第一篇：黑龍江省新能源項目核準流程

黑龍江省新能源項目核準流程

一、責任單位和責任人

責任單位：省發(fā)展改革委能源三處

責 任 人：承辦人A、承辦人B、副處長、處長、處務會參加人員、委分管副主任、評審專家、會簽處室負責人

二、權(quán)力行使依據(jù)

《黑龍江省非政府投資項目核準辦法》（2005年黑龍江省人民政府令第4號）第四條規(guī)定：“省發(fā)展和改革部門負責全省投資項目核準的管理工作”?！逗邶埥C構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)黑龍江省發(fā)展和改革委員會主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（黑編[2009]166號）規(guī)定：“負責擬定新能源與可再生能源的發(fā)展規(guī)劃及項目管理”。

三、核準（審核）條件和標準

符合以下條件、標準的，予以批準：

1.符合國務院《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》和《黑龍江省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》。

2.不使用政府性資金（包括財政預算投資資金、國債資金、納入預算管理的專項建設資金、國際金融組織和外國政府貸款等主權(quán)外債資金、法律法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金）投資建設的新能源投資項目，包括企業(yè)投資項目、外商投資項目和境外投資項目。

3.項目須符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入條件和行業(yè)規(guī)劃要求。

4.項目須取得第四條所列所有支持性要件。

四、所需材料

(一)項目責任單位起草的項目核準申請；

(二)由相關(guān)行業(yè)具備相應資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制的項目可行性研究報告及項目申請報告；

(三)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃選址意見；

(四)省級國土資源行政主管部門出具的項目建設用地預審意見（通過招標、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)等方式取得建設項目用地的除外）；

(五)省級環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

(六)省級電網(wǎng)管理機構(gòu)按照《中華人民共和國可再生能源法》要求、根據(jù)規(guī)劃、區(qū)域電力市場需求和電網(wǎng)調(diào)峰能力，向省發(fā)改委出具的項目接入電網(wǎng)意見的復函；

(七)地質(zhì)災害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷砑霸u審意見書；

(八)省地震局批復文件；

(九)省文化廳基建考古辦公室批復文件；

(十)省水利廳項目水土保持方案評審意見；

(十一)省國土資源廳建設項目壓覆礦產(chǎn)資源評估報告；

(十二)省級銀行貸款承諾函；

(十三)資本金證明；

(十四)建設項目招標事項核準申請表；

(十五)受委托的咨詢機構(gòu)出具的項目評估報告；

(十六)項目單位營業(yè)執(zhí)照及法人證書（復印件）；

(十七)風電和生物質(zhì)發(fā)電項目還需要納入通過國家能源局審核的省級年度開發(fā)方案；(十八)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求的其它材料。

有關(guān)材料一式兩份，所有材料除特殊注明外須為原件。

五、申報與受理

(一)申報

項目責任單位將項目核準申請報省發(fā)改委辦公室登記，委分管副主任簽批后，轉(zhuǎn)能源三處承辦。

(二)受理

承辦人A、B確認申報單位是否符合申報條件、項目是否納入國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、申報所需材料是否齊全，風電和生物質(zhì)發(fā)電項目還需納入省級年度開發(fā)方案并通過國家能源局審核，依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出申報項目是否受理的決定，并告知項目申報單位。符合申報條件且納入相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃但材料不齊全的，應在自收到申請之日起3個工作日內(nèi)一次性告知申請單位進行補正。

六、審查與決定

(一)承辦人A會同承辦人B對受理材料進行審核，對涉及其它行業(yè)部門職能的申請，承辦人要征求相關(guān)部門的意見。

(二)委托具備相應資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對項目進行評估論證，出具專家論證意見，并以書面形式告知項目申報單位。評審未通過的不予核準。

(三)項目申報單位根據(jù)專家論證意見對項目申請報告進行修改完善后，報能源三處。

(四)根據(jù)專家組的論證意見和有關(guān)政策，結(jié)合項目實際情況，由承辦人A、B提出核準建議并草擬核準文件初稿，上報主管副處長及處長。

(五)處長組織召開處務會集體研究形成核準（審核）意見，經(jīng)委內(nèi)有關(guān)處室會簽和辦公室核稿后，呈委分管副主任審定。

(六)委分管副主任簽批后，向項目申請單位出具核準文件，同時抄送行業(yè)主管部門。需要國家發(fā)展改革委核準的項目，形成上報國家發(fā)展改革委的申請報告，待國家發(fā)展改革委核準后，轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委的核準文件，同時抄送行業(yè)主管部門。

七、辦理時限

自受理之日起，15個工作日內(nèi)完成核準（審核）工作。

八、公開公示

本制度原文及相關(guān)范文文本在省政府網(wǎng)站政務公開欄目

（Http:///zwgk/）長期公布。項目核準文件及轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委的核準文件在省發(fā)展改革委網(wǎng)站上公告7個工作日。

九、監(jiān)督檢查

按照《黑龍江省發(fā)展和改革委員會關(guān)于執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）》執(zhí)行。

十、責任追究

按照《黑龍江省發(fā)展和改革委員會關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責任追究辦法（試行）》執(zhí)行。

為鼓勵市內(nèi)外企業(yè)、組織和個人在我市投資興業(yè)，促進市域經(jīng)濟加快發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本政策。

第一條 本政策適用于市內(nèi)外企業(yè)、組織和個人本政策生效日之后在我市行政區(qū)域投資的企業(yè)。

第二條 稅收政策按國家法律規(guī)定確定的條款辦理。

第三條 用地政策

1、投資項目用地根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和相關(guān)的用地標準確定用地面積，并按照國

家規(guī)定的標準和程序采用出讓、租賃等多種形式獲得30——50年土地使用權(quán)。

2、對于落戶北安工業(yè)園區(qū)和慶華機械加工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、附加值高、科技含量高的生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)市場，根據(jù)使用地塊區(qū)位，依據(jù)國家規(guī)定標準，執(zhí)行最低地價。

第四條 收費政策

1、投資500萬元以上（含500萬元）的工業(yè)、能源、交通、文化、水利、商貿(mào)、衛(wèi)生、信息、旅游及配套產(chǎn)業(yè)的自營性企業(yè)（含改、擴建項目），前期建設涉及到的行政事業(yè)性收費，除上繳省、黑河市外，可由市招商引資協(xié)調(diào)委員會決定，視投資額度和具體情況，予以緩收、減收或免收，并由市政府指定專門單位實行一次性完費。

2、投資500萬元以上（含500萬元）的工業(yè)、能源、交通、文化、水利、商貿(mào)、衛(wèi)生、信息、旅游及配套產(chǎn)業(yè)的自營性企業(yè)，涉及到的經(jīng)營服務性收費，按文件最低標準收取。

3、投資從事房地產(chǎn)開發(fā)的，建設方面的各種審批費用按城市建設優(yōu)惠政策收取。

第五條 獎勵政策

1、固定資產(chǎn)投資300萬元以上（含300萬元）的高新技術(shù)企業(yè)、固定資產(chǎn)投資500萬元以上（含500萬元）的工業(yè)加工企業(yè)、固定資產(chǎn)投資2000萬元以上（含2000萬元）的各類批發(fā)市場和商務酒店，在企業(yè)投產(chǎn)運營后的第一至第三年，由財政部門按該企業(yè)上繳的所得稅地方留成部分的100%的額度投入到企業(yè)（每年一次，次年上半年內(nèi)兌現(xiàn)，下同），用于支持企業(yè)發(fā)展；第四至第五年，由財政部門按該企業(yè)上繳的所得稅地方留成部分的50%的額度投入到企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。自企業(yè)投產(chǎn)之日起第一至第五年，對年上繳增值稅50—200萬元（含200萬元）的企業(yè)，由財政部門按該企業(yè)上繳的增值稅地方留成部分的50%的額度投入到企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展；對年上繳增值稅200萬元以上的企業(yè)，由財政部門按該企業(yè)上繳的增值稅地方留成部分的60%的額度投入到企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。自企業(yè)投產(chǎn)之日起第一至第五年，對年上繳營業(yè)稅100—200萬元（含200萬元）的企業(yè)，由財政部門按該企業(yè)上繳的營業(yè)稅地方留成部分的30%的額度投入到企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展；對年上繳營業(yè)稅200萬元以上的企業(yè)，由財政部門按該企業(yè)上繳的營業(yè)稅的50%的額度投入到企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。

2、固定資產(chǎn)投資500萬元以上(含500萬元)的高新技術(shù)企業(yè)、固定資產(chǎn)投資1000萬元以上（含1000萬元）的工業(yè)加工企業(yè)、固定資產(chǎn)投資3000萬元以上（含3000萬元）的各類批發(fā)市場和商務酒店，在企業(yè)投產(chǎn)運營后的第一至第五年，由財政部門按該企業(yè)上繳的所得稅地方留成部分的100%的額度投入到企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。自企業(yè)投產(chǎn)之日起第一至第五年，年上繳增值稅100—300萬元（含300萬元）的，由財政部門按該企業(yè)上繳的增值稅地方留成部分的60%的額度投入到企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展；年上繳增值稅300萬元以上的，由財政部門按該企業(yè)上繳的增值稅地方留成部分的70%的額度投入到企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。自企業(yè)投產(chǎn)之日起第一至第五年，對年上繳營業(yè)稅100—300萬元（含300萬元）的企業(yè)，由財政部門按該企業(yè)上繳的營業(yè)稅地方留成部分的30%的額度投入到企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展；對年上繳營業(yè)稅300萬元以上的企業(yè)，由財政部門按該企業(yè)上繳的營業(yè)稅地方留成部分的50%的額度投入到企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。

3、對于固定資產(chǎn)投資1000萬元以上（含1000萬元）、每年繳納增值稅或營業(yè)稅100萬元以上（含100萬元）的基礎設施、社會事業(yè)等項目（房地產(chǎn)開發(fā)項目除外）,市財政將設立專項基金對企業(yè)進行投入、補貼和獎勵。其標準為:自企業(yè)投產(chǎn)之日起第一至第三年，由市財政按該企業(yè)上繳的所得稅地方留成部分的100％的額度投入到企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展；第四至第五年，由財政部門按該企業(yè)上繳的所得稅地方留成部分的50%的額度投入到企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。自企業(yè)投產(chǎn)之日起第一至第五年，由市財政按該企業(yè)繳納的增值稅地方留成部分的40％的額度，或按該企業(yè)繳納的營業(yè)稅地方留成部分的20％的額度投入、補貼和獎勵給企業(yè)，用以支持企業(yè)發(fā)展。

4、對于落戶北安工業(yè)園區(qū)和慶華機械加工園區(qū)的每年繳納增值稅在100萬元以上（含100萬元）的企業(yè),市財政將設立園區(qū)發(fā)展基金對企業(yè)進行投入、補貼和獎勵。其標準為:自企業(yè)投產(chǎn)之日起第一至第五年，由市財政在園區(qū)發(fā)展基金中按該企業(yè)繳納的增值稅地方留成部分的75％加上該企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分的100％的額度投入、補貼和獎勵給企業(yè)，用以支持企業(yè)發(fā)展；自企業(yè)投產(chǎn)之日起第六至第八年，由市財政在園區(qū)發(fā)展基金中按該企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分的50％的額度投入、補貼和獎勵給企業(yè)，用以支持企業(yè)發(fā)展。

第六條 其它支持和保護政策

1、對投資各項基礎設施、公益事業(yè)建設的項目，按照誰投資、誰管理、誰受益的原則，鼓勵支持投資者建設管理。

2、對投資企業(yè)所需水、電、氣、供熱、排水、運輸、通訊等設施，予以優(yōu)先安排，并按相關(guān)規(guī)定的最

低標準收費。

3、對在北安投資項目的企業(yè)由市招商引資協(xié)調(diào)委員會視企業(yè)貢獻度可確定為重點保護企業(yè)，給予掛牌保護。

第七條 對于落戶慶華機械加工園區(qū)生產(chǎn)軍工產(chǎn)品的企業(yè)除享受本優(yōu)惠政策外,還可同時享受國家給予原慶華廠的其它優(yōu)惠政策。

第八條 附則

1、對未納入上述條款的有關(guān)事宜，特別是投資規(guī)模在2000萬元以上的較大項目，可采取一事一議的辦法，給予特殊的扶持政策。

2、本政策由市招商引資協(xié)調(diào)委員會辦公室負責解釋。

3、本政策自2009年5月1日起生效，原《北安市投資優(yōu)惠政策》及《北安市工業(yè)園區(qū)投資優(yōu)惠政策》同時廢止

第二篇：核準項目辦事流程

一、核準項目程序

（一）核準前

1.委托具備甲級或乙級工程咨詢資格的機構(gòu)（師市要求最低為丙級資質(zhì)），按照國家發(fā)展和改革委員會的示范文本編制項目申請報告。項目申請報告應主要包括：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）建設用地與相關(guān)規(guī)劃情況；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟和社會效果分析。

2.向環(huán)境保護行政主管部門提出建設項目環(huán)境影響評價文件辦理申請。按項目環(huán)境影響特征，分為三種辦理形式：

（1）編制環(huán)境影響報告書項目的申請。應提交以下材料：報批環(huán)境影響報告書的申請書；建設項目環(huán)境影響報告書（報批稿）一式2份；建設項目環(huán)境影響報告書技術(shù)評估意見；行業(yè)主管部門出具的環(huán)境影響報告書預審意見；專家書面意見；公眾意見或聽證會記錄；建設單位對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明；建設項目環(huán)境影響審批登記表2份。

環(huán)保主管部門受理后，在20個工作日內(nèi)對環(huán)境影響報告書出具審批意見。

（2）編制環(huán)境影響報告表項目的申請。應提交以下材料：報批環(huán)境影響報告表的申請書；建設項目環(huán)境影響報告表（報批稿）一式2份；建設項目環(huán)境影響報告表技術(shù)評估意見；行業(yè)主管部門出具的環(huán)境影響報告表預審意見；建設項目環(huán)境影響審批登記表2份。

環(huán)保主管部門受理后，在15個工作日內(nèi)對環(huán)境影響報告表出具審批意見。

（3）編制環(huán)境影響登記表項目的申請。應提交以下材料：環(huán)境影響登記表一式2份。

環(huán)保主管部門受理后，在5個工作日內(nèi)對環(huán)境影響登記表出具審批意見。

3.向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設項目選址申請（不含城市規(guī)劃區(qū)以外的項目）。應提交以下材料：建設項目選址申請表；建設項目情況及要求的說明和有關(guān)圖紙、文件；原址改建申請改變用地性質(zhì)的，附土地權(quán)屬證件復印件；大型建設項目應附由相應資質(zhì)規(guī)劃設計單位編制的選址論證；項目涉及的環(huán)保、消防、人防、地震等相關(guān)部門的審查意見。

城市規(guī)劃管理部門受理后，在7—15個工作日內(nèi)（需上報審批的，辦理時間順延）出具建設項目選址意見書。

4.向國土資源行政主管部門提出建設項目用地預審申請。應提交以下材料：建設項目用地申請表；預審申請報告；項目可研報告；土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件；應由市級進行土地預審的項目，還須附上項目所在地縣級國土資源部門的初審意見；屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定的情形，建設用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應當出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、建設項目對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀要；地質(zhì)災害危險性評估及壓覆礦產(chǎn)意見；規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、水務等相關(guān)部門的意見。

國土資源部門受理后，在20個工作日內(nèi)（經(jīng)部門負責人批準，可延長10個工作日），出具建設項目用地預審意見。

5.節(jié)能評估

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。

（一）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數(shù)按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告書。

（二）年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告表。

上述條款以外的項目，應填寫節(jié)能登記表。

6、水土保持方案

征占地面積在1公頃以上或挖填土石方總量在1萬m3以上的開發(fā)建設項目，必須編報水土保持方案報告書，其他開發(fā)建設項目必須編報水土保持方案報告表。

7、安全預評價報告

下列建設項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價：

（一）非煤礦礦山建設項目；

（二）生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；

（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目；

（四）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設項目；

（五）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。

8、根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定提交其他文件。

（二）核準

項目申報單位直接向投資主管部門提出核準申請，應提交項目申請報告一式5份，并附送以下材料：環(huán)境保護行政主管部門出具的建設項目環(huán)境影響評價文件審批意見；城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設項目選址意見；國土資源行政主管部門出具的建設項目用地預審意見；節(jié)能評估報告審批意見以及根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應提交的其他文件。

投資主管部門認為申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位澄清、補充相關(guān)情況和文件。正式受理后，向項目申報單位出具受理通知書。如有必要，應在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估，接受委托的咨詢機構(gòu)應在項目核準機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告。涉及其他行業(yè)主管部門職能的，投資主管部門應征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內(nèi)，向項目核準機關(guān)提出書面審核意見，逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。對于可能對公眾利益造成重大影響的項目，在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以組織專家進行評議。

投資主管部門在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)（由于特殊原因經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日），出具核準文件或向上級項目核準機關(guān)提出審核意見。項目核準機關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)。

第三篇：發(fā)改委項目備案、核準工作流程

兵團政府性投資（限額以上）項目審批工作流程

一、項目單位按照國家產(chǎn)業(yè)政策及兵團經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，以本單位發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，委托有資質(zhì)的咨詢設計單位編制項目可行性研究報告（代項目建議書）。

二、項目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、節(jié)能審批部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估審批手續(xù)。

三、相關(guān)手續(xù)完成后，項目單位向師發(fā)改委報送可行性研究報告（代項目建設書），并附規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評審批、節(jié)能審批文件，兵直單位直接報兵團發(fā)改委。按照兵團政府性投資項目分級審批有關(guān)規(guī)定，由兵團審批的項目，師發(fā)改委對上述資料初審后，上報兵團發(fā)改委。

四、兵團發(fā)改委收到文后，對項目資料進行審查，對不符合國家投向、資料不齊全、不具備辦理的項目，5個工作日內(nèi)以函或電話的方式告知師發(fā)改委及項目單位。對符合國家投向、資料齊全、文本達到深度要求的項目，7個工作日內(nèi)批復項目可行性研究報告（代項目建設書）。對設計文本達不到要求的，及時給予幫助、指導，符合要求后，20個工作日（含審查修改時間）批復項目可行性研究報告（代項目建設書）。

五、項目單位依據(jù)可行性研究報告（代項目建設書）批復文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)，委托有資質(zhì)的設計單位編制項目初步設計資料。按照兵團項目管理規(guī)定，建設項目初步設計由建設（環(huán)保）等部門審批，項目單位可按其行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

注：按照兵團投資體制改革決定，限額以下政府性投資項目審批職能由師發(fā)改委履行。

企業(yè)投資項目備案工作流程

一、項目單位按照屬地原則和備案權(quán)限，總投資5億元以上的項目，向兵團發(fā)改委提交項目申請報告并填寫《新疆生產(chǎn)建設兵團企業(yè)投資項目備案申請表》各2份。總投資5億元以下的，向當?shù)匕l(fā)改委申請備案。

二、兵團發(fā)改委對項目備案材料進行審查。資料不齊全或不合要求的，2個工作日內(nèi)告知項目單位。符合條件的，7個工作日內(nèi)出具《新疆生產(chǎn)建設兵團企業(yè)投資項目備案證明》（以下簡稱《備案證明》）。

三、項目單位取得《備案證明》后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護和節(jié)能審批部門申請辦理規(guī)劃選項址、用地、環(huán)評審批、節(jié)能審批手續(xù)。

企業(yè)投資項目核準工作流程

一、項目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、節(jié)能審批部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估審批手續(xù)。

二、相關(guān)手續(xù)完成后，項目單位向師發(fā)改委報送項目申請報告，并附規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評審批、節(jié)能審批文件，按照兵團投資體制改革的要求（新兵發(fā)[2005]46號），由兵團核準的項目，師發(fā)改委初審后報兵團發(fā)改委。兵直單位項目材料報送兵團發(fā)改委。

三、兵團發(fā)改委收到文后，對項目資料進行審查，對不符合國家投向、資料不齊全、不具備辦理的項目，5個工作日內(nèi)以函或電話的方式告知師發(fā)改委及項目單位。對符合國家投向、資料齊全、項目申請報告達到深度要求的，7個工作日內(nèi)對項目進行核準。對項目申請報告達不到要求的，及時給予幫助、指導，符合要求后，20個工作日（含審查修改時間）給予核準。

四、項目單位依據(jù)項目核準文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

第四篇：風電項目核準流程梳理

山西省風電項目核準流程梳理

項目核準之前工作統(tǒng)籌為前期工作，前期工作的主要內(nèi)容就是取得核準支持性文件。

一年的測風工作結(jié)束后，在具備開發(fā)價值的情況下，同時啟動“路條”辦理及項目可研編制?！奥窏l”辦理由投資單位向當?shù)乜h發(fā)改委提出申請，經(jīng)縣發(fā)改委報送市、省發(fā)改委，路條”辦理最短需要60天，工作較為簡單，主要是當?shù)卣畬︼L電項目暫時支持，需和各主要歸口部門負責人建立良好的關(guān)系。山西省風電項目的可研基本上由山西省電力勘測設計院編制，報告編制工作需要60天，費用為30萬元。啟動可研編制需要收集相關(guān)資料作為編制可研的依據(jù)，相關(guān)資料的收集直接影響編制可研的進度。主要分為兩大塊：

1、收集氣象數(shù)據(jù)

根據(jù)設計院提供所需氣象數(shù)據(jù)清單，當?shù)貧庀缶洲k理，費用為5萬元左右，氣象局15天編制完成。影響氣象數(shù)據(jù)的收集主要就是數(shù)據(jù)的價格，需雙方協(xié)商好價格。

2、辦理縣級核準支持性文件

2.1未壓覆礦藏的證明及項目用地情況說明，當?shù)貒辆洲k理。2.2無文物證明，當?shù)匚奈锞洲k理。2.3無軍事設施證明，當?shù)匚溲b部辦理。

2.4不涉及林業(yè)區(qū)域的證明，當?shù)亓謽I(yè)局辦理。2.5允許開采水源的函，當?shù)厮洲k理。2.6選址意見的函，當?shù)亟ㄔO局辦理。除《允許開采水源的函》，其中任何一個文件均可對項目構(gòu)成顛覆性意見。按照規(guī)定，需取得該項目“路條”后才允許辦理縣級核準支持性文件，但經(jīng)當?shù)卣畢f(xié)商溝通后，均可辦理，需保持與政府的聯(lián)系。平陸項目和芮城項目縣級核準支持性文件均是當?shù)卣才艑ｉT人員協(xié)調(diào)辦理，通過縣級文件辦理，也是認識、熟悉縣級各相關(guān)部門，建立關(guān)系。

可研編制完成后，按照公司流程啟動可研內(nèi)審，風電公司規(guī)定可研內(nèi)審需提供1:2000地形圖。確定項目的建設范圍后按照公司流程啟動地形圖測繪，1:2000地形圖測繪每平方公里約為10000元左右，由于地形圖測繪基本上為公開招標，周期較長，從開始立項到測繪完成最少需90天?？裳袌蟾娼?jīng)風電公司內(nèi)審后，即可啟動各省級核準支持性文件辦理，測風結(jié)束后到可研內(nèi)審完成最少需5個月的時間。辦理省級核準支持性文件可以分為兩條主線： 第一條：辦理除電網(wǎng)批復外所有省級核準支持性文件

1、環(huán)保批復

山西省環(huán)保報告編制基本上由中國輻射防護研究院完成，費用約為50000元，報告編制需30天。報告編制完成后提交山西省環(huán)保廳審查，審查通過后根據(jù)專家審查意見修

改報告，報告修改完成后報縣、市環(huán)保局審查，市局出具意見報省廳申請批復意見。山西省環(huán)保廳最新規(guī)定，報省廳申請批復意見前需取得水保批復。周期最少需100天。

2、水保批復

水保報告編制各地均有建議單位，目前山西辦的風電項目水保報告均是由運城市水務局水土保持工作站完成，費用約為150000元，報告編制需30天。報告編制完成后提交山西省水利廳審查，審查通過后根據(jù)專家審查意見修改報告，報告修改完成后直接報省廳申請批復意見。周期最少需90天。

3、地災備案

地災報告編制各地均有建議單位，晉南項目地災報告編制市國土局推薦，為山西省第二地質(zhì)工程勘察院，費用約為150000左右，報告編制需30天。報告編制完成后提交山西省國土廳審查，審查通過后根據(jù)專家審查意見修改報告，報告修改完成后直接報省廳申請批復意見。周期最少需90天。

4、選址意見批復

山西省選址研究報告編制基本上由山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院完成，費用約為180000元，報告編制需30天。報告編制完成后提交縣、市建設局審查，審查通過后報省廳等待評審，評審通過后根據(jù)專家審查意見修改報告，報告修改完成后直接報省廳申請批復意見。周期最少需120天。

5、省級無壓覆礦批復

如項目建設范圍未壓礦，未有探礦權(quán)設置，批復辦理較為簡單，編寫調(diào)查報告報縣、市國土局，出具意見后報省國土廳申請批復意見。報告編制需30天，山西省基本上由山西省地質(zhì)調(diào)查院編制完成，費用為14萬左右，周期90天。

如項目建設范圍壓礦，編寫評估報告，報告報省國土廳評審，壓覆重要礦產(chǎn)資源，停止項目；壓覆非重要礦產(chǎn)資源，根據(jù)國家標準補償。如項目建設范圍壓覆探礦權(quán)不壓礦，經(jīng)探礦權(quán)單位同意，簽署互不影響協(xié)議，按未壓覆礦辦理。

如項目建設范圍壓覆探礦權(quán)并壓礦，經(jīng)探礦權(quán)單位同意，簽署互不影響協(xié)議，按壓覆礦辦理。

平陸項目辦理無壓礦批文就是壓覆探礦權(quán)但不壓礦，經(jīng)過8個月的時間艱難溝通，后取得批復。運氣好，探礦權(quán)單位終止探礦權(quán)施工。

6、用地預審

山西省國土廳規(guī)定，用地預審前必須取得環(huán)評、地災、無壓覆礦批文后才允許辦理。用地預審報告編制各地均有建議單位，目前晉南項目用地預審報告均是由山西大禹地產(chǎn)咨詢評估有限公司完成，費用約為140000元，報告編制需30天。報告編制完成后報縣、市國土局，出具意見后報省國土廳申請批復意見。周期最少需60天。

以上6個支持性文件辦理流程基本為:編制相關(guān)報告-報告評審-申請批復。通過支持性文件辦理，也是認識、熟悉各級相關(guān)部門，建立關(guān)系，保持良好“溝通”，多跟蹤。文件辦理至少需要180天，全部取得后編制項目申請報告，可研可報發(fā)改委組織外審。項目申請報告一般由可研編制單位編制，費用為50000元，需至少15天。第二條：辦理電網(wǎng)批復

電網(wǎng)批復辦理是最重要的一環(huán)，也是最困難的。需要總經(jīng)理部較大的支持。一般項目開發(fā)人員主要的工作就是協(xié)調(diào)設計院盡快完成報告編制工作并報送山西省電力公司，并將重要信息反饋總經(jīng)理部。電網(wǎng)最終批復共需要編制5個報告：

1、并網(wǎng)咨詢報告及接納風電能力分析報告

可研編制完成后即具備報告編制條件，但首先必須確定風機機型及廠家。由于山西省電網(wǎng)批復相關(guān)報告必須由山西省電力勘測設計院編制，也造成設計院工作量加大，造成報告編制排隊，正常60天可出報告，強調(diào)加班的話，可最少提前30天。

2、接入系統(tǒng)設計及電能質(zhì)量分析報告

并網(wǎng)咨詢報告及接納風電能力分析報告報山西省電力公司評審，取得評審意見后才可以編制接入系統(tǒng)設計及電能質(zhì)量分析報告。正常60天可出報告，強調(diào)加班的話，可最少提前30天。

3、送出線路可研

接入系統(tǒng)設計及電能質(zhì)量分析報告報山西省電力公司評審，取得評審意見后才可以編制送出線路可研（取得接入系統(tǒng)設計評審意見可啟動升壓站設計工作），正常60天可出報告，強調(diào)加班的話，可最少提前30天。送出線路可研評審后，可取得電網(wǎng)批復。

可研外審后在省發(fā)改委完成節(jié)能評估備案，完成所有核準支持性文件，并且此項目在國家核準“大盤子”，通過縣、市發(fā)改委上報省發(fā)改委核準項目，項目核準后，項目由前期工作轉(zhuǎn)為建設階段。

第五篇：項目核準請示

XXX字【20XX】X號

XXXXXX有限公司

關(guān)于XX市XX縣XXXX水電站工程

申請核準的請示

XXX發(fā)展改革局：

為了加快可再生能源的開發(fā)，XXXXXX有限公司（以下簡稱XXX水電）與XXX縣人民政府簽訂了XXX開發(fā)合同，根據(jù)此合同XXX水電組織開展了xxx項目的前期工作，到目前為止XXX水電已組織完成了地形測量、地質(zhì)勘察，委托有資質(zhì)的單位編制了項目申請報告、水資源論證報告、水土保持方案報告、防洪影響評價報告、環(huán)境影響評價報告表，涉水報告于2011年XX月XX日通過了由XX市水務局和發(fā)改委聯(lián)合組織的評審，現(xiàn)將項目有關(guān)情況報告如下：

第 1 頁 XXX水電站分為XXX水電站（一級）、XXX水電站（二級）、XXX水電站（三級），根據(jù)XXX水電與XXX縣人民政府的開發(fā)合同，XXX水電先開發(fā)XXX水電站，后續(xù)依次開發(fā)XXX水電站、XXX水電站。

XXX水電站具體情況如下：

一、XXX水電站位于XXX縣XXX鎮(zhèn)境內(nèi)，XXX中游，壩址控制流域面積1183km2，多年平均徑流量2.87億m3，工程區(qū)域地形、地質(zhì)條件較好。

二、XXX水電站為引水式電站，工程主要由引水樞紐、引水系統(tǒng)和發(fā)電廠房等項目組成。壩址位于XXX鎮(zhèn)XXX上游200m處；引水系統(tǒng)位于XXX左岸，隧洞長2195.58m；廠房位于XXX左岸的XXX村XXX上游處。

三、電站裝機規(guī)模為2×1250+1×500kw，電站正常蓄水位496.00m，正常尾水位465.28m,發(fā)電水頭26.5m，設計引水流量13.92m3/s，多年平均發(fā)電量931.9萬kw﹒h。

四、工程等級為V等，大壩、引水系統(tǒng)和電站廠房按5級建筑物設計，消能防沖設施和施工圍堰等臨時性建筑物按5級建筑物設計。取水樞紐工程的設計洪水標準為10年一遇，校核洪水標準為20年一遇；水電站廠房的設計洪水標準為30年一遇，校核洪水標準為50年一遇。廠區(qū)防洪堤頂部高程不低于100年一遇洪水位。

五、按照《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）、《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL72-94）、《小水電建設項目經(jīng)濟評價規(guī)程》（SL16-95）中的規(guī)定進行國民經(jīng)濟評價：

經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR=XX%>XX% 經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV=XXX萬元（Is=X）>XX

第 2 頁 效益費用比EBCR=XXXX（Is=X）>X 上述數(shù)字表明，工程的經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于X%社會折現(xiàn)率，經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV大于零，效益費用比大于XX，表明本電站經(jīng)濟效益較好，在經(jīng)濟上是合理可行的。

六、項目建設期從2012年X月動工，2014年X月竣工，工期XX個月。

根據(jù)XXX省發(fā)改委和水利廳關(guān)于水電站建設程序的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)申請對該項目進行核準。

此致

附件：

1、企業(yè)投資項目核準申請表。

2、XXX水務局關(guān)于“XXX項目可研報告審查意見的函”，XX政水函【20XX】X號。

3、XXX水務局關(guān)于“XXXX工程水土保持方案的批復”，X政水發(fā)【20XX】X號。

4、XXX水務局關(guān)于“XXX工程防洪評價報告的批復”，X政水發(fā)【20XX】XX號。

5、XXX市水務局關(guān)于“XXXX工程水資源論證報告書的批復”，X政水發(fā)【20XX】X號。

6、XXX市環(huán)境保護局關(guān)于“XXX工程環(huán)境影響報告表的批復”，X政環(huán)函【20XX】X號。

7、XXX市國土資源局關(guān)于“XXX建設項目用地預審的復函”，X政國土資函【20XX】X號。

8、XXX建設項目選址意見書。

9、XXXX合同書。

第 3 頁

10、XXX縣水務局，發(fā)改委“關(guān)于XXXX項目的批復”，XX政函【20XX】X號。

11、社會穩(wěn)定風險評估報告。

12、XXXXXX有限公司突發(fā)事件應急預案。

13、工程所在地XXX鎮(zhèn)政府出具的移民安置方案。

14、XXXXXX有限公司營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證、法人身份證（復印件加蓋公章）。

15、xxx項目申請報告書（項目可行性研究報告）。

二Oxx年x月xxx日

主題詞： xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx XXXXXX有限公司 20xx年x月x日印發(fā) 共印6份 校對/打?。簒xx

第 4 頁