第一篇：社會(huì)主義新農(nóng)村面對的問題和策略

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的難題及對策

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一問題是政府關(guān)心的重點(diǎn)，是學(xué)者研究的焦點(diǎn)。中國的改革第一步源起于“三農(nóng)”，中國未來的成敗，也必將取決于“三農(nóng)”，這是顯而易見的。泱泱大國，農(nóng)為根本，只有“根本”的問題解決好，才是最徹底的，最有價(jià)值的，最革命的。

2006年4月，國家發(fā)改委下達(dá)了關(guān)于開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重大問題調(diào)研的指令，按照國家發(fā)改委下達(dá)的調(diào)研課題，筆者有針對性的深入湘潭縣農(nóng)村開展調(diào)研，并運(yùn)用湘潭縣縣委基層辦、縣委政研室和湘潭縣政府經(jīng)研室的相關(guān)調(diào)研成果，形成了綜合性調(diào)研報(bào)告。

調(diào)查結(jié)果表明：村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民增收乏力，村莊建設(shè)規(guī)劃滯后和尚未建立長期投入機(jī)制，成為我國當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的四大難題。影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要原因是與“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”相悖的政策失衡、體制障礙、城鄉(xiāng)隔閡。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大目標(biāo)，筆者以為要做好做活五個(gè)方面的文章：

一、生產(chǎn)發(fā)展 用工業(yè)化的理念 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建--關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織研究；

二、生活富裕 用產(chǎn)業(yè)化的布局 實(shí)現(xiàn)社會(huì)重建--關(guān)于增加農(nóng)民收入研究；

三、鄉(xiāng)風(fēng)文明 用市場化的思維 實(shí)現(xiàn)制度重建--關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障制度研究；

四、村容整潔用城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 實(shí)現(xiàn)生態(tài)重建--關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染研究；

五、管理民主 用科技化的手段 實(shí)現(xiàn)文化重建--關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)研究

近三年，中共中央制定出臺了關(guān)于“三農(nóng)”問題的三個(gè)一號文件，有力促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。2005年1月30日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》下發(fā)，即改革開放以來中央第七個(gè)一號文件。文件要求，要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。2006年2月21日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)，即改革開放以來中央第八個(gè)一號文件。文件要求，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。

難題之一: 鄉(xiāng)村債務(wù)問題

據(jù)調(diào)查，一般規(guī)模較大的行政村年剛性支出需15萬元左右，規(guī)模相對較小的行政村也不少于10萬元。但目前大多數(shù)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀都不樂觀。原因有幾個(gè)方面：一是受政策性制約，企業(yè)改制斷了收入，稅費(fèi)改革少了收入，招商引資沒了收入；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間小，受制于有限土地資源、資金和自然資源；三是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付入不敷出，不可預(yù)見性支出不斷攀升，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼。村級集體往往經(jīng)濟(jì)薄弱、無錢辦事，這成為建設(shè)新農(nóng)村的突出難題。

一、鄉(xiāng)村債務(wù)結(jié)構(gòu)分析

~~縣鄉(xiāng)村兩級負(fù)債總額為55161.99萬元，其中鄉(xiāng)一級負(fù)債42586.33萬元，村一級負(fù)債12575.66萬元，其債務(wù)結(jié)構(gòu)如下:

按成因劃分:A、地方上項(xiàng)目、辦企業(yè)，造成決策失誤或因管理、市場原因虧損形成的債務(wù)14992.45萬元占27.18%。B、辦福利事業(yè)、“普九”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和村辦福利事業(yè)建設(shè)形成的債務(wù)5853.77萬元占10.61%。C、民間高息借貸、完成各種上交任務(wù)，因本金、利息形成的村級債務(wù)3599.48萬元占6.53%。D、如通鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路、農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的債務(wù)4922.01萬元占8.92%。E、因村級財(cái)務(wù)管理混亂，干部因素形成的歷史性債務(wù)1335.54萬元占2.42%。F、農(nóng)戶欠交稅費(fèi)，逐年欠款而增加形成的集體債務(wù)10640.2萬元占19.29%。H、其它原因形成的債務(wù)13818.54萬元占25.05%。按債權(quán)人劃分:A、欠銀行、農(nóng)村信用社、基金會(huì)及其他金融機(jī)構(gòu)20131.79萬元占36.49%。B、欠鄉(xiāng)村工程業(yè)主3418.82萬元占6.2%。C、欠鄉(xiāng)村干部7682.6萬元占13.93%。

D、欠鄉(xiāng)村教師2518.4萬元占4.57%。E、欠民間個(gè)人2568.06萬元占4.66%。F、欠其他經(jīng)濟(jì)組織10881.74萬元占19.7%。H、欠其他債權(quán)人7960.58萬元占14.42%。

二、鄉(xiāng)村債務(wù)成因分析

1、財(cái)源有限。

2、剛性支出居高不下。

3、財(cái)源流失嚴(yán)重。

4、盲目性建設(shè)投資強(qiáng)力擴(kuò)張。

5、預(yù)算約束力不強(qiáng)，揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重。

三、鄉(xiāng)村債務(wù)影響分析

巨額的鄉(xiāng)村債務(wù)對基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定帶來巨大的負(fù)面影響。1，是違法行政的重要誘因。

2、直接影響黨的執(zhí)政能力。3，有損黨和政府在群眾中的形象。難題之二: 農(nóng)民增收問題

近年來國家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收

依然十分困難。農(nóng)民富裕是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的，增收困難成為新農(nóng)村建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。

首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國家對農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競爭力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。公司加農(nóng)戶和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來多少實(shí)惠。公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)作為普通企業(yè)對待，有的作為社會(huì)團(tuán)體對待，還有的地方根本沒有適當(dāng)?shù)拿?。這種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險(xiǎn)等諸多方面困難重重，嚴(yán)重妨礙其發(fā)展。三是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長受到抑制。四是政策性增收難。自2005年起，國家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。

一、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行情況

稅費(fèi)改革前的2001年，~~縣農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況為:農(nóng)業(yè)稅28404509元、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅5160000元、生豬屠宰稅1352700元、鄉(xiāng)統(tǒng)籌47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平負(fù)擔(dān)98元，畝平(按計(jì)稅面積計(jì)算)負(fù)擔(dān)108元。一些臨時(shí)性攤派和搭車收費(fèi)(約30元以上/人)尚未計(jì)算在內(nèi)。2002年稅費(fèi)改革時(shí)，湘潭縣核減一批不合理計(jì)稅面積，合理確定計(jì)稅產(chǎn)量，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、生豬屠宰稅和“五統(tǒng)三提”，將農(nóng)業(yè)稅費(fèi)門類規(guī)范為農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加，2002年和2003年因稅費(fèi)改革使農(nóng)民減負(fù)約30元/畝。2004年農(nóng)業(yè)稅稅率由7%下調(diào)至4%，全縣農(nóng)業(yè)稅及附加總額3304萬元，人平負(fù)擔(dān)31.98元，畝平負(fù)擔(dān)35.30元，較2001年下降67.42%。2005年，農(nóng)業(yè)稅全免，全縣預(yù)計(jì)免征農(nóng)業(yè)稅6046.4萬元，從此，農(nóng)民完全從稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的梏桎中解放出來。2003－2004年，~~縣共減免農(nóng)業(yè)稅10116.4萬元，得到了上級財(cái)政等額專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。2002－2004年，~~縣共下援農(nóng)業(yè)稅災(zāi)社減免2163.7萬元，重點(diǎn)照顧貧困村組的農(nóng)戶、五保戶、烈軍屬、殘疾人、受災(zāi)群眾和水庫庫區(qū)內(nèi)的困難群

眾。2004年，~~縣嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，發(fā)放直補(bǔ)資金970萬元，糧補(bǔ)資金1544.4萬元，使農(nóng)民直接增收2514.4萬元，人均增收24.51元。

二，2000～2004年~~縣農(nóng)民收入情況

〈一〉、農(nóng)民人均純收入總量及構(gòu)成的變化情況。

隨著一系列以“多予、少取、放活”為核心的支農(nóng)扶農(nóng)政策的頒布實(shí)施，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村取得了多年以來難得一見的好形勢，糧食生產(chǎn)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長，農(nóng)產(chǎn)品全面豐收，農(nóng)業(yè)效益明顯提高，特別是農(nóng)民收入增幅首次超過城鎮(zhèn)居民，成為國家宏觀調(diào)控下，縣域經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)大縣縣域經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)之一。

〈二〉、農(nóng)民收入增長的主要特點(diǎn)

1、農(nóng)民收入的增長仍然依賴于家庭經(jīng)營收入和工資性收入，收入來源渠道依然狹窄。

2、農(nóng)民收入增長與國家政策緊密相連，2004年農(nóng)民收入的快速增長主要是政策效應(yīng)。免征農(nóng)業(yè)稅不僅使農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，更重要的是從源頭根治了農(nóng)村亂收費(fèi)的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費(fèi)失去其依附的載休，廣大農(nóng)民群眾可謂歡呼雀躍，拍手稱快。直補(bǔ)、良補(bǔ)給了農(nóng)民一條穩(wěn)定的政策性增收渠道，減負(fù)和增收使農(nóng)民在長期的“高負(fù)低收”的惡性循環(huán)下解脫出來。

3、較長時(shí)期內(nèi)農(nóng)民收入增速一直低位徘徊。

4、農(nóng)民收入的內(nèi)部分化日趨加劇。

三、農(nóng)民收入增長的影響因素

1、農(nóng)民增收的空間非常有限。2004年，農(nóng)作物產(chǎn)量和價(jià)格也接近峰值，依靠提高單產(chǎn)和市場漲價(jià)增收顯然“內(nèi)存”嚴(yán)重不足。在世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易不斷集中、全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的壟斷性經(jīng)營、發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行巨額補(bǔ)內(nèi)貼并對其他國家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置綠色壁壘的國際背景下，中國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng)。估計(jì)在近幾年，工資性收入會(huì)成為農(nóng)民收入增長最主要的貢獻(xiàn)因子。但從發(fā)展的角度看，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也面臨諸多制約，一是競爭越來越激烈。全國共有農(nóng)村勞動(dòng)力42億，農(nóng)業(yè)自身的勞動(dòng)力需求只有1.7億，尚有3.1億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加上城鎮(zhèn)下崗失業(yè)工人和新增就業(yè)人員，城市的承載能力相對有限。二是隨著工業(yè)化程度的不斷提高，對勞動(dòng)力的需求越來越少。三是勞動(dòng)力的供大于求，對勞動(dòng)者的素質(zhì)要求越來越高，體力型務(wù)工人員的薪金待遇會(huì)越來越低。

2、農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)性系數(shù)大。我國尚末建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)民就只能望天興嘆。改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)的快速發(fā)展，資源、環(huán)境

壓力也與日俱增。眾所周知，過度開發(fā)和盲目擴(kuò)張所帶來的環(huán)境污染、水士流失、生態(tài)失衡、資源緊缺必然導(dǎo)致氣候的反常，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也就不斷放大。

3、農(nóng)民增收的自主性非常有限。面對日益激烈的市場競爭，受思想觀念、認(rèn)知水平的限制，農(nóng)民死抱自己的一畝三分自留地不放，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的土地浪轉(zhuǎn)機(jī)制難以形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難。作田、養(yǎng)豬、打工不可能使農(nóng)民收入出現(xiàn)量的飛躍和質(zhì)的變化，增收動(dòng)力明顯不足。有一些不可忽視的深層次的問題。一是近年來，輿論對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宣傳有失偏頗。二是農(nóng)民對農(nóng)資生產(chǎn)成本、進(jìn)零差率等生產(chǎn)經(jīng)營信息全然不和，漲不漲價(jià)、為什么漲價(jià)、漲多少，全是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的一面之詞。三是國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的“產(chǎn)前”補(bǔ)貼方面出臺了許多優(yōu)惠政策，投入大量資金，但真正的“好處”往往落到了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商手中，他們一方面享受國家的行業(yè)政策優(yōu)惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經(jīng)營，一次又一次提高農(nóng)資市場價(jià)格，最終受“擠榨”的還是農(nóng)民。

難題之三：村鎮(zhèn)規(guī)劃問題

一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況

二、98年以來建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目當(dāng)前存在的問題

難題之四:投入機(jī)制問題

1，金融資源流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資金“瓶頸”制約

2、上學(xué)難、看病難、貸款難，打官司難。

主要原因：政策失衡、體制障礙、城鄉(xiāng)隔閡

原因之一：生產(chǎn)經(jīng)營模式落后，產(chǎn)業(yè)科技含量不高。原因之二：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，綜合生產(chǎn)能力脆弱。原因之三：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)雍腫，干部隊(duì)伍龐大。表現(xiàn)之四：鄉(xiāng)村兩級經(jīng)費(fèi)緊張，基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。原因之五：黨群關(guān)系疏離、干群關(guān)系緊張。原因之六：社會(huì)保障體系嚴(yán)重缺失 勞務(wù)輸出引發(fā)社會(huì)問題

第二篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的問題和相應(yīng)的措施

一、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題和不足

1、基層干部對新農(nóng)村建設(shè)存在認(rèn)識上的誤區(qū)。一是“簡單化”。重硬件、輕軟件，重規(guī)劃、輕執(zhí)行，重建設(shè)、輕管理，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)三五年就可以搞好，對新農(nóng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不足。二是“片面化”。以偏概全，注重形式，將新農(nóng)村建設(shè)等同于“新村”建設(shè)，少數(shù)基層干部過度熱衷于新村莊建設(shè)，樂于村莊建設(shè)的外觀的整齊美觀，過分強(qiáng)調(diào)村容村貌的整潔，甚至把建了幾棟樓房作為新農(nóng)村建設(shè)的成功典型，以村莊樓房多寡來衡量新農(nóng)村建設(shè)的成效，而嚴(yán)重忽視了全面發(fā)展，忽視了在公共服務(wù)、精神風(fēng)貌、科技教育建設(shè)等方面開展工作。三是“短淺化”。在基層，哪里簡單就抓哪里的現(xiàn)象還比較突出，把新農(nóng)村建設(shè)僅僅定位于硬化幾條路、改幾戶廁、裝幾戶自來水、粉刷幾棟房子等簡單的村莊環(huán)境整治，忽略了生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)對事關(guān)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，如對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、社區(qū)建設(shè)、新經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等問題，缺乏足夠重視，措施乏力。

2、農(nóng)民的主體作用發(fā)揮不強(qiáng);在一定程度上還存在政府包辦代替的現(xiàn)象。在基層，有的農(nóng)民由于在思想認(rèn)識上對新農(nóng)村建設(shè)存在偏差，對新農(nóng)村建設(shè)的意義、主要內(nèi)容和措施認(rèn)識不夠，對新農(nóng)村建設(shè)表現(xiàn)出來的熱情和積極性僅僅是寄希望于上面有資金下來，村民存在“有錢才辦事”的錯(cuò)誤認(rèn)識，等、靠、要的依賴思想較為嚴(yán)重，在許多新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)上普遍存在政府包辦代替現(xiàn)象，農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性沒有充分調(diào)動(dòng)起來。

3、新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的承受壓力加大。由于上級投入資金有限，縣級財(cái)政配套能力較弱，各地資金投入很難滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。加上當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入還不是很高，而建設(shè)進(jìn)度又不能耽誤，就只能動(dòng)員群眾加大投入加快進(jìn)度，這就相對地增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的承受壓力也就無形地加大了。

4、農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)較低，思想觀念落后。在廣大農(nóng)村，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄，守舊封閉，等、靠、要思想較為嚴(yán)重，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神，大部分農(nóng)民沒有自己的致富產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重的制約了農(nóng)民的增收。有的農(nóng)民把賭博當(dāng)娛樂，在農(nóng)村已成為一種不良的社會(huì)風(fēng)氣。一些消極思想和陳規(guī)陋習(xí)沉渣泛起，在一定程度上影響著新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。

二、對推進(jìn)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的對策與思路

1、要樹立長期奮斗，打持久戰(zhàn)的思想。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長期的、艱巨的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的歷史任務(wù)，不是一朝一夕能夠完成的。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們要牢固樹立為民造福、長期奮斗，打持久戰(zhàn)的思想，切實(shí)貫徹落實(shí)好十七大精神，突出踐行科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，逐漸縮小和消除城鄉(xiāng)差距，嚴(yán)格按照中央“二十字”方針和市委“五新一好”的要求，統(tǒng)籌兼顧，立足長遠(yuǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

2、進(jìn)一步加大新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。一是要廣泛宣傳。把中央、省、市、縣一系列關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的精神進(jìn)一步的宣傳好、貫徹好、落實(shí)好，營造濃厚的輿論氛圍，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、方針政策、總體目標(biāo)家喻戶曉，深入人心，讓廣大農(nóng)民群眾明確自身的主體地位，消除等、靠、要依賴思想，從而使廣大農(nóng)民積極投身到新農(nóng)村建設(shè)中去。二是尊重農(nóng)民的主體性。要堅(jiān)持以人為本，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的實(shí)際問題做起，確保農(nóng)民從新農(nóng)村建設(shè)中真正得到實(shí)惠。要充分尊重農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不斷滿足農(nóng)民的物質(zhì)利益需求，完善村民自治，推進(jìn)村務(wù)公開，使農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)

3、破解新農(nóng)村建設(shè)資金“瓶頸”問題，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而繁重的歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，需要持續(xù)的、大量的人力、財(cái)力、物力的投入，解決新農(nóng)村建設(shè)資金投入問題是非常重要的，也是非常迫切的。我們可以在下面八個(gè)方面下功夫：集中用活政府配套資金；動(dòng)員帶活農(nóng)民自籌資金；捆綁整活支農(nóng)項(xiàng)目資金；統(tǒng)籌盤活部門幫扶資金；多措調(diào)活企業(yè)幫扶資金；榮譽(yù)激活社會(huì)捐贈(zèng)資金；股份引活產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金；分類攪活集體盈余資金。

4、提高村民科技文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，加強(qiáng)民主管理和文明建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們要集中力量切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)，提高村民文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，重點(diǎn)要開展好支柱產(chǎn)業(yè)的科技培訓(xùn)，要認(rèn)真實(shí)施好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移。同時(shí)，我們要建立健全村民自治制度，著重解決村民對村組事務(wù)的參與程度不高，“一事一議”推行困難等問題，加強(qiáng)農(nóng)村民主管理和文明建設(shè)，要進(jìn)一步完善村級文化設(shè)施建設(shè)，增加健康娛樂項(xiàng)目，減少賭博的發(fā)生，減輕封建迷信的盛行。

第三篇：論社會(huì)主義新農(nóng)村法制建設(shè)存在的問題和建議

論社會(huì)主義新農(nóng)村法制建設(shè)存在的問題和建議

目前新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)村法制建設(shè)存在的問題

1、認(rèn)識不夠到位，缺乏法制觀念

首先是各級黨委、政府的認(rèn)識不夠。由于我國有著長期的封建統(tǒng)治的歷史，人治作為一種執(zhí)政方法，早就在很多人的觀念里根深蒂固。我們的干部中也有很大一部分，只關(guān)注行政命令，對法制建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠。甚至有“經(jīng)濟(jì)要上，法律要讓”的說法。所以在對農(nóng)民集體土地的征用，發(fā)放行政許可等方面，都存在拋棄法律，自行其是的現(xiàn)象。其次是干部群眾缺乏法制觀念。有些農(nóng)村基層干部不懂法、不學(xué)法，輕視農(nóng)村法治；有些農(nóng)村基層干部法律意識談薄，不依法辦事。甚至以權(quán)違法；有的農(nóng)村干部仍搞以權(quán)代法、以權(quán)壓法、執(zhí)法犯法、徇私枉法；廣大農(nóng)民文化程度低和素質(zhì)普遍不高，文盲半文盲還很多，而法律顧問知識素質(zhì)就更低，法盲的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過文盲的數(shù)量；廣大農(nóng)民在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，往往借助家族、村社和家庭的力量解決，而不相信法律。

2、立法嚴(yán)重滯后，影響新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)立法方面問題。黨的十一屆三中全會(huì)以來，農(nóng)村立法有了很大進(jìn)展，已制定和頒布了20多部農(nóng)業(yè)法律、50多部農(nóng)業(yè)行政法規(guī)、400多部部門規(guī)章（農(nóng)業(yè)部制定）、地方人大和政府還制定了一大批地方性法規(guī)和規(guī)章，初步形成了以農(nóng)業(yè)法為核心的農(nóng)業(yè)法律體系框架。為農(nóng)村建設(shè)提供了法律支持。但是，農(nóng)業(yè)立法方面問題仍然存在很多：比如農(nóng)業(yè)立法滯后；農(nóng)業(yè)立法薄弱；農(nóng)業(yè)立法質(zhì)量不高、層次低，《農(nóng)業(yè)法》配套法律法規(guī)跟不上。導(dǎo)致了農(nóng)村法律不能很好地為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。也造成了各級政府在制定農(nóng)村政策的時(shí)候沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，各行其是。

3、執(zhí)法隊(duì)伍不健全，執(zhí)法情況混亂

由于各地法制建設(shè)情況各不相同，目前在執(zhí)法方面或多或少的存在著一些問題：農(nóng)村行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，性質(zhì)不明確；農(nóng)村行政執(zhí)法主體不規(guī)范、混雜、力量分散、權(quán)威不高；農(nóng)村行政執(zhí)法主體人員少，且經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；農(nóng)村行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法水平低，農(nóng)村行政執(zhí)法人員依法行政觀念不強(qiáng)，習(xí)慣于“人治”代替“法治”；現(xiàn)行法律規(guī)范對農(nóng)村行政自由裁量權(quán)的規(guī)定存在明顯缺陷，造成農(nóng)村行政執(zhí)法不一；農(nóng)村行政執(zhí)法依據(jù)不全，權(quán)力交叉，很不完善：農(nóng)村行政執(zhí)法行為不規(guī)范，不能嚴(yán)格依法辦事；農(nóng)村行政執(zhí)法工作受政策干擾明顯，使農(nóng)村行政執(zhí)法步履維艱。這些問題嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行的對策

1、大力開展法制教育宣傳，進(jìn)一步提高對在法制軌道上推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性的認(rèn)識。

進(jìn)一步提高對農(nóng)村法制建設(shè)重要性的認(rèn)識。各級黨委和政府在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要始終堅(jiān)持“一手抓建設(shè)，一手抓法制”，不能有任何動(dòng)搖。要堅(jiān)持依法決策、依法行政、依法辦事，努力提高運(yùn)用法律手段管理農(nóng)村工作的水平。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。要進(jìn)一步在廣大農(nóng)民和農(nóng)村干部中開展法制宣傳教育。通過這種宣傳教育，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的法律意識，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村干部的法制觀念和依法辦事能力。要努力做到使廣大農(nóng)民知法守法，積極履行應(yīng)盡義務(wù)，并懂得用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益；使農(nóng)村干部自覺奠定法律，嚴(yán)格依法辦事。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善村“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。開展村務(wù)公開民主管理示范活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動(dòng)。妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

2、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良法制環(huán)境

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)立法工作。農(nóng)業(yè)立法工作的總的目標(biāo)是建立和完善有中國特色社會(huì)主義的農(nóng)業(yè)法律體系，加快制定和完善、規(guī)范農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的法律法規(guī)。要把在農(nóng)村改革和建設(shè)實(shí)踐中行之有效的方針政策、已經(jīng)成熟的經(jīng)驗(yàn)上升為法律，使農(nóng)村生活的各個(gè)方面都能做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在農(nóng)業(yè)立法過程中可以學(xué)習(xí)和借鑒國外的某些有益的東西，但一定要結(jié)合我們的國情和農(nóng)村的實(shí)際不能照抄照搬。要堅(jiān)持大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化的原則。農(nóng)業(yè)立法要轉(zhuǎn)變觀念，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。發(fā)揮市場機(jī)制作用，體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民的重要地位，而不能走過場片面強(qiáng)調(diào)行政管理的老路。農(nóng)業(yè)立法要始終把保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益作為一項(xiàng)重要原則。當(dāng)前，農(nóng)民的合法權(quán)益缺乏有效的法律保障，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂集資等現(xiàn)象在一些地方還比較普遍。解決這個(gè)問題，重要的一條就是要靠法制。農(nóng)業(yè)立法要堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的原則。要在抓緊農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面立法的同時(shí)，高度重視調(diào)整農(nóng)村社會(huì)生活方面法律、法規(guī)的制定。農(nóng)業(yè)立法還要與國際通行的規(guī)則相銜接。

3、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村執(zhí)法行為。為新農(nóng)村建設(shè)提供有力法律保障

重視執(zhí)法存在的問題，不斷提高執(zhí)法水平必須做到以下幾點(diǎn)：一是提高農(nóng)業(yè)行政立法質(zhì)量，明確界定農(nóng)業(yè)管理機(jī)關(guān)行政權(quán)的權(quán)限。規(guī)范農(nóng)村行政執(zhí)法主體，調(diào)整執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。二是建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村行政執(zhí)法隊(duì)伍，妥善解決執(zhí)法人員待遇。三是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村行政執(zhí)法條件。四是嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善執(zhí)法制度，規(guī)范農(nóng)村行政執(zhí)法行為。要真正達(dá)到農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督目的，不僅在監(jiān)督的過程中需要運(yùn)用法律手段，而且要通過法律制度來保障行政執(zhí)法監(jiān)督的有效實(shí)施。要通過嚴(yán)格而規(guī)范的執(zhí)法，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營造一個(gè)公平、公正、安全的環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我黨致力解決三農(nóng)問題的大手筆，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)充滿挑戰(zhàn)的事業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中必須加強(qiáng)法制建設(shè)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大工程順利推進(jìn)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的法制現(xiàn)狀及存在的問題

結(jié)合我們對濟(jì)南市所轄章丘市、歷城區(qū)和長清區(qū)新農(nóng)村法制建設(shè)的調(diào)研情況，目前新農(nóng)村法制建設(shè)中比較突出的問題主要有：一是一些涉農(nóng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施不力，部分法律條款與政策相互抵觸。比如，《農(nóng)業(yè)法》中關(guān)于“中央和縣級以上地方財(cái)政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度”等的規(guī)定在實(shí)際中很難落實(shí)到位；在實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》中也存在一些難以解決的問題，如一些農(nóng)民外出務(wù)工，村委會(huì)將其拋荒田轉(zhuǎn)包他人，務(wù)工人員回村后就以《農(nóng)村土地承包法》討要承包地，而轉(zhuǎn)包人則以《合同法》來捍衛(wèi)自己的土地經(jīng)營權(quán)；法律賦予農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)與“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策在現(xiàn)實(shí)中也有相矛盾之處。二是村干部法制觀念和廉潔勤政意識需要增強(qiáng)，農(nóng)民的法律素質(zhì)有待提高。在村財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、村民選舉以及處理涉地問題的過程中，村干部出現(xiàn)的問題比較多。農(nóng)民法治意識比較淡薄、法律知識缺乏，難以依法辦事、用法維權(quán)。在對長清區(qū)一個(gè)街道辦事處的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)民在他們遇到維權(quán)和用法的事務(wù)時(shí)，缺少用法來解決問題的概念或不知怎樣用法來解決，把上訪作為解決問題的主渠道，在這個(gè)街辦，每月都有20件左右的信訪案件，間接導(dǎo)致各種矛盾糾紛的發(fā)生，給農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來危害。三是農(nóng)村“人治”的傳統(tǒng)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“法治”，基層政權(quán)、村民組織不能較好地依法辦事。變相違法征地、不按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)給付征地補(bǔ)償，隨意變更土地承包，侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)以及亂集資、亂攤派等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是治安形勢嚴(yán)峻。這主要表現(xiàn)在：農(nóng)民犯罪率居高不下，例如，2006年，長清區(qū)法院判處刑罰的308名罪犯中，農(nóng)民274人，占罪犯總數(shù)的89%，且多為故意傷害、盜竊、搶劫、交通肇事等類型犯罪；各種糾紛解決不及時(shí)，導(dǎo)致小糾紛演變?yōu)榇蟀讣⒚袷录m紛演變?yōu)樾淌路缸?；農(nóng)村精神文化生活貧乏，賭博、涉毒涉黃等各種不良現(xiàn)象抬頭，給農(nóng)村治安埋下隱患等等。此外，對坑農(nóng)害家的假農(nóng)資案件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、學(xué)校等醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)現(xiàn)象執(zhí)法和打擊力度不夠，農(nóng)村法制宣傳教育不深入、針對性弱、涉及面小，農(nóng)民外出打工權(quán)益得不到維護(hù)等也是存在的問題。

二、制定和完善農(nóng)村法律法規(guī)和政策是新農(nóng)村法制建設(shè)的基本要求

改革開放以來，我國已先后制定了20多部調(diào)整農(nóng)村各類社會(huì)關(guān)系的重要法律，40多部行政法規(guī)以及和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作相關(guān)的一系列法律法規(guī)和地方規(guī)章。這些法律法規(guī)，涉及到政府農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源保護(hù)等各個(gè)方面，涉及到農(nóng)、林、牧、漁、工、商、運(yùn)、建、服等各個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基本做到了有法可依。但是，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問題，需要進(jìn)一步制定、完善和落實(shí)相關(guān)涉農(nóng)法律法規(guī)和政策。

其一，根據(jù)新農(nóng)村法制建設(shè)要求修改完善《農(nóng)業(yè)法》。近幾年來中央連續(xù)發(fā)了三個(gè)“一號文件”，標(biāo)志著我國進(jìn)入了支持農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)新階段。而2002年修改的《農(nóng)業(yè)法》從指導(dǎo)原則、體例結(jié)構(gòu)、以至于具體規(guī)范設(shè)計(jì)上都未能體現(xiàn)這一基本的精神。應(yīng)該適應(yīng)這一形勢的變化，進(jìn)一步完善我國農(nóng)業(yè)立法，在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上對國家保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策做出全面而具體的制度安排。要完善我國農(nóng)業(yè)投資法律制度，明確各級人民政府在農(nóng)業(yè)投資方面的責(zé)任權(quán)限，以及農(nóng)業(yè)投資每一年占財(cái)政收入的比例、投資的預(yù)算和程序、社會(huì)主體對農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)外資的引入等問題。要針對我國農(nóng)業(yè)法中未對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼做出任何規(guī)定的現(xiàn)狀，對現(xiàn)行的種糧補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼和購臵農(nóng)機(jī)具三種補(bǔ)貼進(jìn)行規(guī)范，完善我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面的法律規(guī)定，明確規(guī)定國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)，以及在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼過程中的監(jiān)督等方面的規(guī)定，防止政策在貫徹執(zhí)行過程中的隨意性。為了強(qiáng)化法律監(jiān)督明確責(zé)任，健全對政府扶持、保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)責(zé)權(quán)的監(jiān)督機(jī)制，農(nóng)業(yè)法中應(yīng)對法律監(jiān)督以及合法權(quán)益受損的社會(huì)主體對責(zé)任機(jī)關(guān)的訴訟機(jī)制作出相應(yīng)的規(guī)定，增加農(nóng)業(yè)法的“可訴性”。1[1]

其二，完善保障農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)法律。有人把新農(nóng)村的公共建設(shè)概括為“六通、五改、兩建設(shè)”?！傲ā奔赐?、通水、通氣（燃料）、通電、通訊、通廣播電視，“五改”即改廁、改廚、改圈舍、改校舍、改衛(wèi)生所；“兩建”即建公共

活動(dòng)場所、建集中垃圾處理站，涉及到基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、水利設(shè)施、公共治安、道路交通、污染防治、文化生活等方方面面。在當(dāng)前的農(nóng)村，公共產(chǎn)品比較匱乏，無法滿足廣大農(nóng)村社會(huì)公眾的實(shí)際需要。國家除了經(jīng)濟(jì)上的側(cè)重和投入，還有必要通過立法予以保障，明確相關(guān)主體在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面的法律責(zé)任，制定相應(yīng)的責(zé)任追究制度，并促成各級黨委政府的積極落實(shí)，逐步改變村鎮(zhèn)發(fā)展缺乏規(guī)劃，農(nóng)民住宅布局散亂、建設(shè)無序，村容村貌和群眾居住環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象。

其三，通過法律促進(jìn)農(nóng)村的醫(yī)療、教育體制改革?！翱床‰y、上學(xué)貴、社會(huì)保障差”仍是新農(nóng)村最為迫切需要解決的問題。因此，醫(yī)療和教育體制改革應(yīng)當(dāng)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中加以通盤的考慮。近年來，國家推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等一系列措施，計(jì)劃到2010年，中國農(nóng)村將普遍實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，覆蓋約７億人，使絕大多數(shù)老百姓享受基本的醫(yī)療保障。為此，國家有必要出臺相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，比如《農(nóng)村合作醫(yī)療法》，明確農(nóng)村合作醫(yī)療組織形式，參加合作醫(yī)療農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)，籌資及法律監(jiān)督方面的事項(xiàng)，以利于實(shí)踐中的運(yùn)作。同時(shí)，出臺配套法律，通過一系列的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，比如稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等等，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村醫(yī)療。推動(dòng)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)工作，在條件成熟時(shí)也要對此進(jìn)行立法規(guī)范。對于義務(wù)教育，國家修改了《義務(wù)教育法》，率先在中西部農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育，可謂教育改革的一大進(jìn)步，下一步應(yīng)繼續(xù)抓好落實(shí)工作，以法制保障改革的成果。

此外，要選擇事關(guān)農(nóng)村民長遠(yuǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定等方面的重大問題進(jìn)行立法。同時(shí)，對已有的地方性法規(guī)、規(guī)章和各種村規(guī)民約進(jìn)行清理，凡不符合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求的內(nèi)容，都要認(rèn)真進(jìn)行修訂。

提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)是新農(nóng)村法制建設(shè)的關(guān)鍵

黨中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中，明確提出要“加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性”。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，提高廣大農(nóng)村干部和村民的素質(zhì)是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。通過深入持久的普法工作，廣大干部群眾就能夠進(jìn)一步樹立依法自我管理的意識，進(jìn)一步提高依法自我管理的本領(lǐng)，正確行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，正確履行村級民主管理的責(zé)任，從而擔(dān)當(dāng)起社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和管理的重任。

做好新農(nóng)村的普法教育工作，首先要明確新農(nóng)村普法教育的重點(diǎn)。針對建設(shè)新農(nóng)村的迫切需要和廣大農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，確定一個(gè)時(shí)期的普法重點(diǎn)內(nèi)容。當(dāng)前，在宣傳憲法等基本法律的前提下，要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的合同法、土地承包法等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位臵；要針對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧、維護(hù)農(nóng)民利益的要求，開展發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益等方面法律的宣傳教育，使廣大農(nóng)民不斷增強(qiáng)權(quán)利義務(wù)觀念和民主管理意識。其次，要擴(kuò)大普法宣傳面。對一些經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村，特別是“老、少、邊、窮”的偏遠(yuǎn)地區(qū)，以及農(nóng)民居住分散，交通不便，消息閉塞的地區(qū)，擴(kuò)大普法宣傳廣度，增強(qiáng)群眾對涉農(nóng)法律法規(guī)的認(rèn)知度。第三，創(chuàng)新普法宣傳手段。避免對涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳，停留在發(fā)些小冊子，出出宣傳車，編寫黑板報(bào)，懸掛或貼貼標(biāo)語等比較單一的機(jī)械的宣傳方式上，要針對農(nóng)村群眾急需的問題，采取貼近農(nóng)村現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)農(nóng)民需求，生動(dòng)活潑，深入淺出，通俗易懂，靈活多樣的普法形式。比如可利用各種場所、媒體和平臺，采取戲曲、文藝等農(nóng)民喜聞樂見的形式，堅(jiān)持“需要什么法，就普什么法”的原則，有的放矢地開展民法、婚姻法、勞動(dòng)法、合同法等法律的宣傳，讓群眾對宣傳效果看得見，摸得著，留得住。第四，保障普法經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。為適應(yīng)新形勢下農(nóng)村普法工作的客觀要求。各級政府要加大力氣保障普法經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定，要把普法經(jīng)費(fèi)列支到財(cái)政預(yù)算中去。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村司法所和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，以有助于農(nóng)村矛盾糾紛的解決。

五、強(qiáng)化農(nóng)村基層法律服務(wù)是新農(nóng)村法制建設(shè)的有效途徑

法律援助是國家和社會(huì)為貧者、弱者和殘者無償提供的法律幫助制度。它使農(nóng)民的權(quán)利得以維護(hù)，充分體現(xiàn)社會(huì)公平、正義，應(yīng)大力發(fā)展這一制度，切實(shí)為農(nóng)民利益服務(wù)。

一是要加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。農(nóng)村缺少法律服務(wù)機(jī)構(gòu)是普遍的現(xiàn)象。司法行政部門要根據(jù)本地情況，精簡機(jī)構(gòu)，重心下移，配齊基層司法所或法律服務(wù)所工作人員。二是提高法律服務(wù)工作者的服務(wù)意識。律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者要樹立為黨的中心工作服務(wù)意識，積極主動(dòng)地為基層政府和領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好法律顧問，為依法行政提供法律咨詢。要進(jìn)一步提高為農(nóng)民服務(wù)的意識，特別是在土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等涉及農(nóng)民切身利益的問題上，為農(nóng)民提供必要的法律幫助。三是要拓展法律服務(wù)工作渠道。要充分利用多種渠道，滿足農(nóng)民的法律需求，目前在全國各地建立的“148”法律服務(wù)熱線，開辟了為農(nóng)村提供快捷法律服務(wù)的新領(lǐng)域，應(yīng)大力扶持和推廣。四是，充分發(fā)揮基層法院（派出法庭）的作用?；鶎臃稍ぷ麽槍Φ亩嗍侨鮿萑后w，他們法律知識很薄弱，在訴訟過程中常會(huì)遇到很多困難，特別是經(jīng)濟(jì)困難。為此，基層法院要貫徹好新《訴訟費(fèi)用收取辦法》的有關(guān)規(guī)定，做好訴訟減、緩、免的工作，盡量減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。對實(shí)在沒有辦法請律師的，可以通過其他的方式，為當(dāng)事人免費(fèi)請律師。農(nóng)村的交通不便、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，如果按照嚴(yán)格的規(guī)范操作，可能會(huì)加大農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)，應(yīng)盡量采取簡易審判程序?qū)徖戆讣?，這樣能夠從快審理，及時(shí)化解各個(gè)方面的糾紛，減輕人民群眾的訴累，避免矛盾激化。要堅(jiān)持以調(diào)解為首位，能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，要考慮到農(nóng)民群眾在今后還會(huì)在一起相處，有的甚至是朝夕相處，能夠調(diào)解解決的就不要判決。

第四篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的突破點(diǎn)與策略

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的突破點(diǎn)及其策略

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，是新階段全黨工作的重中之重。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面展開，工作可謂千頭萬緒，但當(dāng)前最重要的是各地因地制宜，找準(zhǔn)突破口，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。

突破口一：增加農(nóng)民收入

增加農(nóng)民收入是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。只有農(nóng)民富裕了，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才有基礎(chǔ)。因此，要不斷提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，開闊農(nóng)民視野，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。黨中央一再發(fā)文，要增加農(nóng)民收入。但如何才能增加農(nóng)民收入呢？

大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村有著豐富的自然資源、旅游資源，可以通過科學(xué)管理，認(rèn)真宣傳來大力開發(fā)這些資源。大力發(fā)展私營企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這些企業(yè)既能為農(nóng)民群眾的日常生活提供方便，又能增加就業(yè)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)民的收入來源不僅僅局限于農(nóng)田上的收入。

轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。我國農(nóng)村人口眾多，且農(nóng)村發(fā)展相對落后，農(nóng)村本身能夠提供的就業(yè)崗位十分有限，以致于農(nóng)村又大量的剩余勞動(dòng)力剩余。為此可以通過拓寬就業(yè)途徑，增加勞動(dòng)崗位，指導(dǎo)剩余勞動(dòng)力外出打工充分利用這些剩余勞動(dòng)力。我家是農(nóng)村的，我也是在農(nóng)村長大的，這兩年我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)很好的現(xiàn)象，有許多的企業(yè)將生產(chǎn)方法傳授給農(nóng)民群眾，把生產(chǎn)要用的材料發(fā)放到農(nóng)民群眾的家里，讓他們能夠在自己家里生產(chǎn)產(chǎn)品，然后再將成品交給他們，農(nóng)民可以得到一定的報(bào)酬，這樣既利用里剩余勞動(dòng)力，又增加了農(nóng)民的收入。

突破口二：加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

在增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村物質(zhì)文明的同時(shí)，也要抓好農(nóng)村的精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。社會(huì)主義新農(nóng)村是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的和諧統(tǒng)一。抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)要廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力整治陳規(guī)陋習(xí)，移風(fēng)易俗，封建迷信，逐步建立與社會(huì)主義新農(nóng)村相匹配的思想道德體系。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村科技、教育、文化、體育事業(yè)，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)的文明程度。抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)要從以下兩個(gè)方面做

起。

第一、大力開展“八榮八恥”教育。今年暑假的時(shí)候，我回到家里，發(fā)現(xiàn)家里的墻上貼著胡錦濤書記“八榮八恥”的口號，詢問了我弟才知道，原來這是村里給每家每戶發(fā)放的，還鼓勵(lì)大家背下來，這時(shí)我才意識到農(nóng)村的精神文明正在提升。所以我覺得在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，農(nóng)村各地有必要大力開展“八榮八恥”的宣傳教育，是社會(huì)主義榮辱觀家喻戶曉，深入人心，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾從自我做起，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起，推動(dòng)廣大形成知榮辱、促和諧的文明風(fēng)尚。

第二、廣泛開展形式多樣的農(nóng)村文化活動(dòng)。在我幼時(shí)的記憶里，似乎鄰居街坊閑著無事的時(shí)候多數(shù)會(huì)聚在一起打麻將、打撲克，然而最近幾年，我發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象越來越少了，取而代之的是各種各樣的體育、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)等集體活動(dòng)，使得村里的文化風(fēng)貌有了很大的改觀。所以在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性文化活動(dòng)，提高農(nóng)民的思想道德和文化素質(zhì)。

突破口三：充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，只有不斷深化認(rèn)識對廣大農(nóng)民群眾的主體地位的認(rèn)識，最廣泛、最充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性，充分發(fā)揮其主體作用，新農(nóng)村建設(shè)才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。社會(huì)主義發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本主要體現(xiàn)在我們發(fā)展的是為了農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的提高和人們自身的全面發(fā)展。以人為本要求我們在發(fā)展過程中充分尊重人的意愿，充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性。廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村的主體，建設(shè)新農(nóng)村貫徹科學(xué)發(fā)展觀就是要以農(nóng)民為本，發(fā)揮其主體作用。

充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，要處理好政府與農(nóng)民的關(guān)系。政府是新農(nóng)村建設(shè)的倡導(dǎo)者和投入主體，起主導(dǎo)作用，沒又政府的主導(dǎo)作用，新農(nóng)村建設(shè)無從談起。廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的受益主體，是參與和建設(shè)主體，不發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，政府就失去了可以依靠的力量，新農(nóng)村建設(shè)就難于取得成效。

充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。當(dāng)前在這方面存在的問題比較突出，多數(shù)地方村委會(huì)缺少凝聚力和戰(zhàn)斗力，不能很好地發(fā)揮作用，村務(wù)處理不夠公開或流于形式，民主議事制度不健全，致使許多農(nóng)民群眾有想法無處說，有想法說了也白說的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，完善公開、民主的議事制度，加強(qiáng)組織管理和監(jiān)督。

突破口四：建立社會(huì)主義保障體系

在經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化過程中，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，農(nóng)民之間收入差距擴(kuò)大等現(xiàn)象，因此建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要建立一套與農(nóng)村實(shí)際相符的農(nóng)村社會(huì)保障制度。

第一、要建立科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村救災(zāi)、救助制度。要加大對老弱病殘等特困群體的救助力度，保障他們的基本生活。為此，我們要以農(nóng)村低保為突破口，大力發(fā)展各種形式的農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)，為農(nóng)村無勞動(dòng)能力的居民提供救濟(jì)和社會(huì)保障。特別要把溫飽問題還沒解決的貧困農(nóng)民利益放在突出位置上，千方百計(jì)地幫他們解決實(shí)際困難，堅(jiān)定他們生活的信心，并逐步幫助他們脫貧致富。

第二、要建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。要解決農(nóng)民看病難、看病貴等難題，避免農(nóng)民因病致貧，因困返貧等現(xiàn)象的發(fā)生。在我的家鄉(xiāng)我就看到了許多農(nóng)民因病返貧的現(xiàn)象，許多人辛辛苦苦半輩子才有了一點(diǎn)積蓄，因家人患病而又一貧如洗。而且這個(gè)現(xiàn)象隨著近幾年的醫(yī)療體制改革而越來越嚴(yán)重，所以，一個(gè)新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度亟需建立。

第三、建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使農(nóng)民老有所養(yǎng)，老有所依。我家所在的河南省已經(jīng)實(shí)行了“五包戶”財(cái)政供養(yǎng)政策，取得了很好的效果，在社會(huì)上反響也很好，確實(shí)為一些老人的養(yǎng)老問題提供了一個(gè)很好的解決方案。

總之，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，有利于維護(hù)社會(huì)公正，緩解利益矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)安定。

突破口五：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

對于這一點(diǎn)，我想在農(nóng)村長大的人都深有體會(huì)。我們家在平原地區(qū)，土地情況很好，也很少會(huì)有什么天災(zāi)，所以大家每年的收成都不錯(cuò)。但收成不錯(cuò)并不意味著收入不錯(cuò)，許多人每年收成不錯(cuò)，但辛辛苦苦一年忙碌下來非但沒能積攢幾個(gè)錢，有的還賠了不少。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)，是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展不足。至今為止，雖然我國科學(xué)技術(shù)已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，但農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展相對滯后，許多農(nóng)民從事生產(chǎn)工作仍是憑經(jīng)驗(yàn)或是跟風(fēng)，今年哪種農(nóng)產(chǎn)品行情比較好，明年大家

就爭相種植哪種產(chǎn)品。結(jié)果很容易造成供過于求，大家不但沒能賺到錢，反而賠得一塌糊涂。所以要解決這些問題必須推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)。

推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)，必須建立一個(gè)長效的信息平臺。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中要建立一個(gè)廣泛、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息交流平臺。在這個(gè)平臺上廣大農(nóng)民群眾能夠了解更多的有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、國家相關(guān)政策的信息，以便于他們更合理科學(xué)地安排自己的生產(chǎn)活動(dòng)，避免因信息掌握不足而盲目生產(chǎn)，最終血本無歸的現(xiàn)象的發(fā)生。

推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)，必須加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控作用。我們說要推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化，但信息從何而來？農(nóng)民自身能夠提供的信息是有限的，政府是農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)的指導(dǎo)者和國家政策的制定者，所以更多的信息還要政府來提供。在這方面政府要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)對廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)活動(dòng)的指導(dǎo)和扶植，并且能夠主動(dòng)為農(nóng)民群眾擔(dān)當(dāng)一定的風(fēng)險(xiǎn)。政府還可以通過宏觀調(diào)控，來整體規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

大學(xué)生是社會(huì)主義建設(shè)的有聲力量，而建設(shè)新農(nóng)村又是社會(huì)主義建設(shè)的重要舉措，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村我們大學(xué)生應(yīng)該義不容辭地承擔(dān)一份責(zé)任。那么在新農(nóng)村建設(shè)過程中我們大學(xué)生能夠做些什么呢？我覺得我們參與到新農(nóng)建設(shè)中的方式有很多，比如來自農(nóng)村的同學(xué)可以在寒暑假回到家之后，開展一些農(nóng)業(yè)知識講座，為街坊鄰居提供一些比較科學(xué)的生產(chǎn)方法、一些農(nóng)業(yè)有關(guān)的最新信息和政策。不是來自農(nóng)村的同學(xué)也可以以小團(tuán)隊(duì)的形式深入農(nóng)村進(jìn)行相關(guān)知識、信息、政策的宣講，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要找好突破口，并制定出相關(guān)的切實(shí)可行的對策，多管齊下，大家齊參與，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)定能順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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農(nóng)業(yè)部課題組《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村若干問題研究》中國農(nóng)業(yè)出版社2005年

王偉光《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論與實(shí)踐》 中共中央黨校出版社2006年

第五篇：社會(huì)主義新農(nóng)村

社會(huì)主義新農(nóng)村含義：

“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀(jì)50年代就提出過。上世紀(jì)80年代初，我國提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。十六屆五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)，必將極大地促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)二十字方針（目標(biāo)）

黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。這20個(gè)字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面。三清六改四普及三綠化一處理含義：

“三清”清垃圾、清淤泥、清路障；

“六改”改水、改廁、改路、改房、改欄、改環(huán)境；

“四普及”普及農(nóng)村有線電視、普及電訊（含電話、無線通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)）、普及沼氣、普及太陽能；

“三綠化一處理”三綠化：指村莊綠化（包括：村場綠化、道路綠化、庭院綠化）；“一處理”農(nóng)村垃圾處理 新農(nóng)村建設(shè)重大意義：

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大

舉措

2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)

4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力

5、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)