第一篇：陜西省學(xué)前一年教育助學(xué)金管理暫行辦法

陜西省學(xué)前一年教育助學(xué)金管理暫行辦法

第一章總則

第一條:為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》（陜政發(fā)【2010】51號）和《陜西省學(xué)前一年免費(fèi)實(shí)施方案》（陜政辦發(fā)【2010】60號）精神，加強(qiáng)學(xué)前一年教育資助資金管理，制定本辦法。

第二條:本辦法適用于根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)前教育的公辦（包裹政府、政府有關(guān)部門、國有企事業(yè)單位及村民自治組織利用國家財政性經(jīng)費(fèi)舉辦或參與舉辦的幼兒園）和民辦幼兒園。

第三條:學(xué)前一年教育助學(xué)金的資助對象為學(xué)前一年在園幼兒中的家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒。主要包括：重點(diǎn)優(yōu)撫對象，城市低保戶、農(nóng)村低保戶，兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒及社會散居孤兒，父母雙殘或單殘、家庭主要成員長期患病或喪失勞動能力造成生活困難的幼兒以及殘疾幼兒；因重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒；計劃生育獨(dú)生子女和雙女絕育困難家庭的幼兒；其他原因造成的家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒。

第四條:學(xué)前一年教育助學(xué)金資金面原則上不低于全省學(xué)前一年在園幼兒總數(shù)的20%。各市（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，可適當(dāng)擴(kuò)大覆蓋面，并向農(nóng)村地區(qū)、困難地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。

第五條:家庭經(jīng)濟(jì)寬難幼兒認(rèn)定辦法由各地根據(jù)實(shí)際確定。

第二章資助標(biāo)準(zhǔn)和資金分擔(dān)

第六條:學(xué)前一年教育助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年750元（每生每天3元，一年按250天計算），用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)開支。

第七條:學(xué)前一年教育助學(xué)金所需資金由省與市縣按5：5的比例分擔(dān)，市縣分擔(dān)比例由各市（區(qū)）自行確定。對于擴(kuò)大覆蓋面增加的資金，由本級財政承擔(dān)。中央駐陜單位辦幼兒園及省級政府有關(guān)部門、國有企事業(yè)單位、部隊(duì)辦幼兒園的資助實(shí)行屬地管理。

第三章資助名額與預(yù)算下達(dá)

第八條:每年年初，省財政廳會同省教育廳根據(jù)全省學(xué)前一年幼兒人數(shù)，結(jié)合各地實(shí)際，確定各市（區(qū)）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前一年幼兒資助名額，分配下達(dá)省級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前一年幼兒助學(xué)金經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第九條:各市縣財政部門要足額落實(shí)本級應(yīng)承擔(dān)的學(xué)前一年教育助學(xué)金經(jīng)費(fèi)，并于收到上級文件一個月內(nèi)會同教育部門及時將資助名額及經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配下達(dá)。

第四章申請與評審

第十條:家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前一年幼兒助學(xué)金按學(xué)前申請和評審，按學(xué)期發(fā)放。

第十一條:各幼兒園要根據(jù)本辦法和各市（區(qū)）具體實(shí)施辦法，結(jié)合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前一年幼兒認(rèn)定情況，于每年9月30日前受理幼兒家庭申請，并按照公開、公平、公正的原則，對幼兒家庭提交的《家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒生活補(bǔ)助申請表》及相關(guān)材料，組織由幼兒園園長、保育員和幼兒家長代表組成的評審小組進(jìn)行認(rèn)真評審，并向社會進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。公示期不少于5個工作日。公示無異議后，即可發(fā)放助學(xué)金。每年11月15日前，各學(xué)前一年教育助學(xué)金政策的落實(shí)情況報同級教育、財政部門備案。

第五章助學(xué)金的發(fā)放、管理與監(jiān)督

第十二條:各幼兒園要把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，實(shí)行園長負(fù)責(zé)制，指定專門機(jī)構(gòu)，確定專職人員，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要制定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前一年幼兒資助具體實(shí)施辦法，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以餐票、“代金券”等形式，直補(bǔ)到人，并經(jīng)幼兒家長簽字認(rèn)領(lǐng)，一律不得發(fā)放現(xiàn)金，不得以實(shí)物或服務(wù)等形式，抵頂或扣減補(bǔ)助資金。各幼兒園要建立專門檔案，將幼兒申請表、受理結(jié)果、補(bǔ)助發(fā)放憑證和工作情況分年度建檔備查。

第十三條:各級財政、教育部門和幼兒園要切實(shí)加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前一年幼兒助學(xué)金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家財政法規(guī)和相關(guān)管理辦法的規(guī)定，對助學(xué)金實(shí)行分賬核算，專款專用，同時接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、主管機(jī)關(guān)等部門的檢查和監(jiān)督。對于擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第六章附則

第十四條:幼兒園要按有關(guān)規(guī)定從事業(yè)收入中足額提取不低于3%的經(jīng)費(fèi)，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等。

第十五條:各級財政、教育部門要進(jìn)一步落實(shí)、完善鼓勵捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體及個人等捐資，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

第十六條:本辦法自2011年9月7日起執(zhí)行。

第十七條:本辦法有效期至2013年9月6日

第二篇：陜西省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法

陜西省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法

第一章總 則

第一條為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號），推進(jìn)中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系建設(shè)，根據(jù)財政部、教育部《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》（財教〔2007〕84號）和陜西省人民政府《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2007〕26號）精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中等職業(yè)學(xué)校是指陜西省人民政府、中央有關(guān)部委批準(zhǔn)設(shè)立，有招生計劃實(shí)施中等學(xué)歷教育的全日制公辦和民辦的普通中專、成人中專、技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬中專部等和省、市教育、勞動保障部門批準(zhǔn)設(shè)立，實(shí)施中等學(xué)歷教育的全日制公辦和民辦職業(yè)高中、職業(yè)教育中心、技工學(xué)校等。

第三條國家助學(xué)金資助對象是具有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生以及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含五年制高職學(xué)生，不含中等職業(yè)學(xué)校的綜合高中班、短訓(xùn)班學(xué)生，以下簡稱學(xué)生）。

城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指享受城市居民最低生活保障政策家庭學(xué)生、孤殘學(xué)生、父母喪失勞動力的學(xué)生、少數(shù)民族貧困學(xué)生、烈士子女、單親貧困家庭學(xué)生和因突發(fā)事故等導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。

中等職業(yè)學(xué)校在校三年級學(xué)生通過工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)獲得一定報酬，用于支付學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。

第四條國家助學(xué)金由中央和省、市政府共同出資設(shè)立，主要資助受助學(xué)生的生活費(fèi)開支，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。

省屬中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金所需資金由中央財政與省財政按比例分擔(dān)。市屬中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金所需資金由中央財政、省財政和市財政按比例分擔(dān)。

第五條中等職業(yè)教育實(shí)行以國家助學(xué)金為主，以校內(nèi)獎學(xué)金、學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為輔的資助政策體系。鼓勵市縣政府、行業(yè)企業(yè)和社會團(tuán)體設(shè)立中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金、獎學(xué)金，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為接受中等職業(yè)教育的學(xué)生提供助學(xué)貸款。中等職業(yè)學(xué)校要按照國家有關(guān)規(guī)定，從事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費(fèi)用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。并積極實(shí)行“綠色通道”制度，對攜有可證明其家庭經(jīng)濟(jì)困難材料的新生，可先辦理入學(xué)手續(xù)，根據(jù)核實(shí)后的家庭經(jīng)濟(jì)情況予以不同方式的資助,再辦理學(xué)籍注冊。

第六條民辦學(xué)校應(yīng)依法辦學(xué)，規(guī)范管理，舉辦者按照國家有關(guān)規(guī)定收取學(xué)費(fèi)，并從事業(yè)收入中足額提取5%經(jīng)費(fèi)用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)減免、校內(nèi)獎學(xué)金、助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等，其招收的符合本辦法第三條規(guī)定的學(xué)生，適用本辦法的相關(guān)規(guī)定。各級教育部門、財政部門應(yīng)綜合考慮學(xué)校的學(xué)生規(guī)模、辦學(xué)條件、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生就業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等因素確定民辦學(xué)校的資助名額。

第二章 名額分配與預(yù)算下達(dá)

第七條每年年初，各市、縣（區(qū)）根據(jù)本市、縣（區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校上一在校學(xué)生數(shù)及生源狀況等，逐級向省財政廳、教育廳提出國家助學(xué)金預(yù)算申請。省財政廳、教育廳審核、匯總后，向財政部、教育部提出國家助學(xué)金預(yù)算申請。

第八條每年8月底之前，省財政廳、教育廳將財政部、教育部批復(fù)的國家助學(xué)金分配名額和預(yù)算，逐級下達(dá)到各中等職業(yè)學(xué)校。

省屬中等職業(yè)學(xué)校的國家助學(xué)金名額和預(yù)算下達(dá)到省教育廳，由省教育廳下達(dá)各學(xué)校。市屬中等職業(yè)學(xué)校的國家助學(xué)金名額和預(yù)算下達(dá)到市級財政、教育部門，由市級財政、教育部門負(fù)責(zé)將上級下達(dá)的國家助學(xué)金名額和經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及本級應(yīng)分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算逐級下達(dá)到各學(xué)校。

第九條實(shí)行國庫集中支付的中等職業(yè)學(xué)校，國家助學(xué)金通過國庫集中支付系統(tǒng)撥付；未實(shí)行財政國庫集中支付的，由教育部門專戶撥付。

第十條每末，各級教育部門和中等職業(yè)學(xué)校要按規(guī)定編制決算報告，并按預(yù)算下達(dá)渠道和級次報送決算報告。

第三章 申請、評審與發(fā)放

第十一條國家助學(xué)金按學(xué)年申請和評定。學(xué)校應(yīng)將《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金申請表》（詳見附件1）及《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金申請指南》（詳見附件2）隨同入學(xué)通知書一并寄發(fā)給錄取的新生。新生和二年級學(xué)生在新學(xué)年開學(xué)一周內(nèi)向就讀學(xué)校提出申請，并遞交相關(guān)證明材料。

第十二條中等職業(yè)學(xué)校要根據(jù)本辦法和各市、縣制定的國家助學(xué)金實(shí)施細(xì)則，受理學(xué)生申請，組織初審，并將初審結(jié)果在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行不少于5個工作日的公示。公示無異議后，學(xué)校將《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金受助學(xué)生匯總表》（詳見附件3）報至同級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)審核、匯總。學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)將審核意見報同級財政、教育部門審批；同級財政、教育部門要及時向?qū)W生資助管理機(jī)構(gòu)和所轄學(xué)校批復(fù)審核意見。尚未成立學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)的地方，由教育部門按上述程序完成相關(guān)工作。

第十三條學(xué)校應(yīng)按實(shí)際受助學(xué)生名單填寫《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金受助學(xué)生匯總表》，及時報送同級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，由學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)審核匯總后報同級財政、教育部門備案，同時上報至市級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)。各市學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于12月20前將《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金統(tǒng)計表》（詳見附件4）上報省級學(xué)生資助管理中心，經(jīng)省級學(xué)生資助管理中心審核、匯總后，報財政部、教育部備案。

中等職業(yè)學(xué)校均要按規(guī)定實(shí)行電子注冊，統(tǒng)一納入全國學(xué)生信息管理系統(tǒng)。

第十四條國家助學(xué)金按月發(fā)放，每學(xué)年按10個月計算。學(xué)校應(yīng)于學(xué)生入學(xué)一個月內(nèi)將國家助學(xué)金發(fā)放到受助學(xué)生手中。學(xué)校要為每位受助學(xué)生辦理銀行儲蓄卡，直接將助學(xué)金發(fā)放到受助學(xué)生手中，一律不得以實(shí)物或服務(wù)等形式，抵頂或扣減國家助學(xué)金。為學(xué)生辦理銀行儲蓄卡，不得向?qū)W生收取卡費(fèi)或押金等費(fèi)用，也不得從學(xué)生享受的國家助學(xué)金中抵扣。

第四章管理與監(jiān)督

第十五條中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金實(shí)行學(xué)校法人代表負(fù)責(zé)制，校長是第一責(zé)任人，對學(xué)校助學(xué)工作負(fù)主要責(zé)任。學(xué)校要制定本校國家助學(xué)金具體實(shí)施辦法，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和配備專職人員具體負(fù)責(zé)助學(xué)工作。

第十六條中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好國家助學(xué)金的評審和發(fā)放工作，并建立專門檔案，將學(xué)生申請表、受理結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分建檔備查。第十七條各級有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對國家助學(xué)金實(shí)行專戶管理,?？顚Ｓ?，專賬核算，不得截留、滯留、擠占、挪用，同時接受財政、教育、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的檢查和監(jiān)督。

第十八條省財政廳、教育廳將對中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作開展好、成績突出的市和學(xué)校予以表彰。凡有下列行為之一的學(xué)校，省財政廳、省教育廳將給予通報、緩撥、停撥直至追回資金等處罰，并追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（一）資助對象不符合本辦法第三條的規(guī)定；

（二）弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、套取財政專項(xiàng)資金；

（三）截留、擠占、挪用資助資金；

（四）未能及時向受助學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金

（五）其他違規(guī)行為。

第五章附則

第十九條本辦法由省財政廳、教育廳負(fù)責(zé)解釋，各市可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報

財政廳、教育廳和省學(xué)生資助管理中心備案。

第二十條勞動保障部門管理的實(shí)施中等學(xué)歷教育的技工學(xué)校國家助學(xué)金發(fā)放管理工作另行通知。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《陜西省中等職業(yè)教育助獎學(xué)金管理實(shí)施辦法》（陜財辦教〔2006〕81號）同時廢止。

附件：

1、陜西省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金申請表

2、陜西省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金申請指南

3、陜西省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金受助學(xué)生匯總表

4、陜西省××市、縣、（區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金統(tǒng)計表

第三篇：陜西省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法

陜西省財政廳 陜西省教育廳關(guān)于印發(fā)

《陜西省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》的

通 知

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)財政局、教育局，省屬各中等職業(yè)學(xué)校：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)?2007?13號），推進(jìn)中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系建設(shè)，根據(jù)財政部、教育部《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》（財教?2007?84號）和陜西省人民政府《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見》（陜政發(fā)?2007?26號），省財政廳、教育廳制定了《陜西省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有什么問題，請及時反饋我們。

二○○七年七月二十七日

陜西省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)?2007?13號），推進(jìn)中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系建設(shè)，根據(jù)財政部、教育部《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》（財教?2007?84號）和陜西省人民政府《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見》（陜政發(fā)?2007?26號）精神，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱中等職業(yè)學(xué)校是指陜西省人民政府、中央有關(guān)部委批準(zhǔn)設(shè)立，有招生計劃實(shí)施中等學(xué)歷教育的全日制公辦和民辦的普通中專、成人中專、技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬中專部等和省、市教育、勞動保障部門批準(zhǔn)設(shè)立，實(shí)施中等學(xué)歷教育的全日制公辦和民辦職業(yè)高中、職業(yè)教育中心、技工學(xué)校等。

第三條

國家助學(xué)金資助對象是具有中等職業(yè)學(xué)校全日

制正式學(xué)籍的在校一、二年級所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生以及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含五年制高職學(xué)生，不含中等職業(yè)學(xué)校的綜合高中班、短訓(xùn)班學(xué)生，以下簡稱學(xué)生）。

城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指享受城市居民最低生活保障政策家庭學(xué)生、孤殘學(xué)生、父母喪失勞動力的學(xué)生、少數(shù)民族貧困學(xué)生、烈士子女、單親貧困家庭學(xué)生和因突發(fā)事故等導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。

中等職業(yè)學(xué)校在校三年級學(xué)生通過工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)獲得一定報酬，用于支付學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。

第四條

國家助學(xué)金由中央和省、市政府共同出資設(shè)立，主要資助受助學(xué)生的生活費(fèi)開支，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。

省屬中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金所需資金由中央財政與省財政按比例分擔(dān)。市屬中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金所需資金由中央財政、省財政和市財政按比例分擔(dān)。

第五條

中等職業(yè)教育實(shí)行以國家助學(xué)金為主，以校內(nèi)獎學(xué)金、學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為輔的資助政策體系。鼓勵市縣政府、行業(yè)企業(yè)和社會團(tuán)體設(shè)立中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金、獎學(xué)金，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為接受中等職業(yè)教育的學(xué)生提供助學(xué)貸款。

中等職業(yè)學(xué)校要按照國家有關(guān)規(guī)定，從事業(yè)收入中足額

提取5%的經(jīng)費(fèi)用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。并積極實(shí)行“綠色通道”制度，對攜有可證明其家庭經(jīng)濟(jì)困難材料的新生，可先辦理入學(xué)手續(xù)，根據(jù)核實(shí)后的家庭經(jīng)濟(jì)情況予以不同方式的資助,再辦理學(xué)籍注冊。

第六條

民辦學(xué)校應(yīng)依法辦學(xué)，規(guī)范管理，舉辦者按照國家有關(guān)規(guī)定收取學(xué)費(fèi)，并從事業(yè)收入中足額提取5%經(jīng)費(fèi)用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)減免、校內(nèi)獎學(xué)金、助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等，其招收的符合本辦法第三條規(guī)定的學(xué)生，適用本辦法的相關(guān)規(guī)定。各級教育部門、財政部門應(yīng)綜合考慮學(xué)校的學(xué)生規(guī)模、辦學(xué)條件、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生就業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等因素確定民辦學(xué)校的資助名額。

第二章 名額分配與預(yù)算下達(dá)

第七條

每年年初，各市、縣（區(qū)）根據(jù)本市、縣（區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校上一在校學(xué)生數(shù)及生源狀況等，逐級向省財政廳、教育廳提出國家助學(xué)金預(yù)算申請。省財政廳、教育廳審核、匯總后，向財政部、教育部提出國家助學(xué)金預(yù)算申請。

第八條

每年8月底之前，省財政廳、教育廳將財政部、教育部批復(fù)的國家助學(xué)金分配名額和預(yù)算，逐級下達(dá)到各中等職業(yè)學(xué)校。

省屬中等職業(yè)學(xué)校的國家助學(xué)金名額和預(yù)算下達(dá)到省

教育廳，由省教育廳下達(dá)各學(xué)校。

市屬中等職業(yè)學(xué)校的國家助學(xué)金名額和預(yù)算下達(dá)到市級財政、教育部門，由市級財政、教育部門負(fù)責(zé)將上級下達(dá)的國家助學(xué)金名額和經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及本級應(yīng)分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算逐級下達(dá)到各學(xué)校。

第九條

實(shí)行國庫集中支付的中等職業(yè)學(xué)校，國家助學(xué)金通過國庫集中支付系統(tǒng)撥付；未實(shí)行財政國庫集中支付的，由教育部門專戶撥付。

第十條

每末，各級教育部門和中等職業(yè)學(xué)校要按規(guī)定編制決算報告，并按預(yù)算下達(dá)渠道和級次報送決算報告。

第三章申請、評審與發(fā)放

第十一條

國家助學(xué)金按學(xué)年申請和評定。學(xué)校應(yīng)將《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金申請表》（詳見附件1）及《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金申請指南》（詳見附件2）隨同入學(xué)通知書一并寄發(fā)給錄取的新生。新生和二年級學(xué)生在新學(xué)年開學(xué)一周內(nèi)向就讀學(xué)校提出申請，并遞交相關(guān)證明材料。

第十二條

中等職業(yè)學(xué)校要根據(jù)本辦法和各市、縣制定的國家助學(xué)金實(shí)施細(xì)則，受理學(xué)生申請，組織初審，并將初審結(jié)果在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行不少于5個工作日的公示。公示無異議后，學(xué)校將《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金受助學(xué)生匯總表》（詳見附件3）報至同級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)審核、匯總。學(xué)生資

助管理機(jī)構(gòu)將審核意見報同級財政、教育部門審批；同級財政、教育部門要及時向?qū)W生資助管理機(jī)構(gòu)和所轄學(xué)校批復(fù)審核意見。尚未成立學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)的地方，由教育部門按上述程序完成相關(guān)工作。

第十三條

學(xué)校應(yīng)按實(shí)際受助學(xué)生名單填寫《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金受助學(xué)生匯總表》，及時報送同級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，由學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)審核匯總后報同級財政、教育部門備案，同時上報至市級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)。各市學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于12月20前將《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金統(tǒng)計表》（詳見附件4）上報省級學(xué)生資助管理中心，經(jīng)省級學(xué)生資助管理中心審核、匯總后，報財政部、教育部備案。

中等職業(yè)學(xué)校均要按規(guī)定實(shí)行電子注冊，統(tǒng)一納入全國學(xué)生信息管理系統(tǒng)。

第十四條

國家助學(xué)金按月發(fā)放，每學(xué)年按10個月計算。學(xué)校應(yīng)于學(xué)生入學(xué)一個月內(nèi)將國家助學(xué)金發(fā)放到受助學(xué)生手中。學(xué)校要為每位受助學(xué)生辦理銀行儲蓄卡，直接將助學(xué)金發(fā)放到受助學(xué)生手中，一律不得以實(shí)物或服務(wù)等形式，抵頂或扣減國家助學(xué)金。為學(xué)生辦理銀行儲蓄卡，不得向?qū)W生收取卡費(fèi)或押金等費(fèi)用，也不得從學(xué)生享受的國家助學(xué)金中抵扣。

第四章

管理與監(jiān)督

第十五條

中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金實(shí)行學(xué)校法人代表負(fù)責(zé)制，校長是第一責(zé)任人，對學(xué)校助學(xué)工作負(fù)主要責(zé)任。學(xué)校要制定本校國家助學(xué)金具體實(shí)施辦法，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和配備專職人員具體負(fù)責(zé)助學(xué)工作。

第十六條

中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好國家助學(xué)金的評審和發(fā)放工作，并建立專門檔案，將學(xué)生申請表、受理結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分建檔備查。

第十七條

各級有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對國家助學(xué)金實(shí)行專戶管理,專款專用，專賬核算，不得截留、滯留、擠占、挪用，同時接受財政、教育、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的檢查和監(jiān)督。

第十八條

省財政廳、教育廳將對中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作開展好、成績突出的市和學(xué)校予以表彰。凡有下列行為之一的學(xué)校，省財政廳、省教育廳將給予通報、緩撥、停撥直至追回資金等處罰，并追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（一）資助對象不符合本辦法第三條的規(guī)定；

（二）弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、套取財政專項(xiàng)資金；

（三）截留、擠占、挪用資助資金；

（四）未能及時向受助學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金

（五）其他違規(guī)行為。

第五章 附則

第十九條

本辦法由省財政廳、教育廳負(fù)責(zé)解釋，各市可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報財政廳、教育廳和省學(xué)生資助管理中心備案。

第二十條

勞動保障部門管理的實(shí)施中等學(xué)歷教育的技工學(xué)校國家助學(xué)金發(fā)放管理工作另行通知。

第二十一條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《陜西省中等職業(yè)教育助獎學(xué)金管理實(shí)施辦法》（陜財辦教?2006?81號）同時廢止。

第四篇：陜西省農(nóng)村信用社貸款管理暫行辦法

陜西省農(nóng)村信用社貸款管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范全省農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社（以下簡稱信用社）的貸款行為，加強(qiáng)信貸管理，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，防范和化解風(fēng)險，依照《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《貸款通則》、《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》和《農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險評價和預(yù)警指標(biāo)體系（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，本著“分級授權(quán)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理、控制大額、防范風(fēng)險”的指導(dǎo)思想，結(jié)合我省信用社實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于全省農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社發(fā)放的各類貸款。

第三條 信用社發(fā)放貸款應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和中國人民銀行及中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會頒布的相關(guān)規(guī)章制度；應(yīng)當(dāng)遵循安全性、流動性、效益性的原則。

第四條 信用社發(fā)放貸款的借、貸雙方應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則。

第二章 貸款范圍、對象和比例

第五條 信用社應(yīng)本著“立足社區(qū)，面向三農(nóng)”的市場定位，為入股社員服務(wù)，為“三農(nóng)”服務(wù)，為本社區(qū)服務(wù)。其貸款范圍主要是在本轄區(qū)內(nèi)，除社團(tuán)貸款外不得發(fā)放跨區(qū)及異地貸款。

第六條 信用社貸款對象主要是本轄區(qū)內(nèi)的入股社員、農(nóng)戶、個體工商戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)和其他中小企業(yè)。

第七條 信用社不得向不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任行為的自然人和未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)（事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶發(fā)放貸款；不得向國家明令禁止或限制的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款。

第八條 信用社發(fā)放貸款額度界定以信用社風(fēng)險評價和預(yù)警指標(biāo)為依據(jù)，按資本充足率高低確定額度。

（一）資本充足率在8%（含8%）以上的，對同一借款人的貸款余額不得超過資本總額的30%；

（二）資本充足率在8%以下、4%（含4%）以上的，對同一借款人的貸款余額不得超過資本總額20%；

（三）資本充足率在4%以下的，對同一借款人的貸款余額不得超過資本總額的10%。

第九條 對最大十戶貸款余額不得超過資本總額的150%。第十條 信用社貸款總額原則上不超過存款總額的80%（剔除使用人民銀行支農(nóng)再貸款發(fā)放的貸款部分）。

第十一條 信用社當(dāng)年新增貸款中用于發(fā)放支農(nóng)貸款的比2 例實(shí)行分類指導(dǎo)。

（一）農(nóng)業(yè)縣(區(qū))信用社原則上不低于60%；

（二）城郊結(jié)合部信用社原則上不低于40%；

（三）城（市）區(qū)信用社原則上不低于15%。

第十二條 信用社對在其他信用社已有貸款的同一借款人或關(guān)聯(lián)企業(yè)授信，要嚴(yán)格審查、審核，實(shí)施統(tǒng)一授信管理，防止多頭貸款。

第三章 貸款種類、期限和利率

第十三條 信用社貸款按期限分為短期貸款、中期貸款和長期貸款。

短期貸款是指期限在1年以內(nèi)（含1年）的貸款。中期貸款是指貸款期限在1年以上（不含1年），5年以下（含5年）的貸款。

長期貸款是指貸款期限在5年以上（不含5年）的貸款。第十四條 信用社貸款按服務(wù)對象的不同可分為農(nóng)戶貸款、個體工商戶貸款、企業(yè)貸款和其它貸款。

農(nóng)戶小額貸款和個體工商戶貸款的具體管理分別按照《陜西省農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額貸款及創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）管理暫行辦法》和《陜西省農(nóng)村信用社個體工商戶“信用共同體”小額貸款管理暫行辦法》執(zhí)行。第十五條 信用社貸款按保證方式可分為質(zhì)押擔(dān)保貸款、抵押擔(dān)保貸款和保證擔(dān)保貸款。

第十六條 貸款期限由借、貸雙方根據(jù)貸款用途、資金狀況、資產(chǎn)轉(zhuǎn)換周期等協(xié)商后合理確定。

第十七條 借款人申請貸款展期，應(yīng)當(dāng)在貸款到期日前20天內(nèi)提出書面申請，經(jīng)信用社和擔(dān)保人同意，可以展期。信用社辦理貸款展期須審查貸款所需的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換周期的變化原因和實(shí)際需要，并堅持審慎管理原則、合理確定貸款展期期限。短期貸款展期累計不超過原定期限；中期貸款展期累計不超過原定期限的一半，長期貸款展期累計不超過三年。

第十八條 借款人提前歸還貸款應(yīng)在貸款合同中約定，并按合同約定執(zhí)行；事先未約定的，應(yīng)征得貸款人同意。

第十九條 信用社貸款利率和結(jié)息辦法按中國人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 貸款調(diào)查和審查

第二十條 借款人條件。

根據(jù)《貸款通則》及《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》的有關(guān)要求和風(fēng)險提示，借款人應(yīng)當(dāng)是經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記（向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理了登記或備案）的企（事）業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶或具有中華人民共和國國籍的具4 有完全民事行為能力的自然人。

借款人申請貸款，應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品有市場、生產(chǎn)經(jīng)營有效益、不擠占挪用信貸資金、恪守信用等基本條件，并且應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）第一還款來源充足，有按期還本付息的能力，原應(yīng)付貸款利息和到期貸款已清償；沒有清償?shù)?，已?jīng)做了貸款人認(rèn)可的償還計劃；

（二）除自然人和不需要經(jīng)工商部門核準(zhǔn)登記的事業(yè)法人外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過工商部門辦理年檢手續(xù)；

（三）已開立基本賬戶、結(jié)算帳戶或一般存款賬戶；

（四）除國務(wù)院規(guī)定外，有限責(zé)任公司和股份有限公司對外股本權(quán)益性投資累計額未超過凈資產(chǎn)總額的50%；

（五）借款人的資產(chǎn)負(fù)債率要符合貸款信用社的要求，一般應(yīng)低于60%；

（六）申請中、長期貸款的，新建項(xiàng)目的企業(yè)法人所有者權(quán)益與項(xiàng)目總投資的比例不低于國家規(guī)定的投資項(xiàng)目的資本金比例。

第二十一條 借款人向信用社申請貸款時，根據(jù)《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》中的相關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）借款申請書；

（二）借款人及擔(dān)保人的基本情況；

（三）自然人必須提供有效身份證明、有關(guān)資信情況證明；

（四）法人、其它經(jīng)濟(jì)組織必須提供前三和前一月的財務(wù)報告（不足三年的，提供自成立以來的報表），其中報告必須經(jīng)具有法律效力的有關(guān)部門或會計（審計）事務(wù)所審計；

（五）借款和擔(dān)保企（事）業(yè)法人代碼證（副本及影印件）、工商營業(yè)執(zhí)照（副本及影印件）和年檢證明、法人代表身份證及其必要的個人信息（歷史背景、信用狀況、道德品質(zhì)、授信動機(jī)、管理水平等）；

（六）借款和擔(dān)保企業(yè)（其它經(jīng)濟(jì)組織）經(jīng)稅務(wù)部門年檢合格的稅務(wù)登記證明和近二年稅務(wù)部門納稅證明材料復(fù)印件；

（七）借款人和擔(dān)保人雙方的驗(yàn)資報告、公司章程及貸款卡（證）；

（八）抵押物（質(zhì)押）清單、有處分權(quán)人同意抵押（質(zhì)押）的證明或保證人同意保證的有關(guān)證明文件、有法律效力的抵押物（質(zhì)押物）評估報告；

（九）借款和擔(dān)保企業(yè)董事會成員和主要負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人名單和簽字樣本等；

（十）若為有限責(zé)任公司、股份有限公司、合資合作或承包經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)或組織，要提供董事會或發(fā)包人同意申請貸款（授信）和提供擔(dān)保的決議、文件或具有同等法律效力的文件或證明；

（十一）借款和擔(dān)保企業(yè)現(xiàn)金流量預(yù)測及營運(yùn)計劃；

（十二）股東大會關(guān)于利潤分配的決議；

（十三）借款（授信）由授權(quán)委托人辦理的，需提供企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書（原件）；

（十四）信用社認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)資料。

第二十二條 受理借款人申請后，信用社授信人員根據(jù)《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》中的相關(guān)要求和風(fēng)險提示，應(yīng)當(dāng)對借款人的信用狀況，借款的合法性、安全性、盈利性，高管人員的綜合素質(zhì)等情況進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)抵押物、質(zhì)物、保證人情況，測定貸款的風(fēng)險度。

第二十三條 信用社授信人員貸款審查應(yīng)重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

（一）借款人提供的各類信息是否真實(shí)、有效；

（二）評估借款人的還款能力。主要通過借款人的財務(wù)狀況、現(xiàn)金流量以及歷史還款紀(jì)錄等因素；

（三）評估借款人的信用等級。主要通過借款人的人員素質(zhì)、勞動能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金情況、履約記錄、經(jīng)營效益和發(fā)展前景等因素；

（四）擔(dān)保的質(zhì)量和法律效力。信用社在發(fā)放擔(dān)保貸款時，應(yīng)對保證人的擔(dān)保資格、擔(dān)保能力，抵（質(zhì)）押物的權(quán)屬和價值的真實(shí)性以及實(shí)現(xiàn)抵（質(zhì)）押權(quán)的可行性進(jìn)行嚴(yán)格的審查。同時，必須按照《擔(dān)保法》的規(guī)定，由信用社和擔(dān)保人簽訂擔(dān)保合同，辦理擔(dān)保手續(xù)，需要辦理登記的，應(yīng)依法辦理登記；需交付的，應(yīng)依法交付；

（五）信用社發(fā)放企業(yè)貸款時，必須嚴(yán)格審查其是否在信用社開設(shè)有基本結(jié)算賬戶以及歷史資金往來情況，掌握并預(yù)測企業(yè)的現(xiàn)金流量；

（六）信用社需發(fā)放項(xiàng)目貸款時，必須對項(xiàng)目立項(xiàng)的合法、合規(guī)性和項(xiàng)目可行性進(jìn)行嚴(yán)格審查，并要對項(xiàng)目貸款的可行性和風(fēng)險預(yù)測進(jìn)行評估論證；

（七）信用社向相關(guān)聯(lián)的多個企業(yè)之一發(fā)放貸款時，應(yīng)統(tǒng)一評估與借款人相關(guān)聯(lián)的所有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債、財務(wù)狀況、對外擔(dān)保以及關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的互保情況，集中控制風(fēng)險。

第五章 貸款審批

第二十四條 根據(jù)分類指導(dǎo)、分級授權(quán)，建立“權(quán)、責(zé)、利”相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，以“自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自求發(fā)展”為指導(dǎo)方針，信用社貸款均由縣（市、區(qū)）聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行自主審批。

第二十五條 信用社企業(yè)貸款審批程序?qū)嵭小皩徺J分離”制。縣（市、區(qū)）信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行對企業(yè)貸款材料，首先由業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行審查，業(yè)務(wù)部門經(jīng)審查符合發(fā)放條件，提出書面審查結(jié)論后，轉(zhuǎn)交風(fēng)險部門審核，風(fēng)險部門經(jīng)審核沒有問題的，簽署審核結(jié)論，并退回業(yè)務(wù)部門按第二十六條、第二十七條規(guī)定表決，最后決定是否貸款。業(yè)務(wù)部門經(jīng)審查不符合條件的貸款，要把材料及時退回企業(yè)，需補(bǔ)充完善的，應(yīng)及時補(bǔ)充完善；風(fēng)險部門經(jīng)審核認(rèn)為不該發(fā)放的貸款，應(yīng)及時簽署意見把材料退回業(yè)務(wù)部門處理，認(rèn)為需要補(bǔ)充完善的，應(yīng)及時反饋業(yè)務(wù)部門補(bǔ)充完善。

第二十六條 縣（市、區(qū)）聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行應(yīng)成立審貸委員會，人員由聯(lián)社主任（行長）、主管業(yè)務(wù)副主任（副行長）、信貸、財務(wù)、風(fēng)險、監(jiān)察、稽核等部門負(fù)責(zé)人組成，主任由聯(lián)社主任（行長）擔(dān)任。

第二十七條 審貸委員會主任組織召開貸款評審會，參會人員必須要超過審貸委員會組成人員的三分之二。對報批的貸款在聽取情況介紹后，審貸委員會各成員應(yīng)充分發(fā)表意見,明確表態(tài)，并實(shí)行記名投票方式表決，當(dāng)會決定是否貸款，同意票數(shù)超過應(yīng)參會成員的三分之二即為通過。

縣（市、區(qū)）信用聯(lián)社理事長，農(nóng)村合作銀行董事長對審貸委員會通過的貸款有一票否決權(quán)。

第二十八條 縣（市、區(qū)）聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行轄內(nèi)農(nóng)村信用社或分支機(jī)構(gòu)只直接辦理農(nóng)戶小額貸款和個體工商戶貸款等小額貸款業(yè)務(wù)，對其授權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行在“分類指導(dǎo)、分級授權(quán)”運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，依據(jù)該農(nóng)村信用社或分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量大小、負(fù)責(zé)人和授信工作人員的管理能力高低、社區(qū)內(nèi)服務(wù)對象的不同，本著審慎原則分別確定。

企業(yè)貸款業(yè)務(wù)由縣（市、區(qū)）信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行直接 授理，轄內(nèi)農(nóng)村信用社或分支機(jī)構(gòu)可推薦，但不能直接辦理。

第二十九條 縣（市、區(qū)）聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行審批貸款的最高額度必須嚴(yán)格按照本辦法第八條、第九條、第十條規(guī)定執(zhí)行。

縣（市、區(qū)）聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行如需向符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、科技含量高、產(chǎn)品適銷對路、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目發(fā)放超規(guī)定比例且額度較大的貸款時，可由借款人向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行申請，縣（市、區(qū)）信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行審查同意后，申請省聯(lián)社組織發(fā)放社團(tuán)貸款，具體操作辦法按《陜西省農(nóng)村信用社社團(tuán)貸款管理暫行辦法》規(guī)定辦理。

第三十條 省聯(lián)社對全省農(nóng)村信用社貸款業(yè)務(wù)主要進(jìn)行如下管理和指導(dǎo)：

一、為全省農(nóng)村信用社提供國家信貸投放導(dǎo)向政策、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展趨勢等信息；

二、及時規(guī)范全省農(nóng)村信用社貸款發(fā)放程序及要素，設(shè)定全省農(nóng)村信用社貸款投向范圍；

三、對縣（市、區(qū)）信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行的超比例、超權(quán)限和跨區(qū)域的貸款業(yè)務(wù)，按照《陜西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社授信業(yè)務(wù)復(fù)核工作暫行辦法》進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核的具體范圍是：

（一）縣（市、區(qū)）信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行超過以下限額范圍的貸款業(yè)務(wù)：

1、同一客戶在縣（市、區(qū)）信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行轄內(nèi)貸款余額在300萬元以上（含300萬元）且同時滿足以下條件的保10 證擔(dān)保貸款：

（1）貸款項(xiàng)目屬農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或國家產(chǎn)業(yè)政策支持項(xiàng)目；（2）貸款項(xiàng)目本身市場前景看好，經(jīng)濟(jì)效益可觀；（3）借款人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)確無可供抵、質(zhì)押的有效資產(chǎn)；（4）保證人資產(chǎn)狀況、贏利能力等實(shí)力表現(xiàn)明顯優(yōu)于借款人；（5）保證人與借款人無任何直接或間接的關(guān)聯(lián)關(guān)系，無明顯的互保關(guān)系；

（6）保證人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)在信用社系統(tǒng)無不良貸款；

2、同一客戶在縣（市、區(qū)）信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行轄內(nèi)抵押、質(zhì)押貸款余額在500萬元以上（含500萬元）的抵（質(zhì)）押貸款；

3、同一客戶在縣（市、區(qū)）信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行轄內(nèi)保證擔(dān)保、抵押、質(zhì)押貸款合計在500萬元以上（含500萬元）的所有貸款；

4、對縣（市、區(qū)）信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行轄內(nèi)發(fā)放的同一客戶保證擔(dān)保貸款余額在300萬元以上（含300萬元）、抵（質(zhì)）押貸款余額在500萬元以上（含500萬元）的符合轉(zhuǎn)貸條件的借新還舊貸款；

5、對超本辦法第八、第九、第十條規(guī)定比例的貸款；

6、關(guān)聯(lián)企業(yè)的貸款視同一個客戶授信管理，超出上述限額的；

7、銀行承兌匯票的承兌差額部分視同貸款管理，超出上述限額的；

8、對大額貸款，原則上以抵押、質(zhì)押為主，對保證擔(dān)保貸款 必須從嚴(yán)審核（在滿足本款第1項(xiàng)規(guī)定條件的前提下才能受理），不得發(fā)放信用貸款。

（二）縣（市、區(qū)）信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行的異地授信業(yè)務(wù)；

（三）對縣（市、區(qū)）信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行難以把握，不能自主確定是否發(fā)放的貸款。

對上述授信業(yè)務(wù)的復(fù)核程序，按《陜西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社授信業(yè)務(wù)復(fù)核工作暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、組織全省農(nóng)村信用社發(fā)放社團(tuán)貸款。

第六章 貸款檢查

第三十一條 信用社授信工作人員在貸款發(fā)放后要按照《貸款通則》和《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》的有關(guān)規(guī)定定期做好“貸后檢查”。檢查的主要內(nèi)容包括：貸款的用途、效果等使用情況；借款人生產(chǎn)能力、產(chǎn)品銷售等生產(chǎn)經(jīng)營變化情況；借款人現(xiàn)金流量、收入等財務(wù)狀況變化情況；借款人重大經(jīng)營決策變化等影響貸款風(fēng)險的其他情況。授信工作人員要對以上情況及時掌握并提出相關(guān)意見和建議，以“檢查報告”形式向主管部門及主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)要在“檢查報告”上簽署處理意見。

第三十二條 縣（市、區(qū)）信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行業(yè)務(wù)、12 風(fēng)險部門對新發(fā)放的貸款要建立貸款管理臺賬。業(yè)務(wù)、風(fēng)險、監(jiān)察、稽核等相關(guān)部門要定期、不定期對貸款的管理情況進(jìn)行檢查，要做到對貸款風(fēng)險和違規(guī)放貸等情況及時掌握并采取措施進(jìn)行風(fēng)險控制和違規(guī)處理。

第三十三條 各設(shè)區(qū)市辦事處對本轄內(nèi)各縣（市、區(qū)）信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行發(fā)放的大額度貸款要建立管理臺賬，加強(qiáng)監(jiān)控。同時每半年至少要組織一次全轄范圍的信貸檢查?？刹扇』ゲ榈男问浇涣髻J款管理經(jīng)驗(yàn)，檢查貸款管理漏洞，并采取措施及時化解信貸風(fēng)險，對違規(guī)的要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任處理。

第三十四條 省聯(lián)社業(yè)務(wù)、風(fēng)險、監(jiān)察、稽核等相關(guān)部門每年至少要聯(lián)合組織一次全省范圍的信貸檢查。重點(diǎn)對各設(shè)區(qū)市辦事處、縣（市、區(qū)）信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行的貸款管理、監(jiān)督情況進(jìn)行抽查，并對重大違規(guī)行為進(jìn)行查處。省聯(lián)社要對全省的大額貸款建立臺賬，對大的貸款風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控。

第七章 貸款檔案管理

第三十五條 信用社授信工作部門應(yīng)加強(qiáng)貸款的檔案管理。每筆借款自接受申請之時起就必須按戶建立貸款檔案，申請資料、調(diào)查報告、審批資料以及貸款合同、借據(jù)和貸后檢查報告、余額對帳單、催收通知單等有關(guān)貸款發(fā)放、管理和收回的一切書面資料都必須入檔管理?？h（市、區(qū)）聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行稽核 部門和上級業(yè)務(wù)主管部門要定期對信用社貸款檔案管理情況進(jìn)行檢查。凡因貸款檔案管理不規(guī)范造成貸款損失的，要追究當(dāng)事人責(zé)任。

第八章 責(zé)任追究

第三十六條 信用社貸款管理責(zé)任制度是指對信用社發(fā)放的貸款，明確貸款管理責(zé)任人，由責(zé)任人負(fù)責(zé)貸款的管理和收回，貸款造成風(fēng)險和損失的，根據(jù)責(zé)任人管理責(zé)任的大小，由責(zé)任人進(jìn)行賠償?shù)闹贫取０凑召J款種類和崗位職責(zé)的不同主要有以下五個方面，其具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法按照《陜西省農(nóng)村信用社貸款管理責(zé)任制度》（暫行）執(zhí)行。

（一）主任負(fù)責(zé)制?？h（市、區(qū)）聯(lián)社主任、農(nóng)村合作銀行行長，信用社主任（分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）在分級經(jīng)營管理的原則下，對全部貸款發(fā)放和收回負(fù)全部責(zé)任。

（二）授信工作崗位責(zé)任制。信用社將貸款管理的每一個環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門、崗位和個人，并明確各自的管理職責(zé)。

（三）小額貸款獨(dú)任負(fù)責(zé)制。是指授信工作人員在信用社授予的權(quán)限范圍內(nèi)所發(fā)放不需要經(jīng)過集體研究審批的小額貸款（包括：信用、擔(dān)保、聯(lián)保、質(zhì)抵押貸款），實(shí)行五包獨(dú)任負(fù)責(zé)制，即包調(diào)查，包審批、包發(fā)放、包管理、包收回。

（四）大額貸款責(zé)任制。是指發(fā)放大額貸款時，在嚴(yán)格落實(shí)14 “三查”制度，實(shí)行審貸分離，相互制約的基礎(chǔ)上，由調(diào)查崗、審查崗、決策崗等授信崗位人員共同分別承擔(dān)管理責(zé)任。

（五）離職責(zé)任追究制。對授信工作人員離開崗位后，發(fā)現(xiàn)其在原任期間或原單位存在有違規(guī)、違紀(jì)、違法行為貸款的，返回原單位追究相關(guān)責(zé)任。

第三十七條 對農(nóng)戶小額貸款和個體工商戶貸款責(zé)任認(rèn)定和追究由轄內(nèi)農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)；對企業(yè)貸款相關(guān)責(zé)任認(rèn)定和追究由縣（市、區(qū)）聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行負(fù)責(zé)；對縣（市、區(qū)）聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行高管人員的責(zé)任認(rèn)定和追究由上級管理部門負(fù)責(zé)。

第九章 獎懲制度

第三十八條 為了充分體現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相一致的原則，對貸款管理好、資產(chǎn)質(zhì)量高、考評業(yè)績突出的單位和授信工作人員應(yīng)給予適當(dāng)獎勵。具體獎勵辦法由各縣（市、區(qū)）聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行結(jié)合實(shí)際，自行確定。

第三十九條 授信工作人員有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重，分別給予相應(yīng)的通報批評、經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分；形成不良信貸資產(chǎn)的，要離崗清收；觸犯法律構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）不執(zhí)行“三查”制度造成貸款損失的；

（二）對借款人的財務(wù)、資信等狀況調(diào)查不真實(shí)，導(dǎo)致審查、審批失誤，造成貸款損失的；

（三）越權(quán)或變相越權(quán)審批信貸業(yè)務(wù)的；

（四）向關(guān)系人發(fā)放信用貸款的或向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款的條件優(yōu)于其他借款人同類條件的；

前項(xiàng)關(guān)系人是指信用社的各級管理人員、授信工作人員和其近親屬及上述范圍內(nèi)人員投資辦的公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織。

（五）違規(guī)發(fā)放跨社區(qū)、異地貸款以及假名冒名貸款的；

（六）填寫合同、借據(jù)和相關(guān)文件不規(guī)范的；

（七）對貸款的風(fēng)險預(yù)警信號不及時上報處理，或措施不力，延誤時機(jī)形成損失或?qū)Φ?、逾期貸款不及時催收失去法律訴訟時效的；

（八）隨意提高或降低利率，不按有關(guān)規(guī)定收息或以貸收息的；

（九）不按規(guī)定管理信貸檔案，導(dǎo)致貸款檔案內(nèi)容不完整或遺失的；

（十）上報虛假數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致管理部門決策失誤的。第四十條 縣（市、區(qū)）信用聯(lián)社主任和主管主任，農(nóng)村合作銀行行長和主管行長，信用社主任和主管副主任有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重，分別給予相應(yīng)的通報批評、經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分；觸犯法律構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）不按照規(guī)章制度規(guī)定審查、審批貸款的；

（二）與借款人、擔(dān)保人串通提供虛假材料，誤導(dǎo)貸款調(diào)查16 的；

（三）對合同、借據(jù)等貸款憑證審查不實(shí)有明顯遺露的；

（四）逆程序或變相逆程序?qū)徟J款的；

（五）越權(quán)或變相越權(quán)審批貸款的；

（六）向不符合規(guī)定和條件的借款人發(fā)放貸款的；

（七）向關(guān)系人發(fā)放信用貸款或向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款條件優(yōu)于其它借款人同類條件的；

（八）依據(jù)未經(jīng)核實(shí)的信息審批發(fā)放貸款造成損失的；

（九）審批貸款時運(yùn)用政策法律不當(dāng)造成貸款損失的；

（十）審批沒有經(jīng)過調(diào)查的貸款；

（十一）對授信工作人員上報的風(fēng)險貸款化解方案不及時處理，或措施不力延誤時機(jī)形成損失的；

（十二）隨意提高或降低利率，不按有關(guān)規(guī)定收息或以貸收息的；

（十三）對授信工作人員管理不力，不落實(shí)責(zé)任追究制度的；

（十四）上報虛假數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致管理部門決策失誤的。

第十章 附則

第四十一條 本辦法由陜西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社負(fù)責(zé)解釋和修改。

第四十二條 縣（市、區(qū)）聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行可依據(jù)本辦 法制訂實(shí)施細(xì)則，并報各設(shè)區(qū)市辦事處和省聯(lián)社備案。

第四十三條 本辦法從發(fā)文之日起執(zhí)行，此前有關(guān)辦法規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：陜西省印花稅征收管理暫行辦法

陜西省印花稅征收管理暫行辦法

第一條

為了加強(qiáng)印花稅的征收管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理辦法》（以下簡稱《征管法》）和《中華人民共和國印花稅暫行條例》及《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅函［2004］150號）的有關(guān)規(guī)定制定本法。

第二條

納稅人應(yīng)加強(qiáng)印花稅應(yīng)稅憑證的管理，統(tǒng)一設(shè)置《印花稅應(yīng)稅憑證登記簿》（附件1），保證各類應(yīng)稅憑證及時、完整、準(zhǔn)確地進(jìn)行登記；應(yīng)稅憑證數(shù)量多或內(nèi)部多個部門對外簽定應(yīng)稅憑證的單位，要制定符合本單位實(shí)際的應(yīng)稅憑證登記管理辦法。有條件的納稅人應(yīng)指定專門部門、專人負(fù)責(zé)應(yīng)稅憑證的管理。

印花稅應(yīng)稅憑證應(yīng)按照《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定保存十年。

第三條 同一種類應(yīng)納稅憑證需頻繁貼花的，納稅人可以根據(jù)實(shí)際情況自行決定是否采用按期匯總繳納印花稅的方式，匯總繳納的期限為一個月。采用按期匯總繳納方式的納稅人應(yīng)事先告知主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。繳納方式一經(jīng)選定，一年內(nèi)不得隨意改變。納稅人應(yīng)定期向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報送匯總繳納印花稅情況報告。

第四條

根據(jù)《征管法》第三十五條規(guī)定和印花稅稅源特征，納稅人有下列情形的，由縣級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定納稅人印花稅計稅依據(jù)：

（一）未按規(guī)定建立印花稅應(yīng)稅憑證登記簿，或未如實(shí)登記和完整保存應(yīng)稅憑證的；

（二）拒不提供應(yīng)稅憑證或不如實(shí)提供應(yīng)稅憑證致使計稅依據(jù)明顯偏低的；

（三）采用按期匯總繳納辦法的，未按地方稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限報送匯總繳納印花稅情況報告，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期報告，逾期仍不報告的或地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人有未按規(guī)定匯總繳納印花稅情況的。

第五條

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定征收印花稅，應(yīng)向納稅人下達(dá)《印花稅核定征收通知書》（附件2）。納稅人對核定有異議的，可向上一級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

第六條 對實(shí)行核定征收印花稅的納稅人，縣級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按下列標(biāo)準(zhǔn)核定計稅依據(jù)：

（一）購銷業(yè)務(wù)：

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，按銷售收入80－130％的比例核定計稅依據(jù)，按照“購銷合同”稅目征收印花稅； 商業(yè)流通企業(yè)，按銷售收入50－80％的比例核定計稅依據(jù)，按照“購銷合同”稅目征收印花稅； 房地產(chǎn)業(yè)，按照銷售收入100％的比例核定計稅依據(jù)，依照“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)”稅目征收印花稅。

（二）加工承攬業(yè)務(wù)：按加工或承攬收入80－100％的比例核定計稅依據(jù)，依照“加工承攬合同”稅目征收印花稅；

（三）建設(shè)工程勘查設(shè)計業(yè)務(wù)：按收取費(fèi)用100％的比例核定計稅依據(jù)，依照“建設(shè)工程勘查設(shè)計合同”稅目征收印花稅；

（四）建筑安裝工程承包業(yè)務(wù)：按承包金額100％的比例核定計稅依據(jù)，依照“建筑安裝工程承包合同”稅目征收印花稅；

（五）財產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)：按租賃金額80－100％的比例核定計稅依據(jù)，依照“財產(chǎn)租賃合同”稅目征收印花稅；

（六）貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)：按運(yùn)輸費(fèi)用60－100％的比例核定計稅依據(jù)，依照“貨物運(yùn)輸合同”稅目征收印花稅；

（七）倉儲保管業(yè)務(wù)：按保管費(fèi)用80－100％的比例核定計稅依據(jù)，依照“倉儲保管合同”稅目征收印花稅；

（八）借（貸）款業(yè)務(wù)：按借（貸）款金額100％的比例核定計稅依據(jù)，依照“借款合同”稅目征收印花稅；

（九）財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)：按保費(fèi)收入100％的比例核定計稅依據(jù)，依照“財產(chǎn)保險合同”稅目征收印花稅；

（十）技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)等業(yè)務(wù)：按技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)等取得收入100％的比例核定計稅依據(jù)，依照“技術(shù)合同”稅目征收印花稅；

（十一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)：按取得收入100％的比例核定計稅依據(jù)，依照“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)”稅目征收印花稅。

第七條 核定征收印花稅的認(rèn)定期限為兩年。在此期間確有特殊原因需要重新認(rèn)定的，可向縣級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，由縣級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。

第八條 無論采取本辦法規(guī)定的何種印花稅繳納方式，納稅期限均為一個月，納稅人應(yīng)于次月十日前辦理納稅申報，并結(jié)清上月應(yīng)納稅款。

第九條

各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)逐步建立印花稅基礎(chǔ)資料庫，包括：分行業(yè)印花稅繳納情況、分戶納稅資料等，確定科學(xué)合理的評估模型，保證核定征收的及時、準(zhǔn)確、公平、合理。

第十條

各市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化行業(yè)分類，制定具體實(shí)施辦法并報省局備案。

第十一條

本辦法由陜西省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本辦法自二○○七年四月一日起執(zhí)行。