。目前，中小企業(yè)用工主要來(lái)源農(nóng)村勞動(dòng)力, 我省尚未建立規(guī)范的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移用工機(jī)制，中小企業(yè)招工困難的問(wèn)題越來(lái)越突出，成為制約了中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)調(diào)查，2007

年中小企業(yè)紡織、服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等勞動(dòng)密集型行業(yè)對(duì)熟練工人和技工的需求缺口在30%左右。平邑縣、費(fèi)縣多數(shù)企業(yè)招工困難，工人工資增加了20%左右，仍解決不了招工難問(wèn)題。

資源緊缺和原材料價(jià)格上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)空間減少，經(jīng)濟(jì)效益下滑。一季度，全市全部原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格上消費(fèi)市場(chǎng)16.3%，全部工業(yè)品出

廠(chǎng)價(jià)格上漲7.4%，相差8.9個(gè)百分點(diǎn)，壓縮了盈利空間。沂水縣249家食品生產(chǎn)廠(chǎng)家

由于面粉、棕櫚油等原料價(jià)格上漲，使得生產(chǎn)成本不斷上升，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)又不能同步提高產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格，在雙重?cái)D壓中，盈利空間急劇縮小。制鞋行業(yè)

亦由于國(guó)際石油價(jià)格的上漲，以石油化工產(chǎn)品為主要原料的各種鞋材價(jià)格不斷上升，企業(yè)在保本微利上運(yùn)行，制鞋企業(yè)由鼎盛時(shí)期的300余家銳減到122家。

三是融資困難、資金緊張、制約了中小企業(yè)的自主創(chuàng)新和發(fā)展壯大。國(guó)家實(shí)施穩(wěn)

健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏。中小企業(yè)資金

緊張的問(wèn)題越來(lái)越突出。從間接融資看，國(guó)有商業(yè)銀行貸款審批程序復(fù)雜，而中小企

業(yè)所需資金量少、頻率高、時(shí)間緊，單位資金借貸成本高；大量中小企業(yè)的企業(yè)制度

不成熟、不規(guī)范，信息不透明，導(dǎo)致間接融資困難。從直接融資看，目前主板市場(chǎng)上

市門(mén)檻高、成本高，能在中小企業(yè)板上市的中小企業(yè)數(shù)量也極為有限，中小企業(yè)利用

債券融資和股權(quán)融資的空間十分狹小。由于信貸緊張、融資困難，影響企業(yè)正常生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)。沂水縣對(duì)百戶(hù)企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近半數(shù)企業(yè)流動(dòng)資金短缺，缺口達(dá)6億元。

平邑縣民營(yíng)企業(yè)資金缺口約15億元。

四是人民幣的不斷升值和國(guó)家外貿(mào)政策的調(diào)整對(duì)出口帶來(lái)較大影響。隨著我國(guó)對(duì)

外貿(mào)易順差的擴(kuò)大，與主要貿(mào)易伙伴如美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)的貿(mào)易摩擦增多。為緩

解貿(mào)易順差過(guò)大問(wèn)題，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，國(guó)家從2006年起對(duì)外貿(mào)政策進(jìn)行前所

未有的大調(diào)整，一是調(diào)高或加征了高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口關(guān)稅，調(diào)低了

部分資源性產(chǎn)品、及其零部件和日用商品的進(jìn)口關(guān)稅；二是對(duì)出口退稅做出大范圍、大力度的調(diào)整；三是調(diào)整加工貿(mào)易政策。因取消或降低出口退稅，眾多企業(yè)的出口成本和正常經(jīng)營(yíng)受到即期沖擊，尤其對(duì)缺乏議價(jià)能力、單純依賴(lài)出口退稅存活的小企業(yè)

影響較大。人民幣升值速度加快，今年累計(jì)升值4.27%，導(dǎo)致出口企業(yè)成本加大，出

口交貨值增速同比大幅回落20個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，我們對(duì)中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)座談了解，仔細(xì)分析我市近幾年在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局的企業(yè)案例，主要存在三個(gè)方面的原因：一

是產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)力。有的企業(yè)設(shè)備和技術(shù)落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低，不

適應(yīng)消費(fèi)者需求，成本過(guò)高，喪失競(jìng)爭(zhēng)力。二是項(xiàng)目投資決策失誤。有的企業(yè)投資上

項(xiàng)目帶有很大盲目性，企業(yè)自有資本金偏小，信貸負(fù)擔(dān)過(guò)大，項(xiàng)目拖垮老企業(yè)；有的企業(yè)對(duì)項(xiàng)目前景、產(chǎn)業(yè)政策了解不夠，特別是環(huán)保方面前置條件不掌握，結(jié)果項(xiàng)目已

形成，項(xiàng)目審批通不過(guò)，釀成半拉子工程，拖垮企業(yè)。三是企業(yè)運(yùn)行資金鏈意外斷裂。

由于外部環(huán)境變化，企業(yè)內(nèi)部管理失控，經(jīng)濟(jì)效益狀況不佳，企業(yè)調(diào)度資金操作不當(dāng)

形成企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金鏈突然斷裂。我市不少企業(yè)信貸資金結(jié)構(gòu)上是借流動(dòng)資金短期貸款，用于固定資產(chǎn)長(zhǎng)期投資，一旦金融環(huán)境趨緊，銀行短期貸款到期無(wú)法續(xù)貸，企業(yè)就面

臨被銀行強(qiáng)制清算的高風(fēng)險(xiǎn)。

四、建議和對(duì)策

1、建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由市政府辦公室牽頭、市直有關(guān)

部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)主管部門(mén)的工作力量，及

時(shí)研究解決中小企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、科技、勞

動(dòng)、環(huán)保等部門(mén)，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》、《臨沂市人民政府

關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自職能，制定相應(yīng)的實(shí)施

辦法，市政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)落實(shí)意見(jiàn)情況進(jìn)行督促檢查。加強(qiáng)工作考核。將中

小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入工作考核體系，建立健全中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)成員單位，縣區(qū)政府

和2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)工作考核體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)。制定臨沂市中小

企業(yè)統(tǒng)計(jì)辦法，建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。及時(shí)報(bào)送中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映我市中小企業(yè)發(fā)展和運(yùn)行情況，為市委、市政府指導(dǎo)中小企業(yè)工作提供科

學(xué)依據(jù)。

2、大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃是促進(jìn)中小企業(yè)快速成長(zhǎng)的重要舉措。目前，納入省、市成長(zhǎng)計(jì)劃的273家中小企業(yè)，運(yùn)行情況良好，取得了

明顯成效。下一步，要加大工作力度，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。一是加大信貸支持和上市

支持。各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)的資金支持，大力推進(jìn)銀企合作。解決中小

企業(yè)貸款難問(wèn)題。加快上市培育。抓住國(guó)家開(kāi)設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板的時(shí)機(jī)，逐步建立中

小企業(yè)上市培育體系，有關(guān)部門(mén)要加快對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)的上市培育，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)

直接融資，拓寬融資渠道。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好273家成長(zhǎng)型中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)

測(cè)，及時(shí)掌握和分析我市成長(zhǎng)型中小企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，搞好指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。三是

積極組織成長(zhǎng)型中小企業(yè)參加第五屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，加強(qiáng)

中小企業(yè)對(duì)外交流與合作，為中小企業(yè)拓寬市場(chǎng)搞好服務(wù)。四是落實(shí)好各項(xiàng)措施，在資金、技術(shù)、人才、信息等方面給予支持。

3、加快中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。一是完善融資擔(dān)保平臺(tái)。按照市場(chǎng)化、專(zhuān)

業(yè)化、社會(huì)化的原則，采取多種形式，積極發(fā)展擔(dān)保業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《臨沂市中小企業(yè)

信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》文件精神，進(jìn)一步提升我市擔(dān)保公司的水

平。二是加快信用體系建設(shè)。建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信用征集、評(píng)級(jí)發(fā)布制度以及

失信誠(chéng)戒機(jī)制。盡快實(shí)現(xiàn)工商、公安、海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)、銀行等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的信息共

享體系，為各金融機(jī)構(gòu)及時(shí)了解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和信用狀況提供條件。三是加快推

進(jìn)中小企業(yè)信息化。充分利用中國(guó)中小企業(yè)山東臨沂網(wǎng)，加快構(gòu)建中小企業(yè)綜合服務(wù)

平臺(tái)，為中小企業(yè)信息咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)創(chuàng)新等方面提供服務(wù)。四是在產(chǎn)業(yè)集群

聚集區(qū)加快建立中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為眾多中小企業(yè)提供技術(shù)、信息、人才

等服務(wù)。逐步形成以政府部門(mén)為龍頭、服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨架、協(xié)會(huì)為橋梁、社會(huì)中介為依

托的全方位構(gòu)架，為中小企業(yè)在法律、評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、公證、招標(biāo)、人才培訓(xùn)、企

業(yè)咨詢(xún)等方面提供全面的服務(wù)。

4、加強(qiáng)中小企業(yè)人才培訓(xùn)。整合社會(huì)資源，發(fā)揮好各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，多層次、多形式開(kāi)展培訓(xùn)工作。組織好“銀河培訓(xùn)工程”和“藍(lán)色證書(shū)培訓(xùn)工程”。加大與高

等院校聯(lián)合，舉辦MBA高級(jí)工商管理研究生班、研究生課程進(jìn)修培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理和人

力資源管理師資質(zhì)認(rèn)證培訓(xùn)，提高企業(yè)中高層管理人員的知識(shí)層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各高

等院校、職業(yè)學(xué)院要根據(jù)臨沂中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人才需求狀況設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展

專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決中小企業(yè)人才缺乏的問(wèn)題。

5、加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控形勢(shì)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加強(qiáng)企業(yè)管理，提升企業(yè)素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場(chǎng)需求等方面的信息，引導(dǎo)中小企業(yè)退出受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制的行業(yè)，減少中小企業(yè)投資和擴(kuò)張盲目性，提升中小企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。二是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)、人事、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面的管理，制定激勵(lì)機(jī)制，使之系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)

化，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。三是引導(dǎo)中小企業(yè)從自身實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化管理方式，健全經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)活力。四是有關(guān)部門(mén)要依法規(guī)范中小企

業(yè)行為。通過(guò)引導(dǎo)、鼓勵(lì)、懲誡等多種措施，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化信用觀(guān)念，增強(qiáng)重合同、守信用的自我約束意識(shí)，提高信用水平。6月27-29日，臨沂市委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請(qǐng)了北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際論壇秘書(shū)長(zhǎng)席建國(guó)等專(zhuān)家為臨沂市中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)診。席建國(guó)一行先后深入中小企業(yè)中有代表性的新港木業(yè)集團(tuán)、翔龍集團(tuán)和新光集團(tuán)等三個(gè)企業(yè)，切實(shí)了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，詳細(xì)為企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行診斷，并“對(duì)癥下藥”，為企業(yè)解決困難、提升層次提出了思路和對(duì)策，受到企業(yè)家的高度歡迎。

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，席建國(guó)作了題為“金融危機(jī)下中小企業(yè)的困境與出路”的專(zhuān)題報(bào)告。報(bào)告全面系統(tǒng)地分析了全球宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，充分肯定了中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，并結(jié)合臨沂中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、持續(xù)健康發(fā)展的舉措。

6月27-29日，臨沂市委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請(qǐng)了北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際論壇秘書(shū)長(zhǎng)席建國(guó)等專(zhuān)家為臨沂市中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)診。席建國(guó)一行先后深入中小企業(yè)中有代表性的新港木業(yè)集團(tuán)、翔龍集團(tuán)和新光集團(tuán)等三個(gè)企業(yè)，切實(shí)了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，詳細(xì)為企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行診斷，并“對(duì)癥下藥”，為企業(yè)解決困難、提升層次提出了思路和對(duì)策，受到企業(yè)家的高度歡迎。

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，席建國(guó)作了題為“金融危機(jī)下中小企業(yè)的困境與出路”的專(zhuān)題報(bào)告。報(bào)告全面系統(tǒng)地分析了全球宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，充分肯定了中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，并結(jié)合臨沂中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、持續(xù)健康發(fā)展的舉措。席建國(guó)一行先后深入中小企業(yè)中有代表性的新港木業(yè)集團(tuán)、翔龍集團(tuán)和新光集團(tuán)等三個(gè)企業(yè)，切實(shí)了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，詳細(xì)為企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行診斷

第五篇：中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告

大多是私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱而且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)“惜貸”;二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級(jí)較低等條件的限制，難以達(dá)到上市條件，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來(lái)源很大程度上依賴(lài)銀行貸款。

(二)中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定。2008年，我省13萬(wàn)多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層,同時(shí)從單位平均規(guī)?？矗沂⌒⌒推髽I(yè)平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產(chǎn)為289.5萬(wàn)元,平均營(yíng)業(yè)收入為888.03萬(wàn)元,分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小,業(yè)績(jī)不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關(guān)?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營(yíng)，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒(méi)有充分利用大企業(yè)的帶動(dòng)作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營(yíng)企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問(wèn)題，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢。

(三)中小企業(yè)以資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

雖然經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場(chǎng)需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達(dá)56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動(dòng)密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低;第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

(四)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系，而我省面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢(xún)等多方面的社會(huì)化服務(wù)，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

(五)政策不公，市場(chǎng)無(wú)序。近年出臺(tái)的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的，對(duì)大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少;對(duì)公有制企業(yè)優(yōu)待多，對(duì)非公有制企業(yè)考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上，國(guó)有企業(yè)可先繳后退，非國(guó)有企業(yè)無(wú)此待遇;中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加;個(gè)私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國(guó)有企業(yè)可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策，而非國(guó)有企業(yè)無(wú)此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷(xiāo)上，大企業(yè)可列入國(guó)家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無(wú)此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個(gè)私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場(chǎng)交易規(guī)則缺乏，市場(chǎng)次序混亂，致使中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)困難重重。

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策

目前實(shí)行的一些優(yōu)惠政策，雖大部分并不是專(zhuān)為中小企業(yè)制定的，但從受益主體來(lái)看，基本上或相戶(hù)，活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和市場(chǎng)體制的微觀(guān)基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放特別是黨的十五大以來(lái)，我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。中小企業(yè)雖然單個(gè)實(shí)力較弱，但就整體而言，已發(fā)展成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、增加財(cái)政收入的主要支撐力量。

1、中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值約為全省GDp的40%。2008年，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4279.34億元，占全部企業(yè)增加值的68.4%，占全省GDp總量的38.4%，這表明，每1億元GDp中，約有0.4億為中小企業(yè)創(chuàng)造，中小企業(yè)對(duì)全省GDp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為40%。

2、中小企業(yè)是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。2008年，中小企業(yè)共完成利稅總額2718.62億元，占全部企業(yè)利稅總額的77.5%。

3、中小企業(yè)占據(jù)了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的半壁江山。由于中小企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對(duì)較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此更是擴(kuò)大就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的主渠道。2008年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗位609.22萬(wàn)個(gè)，占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的89%，占全省城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數(shù)的53.7%，即全省1134.78萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位中，有一半以上為中小企業(yè)提供。

相對(duì)大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會(huì)震蕩小、新機(jī)制引入快。因此，在改革進(jìn)程中，中小企業(yè)往往是實(shí)驗(yàn)區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項(xiàng)改革成果，為大企業(yè)的改革實(shí)踐提供了有益經(jīng)驗(yàn)，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻(xiàn)。

我國(guó)中小企業(yè)的主要特點(diǎn)

1、投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元，非國(guó)有企業(yè)為主體，決定了當(dāng)前中小企業(yè)工作要以發(fā)展為重點(diǎn)。中小企業(yè)特別是非國(guó)有企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時(shí)，還積極投身國(guó)有企業(yè)的改革和調(diào)整，使改革前單一所有制結(jié)構(gòu)狀況有了根本性改變。以工業(yè)企業(yè)為例，在獨(dú)立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)的戶(hù)數(shù)、資產(chǎn)總額和工業(yè)總產(chǎn)值僅占總數(shù)的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企業(yè)均是非國(guó)有企業(yè)。另?yè)?jù)調(diào)查，目前國(guó)有小企業(yè)改制面已近80%，余下20%大都是救不活、賣(mài)不掉、破不了的極度困難企業(yè)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中小企業(yè)的改革與發(fā)展同樣重要。但改革對(duì)象主要是國(guó)有小企業(yè);而發(fā)展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類(lèi)所有制中小企業(yè)。因此，無(wú)論從中小企業(yè)的主體構(gòu)成還是改革進(jìn)程而言，當(dāng)前，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)是中小企業(yè)工作的重點(diǎn)。

2.勞動(dòng)密集度高，兩極分化突出，決定了當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展重在“二次創(chuàng)業(yè)”。中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)大、中、型企業(yè)的資金有機(jī)構(gòu)成之比分別為1.83：1.23 ：1;資金就為率之比為0.48： 0.66 ：1，即中小企業(yè)比大企業(yè)單位資金安置勞動(dòng)人數(shù)要高，有的要高出一倍，正因?yàn)槿绱?，在?0年中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程所以沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)就業(yè)問(wèn)題，中小企業(yè)功不可沒(méi)。但是，今天的市場(chǎng)背景變了，“賣(mài)方”市場(chǎng)變成了“買(mǎi)方”市場(chǎng)，總量需求不足與結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足共生，使中小企業(yè)遇到了前所未有的困境，即由勞動(dòng)密集型帶來(lái)的就業(yè)優(yōu)勢(shì)將變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。企業(yè)兩級(jí)分化，中小企業(yè)將首當(dāng)其沖。為此，提高中小企業(yè)的有機(jī)構(gòu)成和科技含量，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的重中之重。

3.發(fā)展不平衡，優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，決定了當(dāng)前中小企業(yè)推進(jìn)要區(qū)別特點(diǎn)，先易后難，以點(diǎn)帶面。中國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)中小企業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，按照經(jīng)濟(jì)地帶劃分，中小企業(yè)數(shù)量東部、中部各占全國(guó)總量的42%，西部占15%;而相應(yīng)的工業(yè)總產(chǎn)值東部占66%、中部占26%、西部?jī)H占8%。這表明，在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。實(shí)踐也表明，選擇東部中小企業(yè)作業(yè)重點(diǎn)試區(qū)，就為試點(diǎn)的成功率奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，中小企業(yè)還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老工業(yè)城市居多，中小企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都很重，應(yīng)主要解決國(guó)有中小企業(yè)規(guī)范改制和與大型企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工及配套問(wèn)題;長(zhǎng)江中下游地區(qū)是中小企業(yè)的汪洋大海，江蘇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主。浙江以私營(yíng)個(gè)體聞名，工作重點(diǎn)是規(guī)范引導(dǎo)、扶持發(fā)展;中西部地區(qū)資源豐富、中小企業(yè)欠發(fā)達(dá)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和科技環(huán)保型中小企業(yè)發(fā)展是重點(diǎn);珠江三角洲地區(qū)中小企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，可借助“老鄉(xiāng)”、“老外”發(fā)展中小企業(yè)的“兩岸三地大中華圈”。

此外，地方產(chǎn)業(yè)為主體，決定了中小企業(yè)的支撐層面在地方;中小企業(yè)自身基礎(chǔ)薄弱，決定了其要么成為大企業(yè)的搖藍(lán)(即小巨人);要么成為大企業(yè)的伙伴。

綜上所述，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)改革與發(fā)展要注意調(diào)整好五大關(guān)系;一是改革與發(fā)展的關(guān)系;二是吸納勞動(dòng)力與科技含量的關(guān)系;三是點(diǎn)與面的關(guān)系;四是中央與地方的關(guān)系;五是中小企業(yè)與大企業(yè)的關(guān)系。處理好上述關(guān)系，把握好重點(diǎn)才能在中小企業(yè)的改革與發(fā)展上取得事半功倍的效果。

中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)

(一)“小”、“靈”、“快”

與大型企業(yè)相比較，中小企業(yè)的首要特征之一，即在于企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)高度集中，但凡是小企業(yè)，基本上都是一家一戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)，使資本追求利潤(rùn)的動(dòng)力完全體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者的積極性上。由于經(jīng)營(yíng)者對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)治理權(quán)合一，既可以節(jié)約所有者的監(jiān)督成本，又有利于企業(yè)快速作出決策。其次，中小企業(yè)員工人數(shù)較少，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，個(gè)人在企業(yè)中的貢獻(xiàn)輕易被識(shí)別，因而便于對(duì)員工進(jìn)行有效的激勵(lì)，不像大企業(yè)那樣在龐大的階層化組織內(nèi)容易產(chǎn)生怠惰與無(wú)效率的情況。可見(jiàn)，中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策和人員激勵(lì)上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性，因而能對(duì)不斷變化的市場(chǎng)作出迅速反應(yīng)。所謂企業(yè)小、動(dòng)力大、機(jī)制靈活且有效率。當(dāng)有些大公司和跨國(guó)企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下不得不壓縮生產(chǎn)規(guī)模的時(shí)候，中小企業(yè)卻在不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從中獲得新的發(fā)展。

(二)“小而專(zhuān)”和“小而精”

中小企業(yè)由于自身規(guī)模小，人、財(cái)、物等資源相對(duì)有限，既無(wú)力經(jīng)營(yíng)多種產(chǎn)品以分散風(fēng)險(xiǎn)，也無(wú)法在某一產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)上與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，因而，往往將有限的人力、財(cái)力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細(xì)小市場(chǎng)，專(zhuān)注于某一細(xì)小產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)上來(lái)不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，以求在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而獲得更大的發(fā)展。從世界各國(guó)的類(lèi)似成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)選擇能使企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的細(xì)分市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走以專(zhuān)補(bǔ)缺、以小補(bǔ)大，專(zhuān)精致勝的成長(zhǎng)之路，這是眾多中小企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。此外，隨著社會(huì)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)擺脫了“大而全”、“小而全”的組織形式。中小企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)同大型企業(yè)建立起密切的協(xié)作關(guān)系，不僅在客觀(guān)上有力地支持和促進(jìn)了大企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也為自身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)。

(三)小批量、多樣化

一般來(lái)講，大批量、單一化的產(chǎn)品生產(chǎn)才能充分發(fā)揮巨額投資的裝備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但大批量的單一品種只能滿(mǎn)足社會(huì)生產(chǎn)和人們?nèi)粘Ｉ钪幸恍┲饕矫娴男枨?，?dāng)出現(xiàn)某些小批量的個(gè)性化需求時(shí)，大企業(yè)往往難以滿(mǎn)足。因此，面對(duì)當(dāng)今時(shí)代人們?cè)絹?lái)越突出個(gè)性的消費(fèi)需求，消費(fèi)品生產(chǎn)已從大批量、單一化轉(zhuǎn)向小批量、多樣化。雖然中小企業(yè)作為個(gè)體普遍存在經(jīng)營(yíng)品種單

一、生產(chǎn)能力較低的缺點(diǎn)，但從整體上看，由于量大、點(diǎn)多、且行業(yè)和地域分布面廣，它們又具有貼近市場(chǎng)、靠近顧客和機(jī)制靈活、反應(yīng)快捷的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，因此，利于適應(yīng)多姿多態(tài)、千變?nèi)f化的消費(fèi)需求;非凡是在零售商業(yè)領(lǐng)域，居民日常零星的、多種多樣的消費(fèi)需求都可以通過(guò)千家萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)靈活的服務(wù)方式得到滿(mǎn)足。

(四)中小企業(yè)是成長(zhǎng)最快的科技創(chuàng)新力量

現(xiàn)代科技在工業(yè)技術(shù)裝備和產(chǎn)品發(fā)展方向上有著兩方面的影響，一方面是向著大型化、集中化的方向發(fā)展;另一方面又向著小型化、分散化方向發(fā)展。產(chǎn)品的小型化、分散化生產(chǎn)為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。非凡是在新技術(shù)革命條件下，許多中小企業(yè)的創(chuàng)始人往往是大企業(yè)和研究所的科技人員、或者大學(xué)教授，他們經(jīng)常集治理者、所有者和發(fā)明者于一身，對(duì)新的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造可以立即付諸實(shí)踐。正因?yàn)槿绱耍?0世紀(jì)70年代以來(lái)，新技術(shù)型的中小企業(yè)像雨后春筍般出現(xiàn)，它們?cè)谖⑿碗娔X、信息系統(tǒng)、半導(dǎo)體部件、電子印刷和新材料等方面取得了極大的成功，有許多中小企業(yè)僅在短短幾年或十幾年里，迅速成長(zhǎng)為聞名于世的大公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂(lè)等。

由上可見(jiàn)，中小企業(yè)以其經(jīng)營(yíng)方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢(shì)更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)和消費(fèi)者追求個(gè)性化、潮流化的要求，因而在包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。我國(guó)現(xiàn)有中小企業(yè)約1000萬(wàn)戶(hù)，勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品和一些高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是中小企業(yè)生產(chǎn)的，中小企業(yè)產(chǎn)品出口額占全國(guó)出口總額的60%;中小企業(yè)提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。改革開(kāi)放以來(lái)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力絕大部分被中小企業(yè)所吸納。中小企業(yè)每年為國(guó)家繳納的工商稅收占總額的50%左右。在20世紀(jì)90年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因此，在我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、地域遼闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大的國(guó)家，中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。

湖南中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的努力，我省中小企業(yè)的發(fā)展已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，具備一定的規(guī)模和實(shí)力，目前又有較好的發(fā)展機(jī)遇，一是各級(jí)政府已認(rèn)識(shí)到發(fā)展中小企業(yè)對(duì)于湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要意義，已制定或正在制訂各項(xiàng)政策法規(guī)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，二是目前我省仍有較好的發(fā)展中小企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，如豐富的礦產(chǎn)資源、水電資源、廉價(jià)的勞動(dòng)力資源、旅游資源等，故中小企業(yè)的發(fā)展具有很大的發(fā)展?jié)摿?。但同大企業(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術(shù)、人才、融資等方面還處于劣勢(shì)，加上我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間還不長(zhǎng)，政策環(huán)境也不盡完善，使得中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中又面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

(一)自有資金不足，外部融資困難

企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長(zhǎng)期以來(lái)困擾和阻礙中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。有資料表明，我國(guó)87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資金，24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金。調(diào)查還顯示，超過(guò)70%的企業(yè)感到生產(chǎn)資金不足。從2008年某省金融機(jī)構(gòu)對(duì)1096戶(hù)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查看，全省中小企業(yè)貸款需求滿(mǎn)足率較低，其中企業(yè)貸款戶(hù)數(shù)滿(mǎn)足率為20.7%，企業(yè)貸款需求金額滿(mǎn)足率為24.5%。這些都說(shuō)明融資難仍然是中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。特別對(duì)于我省這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的中部省份來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)融資難的問(wèn)題就更加突出。融資難的原因：一是我省中小企業(yè)大多是私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱而且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)“惜貸”;二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級(jí)較低等條件的限制，難以達(dá)到上市條件，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來(lái)源很大程度上依賴(lài)銀行貸款。

(二)中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定。2008年，我省13萬(wàn)多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層,同時(shí)從單位平均規(guī)?？矗沂⌒⌒推髽I(yè)平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產(chǎn)為289.5萬(wàn)元,平均營(yíng)業(yè)收入為888.03萬(wàn)元,分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小,業(yè)績(jī)不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關(guān)?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營(yíng)，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒(méi)有充分利用大企業(yè)的帶動(dòng)作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營(yíng)企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問(wèn)題，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢。

(三)中小企業(yè)以資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

雖然經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場(chǎng)需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達(dá)56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動(dòng)密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低;第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

(四)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系，而我省面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢(xún)等多方面的社會(huì)化服務(wù)，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

(五)政策不公，市場(chǎng)無(wú)序。近年出臺(tái)的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的，對(duì)大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少;對(duì)公有制企業(yè)優(yōu)待多，對(duì)非公有制企業(yè)考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上，國(guó)有企業(yè)可先繳后退，非國(guó)有企業(yè)無(wú)此待遇;中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加;個(gè)私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國(guó)有企業(yè)可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策，而非國(guó)有企業(yè)無(wú)此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷(xiāo)上，大企業(yè)可列入國(guó)家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無(wú)此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個(gè)私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場(chǎng)交易規(guī)則缺乏，市場(chǎng)次序混亂，致使中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)困難重重。

當(dāng)大部分是中小企業(yè)。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所提稅可按應(yīng)繳銳款減征10%，用于補(bǔ)助社會(huì)性開(kāi)支，不再稅前提取10%;國(guó)家在信款上重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口創(chuàng)匯、東西部合作和農(nóng)村適用技術(shù)轉(zhuǎn)讓(星火計(jì)劃項(xiàng)目)三個(gè)方面。

2.鼓勵(lì)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)政策。新辦法城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年待業(yè)人員超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員人數(shù)60%的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可免征所得稅3年;免稅期滿(mǎn)后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年。

3.支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按15%的稅率征收所得稅;國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)后起征所得稅2年。企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓脫離技術(shù)轉(zhuǎn)讓及發(fā)生的相關(guān)技術(shù)咨詢(xún)、服務(wù)、培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬(wàn)元以下的，免征所得稅。

4.支持貧因地區(qū)發(fā)展改革政策。國(guó)家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可減征或免征所得稅3年;民族自治地方企業(yè)，需照顧鼓勵(lì)的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可定期減征或免征所得稅3年。

5.支持和鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)政策。1)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)，其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得免征所得稅;2)科研單位和大專(zhuān)院校技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包取得的技術(shù)性服務(wù)收入免征所得稅;3)新辦獨(dú)立核算的咨詢(xún)、信息、技術(shù)服務(wù)企業(yè)或單位，開(kāi)業(yè)之日起，第一至二年免征所得稅;4)新辦獨(dú)立核算的交通運(yùn)輸、郵電通信企業(yè)或單位，自開(kāi)業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得銳;5)新辦獨(dú)立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、旅游、倉(cāng)儲(chǔ)、居民服務(wù)、飲食、文教衛(wèi)生企業(yè)或單位，自開(kāi)業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征所得稅1年。

6.福利企業(yè)政策。民政部門(mén)舉辦的福利生產(chǎn)企業(yè)可減征或免征所得稅;安置“四殘”(盲、聾、啞和肢體殘疾)人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的35%以上免征所得稅;安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)超過(guò)10%不足35%，減半征收所得稅。

7.小型企業(yè)所得稅政策。1994年稅制改革確定的企業(yè)所得稅稅率為33%的比例稅率。為照顧小型企業(yè)稅賦能力，對(duì)年利潤(rùn)在3萬(wàn)元以下企業(yè)，減按18%征收所得稅;3至10萬(wàn)元企業(yè)，減按27%征收所得稅。1998年7月1日國(guó)務(wù)院決定，年銷(xiāo)售額180萬(wàn)元以下的小型商業(yè)企業(yè)，增值稅率由6%調(diào)減為4%

促進(jìn)我省中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議

中小企業(yè)既是大企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，更是新形勢(shì)下促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)財(cái)力，保障社會(huì)穩(wěn)定的主導(dǎo)力量，必須采取有效措施，加快發(fā)展。

(一)完善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)系統(tǒng),切實(shí)幫助解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題

一是要積極培育和發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)融資。二是要健全擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的分散、補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，完善多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)，滿(mǎn)足眾多中小企業(yè)的融資擔(dān)保需要，提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機(jī)會(huì)。三是要積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，解決中小企業(yè)的融資困局。四是要明確各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能,制定中小企業(yè)貸款的具體管理方法和鼓勵(lì)措施,爭(zhēng)取更多的資金向中小企業(yè)傾斜。

(二)健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境bsp;應(yīng)建立以政府部門(mén)為龍頭，各類(lèi)民間商會(huì)為橋梁，社會(huì)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為依托的多方社會(huì)資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，尤其是要在人才、技術(shù)、信息等方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。如在人才培養(yǎng)方面，建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地，進(jìn)行上崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、高級(jí)管理人員和高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，對(duì)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)的中小企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)其新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、員工培訓(xùn)等活動(dòng)提供無(wú)償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。在信息化方面，加強(qiáng)中小企業(yè)信息化建設(shè)，完善內(nèi)部管理系統(tǒng)與外部的電子商務(wù)系統(tǒng)的相互融合，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，應(yīng)對(duì)貿(mào)易全球化趨勢(shì)。

(三)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加速中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，也是今后一個(gè)時(shí)期中小企業(yè)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)抓緊抓好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

一是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。集群化發(fā)展，是中小企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、做大做強(qiáng)的必然選擇。應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。二是要加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，發(fā)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，建立企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)技術(shù)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提升信息化水平，走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵(lì)和支持在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、模具中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，努力滿(mǎn)足企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、信息等資源共享。三是要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌培育和推介力度，促進(jìn)名牌產(chǎn)品升級(jí)晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外知名度。