第一篇：實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村

文章標(biāo)題：實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村

我們按照市委“四個換位”的戰(zhàn)略部署，積極引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，走上了企業(yè)牽動，基地發(fā)展，互幫共贏的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，促進(jìn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增稅。去年，財政收入實(shí)現(xiàn)1.13億元，其中，龍頭企業(yè)上繳稅金8560萬元，占財政收入的76；農(nóng)民人均純收入1999元，同比增長28；龍

頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4803萬元，同比增長22.6。

一、依托優(yōu)勢，培育做強(qiáng)龍頭企業(yè)

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中，我們立足本地的資源優(yōu)勢，用工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，確定了拓寬乳業(yè)，完善紙業(yè)，做強(qiáng)酒業(yè)，啟動生豬、大鵝產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃水稻產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營思路。通過招商引資、深化改革、制定政策、優(yōu)化環(huán)境，千方百計地做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。招商引資建龍頭。我們通過抓規(guī)劃、建載體、想實(shí)招、強(qiáng)服務(wù)、定獎懲，加快了招商引資建龍頭企業(yè)的步伐。特別是突破了土地和資金兩個瓶頸的制約，依托碾北公路和111國道，規(guī)劃建設(shè)了一個工業(yè)園、兩條工業(yè)帶。由縣里負(fù)責(zé)園區(qū)的“七通一平”，進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)免收行政費(fèi)用，先后引進(jìn)了臥龍生物公司、華誠木業(yè)、齊寧乳業(yè)等43家企業(yè)。優(yōu)惠政策強(qiáng)龍頭。讓利于企，才能做強(qiáng)龍頭企業(yè)。因此，縣委出臺了《扶持企業(yè)發(fā)展若干意見》等優(yōu)惠政策，兩年來給招商引資企業(yè)退稅2700萬元；給老企業(yè)超基數(shù)納稅返還700多萬元；對老窖酒業(yè)超基數(shù)部分全部返還，支持企業(yè)做市場；幫助企業(yè)回收機(jī)關(guān)事業(yè)單位陳欠750萬元；幫助金融部門清收貸款2860萬元，回收借糧款860萬元；為企業(yè)爭取貼息貸款450萬元。深化改革育龍頭。我縣龍頭企業(yè)基本是在改革中發(fā)展起來的。光明上市、老窖民營、斯達(dá)股份制，等等。黑龍集團(tuán)富裕包裝材料廠，改制前負(fù)債總額3261萬元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)175。為培育新龍頭，延長紙業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，我們上門招商，成功引進(jìn)廣東客商購買了企業(yè)，并幫助企業(yè)改制，將土地出讓金返還，用于安置職工。目前企業(yè)已投產(chǎn)，今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800萬元，利稅150萬元，提供包裝箱一千萬平方米。優(yōu)化環(huán)境保龍頭。發(fā)展龍頭企業(yè)，必須強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境。縣委出臺了《關(guān)于改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》、《建企業(yè)上項目零收費(fèi)、零審批、零等待》等政策優(yōu)化環(huán)境，建立政務(wù)服務(wù)中心，簡化了企業(yè)辦事程序。臥龍公司落戶富裕，我們僅用3個小時給辦完各種手續(xù)；對企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，除消防、安全部門外，未經(jīng)企業(yè)法人允許，任何單位和個人不得入企檢查；開通了綠色通道，讓產(chǎn)業(yè)化服務(wù)車輛免費(fèi)通行。在實(shí)際工作中，我們還努力幫助企業(yè)解決難題。鄭州奶粉事件后，光明乳業(yè)市場損失近四成，我們把這個損失看成是自己的損失，通過邀請中央電視臺，經(jīng)濟(jì)日報等國內(nèi)主流媒體實(shí)地采訪報道，介紹綠色草原，綠色奶源，綠色乳品，幫助企業(yè)樹立形象，很快扭轉(zhuǎn)了頹勢。當(dāng)斯達(dá)紙業(yè)原材料危機(jī)時，我們請能人兩下北部林區(qū)，及時把木材運(yùn)回，保證了正常生產(chǎn)。去年我們共為企業(yè)解決了5大類145個難題。

二、科技示范，做大原材料基地

我們把基地作為龍頭企業(yè)的第一車間，給企業(yè)提供充足、綠色、優(yōu)質(zhì)的原材料。這既是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民致富的關(guān)鍵。典型示范建基地。以推進(jìn)基地規(guī)?；?、養(yǎng)殖示范化、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，實(shí)施了規(guī)模養(yǎng)殖典型示范工程，建設(shè)了一個高標(biāo)準(zhǔn)奶牛良種場，十個百頭奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)，百個50頭奶牛標(biāo)準(zhǔn)場和千個成母牛5頭的示范戶。良種場和示范小區(qū)的主體工程已竣工；76個標(biāo)準(zhǔn)場已達(dá)標(biāo)；1402個示范戶已掛牌。去年末，奶牛存欄9.9萬頭，商品奶量20萬噸；生豬出欄20.2萬頭；大鵝出欄26.8萬只；水稻種植3萬畝?？萍贾谓ɑ?。以實(shí)施農(nóng)業(yè)部奶牛良種凍精補(bǔ)貼項目為契機(jī)，通過完善系譜檔案建設(shè)、簽訂凍精使用合同和技術(shù)人員預(yù)留保證金，全面推廣使用特優(yōu)級以上凍精，提高了奶牛后裔質(zhì)量。探索推行人畜分離，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，今年試點(diǎn)，明年鋪開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心配備微機(jī)，實(shí)現(xiàn)了畜牧生產(chǎn)的信息化管理，畜禽良種率達(dá)到90以上，提高了基地的科技含量。更新觀念建基地。產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，不僅指奶源基地和農(nóng)產(chǎn)品基地，而且還要著眼于六條產(chǎn)業(yè)鏈之間的相互吃配，相互服務(wù)，把金融、運(yùn)輸、建筑等都納入了基地建設(shè)的范疇，兼顧乳品、酒類的包裝業(yè)，獸藥和飼料業(yè)的共同發(fā)展，使我縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)更加牢固，服務(wù)體系更加完善，基地建設(shè)得到了很好的發(fā)展。

三、利益對接，擰緊靠實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈條

合理的利益分配機(jī)制是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障。我們積極探索企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。公司加農(nóng)戶，這是企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)結(jié)的主體模式。龍頭企業(yè)進(jìn)村入戶收農(nóng)產(chǎn)品，縣鄉(xiāng)村服務(wù)農(nóng)戶抓數(shù)量和質(zhì)量，農(nóng)戶給企業(yè)提供綠色優(yōu)質(zhì)的原材料。在利益聯(lián)結(jié)上，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)時限，龍頭企業(yè)寧可緊自己，決不壓農(nóng)戶，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)十分順暢。以乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為例，龍頭企業(yè)出資，把機(jī)械化榨乳站建在農(nóng)民家門口，農(nóng)民把牛牽到奶站榨乳，奶資通過銀行，打入農(nóng)戶奶資卡，形成了“分散飼養(yǎng)、集中榨乳，合同管理、奶資打卡”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。奶價通過合同固定下來，原則是一年一定，特殊情況隨時協(xié)商。由于光明松鶴公司得到了優(yōu)質(zhì)充足的奶源，產(chǎn)值每年以50的速度遞增；從農(nóng)民看，我縣奶價始終比較高，農(nóng)民奶資收入連創(chuàng)新高，04年2.6億元，去年3.3億元；基地也相應(yīng)地得到了實(shí)惠，財政年增稅400萬元左右，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均得服

務(wù)費(fèi)10萬元左右。協(xié)會加農(nóng)戶，這是服務(wù)農(nóng)戶模式。以城鎮(zhèn)技術(shù)力量為依托，技術(shù)人員和協(xié)會管理人員免費(fèi)為農(nóng)民服務(wù)。共建成各類專業(yè)協(xié)會18個，配種站（點(diǎn)）90個，飼料、獸藥、種子、化肥等銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)228個，使農(nóng)民生產(chǎn)成本降低25左右。市場加農(nóng)戶，這是保護(hù)農(nóng)民利益的手段。農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，處在弱勢地位，我們通過建設(shè)市場保護(hù)農(nóng)民的利益。以市場帶基地，靠基地促市場，形成了以鐵西批發(fā)市場為龍頭，以建制鎮(zhèn)集貿(mào)市場和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)副產(chǎn)品銷售體系，共建市場14個，年交易額3個億，促進(jìn)農(nóng)民增收20。

四、創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

我們把機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動力。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，非領(lǐng)導(dǎo)重視不行?？h委成立了產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、奶源基地建設(shè)、水稻開發(fā)等領(lǐng)導(dǎo)小組；常委個個包鄉(xiāng)，縣領(lǐng)導(dǎo)人人都有企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，幫助企業(yè)和農(nóng)民解難題；鄉(xiāng)村黨政一把手親自抓，形成了縣鄉(xiāng)村環(huán)環(huán)緊扣的落實(shí)機(jī)制。創(chuàng)新工作機(jī)制。我們建立了改革活企、用活人才幫企、縣領(lǐng)導(dǎo)包企、派廠助扶企、現(xiàn)場辦公促企等機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)不斷壯大。通過建立項目論證制、協(xié)調(diào)制、審批制、包保制等機(jī)制，狠抓了項目建設(shè)；我們還通過建立爭取國家資金、吸引民間資本、經(jīng)營城市積累、銀行貸款支持、適度舉債籌集、申請專項扶持等機(jī)制，組建了符合市場化運(yùn)作的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和擔(dān)保公司，廣辟蹊徑來獲取更多的發(fā)展資金。創(chuàng)新獎懲機(jī)制?？空渭睢Ｂ鋵?shí)市委政策，對年納稅超千萬元的企業(yè)家，報請市委提拔到副縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位；對全面完成產(chǎn)業(yè)化工作任務(wù)，村級工商稅收超50萬元，村里穩(wěn)定，無上訪戶、超生戶的村黨支部書記，任命為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，比照副科級干部管理?？拷?jīng)濟(jì)激勵。以上年度納稅額為基數(shù)，在完成遞增比率的前提下，超額納稅地方所得部分全部返還企業(yè)；對創(chuàng)出一個國家馳名商標(biāo)或中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，一次性獎勵50萬元；對創(chuàng)省級著名商標(biāo)或省名牌產(chǎn)品的，一次性獎勵30萬元；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品奶量新增部分，每噸按30－60元獎勵。今年1月23日，縣委出資100萬元兌現(xiàn)了獎勵；倡導(dǎo)支持黨政干部離崗帶薪提職招商辦企養(yǎng)牛，去年提拔了5人；對村級干部，我們制定了“你給縣里養(yǎng)牛，縣里給你養(yǎng)老”的政策，財政出資，給年交售商品奶5000噸以上的村支部書記購買養(yǎng)老保險，已為塔哈鄉(xiāng)一村支部書記購買了2萬元的養(yǎng)老保險；給新購奶牛出資買保險，財政支付保費(fèi)190萬元。實(shí)行失職問責(zé)。把中心工作的各項任務(wù)指標(biāo)，分解落實(shí)到各承標(biāo)單位，明確完成時限和標(biāo)準(zhǔn)，每月檢查一次，對兩次檢查工作效果不明顯的，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門問責(zé)。去年，共問責(zé)干部9人。上述各項機(jī)制的創(chuàng)新，切切實(shí)實(shí)地推進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

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第二篇：努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村

努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村

作者：包俊洪

黨的十六屆五中全會從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，明確提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。前不久公開發(fā)表的２００６年中央“一號文件”，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，對當(dāng)前和今后一個時期的社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作做出了全面部署。最近，本刊記者就如何理解和貫徹執(zhí)行２００６年中央“一號文件”，采訪了中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文。

記者：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”并不是一個新概念，在我們黨和國家以前的文獻(xiàn)中也曾多次出現(xiàn)過?，F(xiàn)階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央再次提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的要求，怎樣理解中央提出這一要求的時代背景和重大現(xiàn)實(shí)意義？

陳錫文：這次黨中央、國務(wù)院發(fā)布中央“一號文件”，提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，不是對以前概念的簡單重復(fù)，而是有著鮮明的時代特征。從思路看，是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，指導(dǎo)方針更明確。從背景看，是在我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)、農(nóng)村生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營體制日趨完善的新形勢下提出來的，發(fā)展起點(diǎn)更高。從目標(biāo)看，這次明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，工作布局更全。從方式看，這次明確要加大國家投入，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，并動員全社會廣泛參與，扶持力度更大。在中國，要真正建成社會主義新農(nóng)村，當(dāng)然將是一個長期的歷史過程。這次提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，則是既把它作為一個長期發(fā)展的方向、又把它作為一項緊迫的現(xiàn)實(shí)工作任務(wù)，這主要在于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。現(xiàn)在提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，至少有這樣五方面的原因：

第一，我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要。我們黨和政府一直高度重視、認(rèn)真對待和著力解決“三農(nóng)”問題。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。我國用世界９％的耕地養(yǎng)活了世界２１％的人口。但是必須看到，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，一些制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾仍然沒有消除。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，一個重要的方面就是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第二，城鄉(xiāng)差距呈擴(kuò)大之勢，必須引起高度重視。中國是人口大國，且農(nóng)村人口占大多數(shù)。這樣的國情決定了要真正消除城鄉(xiāng)差距將是一個漫長的歷史過程。但是，在當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的背景下，城鄉(xiāng)差距呈擴(kuò)大之勢。２００５年，城鎮(zhèn)居民的可支配收入為１０４９３元，農(nóng)民的人均純收入是３２５５元，兩者的收入比為３．２２ ∶ １。同時，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，與城市的差距更大，這是影響農(nóng)民素質(zhì)提高的重大制約。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，一個很重要的方面就是要逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

第三，已經(jīng)初步具備了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的條件。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長和綜合國力的明顯提高，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的條件正日漸具備。２００５年，我國ＧＤＰ已達(dá)到１８．２萬億元，財政收入３．１６萬億元，全社會固定資產(chǎn)投資８．８６萬億元。“十五”期間，這幾項指標(biāo)都增長１倍以上。我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。因此，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求和迫切任務(wù)。

第四，擴(kuò)大內(nèi)需的必然要求。我國農(nóng)村人口占大多數(shù)，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，這不僅制約著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，而且也明顯制約著國內(nèi)市場的擴(kuò)大。２００５年，我國社會消費(fèi)品零售額，在縣和縣以下實(shí)現(xiàn)的部分只占總額的３２．９％，將近６０％的人口只占不到１／３的商品銷售額，這是農(nóng)村市場難以拓展的重要原因。另一方面，我們的外貿(mào)依存度一直很高，而我國產(chǎn)品在國際市場上的貿(mào)易摩擦也不斷加劇，市場難以持續(xù)擴(kuò)大。這也從一個側(cè)面表明，農(nóng)村發(fā)展的滯后和農(nóng)民收入增長的緩慢，最終必將成為制約整個經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的一大瓶頸。

第五，構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)社會公平、公正，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果由全體人民共享的必然要求。構(gòu)建和諧社會最重要的方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，讓農(nóng)民安居樂業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村社會安定有序、充滿活力。當(dāng)前，農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關(guān)系是好的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。特別是由征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包和拖欠工資等問題造成的矛盾和糾紛屢屢發(fā)生，有的甚至引發(fā)群體性事件，影響了一些地方的社會穩(wěn)定。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須盡快消除影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性因素，努力減少和消除農(nóng)村的不穩(wěn)定因素。

記者：請您談?wù)勆鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和原則要求。

陳錫文：社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是全面、系統(tǒng)、完整的，不能片面地理解為單純的新村莊建設(shè)，概括起來是“五個五”。第一個“五”是五個方面的建設(shè)內(nèi)容，即五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。第二個“五”是五個建設(shè)方面，即２００６年中央“一號文件”提出的“協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)”。第三個“五”是五個必須堅持，即堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心；堅持憲法規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營體制不動搖；堅持以人為本，著力解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題；堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)；堅持調(diào)動各方面積極性，依靠農(nóng)民群眾的辛勤勞動、國家扶持和社會力量廣泛參與等基本原則。第四個“五”是“五要五不要”的工作方式，即要講究實(shí)效，不要搞形式主義；要量力而行，不要盲目攀比；要民主協(xié)商，不要強(qiáng)迫命令；要突出特色，不要強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不要包辦代替。第五個“五”是五大目標(biāo)，即農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。

記者：中央強(qiáng)調(diào)要使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民的民心工程，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。當(dāng)前推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要著重為農(nóng)民解決哪些實(shí)際問題？

陳錫文：社會主義新農(nóng)村建設(shè)涉及面寬，建設(shè)任務(wù)繁重，要從實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)民群眾迫切需要解決的問題入手，有步驟、有計劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)?？傮w來看，目前農(nóng)民群眾最迫切需要解決的問題主要體現(xiàn)在兩個方面：

第一，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從目前的實(shí)際情況來看，重點(diǎn)要加強(qiáng)以下幾個方面的建設(shè)：一是加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，讓農(nóng)民喝上安全衛(wèi)生飲用水?！笆晃濉逼陂g，我國要著力解決農(nóng)村人口的飲水不安全問題。二是繼續(xù)建設(shè)農(nóng)村道路，讓農(nóng)民走上更加順暢便捷的路。“十一五”期間，國家將加快農(nóng)村公路建設(shè)。２００６年中央“一號文件”提出，到“十一五”期末基本實(shí)現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。三是要加快農(nóng)村能源建設(shè)，讓農(nóng)民用上清潔衛(wèi)生的燃料。四是加快農(nóng)村電力建設(shè)，讓農(nóng)民用上經(jīng)濟(jì)又有保障的電。

第二，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。一是努力改善農(nóng)村教育條件?！笆晃濉逼陂g，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，逐步建立中央和地方分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二是強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。從２００６年起，進(jìn)一步加大中央和地方財政對建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度的支持力度。到２００８年在全國農(nóng)村基本普及新型合作醫(yī)療制度。三是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)?！笆晃濉睍r期，要基本實(shí)現(xiàn)２０戶以上的已通電自然村全部通廣播電視。四是逐步健全農(nóng)村社會保障體系。在進(jìn)一步完善農(nóng)村現(xiàn)有社會保障措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)２００６年中央“一號文件”的要求，“有條件的地方，要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度”；建立失地農(nóng)民社會保障體系。五中全會明確提出，要“落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制”；逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度。２００６年中央“一號文件”要求，要“依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍，探索適合務(wù)工農(nóng)民特點(diǎn)的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險辦法”。

記者：中央的思路已經(jīng)明確，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本途徑就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。那么，應(yīng)當(dāng)通過哪些具體途徑來確保這一思路的貫徹落實(shí)、確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得扎實(shí)的成效？

陳錫文：關(guān)鍵是要建立五大機(jī)制。

一是建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機(jī)制。我國目前尚未建立起新農(nóng)村建設(shè)所需要的穩(wěn)定的資金來源和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機(jī)制。２００４年，我國農(nóng)村固定資產(chǎn)投資為１１４５２．４億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的１６．３４％；農(nóng)業(yè)貸款余額９８４３．１億元，占金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額的５．５５％。農(nóng)村在上述各項資金支出中所占的比重，與農(nóng)村人口所占的比例、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的份額相比，顯然很不相稱。因此，２００６年中央“一號文件”明確要求：“要把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村”，以及“加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革”，改善農(nóng)村金融服務(wù)。在現(xiàn)階段，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段變化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。調(diào)整國民收入分配格局，國家財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放結(jié)構(gòu)，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴(kuò)大公

共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。２００６年，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源，建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機(jī)制。

二是建立黨和政府各工作部門合力、協(xié)調(diào)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的工作機(jī)制。建立高效、協(xié)調(diào)的工作機(jī)制是貫徹建設(shè)社會主義新農(nóng)村任務(wù)的重要保證。各級黨委要更加自覺地重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，切實(shí)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政各部門、社會各方面、各地區(qū)齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作體制。為形成社會主義新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制，我國可以借鑒其他國家的一些經(jīng)驗，把行之有效的政策措施及時加以規(guī)范，有的還可以上升為法律。

三是建立引導(dǎo)農(nóng)民在國家政策扶持下發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設(shè)自己幸福家園的激勵機(jī)制。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村自身活力。要充分發(fā)揮國家政策的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和支持農(nóng)民積極建設(shè)好自己的幸福家園。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，必須始終尊重農(nóng)民群眾的主體地位。通過發(fā)展基層民主，完善“一事一議”和村務(wù)公開等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉事業(yè)提供可靠的組織保障。通過發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)等措施，提高農(nóng)民參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的覺悟水平和積極性。目前，基層干部和農(nóng)民對社會主義新農(nóng)村建設(shè)表現(xiàn)出了極大的熱情和積極性，這是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。充分發(fā)揮好、保護(hù)好農(nóng)民的積極性，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵問題。韓國在農(nóng)村建設(shè)方面有比較成功的經(jīng)驗。他們的做法是政府提出指導(dǎo)性建設(shè)項目，農(nóng)民根據(jù)自己的需要申請項目支持。江西省在中央農(nóng)村工作會議上的典型發(fā)言也講，他們的主要經(jīng)驗就是干不干、干什么、干多少、怎么干由農(nóng)民根據(jù)需要決定。

四是建立引導(dǎo)全社會力量支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體雖然是廣大農(nóng)民，但僅靠農(nóng)民自身的力量是不夠的。必須堅持發(fā)揮各方面的積極性，引導(dǎo)各方面力量共同參與，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動。政府部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村的輻射，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民的服務(wù)。組織城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員對口支持農(nóng)村，建立城市醫(yī)生取得職業(yè)資格和晉升職稱必須先到農(nóng)村服務(wù)一定期限的制度。鼓勵和引導(dǎo)教師及具備教師資格的其他人員到農(nóng)村中小學(xué)任教。引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，實(shí)施文化下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)等工作，為農(nóng)民群眾創(chuàng)作和提供豐富多彩的文化產(chǎn)品。要鼓勵各類企業(yè)與鄉(xiāng)村建立交流關(guān)系，進(jìn)行“一幫一”的支援。提倡社會知名人士、志愿者對鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對幫扶支援。

五是建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會管理體制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)和社會管理體制包括許多方面內(nèi)容，當(dāng)前農(nóng)民最為迫切的要求之一，就是五中全會提出的“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益”。農(nóng)村人多地少，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入的必由之路。１９９０年，在農(nóng)民的人均純收入中，來自家庭經(jīng)營和工資性收入的比重，分別占７５．６％和２０．２％，而２００５年，農(nóng)民人均純收入中上述兩者的比重，已變?yōu)榉謩e占５６．７％和３６．０％。尤其是農(nóng)民人均來自工資性的收入首次突破了千元，也首次超過了來

自種植業(yè)的收入。這表明，就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入來源的變化，對農(nóng)民收入的增長起著越來越重要的作用。因此，在快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，無疑應(yīng)當(dāng)通過加快完善市場體制來為農(nóng)民提供更多、更便利、更公平的轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)會。

第三篇：實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，其方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本標(biāo)志，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。早在１９９７年，時任國務(wù)院副總理的姜春云同志就把樂山市確定為聯(lián)系點(diǎn)和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)市，并多次來樂山指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作

。近年來，樂山市緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這個切入點(diǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了明顯成效。

一、有益的實(shí)踐概括我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)所做的各項工作，主要采取了以下四個方面的措施。

（一）培育龍頭，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)速度、推進(jìn)質(zhì)量和推進(jìn)效果，影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程，為此我們狠抓了龍頭的建設(shè)。一是打破行業(yè)、區(qū)域界限培育龍頭。我們堅持“誰有實(shí)力誰當(dāng)龍頭”的原則，多形式創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備新、科技水平高、帶動能力強(qiáng)和跨縣、市、省的高科技型龍頭企業(yè)。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大龍頭。畜牧、林竹、茶葉、蔬菜、中藥材等是我市的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們圍繞這五大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大了永豐紙業(yè)、井研食品有限公司、竹葉青公司、哈哥兔業(yè)等一批加工型龍頭企業(yè)，鼓勵它們提高加工水平和科技含量，讓“田野”變成了“車間”，使農(nóng)民成為了工人。三是對外招商引進(jìn)龍頭。我市著力拓展投資渠道，加大市場融資力度，引進(jìn)、嫁接、催生了吉象木業(yè)、天成實(shí)業(yè)等一批龍頭。目前，全市共有年銷售收入１００萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)１２５家。其中，國家級龍頭企業(yè)３家，省級龍頭企業(yè)１１家，市級龍頭企業(yè)３２家。實(shí)現(xiàn)年銷售收入１０００萬元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到４０家。龍頭企業(yè)的迅速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)，在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要的作用。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。創(chuàng)新機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是實(shí)行集約化，而實(shí)行農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營又有賴于農(nóng)民組織化程度的提高。我市以大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，通過創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)民與龍頭企業(yè)的聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心。在產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)，鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)戶雙方共同投入；在產(chǎn)后的收購、加工、倉儲和銷售等環(huán)節(jié)，鼓勵農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)，逐步形成了以產(chǎn)權(quán)要素聯(lián)接的緊密型的經(jīng)濟(jì)利益共同體。二是創(chuàng)新利益分配機(jī)制。，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，鼓勵龍頭企業(yè)實(shí)行多形式、多環(huán)節(jié)的分紅、讓利、返利的分配制度，逐步建立了盈余按農(nóng)戶交易量返還的分配機(jī)制。龍頭企業(yè)將企業(yè)加工增值部分對農(nóng)戶進(jìn)行“二次返利”，讓生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)戶分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲和銷售等環(huán)節(jié)的利潤。同時，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂具有法律效力的產(chǎn)供銷合同、利潤返還合同等，以契約或合同的形式，固定雙方的責(zé)權(quán)利，使二次返利規(guī)范化、制度化。三是創(chuàng)新風(fēng)險保障機(jī)制。我市通過進(jìn)一步擴(kuò)大和規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”，采取按保護(hù)價收購農(nóng)產(chǎn)品等辦法，降低農(nóng)戶的市場風(fēng)險，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益。龍頭企業(yè)通過建章立制、完善公積金、風(fēng)險基金等提留積累制度，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。通過機(jī)制創(chuàng)新，培育壯大了一批龍頭企業(yè)群體，農(nóng)民專合組織成為農(nóng)民連接企業(yè)、進(jìn)入市場的橋梁和紐帶。目前，已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織３６０個，會員總數(shù)達(dá)到１１．４５萬人，帶動農(nóng)民５４．４９萬人，有力地推進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，得到了省委、省政府的充分肯定。

（三）依靠科技，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?？萍紕?chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強(qiáng)大動力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個環(huán)節(jié)普遍采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，可以大幅度提高整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和最終產(chǎn)品質(zhì)量檔次，形成強(qiáng)有力的科技增效機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。一是以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體推廣農(nóng)業(yè)科技。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，以樂山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，采用“一區(qū)多園”，一個專業(yè)園、一個特色、一個產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“政府引導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、市場化運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運(yùn)行機(jī)制，采取激勵政策，鼓勵和支持園區(qū)企業(yè)增加科技投入，加快技術(shù)改造，引進(jìn)、開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品。積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)與中科院系統(tǒng)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、省林科院、省畜科院等３０多個院校和研究所建立了院企、所企科技合作關(guān)系。井研食品公司的出口產(chǎn)品開發(fā)，使川農(nóng)大專家的科技成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。省畜科院養(yǎng)兔研究所和成都大學(xué)與“哈哥兔業(yè)”技術(shù)合作，使產(chǎn)品迅速走向市場。川農(nóng)大與“竹葉青”多年的合作，使不同風(fēng)味的名茶走向了世界市場。二是依靠科技進(jìn)步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。我市以現(xiàn)代科技為手段，狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定并發(fā)布了９個農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、５１個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，逐步形成了以國際、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)為主，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)管理、加工包裝的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。全市已建立８個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、１７個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，共計８０多萬畝，已獲得省級以上認(rèn)證的無公害種植、養(yǎng)殖基地６２個，認(rèn)證面積達(dá)４４萬畝，被認(rèn)定為省級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品７８個、綠色食品１０個、有機(jī)食品２個。三是加大科技人才引進(jìn)和科技推廣。聘請３００多名各類大專院校、科研院所等科技人才來我市講課、傳授技術(shù)，培訓(xùn)基層農(nóng)技干部１３００多人，培訓(xùn)示范農(nóng)民２．６２萬人次，培養(yǎng)了２５３７個農(nóng)民技術(shù)員。截至目前，全市共轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果１５６項，科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到５０％以上。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。搞好服務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要保障。在實(shí)踐中，從三個方面著手，引導(dǎo)和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是大力實(shí)施政策扶持。近年來，市委、市政府牢固確立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、就是扶持農(nóng)業(yè)、就是扶持農(nóng)民的觀念，出臺了《關(guān)于大力扶持龍頭企業(yè)加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》、《關(guān)于加大金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》、《關(guān)于做好信貸支農(nóng)工作的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》等政策文件，制定和落實(shí)了國家關(guān)于促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展的用地、用電、稅費(fèi)、資金、環(huán)境等政策措施，采取多種形式培育壯大龍頭企業(yè)，真正做到“扶強(qiáng)龍、興小龍、育新龍、引外龍”。２００２—２００３年，井研食品公司、國強(qiáng)絲綢公司、天成實(shí)業(yè)、永豐公司、吉象公司、竹葉青公司享受稅收優(yōu)惠達(dá)６６００多萬元，新增貸款達(dá)２．８億元。二是建立健全服務(wù)體系。近幾年，我市轉(zhuǎn)變政府職能，變管理為服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。大力培育中介服務(wù)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，建立了良種繁育、技術(shù)推廣、產(chǎn)品銷售等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，既解決企業(yè)不能解決、千家萬戶不能解決，也解決不好的問題，又做長、做寬了產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時還狠抓了法制和社會信用建設(shè)，在全市建立了一批信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用村，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康推進(jìn)。三是大力開展現(xiàn)代信息服務(wù)。充分發(fā)揮我市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)的作用，積極為龍頭企業(yè)和農(nóng)民提供市場信息、種植栽培技術(shù)等服務(wù)。目前，全市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)已延伸到了鄉(xiāng)、村、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。２００３年，全市通過農(nóng)經(jīng)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品超過３億元，占到了四川省網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售量的五分之一。峨眉山市新坪鄉(xiāng)蘑菇協(xié)會通過農(nóng)經(jīng)網(wǎng)發(fā)布銷售信息引來外地客商上門收購，受到中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅的充分肯定。

二、深刻的體會在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，樂山進(jìn)行了初步的探索和實(shí)踐，取得了一定的成效，給我們帶來了深刻的體會和深度的思考。

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須十分重視對龍頭企業(yè)的培育和扶持。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有龍頭企業(yè)就沒有產(chǎn)業(yè)化。龍頭企業(yè)的強(qiáng)弱和牽動能力大小，直接影響產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模與成效。當(dāng)前，扶持龍頭企業(yè)要加快金融體制改革，切實(shí)采取措施為他們提供貸款、擔(dān)保服務(wù)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)融資能力。在稅收、土地、融資、貸款貼息、科技應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須提高農(nóng)民的組織化程度。千家萬戶直接對一個企業(yè)和市場，無論從經(jīng)營管理和對話地位，都難以形成有效的溝通渠道。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，必須要在農(nóng)戶和企業(yè)及市場之間架起溝通的橋梁，大力培育各類以農(nóng)民為主體的自我服務(wù)、自我發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，探索建立合同約束、服務(wù)合作、利益分配和風(fēng)險保障等機(jī)制。通過推行股份制、股份合作制和建立風(fēng)險基金，實(shí)行利潤返還等辦法，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密型合作關(guān)系，真正形成利益共同體。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)迫切需要實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)換，其轉(zhuǎn)換的方向正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向，而這種轉(zhuǎn)換，首要呼喚的就是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)業(yè)比較效益的重要手段。在目前的條件下，單純依靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量或提高農(nóng)產(chǎn)品價格來增收的余地很小，必須強(qiáng)化質(zhì)量意識和品牌意識，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)食品，培育優(yōu)質(zhì)高效名牌農(nóng)產(chǎn)品，從而不斷提高農(nóng)產(chǎn)品效益和市場占有率。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須重視發(fā)揮政府作用。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，農(nóng)戶、龍頭企業(yè)等都是行為主體，政府及其有關(guān)部門則是服務(wù)主體。一方面要充分發(fā)揮行為主體的主動性、自主性、積極性，另一方面又要發(fā)揮好各級政府的宏觀決策的指導(dǎo)作用。各級黨委、政府必須堅持“有所為，有所不為”的原則，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的思維和辦法，適應(yīng)發(fā)展新要求，創(chuàng)新引導(dǎo)方式，從規(guī)劃、體制、政策、環(huán)境等方面入手，通過環(huán)境吸、政策扶、宣傳促、金融配等措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。

三、探索的問題立足實(shí)踐，在我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的探索與實(shí)踐中，也面臨一些不容忽視的問題，需要我們認(rèn)真研究并切實(shí)加以解決。

（一）龍頭企業(yè)帶動能力問題。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)除永豐、竹葉青、藍(lán)雁三家國家級龍頭企業(yè)具有一定的帶動力和競爭力外，其他龍頭企業(yè)自身規(guī)模小，帶動能力比較弱。由此帶來一系列的問題，如資本積累慢、應(yīng)對市場風(fēng)險的能力較差，很難形成產(chǎn)品規(guī)模和提高產(chǎn)品質(zhì)量。因此，各級政府應(yīng)充分認(rèn)識龍頭企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入上的重要作用，通過各項政策措施和有效的服務(wù)，促進(jìn)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，增強(qiáng)實(shí)力和帶動力。

（二）風(fēng)險保障機(jī)制問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，由于農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險、市場風(fēng)險并存，商業(yè)保險機(jī)構(gòu)還未完全介入，絕大多數(shù)龍頭企業(yè)未提取風(fēng)險保障金，一旦農(nóng)產(chǎn)品價格、銷路或出現(xiàn)如非典、禽流感這樣的疫情風(fēng)險，龍頭企業(yè)自身無法抵御。雖有部分發(fā)展較好、規(guī)模較大的龍頭企業(yè)對農(nóng)戶實(shí)行了多形式的分紅和返利，但龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益采取何種分配方式、如何分配，還沒有作明確規(guī)定。二次返利的比例，一般是龍頭企業(yè)說了算，沒有進(jìn)行較為科學(xué)的成本核算，存在較大的隨意性。同時，龍頭企業(yè)也認(rèn)為，目前的二次返利，對農(nóng)戶體現(xiàn)了“利益均沾”，如有風(fēng)險卻是“企業(yè)獨(dú)擔(dān)”。為此，需要抓緊探索研究怎樣在企業(yè)與農(nóng)戶之間建立真正的風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的共同體的問題。

（三）訂單農(nóng)業(yè)履約問題。由于目前部分農(nóng)民法律意識、守信意識還不強(qiáng)，雖然與龍頭企業(yè)簽了訂單，但如果出現(xiàn)價格波動，特別是外來收購者擾亂市場，部分農(nóng)民就只顧眼前利益而毀約，使訂單農(nóng)業(yè)的另一方既蒙受過去開展各項服務(wù)的損失，又蒙受當(dāng)前經(jīng)營利益的損失，使龍頭企業(yè)經(jīng)營計劃和分配返利計劃難以實(shí)施。為此，一方面要規(guī)范整頓市場，另一方面要規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間、農(nóng)民專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)之間的各類合同，監(jiān)督合同的執(zhí)行，提高履約率。

（四）農(nóng)產(chǎn)品深加工能力問題。目前，我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模不夠大，工藝技術(shù)裝備水平不夠高，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)能力不夠強(qiáng)，制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的體制性、技術(shù)性和政策性障礙還沒有得到根本解決，導(dǎo)致深加工產(chǎn)品產(chǎn)量不高，品種也不多，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，企業(yè)效益、農(nóng)民增收提高緩慢。因此，要加大投入，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和新工藝，加強(qiáng)市場調(diào)研，細(xì)分市場，用現(xiàn)代工業(yè)的理念、方式和方法指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)及深加工能力。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)產(chǎn)品需求、提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、建設(shè)和諧社會的需要。,提出完善以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高農(nóng)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，就必須不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)村建立科技示范基地，承包農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)科技人員與種植大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范基地成為以技術(shù)服務(wù)連接農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民群眾科學(xué)種養(yǎng)水平、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率、生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，在促農(nóng)增收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。要“以實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化”，同時提出大力推進(jìn)完善城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)結(jié)合云南省硯山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，繼續(xù)為“辣椒之鄉(xiāng)’做好辣椒產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)應(yīng)抓好以幾方面工作：

1制定合理的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

搞好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的合理布局、健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用.制定規(guī)劃時，首先就得抓住“主導(dǎo)”，即應(yīng)當(dāng)只抓幾個重要產(chǎn)業(yè)，不要過多過濫地進(jìn)行規(guī)劃。抓好機(jī)構(gòu)組建，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)提高體制與機(jī)制創(chuàng)新理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)合，著力培育市場主體，實(shí)行市場運(yùn)作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的科技支撐。另外，要充分發(fā)揮各地的資源和產(chǎn)品優(yōu)勢。由于全縣各地自然條件不同，資源分布不同，必須考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和實(shí)際，充分挖掘資源優(yōu)勢和產(chǎn)品基礎(chǔ)優(yōu)勢。

農(nóng)業(yè)部門在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，以辣椒為重點(diǎn)，大力發(fā)展種植，抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。一方面以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，鞏固、擴(kuò)大辣椒種植面積；一方面利用煙水工程、以工代賑、土地綜合治理等項目，興建旱地小水窖、小水井，改善辣椒生產(chǎn)灌溉條件，建設(shè)相對穩(wěn)定的辣椒生產(chǎn)基地，穩(wěn)步發(fā)展辣椒生產(chǎn)。

a推廣新種植規(guī)范，創(chuàng)新冬早辣椒培育壯苗技術(shù)，有效提高冬早辣椒越冬保苗率推出新規(guī)格專用薄膜：配套向“兩椒”種植農(nóng)戶推廣。b研制辣椒施肥配方，推出新配方辣椒專用肥：通過對本縣辣椒主產(chǎn)區(qū)土壤進(jìn)行化驗分析，提出了適合本縣辣椒種植用肥配方，通過與相關(guān)企業(yè)合作，向生產(chǎn)廠家訂產(chǎn)氮、磷、鉀15：10：15配比的辣椒,配套向種植戶推廣使用。2要以市場為導(dǎo)向。在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的今天，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在內(nèi)的任何生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須緊緊圍繞市場需求來進(jìn)行。如果不根據(jù)市場需求去發(fā)展生產(chǎn)，那么生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣給誰?因此制定規(guī)劃必須緊緊圍繞市場需求來進(jìn)行，并根據(jù)市場變化進(jìn)行調(diào)整和完善與充實(shí)。而所立足的市場需求不僅包括現(xiàn)實(shí)的市場需求，同時也包括潛在的市場需求。市場容量越大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就越有希望。要加強(qiáng)招商引資力度，充分抓住發(fā)達(dá)國家淘汰勞動密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和西部開發(fā)的大好機(jī)遇，廣泛招商引資，多引進(jìn)些有實(shí)力的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。3大力抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。這是推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)生化經(jīng)營的核心。龍頭企業(yè)決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的層次、水平，決定著區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的層次和水平，是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。真正的龍頭企業(yè)，是以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，儲藏、運(yùn)銷為主的企業(yè)，圍繞一項產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，組織農(nóng)民按需生產(chǎn)，并提供全程服務(wù)，通過契約關(guān)系或采取其他辦法，與廣大農(nóng)民結(jié)成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。龍頭企業(yè)既可以是生產(chǎn)加工企業(yè)，也可以是中介組織和流通企業(yè)；既是生產(chǎn)加工或銷售中心，又是信息中心、科研中心、服務(wù)中心、還是技術(shù)推廣中心，它能上連市場，下連基地和農(nóng)戶，負(fù)有開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。實(shí)踐證明，靠一家一戶，培育不出市場主體，建起一個龍頭企業(yè)，就會收到興一個產(chǎn)業(yè)、帶一片區(qū)城、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方人民的功效。在發(fā)展方

向上，要不斷向“大、高、外、新、多”方向發(fā)展?！按蟆?，就是規(guī)模不斷擴(kuò)大；“高”，就是追求高起點(diǎn)、高科技、高附加值；“外”，就是搞外向型，就是要將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品銷售到本區(qū)域以外的市場上去，努女使產(chǎn)品打出縣外、市外甚至國外市場；“新”，就是不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，不斷將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成果，開拓新市場；“多”，就是多形式、多方位、多層次、多數(shù)量發(fā)展。在發(fā)展方式的選擇上，抓好龍頭企業(yè)扶持培育，建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展依托。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)建設(shè)是中心環(huán)節(jié)，發(fā)展“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)”為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。為做大做強(qiáng)辣椒產(chǎn)業(yè)，我縣十分重視對龍頭企業(yè)的扶持培育，在辣椒加工方面，先后扶持建成了辣椒食品加工企業(yè)和公司；在辣椒營銷方面，重點(diǎn)培育扶持。對龍頭企業(yè)的扶持培育，主要體現(xiàn)在：爭取項目投資，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)服務(wù)，積極協(xié)助企業(yè)辦理無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證。

另外對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行改革、改組、改造，培育龍頭企業(yè)。要出臺系列優(yōu)惠政策對龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。無論何種類型、何種所有制的龍頭企業(yè)，只要有較強(qiáng)的帶動和輻射功能、都要鼓勵其發(fā)展，給予其扶持。對于龍頭企業(yè)的扶持，既不能簡單地理解為就是給優(yōu)惠政策，也不能簡單地理解為要向其投入多少資金，而最主要的是對企業(yè)做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。四是要打造重量級龍頭企業(yè)。不要把任意一個企業(yè)都視為潛在的“龍頭企業(yè)”而加以扶持發(fā)展，也不能將所有龍頭企業(yè)都放在同一天平上。

4要突出特色和綠色。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，走出一條具有硯山最大優(yōu)勢和最突出特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路來是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)把市場需求看好、效益較高的綠色產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色種植業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)、綠色加工業(yè)，使綠色成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鮮明特征。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)劃。制定規(guī)劃要堅持有所為有所不為，緊緊圍繞本地現(xiàn)有的市場前景看好的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行，堅決杜絕一哄而起現(xiàn)象發(fā)生。

5是抓好基地建設(shè),建立科技示范。

加強(qiáng)基地建設(shè),這是搞好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)?；厥驱堫^企業(yè)根據(jù)自身對原料產(chǎn)品的需求，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織(如農(nóng)業(yè)服務(wù)站、以及正在大力發(fā)展的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、綜合服務(wù)社等)和農(nóng)戶達(dá)成共識或簽訂合同，建立相對穩(wěn)固的原料生產(chǎn)基地。這種基地可以是區(qū)域性的統(tǒng)一種植，也可以是專業(yè)化的規(guī)模養(yǎng)殖，其原料性產(chǎn)品統(tǒng)一供應(yīng)給某個龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一外銷或加工增值后外銷。農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，是龍頭企業(yè)的重要依托和賴以生存的基礎(chǔ)。搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須抓好基地建設(shè)。在基地建設(shè)上，一要專業(yè)化；三要標(biāo)準(zhǔn)化，不注重標(biāo)準(zhǔn)化就影響產(chǎn)量、質(zhì)量和產(chǎn)品銷路；四要集約化，這與降低成本和提高效益密切相關(guān)；五要具有穩(wěn)定性，如果今天發(fā)展這樣產(chǎn)業(yè)明天發(fā)展那樣產(chǎn)業(yè)，只是一種短期行為，最終導(dǎo)致基地?zé)o物可“基”，龍頭無力舞“龍”。a正確引導(dǎo)，興建企業(yè)生產(chǎn)基地。在積極為企業(yè)爭取扶持資金的同時，配合企業(yè)積極建設(shè)原料農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

b并積極組織各種專業(yè)營銷協(xié)會為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民跑市場，捕捉市場信息，特別要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的信息服務(wù)，疏通流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難問題，消除農(nóng)民增產(chǎn)不增收的后顧之憂。

c重視技術(shù)創(chuàng)新，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不僅要求有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更要求要有較高的產(chǎn)品質(zhì)量，以提高市場競爭力。就我縣辣椒、花生產(chǎn)業(yè)而言，首先是對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求。為提高辣椒、花生初產(chǎn)品品質(zhì)，農(nóng)業(yè)部門主要做了四方面工作：一是進(jìn)行品種提純復(fù)壯，二是引種優(yōu)質(zhì)品種，三是推廣新技術(shù)，四是推廣專用配方肥。在開展工作中，還與省大專院校、科研院所及本地龍頭企業(yè)共同聯(lián)合，在品種上、栽培技術(shù)上進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，保證產(chǎn)業(yè)作物產(chǎn)品品質(zhì)。此外，加工企業(yè)在加工設(shè)備、加工手段上進(jìn)行了更新，6是開展技術(shù)承包，實(shí)現(xiàn)利益共享。鼓勵科技人員面向市場，以技術(shù)參股、資金入股、租賃經(jīng)營和技術(shù)承包等多種形式與農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、企業(yè)等結(jié)成利益共同體，結(jié)合平安

農(nóng)業(yè)需要和農(nóng)民需求，深入調(diào)查研究，積極引進(jìn)一批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式，加大示范和推廣力度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。在承包模式上，以“公司﹢基地﹢農(nóng)戶”、“協(xié)會﹢基地﹢農(nóng)戶”等多種形式參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，形成長效運(yùn)行機(jī)制。

7建立完善利益機(jī)制。這是搞好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的保證。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間要形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益機(jī)制，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要標(biāo)志。

小打小鬧的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或作坊不等于是龍頭企業(yè)，脆弱的產(chǎn)加銷關(guān)系不等于產(chǎn)業(yè)鏈條，分散的、零星的種養(yǎng)殖不等于基地，產(chǎn)業(yè)不等于產(chǎn)業(yè)化。只有正確處理“龍”“農(nóng)”雙方的利益關(guān)系，使各個環(huán)節(jié)連接得更加緊密，才能為產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展提供有力保證。在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的選擇上，應(yīng)重點(diǎn)采取契約連接和股股份聯(lián)結(jié)方式。龍頭企業(yè)為保證自己原料供給的數(shù)量和質(zhì)量，農(nóng)民為保證自己所生產(chǎn)的產(chǎn)品能順利賣出去從而有效避免風(fēng)險，雙方自愿、平等、互利的前提下，簽訂具有法律效力的產(chǎn)銷合同，把供貨時間、數(shù)量、質(zhì)量、價格等以合同形式確定下來，規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)，使產(chǎn)銷行為由原來松散、隨意的組合變?yōu)檎?guī)、緊密的對接。這種契約關(guān)系較為緊密，具有相對穩(wěn)定性，是目前各地應(yīng)用最廣的方式。但這種連接的前提是雙方必須按簽訂的合同行事，不得隨意毀約，即強(qiáng)調(diào)合同的法律效力。尤其是要防止農(nóng)產(chǎn)品市場價格低于合同約定價格時，企業(yè)不履行承諾，擅自壓低價格收購或拒收；農(nóng)產(chǎn)品市場價格高于合同約定價格時，農(nóng)戶違約，直接抬價或不賣給龍頭企業(yè)，而出售給他人。因而各級黨政和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這方面的監(jiān)管和約束。事實(shí)上，龍頭企業(yè)為保證原料質(zhì)量，還應(yīng)主動向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)，包括統(tǒng)一供應(yīng)良種，提供生產(chǎn)資料，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，防蟲治病和科學(xué)管理等。在此基礎(chǔ)上，龍頭企業(yè)還應(yīng)在利益再分配上，最大限度地讓利給農(nóng)戶，如為農(nóng)戶提供生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金等，使農(nóng)戶不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且在加工、銷售環(huán)節(jié)也能得到收益，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接更加緊密、牢固。在建立連接關(guān)系時還可通過各類專業(yè)組織和專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社等，把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系得更加緊密。比如，各地可依托現(xiàn)有的各類合作社，與龍頭企業(yè)簽產(chǎn)銷合同。合作社在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村社(尤其是交通不便的地方)設(shè)立若干個專業(yè)站點(diǎn)。各專業(yè)站點(diǎn)按照合作社與龍頭企業(yè)簽訂的合同，與分散的農(nóng)戶再簽訂產(chǎn)銷合同，定期收購農(nóng)戶手中的產(chǎn)品，統(tǒng)一、集中供應(yīng)給龍頭企業(yè)，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁。這種連接方式，能有效解決分散農(nóng)戶直接與龍頭企業(yè)對接難、保護(hù)自身利益難的問題，是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定階段的較好形式

8積極發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)和服務(wù)功能，繼續(xù)探索農(nóng)科企結(jié)合、訂單農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

為積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我縣在上年發(fā)展訂單生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了科技部門與涉農(nóng)企業(yè)的合作，充分發(fā)揮科技部門優(yōu)勢，抓好對農(nóng)民的引導(dǎo)服務(wù)工作，為企業(yè)和農(nóng)民牽線搭橋，繼續(xù)探索農(nóng)科企結(jié)合、訂單生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展。從全國各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗中我們可以看到，建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)民與市場連接起來，對指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模種植、保障生產(chǎn)效益，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都有著積極的意義。積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村干部牽頭組建專業(yè)合作社，推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，是我縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的途徑之一。在農(nóng)業(yè)、科技及相關(guān)部門的引導(dǎo)和推動下，通過農(nóng)業(yè)部門引導(dǎo)扶持成立辣椒協(xié)會.

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營 瀏覽次數(shù)：112 發(fā)布時間：2012-12-21

湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對夯實(shí)農(nóng)業(yè)基儲保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮了重大作用。當(dāng)前，我國各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)到28.4萬個，輻射帶動全國40%的農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;龍頭企業(yè)11.1萬家，銷售收入5.7萬億元，所提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量的1/3，占主要城市“菜籃子”產(chǎn)品供給的2/3以上。

黨的十八大報告指出，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。新型經(jīng)營主體如何培育?未來的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系怎樣構(gòu)建?11月26日—27日在北京召開的全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上，與會代表進(jìn)行了積極探索。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重要主體

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為對接分散小生產(chǎn)與社會化大市場的重要途徑，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的重要依靠，成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要力量，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大突出亮點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

經(jīng)營組織實(shí)力不斷壯大，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力提升。十年來，以龍頭企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織快速發(fā)展，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，注入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)的重要主體，對保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮了重要支持促進(jìn)作用。

農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長孫中華介紹說，2002年以來，全國各類龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品原料基地投入資金年均遞增23.8%，2011年超過3000億元，其中改良土壤、農(nóng)田水利、設(shè)施農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)1000多億元。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站站長陶懷穎認(rèn)為：“龍頭企業(yè)上連基地，下接市場，他們不斷強(qiáng)化良種繁育、原料基地等上游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力發(fā)展精深加工，拓展包裝儲藏、物流配送和市場營銷等下游環(huán)節(jié)，初步形成了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

截至2011年底，各類產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動種植業(yè)生產(chǎn)基地14.7億畝，占全國農(nóng)作物播種面積的60.5%，比2002年增長1.7倍;帶動牲畜飼養(yǎng)量14.2億頭，占全國牲畜飼養(yǎng)量的77.5%，比2002年增長1.8倍。產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民收入持續(xù)快速增長

“著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮了積極作用，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室常務(wù)副主任黃連貴說。

2011年底，各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶數(shù)達(dá)1.12億戶，比2002年底增長54.5%;農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營年戶均增收2477元，比2002年底增長2.6倍。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織通過保護(hù)價和加價收購農(nóng)產(chǎn)品、利潤返還、股份分紅等途徑，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，達(dá)到互利共贏。截至2011年底，通過合同、合作、股份合作三種較為緊密的利益聯(lián)結(jié)方式帶動農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)占總數(shù)的98%，比2002年提高了約20個百分點(diǎn)。

“我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入快速發(fā)展、創(chuàng)新提高階段，由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由單個龍頭企業(yè)帶動向龍頭企業(yè)集群帶動轉(zhuǎn)變，由松散型利益關(guān)系向緊密型聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，由注重單一環(huán)節(jié)向拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，對推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用?！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將迎來更大發(fā)展空間

“十八大報告指出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決?三農(nóng)?問題的根本途徑，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。通過什么途徑、依靠什么力量、采取什么辦法來推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)?一體化?、?四化同步??充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用就是重要的現(xiàn)實(shí)選擇和可靠力量。大力支持促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，可以推進(jìn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、示范推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)引領(lǐng)農(nóng)民參與現(xiàn)代化進(jìn)程、促進(jìn)構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?！表n長賦表示。

江蘇省農(nóng)委主任吳沛良認(rèn)為，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入重要機(jī)遇期，這也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展提供了新的契機(jī)。

中國社會科學(xué)院學(xué)部委員農(nóng)村發(fā)展所研究員張曉山分析說，我國人均GDP突破4000美元，進(jìn)入中等收入國家行列，這意味著農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求也進(jìn)入到新的增長階段，呈現(xiàn)多樣化多元化的消費(fèi)需求，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)提供了更廣闊的市撤境。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華介紹說，今后我國將按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。