第一篇：交通公路工作匯報

交通公路工作匯報

區(qū)交通運輸局

各位領導：

根據(jù)通知要求，現(xiàn)將交通建設工作匯報如下：

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，交通運輸局大力推進交通基礎設施建設，提升行業(yè)管理和服務水平，深化交通各項改革，優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境，努力構建快捷、高效、綠色、安全的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保障。

一是堅持建、養(yǎng)并重，交通出行環(huán)境進一步提升。干線公路建設再上新臺階。大力開展了公路綜合整治工作，先后對國道104、省道104和國道220實施了改建和中修，完成了30公里的改建工程、52公里的中修罩面和5座橋梁的危橋加固，路域環(huán)境得到明顯改觀。省道104線陳莊至胡同店改建工程全長4.5公里，路面寬22米，總投資2790萬元。該項目工期緊，征地拆遷補償工作繁重，工程指揮部精心協(xié)調(diào)，克難攻堅，確保了工程順利竣工通車。

農(nóng)村公路建設持續(xù)推進。總投資2000萬元的漩劉公路改造工程經(jīng)過5個月的緊張施工，于國慶期間實現(xiàn)了竣工通車，實現(xiàn)了雙泉至馬山交通主干道面貌的根本改觀。繼續(xù)推進農(nóng)村公路暢通提升行動，投資2600萬元，改造農(nóng)村公路1

41.4公里，建成大中型橋梁4座，7.2萬農(nóng)民群眾直接受益。投入資金80萬元，分別完成了縣道萬歸路、長西路、義巖路路面預防性養(yǎng)護工程。完善日常養(yǎng)護監(jiān)督考核制度，建立集中養(yǎng)護制度，切實推動了農(nóng)村公路管理上水平、上檔次。

二是交通運輸行業(yè)秩序進一步規(guī)范，運輸市場健康發(fā)展。集中開展了客運出租市場和汽車維修市場專項整治活動，依法查處非法從事出租營運車輛65輛，許可車輛維修企業(yè)43家。依法加強駕培市場管理，全面落實了從業(yè)資格無紙化考試，使道路運輸從業(yè)資格考試體系更為科學、便民。持續(xù)開展道路運輸車輛超限超載治理。共檢查車輛 3萬余輛次，查處超限運輸車輛1200輛次，卸載、轉(zhuǎn)載貨物 4.8萬噸。大力提升了公交裝備水平，新購進20輛新能源公交車，運輸服務能力明顯增強。

三是深化基層基礎工作，安全保障成效明顯。相繼開展了道路客運和?；\輸、水上運輸、公路工程安全監(jiān)管專項整治行動。全區(qū)客運班車全部安裝了GPS行車記錄儀，與轄區(qū)3家危險品運輸企業(yè)和重點聯(lián)系貨物運輸企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責任書和安全生產(chǎn)保證書，實現(xiàn)了道路客運的全覆蓋、無縫隙遠程安全監(jiān)管。開展各種安全檢查34次，整改事故隱患12個，組織客運、維修、出租、駕培從業(yè)人員培訓1200人次，全面完成了區(qū)政府下達的各項安全指標，保持了全系統(tǒng)安全工作的良好局面。

存在的問題：一是費稅改革后，交通建設性資金撥付方

式發(fā)生了改變、上級交通部門項目支持力度減弱，公路建設投資需求增加與地方資金配套難的矛盾越來越尖銳；二是受土地問題制約，城區(qū)綜合客運樞紐嚴重缺乏，造成公交車、出租車和客運班車缺乏有效銜接，與城市發(fā)展水平不相適應；三是市場監(jiān)管和執(zhí)法力度比較薄弱，特別是對非法營運車輛的管理，在交通運輸現(xiàn)有法規(guī)框架下，還缺乏有效手段。

二、2012年交通工作安排

2012年我區(qū)交通運輸工作總的指導思想是：深入貫徹十七屆六中全會精神，進一步落實科學發(fā)展觀，堅持建設、養(yǎng)護、管理和運輸服務并重，保持適度較快的交通基礎設施建設步伐，著力增強交通客貨運輸保障能力，積極推進綜合運輸站場建設，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供交通運輸保障。

（一）加大公路基礎設施建設和改造力度，完善路網(wǎng)布局

切實做好干線公路建設工作。明年我區(qū)干線公路建設預計有3項。一是國道220線陳莊至平陰界的改造工程。該項目已列入省公路局2012年計劃，公路部門正在積極做好協(xié)調(diào)、申報等工作，爭取使該工程按計劃實施。二是省道104線三里莊大橋至肥城界的中修改建工程。該項目已進入施工設計和招標程序，前期工作完成后，立即開工建設。三是濟菏高速長清出入口建設工程。目前，正在協(xié)調(diào)省、市公路局、西區(qū)指揮部和濟菏高速公司，爭取項目盡快實施。

集中力量抓好區(qū)重點工程建設。積極爭取市、區(qū)兩級支持，力爭對孝傅路（孝里至雙泉公路）、萬五路（萬德至五峰公路）進行改造，提升我區(qū)交通主干線的通行能力，完善我區(qū)高等級路網(wǎng)布局。孝傅公路全長8.5公里，改建后路面寬7米，達到三級公路標準。萬五公路全長15公里，改建后路面寬9米，達到二級公路標準。兩條公路預計總投資將達到5600萬元。其中，省市補助700萬元，我區(qū)將自籌4900萬元。

繼續(xù)深化農(nóng)村公路建設，計劃投資2600萬元，改造農(nóng)村公路53.3公里，橋梁3座。加大農(nóng)村公路養(yǎng)護管理力度，扎實開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動。一是完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制、機制和制度體系，著力推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護常態(tài)化、制度化和規(guī)范化，推動農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重，均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變。二是落實養(yǎng)護配套資金。我區(qū)2003年確定的區(qū)財政日常養(yǎng)護配套資金53萬元，養(yǎng)護里程402公里；現(xiàn)在養(yǎng)護里程已達1076.5公里，為保障我區(qū)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的正常進行，需追加日常養(yǎng)護財政預算配套資金136.14萬元。另外，市局還要求每年按照養(yǎng)護里程的15%進行大中修改造，每年也將再投入500萬元。

（二）努力提高交通綜合運輸服務水平

加快城區(qū)客貨綜合服務站場建設，提高城區(qū)客運供給能力。城區(qū)客貨站場是一處集客運中心站與物流站于一體的綜合站場。項目運作已歷時7年，目前已完成選點、立項、規(guī)

劃等工作。但是受土地和地上附屬物拆遷問題制約，一直難以開工建設。明年我們將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)爭取力度，完善好各類手續(xù)，實現(xiàn)工程開工建設。客運站建設項目作為服務人民群眾出行的公共基礎設施，懇請區(qū)領導在用地和資金上給予最大政策傾斜。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。實施項目帶動戰(zhàn)略，引導扶持現(xiàn)有華東匯峰鋼鐵物流港、濟南大峰山農(nóng)產(chǎn)品銷售中心等物流企業(yè)，完善硬件設施，增加運營車輛，鼓勵企業(yè)做大做強。規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網(wǎng)絡。重點實施五峰街道東馬貨運站、歸德崗辛貨運站建設，盡快建成連接城鄉(xiāng)、功能完備、銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效、服務一流的農(nóng)村交通物流網(wǎng)絡體系。

以規(guī)范市場秩序為重點，加強運輸市場管理。重點查處客運和出租行業(yè)中的不正當競爭和各種違法經(jīng)營活動，維護合法經(jīng)營者和旅客、貨主的權益。根據(jù)經(jīng)濟社會的階段性發(fā)展特點，密切監(jiān)測分析客貨運輸重點和方向，及時調(diào)整運力結構，確保與城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活密切相關的鮮活農(nóng)產(chǎn)品和煤油糧等物資運輸正常。

（三）全面增強交通安全生產(chǎn)和應急保障能力

進一步加強制度建設，完善安全管理責任體系。結合交通行業(yè)實際，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”、行業(yè)管理“一責雙管”責任制。把好源頭管理關，嚴格執(zhí)行營運企業(yè)開業(yè)和年審的安全資質(zhì)規(guī)定，狠抓駕駛員培訓和汽車維修市場管理。突出黃河浮橋和旅游船舶兩個重點對象，抓好春節(jié)、兩

會、黃河調(diào)水調(diào)沙、國慶、防凌、防汛等重點時段的安全管理工作，進一步完善水運安全管理的綜合治理監(jiān)管體系。繼續(xù)實施安保工程，加大路政執(zhí)法力度，路域環(huán)境綜合整治以及事故危險路段整治工作力度，確保道路的安全暢通。下大力氣做好隱患治理，以道路客運、危貨運輸、在建工程、危橋險段、農(nóng)路設施等為重點，完善隱患排查、確認、整改、復查等一整套程序，有效防止不安全因素與行為發(fā)生。

匯報完畢

第二篇：公路站工作匯報

公路站工作匯報

八五零農(nóng)場公路站

今年以來，我所在上級領導的關懷和支持下，牢固樹立“建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的觀念，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護力度，堅持以“長壽命、低成本”的科學養(yǎng)護觀為指導，精心謀劃，狠抓落實。經(jīng)自檢鄉(xiāng)道好路率為，現(xiàn)將一年以來的工作情況匯報如下：

一、我所農(nóng)村公路養(yǎng)護生產(chǎn)各項指標完成情況：

**鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)、村級公路總里程公里，其中鄉(xiāng)道條，養(yǎng)護里程為公里；村級公路條，養(yǎng)護里程為公里。

年初傳達了交通局關于農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的精神，認真貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護方針，提升隊伍素質(zhì)，以“全面養(yǎng)護、保障暢通”為目標，全所上下，精誠團結積極向上、順利完成了上級有關部門下達的各項養(yǎng)護生產(chǎn)任務。

二、農(nóng)村公路全面養(yǎng)護的工作情況：

1、搶前抓早，盡快恢復路況

我所按照上級業(yè)務主管部門的要求和部署，從3月起就對全鄉(xiāng)農(nóng)村公路進行了全面早春養(yǎng)護。

由于在建設高鐵時，對鄉(xiāng)道損壞程度嚴重，路面坑槽連片，路基由于村內(nèi)群眾原因，缺土比較嚴重，通過早春養(yǎng)護，對鄉(xiāng)道路面的病害進行處理。

2、科學養(yǎng)護，降低成本

我所養(yǎng)護人員通過對道路的勘察，對今年鄉(xiāng)村道路病害進行科學

分析，用科學養(yǎng)護法指導養(yǎng)護，使今年的養(yǎng)護取得了良好的效果。

3、落實責任，提高管養(yǎng)水平。

為了抓好今年的養(yǎng)護工作，我所在年初將中心的會議精神進行詳細傳達、對養(yǎng)護工作進行部署，使我所養(yǎng)護人員明確了各自的工作職責和任務，為養(yǎng)護工作的順利開展奠定了基礎。

4、抓重點、難點，確保公路安全暢通

5、全面提高養(yǎng)護質(zhì)量，爭創(chuàng)文明樣板路

我所在日常公路養(yǎng)護中，認真學習公路養(yǎng)護技術規(guī)范，加強公路軟、硬件設施的配套工作，提高公路管養(yǎng)水平。我所在原有路況的基礎上，不斷加大養(yǎng)護力度，本著“預防為主，防治結合”的原則，采取適當?shù)拇胧?，堅持日常養(yǎng)護，及時修復破損部分，并根據(jù)規(guī)范要求對公路、橋涵及附屬設施進行不間斷的維護、使我所公路路況質(zhì)量逐步上升。

公路綠化是樣板路建設的重要組成部分，我所通過和村委會溝通，沿線完成種植樹木，為樣板路建設的開展奠定了良好的基礎。

四、保證措施

1、完善制度，嚴格管理

年初，我所召集養(yǎng)護人員，認真分析我所公路養(yǎng)護的養(yǎng)護形勢和存在的問題，以謀求發(fā)展為主題，廣泛征求意見，探索使公路養(yǎng)護各項工作擺脫困境的方法和途徑，為此制定出切實可行的養(yǎng)護管理措施。

2、加強基礎工作，規(guī)范業(yè)內(nèi)資料的管理。

3、注重培訓、提高養(yǎng)護人員業(yè)務素質(zhì)

公路養(yǎng)護的好壞，養(yǎng)護人員的素質(zhì)是關鍵。因此，我所采取各種形式，加強養(yǎng)護人員培訓工作。

五、存在的問題

1、我所農(nóng)村公路養(yǎng)護里程長，養(yǎng)護資金不足，鎮(zhèn)上村多，管理養(yǎng)護人員少難度大。

2、我所養(yǎng)護，缺少工程機械，修復進度慢。

3、村委會公路養(yǎng)護管理養(yǎng)護力量薄弱。

一年來，在養(yǎng)護所全體養(yǎng)護人員和全鎮(zhèn)上下的共同努力下，圓滿完成了我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作，取得了一定的成績。我們決心進一步解放思想，與時俱進，搶抓機遇，乘勢而上，扎實工作，努力開創(chuàng)我所農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的新

秉承“公路建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，按照“早、嚴、細、勤”的四字方針，深入開展了公路預防性養(yǎng)護工作，并取得了一定成效。早，就是將病害處理在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)病害立即進行處理，防止病害繼續(xù)擴大；嚴，就是嚴格按照養(yǎng)護技術標準、規(guī)范進行處治，從開槽、清縫，到灌縫、壓實，各道工序嚴格施工，不留隱患；細，就是注重細節(jié)的處理，在嚴格工序的同時，把每道工序做細、做實，一絲不茍；勤，就是經(jīng)常檢查不留死角，把責任落實到養(yǎng)路員工人頭，發(fā)現(xiàn)病害及時匯報，及時組織處理。結合實際工作，寶泉嶺交通運輸局局長王明月談了寶泉嶺交通運輸局開展農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的五條經(jīng)驗。一是領導重視是前提，二是資金保障是關鍵，三是隊伍建設是保障，四是機械養(yǎng)護是出路，五是搶前抓早是根本。普陽農(nóng)場按照標準化景觀公路的建設要求，投資720萬元，農(nóng)場專門聘請雁窩島彩色園林公司及鶴崗市園林處專業(yè)綠化施工隊設計并施工，采取島狀栽植、綠籬花灌木修型、建設景觀小品等森林自然美和品種多樣化的建設模式，借助躍龍嶺百畝森林公園，打造以“雙龍戲珠、巨龍騰飛”、“植物模紋圖案”、“彩色樹木”為景觀造型的獨具特色的景觀公路。移植各種大樹300余株，栽植紅瑞木、榆葉梅、小葉丁香、云杉、沙地柏等樹種16萬株，鋪設草坪17萬平方。與會人員結合參觀現(xiàn)場及聽取匯報情

況，就農(nóng)村公路的養(yǎng)護體制、養(yǎng)護主體作用發(fā)揮、養(yǎng)護管理發(fā)展方向、養(yǎng)護中心的運營管理、養(yǎng)護資金投入等一系列問題展開了座談討論，并就相關問題達成共識?？偩纸煌ㄟ\輸局局長滿連奎在總結講話中要求與會人員。通過此次會議要達到學先進、趕先進、爭第一，促進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理跨越式發(fā)展的目的，要通過此次會議，把墾區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護工作乃至交通整體工作大力推進，形成大發(fā)展、快發(fā)展的良好勢頭。

第三篇：交通安全教育工作匯報

交通安全教育工作匯報

交通安全教育是學校安全教育的一項重要內(nèi)容，為了更有效地開展交通安全教育，讓廣大師生掌握必要的道路交通安全知識和提高自我保護意識，在2004年12月，我校與市公安交警直屬大隊共同創(chuàng)建“市一職中交通安全學?！?，成立交通安全學校的指導思想是要把交通安全宣傳作為預防道路交通事故的一項治本措施，以創(chuàng)建交通安全學校活動為載體，多形式、多渠道地深入開展交通安全宣傳，使每一位中小學生、每一位教職工、每一個學生家長都受到一次深刻的交通安全教育，真正做到人人受到教育，個個增強交通安全意識，在校園形成“關愛生命，安全出行”的濃厚宣傳氛圍，力創(chuàng)交通安全無事故學校。

交通安全學校設有固定的辦公室、成立學校交通安全工作領導小組、職責分明。辦公室職責，宣傳員職責，校園交通安全管理公約，駕駛員文明行車守則，學校基本概次、交通標志、標線宣傳、掛圖等做到張榜上墻。建立駕駛員和機動車管理臺帳；學校圖書館開設交通安全宣傳教育活動展室，備有宣傳掛圖，學習資料等；規(guī)劃和規(guī)范校內(nèi)的交通管理，按照校園的交通安全管理的需要，完善校內(nèi)的交通標志、標線，科學合理設置減速帶、停車線，制作交通安全標語警句，營造熱烈的交通安全教育環(huán)境。

交通安全學校成立后，我們舉行了“交通安全，從我做起”演講比賽3場，出版交通安全宣傳專欄9版，舉行交通安全意識講座4場，觀看交通安全影視教育片6場，觀看交通事故典型案例圖片展覽2次，組織交通安全書法、漫畫比賽1次。在全校師生的共同努力下，學校的交通安全教育工作取得了階段性的成績，學生遵紀守法，安全出行，師生均沒有違反交通規(guī)則的行為，我校至今尚未現(xiàn)一起交通事故。今后我們更加努力，保持交通事故為零。

第四篇：心系交通,情系公路

心系交通，情系公路

殷小軍是涇源縣公路段的一名普通工作人員。他心系交通，情系公路，以滿腔的熱情無怨無悔地工作著；他愛崗敬業(yè)、恪盡職守、勤勤懇懇，以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和高度的責任心，確保公路安全暢通。

路政工作是一項執(zhí)法與為民服務的工作，老百姓的素質(zhì)水平參差不齊，這就需要路政員做大量工作，有時甚至受到委屈。長期以來，他文明執(zhí)法的要求不變，一心為民服務的宗旨不變。遇到事情首先想到的是如何幫助當事人解決困難，不論遇到什么情況，始終能夠堅持做到微笑多一點，聲調(diào)緩一點，態(tài)度好一點，業(yè)務熟一點，效率高一點。

從2006年調(diào)入路政崗位以來，風里來雨里去，殷小軍始終戰(zhàn)斗在路政工作的第一線。他查處的公路路政違章案件數(shù)百起，查處率達100%，但他從不利用手中的權力為個人謀取私利。在工作中，他始終堅持原則，依法辦事，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，實事求是，作風踏實，絕不弄虛作假。近年來，他先后幾次獲得交通局、公路段先進個人。

“要想富，先修路”，這是改變貧寒的關鍵?！耙敫唬脊贰?，這是不法業(yè)戶的表現(xiàn)。涇源人民在公路上打場曬糧、亂搭亂建，占道經(jīng)營，使正常交通擁擠不堪是一個普遍問題。一些農(nóng)戶為了貪圖方便，將公路當曬場，嚴重威脅著公路的安全暢通。在實際工作中，個別人員由于工作方式、方法不夠妥當，沒有很

好地做好農(nóng)戶的思想工作，曾幾次遭到農(nóng)戶和周圍群眾的圍攻。面對當?shù)卮迕竦膶嶋H困難，他積極與公路沿線的村干部聯(lián)系，利用宣傳車沿路宣傳的形式，讓村民認識到在公路上打場曬糧的危險性，并采取說服教育，與沿線鄉(xiāng)、村干部一起苦口婆心勸說村民。在清理中，他對農(nóng)戶們動之以情、曉之以理，決不與農(nóng)戶發(fā)生爭執(zhí)，用一顆誠心去打動他們，以取得他們的理解和支持。功夫不負有心人，經(jīng)過不懈地努力，沿線群眾對路政的工作也由最初的不理解到此后的支持配合，有效地制止了公路上打場曬糧現(xiàn)象。

他，雖然沒有驚天動地的豐功偉績,卻在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績。

一、在困境中不斷進取。面對惡劣的工作環(huán)境和思想上的壓力，他能及時地從思想上提高認識，扎實工作。

二、在生活中團結職工。面對治超站生活單一的情況和車主對治超不理解，從無怨言，和其他治超員同吃同住，甚至執(zhí)法到深夜或整夜。

三、在工作中不斷創(chuàng)新。從艱難的調(diào)查、取證到執(zhí)行，他的汗水贏得了業(yè)戶的贊同?！胺杖嗣?，奉獻社會”，是他的崇高理想，“救死扶傷，送還失物”，更是他的熱血衷腸。

隨著高速公路建設步伐的加快，農(nóng)村公路各類運輸車輛劇增，違法超限超載行為越演越烈，尤其是干線公路強化治超計重收費以來，大量超限車輛繞行到農(nóng)村公路使建設成果遭到嚴重破壞。利欲熏心，多拉快跑，使公路超負荷運轉(zhuǎn)。面對無理蠻橫的違法者，經(jīng)常能看到他細心勸阻與執(zhí)法的身影。

青春年華好風采，神圣職責擔在肩。建路養(yǎng)路、維護路權，戰(zhàn)風斗雨、不畏艱難。路政管理，把他帶進了一片廣闊的天地。老一輩的路政人，用他們的言傳身教，更使他明白了，什么叫做奉獻。

第五篇：交通公路三亂治理經(jīng)驗交流

交通是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，是構建社會主義和諧社會戰(zhàn)略任務的重要組成部分。交通基礎設施建設項目多、任務重、投資大，交通行政執(zhí)法管理部門，社會地位敏感，各界人士關注，黨風廉政建設和公路“三亂”治理工作十分艱巨。

一、全縣交通基本情況

“十五”后三年，國家加大對農(nóng)村公路建設的投入，大力實施國債項目、通達工程和村村通水泥路建設工程，縣交通局緊緊抓住這一歷史機遇，全力抓好全縣交通公路基礎設施等建設工作。截至目前，全縣公路建設總里程達2412公里，公路密度為每百平方公里124.5公里，其中：高速公路91.2公里，國道65.3公里，省道21.8公里，重要縣道118.2公里，縣鄉(xiāng)道2115公里，基本形成了以高速公路、國省道為主干線，縣鄉(xiāng)道為支線，四通八達的公路網(wǎng)絡。公路建設的快速發(fā)展，對加快我縣農(nóng)副產(chǎn)品的運輸，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加群眾收入和促進地方經(jīng)濟的發(fā)展起到了非常重要的作用。隨著縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)的逐步完善，運輸市場也進入了良性發(fā)展的軌道，目前全縣共有客貨車6041輛，其中貨車5560輛，共33302噸；客車481輛，8153個客座位。全縣共有143家運輸公司、1家一類汽車維修企業(yè)和8家二類汽車維修企業(yè)，公路旅客和貨物周轉(zhuǎn)量逐年遞增。

縣交通局二級機構縣交通運輸管理所作為交通運政管理部門，轄水湖、莊墓、楊廟、崗集、雙墩、下塘、朱巷、三十頭等8個交管站、1個稽查站（市土山公路征費稽查站）和1個稽查大隊，運政人員121人，主要負責全縣道路運輸市場管理和車輛規(guī)費的征收，依法查處道路運輸違法行為，依法對“黑頭車”進行打擊，切實維護道路運輸秩序，對超載超限、非法改裝車輛進行治理?；鶎右痪€交通運政管理人員如何依法行政、規(guī)范執(zhí)法對促進地方經(jīng)濟發(fā)展和營造良好的執(zhí)法環(huán)境起著非常重要的作用，對杜絕公路“三亂”行為的發(fā)生和更好地服務地方經(jīng)濟建設有著十分重要的意義。

二、目前治理公路“三亂”的現(xiàn)狀

我縣地處市北部，與國家能源城市淮南市相鄰，重要縣道合水公路和國道合淮路是淮南市煤炭外運的主要通道，也是公路“三亂”的易發(fā)、高發(fā)地區(qū)。多年來，省、市、縣糾風辦始終把治理公路“三亂”工作作為糾風工作的重中之重，從嚴治理，通過集中式治理、源頭式管理等方式，公路“三亂”的現(xiàn)象基本得到遏制，為地域經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的通行環(huán)境。

（一）集中式治理

治理公路“三亂”工作是一項牽涉面廣、社會影響大的系統(tǒng)工程，縣交通局是治理公路“三亂”工作的牽頭單位，根據(jù)公路“三亂”工作的特點，不定期聯(lián)合公安、監(jiān)察、公路等部門，通力協(xié)作，齊抓共管，做到宣傳教育不間斷、明查暗訪不間斷、督促指導不間斷，懲防查處不間斷，集中對縣域內(nèi)公路“三亂”易發(fā)地區(qū)進行重點監(jiān)控和檢查，對公路建設重點領域?qū)嵭懈櫠讲椋l(fā)現(xiàn)苗頭，及時處置，防患未然。市交通監(jiān)察部門不定期對交通基層站所執(zhí)法單位進行明查暗訪，定期對所屬縣（區(qū)）交通部門執(zhí)法情況進行通報，對違規(guī)違紀者實行嚴管重罰，并通過新聞媒體公開曝光?？h交通局對公路發(fā)生公路“三亂”的行為實行一票否決，制定了交通行政執(zhí)法責任追究制度，嚴厲追究責任人和負責人的責任，對外公布公路“三亂”舉報監(jiān)督電話，對遏制公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生起到了一定的效果。

（二）源頭式管理

在采取集中式治理公路“三亂”的同時，縣交通局采取多種措施，加強源頭治理公路“三亂”工作，規(guī)范上路執(zhí)法行為。一是加大培訓力度，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。針對交通行政執(zhí)法人員長期在基層一線工作，直接面對廣大經(jīng)營車主，以及隨著社會的發(fā)展，公民的法律意識和法制觀念不斷增強的客觀實際，縣交通局加強對本系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓，每年組織一至二次行政執(zhí)法培訓班，提高一線執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平；同時，加強執(zhí)法人員的思想政治教育，并不定期組織觀看反腐倡廉等系列警示教育片，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。二是完善制度，標本兼治。結合交通行政執(zhí)法工作實際，根據(jù)本地交通發(fā)展狀況和自身工作需要，通過召開車主和服務對象座談會，認真聽取意見和建議，及時修改、完善各項規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理，規(guī)范執(zhí)法行為，把治理公路“三亂”工作與黨風廉政建設和反腐敗工作有機結合起來，針對容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)，完善措施，落實規(guī)定，強化約束機制，杜絕說情風和辦人情事現(xiàn)象，做到公開、公正、公平執(zhí)法。緊緊以當前全縣反腐倡廉制度建設推進年活動為契機，相繼制定了交通行政處罰自由裁量說明制度、自由裁量審核制度、自由裁量集體研究制度、評議考核和過錯責任追究制度等。全體交通執(zhí)法單位和工作人員努力做到“四提高”（提高思想政治素質(zhì)，提高專業(yè)文化素質(zhì)，提高實際工作能力，提高行政執(zhí)法水平）、“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一執(zhí)法證件和胸卡，統(tǒng)一制作規(guī)范文書，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一執(zhí)法車輛標識，統(tǒng)一公示內(nèi)容）、“六公示”（公示執(zhí)法主體，公示執(zhí)法依據(jù)，公示執(zhí)法程序，公示執(zhí)法結果，公示執(zhí)法監(jiān)督，公示當事人權利），堅決做到依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務。從源頭上預防了交通系統(tǒng)公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。

雖然我們采取了多種措施，有效地遏制公路“三亂”現(xiàn)象的反彈和發(fā)生，也取得了一定的效果，但是因為體制、機制、制度方面的原因，從源頭上治理公路“三亂”的深層次問題沒有解決，執(zhí)法不規(guī)范行為還時有發(fā)生，因此，深入研究從源頭治理公路“三亂”的方式、方法是擺在我們面前的一個新的課題。

三、目前治理公路“三亂”中存在的問題

（一）治理公路“三亂”體制機制方面

1、多家牽頭，力量分散，治理力度、效果呈不均衡狀態(tài)。按照國糾辦的工作部署，治理公路“三亂”的牽頭部門分別為交通系統(tǒng)、公安系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)。在地方政府的管理中，三個牽頭部門屬三個并列的行政管理機構，隸屬于不同的政府領導管轄。無論是其中的那一個部門牽頭，來治理其他部門的公路“三亂”行為，從行政管理的角度講，都是行不通的。由此，形成了治理工作“各掃門前雪”的局面，治理效果達不到全市、全省、乃至全國統(tǒng)一的標準。

2、多元化的管理體制誘發(fā)公路“三亂”。一是車輛管理多元化，增加車主負擔。經(jīng)調(diào)查，一輛正常營運貨車的管理部門共有8個。分別是公安交警隊、車管所，交通系統(tǒng)路政、運管、養(yǎng)路費征稽查，另外還有國稅局，工商管理，保險公司等。隨車證件10個。分別是駕駛證、行車證、車購稅、憑本、養(yǎng)路費證、運管費證、司機從業(yè)資格證、車輛等級評定資質(zhì)證本、路單、保險卡、工商營業(yè)執(zhí)照。路面上對行駛的車輛擁有管理權的部門3個。分別是交警隊、路政管理、養(yǎng)路費稽查，這種多層次的管理模式，增加了車主、司機負擔，加大了營運成本，也是誘發(fā)車輛超載主要原因。二是收費主體多元化，造成重復收費。車輛、車主、司機在取得上述證件時，要到8個管理部門繳納一定的費用，大約每噸每月250－300元不等。對此車主苦不堪言，而且行駛過程中還要繳納過路、過橋費用。

（二）政策、法規(guī)、條例方面

1、部分政策法規(guī)處罰標準空間過大，造成部分執(zhí)法人員隨意使用裁量權。如：《中華人民共和國公路法》中第七十六條規(guī)定“有下列違法行為之一的，可以處三萬元以下罰款”，交通安全法中，類似的規(guī)定更多。如第89條的5-50元，第90條的20－200元，第91條的50－2000元，第92條500－2000元不等。這些空間過大的處罰標準，給執(zhí)法者帶來了隨意執(zhí)法的空間和權限，褻瀆了法規(guī)的嚴肅性。

2、政策法規(guī)互相沖突，使被執(zhí)法者無所適從。自全國治理雙超工作開展以來，關于超載的標準問題突出表現(xiàn)出來。按照國家八部委的治超要求，載重車輛的載重標準每軸10噸（包括自重），而養(yǎng)路費、計重收費的標準則是由省交通廳有關部門制成軟件后，安裝到各地收費的計算機系統(tǒng)中，兩種收費標準不統(tǒng)一；公安局交警則是以行車證上核定的噸位認定超載行為，由此一輛載重貨車是否超載就有了4個不同的認定標準，缺乏執(zhí)法的嚴肅性。

（三）涉路人員的管理方面

1、縣財政投入滯后，大量合同制交警協(xié)管人員靠罰款返還生存。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣共有正式交警56人，由于近年公路建設迅猛發(fā)展，現(xiàn)有人員無法完成目前的交通管理任務，因此聘用合同警60人，加強日益繁重的交通秩序管理工作?？h交警管理部門根據(jù)合同警工作性質(zhì)，每月支付月工資390元至660元，相關費用均從罰沒款返還經(jīng)費中支出。

2、交通系統(tǒng)人員靠規(guī)費返還發(fā)放工資。受各種客觀因素的影響，目前我縣交通局是自收自支行政事業(yè)單位，工資待遇全靠各種規(guī)費返還維持，容易造成交通系統(tǒng)加大收費力度，誘發(fā)公路“三亂”。

3、部分執(zhí)法人員素質(zhì)低下，特權思想嚴重。執(zhí)法隊伍的素質(zhì)高低，直接決定了執(zhí)法的質(zhì)量。但是部分涉路執(zhí)法人員素質(zhì)較差，主要表現(xiàn)在：一是公安、交通一線部分執(zhí)法工作人員文化素質(zhì)比較低。二是精神壓力過大，造成執(zhí)法粗暴，執(zhí)法單據(jù)填寫不規(guī)范。在巨大的工作和各種規(guī)定，要求的壓力下，執(zhí)法人員的精神心理狀態(tài)始終處于高度緊張中，執(zhí)法粗暴，簡化程序，處罰單據(jù)，字跡了草的事不可避免的時常發(fā)生。不向違章司機解釋違章原因，不實行告知程序，填寫過的單子司機看不懂，過后自己也看不懂等執(zhí)法不規(guī)范行為成了治理公路“三亂”中的固疾。

綜上所述，無論是客觀的，還是主觀的原因，都是誘發(fā)公路“三亂”的直接和間接因素，這些深層次予盾如不加以認真解決，公路“三亂”就不可能達到長治久安，地區(qū)經(jīng)濟，甚至全國經(jīng)濟的發(fā)展就會受到阻礙。

四、建議和意見

加快立法步伐，制止公路“三亂”。公路“三亂”的根源在于政出多門，其實質(zhì)就在于許多行政規(guī)章，地方性法規(guī)和國家法律發(fā)生沖突，許多部門和地方以部門行政規(guī)章和地方性法規(guī)為依據(jù)，違規(guī)上路亂設卡、亂查車、亂罰款，這是公路“三亂”的根源所在。因此建議:

（一）在體制和法規(guī)上

1、成立統(tǒng)一的管理機構，整合管理職能。國家應對多元化的公路管理和收費體制進行全面整頓，把對車輛的各種證件頒發(fā)、收費納入一個統(tǒng)一的管理部門，實行陽光作業(yè)，減輕車輛營運負擔。

2、合并重復職能，減少車輛營運的行政許可。如，把駕駛證和駕駛員職業(yè)資格證合二為一；把公安交警的車輛年檢和交通系統(tǒng)的二級維護合二為一，減輕車主的費用負擔。

3、整合人力資源，解決公安警力不足，從源頭上治理靠罰款返還、規(guī)費返還養(yǎng)人的畸形管理模式。

（二）積極推進稅費改革，開征燃油稅

目前，我國對上路運行的車輛規(guī)費征收制定的制度存在一定的弊端，一方面是規(guī)費項目較多，群眾負擔加重；另一方面是漏洞較大，欠費、逃費現(xiàn)象較為嚴重，再加上一些人為因素，執(zhí)法人員暗箱操作，徇私舞弊少征或不征的，使國家稅費流失較大。鑒于這些實際情況，建議有關部門積極推進稅費改革，借鑒國外成功經(jīng)驗實行費改稅，取消不合理收費項目，統(tǒng)一開征燃油稅，既能對納稅人做到客觀公正，又能節(jié)約國家行政資源，同時又能最大限度地防止國家稅收流失。

（三）加強管理，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

“打鐵須得自身硬”。執(zhí)法人員自身素質(zhì)直接影響到執(zhí)法行為的效果，道路管理執(zhí)法部門應加強對執(zhí)法人員的教育培訓工作，教育廣大執(zhí)法人員努力實踐“三個代表”重要思想，樹立全心全意為人民服務意識。同時，認真學習有關法律法規(guī)及業(yè)務知識，不斷提高自身政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，做到文明執(zhí)法，熱情服務，努力做好規(guī)費征收工作。