第一篇：高勁松同志在昆明市十二屆政府第四次全會上的講話

高勁松同志在市十二屆政府

第四次全會上的講話

（2007年8月1日）

為及時(shí)總結(jié)分析上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，安排部署下半年各項(xiàng)工作任務(wù)，確保今年我市人代會確定的目標(biāo)任務(wù)的全面完成，今天，我們在這里召開昆明市第十二屆人民政府第四次全體會議。

剛才，市政府各位副市長就分管工作進(jìn)行了安排布置。祖林代市長作了重要講話，對我市上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行了全面準(zhǔn)確的總結(jié)，對存在的問題進(jìn)行了深入透徹的分析，對下半年要抓好的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了全面安排部署，對進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能提出了新的更高的要求，這對我們認(rèn)清當(dāng)前形勢，堅(jiān)定發(fā)展信心，乘勢而上，再接再厲，全力做好今后一段時(shí)期的工作，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)具有十分重要的意義。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會各位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好貫徹落實(shí)。下面，就認(rèn)真貫徹落實(shí)好市政府四次全會精神，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見：

一是認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實(shí)。今天的會議很重要，對我們今年上半年的工作成效進(jìn)行了總結(jié)回顧，為進(jìn)一步做好下半年的各項(xiàng)工作指明了方向，明確了具體的措施和任務(wù)。今天會議之后，全市各級、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好本次會議的精神和實(shí)質(zhì)，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)和本部門的實(shí)際，組織好學(xué)習(xí)和傳達(dá)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，圍繞目標(biāo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，集中精力抓好下半年的各項(xiàng)工作任務(wù)。二是確保今年各項(xiàng)工作取得良好實(shí)效。現(xiàn)在，目標(biāo)已經(jīng)明確，思路已經(jīng)清晰，責(zé)任已經(jīng)分解，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。省委、省政府把今年現(xiàn)代新昆明現(xiàn)場調(diào)研會的主題確定為“解放思想、轉(zhuǎn)變 — 1 —

作風(fēng)、提高辦事效率”，市委、市政府把今年確定為“行政問效年”，我們各項(xiàng)工作都要緊緊圍繞“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、跟蹤問效”來開展。全市各級、各部門要認(rèn)真按照本次市政府全會的要求，緊緊圍繞“四個(gè)堅(jiān)定不移”，進(jìn)一步解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。同時(shí)，要按照既定的部署和安排，進(jìn)一步細(xì)化工作計(jì)劃，強(qiáng)化工作措施，全面落實(shí)工作責(zé)任制，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行跟蹤問效，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成，以優(yōu)異的成績迎接黨的“十七大”的勝利召開。

第二篇：余建堂同志在縣委十二屆七次全會上的講話(dinggao)

在縣委十二屆七次全會上的講話

（2010年7月30日）

同志們：

前兩天，會議組織了的現(xiàn)場參觀拉練，通過看、聽、比、促，讓大家深刻感受了“一帶三區(qū)”開放開發(fā)的生動(dòng)局面，互相學(xué)習(xí)借鑒了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的嶄新理念，找準(zhǔn)了上半年工作存在的問題和不足，必將進(jìn)一步激發(fā)各級干部轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)“一帶三區(qū)”的信心和決心。

今天上午，縣委吳書記作了題為《加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，奮力推進(jìn)“一帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略》的主題工作報(bào)告，報(bào)告回顧總結(jié)了上半年工作成效，深刻闡釋了發(fā)展方式的“八項(xiàng)轉(zhuǎn)變”，豐富拓展了科學(xué)發(fā)展的新思路和新內(nèi)涵。大家在討論中一致認(rèn)為，吳書記的報(bào)告審時(shí)度勢，統(tǒng)攬全局，立意深遠(yuǎn)，精辟透徹，體現(xiàn)了縣委工作思路的思想性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)了縣委工作方法的務(wù)實(shí)性和連貫性；全會主題鮮明，思路清新，內(nèi)涵豐富，催人奮進(jìn)，凝聚著十二屆全委會的集體智慧，閃爍著科學(xué)發(fā)展的思想光芒，為今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作開展指明了方向、增添了動(dòng)力。這既是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題的現(xiàn)場會，也是一次觀摩交流、比學(xué)趕超的促進(jìn)會；既是一次分析當(dāng)前形勢、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動(dòng)員會，又是一次部署下半年工作、保超目標(biāo)的誓師會。我們一定要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)好、學(xué)習(xí)好、貫徹好這次全會精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，在科

突出表現(xiàn)在：

（一）與去年同期比，投資增速明顯放緩，項(xiàng)目建設(shè)亟待加強(qiáng)。今年上半年，我縣全社會固定資產(chǎn)投資增長42.2%，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增長53%，農(nóng)村50萬元以上項(xiàng)目投資增長18.5%，開發(fā)區(qū)投資增長44.8%，去年同期，這四項(xiàng)指標(biāo)分別為66.3%、86.9%、67.7%和72.2%，投資增速明顯放緩。去年上半年全縣向上爭取項(xiàng)目130個(gè)，招商引資項(xiàng)目38個(gè)，共計(jì)到位資金6.5億元；今年向上爭取項(xiàng)目109個(gè)，招商引資項(xiàng)目21個(gè)，到位資金5.8億元。特別是今年投資缺少新的重大項(xiàng)目，續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目多數(shù)基本完工或過了投資高峰期，中央擴(kuò)大內(nèi)需投資明顯減少，交通、電力、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)規(guī)模明顯小于去年。這里面固然有國家宏觀調(diào)控政策收緊的因素，但更多的是我們的工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性不夠，今年縣直還有相當(dāng)多單位爭資立項(xiàng)沒有破零，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了一定的任務(wù)。招商引資有六個(gè)縣直團(tuán)隊(duì)和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有破零，許多在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢?！笆?shí)事”進(jìn)展很不理想，城區(qū)外環(huán)線續(xù)建基本未動(dòng)，舊城改造、B7路、小池清江路延伸段、小池碼頭等工程還停留在前期規(guī)劃和準(zhǔn)備階段，沒有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)建設(shè)；大別山紅色旅游公路、五祖景區(qū)開發(fā)、中部物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與時(shí)序進(jìn)度要求差距甚遠(yuǎn)。

（二）與目標(biāo)比，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有過半，保目標(biāo)壓力巨大。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)GDP34.8億元，未達(dá)到半年45億元的目

百分點(diǎn)。

（四）與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求比，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展困難較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上仍以農(nóng)業(yè)和資源粗加工為主，產(chǎn)出效率較低。作為黃梅最具特色和潛力的佛教旅游以及商貿(mào)物流業(yè)，由于投資不力，發(fā)展不快，依然沒有成為黃梅的支柱產(chǎn)業(yè)。我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材和紡織服裝等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，均未進(jìn)入全省重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放型特征明顯，發(fā)展方式仍然沒有擺脫高成本、高污染、高能耗、資源型的模式。勞動(dòng)密集型、資源消耗型、低粗加工型企業(yè)較多，龍頭企業(yè)少，核心產(chǎn)品少，品牌產(chǎn)品少。資源環(huán)境瓶頸制約突出，淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排的壓力較大。稅源結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重點(diǎn)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)偏低，稅收潛力不足，可用財(cái)力十分有限。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不到30%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。

看不到差距是最大的差距，沒有危機(jī)感是最大的危機(jī)。全縣上下要緊緊圍繞“一帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞在全市“保四爭三”的目標(biāo)，樹立強(qiáng)烈的憂患意識、追趕意識和責(zé)任意識，不折不扣地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

二、把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的趨勢

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是提倡低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念和發(fā)展路徑的創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升、資源消耗和環(huán)境影響的降低、社會福利和居民生活的改善。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有其深刻的背景。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿到“一帶三區(qū)”建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要促進(jìn)臨港工業(yè)與商貿(mào)物流業(yè)的提檔升級，建設(shè)“沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶”。一要加快沿江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快沿江路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)沿江一級公路與安徽宿松、武穴無縫對接，規(guī)劃好清江大道延伸段，形成快速、便捷、高效的沿江交通網(wǎng)絡(luò)。爭取小池5000噸級多用途碼頭盡早開工，積極服務(wù)九江長江公路橋及其服務(wù)區(qū)建設(shè)，加快電力、通信、供水、污水及垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)沿江基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，推動(dòng)濱江新城的建設(shè)發(fā)展。二要推進(jìn)中部商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。迅速組織中部商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園詳規(guī)評審，加快一期460畝土地報(bào)批，做好地質(zhì)勘探、遷墳、線路管網(wǎng)遷移、拆遷安臵等前期工作，爭取早日開工建設(shè)。整合九江二橋高速互通功能，努力構(gòu)建路橋聯(lián)運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)的物流優(yōu)勢，形成輻射三省的多層次、現(xiàn)代化物流格局。三要打造小池循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。依托小池臨港產(chǎn)業(yè)園，立足五瑞生物、聯(lián)興化工、科普達(dá)化工等骨干企業(yè)，加強(qiáng)與高校、科研院所的技術(shù)合作，大力推動(dòng)化工產(chǎn)品、生物制藥的循環(huán)開發(fā)和生產(chǎn)、廢舊塑料橡膠的深度開發(fā)，發(fā)展紡織廢舊品、金屬廢舊品、廢舊家俱、廢舊鋁質(zhì)材料回收加工生產(chǎn)新產(chǎn)品等項(xiàng)目。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要促進(jìn)城市化與工業(yè)化的良性互動(dòng)，建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)”。新型城市化是以經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型為核心的城市化；新型工業(yè)化是一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力

領(lǐng)、大項(xiàng)目推動(dòng)、大集群發(fā)展”的思路，力促生態(tài)型、科技型、稅源型大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，打造新的經(jīng)濟(jì)“隆起帶”，為城市發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游景區(qū)建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)，建設(shè)“鄂東禪文化旅游區(qū)”。景區(qū)是本，而歷史是根，文化是魂，要建設(shè)具有一定競爭力的禪文化旅游區(qū)，必須高度重視歷史文化和景區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是高度重視傳統(tǒng)文化的發(fā)掘整理。禪宗是佛教中國化、民族化過程中最有特色和最成熟的教派之一，以禪宗為代表的佛教文化是我國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。當(dāng)前，各省都高度重視弘揚(yáng)禪宗文化，河南推出了“禪宗少林”為主題的禪宗文化品牌，廣東推出了“六祖惠能”為重點(diǎn)的禪宗文化品牌，并成立了六祖惠能思想文化研究會，同時(shí)正在積極申報(bào)《六祖法寶壇經(jīng)》為世界文化遺產(chǎn)。我縣是佛教禪宗的發(fā)祥地，厚重的禪宗文化和獨(dú)特的禪宗資源是黃梅人民的驕傲，應(yīng)當(dāng)在禪宗古跡恢復(fù)、禪宗文物保管、禪宗典籍整理、禪宗故事搜集、禪文化項(xiàng)目申報(bào)等方面做更加深入細(xì)致的工作，增強(qiáng)地方文化的軟實(shí)力，豐富旅游內(nèi)涵。二是大力推進(jìn)景區(qū)配套。以堅(jiān)決的態(tài)度關(guān)停所有石材加工廠，關(guān)閉小煉鐵、小礦山、小窯廠，還北部山區(qū)青山綠水。用開放的思維抓景區(qū)融資，加快旅游投資公司的運(yùn)作，籌集資金加強(qiáng)五祖、四祖、老祖、挪步園等重要景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游賓館和游樂設(shè)施建設(shè)，增加景區(qū)“看點(diǎn)”和“賣點(diǎn)”。五祖4A景區(qū)開發(fā)要加快“一區(qū)兩線三點(diǎn)”

養(yǎng)殖、休閑垂釣養(yǎng)殖和魚禽混養(yǎng)立體養(yǎng)殖等區(qū)域，采取輪捕輪放、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、提高名優(yōu)品種養(yǎng)殖率等方法提升養(yǎng)殖效益。大力發(fā)展水產(chǎn)品深加工業(yè)，打響黃梅青蝦、源感湖大閘蟹、黃梅魚面、邢繡娘荷葉茶等水產(chǎn)品品牌。三是要適度發(fā)展旅游觀光。建設(shè)觀光、旅游、垂釣于一體的休閑區(qū)，開發(fā)好觀鳥臺、望月亭、湖中長廊等景點(diǎn)，興建農(nóng)家樂、船中餐及相關(guān)旅游服務(wù)項(xiàng)目，并與北部山區(qū)旅游線路對接，發(fā)展?jié)竦芈糜谓?jīng)濟(jì)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。

三、把握下半年工作的形勢

下半年，全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持目標(biāo)不變，任務(wù)不降，力度不減，以“一帶三區(qū)”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。一是在項(xiàng)目儲備上“提質(zhì)”。切實(shí)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，搞好與上級規(guī)劃之間的項(xiàng)目銜接，要根據(jù)黃梅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，大膽“捕風(fēng)捉影”、“無中生有”編制項(xiàng)目，特別要抓緊在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等方面多儲備一批打基礎(chǔ)、增后勁、促升級的項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)中國禪文化旅游區(qū)、濯港關(guān)山物流園、小池臨港產(chǎn)業(yè)園、大勝關(guān)山農(nóng)產(chǎn)品加工園、中國頁巖磚都節(jié)能示范區(qū)等13個(gè)事關(guān)黃梅長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目的前期策劃工作，爭取年底完成所有項(xiàng)目可研及環(huán)評，并有5至6個(gè)擠進(jìn)全省“十二五”規(guī)劃。二是在項(xiàng)目準(zhǔn)入上“提效”。嚴(yán)格審批招商引資用地，大力提高土地的投資

112橫向到邊、縱向到底、不重復(fù)、不遺漏的進(jìn)行自查，對各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，從資金安排、分配、撥付、使用、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，使涉農(nóng)資金使用更加規(guī)范有效，確保順利通過省市檢查。

（三）強(qiáng)化商貿(mào)物流業(yè)管理。一是合理編制商貿(mào)物流業(yè)規(guī)劃。編制全縣商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)合理布點(diǎn)，構(gòu)筑多層次、立體化、無縫對接的流通網(wǎng)絡(luò)。積極探索適合我縣物流業(yè)發(fā)展的連鎖經(jīng)營、代理、配送、總經(jīng)銷等現(xiàn)代營銷方式，大力提升倉儲、運(yùn)輸、加工、餐飲、住宿、娛樂、購物等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。二是加快商貿(mào)物流市場體系建設(shè)。逐步完善商貿(mào)流通體系，放大鄂東農(nóng)貿(mào)大市場、建材城、家裝城的示范效應(yīng)，加快培育農(nóng)產(chǎn)品、汽車展銷、農(nóng)機(jī)、藥品等專業(yè)市場。切實(shí)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和三級現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。三是加強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)管理。著力營造“稅賦公平、競爭有序、規(guī)模發(fā)展、專業(yè)經(jīng)營”的商貿(mào)物流環(huán)境，加強(qiáng)對縣內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)及具備一定規(guī)模的商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)的管理，將優(yōu)惠政策直接優(yōu)惠到商戶，繁榮商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化對家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)的管理，規(guī)范補(bǔ)貼兌付流程，堵塞監(jiān)管漏洞，確保直接優(yōu)惠到農(nóng)戶。

（四）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。要加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)。啟動(dòng)舊城改造工程，爭取年底完成五祖大道延伸段和D6路兩條道路及兩個(gè)安臵區(qū)建設(shè)，完成2萬平方米房屋拆遷工作。推進(jìn)正街鑫城

4目建設(shè)上，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。三是破解難題抓融資。進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用，協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大合理的信貸規(guī)模，選擇有潛力和市場前途的中小企業(yè)項(xiàng)目，支持中小企業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村合作銀行組建工作，開展農(nóng)村小額信貸試點(diǎn)，著力解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)貸款難的問題?？h投資公司要通過加強(qiáng)制度管理，規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮融資平臺作用，積極開展投融資業(yè)務(wù)，為各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)提供保障。

（六）合力推進(jìn)計(jì)劃生育攻堅(jiān)。上半年的計(jì)生工作是扎實(shí)有效的，但我們面臨的形勢依然嚴(yán)峻，決不可麻痹大意，決不可沾沾自喜唱高調(diào)。下半年要繼續(xù)以穩(wěn)定低生育水平、控制出生人口性別比為中心任務(wù)，突出抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信訪村、后進(jìn)村和城鎮(zhèn)社區(qū)人口計(jì)生工作，抓好人口出生上報(bào)、鄉(xiāng)村級計(jì)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大督辦、解剖和結(jié)帳力度，確保全面完成責(zé)任目標(biāo)。要繼續(xù)探索社區(qū)計(jì)生管理新模式，建立“以房管人”工作機(jī)制，完善社區(qū)全員人口信息系統(tǒng)，消除盲點(diǎn)，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，破解城市化帶來的管理難題，促進(jìn)人口計(jì)生工作整體水平提高。

（七）協(xié)調(diào)推進(jìn)社會事業(yè)。進(jìn)一步完善社會救助體系，特別要對農(nóng)村特困戶、“三無戶”、受災(zāi)戶等困難群體實(shí)行無縫隙管理，實(shí)現(xiàn)特困群眾救助全覆蓋。切實(shí)抓好國家和省傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，做好企業(yè)專利掃零和產(chǎn)業(yè)化工作，努力提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。下大力氣做好城區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整和農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，啟動(dòng)職教整合改革，推進(jìn)教育均衡和諧發(fā)

617-

第三篇：方春明同志在市委二屆五次全會上的講話

方春明同志在市委二屆五次全會上的講話

（2009年6月9日）

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省委八屆十次全會精神，進(jìn)一步安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期任務(wù)，全力推進(jìn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作。下面，我代表市委常委會，講兩點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，自我加壓，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說多做、真抓實(shí)干”，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，一手抓項(xiàng)目、一手抓企業(yè)，搶抓“雙重”機(jī)遇，積極應(yīng)對危機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工作一票認(rèn)可、一票否定制，采取“組合拳”整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，不斷加大市南部新區(qū)等園區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，全市上下呈現(xiàn)出大干快上的生動(dòng)局面，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了加快發(fā)展的良好勢頭。初步統(tǒng)計(jì)，1－5月，全市實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資49.3億元，增長71.4％；全部財(cái)政收入13億元，增長19.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值28.4億元，增長26.9％；進(jìn)出口總額5883萬美元，增長107.7%，增幅分別居全省第1位、第3位、第5位、第1位。新引進(jìn)市外內(nèi)資項(xiàng)目191個(gè)，累計(jì)到位市外資金54.5億元，同比增長49.9%。尤其值得一提的是，50年一遇的大旱之年，夏糧再獲豐收，預(yù)計(jì)小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)均超過去年，成為2004年以來的第6個(gè)豐收年。6月3日以來，我市連續(xù)遭遇強(qiáng)風(fēng)暴雷雨襲擊，遭受了嚴(yán)重生命財(cái)產(chǎn)損失，省委、省政府高度重視、十分關(guān)心，全市各級各部門和廣大黨員干部群眾按照市委、市政府的安排部署，積極投入抗災(zāi)救災(zāi)工作，取得了初步成效?？梢钥隙ǖ卣f，今年上半年是建市以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快的時(shí)段。這是市委、市政府科學(xué)謀劃、積極應(yīng)對的結(jié)果，更是全市廣大黨員干部群眾埋頭苦干、奮力拼搏的結(jié)果。

在看到成績的同時(shí)，我們更要看到，當(dāng)前國際金融危機(jī)仍在蔓延，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊還在加深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在許多困難，我市工業(yè)運(yùn)行壓力依然較大，一些重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營困難，部分骨干企業(yè)環(huán)比利潤下降；要看到前幾個(gè)月一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高增長，并沒有牢靠支撐和穩(wěn)固基礎(chǔ)，并不是常態(tài)表現(xiàn)，完成全年的目標(biāo)任務(wù)壓力仍然很大，尤其是固定資產(chǎn)投資、招商引資，到5月底僅完成目標(biāo)任務(wù)的1/3。但是，我們也要看到，今年是我市新上大項(xiàng)目

數(shù)量最多、投資力度最大的一年，廣大黨員干部加快發(fā)展的精神振奮、士氣高漲，我們面臨的形勢仍然是危機(jī)影響相對較小，政策支持更加有力，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我相信，只要我們認(rèn)清形勢、自我加壓，干好自己的事，走對自己的路，就一定能夠把加快發(fā)展的好勢頭保持好、鞏固好、發(fā)展好。

第一，要千方百計(jì)保增長。一要切實(shí)解決工業(yè)運(yùn)行中的突出問題，力促現(xiàn)有企業(yè)多增效。要積極幫助企業(yè)開拓市場，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整營銷策略，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度；切實(shí)加強(qiáng)金融服務(wù)，加大銀企對接力度，盡力解決企業(yè)融資難問題；全面落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅和減免行政事業(yè)性收費(fèi)等扶持政策，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；突出抓好規(guī)模企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施一企一策，及時(shí)分析研究解決企業(yè)遇到的困難和問題。二要切實(shí)解決項(xiàng)目工作中的突出問題，力推項(xiàng)目建設(shè)上水平。市5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)組要認(rèn)真履行職責(zé)，一月一調(diào)度一通報(bào)，毫不松懈地抓好項(xiàng)目爭取工作，放膽、放眼地做好項(xiàng)目謀劃工作，全力解決項(xiàng)目用地、用電、環(huán)評等問題，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)困難，切實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目施工環(huán)境，不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，積極主動(dòng)地推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、早竣工、早見效。三要切實(shí)解決投資環(huán)境中的突出問題，力求招商引資新突破。要深入推進(jìn)思想解放，牢固樹立合作雙贏的開放開發(fā)意識；大力開展模擬仿真督查活動(dòng)，經(jīng)常不斷地檢查督促機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任制，堅(jiān)決兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)懲辦法，認(rèn)真實(shí)行招商引資成果與辦公經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤措施，進(jìn)一步營造招商氛圍，擴(kuò)大招商成果。四要切實(shí)解決園區(qū)建設(shè)中的突出問題，力爭園區(qū)開發(fā)大跨越。要認(rèn)真研究、用足用活省扶持皖北園區(qū)建設(shè)政策措施。一手抓基礎(chǔ)設(shè)施，一手抓項(xiàng)目落地，抓基礎(chǔ)要敢于舉債，抓項(xiàng)目要不等不靠，能搞多大搞多大，能搞多快搞多快，確保全市開發(fā)區(qū)今年增加10平方公里。在征地拆遷工作中，各相關(guān)單位要密切配合，協(xié)同一致，依法強(qiáng)力推進(jìn)。市南部新區(qū)自開工建設(shè)以來，勢頭很好、進(jìn)度很快，要再接再厲，乘勢而上，進(jìn)一步加快征遷工作進(jìn)度，加快路網(wǎng)建設(shè)，特別是工業(yè)組團(tuán)，力爭6月底達(dá)到項(xiàng)目入駐條件。五要切實(shí)解決“三夏”服務(wù)中的突出問題，力保農(nóng)業(yè)農(nóng)民增產(chǎn)增收。目前，我市麥?zhǔn)展ぷ鹘咏猜?，各地要認(rèn)真做好小麥?zhǔn)召徆ぷ?，不折不扣地落?shí)小麥最低收購價(jià)政策，做到按質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，最大限度地方便群眾售糧、保護(hù)農(nóng)民利益；要切實(shí)抓好田間管理，做好秸稈禁燒工作；要大力實(shí)施玉米振興計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)玉米生產(chǎn)各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)玉米核心示范區(qū)建設(shè)，實(shí)行技術(shù)方案、供種、配方施肥、病蟲防治和訂單銷售“五統(tǒng)一”，確保完成260萬畝種植任務(wù)；要著力提高農(nóng)民組織化程度，力爭秋糧再獲豐收，力爭農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新的突破。

第二，要盡心竭力保民生。改善民生是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要不折不扣地落實(shí)黨和國家改善民生的各項(xiàng)方針政策，抓好省確定的二十八項(xiàng)民生工程建設(shè)，確保按質(zhì)

按量按時(shí)完成。二要積極抓好就業(yè)工作，認(rèn)真貫徹就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)保崗擴(kuò)崗鼓勵(lì)措施，認(rèn)真辦好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，大力發(fā)展規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極組織勞務(wù)輸出，努力開辟就業(yè)渠道、增加就業(yè)崗位。三要加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，擴(kuò)大“五保戶”供養(yǎng)覆蓋面，正確貫徹落實(shí)農(nóng)村低保政策，認(rèn)真解決一些地方不公開、不透明和基層干部搞優(yōu)親厚友問題，切實(shí)把好事辦好。四要大力發(fā)展教育事業(yè)，抓好校長隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力解決初中學(xué)生輟學(xué)問題，擴(kuò)大普通高中教育辦學(xué)規(guī)模，積極發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。五要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，不斷提高全市醫(yī)療保健水平。六要加強(qiáng)食品藥品市場和中藥材專業(yè)市場監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。七要繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，完善“村為主”長效機(jī)制，抓好城市流動(dòng)人口管理，降低出生人口性別比。八要抓好抗災(zāi)救災(zāi)工作，全力做好傷病人員的治療工作，妥善安排好受災(zāi)群眾的生活，千方百計(jì)幫助房屋倒塌損壞的群眾解決住房問題，加大對五保戶、低保戶等弱勢群體的救助力度，加快修復(fù)損毀的設(shè)施，防止次生災(zāi)害發(fā)生，認(rèn)真組織生產(chǎn)自救，努力把災(zāi)害造成的損失降到最低程度。

第三，要旗幟鮮明保穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任。穩(wěn)定出了問題，一切工作都要停擺。今年維穩(wěn)工作形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，矛盾問題碰頭疊加，維穩(wěn)工作壓力巨大。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要時(shí)刻牢記省委“大事不出、小事盡量不出”的重托，按照“思想上的弦繃得緊而又緊、對策上的準(zhǔn)備細(xì)而又細(xì)、工作上的力度強(qiáng)而又強(qiáng)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，大力推進(jìn)平安亳州建設(shè)。要切實(shí)做好群體性事件預(yù)防處置工作，按照原則上一個(gè)小時(shí)解決問題、原則上不能超過50人規(guī)模的要求，堅(jiān)決防止發(fā)生極端事件和嚴(yán)重群體性事件。要切實(shí)做好信訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、帶案下訪，認(rèn)真組織開展“信訪積案化解年”活動(dòng)，著力破解信訪難題，解決好每一起信訪案件，真正做到問題不查清不放過、工作不落實(shí)不放過、矛盾不解決不放過、人員不息訪不放過。要切實(shí)做好社會治安綜合治理，著力排查化解各類矛盾，繼續(xù)開展“嚴(yán)打整治”斗爭和“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，防范打擊敵對勢力破壞活動(dòng)。要切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格防控交通安全事故，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全面排查和消除消防隱患，全面排查和解決危房、危橋問題，切實(shí)加強(qiáng)對建筑工程安全施工的監(jiān)督和管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要切實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步完善防汛預(yù)案，明確防汛責(zé)任，備足防汛物資，充實(shí)防汛力量，確保汛期河堤不決口、內(nèi)澇不成災(zāi)、城市工礦安全。

二、突出實(shí)踐，注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，各參學(xué)單位認(rèn)真貫徹中央及省、市委的部署，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”總要求，圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速亳州崛起”主題，突出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”實(shí)踐特色，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，探索和推行了領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等六種學(xué)習(xí)模式，集中調(diào)研了加快發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、體制機(jī)制和政治生態(tài)等五個(gè)方面存在的突出問題，開展了解放思想大討論和“百家單位幫扶企業(yè)、千名干部進(jìn)村入戶、萬名黨員結(jié)對留守兒童”活動(dòng)，較好地完成了第一階段各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐任務(wù)，有力保障和推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。

當(dāng)前，我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已轉(zhuǎn)入分析檢查階段，重點(diǎn)是抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。全市各級黨組織要按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

第一，要切實(shí)把加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫穿始終。廣大黨員干部要緊密聯(lián)系各自工作和思想實(shí)際，進(jìn)一步學(xué)習(xí)規(guī)定的必讀篇目，特別要深入學(xué)習(xí)研究促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署和政策措施，樹立科學(xué)發(fā)展理念，增強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)信心，提高抓“三保”的政策水平。

第二，要認(rèn)真開好專題民主生活會。班子成員要緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速亳州崛起”主題，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，本著對同志對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺改進(jìn)提高。專題民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。

第三，要寫好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告?？陀^反映本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，深入反思在發(fā)展、民生、穩(wěn)定工作和工作作風(fēng)中存在的不足和問題，列出可以立即解決和經(jīng)過一段時(shí)間努力可以解決的突出問題及解決辦法，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。要認(rèn)真組織群眾對報(bào)告進(jìn)行評議，吸取群眾意見，使報(bào)告更好地反映實(shí)際情況、體現(xiàn)群眾意愿、凝聚集體智慧，成為本地區(qū)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

各參學(xué)單位要在認(rèn)真抓好第二階段活動(dòng)的基礎(chǔ)上，依據(jù)分析檢查報(bào)告，針對突出問題，認(rèn)真制定整改方案，集中解決突出問題，切實(shí)抓好第三階段工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

同志們，第二季度即將過去，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)到了關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)階段。全市上下要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，自我加壓，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，為全面完成“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)任務(wù)，保持我市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的良好勢頭而努力奮斗。

第四篇：胡錦濤同志在中紀(jì)委十七屆五次全會上的講話

胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會

第五次全體會議上發(fā)表重要講話

中共中央總書記胡錦濤１月１２日在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全黨必須正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，又深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)。

中共中央政治局常委吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、***出席會議，中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會書記賀國強(qiáng)主持會議。

胡錦濤在講話中指出，２００９年，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)對中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)一批改革措施，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，在新的一年里，我們必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。胡錦濤指出，當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。第一，加強(qiáng)對中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。第二，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。第三，認(rèn)真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益案件，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。第四，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用 職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。

胡錦濤指出，要突出抓好以下４個(gè)方面工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防 腐敗的長效機(jī)制。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，形勢在發(fā)展，實(shí)踐在深入，人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待，這些都要求我們及時(shí)研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新。要深入研究反腐倡廉建設(shè)的突出問題，按照與改革開放偉大實(shí)踐相適應(yīng)、重大舉措相配套的要求，配合深化行政管理體制改革、干部人事制度改革、司法體制和工作機(jī)制改革來進(jìn)行。

胡錦濤指出，切實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行。要切實(shí)加強(qiáng)制度宣傳教育，增強(qiáng)全黨制度意識，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實(shí)查處違反制度的行為，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干 部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要注重加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，增強(qiáng)政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識，忠誠于黨和人民事業(yè)，堅(jiān)持黨性原則，忠實(shí)履行職責(zé)，帶頭遵守和維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)國法，對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。各級黨委和政府要高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開展工作，幫助解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)遇到的實(shí)際困難和問題，推動(dòng)落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。

賀國強(qiáng)在主持會議時(shí)指出，胡錦濤總書記的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、科學(xué)地分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，著重闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性和基本要求，對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅(jiān)定工作信心，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、開創(chuàng)新形勢下 黨的建設(shè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。

王剛、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、張德江、徐才厚、何勇、令計(jì)劃、王滬寧、李建國、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明、錢運(yùn)錄等出席了會議。中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、靖志遠(yuǎn)、吳勝利和中央紀(jì)律檢查委員會委員，中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志，解放軍駐京各大單位及武警部隊(duì)負(fù)責(zé)同志，在京中央骨干企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，列席中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議的代表，出席全軍紀(jì)律檢查工作會議的全體同志參加了會議。

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議于１月１１日在北京開幕。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持了會議。賀國強(qiáng)代表中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會作了題為《全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報(bào)告。中央紀(jì)律檢查委員會委員１２３人出席了會議。

第五篇：張寶順同志在省委八屆十三次全會上的講話

張寶順同志在省委八屆十三次全會上的講話

(摘要 2010年11月19日)

三、始終堅(jiān)持黨的群眾路線，切實(shí)做好新形勢下的群眾工作

在十七屆五中全會上，胡錦濤總書記深刻闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，深入分析了當(dāng)前群眾工作存在的突出問題，從四個(gè)方面向全黨提出了新要求，寓意深刻，意義重大。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。這次省委全會通過了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的若干意見，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

總的看，我省群眾工作是好的。近年來，各級黨委、政府大力推進(jìn)民生工程，群眾得到的實(shí)惠日益增多，黨群干群關(guān)系不斷改善，人民群眾對黨委、政府的工作總體是滿意的。但也要清醒地看到，群眾工作中還存在不少問題，特別是涉及征地拆遷、環(huán)境污染、執(zhí)法不當(dāng)、政策調(diào)整未經(jīng)充分論證等，群眾來信來訪較多，甚至引發(fā)聚集堵路、沖擊機(jī)關(guān)辦公場所、圍攻執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部等群體性事件。造成這些問題，原因是多方面的，有的是因?yàn)檎卟宦鋵?shí)，或在落實(shí)中走了樣；有的是因?yàn)楣ぷ鞣绞椒椒ú划?dāng)，脫離實(shí)際，脫離群眾；有的是因?yàn)楣ぷ鞑簧钊?，不?xì)致，方法簡單，埋下隱患；有的是因?yàn)閼?yīng)對不妥，缺乏科學(xué)的預(yù)案，致使問題越鬧越大等等。歸根結(jié)底，是我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，沒有堅(jiān)持和貫徹好群眾路線，沒有維護(hù)好群眾利益。這些問題如果不從根本上解決，勢必影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，阻滯我們已有的大好發(fā)展態(tài)勢，甚至動(dòng)搖我們的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們一定要從鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命、確保長治久安的高度，從堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的政治立場出發(fā)，從妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，將貫徹群眾路線、做好群眾工作，作為開展一切工作的根本途徑和根本保證，高度重視，切實(shí)抓好。

第一，要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。能不能做好群眾工作，關(guān)鍵看我們心里是否裝著群眾。我們一切工作的根本目的，都是為了造福群眾。群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，是衡量我們一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。做好任何工作都必須依靠群眾。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，與過去相比，現(xiàn)在我們擁有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力大大提高了，掌握的各方面資源大大增加了，可以運(yùn)用的科技手段大大豐富了，但我們必須牢記，世界上沒有任何力量可以代替人民的力量，任何時(shí)候任何情況下群眾觀點(diǎn)都不能丟、不能忘。廣大黨員干部一定要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，自覺貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

要大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，自覺深入基層，深入群眾，體察民情，了解民意，為人民群眾多辦實(shí)事、多解難題，以實(shí)際行動(dòng)增進(jìn)群眾對黨和政府的信任。要采取有力措施，切實(shí)解決一些黨員干部中存在的形式主義、官僚主義和脫離群眾、作風(fēng)漂浮等突出問題，防止交通便捷了、離群眾反而遠(yuǎn)了，科技發(fā)達(dá)了、與群眾的聯(lián)系溝通反而少了。要教育廣大黨員干部，自覺以沈浩為榜樣，全心全意地為人民服務(wù)，努力成為人民群眾離不開的好黨員、好干部。

第二，要切實(shí)維護(hù)群眾利益，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。做好群眾工作，首要的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益。毛主席早在1934年就指出，要得到群眾的擁護(hù)，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動(dòng)群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意的為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)生活問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。今天讀來，仍然發(fā)人深思。

當(dāng)前，大量的矛盾糾紛以及一些群體性事件之所以發(fā)生，說到底還是因?yàn)槿罕娎鏇]有得到維護(hù)、甚至受到損害?，F(xiàn)在各地發(fā)展的積極性都很高，但必須始終牢記，發(fā)展的目的是為了群眾。在推進(jìn)發(fā)展過程中，必須始終注意維護(hù)好群眾的利益，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系。決不能簡單地以為了群眾的長遠(yuǎn)利益為借口，損害群眾的現(xiàn)實(shí)利益；決不能隨意地以符合大多數(shù)群眾的利益為借口，損害部分群眾的具體利益。凡是涉及群眾利益的重大決策、政策調(diào)整都必須廣泛征求群眾意見，充分考慮不同群眾的利益和承受能力，任何決策、任何工作都要確保群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。

這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下征地拆遷的問題，這是當(dāng)前社會關(guān)注度高、牽涉群眾利益多的一個(gè)熱點(diǎn)，由此引發(fā)的問題比較多。當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)時(shí)期，征地拆遷的任務(wù)都很重，這就需要我們正確處理好加快發(fā)展與維護(hù)群眾利益的關(guān)系。要把維護(hù)群眾的合法權(quán)益放在首位，確保補(bǔ)償達(dá)標(biāo)到位；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保文明和諧拆遷；嚴(yán)格履行有關(guān)程序，嚴(yán)格按照公平公正公開的原則操作，嚴(yán)禁野蠻逼迫搬遷，嚴(yán)禁違法強(qiáng)制拆遷，更不得隨意動(dòng)用公安民警參與強(qiáng)制征地拆遷，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對因暴力拆遷和征地造成人員傷亡、嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失、大規(guī)模群體性事件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方式方法，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型，利益主體日趨多元，群眾共享改革發(fā)展成果的愿望日益強(qiáng)烈，做好群眾工作的要求越來越高，任務(wù)越來越重。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高群眾工作的實(shí)效。要更加注重教育疏導(dǎo)，善于通過深入細(xì)致的說服解釋，把黨和政府的政策主張向群眾講清楚，最大限度地贏得群眾的理解和支持。重視心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，努力培育理性平和的社會心態(tài)。要更加注重依法辦事，堅(jiān)持依法行政，善于運(yùn)用法律和政策手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解矛盾糾紛。教育引導(dǎo)群眾自覺以合法理性的方式表達(dá)利益訴求，通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等渠道解決問題。要更加注重形成工作合力，黨政各部門，各級人大、政協(xié)組織，各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，都要圍繞大局、立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢，積極主動(dòng)開展群眾工作。重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士、城鄉(xiāng)基層自治組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、行業(yè)組織、社會中介組織等的作用。要更加注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，切實(shí)增強(qiáng)主流媒體的正面宣傳和輿論引導(dǎo)能力。善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代信息手段，聯(lián)系服務(wù)群眾，回應(yīng)群眾關(guān)切，開展思想教育。深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)上思想輿論陣地。

第四，要抓好制度建設(shè)和落實(shí)，重視加強(qiáng)基層群眾工作。群眾工作是貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作，不能采取臨時(shí)抱佛腳、三天打魚兩天曬網(wǎng)的態(tài)度，必須建立健全制度，提高規(guī)范化、制度化水平。在長期實(shí)踐中，我們已經(jīng)形成了許多行之有效的群眾工作制度，一定要認(rèn)真堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷完善。隨著形勢的變化和實(shí)踐的發(fā)展，要及時(shí)把各種好的做法經(jīng)驗(yàn)上升為制度，以嚴(yán)格完善的制度，確保群眾工作順利開展。

群眾工作重心在基層。從目前情況看，絕大多數(shù)侵害群眾利益的問題發(fā)生在基層，絕大多數(shù)矛盾糾紛產(chǎn)生于基層，預(yù)防和解決這些問題也必須依靠基層。各級黨委、政府要高度重視基層，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對基層群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，深入研究基層群眾工作中存在的共性問題，及時(shí)采取改進(jìn)措施。要進(jìn)一步建立健全基層群眾工作網(wǎng)絡(luò)，完善基層群眾工作機(jī)制。要堅(jiān)持?jǐn)U大基層民主，完善基層自治，在更大領(lǐng)域、更多事項(xiàng)上推進(jìn)群眾自我決策、自我管理、自我教育、自我服務(wù)，創(chuàng)造群眾工作生動(dòng)局面。

四、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力水平“十二五”規(guī)劃已經(jīng)確定，要把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民頑強(qiáng)拼搏、合力攻堅(jiān)，奪取科學(xué)發(fā)展新勝利，共同建設(shè)美好新家園。

第一，要進(jìn)一步解放思想，以思想的大解放推動(dòng)發(fā)展的大跨越。不久前到廣東學(xué)習(xí)考察，給我們留下最深刻的印象是，他們講的最多的是解放思想，談的最多的是觀念創(chuàng)新。廣東一直是全國解放思想的先行地區(qū)，面對新的形勢，仍然提出要以“殺出一條血路”的氣魄，進(jìn)一步解放思想，很值得我們深思。安徽要走在中部崛起前列，必須大力弘揚(yáng)敢為人先、敢闖敢試的優(yōu)良傳統(tǒng)，不猶疑、不爭論、不懈怠，以思想的大解放推動(dòng)發(fā)展的大跨越。不猶疑，就是全面轉(zhuǎn)型不猶疑，始終牢記發(fā)展是硬道理，堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)又好又快的使命感、能快則快的緊迫感，著力解決發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)的問題，使經(jīng)濟(jì)增長真正建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、改善民生的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。不爭論，就是敢闖敢干不爭論，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合廣大人民根本利益的事情，就要大膽闖、大膽試、大膽干，在闖的過程中統(tǒng)一思想，在試的過程中形成共識，在干的過程中凝聚力量，決不能在爭論中錯(cuò)失機(jī)遇、耽誤發(fā)展。不懈怠，就是奮力趕超不懈怠，堅(jiān)決破除小富即安、小進(jìn)則滿、固步自封等落后觀念，樹立雄心壯志，確立更高標(biāo)桿，敢與快者比拼，敢與強(qiáng)者競爭，以迎難而上的干勁、自強(qiáng)不息的拼勁，只爭朝夕，搶抓機(jī)遇，提檔加速，跨越趕超，努力走在中部崛起前列。

第二，要進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，努力營造大開放大合作的良好環(huán)境。改革開放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,發(fā)展中遇到的問題，必須靠改革來解決。比如，為解決建設(shè)用地指標(biāo)緊缺的難題，我們通過農(nóng)村土地整治，找到了工業(yè)化城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的有效途徑；為解決農(nóng)民看病難看病貴的難題，我們通過推進(jìn)基層醫(yī)改，實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，極大地改善了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件；為解決教育不公平的難題，我們通過實(shí)施均衡教育，優(yōu)化資源配臵，保障了人民群眾平等接受教育的權(quán)利等等。實(shí)踐證明，改革是一切進(jìn)步的活力源泉，是推動(dòng)發(fā)展的永恒動(dòng)力，必須始終堅(jiān)持最困難的地方通過改革尋找出路，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)通過改革取得突破。當(dāng)前，阻礙發(fā)展的因素還很多，我們必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于改革、富于創(chuàng)新的精神，以營造公平競爭的市場環(huán)境為重點(diǎn)，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在操作層面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加強(qiáng)探索，創(chuàng)新機(jī)制，努力營造各種市場主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型提供制度保障。

同時(shí)還要看到，安徽發(fā)展能有今天的大好形勢，與我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放合作密不可分。近年來，我們通過不斷擴(kuò)大對外開放，吸引了越來越多的外來投資，2008、2009年我省利用內(nèi)外資總額分別達(dá)到3226億元、4640億元，今年前三季度突破5300億元，都占到全省固定資產(chǎn)投資的50%左右；通過參與泛長三角發(fā)展分工，我省與長三角在基礎(chǔ)設(shè)施、要素市場等重點(diǎn)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作取得積極進(jìn)展，進(jìn)一步拓展了發(fā)展空間。綜合分析，“十二五”時(shí)期，我省將邁入全面開放合作的嶄新時(shí)代，必須進(jìn)一步增強(qiáng)改革開放意識，不斷拓展對外開放的廣度和深度，努力把開放合作推向新的更高水平。

實(shí)現(xiàn)全方位的開放合作，必須不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。只有發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，服務(wù)水平更高，才能搶占商機(jī)、吸引投資、贏得發(fā)展。要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理體制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，減免審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。要優(yōu)化市場環(huán)境，堅(jiān)持以“活”為核心壯大各類市場主體，用好市場無形的手，完善公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入制度，加大依法整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的力度，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。要優(yōu)化法制環(huán)境，建立健全公開、公正的地方法規(guī)及相關(guān)政策體系，堅(jiān)決清理不符合新形勢新任務(wù)要求的法規(guī)、規(guī)章和政策文件，嚴(yán)格依法行政，著力提高政府的公信力。在涉法經(jīng)濟(jì)訴訟案件中，要依法審判，堅(jiān)決反對地方保護(hù)主義?？傊?，要努力營造親商、安商、富商、和商的良好環(huán)境，真正使安徽成為各類投資者興業(yè)發(fā)展的熱土。

實(shí)現(xiàn)全方位的開放合作，必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和水平。要切實(shí)提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)市場意識，加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)和研究，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，善于運(yùn)用市場辦法破解發(fā)展難題，創(chuàng)造性地開展工作。要切實(shí)提高社會管理能力，更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，完善體制機(jī)制，積極探索社會管理新路子，推動(dòng)社會管理由行政管理型向社會服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要切實(shí)提高處理復(fù)雜問題能力，始終保持清醒頭腦，掌握社會基本面，科學(xué)預(yù)判可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，做到在復(fù)雜問題面前，穩(wěn)得住、看得準(zhǔn)、有辦法，不自亂陣腳，不回避矛盾；在突發(fā)事件面前，快速反應(yīng)，第一時(shí)間處理好第一現(xiàn)場，應(yīng)對好輿論熱點(diǎn)和社會關(guān)切，及時(shí)有效控制局勢，確保社會和諧穩(wěn)定。

第三，要進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。近年來，我們通過持之以恒地加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，和諧奮進(jìn)的干事氛圍日益形成。但也要看到，政治生態(tài)建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，必須長期培育，不斷優(yōu)化。要牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，加快干部人事制度改革，不斷提高選人用人的公信度，切實(shí)把政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過得硬、群眾信得過的干部選拔上來，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。要始終保持敢于負(fù)責(zé)的精神狀態(tài)，把責(zé)任看得比泰山還重，直面現(xiàn)實(shí)，正視矛盾，甘于任事，勇于擔(dān)當(dāng)，特別是在關(guān)鍵時(shí)刻、急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，不推諉，不扯皮，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感干好事業(yè)、推動(dòng)發(fā)展。要切實(shí)增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，班子及成員要以黨和人民的事業(yè)為重，識大體、顧大局，把合作當(dāng)責(zé)任，視團(tuán)結(jié)為生命，悉心維護(hù)團(tuán)結(jié)，全力推進(jìn)團(tuán)結(jié)，努力做和諧共事的表率、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的楷模。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，樹立正確的政績觀，真正把心思放在干事業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，埋頭苦干、真抓實(shí)干，定下來的事情就要雷厲風(fēng)行，部署的工作就要一抓到底，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。堅(jiān)決反對虛報(bào)浮夸，防止數(shù)字“摻水”，堅(jiān)持實(shí)事求是。要著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，這次賀國強(qiáng)書記來安徽視察，對做好新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我們一定要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好治本抓源頭工作，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，不斷提高防治腐敗的有效性，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)保證。

第四，要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷提高黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力?；鶎狱h組織是黨全部工作的基礎(chǔ)，黨的活動(dòng)前沿陣地在基層，決策部署的貫徹落實(shí)靠基層，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的根基是基層。從明年開始，省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委將集中換屆，而換屆也是從基層開始、自下而上進(jìn)行的，其成效如何，直接影響到其他三級黨委的換屆工作。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，務(wù)必要抓緊抓實(shí)抓好。

抓好基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，首先必須準(zhǔn)確把握基層組織的工作狀況。各級黨委特別是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委對基層組織工作重點(diǎn)在哪里、難點(diǎn)在哪里，作用發(fā)揮怎么樣，存在哪些矛盾和問題等等，都要清清楚楚、明明白白，根據(jù)不同情況，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)基層工作的針對性和實(shí)效性。就當(dāng)前來說，要把學(xué)沈浩作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要抓手，大力弘揚(yáng)沈浩精神，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)，進(jìn)一步豐富活動(dòng)載體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，營造濃厚氛圍，確保取得科學(xué)發(fā)展增動(dòng)力、人民群眾得實(shí)惠、基層黨建上水平的實(shí)際成效。要把加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)擺在重要位臵，認(rèn)真落實(shí)教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員干部輪訓(xùn)制度，創(chuàng)新教育方式，充分利用各種宣傳教育陣地和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)符合基層實(shí)際的政治和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高廣大基層干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。要大力加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)?；鶎狱h員干部直面群眾，作風(fēng)如何群眾看得最清，感受最深。這次賀國強(qiáng)書記在視察安徽講話中，突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決好群眾身邊的腐敗問題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。我們要認(rèn)真貫徹，切實(shí)加強(qiáng)對基層黨員干部的管理和監(jiān)督，大力加強(qiáng)基層黨務(wù)公開，嚴(yán)肅查處基層黨員干部濫用職權(quán)、與民爭利、貪污腐化、失職瀆職等行為，讓群眾切身感受到基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，提高基層干部在群眾中的公信力和號召力。要建立健全基層組織體系，完善組織設(shè)臵形式，加大在“兩新”領(lǐng)域中建立黨組織的力度，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，探索在外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點(diǎn)建立黨組織的有效途徑，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。要積極探索基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化趨勢，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作雙向開放、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)，認(rèn)真總結(jié)推廣城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對互建等成功做法，大力開展形式多樣的共建活動(dòng)，全面提高共建水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。