第一篇：工作方法六十條

工作方法六十條（草案）

毛 澤 東

（一九五八年一月三十一日，有刪節(jié)）

（三）抽出一些要點，目的在于有所側(cè)重。綱舉目張，全綱自然提起來了。

（四）全面規(guī)劃，幾次檢查，年終評比。這是三個重要方法。這樣一來，全局和細(xì)節(jié)都被掌握了；可以及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚(yáng)成績，糾正錯誤；又可以激勵人心，大家奮進(jìn)。

（五）五年看三年，三年看頭年，每年看前冬。這是一個掌握時機(jī)的方法。時機(jī)上有所側(cè)重，把握就更大了。

（六）一年至少檢查四次。中央和省一級，每季要檢查一次；下面各級按情形辦理。重要的任務(wù)在沒有走上軌道之前，要每月檢查一次。這也是掌握時機(jī)的方法，是就一年內(nèi)說的。

（七）如何評比？省和省比，市和市比，縣和縣比，社和社比，廠和廠比，礦和礦比，工地和工地比。可以訂評比公約，也可以不訂。農(nóng)業(yè)比較易于評比。工業(yè)可以根據(jù)可比的條件評比，按產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)評比。

（八）訂計劃時要有重點，不可在同一時間內(nèi)百廢俱興。計劃要逐級審查。為了便于比較，省委要在縣、區(qū)、鄉(xiāng)、社的計劃中選一些最好的和少數(shù)最壞的送給中央審查。省和專區(qū)的計劃都要按期交中央，一個也不能少。

（九）生產(chǎn)計劃三本帳。中央兩本帳，一本是必成的計劃，這一本公布；第二本是期成的計劃，這一本不公布。地方也有兩本帳。地方的第一本就是中央的第二本，這在地方是必成的；第二本在地方是期成的。評比以中央的第二本帳為標(biāo)準(zhǔn)。

（十）從今年起，中央和省市、自治區(qū)黨委要著重抓工業(yè)，抓財金貿(mào)。一年要抓四次，主要是七月（或八月）、十一月、一月（上旬）三次。

（十三）十年決于三年。爭取在三年內(nèi)大部分地區(qū)的面貌基本改觀。其他地區(qū)的時間可心略為延長。口號是：苦戰(zhàn)三年。方法是：放手發(fā)動群眾，一切經(jīng)過試驗。

（十五）在我國的國民經(jīng)濟(jì)中，積累和消費(fèi)的比例怎樣才算恰當(dāng)，這是一個關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的大問題。希望大家研究。（十八）普遍推廣試驗田。這是一個十分重要的領(lǐng)導(dǎo)方法。

（十九）抓兩頭帶中間。這是一個很好的領(lǐng)導(dǎo)方法。任何一種情況都有兩頭，即是有先進(jìn)和落后，中間的狀態(tài)又總是占多數(shù)。抓住兩頭就把中間帶動起來了。這是一個辯證的方法，抓兩頭，抓先進(jìn)和落后，就是抓住了兩個對立面。

（二十）組織干部和群眾對先進(jìn)經(jīng)驗的參觀和集中地展覽先進(jìn)的產(chǎn)品和作法，是兩項很好的領(lǐng)導(dǎo)方法。

（二十一）不斷革命。我們的革命和打仗一樣，在打了一個勝仗之后，馬上就要提出新任務(wù)。這樣就可以使干部和群眾經(jīng)常保持飽滿的革命熱情，減少驕傲情緒，想驕傲也沒有驕傲的時間。新任務(wù)壓來了，大家的心思都用在如何完成新任務(wù)的問題上面去了。

（二十二）紅與專、政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系，是兩個對立物的統(tǒng)一。一定要批判不問政治的傾向。一方面要反對空頭政治家，另一方面要反對迷失方向的實際家。

政治和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，政治和技術(shù)的統(tǒng)一，這是毫無疑義的，年年如此，永遠(yuǎn)如此。這就是又紅又專。將來政治這個名詞還是會有的，但是內(nèi)容變了。不注意思想和政治，成天忙于事務(wù)，那會成為迷失方向的經(jīng)濟(jì)家和技術(shù)家，很危險。思想工作和政治工作是完成經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作的保證，它們是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍為一放松，經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作就一定會走到邪路上去。

政治家要懂些業(yè)務(wù)。懂得太多有困難，懂得太少也不行，一定要懂得一些。不懂得實際的是假紅，是空頭政治家。要把政治和技術(shù)結(jié)合起來，農(nóng)業(yè)方面是搞試驗田，工業(yè)方面是抓先進(jìn)典型、試用新技術(shù)、試制新產(chǎn)品。這些都是用的“比較”法，在相同的條件下，拿先進(jìn)和落后比，促使落后趕上先進(jìn)。先進(jìn)和落后是矛盾的兩個極端，“比較”是對立的統(tǒng)一。

企業(yè)和企業(yè)之間，企業(yè)內(nèi)部車間和車間、小組和小組、個人和個人之間，都是不平衡的。不平衡是普遍的客觀規(guī)律。從不平衡到平衡，又從平衡到不平衡，循環(huán)不已，永遠(yuǎn)如此，但是每一循環(huán)都進(jìn)到高的一級。不平衡是經(jīng)常的，絕對的；平衡是暫時的，相對的。

評比不僅比經(jīng)濟(jì)、比生產(chǎn)、比技術(shù)，還要比政治，就是比領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)?？凑l領(lǐng)導(dǎo)得比較好些。

（二十三）上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力發(fā)展的需要。政府各部門所制訂的各種規(guī)章制度是上層建筑的一部分。

（二十四）一定要把整風(fēng)堅持到底。全黨要鼓起干勁，打掉官風(fēng)，實事求是，同人民打成一片，盡可能地糾正一切工作上、作風(fēng)上、制度上的缺點和錯誤。

（二十五）中央和省直屬市、自治區(qū)兩級黨委的委員，除了生病的和年老的以外，一年一定要有四個月的時間輪流離開辦公室，到下面去做調(diào)查研究，開會，到處跑。應(yīng)當(dāng)采取走馬看花、下馬看花兩種方法。那怕到一個地方談三、四小時就走也好。要和工人、農(nóng)民接觸，要增加感性知識。中央的有些會議可以到北京以外的地方去開，省委的有些會議可以到省會以外的地方去開。

（二十六）以真正平等的態(tài)度對待干部和群眾。必須使人感到人們互相間的關(guān)系確實是平等的，使人感到你的心是交給他的。人們的工作有所不同，職務(wù)有所不同，但是任何人不論官有多大，在人民中間都要以一個普通勞動者的姿態(tài)出現(xiàn)。決不許可擺架子。一定要打掉官風(fēng)。

對于下級所提出的不同意見，要能夠耐心聽完，并且加以考慮，不要一聽到和自己不同的意見就生氣，認(rèn)為是不尊重自己。這是以平等態(tài)度待人的條件之一。

（二十七）各級黨委，特別是堅決站在中央正確路線方面的負(fù)責(zé)同志，要隨時準(zhǔn)備挨罵。人們罵得對的，我們應(yīng)當(dāng)接受和改正。罵得不對的，特別是歪風(fēng)，一定要硬著頭皮頂住，然后加以考查，進(jìn)行批判。在這種情況下，決不可以隨風(fēng)倒，要有反潮流的大無畏的精神。（二十八）黨的領(lǐng)導(dǎo)原則問題。討論一下這些原則是否正確：“大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散。黨委決定，各方去辦。

辦也有決，不離原則。工作檢查，黨委有責(zé)?！边@幾句話里，關(guān)于黨委的責(zé)任，是說大事由它首先作出決定，并且在執(zhí)行過程中加以檢查。“大權(quán)獨(dú)攬”是一句成語，習(xí)慣上往往指的是個人獨(dú)斷。我們借用這句話，指的卻是主要權(quán)力應(yīng)當(dāng)集中于中央和地方黨委的集體，用以反對分散主義。難道大權(quán)可以分?jǐn)垎?？這八句歌訣，產(chǎn)生于一九五三年，就是為了反對那時的分散主義而想出來的。所謂“各方去辦”，不是說由黨員徑直去辦，而是一定要經(jīng)過黨員在國家機(jī)關(guān)中、在企業(yè)中、在合作社中、在人民團(tuán)體中、在文化教育機(jī)關(guān)中，同非黨員接觸、商量、研究，對不妥當(dāng)?shù)牟糠旨右孕薷模缓蟠蠹彝ㄟ^，方才去辦。第三句話里所說的“原則”，指的是：黨是無產(chǎn)階級組織的最高形式，民主集中制，集體領(lǐng)導(dǎo)和個人作用的統(tǒng)一（黨委和第一書記的統(tǒng)一），中央和上級的決議。

（二十九）是否事事都要問過第一書記？可以不必。大事一定要問。要有二把手、三把手，第一書記不在家的時候，要另外有人掛帥。（三十一）大型會議、中型會議和小型會議，都是必需的，各地和各部門要好好安排一下。小型會議，參加的幾個人，一、二十人，便于發(fā)現(xiàn)問題和討論問題。上千人參加的大型會議，只能采取先作報告后加討論的方法，這種會不能太多，每年兩次左右。小型和中型會議每年至少要開四次。這種會最好到下面去開。

（三十二）開會的方法應(yīng)當(dāng)是材料和觀點的統(tǒng)一。把材料和觀點割斷，講材料的時候沒有觀點，講觀點的時候沒有材料，材料和觀點互不聯(lián)系，這是很壞的方法。只提出一大堆材料，不提出自己的觀點，不說明贊成什么反對什么，這種方法更壞。要學(xué)會用材料說明自己的觀點。必須要有材料，但是一定要有明確的觀點去統(tǒng)率這些材料。材料不要多，能夠說明問題就行，解剖一個或者幾個麻雀就夠了，不需要很多。

自己應(yīng)當(dāng)掌握豐富的材料。但是在會上只需要拿出典型性的。必須懂得，開會同寫大著作是有區(qū)別的。

（三十三）一般來說，不要在幾小時內(nèi)使人接受一大堆材料，一大堆觀點，而這些材料和觀點又是人們平素不大接觸的。一年要找?guī)状螜C(jī)會，讓那些平素不大接觸本行事務(wù)的人們，接觸本行事務(wù)，給以適合需要的原始材料或者半成品。不要在一個早上突如其來地把完成品擺在別人面前。要下些毛毛雨，不要在幾小時內(nèi)下幾百公厘的傾盆大雨?！皬?qiáng)迫受訓(xùn)”的制度必須盡可能廢除，“強(qiáng)迫簽字”的辦法必須盡可能減少。

要彼此有共同的語言，必須先有必要的共同的情報知識。

（三十四）十個指頭的問題。人有十個指頭，要使干部學(xué)會善于區(qū)別九個指頭和一個指頭，或者多數(shù)指頭和少數(shù)指頭。

九個指頭和一個指頭有區(qū)別，這件事看來簡單，許多人卻不懂得。要宣傳這種觀點。這是大局和小局、一般和個別、主流和支流的區(qū)別。我們要注意抓住主流，抓錯了一定翻跟斗。

這是認(rèn)識問題，也是邏輯問題。說一個和九個指頭，這種說法比較生動，也比較合于我們工作的情況。

（三十五）“攻其一點或幾點，盡量夸大，不及其余。”這是一種脫離實際情況的形而上學(xué)的方法。

（三十六）概念的形成過程，判斷的形成過程，推理的過程，就是調(diào)查和研究的過程，就是思維的過程。人腦是能夠反映客觀世界的，但是要反映得正確很不容易。要經(jīng)過反復(fù)的考察，才能反映得比較正確，比較接近客觀實際。有了正確的觀點和正確的思想，還要有比較恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式告訴別人。概念、判斷的形成過程，推理的過程，就是“從群眾中來”的過程；把自己的觀點和思想傳達(dá)給別人的過程，就是“到群眾中去”的過程。在我們的干部中，大概還有不少的人，不明白這樣一個簡單的真理：任何英雄豪杰，他的思想、意見、計劃、辦法，只能是客觀世界的反映，其原料或者半成品只能來自人民群眾的實踐中，或者自己的科學(xué)試驗中，他的頭腦只能作為一個加工工廠而起制成完成品的作用，否則是一點用處也沒有的。人腦制成的這種完成品，究竟合用不合用，正確不正確，還得交由人民群眾去考驗。如果我們的同志不懂得這一點，那就一定會到處碰釘子。

（三十七）文章和文件都應(yīng)當(dāng)具有這樣三種性質(zhì)：準(zhǔn)確性、鮮明性、生動性。準(zhǔn)確性屬于概念、判斷和推理問題，這些都是邏輯問題。鮮明和生動性，除了邏輯問題以外，還有詞章問題。現(xiàn)在許多文件的缺點是：第一，概念不明確；第二，判斷不恰當(dāng)；第三，使用概念和判斷進(jìn)行推理的時候又缺乏邏輯性；第四，不講究詞章。看這種文件是一場大災(zāi)難，耗費(fèi)精力又少有所得。一定要改變這種不良的風(fēng)氣。作經(jīng)濟(jì)工作的同志在起草文件的時候，不但要注意準(zhǔn)確性，還要注意鮮明性和生動性。不要以為這只是語文教師的事情，大老爺用不著去管。重要的文件不要委托二把手、三把手寫，要自己動手，或者合作起來做。

（三十八）不可以一切依賴秘書，或者“二排議員”。要以自己動手為主，別人幫助為輔。不要讓秘書制度成為一般制度，不應(yīng)當(dāng)設(shè)秘書的人不許設(shè)秘書。一切依賴秘書，這是革命意志衰退的一種表現(xiàn)。（三十九）學(xué)點自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)。

（四十）學(xué)點哲學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

（四十一）學(xué)點歷史和法學(xué)。

（四十二）學(xué)點文學(xué)。

（四十三）學(xué)點文法和邏輯。

（四十四）建議在自愿的原則下，中央和省市的負(fù)責(zé)同志，學(xué)一種外國文。爭取在五年到十年的時間內(nèi)達(dá)到中等程度。

（四十五）中央和省的主要負(fù)責(zé)人，可以設(shè)置一名學(xué)習(xí)秘書。（四十六）外來干部要學(xué)本地話，一切干部要學(xué)普通話。

第二篇：工作方法

工作方法總結(jié)

統(tǒng)一思想明確目標(biāo) 研討方案制定計劃 明確節(jié)點明確分工 公示計劃推動實施 節(jié)點討論檢驗結(jié)果

調(diào)整方案 推陳出新

第三篇：電力系統(tǒng)工作方法

電力系統(tǒng)工作方法

發(fā)電系統(tǒng){火力發(fā)電水電核電等}

投資方不同，運(yùn)作方式不同

（1）五大發(fā)電集團(tuán)及電力集團(tuán)國電集團(tuán)大唐集團(tuán)華能集團(tuán)華電集團(tuán)中電投集團(tuán)

（2）香港華潤集團(tuán)----------投資和控股了很多電廠

（3）神華集團(tuán)即原國華電力

（4）國家電網(wǎng)投資--------國投集團(tuán)

（5）省投資公司-------------如魯能晉能鄂能蒙能

發(fā)電項目種類有新建項目，改造項目和擴(kuò)建項目

項目來源有 1）投資方每年的投資項目計劃

2）各省委發(fā)改委的大項目計劃和技改項目計劃，凡破土開工工程都要經(jīng)省發(fā)改委大項目處審批

3）設(shè)計院

4）資源公司或者代理渠道

新建工程

1）電廠--------------電氣專工電氣主任基建廠長總工

2）投資方---------------項目經(jīng)理（五大發(fā)電集團(tuán)）地方電廠

3）設(shè)計院---------------

4）資源公司或代理公司

新建項目要了解的問題1）是否有新建項目？項目內(nèi)容？規(guī)模？何時上？何時招標(biāo)？

2）指揮部在哪里？專工？處長？廠長？總工？

3）哪里組織招標(biāo)？決標(biāo)原則？是否低價中標(biāo)？集團(tuán)決標(biāo)還是分廠決標(biāo)？技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的比例？

4）都有誰參標(biāo)？有無行業(yè)業(yè)績？有無企業(yè)業(yè)績？運(yùn)行效果？評價反響？誰的關(guān)系？

技術(shù)改造項目

1集團(tuán)生技部2分公司總工，專工3電廠

技改工程要了解的問題1）多少臺多少KW的機(jī)組？都是哪年上的？誰投資的？歸誰管？運(yùn)行效果？評價反響？今年有無新建工程

2）招標(biāo)還是議標(biāo)？那組織招標(biāo)？決標(biāo)原則？是否低價中標(biāo)？技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的比例？技術(shù)負(fù)責(zé)人？

3）都有哪些廠家參標(biāo)？有無行業(yè)業(yè)績？有無企業(yè)業(yè)績？運(yùn)行效果？評價反響？誰的關(guān)系？

工作方向1）生技處電氣專工 處長

2）電氣車間負(fù)責(zé)技改計劃的主任 專工

3）生產(chǎn)廠長 總工

4）投資集團(tuán) 生技部 計劃部

信息來源：1廠內(nèi)生技處 電氣車間主任

2集團(tuán)生技處 計劃處

項目關(guān)注1技改工程錢由誰出50W以上要在集團(tuán)備案，各廠計劃都要報到集團(tuán)批報關(guān)注決定機(jī)構(gòu) 各集團(tuán) 廠子是不一樣的供電系統(tǒng)

基本流程電廠--------------電網(wǎng)輸送---------------用電企業(yè)

75W變電站50W變電站 33W變電站---------------------超高壓由超高壓局管招標(biāo)事項，省局介入不了 22W變電站11W變電站-----------------------------省電網(wǎng)分公司負(fù)責(zé)

6W變電站

3.5W變電站-----------------市供電局改造工程和用戶工程，大部分都將其收到省局決標(biāo) 1W變電站--------------------區(qū)縣供電局

用戶也有大容量的變電站 如 鞍鋼自己有22W站，78個變電站

電網(wǎng)公司------------------電網(wǎng)分公司-----------------{省電力公司----------市電業(yè)局-------區(qū)縣供電局省農(nóng)電局-------------市農(nóng)電局}

省電力公司生產(chǎn)局長基建局長省供電局基建部招標(biāo)局或招標(biāo)中心生產(chǎn)部 計劃處 生技部 供電系統(tǒng) 招標(biāo)辦---物資部—入網(wǎng)—入網(wǎng)報價等

大型企業(yè)集團(tuán)

集團(tuán)客戶分集權(quán)管理和分權(quán)管理

職能部分權(quán)分配1決標(biāo)權(quán)誰？決標(biāo)小組（董事長 總經(jīng)理 總工等）

2入圍權(quán)發(fā)標(biāo)書------------物資采購中心

3選型權(quán)部門？生產(chǎn)部 安全部總工辦 電氣車間機(jī)電部 設(shè)備部4評標(biāo)權(quán)技術(shù)評標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)

省發(fā)改委或經(jīng)貿(mào)委有個節(jié)能中心可以與企業(yè) 用戶建立合作技能款

鋼鐵集團(tuán)系統(tǒng)

動力系統(tǒng)自備水廠 變電站供水廠氧氣廠 燃?xì)鈴S 通信公司

二級企業(yè)是由集團(tuán)生技部負(fù)責(zé)人管理

職能部門 節(jié)能辦 規(guī)劃發(fā)展部 設(shè)備部動力部配件部物資部生技部

第四篇：公務(wù)員工作方法

1.關(guān)于機(jī)關(guān)的工作方法，毛主席曾經(jīng)講過硬尺度和軟尺度兩種方法。[4分] A.正確 B.錯誤 我的回答：A 正確答案：B 2.新聞發(fā)布會是政府行政公關(guān)的一種基本形式。[4分] A.正確 B.錯誤 我的回答：A 正確答案：A 3.以事為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式認(rèn)為工作是目的、是中心。[4分] A.正確 B.錯誤 我的回答：A 正確答案：A 4.行政效率的定性研究是不必要的。[4分] A.正確 B.錯誤 我的回答：B 正確答案：B 5.行政監(jiān)督的工作對象主要是公務(wù)員。[4分] A.正確 B.錯誤 我的回答：A 正確答案：A 6.在我國，國務(wù)院所屬各部、委、辦及直屬總局，地方政府所屬各廳、局、處、科，均屬于職能機(jī)關(guān)。[4分] A.正確 B.錯誤 我的回答：A 正確答案：A 7.世界觀和方法論是一個人在社會上不能回避的兩個問題。[4分] A.正確 B.錯誤 我的回答：A 正確答案：A 8.四川省政府在政府考核時，就考慮到了政府的負(fù)債指標(biāo)。[4分] A.正確 B.錯誤 我的回答：A 正確答案：A 9.強(qiáng)調(diào)分權(quán)，就是看重基層政府，如社區(qū)街道辦事處一級政府。[4分] A.正確 B.錯誤 我的回答：A 正確答案：A 10.機(jī)關(guān)工作講究邏輯性，黑格爾的《邏輯筆記》和列寧的《小邏輯》是我們應(yīng)經(jīng)常學(xué)習(xí)的書。[4分] A.正確 B.錯誤 我的回答：A 正確答案：B 二.單項選擇題（共10題，共30分）11.下列選項中不屬于會議通知要求的是：[3分] A.簡明 B.繁瑣 C.扼要 D.完整 我的回答：B 正確答案：B 教師詳解： 12.直接關(guān)系到會議的質(zhì)量和會議效果的是：[3分] A.傳達(dá)會議精神 B.參加會議 C.組織準(zhǔn)備會議 D.會議善后工作 我的回答：C 正確答案：C 教師詳解： 13.下列選項中不屬于會議組織者參加會議主要任務(wù)的是：[3分] A.處理突發(fā)事件 B.維持會議秩序 C.組織準(zhǔn)備會議 D.負(fù)責(zé)會議簽到 我的回答：D 正確答案：C 教師詳解： 14.公務(wù)員公務(wù)活動的基本內(nèi)容是：[3分] A.處理人際關(guān)系 B.調(diào)查研究工作 C.會議組織管理 D.日常事務(wù)管理 我的回答：D 正確答案：D 教師詳解： 15.會議證件有兩類，分別是：[3分] A.會議正式證件和工作證件 B.會議非正式證件 C.非工作證件 D.無工作證件 我的回答：A 正確答案：A 教師詳解： 16.一定時期、一定階段的工作總結(jié)是：[3分] A.值班工作 B.印章管理 C.匯報工作 D.會議組織 我的回答：C 正確答案：C 教師詳解： 17.與會代表參加會議的主要任務(wù)是：[3分] A.聽取會議報告 B.做好會議記錄

C.聽取會議報告和做好會議記錄 D.傳達(dá)會議精神 我的回答：C 正確答案：C 教師詳解： 18.一般地講，適應(yīng)新環(huán)境包括兩方面的內(nèi)容：[3分] A.適應(yīng)新的工作環(huán)境和適應(yīng)新的人際關(guān)系 B.適應(yīng)新的工作環(huán)境 C.適應(yīng)新的人際關(guān)系 D.適應(yīng)新的文化氛圍 我的回答：A 正確答案：A 教師詳解： 19.工作協(xié)調(diào)的意圖是：[3分] A.協(xié)調(diào)主體的主觀依據(jù) B.協(xié)調(diào)客體的主觀依據(jù) C.協(xié)調(diào)工作的客觀依據(jù) D.協(xié)調(diào)工作的主觀依據(jù) 我的回答：A 正確答案：D 教師詳解： 20.在工作協(xié)調(diào)中，橫向協(xié)調(diào)又稱：[3分] A.縱向協(xié)調(diào) B.內(nèi)部協(xié)調(diào) C.外部協(xié)調(diào) D.中部協(xié)調(diào) 我的回答：B 正確答案：C 教師詳解： 三.多項選擇題（共10題，共30分）21.以下屬于機(jī)關(guān)工作程序中的專用型程序是（）。[3分] A.干部任免 B.退休 C.評優(yōu) D.辦文 我的回答：D 正確答案：ABC 22.加強(qiáng)政府自身改革，必須堅持（），把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。[3分] A.以人為本 B.目標(biāo)導(dǎo)向 C.執(zhí)政為民 D.過程導(dǎo)向 我的回答：C 正確答案：AC 23.科學(xué)合理地為自己定位包括()。[3分] A.認(rèn)識自己 B.監(jiān)督自己 C.設(shè)計自己 D.把握自己 我的回答：ABD 正確答案：ACD 24.關(guān)于公務(wù)員的流動問題，曾慶紅曾講過()。[3分] A.事業(yè)留人 B.愛心留人 C.待遇留人 D.適當(dāng)?shù)拇隽羧?我的回答：ABD 正確答案：ABD 25.政府管理改革的成效包括（）。[3分] A.政府管理思想的變化 B.政府管理職能的變化 C.政府管理方式的變化 D.政府管理手段的現(xiàn)代化 我的回答：ABCD 正確答案：ABCD 26.國際社會政府管理改革的特點有()。[3分] A.廣泛性 B.目標(biāo)高度一致 C.方向高度一致 D.系統(tǒng)性 我的回答：ABCD 正確答案：ABCD 27.國際社會政府管理改革的主要動因有()。[3分] A.知識經(jīng)濟(jì) B.全球化 C.信息技術(shù) D.政府職能膨脹 我的回答：ABCD 正確答案：ABCD 28.機(jī)關(guān)工作程序的特點有()。[3分] A.整體性 B.有效性 C.直觀性 D.穩(wěn)定性 我的回答：ABD 正確答案：BCD 29.下列各項制度中屬于公務(wù)員制度管理環(huán)節(jié)的是()。[3分] A.考核制度 B.獎勵制度 C.紀(jì)律制度 D.職務(wù)升降制度 我的回答：ABCD 正確答案：ABCD 30.機(jī)關(guān)工作方法中創(chuàng)造良好環(huán)境的內(nèi)容包括（）。[3分] A.確立崇高的人生理想 B.強(qiáng)化非職務(wù)權(quán)的力量 C.把握用人的主要原則 D.精心做好每一件事情 我的回答：ACD 正確答案：ABCD

============ 此處為本試卷底部標(biāo)志 ============(共30題，共100分)

第五篇：群眾工作方法

新時期如何提升基層民警做好群眾工作能力

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是我們黨的根本工作路線，也是公安機(jī)關(guān)開展各項工作的基礎(chǔ)和保證。在“三基”工程建設(shè)中，公安部把“會做群眾工作”作為苦練基本功的一項重要內(nèi)容，充分說明了當(dāng)前基層民警做好群眾工作的重要性、緊迫性和必要性。在新的歷史時期，學(xué)習(xí)、研究并更好地堅持群眾觀點和群眾路線，進(jìn)一步提升基層民警做好群眾工作的能力，是新時期公安隊伍建設(shè)的重大課題。

一、深刻認(rèn)識提升基層民警做好群眾工作能力的基本涵義和現(xiàn)狀

公安群眾工作是指從群眾中來、到群眾中去，在實際工作中服務(wù)群眾、組織群眾、宣傳群眾、依靠群眾和保護(hù)群眾。所謂基層民警做好群眾工作的能力，具體講，是指一個民警的理念、意識、心態(tài)和知識、本領(lǐng)、技能在群眾工作中的綜合需要和具體體現(xiàn)。基層民警做好群眾工作能力包括多方面的內(nèi)容，主要有理論思維能力、處理公務(wù)能力、駕馭事務(wù)能力、改革創(chuàng)新能力、公共關(guān)系協(xié)調(diào)能力、公正執(zhí)法能力、應(yīng)變能力等等。

當(dāng)前基層群眾工作薄弱，基層民警的群眾工作能力不強(qiáng)，原因有主現(xiàn)的、有客觀的；有內(nèi)部原因、也有外部原因。概括起來講主要有三個原因：(一)新時期群眾工作確實不好做、難度增大。一是我國正處在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，引起群體性事件多發(fā)。這一時期，面臨的機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。當(dāng)前，社會、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深層次矛盾和不安定因素、突發(fā)性事件、群體性事件明顯增多，公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的群眾工作方式簡單、辦法不多，基層民警的工作能力不適應(yīng)新時期的要求。二是我國正處于刑事案件高發(fā)期，引起群眾對公安機(jī)關(guān)的安全訴求度增大。這一時期，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人、財、物的流動性不斷增強(qiáng)，使社會治安變得越來越復(fù)雜，案件持續(xù)高發(fā)使群眾缺乏安全感，而部分群眾把治安狀況不好的責(zé)任歸咎于公安機(jī)關(guān)，使警察與群眾的感情越來越疏遠(yuǎn)。三是城市化發(fā)展，引起人際關(guān)系日趨淡化。隨著城市化建設(shè)的大發(fā)展，人們生活方式發(fā)生 巨大變化，群眾社會活動范圍和區(qū)域日益分散化、多元化，人際關(guān)系逐漸冷漠，基層民警深入群眾工作經(jīng)常遇到“敲不開門、進(jìn)不去屋、嘮不上喀”，給開展群眾工作帶來了一定的困難。同時，部分群眾主動配合公安機(jī)關(guān)開展工作的傳統(tǒng)思想日益淡化。四是公安機(jī)關(guān)的非警務(wù)執(zhí)法活動增多，引

起誤解。同時，民警接控訪、處理群體性事件等工作處在風(fēng)頭浪尖上，從而擴(kuò)大了社會對立面，群眾對立情緒越來越大，導(dǎo)致警民關(guān)系緊張。五是新時期群眾的維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，引起對公安的期望值增高。隨著社會政治、法治、文明的發(fā)展，人民群眾的知識和文化水準(zhǔn)大大提升，法治意識、人權(quán)意識和權(quán)益保障意識不斷增強(qiáng)，而對公安民警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的期望值越來越高。(二)群眾工作機(jī)制運(yùn)行不暢，民警難以集中精力做好群眾工作。雖然近幾年大規(guī)模開展了大練兵、大接訪和苦練基本功活動，公安機(jī)關(guān)整體形象有效大提高，但警民關(guān)系并沒有得到很好的鞏固和加強(qiáng)。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓群眾工作意識不強(qiáng)，力度不夠。在日常工作中，沒有把群眾工作當(dāng)成基礎(chǔ)工作的“基礎(chǔ)”去抓，與其他中心工作同部署、同檢查、同考核評比的力度失衡，擺不到應(yīng)有的位置，造成基層單位對民警做群眾工作“想起來就抓、想不起來就不抓，忘掉了無人抓”的局面。二是基層基礎(chǔ)工作不規(guī)范?；鶎庸矙C(jī)關(guān)常年打擊刑事犯罪、維護(hù)社會治安，習(xí)慣于集中統(tǒng)一行動，為追趕完成中心任務(wù)指標(biāo)超負(fù)荷地工作，使部分民警沉不下去，民警與群眾日常聯(lián)系的互動減少，群眾基礎(chǔ)工作顯得更加無力。三是動力推動不到位。群眾工作是基層基礎(chǔ)“高難度”的長期性、延續(xù)性的工作，是軟功夫、慢功夫，很難在短時間內(nèi)奏效。因此，基層民警做群眾工作獲得立功受獎的概率、機(jī)遇很少，實際工作中缺乏針對群眾工作的獎勵推動機(jī)制。(三)基層民警群眾觀念有所淡化，素質(zhì)不高，做群眾工作能力不強(qiáng)。一是在工作理念上，有些民警宗旨意識不強(qiáng)，人本意識淡薄，與百姓面對面、心貼心交流少，對群眾缺乏應(yīng)有的感情、親情，傷了群眾維護(hù)社會治安的熱情。二是民警綜合素質(zhì)不夠高，不愿做、不會做、不敢做、很難做群眾工作。一部分民警缺乏做好群眾工作必需具備的政策理論水平、法律業(yè)務(wù)素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力和語言表達(dá)能力，缺乏社會知識和處事經(jīng)驗，切不準(zhǔn)群眾的思想脈搏，抓不住群眾關(guān)心的熱點問題。有些民警不知道怎樣去宣傳、發(fā)動和教育群眾，尤其是對案件、事件的當(dāng)事人進(jìn)行恰如其分的勸導(dǎo)和說服教育顯得無力。當(dāng)前基層單位年輕民警的比例越來越大，社會閱歷淺、工作經(jīng)驗少，做群眾工作時無所適從、無從下手，產(chǎn)生了與群眾溝通少、溝通難的情況，還不會做群眾工作。三是責(zé)任心不強(qiáng)，工作方法欠缺。有些民警缺乏真抓實干的作風(fēng)，不愿深入群眾中開展艱苦細(xì)致地工作，群眾見警率、知警率和滿意率不高。有的做群眾工作的措施辦法簡單，使得相當(dāng)一部分案子難破、逃犯難抓，群眾不滿意情緒滋長。有的對上門報警、求助的群眾還程度不同地存在著“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的情況，傷害了群眾感情。有的還以管人者自居，在糾正和查處違章、解決治安糾紛時工作方法簡單，不但沒有從根本上解決問題，甚至還激化矛盾，執(zhí)法工作難以讓群眾信服，難以得到群眾的擁護(hù)和支持。

二、深刻認(rèn)識推進(jìn)提升基層民警做好群眾工作的能力是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)面臨的重大課題

中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》中指出：“實行專門工作和群眾路線相結(jié)合，是我國公安工作的特色和優(yōu)勢。在新的歷史條件下，要正確處理好公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系。各級公安機(jī)關(guān)和全體公安民警要繼續(xù)堅持走群眾路線，相信和依靠群眾，學(xué)會做群眾工作，同群眾打成一片，做群眾的貼心人。要積極探索新形勢下發(fā)動群眾、依靠群眾做好公安工作的新思想、新辦法，把公安工作深深地扎根于人民群眾之中，打牢公安工作的基礎(chǔ)。”新時期公安工作要樹立科學(xué)發(fā)展觀，極大地運(yùn)用科技強(qiáng)警、公安信息化的“專業(yè)化”警務(wù)外，最根本的還是要相信群眾、依靠群眾，這是中國公安工作的最顯著特點和最明顯的優(yōu)勢，從而賦予了新的歷史時期公安工作群眾路線的豐富內(nèi)涵。因此，提升民警做好群眾工作的能力就更顯得有現(xiàn)實意義。

(一)是充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用的必然要求。公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)”的三大政治和社會責(zé)任，是維護(hù)國家政權(quán)穩(wěn)定的重要力 量，具有專政職能和社會管理職能。公安機(jī)關(guān)要按照人民的意志從事執(zhí)法活動，其執(zhí)法范圍的社會性、廣泛性決定了與人民群眾的密切性，堅持對法律負(fù)責(zé)和對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的一致性。黨以民為本，國以民為基，新形勢下公安機(jī)關(guān)更離不開群眾工作。廣大民警要密切警民關(guān)系，必須提高做好群眾工作的能力，使公安工作得到最廣大人民群眾的衷心擁護(hù)與支持，為公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用提供有力的保障。

(二)是促進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。黨中央提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略部署，對于公安機(jī)關(guān)而言，構(gòu)建和諧社會就是要促進(jìn)公安機(jī)關(guān)的內(nèi)外和諧，其中首要就是與人民群眾的和諧。廣大基層民警的每一件工作、每一個言行都與人民群眾的切身利益息息相關(guān)?；鶎用窬绮荒芘c人民群眾打成一片，密切警民關(guān)系，整個社會的和諧局面就難以形成。因此，和諧社會要求基層民警提升做好群眾工作的能力。要牢固樹立群眾觀念，堅持以人為本，踐行愛民之舉，以維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步增強(qiáng)做好群眾工作的針對性和實效性。要善于聽取和正確對待群眾的批評和建議，建立和諧的警民關(guān)系，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實的群眾基礎(chǔ)。

(三)是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)面臨著社會矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的壓力，面對著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，比

以往任何時候更需要緊緊依靠群眾。各級公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)會做好群眾工作的緊迫感，迅速掀起一股學(xué)做群眾工作的熱潮，大力提高做好群眾工作的能力，充分發(fā)揮和依靠人民群眾，嚴(yán)厲凋擊刑事犯罪，積極維護(hù)社會治安，妥善處理由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和群眾信訪問題，超前化小、化了、化解社會各種矛盾，確保整個社會穩(wěn)定，為我國社會、經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

(四)是實現(xiàn)“三基”建設(shè)最終目標(biāo)的必然要求。近幾年來，通過各級公安機(jī)關(guān)契而不舍的共同努力，公安群眾工作的整體狀況有了明顯改善，但是與黨和人民的要求相比差距較大。通過“大接訪”涉法案件也充分暴露了公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法、做群眾工作中還存在一些問題，特別是接處警、巡邏盤查、調(diào)處糾紛、調(diào)查取證、查處案(事)件、辦理戶口證件、糾正違章等方面的不作為、亂作為、損害群眾利益的問題還時有發(fā)生。反映出一些民警沒有很好掌握和運(yùn)用會做群眾工作這個基本功，做好群眾工作的能力還不適應(yīng)新形勢下公安工作的需要。學(xué)會做群眾工作是每個民警的必修課。為此，公安部審時度勢，把基層民警“會做群眾工作”作為“三基”建設(shè)的一項重要內(nèi)容，要求廣大基層民警打牢執(zhí)法為民的思想根基，樹立以人為本的群眾觀，履職盡責(zé)，練好做群眾工作的基本功，探索群眾工作的新路子，拓寬做好群眾工作的新渠道，使民警做群眾工作的能力跟上新形勢的步伐，構(gòu)筑牢固的群眾基礎(chǔ)，使公安工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

三、新時期提升基層民警做好群眾工作能力的有效途徑和措施

公安機(jī)關(guān)要提升基層民警做好群眾工作能力，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的理念，從最基本的環(huán)節(jié)抓起，從最基礎(chǔ)的工作做起，務(wù)求實效，進(jìn)而使公安群眾工作充滿生機(jī) 和活力。

(一)找準(zhǔn)提升基層民警做好群眾工作能力的“突破點”。思想是行動的指南，基層民警群眾工作的好壞直接取決于各級領(lǐng)導(dǎo)和民警對群眾工作的認(rèn)識程度和重視程度。一是進(jìn)一步牢固樹立群眾觀念。要真正認(rèn)識到群眾不僅是我們的衣食父母，而且是各項公安工作的基礎(chǔ)和支撐。感情貼近是做好群眾工作的一把金鑰匙，要大力培養(yǎng)和增進(jìn)民警對人民群眾的深厚感情，帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、去管理、去工作，獲取民心，贏得民心，從而使較難、較復(fù)雜的問題得到較快、較好的解決。二是零距離服務(wù)群眾，善謀惠民之策。要密切聯(lián)系群眾，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)“串百家門、知百家事、解百家難”的最基本群眾工作方法，堅持以群眾為師，向群眾學(xué)習(xí)。與群眾打交道要多一些平實之言、踏實之舉，談群眾樂意聽、聽得懂的話，做群眾盼望做、得實惠的事。三是視警察形象如生命。

要教育民警注意自身修養(yǎng)，為警重警德，提升公安民警從警品德的底線?！奥杉鹤阋苑?，量寬足以得人，身先足以率人?！泵總€民警都要通過自己的言行樹立公安機(jī)關(guān)的最佳形象，以形象贏得人民群眾的認(rèn)可，贏得人民群眾的支持。四是及時解決小問題可以避免大問題。牢記“群眾利益無小事”。要把群眾關(guān)注的小事做細(xì)、實事做實、難事做透，避免矛盾激化、小事鬧大、事態(tài)擴(kuò)大，及時解決涉及群眾利益的各種社會矛盾。民警做好群眾工作的一個基本功，就是要正確認(rèn)識大事與小事的關(guān)系，即善于抓好大事，又防止因忽視小事而影響大局。民警應(yīng)時刻注意群眾中的不良情緒，特別是帶有苗頭性、傾向性的問題，及時做好疏導(dǎo)工作，絕對不能“因小失大”，更不能因我們工作疏忽而使小事鬧大，引發(fā)社會矛盾和其它社會問題。

(二)找準(zhǔn)提升基層民警做好群眾工作能力的“核心點”?；A(chǔ)不牢、地動山搖。要真正做到基層民警做好群眾工作能力的提升，公安群眾工作的根本性突破，核心還在于工作規(guī)范問題。就公安機(jī)關(guān)整體而言，要轉(zhuǎn)變工作方式，在公安行政管理上盡快實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型、由封閉型向開放型、由隨意型向規(guī)范型的轉(zhuǎn)變，全力打造服務(wù)型公安機(jī)關(guān)。就具體而言，是基層各個警種的民警做群眾工作做什么、怎么做、做哪些方面群眾工作，都必須加以指導(dǎo)和規(guī)范。要研究基層單位的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，敢于改革創(chuàng)新，建立科學(xué)的警務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，把民警從內(nèi)部警務(wù)低效運(yùn)作的消耗和外部非警務(wù)活動中解放出來，從空間上、時間上為基層民警減負(fù)，使民警騰出更多時間和精力抓基礎(chǔ)工作，做好群眾工作，實現(xiàn)警務(wù)工作效能的提高和警民關(guān)系的加強(qiáng)。當(dāng)前要著重解決基層民警“110”接處警問題、外借問題、群體性事件處置和大型活動的保衛(wèi)抽調(diào)問題等。機(jī)關(guān)職能部門對涉及到基層警力，要規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)用警，使用警力最優(yōu)化，確保民警不重復(fù)勞動、不無效勞動。還要繼續(xù)大力推進(jìn)戶籍、交通、消防、治安、外事等行政管理工作公開和警務(wù)公開，增強(qiáng)公安工作的透明度，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督?；鶎用窬瘧?yīng)著重做調(diào)查實有人口基礎(chǔ)情況、收集社會信息、進(jìn)行治安防范宣傳、開展便民服務(wù)等項工作，認(rèn)真解決群眾反映的治安熱點、難點和焦點問題，穩(wěn)住社會治安陣腳。要善于發(fā)揮社會群眾組織的作用，集群眾之智，聚群眾之力，深入開展各種形式的群防群治工作，有效整合各種社會資源，走警務(wù)工作社會化的道路，把公安工作深深扎根于人民群眾之中，從而為公安機(jī)關(guān)做好新時期群眾工作開辟新途徑。

(三)找準(zhǔn)提升基層民警做好群眾工作能力的“著力點”。人的因素是第一因素。整個公安工作的可持續(xù)發(fā)展，取決于公安隊伍素質(zhì)的整體發(fā)展，而公安隊伍整體素質(zhì)的發(fā)展又直接受人數(shù)最多的一線基層民警的影響，因為他們是與群眾直接打交道的民警，是公安工作的基石。提高基層民警整體素質(zhì)和工作效能，一要

從數(shù)量上和質(zhì)量上給以傾斜。通過深化警務(wù)改革，推動警力進(jìn)一步下沉，警務(wù)前移。要精簡機(jī)關(guān)，撤并職責(zé)重疊交叉的部門，將警力最大限度地向基層傾斜，將基層民警配置到充足的數(shù)量，將精力充沛、文化程度高、有豐富工作經(jīng)驗的民警投放到最基層，夯實一線警力資源，優(yōu)化警力配置。二要從培訓(xùn)和練兵上給予傾斜。公安工作是一項社會性、實踐性很強(qiáng)的工作，隨著社會的發(fā)展，群眾工作也會遇到新情況、新問題，必須加強(qiáng)民警做好群眾工作能力的鍛煉和培養(yǎng)。要加大基層民警的教育培訓(xùn)和崗位練兵力度，在政治、文化、法律、科技、心理身體等方面應(yīng)知應(yīng)會的素質(zhì)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，著重開展以群眾工作為主要內(nèi)容的信息收集技巧、人際交往技巧、語言表達(dá)能力、風(fēng)俗禮儀等方面知識的素質(zhì)培訓(xùn)。要學(xué)會用社會學(xué)、心理學(xué)的知識，用群眾易于接受的道理、語言去做群眾工作，不斷增長民警的才干，提高做好群眾工作的藝術(shù)和水平，實現(xiàn)基層民警專業(yè)知識、技能和做好群眾工作能力的全面提升。三要從宣傳和評先創(chuàng)優(yōu)上給予傾斜。要多層次、多側(cè)面宣傳基層民警做好群眾工作的先進(jìn)典型，并將典型選樹與評先評優(yōu)相結(jié)合、與提拔晉級相結(jié)合，讓在一線做群眾工作的基層民警有榮譽(yù)感、有實惠感。四要加強(qiáng)和改進(jìn)基層民警的思想政治工作，努力解決一些基層民警做群眾工作存在的工作不用心、不專心、不盡心的問題，努力提高基層民警愛崗敬業(yè)、無私奉 獻(xiàn)的精神，扎根基層，扎實工作，切實以實際行動和有效履職來打牢群眾工作基礎(chǔ)。

(四)找準(zhǔn)提升基層民警做好群眾工作能力的“切入點”。要切實抓好民警做好群眾工作能力的績效考核，建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公正的績效考核機(jī)制。要把“群眾工作”相關(guān)內(nèi)容設(shè)置成為一個時期或派出所中心工作的重要加分項目，切實加強(qiáng)對群眾工作的績效考評。在考核民警做好群眾工作目標(biāo)的制定上，必須抓大放小，抓住民警熟悉率、見警率、滿意率的關(guān)鍵性、結(jié)果性指標(biāo)，減少程序性考核。要進(jìn)一步實施考評拉動激勵機(jī)制，堅持內(nèi)部考核和外部評議相結(jié)合，以內(nèi)考促動力，以外評造氛圍。內(nèi)考主要考核基層民警做好群眾工作應(yīng)知應(yīng)會常識、法規(guī)、民警和轄區(qū)群眾雙向熟知率、群眾提供線索破案率、群眾信息采集率及群防群治等情況。外評主要考核轄區(qū)群眾的見警率、知警率和滿意率。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對于工作扎實、成績突出的民警要及時獎勵，對確系工作不稱職、失職的民警要追究責(zé)任。

做好新時期公安群眾工作的思考與探索

市長助理、市局黨委書記、局長李亞力

2009-08-19 10:02:53

(本網(wǎng)訊)“警民關(guān)系，是指警察在打擊、預(yù)防犯罪和提供社會服務(wù)等各種警務(wù)活動中，與社會公眾形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與人際關(guān)系。

和諧警民關(guān)系，是指公安民警在執(zhí)行職務(wù)中與人民群眾之間基于法律所形成的一種水乳交融、相互尊重、彼此信任、互相合作、和睦協(xié)調(diào)的社會關(guān)系。通俗點講，就是“警愛民、民擁警、警民一家親”，展開來說，就是警察熱愛人民，保護(hù)人民，依靠人民，受人民監(jiān)督；人民愛護(hù)警察，理解警察，支持警察，當(dāng)然也包括監(jiān)督警察。

當(dāng)前影響警民不和諧的主要因素和表現(xiàn)形式

㈠從整個社會的角度看，存在“三大不利因素”：

一是社會矛盾的轉(zhuǎn)移，一定程度上影響了警民關(guān)系。胡錦濤總書記深刻指出：“中國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，我們在發(fā)展進(jìn)程中遇到的矛盾和問題，無論是規(guī)模還是復(fù)雜性，都是世所罕見的”。當(dāng)前，我國社會正處在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中產(chǎn)生的矛盾疊加、碰撞加劇、訴求增多，各類社會矛盾的產(chǎn)生和沖突不可避免。尤其是受全球金融危機(jī)的影響，因人民內(nèi)部矛盾和各種利益訴求引發(fā)的群體性事件不斷增多，并呈蔓延趨勢。就我市來講，近年來，因貧富差距、城鄉(xiāng)差距、分配不公、社會保障、勞動就業(yè)、物價漲幅等問題引發(fā)的社會矛盾不斷增多，因拆遷、土地征用、環(huán)境污染、企業(yè)破產(chǎn)以及農(nóng)村換屆選舉而引發(fā)的群體性上訪不斷出現(xiàn)。一旦發(fā)生矛盾糾紛和群體性事件，公安機(jī)關(guān)就被直接推到了“第一線”，推到了風(fēng)口浪尖，稍有不慎警民關(guān)系就會引起嚴(yán)重沖突，成為矛盾的焦點，輿論的熱點，充當(dāng)了群眾發(fā)泄不滿的“替罪羊”和“出氣筒”，造成了警民關(guān)系的緊張和對立。二是執(zhí)法環(huán)境的惡化，一定程度上弱化了警民關(guān)系。執(zhí)法環(huán)境問題是近年來全國自上而下普遍關(guān)注的問題，也是基層民警普遍關(guān)心的問題。從全國來看，近年來公安民警執(zhí)法過程中遭受襲警甚至暴力襲警不斷發(fā)生，從侮辱謾罵、圍攻阻撓，到暴力抗法、毆打傷害民警，甚至打砸基層公安機(jī)關(guān)，公安執(zhí)法的難度特別是一線民警的執(zhí)法難度越來越大，民警很難找到“群眾滿意”和“嚴(yán)格依法辦事”的結(jié)合點，在工作中往往難以把握好“分寸”。三是輿論導(dǎo)向的偏離，一定程度上誤導(dǎo)了警民關(guān)系。杭州飆車案引發(fā)的

“70碼”事件；一則是5月10日湖北巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)鄧玉嬌刺死一人、刺傷一人引發(fā)的“罪與非罪”之爭；另一則是去年12月9日深圳機(jī)場清潔工梁麗“撿”黃金引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)熱議。這三起事件發(fā)生后，事發(fā)地的基層公安機(jī)關(guān)無一例外地被推到了事件爆發(fā)的前臺，成為網(wǎng)絡(luò)輿論的焦點，而基層公安機(jī)關(guān)對三起事件的態(tài)度、處置和回應(yīng)，成為了警民和諧關(guān)系建設(shè)中無法回避的關(guān)鍵節(jié)點。當(dāng)前，網(wǎng)上輿論監(jiān)督成了不可忽視的外部監(jiān)督方式，這種趨勢正隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及日益凸顯。

㈡從公安機(jī)關(guān)和民警的角度看，存在“三個不滿意”：

一是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限有限，保證不了群眾滿意。為人民服務(wù)，是警察的義務(wù)和責(zé)任。但警察也有自己的職責(zé)范圍，不是什么都能做的，也不是什么都可以做的，更不是什么都能做到的。而在現(xiàn)實生活中，一些群眾不管是遇到勞動糾紛還是民事糾紛，都喜歡找公安機(jī)關(guān)解決。而許多問題又超出了我們的職權(quán)范圍，根本就無法解決，群眾自然就對我們有意見。二是沒有足夠的時間和精力做群眾工作，不能使所有群眾都滿意。當(dāng)前，隨著社會治安復(fù)雜性的增加，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的工作任務(wù)量越來越大，涉及的范圍也越來越廣，給公安工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面是社會治安形勢嚴(yán)峻，不穩(wěn)定、不確定因素多，打擊任務(wù)日益繁重，各種專項打擊不斷；另一方面是警力嚴(yán)重不足，民警長期承受著高強(qiáng)度的壓力，始終在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，加班加點、節(jié)假日堅守崗位更是家常便飯。實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的目的之一就是實現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移、提高群眾見警率?，F(xiàn)實工作中，社區(qū)民警既要處理治安案件、又要值班備勤，真正下社區(qū)工作的時間難以保障，造成群眾在社區(qū)“只見照片不見人”的情況，使一些群眾不滿意。三是少數(shù)民警執(zhí)法意識偏差、方法簡單粗暴，造成了群眾的不滿意。主要表現(xiàn)為：“拖拉”，“漂浮”，“傲氣”，“私情”。事實證明，群眾最不能理解、最看不慣的就是執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的“不公平”現(xiàn)象。少數(shù)警察不但不抓“老鼠”，而且還和“老鼠”成了朋友，成天和黑道上的人物稱兄道弟、吃吃喝喝。老百姓能相信你嗎？能把破案的線索提供給你嗎？極個別干部不僅自身不干凈，還放任親屬胡作非為，能不引起老百姓的不滿嗎？

㈢從群眾的角度看，存在“三種片面認(rèn)識”：

第一種是對警察敬而遠(yuǎn)之。受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為警察就是抓壞人的，凡是與警察打交道的都不是什么好人，對警察存在排斥心理。第二種是將警察偶像化，認(rèn)為警察是萬能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，又是排憂解難、保護(hù)社會安寧的衛(wèi)士，一旦愿望無法及時實現(xiàn)，消極的看法就會產(chǎn)生，甚至可能轉(zhuǎn)化為負(fù)面效應(yīng)。第三種是對警察不信任。將對個別警察的作風(fēng)、行為的不滿延伸到對公安機(jī)關(guān)職能作用的懷疑，從極少數(shù)民警身上存在的違紀(jì)違法問題，產(chǎn)生對整個公安隊伍的不信任。這三種認(rèn)識因素交織在一起，造成了警民之間的隔閡和誤解。

實際上，在現(xiàn)實工作中，我們每一位基層民警在執(zhí)法過程中幾乎都會遇到這種情況：在處警過程中，群眾看熱鬧的多，幫助的少；對街頭暴力，觀望的多，挺身而出、見義勇為的少；在警察打擊犯罪和預(yù)防犯罪工作中，也是回避的多，援助的少。不少民警在調(diào)查取證、詢問、執(zhí)行公務(wù)等工作中，往往因?qū)ο蟮恼`解、擔(dān)心、對抗，而事倍功半、半途而廢、吃力不討好，經(jīng)常處于孤立無援、孤軍作戰(zhàn)的境地，真正成為了弱勢群體。

做好新時期公安群眾工作，推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)

群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，群眾路線是我們黨的根本工作路線，群眾觀點是我們黨的基本政治觀點。公安工作，從根本上說就是群眾工作.做好群眾工作，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，是公安機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的必然要求，是推動公安事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。

㈠堅持正確的群眾立場。人民群眾是公安工作的重要依托和力量源泉，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是我黨克敵制勝的法寶，密切聯(lián)系群眾是黨的三大作風(fēng)之一。要堅持正確的群眾立場，堅持做到“兩要、兩不要”：一要深入群眾之中，而不要游離在群眾之外。二要站在群眾的前面，而不要成為群眾的對立面。全心全意為人民服務(wù)是公安機(jī)關(guān)的宗旨，打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定是我們的職責(zé)。各級公安機(jī)關(guān)要始終站在群眾前面，急人民群眾所急、想人民群眾所想；各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，當(dāng)好表率和向?qū)?；想問題、作決策、辦事情，要把人民群眾的意愿、要求和利益作為出發(fā)點和歸宿；遇到與群眾意見不一致的情況時，要多從自身找原因，看措施是不是對頭、方法是不是得當(dāng)，真心實意地接受群眾監(jiān)督.㈡珍愛對群眾的感情。人民公安為人民，貴在愛人民。感情是做好群眾工作的基礎(chǔ)，是密切警民關(guān)系的前提。我們廣大公安民警一要珍“情”。要牢記人民群眾是我們的衣食父母，人民群眾對我們有著

深厚的養(yǎng)育之恩，不要忘記自己是人民的公仆這個特殊身份。二要重“情”。對待人民群眾要真心真意、全心全意，而不是半心半意、三心二意，更不是假心假意。三要動“情”。要把群眾呼聲作為第一信號，群眾需求作為第一選擇，群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，聽民聲、察民情、解民意，千方百計為群眾排憂解難，滿腔熱情為群眾提供服務(wù)。

㈢端正對群眾的態(tài)度。思維決定行動，態(tài)度決定一切。對群眾持有什么態(tài)度，直接影響著公安機(jī)關(guān)的整體形象。如，我們的派出所戶籍室，是與群眾打交道最頻繁的窗口，面對每天的人來人往，很多戶籍民警會感慨“辦不完的戶口、忙不完的業(yè)務(wù)”。但對群眾來說，很多人可能一生也就因為辦一個身份證到派出所一次，群眾看到的不是你天天有多忙，看到的只是他來辦理業(yè)務(wù)的那一段時間你的態(tài)度，或許就這短短的幾分鐘、十幾分鐘的時間，你的態(tài)度就成為他們對警察形象、公安形象評價的重要依據(jù)。再如信訪工作，有人說，“信訪問題其實是對群眾的態(tài)度問題”，這句話不無道理。大家在接待信訪投訴時可能都有體會，那就是來訪人、投拆者多數(shù)是帶著情緒來的，有時言辭過激，有時大發(fā)脾氣，在處理這種情況時，民警的態(tài)度至關(guān)重要。處理得好，往往會感染對方，平息矛盾，如果處理不好，很容易火上澆油，擴(kuò)大事態(tài)。

㈣講究群眾工作的語言藝術(shù)。群眾工作是做人的工作，是打動人心、調(diào)動人潛力的工作，實質(zhì)是心理溝通，而語言是交流最重要的手段。有位國外名人曾說：“眼睛可以容納一個美麗的世界，而嘴巴則能描繪一個精彩的世界”。在全國公安廳局長會上，孟建柱部長提出了“三懂四會”，即“懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務(wù)、會宣傳發(fā)動”的要求，這一切都與說話有關(guān)。我們一些民警，與群眾交流講不到要害，談不到心里，拉不近與群眾的心理距離，經(jīng)常存在“說不上話、話不達(dá)理、理不通情、情不接法”的現(xiàn)象。如何做一名會說話的警察，是一門語言藝術(shù)。要求我們每一位民警在現(xiàn)場處警中，要多用規(guī)范性語言多，少用隨意式語言；在矛盾糾紛調(diào)解中，多用解釋性語言，少用反問式語言；在工傷事故、非正常死亡等事件的談判協(xié)調(diào)中，多用認(rèn)同性、安慰性語言，少用刺激性、傷害性語言；在社區(qū)工作中，多用家常式語言，少用管理式語言；在案件排查走訪中，多用迂回式語言，少用直切式語言；在窗口服務(wù)中，多用理解性語言，少用情緒性語言。另外，還要學(xué)會“到什么山上唱什么歌”，努力學(xué)習(xí)群眾的語言，注重說話的對象，讓群眾不但聽得懂，而且聽得習(xí)慣、聽得舒適，只有這樣，才能拉近與群眾的距離，產(chǎn)生事半功倍的效果。

㈤注重工作方法和策略。群眾工作，既是世界觀，又是方法論。方法得體，群眾工作就如魚得水，左右逢源；方法不當(dāng)，則會處處碰壁，寸步難行。在我們的公安實踐中，因群眾工作方法簡單、失當(dāng)，缺乏深度、力度和感召力，造成影響穩(wěn)定、案件不能突破、防范工作難以深入、調(diào)查取證、追逃、執(zhí)行難，使公安工作陷入被動等問題屢有發(fā)生。因此，在群眾工作中，必須要情、理、法三者結(jié)合，動之以情，曉之以理，明之以法，這樣，人民群眾就很容易接受，達(dá)到依法辦事的目的。(晉城市公安局)