第一篇：區(qū)長(zhǎng)在區(qū)委二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開(kāi)的區(qū)委二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹通報(bào)全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)電視電話會(huì)議、省委八屆十次全會(huì)和市委十屆十次全會(huì)精神，全面總結(jié)上半年工作，對(duì)后幾個(gè)月的工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，振奮精神，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成年初區(qū)委、區(qū)政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)ＸＸ各項(xiàng)改革建設(shè)事業(yè)有新的發(fā)展。下面，我根據(jù)會(huì)議的安排，主要就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)成績(jī)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)考核領(lǐng)導(dǎo)小組近日公布：2005年全省76個(gè)縣（市、區(qū)）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)考核（全市老4縣納入考核），綜合實(shí)力居前10名的縣（市、區(qū)）分別是：潛江市、宜都市、仙桃市、大冶市、夷陵區(qū)、江夏區(qū)、枝江市、ＸＸ區(qū)、赤壁市、蔡甸區(qū)。我區(qū)位列第8，進(jìn)入全省十強(qiáng)，受到省委、省政府表彰，標(biāo)志著ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段！

今年上半年，全區(qū)上下以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)富裕ＸＸ、和諧ＸＸ、生態(tài)ＸＸ，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)延續(xù)去年快速健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速普遍加快，取得了時(shí)間任務(wù)同步過(guò)半的好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十一五規(guī)劃的良好開(kāi)局。主要呈現(xiàn)八個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）以績(jī)效管理為抓手，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半。元至6月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值46.6億元，同比增長(zhǎng)12.6%，占年目標(biāo)的47.1%。其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值依次完成11.1億元、14.2億元和21.2億元，分別增長(zhǎng)2.6%、19.7 %、13.6%。完成全口徑財(cái)政收入4.66億元，增長(zhǎng)26%，占全年目標(biāo)的54.6%。其中，地方財(cái)政收入完成3.29億元，增長(zhǎng)22.6%；一般預(yù)算收入完成1.68億元，增長(zhǎng)20.5%億元，占年目標(biāo)的54.2 %。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成17.12億元，增長(zhǎng)29.7%，占年目標(biāo)的50.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.94億元，增長(zhǎng)10.7%，占年目標(biāo)的51%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4046元，增長(zhǎng)10%，占年目標(biāo)的50.2%。在市里下達(dá)我區(qū)的20項(xiàng)數(shù)據(jù)化指標(biāo)中，除固定資產(chǎn)投資達(dá)到合格值均衡進(jìn)度，但未達(dá)到挑戰(zhàn)值的均衡進(jìn)度外，其它指標(biāo)全部達(dá)到或超過(guò)挑戰(zhàn)值的均衡進(jìn)度。在納入?yún)^(qū)級(jí)管理的75項(xiàng)考核指標(biāo)中，已完成全年指標(biāo)的有8項(xiàng)，達(dá)到或超過(guò)均衡進(jìn)度的有57項(xiàng)，有10項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到均衡進(jìn)度。

（二）以新農(nóng)村建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極探索具有ＸＸ特色的新農(nóng)村建設(shè)之路，堅(jiān)持把家園建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、“百鎮(zhèn)千村”示范、“城中村”改造和村級(jí)組織“雙創(chuàng)”等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完成了納入今年全市試點(diǎn)的49個(gè)村的總體規(guī)劃。按照試點(diǎn)帶動(dòng)、整體推進(jìn)的要求，“四進(jìn)家園”工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是抓特色。發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻訂單5000畝，優(yōu)質(zhì)稻繁育基地和雜交稻制種基地6000畝，優(yōu)質(zhì)油菜“一菜兩用”示范推廣面積達(dá)到1.2萬(wàn)畝，蔡店蘆筍、祁家灣葉菜、灄口苦瓜、武湖食用菌、前川絲瓜等“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的格局初步形成。名特水產(chǎn)品放養(yǎng)面積占總面積的45.1%，經(jīng)市批建的18個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)全部建成投產(chǎn)。元至6月份，全區(qū)生豬出欄35.6萬(wàn)頭，增長(zhǎng)4%；家禽出籠544萬(wàn)只，增長(zhǎng)3.6%；禽蛋產(chǎn)量3.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.8%；水產(chǎn)品產(chǎn)量2.85萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.5%。二是抓規(guī)模。全區(qū)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)到13.05萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的55.2%；市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到13家，訂單帶動(dòng)農(nóng)戶5萬(wàn)戶；農(nóng)業(yè)正規(guī)化基地面積90.15萬(wàn)畝，形成連片基地43個(gè)，農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)1000多個(gè)。三是抓品牌。全區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展到23個(gè)系列。特別是著力打造ＸＸ農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)品牌，成立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，對(duì)特困家庭勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)，政府出資、全員全額為外出務(wù)工經(jīng)商人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，元至6月份，全區(qū)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.4萬(wàn)人，陽(yáng)光工程培訓(xùn)農(nóng)民2374人。四是抓效益。立足抗旱增效，科學(xué)調(diào)度水庫(kù)、湖泊、河流水源，適時(shí)實(shí)施人工降雨，確保了人畜飲水安全，保證了重要農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)關(guān)鍵時(shí)段的用水需求，夏收形勢(shì)總體較好。依托科技增效，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)32項(xiàng)，開(kāi)展各類農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)200多場(chǎng)次，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶1200戶。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2140.8元，增長(zhǎng)17.96%。

（三）以產(chǎn)業(yè)支撐基地建設(shè)為突破，二產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展。努力發(fā)展制造業(yè)。按照“企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向規(guī)模和集群集中”的思路，以項(xiàng)目為依托，著力壯大六大產(chǎn)業(yè)及基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育企業(yè)群。初步完成了劉店——灄口工業(yè)組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，元至6月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成22.07億元，增長(zhǎng)28.5%；增加值完成6.65億元，增長(zhǎng)29.4%?！颁摗C(jī)、材、藥、服、加”等六大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20.05億元，占全區(qū)的92.8%，增長(zhǎng)30.7%；開(kāi)發(fā)區(qū)、灄口、武湖、橫店、天河、前川等六大工業(yè)基地完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)的88.5%；區(qū)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地在談項(xiàng)目有20個(gè)，其中以大項(xiàng)目為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)發(fā)展較快，王家河和六指規(guī)模企業(yè)同比分別增長(zhǎng)99.5%、88.3%。東湖高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心盤(pán)龍分會(huì)掛牌成立，全區(qū)工業(yè)企業(yè)完成技術(shù)改造投資2.2億元，萬(wàn)元GDp能耗同比下降5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.5億元，增長(zhǎng)18%，新增市級(jí)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家。著力培育壯大建筑業(yè)，上半年完成建安企業(yè)稅收4072萬(wàn)元，增長(zhǎng)39%。

（四）以物流業(yè)和旅游業(yè)為支柱，三產(chǎn)業(yè)取得新成績(jī)。按照“南部依托天河機(jī)場(chǎng)發(fā)展物流業(yè)，北部依托木蘭山水發(fā)展旅游業(yè)”的思路，適度超前發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以天河機(jī)場(chǎng)第二航站樓建設(shè)為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)；天河機(jī)場(chǎng)駐地航空公司達(dá)3家，外籍航空公司2家，空港總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。結(jié)合武漢北鐵路編組站建設(shè)，南部物流園區(qū)規(guī)劃抓緊整合修編，形成“依托機(jī)場(chǎng)、服務(wù)機(jī)場(chǎng)、發(fā)展ＸＸ”和“以機(jī)場(chǎng)帶物流，以物流促產(chǎn)業(yè)”的工作思路。強(qiáng)化旅游整體宣傳，開(kāi)展“1+8”武漢城市旅游宣傳促銷活動(dòng)，召開(kāi)全省旅游扶貧助農(nóng)會(huì)議和武漢鄉(xiāng)村休閑游節(jié)，清涼寨和云霧山景區(qū)建成開(kāi)園。元至6月份，全區(qū)共接待游客161萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游綜合收入1.65億元，分別增長(zhǎng)13%和18%。房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，全區(qū)上半年商品房建設(shè)面積達(dá)139.76萬(wàn)平方米，增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的3.92%。金融、信息、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，商貿(mào)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化水平有所提高。

（五）以體制和環(huán)境創(chuàng)新為主攻，改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)。深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，涉及面較廣、工作難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制在較短時(shí)間內(nèi)取得突破性成效，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)原事業(yè)站所人員全部退出了事業(yè)編制管理系列，養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)證率達(dá)到100%。農(nóng)村公益性服務(wù)實(shí)行項(xiàng)目合同管理，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系日臻完善，“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制初步建立。全區(qū)農(nóng)村公益性服務(wù)資金投入達(dá)到2176.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)202.2%。全區(qū)40%的小型水利實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。財(cái)政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，所有預(yù)算單位都納入了國(guó)庫(kù)集中收付改革范圍，農(nóng)村稅費(fèi)改革工作連續(xù)第四年通過(guò)省里組織的考核評(píng)估，財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)有序推進(jìn)。通過(guò)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和改善基礎(chǔ)設(shè)施，著力營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)了對(duì)外來(lái)投資者的吸引力。元至6月份，全區(qū)共引進(jìn)內(nèi)聯(lián)協(xié)作項(xiàng)目22個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目14項(xiàng)；引進(jìn)資金5.98億元，占年目標(biāo)的62.77%，增長(zhǎng)26.5%；利用外資1168萬(wàn)美元，占年目標(biāo)的50.8%；新增自營(yíng)出口企業(yè)3家，全區(qū)出口創(chuàng)匯962萬(wàn)美元，占年目標(biāo)的50.9%，增長(zhǎng)10.8%。調(diào)整和充實(shí)“十一五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫(kù)，上半年新入庫(kù)項(xiàng)目151項(xiàng)，總投資542.8萬(wàn)元。

（六）以提升城鎮(zhèn)功能為著眼，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理有所加強(qiáng)。編制完成南部地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和家園建設(shè)試點(diǎn)村規(guī)劃，制定了2006—2007年土地利用規(guī)劃過(guò)渡方案。對(duì)武湖農(nóng)場(chǎng)總體規(guī)劃作了調(diào)整。認(rèn)真辦理區(qū)人大2號(hào)議案，總結(jié)推廣了蔡榨鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的措施，進(jìn)一步理順了建設(shè)管理體制，小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資690萬(wàn)元，占年目標(biāo)的69%；前川市政工程建設(shè)完成投資1704萬(wàn)元，占年目標(biāo)的50%，“百鎮(zhèn)千村”示范建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新修旅游公路19公里，通灣水泥路400公里，劉大、前王、漢孝、漢英、漢麻、滬漢蓉武合線等重點(diǎn)公路、鐵路建設(shè)有序推進(jìn)。加強(qiáng)水務(wù)工程建設(shè)，更新改造三大泵站，灄水東堤孫教段除險(xiǎn)加固和三姑井水庫(kù)加固續(xù)建配套工程竣工，解決了甘棠等3個(gè)小城鎮(zhèn)的飲水安全問(wèn)題。堅(jiān)持建管并重，集中開(kāi)展對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、街道立面、戶外廣告招牌等方面的整治，拆除違法建設(shè)2.6萬(wàn)平方米，“雙創(chuàng)”工作（創(chuàng)市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道、市民滿意路）在全市遠(yuǎn)城區(qū)保持領(lǐng)先。推進(jìn)管理重心下移，社區(qū)在城市管理中發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。

（七）以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，社會(huì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)持“科教興區(qū)”，“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”正式啟動(dòng)，ＸＸ被評(píng)為第二批全省技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)。均衡發(fā)展教育事業(yè)，強(qiáng)化薄弱學(xué)校和優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，教育的整體水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高?！渡倌昊咎m》等優(yōu)秀精神產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，木蘭文化申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作深入開(kāi)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新增通灣有線電視用戶1.5萬(wàn)戶，有150個(gè)村聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)。衛(wèi)生監(jiān)督和疾控體系建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，血吸蟲(chóng)病、艾滋病等地方病和重大傳染病的防治取得新進(jìn)展。深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)省級(jí)雙擁模范區(qū)活動(dòng)，探索社區(qū)長(zhǎng)效管理，民政工作進(jìn)一步加強(qiáng)。高度重視人口、資源、環(huán)境工作，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)保持人口低生育水平；堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針，加強(qiáng)對(duì)土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)工作取得初步成效，上半年共實(shí)現(xiàn)土地出讓收入1.5億元；加強(qiáng)“生態(tài)ＸＸ”建設(shè)，依法整頓和關(guān)閉了一批排污企業(yè)，突出抓了木蘭湖和灄水流域的水污染防治，超額完成2006年植樹(shù)造林各項(xiàng)目標(biāo)，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到32.7%。推進(jìn)依法治區(qū)，基層民主政治建設(shè)深入推進(jìn)，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，保持安全生產(chǎn)良好的態(tài)勢(shì)，社會(huì)治安綜合治理和“平安ＸＸ”創(chuàng)建活動(dòng)取得階段性成效。

（八）以執(zhí)政為民為根本，事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題得到不斷解決。堅(jiān)持以人為本、以民為先，千方百擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，上半年新增就業(yè)崗位3032個(gè)，2306名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。著力完善社會(huì)保障體系，新增養(yǎng)老保險(xiǎn)2412人，農(nóng)村低保擴(kuò)面17950戶、34300人，城鎮(zhèn)低保對(duì)象7017戶、18640人。新增城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)3820人，有63萬(wàn)農(nóng)民參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療。加大社會(huì)救助、救災(zāi)和扶貧工作力度，對(duì)低保人員和“五?！睂?duì)象實(shí)施醫(yī)療救助，“慈善超市”接待群眾2000余人，整村推進(jìn)扶貧工作深入開(kāi)展。切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的“亂收費(fèi)”治理，通過(guò)了省市對(duì)我區(qū)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作檢查，政府今年確定的10件實(shí)事抓緊辦理，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。

上半年ＸＸ各項(xiàng)改革建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一是全區(qū)上下進(jìn)一步夯實(shí)了努力爭(zhēng)?。兀卦谥胁酷绕鹬姓驹诟梦恢玫闹笇?dǎo)思想，上下一心思進(jìn)取、一心一意謀發(fā)展、千方百計(jì)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，形成了十分可喜的發(fā)展格局；二是更加強(qiáng)化了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，無(wú)論是宏觀決策、工作推進(jìn)還是改革舉措、招商行為，都進(jìn)一步體現(xiàn)了以ＸＸ人民根本利益為重，以ＸＸ長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為重，改革發(fā)展的步子邁得更加扎實(shí)穩(wěn)?。蝗菑氖玛P(guān)ＸＸ長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)注的土地、人事、編制三件大事入手，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，健全管理制度，進(jìn)一步廓清了執(zhí)政思路，端正了行政行為，凈化了ＸＸ發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

總之，今年上半年在嚴(yán)重干旱等不利形勢(shì)下，能取得較好的成績(jī)實(shí)屬不易，因素是多方面的，有區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有人大、政協(xié)的監(jiān)督配合，也與各地、各部門(mén)的辛勤工作密不可分。在此，我代表區(qū)人民政府向大家表示衷心的感謝！

二、正視差距，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性

縱觀上半年的工作，取得了一定的成效。但是，我們必須保持清醒頭腦，冷靜分析目前的發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）雖然我區(qū)躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)，但區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)先進(jìn)位壓力依然很大。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局提供的上半年統(tǒng)計(jì)報(bào)表，ＸＸ在多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中在全市13個(gè)區(qū)仍處在末位：生產(chǎn)總值增幅排在倒數(shù)第二位，絕對(duì)值排在第八位；全口徑財(cái)政收入絕對(duì)值排在倒數(shù)第三位，增幅排在第四位，但新洲區(qū)財(cái)政收入絕對(duì)值比我區(qū)高0.28億元，增幅高14個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值絕對(duì)值排在倒數(shù)第三位，增幅排在第四位，增加值排在倒數(shù)第三位，增幅排在第五位，說(shuō)明ＸＸ工業(yè)顯示了一定的發(fā)展后勁，但工業(yè)短板的區(qū)情沒(méi)有發(fā)生根本性改變；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資絕對(duì)值排在第八位，增幅排在倒數(shù)第三位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額絕對(duì)值排在倒數(shù)第八位，增幅排在倒數(shù)第上位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入絕對(duì)值排在倒數(shù)第二位，與第一位的青山區(qū)相差2740.46元；直接利用外資額排在倒數(shù)第四位，增幅負(fù)增長(zhǎng)4.4個(gè)百分點(diǎn)，表明ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度仍然很低。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，發(fā)展不夠仍是ＸＸ最大的區(qū)情，加快發(fā)展、盡快縮短與周邊城區(qū)的差距仍是全區(qū)工作的重中之重。

（二）雖然財(cái)稅目標(biāo)完成情況較好，但不容盲目樂(lè)觀。上半年，財(cái)政收入保持高速增長(zhǎng)，收入總量再創(chuàng)新高，其中國(guó)稅部門(mén)首次實(shí)現(xiàn)近年來(lái)“雙過(guò)半”目標(biāo)。而且全區(qū)稅收收入占全口徑財(cái)政收入的比重同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，50家重點(diǎn)納稅企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收占全區(qū)國(guó)地稅稅收收入的56.6%，同比增長(zhǎng)36.5，說(shuō)明收入結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，收入質(zhì)量有所提高。特別是18個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)全口徑財(cái)政收入和國(guó)、地稅收入進(jìn)度等3項(xiàng)指標(biāo)均全面超過(guò)“雙過(guò)半”要求，其中羅漢、蔡榨、橫店財(cái)政收入分別完成全年任務(wù)的63.1%、57.1%和57%，位列前三位。但是，分部門(mén)、分地方掉收的現(xiàn)象仍然存在，其中地稅與均衡進(jìn)度相差2.1個(gè)百分點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)的國(guó)、地兩稅分別與均衡進(jìn)度相差11.8和13.7個(gè)百分點(diǎn)，依次只占年目標(biāo)的38.2%、36.3%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們的工業(yè)、大項(xiàng)目還沒(méi)有形成主體稅源，稅收持續(xù)增長(zhǎng)的后勁還比較缺乏。尤其是財(cái)政收支矛盾突出，上半年，全區(qū)地方財(cái)政收入完成3.29億元，增長(zhǎng)22.6%，但同期地方財(cái)政支出達(dá)4.90億元，增長(zhǎng)22.6%，支出絕對(duì)值在全市13個(gè)區(qū)中列第一位。下半年，剛性支出因素增多，財(cái)政收支平衡難度將加大。

（三）雖然新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利，但仍然存在一些突出問(wèn)題。一是農(nóng)民增收致富壓力較大。上半年全區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入在全市7個(gè)涉農(nóng)區(qū)中排在倒數(shù)第二位，僅比江夏高40元，但與第一名的洪山區(qū)相差2072.6元（差不多只有洪山區(qū)的一半）。下半年，受持續(xù)干旱、病蟲(chóng)害等的影響，受農(nóng)資價(jià)格上漲、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落等的制約，受新增7600初、高中畢業(yè)生勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的壓力牽扯，農(nóng)民增收空間受到擠壓。二是部分干部群眾對(duì)新農(nóng)村的內(nèi)涵的理解不夠全面，表現(xiàn)在實(shí)際工作中，重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理，重試點(diǎn)建設(shè)、輕統(tǒng)籌推進(jìn)，重向上爭(zhēng)取、輕內(nèi)部挖潛，重政府主導(dǎo)、輕社會(huì)參與等現(xiàn)象不同程度地存在。三是工作推進(jìn)力度不夠。市委、市政府要求我區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中要先行一步，走在全市前列，但我們部分地方工作創(chuàng)造性不夠，機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、效率意識(shí)不強(qiáng)，節(jié)奏慢了半拍。

（四）雖然總體發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但和諧發(fā)展的壓力較大。從信訪穩(wěn)定情況看，區(qū)信訪局上半年共受理信訪事項(xiàng)達(dá)1671件次，發(fā)生非正常上訪人員33人，最近一段時(shí)間，集體越級(jí)上訪明顯增多。這表明我區(qū)既處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期，也處于社會(huì)矛盾的凸顯期。從安全生產(chǎn)情況看，雖然上半年工礦、商貿(mào)、建筑企業(yè)和水上交通安全事故為零，但道路交通事故和消防事故仍時(shí)有發(fā)生，其中道路交通事故死亡人數(shù)同比上升78.5%。從社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況看，也存在發(fā)展不夠的問(wèn)題。一方面投入不足，另一方面工作上存在薄弱環(huán)節(jié)。上半年，全區(qū)出生人口性別比同比上升0.78個(gè)單位值，農(nóng)村當(dāng)年生育對(duì)象落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施低于市目標(biāo)值8.1個(gè)百分點(diǎn)，人口出生率同比上升0.04個(gè)千分點(diǎn)，少數(shù)地方存在孕情漏登、孕情責(zé)任制不落實(shí)的問(wèn)題，基層計(jì)生部門(mén)改革后工作責(zé)任落實(shí)的問(wèn)題面臨考驗(yàn)。

（五）雖然宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體有利，但我們必須興利除弊。7月26日召開(kāi)的通報(bào)全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)電視電話會(huì)，表明國(guó)家宏觀調(diào)控從總量控制轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更多地體現(xiàn)有保有壓的原則，總體環(huán)境有利于我區(qū)發(fā)展。市委、市政府更加重視市、區(qū)一體化發(fā)展，有利于我們?nèi)谌氚l(fā)展、借勢(shì)發(fā)展、乘勢(shì)發(fā)展，有利于我們爭(zhēng)取資源共享，獲得更多的機(jī)遇和支持。但我們也要全面、客觀、動(dòng)態(tài)地看待形勢(shì)。省委俞正聲書(shū)記在全國(guó)電視電話會(huì)后指出，之所以召開(kāi)各級(jí)電視電話會(huì)，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展偏快過(guò)熱，固定資產(chǎn)投資不合理，下一步要在用地控制、信貸規(guī)模、違規(guī)審批三方面“下刀子”。ＸＸ這個(gè)以資源要素投入為主的粗放型增長(zhǎng)地區(qū)，將受到前所未有的挑戰(zhàn)。我們?cè)诜e極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)的同時(shí)，必須更加注重優(yōu)選項(xiàng)目、選大項(xiàng)目，更加注重投資強(qiáng)度、投資效益，更加注重向內(nèi)挖潛、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，更加注重能耗指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)，切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立資源節(jié)約型發(fā)展的理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提高集約化發(fā)展水平。

（六）雖然上上下下發(fā)展的勁頭較足，但也存在一些突出問(wèn)題。一是抓落實(shí)的作風(fēng)還不實(shí)。個(gè)別部門(mén)（單位）工作不夠主動(dòng)，做工作等上面安排，靠領(lǐng)導(dǎo)督促，等靠思想嚴(yán)重；有的說(shuō)得好、干得差，說(shuō)得多、干得少，工作長(zhǎng)期打不開(kāi)局面；有的遇到問(wèn)題層層請(qǐng)示，自己卻拿不出解決問(wèn)題的辦法，能拖就拖，能推就推，得過(guò)且過(guò)，貽誤發(fā)展。二是抓協(xié)調(diào)的意識(shí)還不強(qiáng)。個(gè)別部門(mén)（單位）全局意識(shí)、大局觀念淡薄，不主動(dòng)與其它部門(mén)溝通配合，形不成工作合力；有的在聯(lián)辦或交叉工作中，考慮整體利益的少，顧及部門(mén)利益的多，出工不出力，甚至出現(xiàn)行動(dòng)不統(tǒng)一、步調(diào)不一致的現(xiàn)象，提高了行政成本，影響了整體工作。三是抓管理的措施還不力。個(gè)別部門(mén)（單位）內(nèi)部管理松懈、紀(jì)律松散，沒(méi)有把干部的工作積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，干的干、看的看、轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)，工作效率低；有的抓工作面面俱到，缺乏攻難點(diǎn)、抓重點(diǎn)的措施和辦法，心中沒(méi)目標(biāo)，手中無(wú)典型，什么都抓了，但好像什么都沒(méi)抓好；有的廉政建設(shè)抓得不夠嚴(yán)，存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，加大了工作成本，等等。對(duì)于以上問(wèn)題，必須引起各部門(mén)（單位）的高度重視，在今后的工作中，要采取切實(shí)有效措施，下大力氣予以解決，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

三、有的放矢，主攻下半年工作的重難點(diǎn)和突破點(diǎn)

今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，但有少數(shù)工作任務(wù)還未過(guò)半，要全面實(shí)現(xiàn)年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)，工作還非常繁重，任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。關(guān)于下半年的工作，總的要求是，希望大家緊盯目標(biāo)抓落實(shí)，說(shuō)了算、定了干、干就干好。

（一）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)城市化的重要抓手，是財(cái)政收入的重要來(lái)源，因此，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須突出抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，重點(diǎn)抓項(xiàng)目。一是要圍繞工業(yè)抓項(xiàng)目。目前全區(qū)在建和改造的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目有26個(gè)，其中惠爾康揚(yáng)子江武湖乳品加工基地、遠(yuǎn)方鋼鐵原料系統(tǒng)技術(shù)改造、平安鋼構(gòu)公司技術(shù)改造等項(xiàng)目的投資都超過(guò)5000萬(wàn)元。要全力支持這些重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)筑ＸＸ工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。二是要圍繞項(xiàng)目抓落實(shí)。前幾天，我們召開(kāi)了專題會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作了充實(shí)和調(diào)整，完善項(xiàng)目初審制度。區(qū)紀(jì)委、商務(wù)局、發(fā)改委等部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤管理，重點(diǎn)項(xiàng)目由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，堅(jiān)持兩周一調(diào)度，一月一通報(bào)，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目履約率、資金到位率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率，促進(jìn)意向性項(xiàng)目早日簽約，簽約項(xiàng)目早動(dòng)工，動(dòng)工項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目早見(jiàn)效。三是要圍繞支撐抓載體。建立大的工業(yè)支撐，必須形成優(yōu)勢(shì)載體。重點(diǎn)抓好南部經(jīng)濟(jì)帶、區(qū)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐基地、六大工業(yè)基地和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，尤其是劉店——灄口工業(yè)基地和盤(pán)龍城空港物流區(qū)要下大氣力抓好規(guī)劃、造勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，努力形成新的支撐點(diǎn)。因地制宜搞好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。四是要圍繞要素破難題。重點(diǎn)解決好土地、資金、電力等制約問(wèn)題。在土地上，要“不等增量、用活存量”。做到用好已批的，清理未用的，盤(pán)活閑置的，開(kāi)發(fā)后備的。全區(qū)上下要統(tǒng)一思想，這次我們對(duì)部分簽約土地進(jìn)行清理，是適應(yīng)國(guó)家宏觀政策的要求，是維護(hù)土地政策的嚴(yán)肅性和ＸＸ的根本利益，是創(chuàng)造公正公平的市場(chǎng)環(huán)境，從總體上說(shuō)對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展也是有益的。要積極開(kāi)展土地整理，加強(qiáng)土地復(fù)墾，以地?fù)Q地，力求平衡，力爭(zhēng)多用。同時(shí)，要積極對(duì)上爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目“戴帽”土地指標(biāo)，確保土地供應(yīng)。要做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，合理規(guī)劃用地指標(biāo)，盡可能提供充足的用地保障。在資金上，要“不限地域、廣辟渠道”。金融部門(mén)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大金融創(chuàng)新力度，為企業(yè)多方融資創(chuàng)造條件。各企業(yè)要采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，進(jìn)行跨國(guó)、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合，多渠道、多層次、多元化融資。在電力上，要“不等寬松、自我調(diào)控”。供電部門(mén)要在積極向上爭(zhēng)取用電負(fù)荷指標(biāo)的同時(shí)，科學(xué)調(diào)度，確保供電各環(huán)節(jié)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要精心組織好工業(yè)企業(yè)的錯(cuò)峰、避峰生產(chǎn)，盡量把拉閘限電對(duì)企業(yè)的影響降到最低限度。

（二）突出抓好新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市委、市政府要求我區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中要先行一步，走在全市前列，這既是對(duì)我區(qū)的信任和期望，又對(duì)我們工作提出了更高的要求。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，今年我們要把規(guī)劃編制、村容村貌整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。具體建設(shè)過(guò)程中要遵循幾個(gè)原則。一是遵循城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在規(guī)劃制定中要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，南部地區(qū)在制定規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮城市未來(lái)發(fā)展、開(kāi)放開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)公用設(shè)施、公益設(shè)施的資源共享，同步規(guī)劃，同步建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的道路；北部地區(qū)要結(jié)合旅游發(fā)展，保持原生態(tài)、原風(fēng)貌、既盡可能減少投入，又創(chuàng)新農(nóng)村面貌。二是遵循分類指導(dǎo)，全面推動(dòng)原則。村容村貌整治是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，全區(qū)所有村都要進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，49個(gè)示范村和具備條件的村都要按照“四通四改一化一建”的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)村莊建設(shè)，確保年底前農(nóng)村面貌有大的改變。三是遵循典型引路、示范帶動(dòng)的原則。要分批實(shí)施農(nóng)村水、電、路、沼氣工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)要結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，完善新村社會(huì)服務(wù)功能，探索長(zhǎng)效管理機(jī)制。四是遵循硬件建設(shè)和提高農(nóng)民素質(zhì)并重的原則。要建立完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，搞好農(nóng)村文化宣傳陣地建設(shè)，開(kāi)展經(jīng)常性“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高農(nóng)民的文化知識(shí)水平和專業(yè)技能水平，努力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。五是遵循富民為根本的原則。目前，夏糧受干旱和蟲(chóng)害的影響，部分作物減產(chǎn)已成定局。8至9月份又是自然災(zāi)害和病蟲(chóng)害的多發(fā)時(shí)期，如何保證災(zāi)年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收，切實(shí)加強(qiáng)秋作物管理和各種病蟲(chóng)害防治，穩(wěn)定全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，要把畜牧水產(chǎn)、打工經(jīng)濟(jì)作為下半年工作的重點(diǎn)：以畜牧養(yǎng)殖小區(qū)為龍頭，加快畜禽補(bǔ)欄擴(kuò)量，堅(jiān)持不懈地抓好動(dòng)物防疫和品種改良工作，推動(dòng)畜牧業(yè)健康發(fā)展；支持長(zhǎng)慶樓與江蘇海浩集團(tuán)開(kāi)展“龍蝦加工”項(xiàng)目合作，帶動(dòng)ＸＸ水產(chǎn)做大做強(qiáng)；以應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，促進(jìn)人口壓力向人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

（三）突出抓好航空城建設(shè)，推動(dòng)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照依托大通關(guān)、搞活大流通，盤(pán)活大資源、發(fā)展大旅游，建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大貿(mào)易的思路，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是突出發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)。國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)將機(jī)場(chǎng)喻為“國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)”。ＸＸ是武漢機(jī)場(chǎng)所在地，隨著二航站樓和亞洲最大的鐵路編組站武漢北編組站的建設(shè)，ＸＸ空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。要繼續(xù)按照“以機(jī)場(chǎng)帶物流、以物流促產(chǎn)業(yè)”的思路，推進(jìn)“空港國(guó)際化、ＸＸ空港化、城鄉(xiāng)一體化”，盡快完成土地利用總體規(guī)劃和機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面整合機(jī)場(chǎng)周邊土地、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和管理等資源，促進(jìn)物流基地與天河機(jī)場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接，對(duì)機(jī)場(chǎng)及周邊地區(qū)進(jìn)行高層次的深度開(kāi)發(fā)，逐步建成以大型樞紐機(jī)場(chǎng)為核心、以航空產(chǎn)業(yè)為主體、相關(guān)產(chǎn)業(yè)在周邊地區(qū)聚集輻射、在空間上呈現(xiàn)圈層結(jié)構(gòu)的國(guó)際航空城。二是突出發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)開(kāi)展好“1+8”武漢城市圈旅游宣傳促銷活動(dòng)，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的要求，辦好第七屆木蘭旅游文化節(jié)和木蘭山開(kāi)山門(mén)等節(jié)慶活動(dòng)，支持企業(yè)抓好清涼寨、云霧山、木蘭草原等景區(qū)的續(xù)建和新建工作，幫助重點(diǎn)景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“4A”或“3A”景區(qū)，繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游，推進(jìn)旅游興農(nóng)富民。三是突出發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，探索實(shí)踐“農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“超市下鄉(xiāng)”，加大“農(nóng)改超”力度，加快木蘭、長(zhǎng)嶺、六指等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活資料連鎖超市的建設(shè)，啟動(dòng)20家以上的農(nóng)家店建設(shè)，完善鄉(xiāng)村兩級(jí)零售網(wǎng)絡(luò)。四是突出發(fā)展地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)好“國(guó)六條”，培育新興投資熱點(diǎn)；抓住前川舊城改造機(jī)遇，激活和規(guī)范舊城房地產(chǎn)市場(chǎng)。

（四）突出抓好財(cái)源建設(shè)，推進(jìn)財(cái)稅工作上水平。一要穩(wěn)妥推進(jìn)收支分類改革。政府收支分類改革是公共財(cái)政體制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。為搞好此項(xiàng)工作，確保有關(guān)預(yù)算、執(zhí)行數(shù)據(jù)的可比性，要繼續(xù)對(duì)今年預(yù)算及其分月執(zhí)行數(shù)按新科目進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，做好新舊科目的銜接。二要積極培植財(cái)源。按照放水養(yǎng)魚(yú)的原則，積極扶持骨干企業(yè)建設(shè)，培育利稅大戶和高利稅產(chǎn)業(yè)。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，盤(pán)活土地、房產(chǎn)等城市資源，將城市資源優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)源稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。努力爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金，千方百計(jì)擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模。三要加大稅收征管力度。在搞好主體稅收、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持“抓大不放小”，加強(qiáng)零星稅收和地方小稅的入庫(kù)和分析，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目稅收委托代收辦法，突出抓好一次性機(jī)遇稅源，切實(shí)做到依法征收。落實(shí)引進(jìn)企業(yè)（項(xiàng)目）注冊(cè)納稅轉(zhuǎn)入工作責(zé)任制，不遺余力解決屬地征稅問(wèn)題。要認(rèn)真排查稅源，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)稅源，積極尋找新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，確保應(yīng)收盡收。四要嚴(yán)抓支出管理。按照“有所為有所不為”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出和各項(xiàng)惠民政策連續(xù)穩(wěn)定貫徹落實(shí)，使財(cái)政支出更多地向農(nóng)村傾斜。要堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)格預(yù)算管理，堅(jiān)決壓縮一般性開(kāi)支，維護(hù)部門(mén)預(yù)算的嚴(yán)肅性。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，逐步使我區(qū)的基層財(cái)政管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

（五）突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，推動(dòng)城市功能新提升。發(fā)展靠建設(shè)作支撐，建設(shè)靠環(huán)境來(lái)推進(jìn)。要繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷工作，全面加快農(nóng)民安置小區(qū)建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，增加群眾收入。一是要按計(jì)劃推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。構(gòu)筑交通網(wǎng)，抓好后湖大橋和川龍、巨龍大道收尾工程及道路附屬工程建設(shè)，全面完成旅游公路和通灣水泥路建設(shè)目標(biāo)，全力做好機(jī)場(chǎng)二航樓、漢北編組站和有關(guān)鐵路、公路等省市重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭(zhēng)今年啟動(dòng)陳門(mén)潭大橋建設(shè)工程。構(gòu)筑水利網(wǎng)，繼續(xù)做好防汛準(zhǔn)備工作和當(dāng)前的抗旱工作。盡快啟動(dòng)梅院泥灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，盡快實(shí)施20臺(tái)套155KW以上排灌機(jī)站更新改造，適時(shí)實(shí)施童家湖、民生堤加固工程。構(gòu)筑生態(tài)網(wǎng)，當(dāng)前，要切實(shí)加強(qiáng)新造林地后期管護(hù)。入秋后，要組織下一輪的造林整地及林地補(bǔ)造工作，完成7000畝的紅桅子、茶葉等富民產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃目標(biāo)，并做好冬季森林防火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要結(jié)合家園建設(shè)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。二是要做好重點(diǎn)工程配套工作。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、決不手軟，堅(jiān)決遏制“種房子”現(xiàn)象的蔓延之勢(shì)。要按照依法拆遷、依法補(bǔ)償?shù)脑瓌t，穩(wěn)步推進(jìn)依法拆遷工作。要廣辟就業(yè)渠道，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)，建立失地農(nóng)民保障機(jī)制，抓好村民就業(yè)安置。要建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提高城市管理水平。

（六）突出抓好新機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)改革開(kāi)放上臺(tái)階。前段，我區(qū)順利通過(guò)了省“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制考核驗(yàn)收，但實(shí)事求是地說(shuō)，新機(jī)制的建立還存在一些問(wèn)題：聘用合同不太規(guī)范，各中心與職工簽訂的合同形式比較單一，服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求等針對(duì)性不強(qiáng)；考核辦法不具體，特別是農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)等行業(yè)的考核辦法有待細(xì)化；資料歸檔不太齊全，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至基礎(chǔ)資料還存在不齊的現(xiàn)象；新的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的建立還需經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期摸索，農(nóng)村社會(huì)服務(wù)事業(yè)還亟待加強(qiáng)。下一步，尤其要研究思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，如何做到把探索新的運(yùn)行機(jī)制與調(diào)動(dòng)人員積極性相結(jié)合，做到機(jī)構(gòu)改革人心不散，體制轉(zhuǎn)變工作不亂，推進(jìn)改革后農(nóng)村各項(xiàng)服務(wù)事業(yè)的新發(fā)展。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，針對(duì)中心人員偏多的問(wèn)題，因崗設(shè)人，競(jìng)爭(zhēng)上崗；規(guī)范考核機(jī)制，依據(jù)合同對(duì)中心人員進(jìn)行考核，對(duì)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；完善投入機(jī)制，使經(jīng)費(fèi)按行業(yè)分配更加合理。與此同時(shí)，要按照“深化、規(guī)范、提高”的要求，深入開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。區(qū)行政服務(wù)中心要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)辦件監(jiān)督管理，全面搞好服務(wù)，樹(shù)立良好的政府窗口形象。區(qū)監(jiān)察局要繼續(xù)深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，注重評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，把評(píng)議結(jié)果作為考核部門(mén)及主要領(lǐng)導(dǎo)工作績(jī)效的重要依據(jù)。要大力開(kāi)展商業(yè)賄賂治理工作，堅(jiān)決糾正違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，積極營(yíng)造守法、公平、誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序。另外，要繼續(xù)開(kāi)展代理招商、中介招商、網(wǎng)上招商、以商招商等行之有效的方式，精心參加機(jī)博會(huì)、武洽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，提高招商引資效果。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)長(zhǎng)江光電、大韓天成、愛(ài)帝服飾等企業(yè)走科、工、貿(mào)相結(jié)合的路子，提高出口產(chǎn)品的附加值和科技含量，調(diào)優(yōu)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。

（七）突出和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型ＸＸ，召開(kāi)全區(qū)科技大會(huì)，進(jìn)一步加大科技投入，強(qiáng)化以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)化中小學(xué)布局調(diào)整，認(rèn)真組織好中小學(xué)秋季開(kāi)學(xué)工作，加大區(qū)一中體育館建設(shè)力度，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極做好爭(zhēng)創(chuàng)全省文化先進(jìn)區(qū)各項(xiàng)工作。完善公共衛(wèi)生體系，繼續(xù)做好農(nóng)村新型醫(yī)療擴(kuò)面工作。高度重視就業(yè)和社會(huì)保障工作，確保完成年初確定的目標(biāo)。大力發(fā)展民政事業(yè)，進(jìn)一步搞好敬老院建設(shè)、五保供養(yǎng)、貧困家庭救助等工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范區(qū)。認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平。全面貫徹環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建設(shè)生態(tài)ＸＸ。加強(qiáng)土地管理，破解項(xiàng)目用地難題。大力實(shí)施“平安ＸＸ”工程，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，確保一方平安。高度重視信訪工作，做到依法治訪。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、狠抓落實(shí)，增強(qiáng)完成全年工作的主觀性和能動(dòng)性

今年是“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年，又是區(qū)、鄉(xiāng)黨委集中換屆之年，全面完成或超額完成今年的目標(biāo)任務(wù)，既是對(duì)我們的考驗(yàn)，也是大家義不容辭的責(zé)任。為此，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。

（一）居安思危，負(fù)重奮進(jìn)，凝心聚力抓落實(shí)。當(dāng)前，周邊城區(qū)競(jìng)相發(fā)展的高境界、大手筆、大思路、大氣魄讓人鼓舞，令人震撼。與他們相比，我們的工作還有很多不適應(yīng)的地方，有些方面差距還比較大。ＸＸ要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，必須付出比別人更多的努力。現(xiàn)在距年底僅有5個(gè)月的時(shí)間，完成各項(xiàng)既定目標(biāo)，時(shí)間緊，任務(wù)重。大家一定要認(rèn)清肩上擔(dān)子的份量，帶著濃烈的歷史責(zé)任感，樹(shù)立不服輸?shù)膭蓬^和趕超先進(jìn)的雄心壯志，不怨天尤人，不上推下卸，把人心凝聚起來(lái)，把潛力挖掘出來(lái)，始終做到加快發(fā)展的氣勢(shì)不能減，目標(biāo)不能變，任務(wù)不能改，埋頭苦干，不達(dá)目標(biāo)誓不罷休。

（二）以人為本，以民為先，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。為人民群眾謀利益、辦實(shí)事是政府的天職。今年“兩會(huì)”上提出的十件實(shí)事，是我們向全區(qū)人民做出的莊嚴(yán)承諾。從摸底情況看，十件實(shí)事的辦理基本達(dá)到進(jìn)度要求。十件實(shí)事件件連民心。下半年，要主攻薄弱環(huán)節(jié)，以高度的政治責(zé)任感確保兌現(xiàn)。

（三）轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，提高效能抓落實(shí)。各級(jí)政府及部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。要在前段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好行政服務(wù)中心、區(qū)長(zhǎng)專線電話、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心的規(guī)范完善，充分發(fā)揮其提高行政效率、服務(wù)人民群眾的良好作用。

（四）創(chuàng)新思維，拓寬渠道，不拘一格抓落實(shí)。發(fā)展源于創(chuàng)新。各級(jí)各部門(mén)要在堅(jiān)持行之有效的發(fā)展目標(biāo)和工作思路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思維，結(jié)合新情況，不斷豐富完善工作思路。要進(jìn)一步開(kāi)放領(lǐng)域，鼓勵(lì)民資、外資等社會(huì)資本發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，參與新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域。進(jìn)一步加大資本運(yùn)作的力度，多元化籌措發(fā)展資金。要切實(shí)做到想干、會(huì)干、干好，一個(gè)辦法行不通就換個(gè)思路干，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新思路、各項(xiàng)工作有新舉措，確保取得新成效。

（五）改進(jìn)作風(fēng)，勤政廉潔，卓有成效抓落實(shí)。打鐵更需自身硬。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持依法行政，按政策辦事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和自我加壓的干勁，親力親為。要牢固樹(shù)立團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，合作共事，心往一處想，勁往一處使，形成齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍。要進(jìn)一步健全快捷高效的落實(shí)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作要實(shí)行“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制（一項(xiàng)工作、一個(gè)方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底），把各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)到單位、領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人、承辦人，明確時(shí)限要求，抓好督查落實(shí)。

另外，特別需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前正值高溫季節(jié)，全區(qū)各級(jí)黨政組織要科學(xué)謀劃，精心安排，著力抓好電力供應(yīng)、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、防暑降溫、暑期學(xué)生安全等同人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各項(xiàng)工作。與此同時(shí)，我們還要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提前準(zhǔn)備，積極謀劃好明年的各項(xiàng)工作。

換屆當(dāng)前，對(duì)我們各級(jí)班子和每個(gè)黨員干部都是一個(gè)重大的考驗(yàn)，我們一定要以兢兢業(yè)業(yè)、盡心盡責(zé)的態(tài)度，站好崗、干好事，以實(shí)際行動(dòng)，接受黨和人民的檢驗(yàn)。

同志們，ＸＸ正處在大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，腳踏實(shí)地，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)富裕ＸＸ、和諧ＸＸ、生態(tài)ＸＸ的目標(biāo)而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十六屆六中全會(huì)的勝利召開(kāi)！

第二篇：區(qū)委書(shū)記在區(qū)委二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話專題

在區(qū)委二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

區(qū)委書(shū)記　ＸＸＸ

2006年8月1日

同志們：

剛才，ＸＸ區(qū)長(zhǎng)結(jié)合貫徹市委十屆十次全會(huì)的精神，代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)上半年的工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，同時(shí)也對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)和要求作了具體部署，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。就會(huì)議的傳達(dá)貫徹，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：

總的講，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹市委十屆十次全會(huì)精神和今天區(qū)委二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以更加奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌、卓有成效的工作舉措，統(tǒng)攬全局，扎實(shí)工作，促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作有計(jì)劃地推進(jìn)，確保ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

7月27日召開(kāi)的市委十屆十次全會(huì)，明確提出了武漢率先在中部崛起的奮斗目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)概括起來(lái)，就是“一個(gè)樞紐五個(gè)區(qū)”：即努力把武漢建設(shè)成為中部地區(qū)乃至全國(guó)重要的交通樞紐，形成科技和制度創(chuàng)新的先行區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、要素市場(chǎng)的集散區(qū)、和諧社會(huì)建設(shè)的特色區(qū)。這個(gè)目標(biāo)描繪了武漢在中部崛起中的定位和發(fā)展戰(zhàn)略，符合實(shí)際、鼓舞人心、催人奮進(jìn)！深入學(xué)習(xí)貫徹市委十屆十次全會(huì)精神，把全區(qū)人民的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委和區(qū)委的部署上來(lái)，對(duì)于促進(jìn)ＸＸ更快更好地發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響！

區(qū)委認(rèn)為，學(xué)習(xí)貫徹市委十屆十次全會(huì)精神不能脫離ＸＸ實(shí)際，也不能脫離當(dāng)前的工作，必須密切聯(lián)系實(shí)際，腳踏實(shí)地，既要從ＸＸ長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的宏觀上去考慮，又要從當(dāng)前具體的工作抓起，把兩方面有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

一方面，要把學(xué)習(xí)貫徹市委十屆十次全會(huì)精神與ＸＸ的科學(xué)定位、總體發(fā)展思路，特別是完成好“十一五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)。ＸＸ作為武漢市的重要組成部分，怎樣在武漢崛起中找準(zhǔn)定位，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，請(qǐng)同志們認(rèn)真思考。特別要以正在啟動(dòng)的區(qū)鄉(xiāng)換屆為契機(jī)，深謀遠(yuǎn)慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。就全區(qū)來(lái)講，要按照全市確定的總體框架、區(qū)域功能布局，認(rèn)真研究并豐富完善我們的發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。就各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)來(lái)講，也要研究所在區(qū)域在全區(qū)發(fā)展的總體格局中，如何實(shí)現(xiàn)本地的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和發(fā)展?jié)摿?，努力探索和選擇符合自身實(shí)際的發(fā)展路子。區(qū)委正在起草黨代會(huì)的報(bào)告，已在搜集有關(guān)的資料，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，努力提出一個(gè)響應(yīng)中部崛起號(hào)召，爭(zhēng)取有所作為的工作報(bào)告，并在即將召開(kāi)的區(qū)委三次黨代會(huì)上審議通過(guò)，以指導(dǎo)全區(qū)的工作，促進(jìn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要深入調(diào)研、集思廣益，形成自己完整的思路，通過(guò)換屆，作出明確的部署，帶領(lǐng)干部群眾抓好落實(shí)。

另一方面，要把學(xué)習(xí)貫徹市委十屆十次全會(huì)精神與當(dāng)前的工作結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前的工作任務(wù)很多，一定要科學(xué)安排，統(tǒng)籌考慮，有序推進(jìn)。要注意處理好如下幾個(gè)關(guān)系和工作重點(diǎn)：

第一，要正確處理好換屆與日常工作的關(guān)系，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)特別是經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的完成和超額完成。今年是“十一五”規(guī)劃的第一年，也是集中換屆年，保證全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在換屆之年健康發(fā)展，是學(xué)習(xí)貫徹市委十屆十次全會(huì)精神的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。這次集中換屆涉及范圍廣、人員多、時(shí)間長(zhǎng)，客觀上對(duì)工作會(huì)有一定的影響。怎樣處理好集中換屆與抓好當(dāng)前工作的關(guān)系？區(qū)委認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)工作是全年工作的主線，區(qū)鄉(xiāng)集中換屆是今年工作中階段性的政治任務(wù)，必須始終堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)放在頭等重要位置，一手抓經(jīng)濟(jì)、一手抓換屆，以換屆促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以發(fā)展保換屆的圓滿完成。這是區(qū)委對(duì)當(dāng)前及下段工作總的要求。按照這個(gè)總體要求，各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能，具體要求：一是思想上要擺正位置。對(duì)照績(jī)效管理目標(biāo)，認(rèn)真分析半年工作的成效，找準(zhǔn)問(wèn)題，明確努力的方向，決不允許因換屆工作、因班子成員或個(gè)人的進(jìn)退去留影響正常工作的開(kāi)展，影響目標(biāo)任務(wù)的完成。二是工作格局上要明確分工，各有側(cè)重。區(qū)里在“四大家”上有個(gè)基本分工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委書(shū)記要集中精力抓換屆，副書(shū)記和其它政府班子成員集中精力抓經(jīng)濟(jì)工作。對(duì)一些突擊性、階段性的工作任務(wù)，要明確到人、限時(shí)辦結(jié)，確保整個(gè)工作按年初的部署有條不紊地進(jìn)行。三是區(qū)直各部門(mén)在這個(gè)特殊的時(shí)期要有高度的責(zé)任感，按照職能分工和年初的工作部署，認(rèn)真履行職責(zé)，做好本部門(mén)分管工作的督辦、協(xié)調(diào)、服務(wù)，幫助基層完成任務(wù)。對(duì)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在這里強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是年終嚴(yán)格按目標(biāo)責(zé)任考核，不管主要領(lǐng)導(dǎo)人和班子變動(dòng)如何，考核的指標(biāo)不變，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的政策不變，即使主要領(lǐng)導(dǎo)人變動(dòng)了，也要按全年的績(jī)效考核成績(jī)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲政策。二是把工作質(zhì)量和目標(biāo)進(jìn)度與換屆中領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退去留聯(lián)系起來(lái)。特別要注意第三季度各地經(jīng)濟(jì)任務(wù)的完成情況，目標(biāo)任務(wù)完成不好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)較大波動(dòng)的地方，在決定主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)退去留的時(shí)候要作為重要的參考依據(jù)。這些要求，希望各地認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，回去后開(kāi)好班子成員會(huì)，明確責(zé)任，細(xì)化分工，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)正常進(jìn)行，以優(yōu)異的成績(jī)迎接區(qū)黨代會(huì)的召開(kāi)。

第二，要正確處理好家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)與面上工作的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。試點(diǎn)村的工作應(yīng)該說(shuō)開(kāi)局是好的，但不是說(shuō)抓試點(diǎn)就不管面上的新農(nóng)村建設(shè)。一定要立足全局，統(tǒng)籌考慮。怎樣讓新農(nóng)村的政策陽(yáng)光照耀全區(qū)、惠及更多的老百姓？第一，要加快制定全區(qū)“十一五”新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃。省里規(guī)劃已經(jīng)出來(lái)了，區(qū)里也要制定，以更好地指導(dǎo)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展。第二，要重點(diǎn)突出試點(diǎn)村的建設(shè)。針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和民意調(diào)查的問(wèn)題，如有的基層干部對(duì)創(chuàng)建的把握不全面、村莊規(guī)劃有的還不夠規(guī)范、長(zhǎng)效管理的機(jī)制研究不深不透、資金捆綁使用還不夠落實(shí)等，要按照市里要求，結(jié)合我區(qū)的情況，盡快完善村灣規(guī)劃、整治方案和實(shí)施方案等基礎(chǔ)性工作；迅速啟動(dòng)創(chuàng)建項(xiàng)目。各地各部門(mén)都要倒計(jì)時(shí)安排，明確責(zé)任，對(duì)于進(jìn)展較慢的村，要加強(qiáng)指導(dǎo)，特別是掛點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，仍然要深入下去，必須堅(jiān)持每一個(gè)月有一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，到現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。對(duì)此，區(qū)“家園辦”要加大通報(bào)的力度。第三，要以點(diǎn)帶面。對(duì)試點(diǎn)村創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要認(rèn)真總結(jié)，特別是在政策落實(shí)上、村務(wù)公開(kāi)上、民主管理上，也包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和致富門(mén)路的清晰等方面的內(nèi)容，要擴(kuò)大宣傳，積極推廣。

第三，要正確處理好當(dāng)前抗旱抗災(zāi)與全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)系，全力打好抗災(zāi)奪豐收保衛(wèi)戰(zhàn)。當(dāng)前一部分地方的旱情還在持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村“雙搶”已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，因此，農(nóng)村工作的一切重心，都必須轉(zhuǎn)移到抗旱減災(zāi)這個(gè)大目標(biāo)上來(lái)。這關(guān)系到今年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收任務(wù)的完成。首先，要突擊抓好抗旱?！半p搶”和在田作物的防蟲(chóng)治病。這是當(dāng)前全區(qū)最大、最急的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和區(qū)直有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)過(guò)去抗旱奪豐收的光榮傳統(tǒng)，深入農(nóng)村一線，調(diào)動(dòng)各方力量，大戰(zhàn)七八九。要堅(jiān)持合理調(diào)度，科學(xué)抗旱，最大限度保障水田作物生產(chǎn)。區(qū)氣象、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、供銷、電力、石油等部門(mén)要急事急辦，特事特辦，抗旱如救火，大家都要更積極主動(dòng)地為抗旱工作搞好服務(wù)。其次是未雨稠繆抓好秋播秋調(diào)。做到早謀劃、早安排，組織農(nóng)民發(fā)展短平快的秋冬作物；同時(shí)科學(xué)調(diào)整好種植結(jié)構(gòu)，以冬春作物彌補(bǔ)夏秋作物歉收的損失。三是組織引導(dǎo)農(nóng)民打工增收。四是發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)增收。總之，要采取綜合措施，遠(yuǎn)近結(jié)合，多管齊下，努力把災(zāi)情帶來(lái)的損失降到最低程度。

第四，要正確處理好國(guó)家宏觀調(diào)控與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)有針對(duì)性的招商引資和項(xiàng)目服務(wù)工作。今年以來(lái)，我區(qū)招商工作勢(shì)頭比較好，但有的效果并不是很好。分析原因，一方面是國(guó)家實(shí)行繼續(xù)從緊的宏觀調(diào)控政策；另一方面，我們的工作有的還沒(méi)有完全到位，主動(dòng)性不行，創(chuàng)造性不夠。怎么處理好國(guó)家宏觀調(diào)控與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系？特別是結(jié)合貫徹國(guó)務(wù)院召開(kāi)的嚴(yán)控土地和信貸兩個(gè)閘門(mén)的會(huì)議精神，結(jié)合ＸＸ實(shí)際怎么安排？這必須保持清醒的頭腦，全面分析，認(rèn)真加以研究。ＸＸ正處于爬坡發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能否在項(xiàng)目上取得突破至關(guān)重要！項(xiàng)目建設(shè)從全區(qū)的角度講，總的還是少了，尤其是工業(yè)項(xiàng)目，依然是“腿短”，仍然沒(méi)有大的實(shí)質(zhì)性突破。工業(yè)項(xiàng)目不發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不進(jìn)步，將直接影響我們的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。因此，對(duì)于項(xiàng)目，總的原則，要標(biāo)本兼治。從治標(biāo)的角度講，就是要抓緊清理，有保有壓，以積極的姿態(tài)響應(yīng)中央的號(hào)召，保大項(xiàng)目、保關(guān)聯(lián)度大、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，壓小項(xiàng)目、壓關(guān)聯(lián)度不大、不影響全局的項(xiàng)目。區(qū)商務(wù)局、國(guó)土規(guī)劃局、發(fā)改委、開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認(rèn)真研究，對(duì)于已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，要區(qū)別對(duì)待、加大協(xié)調(diào)的力度，符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、能報(bào)出去的項(xiàng)目，盡快報(bào)出去，爭(zhēng)取批下來(lái)；能開(kāi)工的項(xiàng)目，盡量完善手續(xù)，確保盡早開(kāi)工。這一點(diǎn)請(qǐng)大家一定要落實(shí)在行動(dòng)上，特別是發(fā)改委、國(guó)土局和建設(shè)局，必須加大傾斜的力度。區(qū)委、區(qū)政府確定的事情，部門(mén)必須不折不扣的完成。對(duì)明顯與政策不相符的項(xiàng)目，也要做好耐心的解釋和善后服務(wù)工作。從治本的角度講，就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，選好引進(jìn)的項(xiàng)目。大家回顧一下，三年前，我們應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控的措施是重點(diǎn)抓規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。應(yīng)該說(shuō)，規(guī)劃給ＸＸ發(fā)展帶來(lái)了很大轉(zhuǎn)變。怎樣與時(shí)俱進(jìn)，按照目前新形勢(shì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善我們的規(guī)劃、落實(shí)我們的規(guī)劃，必須要加大力度。如果我們抓住機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，把應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控的措施調(diào)整到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上來(lái)，對(duì)ＸＸ的發(fā)展必定有一個(gè)更大的促進(jìn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，關(guān)鍵的就是要提高發(fā)展質(zhì)量和效益，注重項(xiàng)目引進(jìn)的方向和質(zhì)量，注重項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率和投入產(chǎn)出率。這是真正的向內(nèi)使勁！對(duì)這些深層次的問(wèn)題，大家都要作深入細(xì)致的調(diào)研。招商引資的關(guān)鍵，就是要圍繞轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式來(lái)選商、招商、安商。第一，要?jiǎng)?chuàng)新思路，這是前提。不能以簡(jiǎn)單的行政手段搞“拉郎配”。佳海模式、卓爾模式、灄口現(xiàn)代制造業(yè)支撐基地的模式都是未來(lái)招商引資的方向。第二，要形成合力，這是保障。決不能區(qū)委、區(qū)政府搞招商，舞臺(tái)搭起來(lái)了，意向有了或是協(xié)議簽了，但沒(méi)有人去抓落實(shí)，甚至在落實(shí)過(guò)程中還有強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益的問(wèn)題。對(duì)當(dāng)前的投資環(huán)境，我們不能盲目樂(lè)觀，企業(yè)還有不滿意的地方，軟硬環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化。特別是作為一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，招商引資涉及到方方面面，任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)部門(mén)、任何一個(gè)具體的辦事人員出了問(wèn)題，很容易前功盡棄！所以，各職能部門(mén)和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)一定要按區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，以項(xiàng)目為中心，全力做好服務(wù)工

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第三篇：在區(qū)委二屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議上講話

在區(qū)委二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話在區(qū)委二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話XXX

（二○○七年五月十六日）同志們：

這次區(qū)委全委(擴(kuò)大)會(huì)議的中心議題是：傳達(dá)貫徹省第十一次黨代會(huì)精神，研究分析當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，動(dòng)員全區(qū)上下以省黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，盧定華同志傳達(dá)了省第十一次黨代會(huì)精神，下面，我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，就貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，抓好當(dāng)前工作，講三個(gè)方面問(wèn)題。

一、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，前提是在深化認(rèn)識(shí)中統(tǒng)一思想和行動(dòng)

省第十一次黨代會(huì)是在我省加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，是全省人民政治生活中的一件大事。各級(jí)黨組織要按照黨代會(huì)要求，結(jié)合全區(qū)工作實(shí)際，努力把會(huì)議確定的總體思路轉(zhuǎn)化為建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒的實(shí)際行動(dòng)，把會(huì)議描繪的宏偉藍(lán)圖變成推進(jìn)新跨越的成果。在貫徹落實(shí)中，我們必須對(duì)照省黨代會(huì)的要求，審視我們的發(fā)展形勢(shì)，把握重點(diǎn)，統(tǒng)一思想。

一是用省黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想來(lái)審視我們的工作思路。報(bào)告對(duì)今后我省五年發(fā)展的總體思路概括地講，就是“四抓三支撐”。其中，“四抓”強(qiáng)調(diào)了工作的總體布局和重點(diǎn)。發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建，是省委十屆四次全會(huì)形成的基本思路，對(duì)推動(dòng)全省工作發(fā)揮了重要作用?；谛蝿?shì)和任務(wù)的變化，省黨代會(huì)提出了改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生，同發(fā)展抓項(xiàng)目、保證抓黨建構(gòu)成了一個(gè)統(tǒng)一的整體，更具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又體現(xiàn)了全省工作指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)?！叭巍泵鞔_了今后發(fā)展的主要任務(wù)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，報(bào)告把全力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開(kāi)發(fā)“三大支撐”擺到了關(guān)系全局的戰(zhàn)略位置，同“四抓”一起構(gòu)成了今后發(fā)展思路的核心內(nèi)容。“四抓三支撐”的總體思路，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，反映了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。

區(qū)二次黨代會(huì)確定的一個(gè)方向、一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)戰(zhàn)略、三大經(jīng)濟(jì)、四大產(chǎn)業(yè)、五大工程的指導(dǎo)思想體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面的要求，在本質(zhì)上和省黨代會(huì)的思路是一致的。今后五年中我區(qū)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把改革創(chuàng)新作為抓落實(shí)的關(guān)鍵，把和諧社會(huì)建設(shè)作為今后全區(qū)奮斗的目標(biāo)和建設(shè)的重要內(nèi)容，把黨建作為實(shí)施的五大工程之一，這些措施與省黨代會(huì)“四抓”要求的涵蓋面一致。今后五年國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在我區(qū)投資超過(guò)100億元，我區(qū)也把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級(jí)主攻的重點(diǎn)工作，作為蓄勢(shì)待發(fā)的基礎(chǔ)工作，把發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，把人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)作為今后加快發(fā)展的助推力，這也與“三大支撐”的含義相一致。可以說(shuō)，這三個(gè)“一致”是省黨代會(huì)精神在我區(qū)的具體化，深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹省黨代會(huì)精神，就是要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，既要堅(jiān)持我們已經(jīng)確定的工作思路，又要?jiǎng)?chuàng)造性的貫徹“四抓三支撐”的戰(zhàn)略部署。三是用全省未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)來(lái)審視我們的發(fā)展趨勢(shì)。“翻一番”目標(biāo)是這次省黨代會(huì)又一鮮明特征。過(guò)去的五年，全省生產(chǎn)總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財(cái)政收入由124億元增加到295億元，一般預(yù)算收入由70億元增加到141億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產(chǎn)總值突破1000美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。根據(jù)過(guò)去五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和趨勢(shì)，黨代會(huì)報(bào)告確立的我省今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值保持年均兩位數(shù)增長(zhǎng)速度，在“十五”末的基礎(chǔ)上到2011年再翻一番，節(jié)能降耗減排實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力顯著增強(qiáng)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯提升，人民生活有較大改善。我區(qū)二次黨代會(huì)確立的三個(gè)跨越，即實(shí)現(xiàn)總量跨越、質(zhì)量跨越和結(jié)構(gòu)跨越，其中地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，在2011年達(dá)到78.4億元，人均生產(chǎn)總值突破2000美元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省86個(gè)縣（市、區(qū)）的前10位；地方財(cái)政收入達(dá)到2.91億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)達(dá)到180億元。按“翻一番”衡量，地區(qū)生產(chǎn)總值差3億元，地方財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資均略超“翻一番”。我區(qū)的這些奮斗目標(biāo)，也是經(jīng)過(guò)了科學(xué)預(yù)測(cè)，反復(fù)討論，經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，證明完全可以實(shí)現(xiàn)。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值，增長(zhǎng)空間較大，經(jīng)過(guò)努力，“翻一番”目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。今后要一如既往的緊抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

四是用全省今后五年的主要任務(wù)來(lái)審視我們的工作著力點(diǎn)。報(bào)告對(duì)今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的主要任務(wù)作了全面安排，這就是要在六個(gè)方面取得新突破。這六個(gè)突破，都是我省近年來(lái)特別是當(dāng)前正在做的工作的延續(xù)和深化，其中也根據(jù)省情和形勢(shì)的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點(diǎn)。比如，我省新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)，就是要使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有大的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著提高，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。具體到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又有更為具體的要求，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問(wèn)題基本解決。對(duì)今后五年的主要任務(wù)，我們要結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，創(chuàng)造性地加以落實(shí)。區(qū)二次黨代會(huì)提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發(fā)展、快發(fā)展，突出“四個(gè)推進(jìn)”，即加快推進(jìn)新型工業(yè)化、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，在今年的區(qū)委二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，又進(jìn)一步明確提出以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資領(lǐng)先推進(jìn)新跨越，以創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)領(lǐng)先推進(jìn)新跨越。這些工作重點(diǎn)的不斷完善，與省黨代會(huì)對(duì)今后發(fā)展的部署基本吻合，這就更加堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心和決心。

二、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，關(guān)鍵是在抓好當(dāng)前工作中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

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這次省黨代會(huì)主題的核心是加快發(fā)展。因此，貫徹省黨代會(huì)精神要與解決全區(qū)改革發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目為綱，民生為重，握緊拳頭，集中突破，確保全面或超額完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面：

4、按照“改革抓創(chuàng)新”的要求，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力上狠下功夫。立足于消除機(jī)制和體制性障礙，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。一是深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。采取有效措施，切實(shí)做好已改制企業(yè)掃尾工作。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業(yè)改制任務(wù)，加大與安徽海螺集團(tuán)銜接爭(zhēng)取力度，啟動(dòng)太統(tǒng)水泥廠遷建和改制。二是全面推進(jìn)財(cái)稅管理體制及其他改革。全面推行鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金結(jié)算中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)，認(rèn)真開(kāi)展鄉(xiāng)村集體債務(wù)化解，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，實(shí)行資產(chǎn)處置報(bào)告制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設(shè)置，建立與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與城市公用事業(yè)建設(shè)，不斷提高公共交通、環(huán)衛(wèi)保潔、城市供排水等自我發(fā)展能力。繼續(xù)推行政府投資項(xiàng)目代建制，依托市中小企業(yè)擔(dān)保中心擴(kuò)大融資。大力發(fā)展資本、土地、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，深化流通領(lǐng)域改革，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。三是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極為民營(yíng)企業(yè)搭建服務(wù)對(duì)接平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和改造提升，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)明星企業(yè)，形成能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)群體，努力擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，確保年內(nèi)新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)60戶以上，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDp的比重超過(guò)50%，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%以上。

5、按照“開(kāi)發(fā)人力資源”的要求，在發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上狠下功夫。省黨代會(huì)明確提出反彈琵琶、開(kāi)發(fā)人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，以人力資源開(kāi)發(fā)和人的素質(zhì)的不斷提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。一要積極發(fā)展教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把教育作為人力資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，始終擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極開(kāi)展“三名”工程創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快平?jīng)鑫逯?、三里塬小學(xué)、西郊小學(xué)教學(xué)樓、二中公寓樓、鐵中綜合樓及農(nóng)村危改等城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真組織好中考、高考工作，實(shí)現(xiàn)中考升學(xué)率和高考上線率的較大提升。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升人的素質(zhì)的重要手段，圍繞迎接全國(guó)科技進(jìn)步縣（區(qū)）考核驗(yàn)收，抓好科技項(xiàng)目論證、申報(bào)和科技宣傳、推廣工作。堅(jiān)持把滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求作為人力資源開(kāi)發(fā)的重要保障，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高參合率，切實(shí)做好各種疾病的防治。盡快完成皇甫謐中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健所門(mén)診綜合樓等衛(wèi)生項(xiàng)目前期工作，開(kāi)工建設(shè)，市二院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目完成掃尾工程。堅(jiān)持以創(chuàng)建特色文化名區(qū)為載體，以弘揚(yáng)崆峒文化為主題，加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)作具有鮮明時(shí)代特征的優(yōu)秀文藝作品。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，抓好二女戶結(jié)扎、流動(dòng)人口管理與服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、綜合治理出生人口性別比等重難點(diǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)食品安全信用體系和食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)保障群眾身體健康和生命安全。二要扎實(shí)做好人才工作。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、社會(huì)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才五支隊(duì)伍建設(shè)。今年的大中專畢業(yè)生安置工作即將開(kāi)始，教育、衛(wèi)生、人事等部門(mén)要做好緊缺專業(yè)人才的引進(jìn)，同時(shí)按照雙向選擇、自主擇業(yè)的原則，認(rèn)真做好我區(qū)生源學(xué)生的就業(yè)安置工作。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。按照“擴(kuò)大分子、縮小分母”的思路，在做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。堅(jiān)持抓培訓(xùn)、促輸轉(zhuǎn)，抓基地、擴(kuò)規(guī)模，抓服務(wù)、增效益，不斷提高勞務(wù)輸出的技能化、組織化和品牌化水平。培育、壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，依托市場(chǎng)和中介組織，開(kāi)辟勞務(wù)基地、打造勞務(wù)品牌，努力把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)培育成助農(nóng)增收的大產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)8萬(wàn)人（次）以上，創(chuàng)勞務(wù)收入3.5億元。

6、按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問(wèn)題上狠下功夫。省黨代會(huì)提出構(gòu)建和諧社會(huì)

三、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，根本是在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)中提高抓落實(shí)的質(zhì)量和效率

貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，關(guān)鍵在干部，核心在領(lǐng)導(dǎo)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化抓落實(shí)的各項(xiàng)措施，講求工作質(zhì)量和效率，形成齊心協(xié)力促發(fā)展的工作局面。

1、突出班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力。創(chuàng)新執(zhí)政理念，增強(qiáng)執(zhí)政素質(zhì)，提高執(zhí)政水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。一是提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)、貫徹省黨代會(huì)精神作為提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的主要方面，各級(jí)各部門(mén)要因地制宜地把“四抓三支撐”要求貫穿于各方面的工作之中，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，按客觀規(guī)律辦事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以自己的示范和帶動(dòng)作用，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二是提高攻堅(jiān)破難的能力。當(dāng)前，我們正處在社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、歷史問(wèn)題的消化期、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速期，貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，方法是否得當(dāng)、機(jī)制是否科學(xué)、措施是否得力，直接影響著執(zhí)行的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)行的主體，必須強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，學(xué)習(xí)廣東等地敢闖敢干的精神，圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，在破解一系列發(fā)展難題中增長(zhǎng)才干，提高能力，推動(dòng)工作。三是提高調(diào)動(dòng)各方積極性的能力。團(tuán)結(jié)凝聚力量，團(tuán)結(jié)成就偉業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要以身作則，講黨性、講原則、講和諧、講合作，做到相互尊重、相互支持、相互諒解，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展政通人和、風(fēng)正實(shí)干的氛圍。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，凝聚各方面力量，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士的作用，加強(qiáng)地企、銀企合作。堅(jiān)持走群眾路線，尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，充分激發(fā)黨內(nèi)外的創(chuàng)造活力。四是提高加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力?！傲疄閲?guó)之本，清為政之根”。在思想上要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)接受監(jiān)督，帶頭遵守中央、省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，在任何時(shí)候、任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起抓班子、抓隊(duì)伍的政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把反腐倡廉的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。

2、突出甘肅精神，改進(jìn)工作作風(fēng)。以“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心的甘肅精神，不僅是這次黨代會(huì)重要的思想成果，也必將成為鼓舞全省人民包括我區(qū)廣大干部群眾繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的一種精神動(dòng)力。包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實(shí)干、不甘落后，堅(jiān)韌不拔、頑強(qiáng)拼搏，鍥而不舍、奮發(fā)有為，包容創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)等豐富內(nèi)涵，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大的生命力。這一精神既有深厚的民族傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，也體現(xiàn)著中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)甘肅工作的一貫要求。就我區(qū)而言，發(fā)展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創(chuàng)業(yè)需要這種精神，創(chuàng)新同樣也需要這種精神。一是要真干。為政之道貴在實(shí)干。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以實(shí)事求是的態(tài)度，求得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，取得實(shí)實(shí)在在的成效。要始終保持艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)、積極進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，善于在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困難中謀求發(fā)展，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定等事關(guān)全局的重大問(wèn)題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題上，多干能讓人民群眾得到更多實(shí)惠的事，多干長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事，充分展示新一屆區(qū)委、區(qū)政府班子盡心盡責(zé)、求真務(wù)實(shí)的良好形象。二是要作表率。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻牢記執(zhí)政為民這個(gè)根本，帶頭踐行黨的宗旨。當(dāng)前，尤其要高度重視解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，突出抓好擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障和社會(huì)救助等工作，幫助人民群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的困難，努力讓更多的群眾享受到改革發(fā)展的成果。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多傾聽(tīng)群眾呼聲，多了解群眾意愿，多集中群眾智慧，使我們做出的決策、出臺(tái)的舉措、推行的工作更加符合廣大人民群眾的利益。三是要強(qiáng)整改。要繼續(xù)深入開(kāi)展“抓落實(shí)，求突破，塑形象”年活動(dòng)，在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、軟、混等突出問(wèn)題。治疲最重要的是大力提倡雷厲風(fēng)行、邊說(shuō)邊干的精神，堅(jiān)決反對(duì)效率低下、敷衍了事的行為；治散最重要的是大力提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上的團(tuán)隊(duì)精神，堅(jiān)決反對(duì)自以為是、各自為政的行為；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只爭(zhēng)朝夕的精神，堅(jiān)決反對(duì)四平八穩(wěn)、走一步算一步的行為；治軟最重要的是大力提倡敢于負(fù)責(zé)、動(dòng)真碰硬的精神，堅(jiān)決反對(duì)大事不做主、難事繞著走的行為；治混最重要的是大力提倡愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神，堅(jiān)決反對(duì)得過(guò)且過(guò)、蒙混過(guò)關(guān)的行為。

3、突出責(zé)任措施，完善工作機(jī)制。貫徹省黨代會(huì)精神，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，最為關(guān)鍵的就是各級(jí)各部門(mén)要在責(zé)任上再明確、再細(xì)化，在抓落實(shí)上有科學(xué)合理的保障體系。一是明確責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，省市區(qū)黨代會(huì)精神和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署能否到位，各級(jí)組織要明確領(lǐng)導(dǎo)干部的教育責(zé)任、制度責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、懲治責(zé)任和落實(shí)責(zé)任，建立工作責(zé)任追究制，進(jìn)一步量化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，把抓落實(shí)的責(zé)任推到位。二是完善措施抓落實(shí)。要深刻領(lǐng)會(huì)“四抓三支撐”精神實(shí)質(zhì)，扎實(shí)有效地抓好黨代會(huì)任務(wù)的落實(shí)，即發(fā)展的任務(wù)要落實(shí)，和諧的任務(wù)要落實(shí)，黨建的任務(wù)要落實(shí)。當(dāng)前把廣大黨員和干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省黨代會(huì)精神上來(lái)，最迫切的任務(wù)就是要全面完成今年工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。再有一個(gè)月時(shí)間，全年工作任務(wù)完成應(yīng)該過(guò)半，從前一階段重點(diǎn)工作督查情況來(lái)看，一些部門(mén)、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作起點(diǎn)不夠高，欠賬比較大，工作紀(jì)律松懈，工作方式、方法還不對(duì)頭，無(wú)論從工作質(zhì)量上還是工作效率上，差距還比較大。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)定今年工作的目標(biāo)信心，學(xué)習(xí)、吸取、借鑒，及時(shí)改進(jìn)措施，不斷完善工作機(jī)制，以工作實(shí)績(jī)來(lái)貫徹省市區(qū)黨代會(huì)精神，檢驗(yàn)抓落實(shí)的成效。

4、突出宣傳學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想行動(dòng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，精心組織，認(rèn)真開(kāi)展，全面落實(shí)。一是集中開(kāi)展“集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”。從現(xiàn)在開(kāi)始，集中一月時(shí)間，在全區(qū)上下廣泛開(kāi)展以“學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”為主題的形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。二是打好“輿論宣傳戰(zhàn)役”。宣傳部門(mén)、各新聞媒體、區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站要把宣傳省黨代會(huì)精神作為重中之重，精心策劃，制定方案，集中力量打好輿論宣傳戰(zhàn)役。三是實(shí)施“無(wú)會(huì)抓落實(shí)行動(dòng)”。從現(xiàn)在開(kāi)始，利用三個(gè)月時(shí)間，在全區(qū)開(kāi)展“無(wú)會(huì)抓落實(shí)行動(dòng)”，督促各級(jí)各部門(mén)以省黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，切實(shí)抓好全區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)貫徹省黨代會(huì)精神。

同志們，省十一次黨代會(huì)的圓滿召開(kāi)，為我們抓好今年的各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，更為我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向，我們要以嶄新的工作風(fēng)貌和更加奮發(fā)有為的精神，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。

[，感謝原作者]

第四篇：縣長(zhǎng)在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

凝聚共識(shí)

沉著應(yīng)戰(zhàn)

堅(jiān)定不移加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

——在縣委全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

縣長(zhǎng)

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同志們: 剛才，****書(shū)記代表縣委常委會(huì)作的工作報(bào)告，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第九次黨代會(huì)、省委九屆七次全會(huì)、市第三次黨代會(huì)、市委三屆四次全會(huì)精神，全面總結(jié)2013年工作，深刻分析當(dāng)前形勢(shì)，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、總體要求和工作重點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、創(chuàng)新舉措、推動(dòng)工作，具有重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講三點(diǎn)。

一、抓早搶先，迎風(fēng)破浪，2013年經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)顯著

2013年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力大，自然災(zāi)害頻發(fā)，我縣固定資產(chǎn)投資基數(shù)大、指標(biāo)高、任務(wù)重，財(cái)源支撐少，財(cái)政自給能力弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)多、綜合整治任務(wù)

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重，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建時(shí)間緊等嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，按照中央、省、市的決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有快”的總體要求，科學(xué)謀劃，沉著應(yīng)對(duì)，早安排、早部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂責(zé)任狀，細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤督查督辦，堅(jiān)定不移抓投資，堅(jiān)持不懈抓民生，堅(jiān)決果斷抓治理，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)，如期兌現(xiàn)了新一屆政府年初在人代會(huì)上作出的莊嚴(yán)承諾，實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”。初步測(cè)算，完成生產(chǎn)總值**%，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值**億元，增長(zhǎng)**%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值**億元，增長(zhǎng)**%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值**億元，增長(zhǎng)**%。完成財(cái)政總收入**億元，增長(zhǎng)**%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入**億元，增長(zhǎng)**%。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資**億元，增長(zhǎng)**%。農(nóng)民人均純收入達(dá)**元，增長(zhǎng)**%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)**元，增長(zhǎng)**%。一年來(lái)，我們咬緊牙根，逆流而上，克服發(fā)展道路上的重重困難，全力以赴抓好了以下幾方面工作：

第一，花大力氣下狠功夫，千方百計(jì)保增長(zhǎng)。研究出臺(tái)十六屆人民政府工作規(guī)則，制定印發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)、資金撥付等四個(gè)管理制度，成立保增長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的分析研究，確保固定資產(chǎn)投資有效增長(zhǎng)。采取“抓－ 2－

大不放小、應(yīng)征盡征”，“依法統(tǒng)計(jì)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”的財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)工作舉措，切實(shí)增加財(cái)稅收入。堅(jiān)持“一月一分析、一季一總結(jié)”和跟蹤督查，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。具體做到了“五抓”：一抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)，完成農(nóng)作物播種**萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量達(dá)**萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)**年增長(zhǎng)，年均增幅在**%以上。大力發(fā)展以核桃、花椒、水果、中藥材為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)完成種植**萬(wàn)畝；種植烤煙**萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉**萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入**萬(wàn)元，煙葉稅**萬(wàn)元。高度重視動(dòng)物疫病防治，畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)年末大小家畜存欄**萬(wàn)頭（只），畜牧產(chǎn)值達(dá)**億元。按時(shí)足額兌現(xiàn)農(nóng)資綜合直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等各種支農(nóng)惠農(nóng)資金**萬(wàn)元，建立**個(gè)惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)全覆蓋。深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施農(nóng)田水利、新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治、農(nóng)村道路硬化、一事一議等工程，有效改善群眾生產(chǎn)生活條件，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值**億元，增長(zhǎng)**%。二抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)。不斷改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大煤炭資源整合開(kāi)發(fā)力度，實(shí)施水電站增容擴(kuò)效、風(fēng)電站建設(shè)等工程，提高能源產(chǎn)值。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)和政策支持，深入開(kāi)展政、銀、企合作，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，不斷增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值**億元，－3－

同比增長(zhǎng)**%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值**億元，同比增長(zhǎng)**%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)利稅總額**億元，同比增長(zhǎng)**%。三抓商貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理，旅游綜合經(jīng)濟(jì)不斷提高，接待海內(nèi)外游客**萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入**億元。有序推進(jìn)交通運(yùn)輸、郵電通信、商貿(mào)流通、金融等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額**億元，增長(zhǎng)13.4%。四抓項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)投資保增長(zhǎng)。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，加大招商引資力度，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快市政建設(shè)步伐，扎實(shí)開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。五抓農(nóng)民增收保增長(zhǎng)。加大“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作推進(jìn)力度，完成轉(zhuǎn)戶**人，超額完成目標(biāo)任務(wù)。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，促進(jìn)農(nóng)民增收。

第二，破新難題下苦功夫，抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多次到省級(jí)部門(mén)匯報(bào)爭(zhēng)取落實(shí)項(xiàng)目資金。有針對(duì)性地組織申報(bào)項(xiàng)目，對(duì)已上報(bào)的項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，積極向上匯報(bào)銜接，確保項(xiàng)目落地建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展本地企業(yè)、引進(jìn)有實(shí)力的外資企業(yè)，建立完善招商引資項(xiàng)目退出機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目法人責(zé)任制，強(qiáng)化資金監(jiān)管，倒排項(xiàng)目工期，加快項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目質(zhì)量。－ 4－

**建設(shè)加快推進(jìn)；**、**，**治理等市政工程完成建設(shè)；煤礦技改工程竣工并通過(guò)驗(yàn)收；年產(chǎn)**噸藥木瓜生產(chǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，**萬(wàn)畝馬鈴薯生產(chǎn)基地完成建設(shè)；農(nóng)村危房改造、校安工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；**、**、**開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目加快建設(shè)；**深度貧困村綜合發(fā)展項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；灌溉渠道修復(fù)，農(nóng)村飲水安全，**、**等水庫(kù)建設(shè)，縣城輸水管道和水廠改擴(kuò)建等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；**改擴(kuò)建、**啟動(dòng)實(shí)施；土地開(kāi)發(fā)整理、泥石流災(zāi)害治理項(xiàng)目步伐加快。全年開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目**項(xiàng)，竣工**項(xiàng)，在建**項(xiàng)，其中完成投資在**萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目有**項(xiàng)。

第三，用真本事下實(shí)功夫，保障和改善民生。以民生無(wú)小事為根本，用頂?shù)米毫?、?dān)得起責(zé)任、舍得多投入的本事，緊密銜接保增長(zhǎng)與惠民生，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、教育均衡、老年事業(yè)、住房保障、防災(zāi)減災(zāi)等方面建設(shè)，不斷完善民生保障體制機(jī)制，有效改善民生。加大教育基礎(chǔ)投入，實(shí)施骨干教師津貼制度，不斷增強(qiáng)師資力量，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療條件，有序推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。廣泛開(kāi)展文化活動(dòng)，文體廣電事業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)**人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)**人，困難人員就業(yè)**人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為**%。支付**萬(wàn)元，解決

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**名民辦和代課教師遺留問(wèn)題；投入**萬(wàn)元，解決**名天保一次性安置職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼問(wèn)題；發(fā)放農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金**萬(wàn)元；建成**，為群眾節(jié)支**多萬(wàn)元。實(shí)施農(nóng)村危房改造**戶，廉租房和公租房**套，安居工程**戶，補(bǔ)貼低收入家庭住房**戶，兌現(xiàn)在職人員住房補(bǔ)貼**萬(wàn)元。

第四，謀新舉措下真功夫，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化森林防火工作，推行政府、林業(yè)部門(mén)、天保實(shí)施單位、森林防火成員單位“四線責(zé)任制”，落實(shí)第一責(zé)任人、主要責(zé)任人、重要責(zé)任人和直接責(zé)任人“四個(gè)責(zé)任人”制度，嚴(yán)格執(zhí)行憑證限額采伐，增聘管護(hù)人員，加強(qiáng)卡點(diǎn)工作力度，廣泛開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)、城鄉(xiāng)綠化活動(dòng)。狠抓耕地保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、國(guó)土資源珍惜利用和水土流失治理工作。開(kāi)展礦山執(zhí)法檢查，堅(jiān)決取締私挖亂采、破壞資源環(huán)境行為；強(qiáng)化煤礦及非煤礦山企業(yè)污染治理、植被恢復(fù)等工作，遏制生態(tài)環(huán)境惡化。實(shí)施沼氣池、節(jié)柴改灶、微小水電和太陽(yáng)能推廣等節(jié)能工程，強(qiáng)化減排督查工作，單位GDP能耗下降**%。

第五，抓執(zhí)行力下深功夫，促進(jìn)政府自身建設(shè)。結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，加大作風(fēng)督查和問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅懲戒。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和工作作風(fēng)，做到聽(tīng)實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，弘揚(yáng)艱苦奮－ 6－

斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格控制公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，做好增收節(jié)支工作，切實(shí)降低行政成本。重點(diǎn)解決“形象工程”和“政績(jī)工程”等問(wèn)題。規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、考核評(píng)比，提高依法行政水平；行政復(fù)議與行政訴訟工作有效銜接，政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)工作扎實(shí)開(kāi)展，不斷縮短辦事時(shí)限，提高了工作效率。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。執(zhí)行力不斷得到強(qiáng)化，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的議事決策水平明顯提高，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，辦事難、落實(shí)難問(wèn)題得到有效解決，為完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。

第六，出新思路下硬功夫，推進(jìn)平安創(chuàng)建。深入開(kāi)展道路交通、礦山、食品藥品等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，2013年交通事故死亡**人，同比減少**人。深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加強(qiáng)艾滋病防治工作。強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處理社會(huì)各類矛盾。保持高壓態(tài)勢(shì)，多措并舉嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性和惡性違法犯罪行為，不斷提高市民的安全感，群眾滿意度和安全感測(cè)評(píng)，由全省第**位上升至**位。

二、深刻領(lǐng)會(huì)，找準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)，全面落實(shí)深化改革各項(xiàng)工作部署 2014年是深入貫徹十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省、市深化改革精神的第一年，是**人民政府執(zhí)政的第

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二年。省委九屆七次全會(huì)、市委三屆四次全會(huì)對(duì)深化改革工作，作出了明確的安排部署，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市和縣委的決策部署上來(lái)，認(rèn)真抓好行政體制、財(cái)稅體制、金融體制、重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制等經(jīng)濟(jì)體制改革方面的工作。為扎實(shí)做好我縣改革工作，爭(zhēng)取主動(dòng)，我們要具體做到“四抓”：一抓學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。深入學(xué)習(xí)改革精神，深刻領(lǐng)會(huì)改革的內(nèi)涵、意義、重要性和必要性，吃透政策，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。二抓分析研究。認(rèn)真分析我縣實(shí)際，解放思想，找準(zhǔn)改革工作的切入點(diǎn)和突破口，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)改革工作有序開(kāi)展。三抓作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)改變工作作風(fēng)，避免形式主義，突出解決作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力、效率不高，不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，要抓住關(guān)鍵，精心組織、細(xì)化措施，逐一推進(jìn)，形成“想好了就要提出來(lái)，提出來(lái)了就要研究，研究了就要有結(jié)果，凡是定了的就要干，干了就要干好”的工作格局。四抓推進(jìn)落實(shí)。一是全力推進(jìn)行政體制改革。搞好上下聯(lián)系，承接好下放的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)政府監(jiān)管能力建設(shè)，做到政府該放的權(quán)堅(jiān)決放開(kāi)放到位，政府該管的事堅(jiān)決管住管好。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，公開(kāi)行政權(quán)力清單，強(qiáng)化部門(mén)職能職責(zé)，提高干事創(chuàng)業(yè)能力，加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。二是有效推進(jìn)財(cái)稅體制改－ 8－

革。增強(qiáng)預(yù)算管理透明度，清理整合規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，逐步完善部門(mén)預(yù)算制度，健全財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式。三是深入推進(jìn)金融體制改革。逐步引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)入駐**，完善金融管理體制機(jī)制，繁榮金融市場(chǎng)，激發(fā)金融發(fā)展活力，加大金融對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和園區(qū)的支持力度，提高金融服務(wù)能力。四是穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制改革。努力推進(jìn)電力、煤炭等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域。穩(wěn)定生豬市場(chǎng)和電力價(jià)格；堅(jiān)決整治“兩違”，控制土地私買私賣，進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)。五是深化推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制改革。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作；進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，加快整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“一事一議”和村容村貌整治工程。

三、統(tǒng)籌謀劃，沉著應(yīng)戰(zhàn)，攻克2014年經(jīng)濟(jì)工作堡壘

今年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第四年，也是落實(shí)省政府三個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神最重要的一年，會(huì)議確定的項(xiàng)目任務(wù)均要求在2015年前完成。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義深遠(yuǎn)、使命光榮、責(zé)任重大。

按照中央、省、市對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，以“穩(wěn)中求進(jìn)”為總基調(diào)，我們結(jié)合“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定了2014

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年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，其中規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成**億元，主要從實(shí)事求是的角度有以下幾點(diǎn)考慮：

第一點(diǎn)，核定基數(shù)過(guò)大。**********。第二點(diǎn)，增幅目標(biāo)過(guò)高。**********。第三點(diǎn)，項(xiàng)目支撐不足。**********。

綜合以上因素，我們認(rèn)為，固定資產(chǎn)投資增速調(diào)整，既不能違背**發(fā)展的實(shí)際，盲目追求高增長(zhǎng)，又不能把目標(biāo)定得過(guò)低，影響整體發(fā)展的進(jìn)度，從而拖全市的后腿，應(yīng)該準(zhǔn)確把握尺度，處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展。將規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資目標(biāo)確定為**億元，既不會(huì)影響**整體發(fā)展速度，又不違背“十二五”規(guī)劃發(fā)展綱要，反而有利于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)連續(xù)性、持續(xù)性發(fā)展。

對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作，**書(shū)記剛才已經(jīng)作了全面的安排部署，要順利實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，圓滿完成“十二五”規(guī)劃和確定的各項(xiàng)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，我們務(wù)必要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中精力，舉全縣之力，撬動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因此，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域提前發(fā)起總攻，利用今明兩年的時(shí)間攻克各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第一，主攻農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署，突出特色“抓”調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)馬鈴薯、蕎麥、蔬菜、烤煙等農(nóng)作物種植，大力推進(jìn)－ 10－

核桃、蘋(píng)果、花椒、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益；依托科技“快”調(diào)整，發(fā)掘本地農(nóng)業(yè)土專家、引進(jìn)外地專家，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐；典型示范“帶”調(diào)整，充分發(fā)揮示范戶、規(guī)模大戶、龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值；用活資金“助”調(diào)整，擠出資金用“四兩撥千斤”的辦法引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戶均有一項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化科技增糧措施，提高復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)。實(shí)施人畜飲水安全、水庫(kù)干支渠防滲、“五小”水利、農(nóng)村蓄水灌溉建設(shè)；開(kāi)展中低產(chǎn)田改造、土地整治開(kāi)發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、農(nóng)村路網(wǎng)、“一事一議”等工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。重視綠色食品生產(chǎn)，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鞏固發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)**示范基地，著力提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治，擴(kuò)大規(guī)范化養(yǎng)殖規(guī)模，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值。兌現(xiàn)各種支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、家電下鄉(xiāng)等政策，加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，增加勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入**元，增長(zhǎng)**%。

第二，強(qiáng)攻工業(yè)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，堅(jiān)決破除非法利益格局，徹底糾正各類涉礦違法行為，全面加強(qiáng)礦政管理，深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快**、**和**開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，－11－

加快引入講誠(chéng)信有實(shí)力的合作企業(yè)入駐園區(qū)，加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。繼續(xù)實(shí)施**、**、**等項(xiàng)目，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。加快實(shí)施水電站增效擴(kuò)容、變電站改造等工程，建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)和水電站，不斷提升能源工業(yè)產(chǎn)值。強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。

第三，力攻旅游商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。理順、健全景區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升通信、商貿(mào)、娛樂(lè)、餐飲等服務(wù)業(yè)，提高旅游接待服務(wù)水平。著力開(kāi)發(fā)**、**、**等土特產(chǎn)商品，推動(dòng)商貿(mào)物流快速發(fā)展；加強(qiáng)旅游文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造特色旅游景點(diǎn)，積極拓展國(guó)內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)，促使旅游經(jīng)濟(jì)由景區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合經(jīng)濟(jì)、惠民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，建立良好的旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額**億元，增長(zhǎng)**%。

第四，狠攻基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為基點(diǎn)，有針對(duì)性地儲(chǔ)備、申報(bào)項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，促使項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。立足自身資源優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力構(gòu)建招商引資的環(huán)境高地、政策高地、投資洼地，吸引投資商來(lái)寧參與開(kāi)發(fā)建設(shè)；完善招商引資退出機(jī)制，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的履約率和資金到位率。加快推進(jìn)**、**、**、**等重大項(xiàng)目建設(shè)；積極開(kāi)展**前期工作；實(shí)施**、**、**等建－ 12－

設(shè)項(xiàng)目；爭(zhēng)取**、**、**等項(xiàng)目；盡快完善縣城總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，著力打造**新縣城。確保全年新開(kāi)工建設(shè)**個(gè)項(xiàng)目以上，完成固定資產(chǎn)投資**億元以上。

第五，齊攻民生保障。齊心協(xié)力，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題扎實(shí)工作，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。合理調(diào)整校點(diǎn)布局，實(shí)施校安工程，加快推進(jìn)學(xué)前教育，鞏固“兩基”水平，進(jìn)一步發(fā)展高中和職業(yè)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)實(shí)施**津貼制，提高辦學(xué)水平。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)**遷建工程，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障和傷殘死亡家庭扶助制度，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高公共醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施安居工程、危房改造、公租房和廉租房建設(shè)，落實(shí)住房補(bǔ)貼政策，切實(shí)解決困難群眾住房問(wèn)題。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)村敬老院、農(nóng)村社區(qū)老年活動(dòng)中心建設(shè)，解決老有所養(yǎng)問(wèn)題。高度關(guān)注困難群體生產(chǎn)生活，落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，拓寬就業(yè)渠道，完成招錄公務(wù)員**名、事業(yè)人員**名，新增就業(yè)人員**人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)以內(nèi)。完成農(nóng)轉(zhuǎn)城**人目標(biāo)。改善公共文化設(shè)施，大力保護(hù)、挖掘、弘揚(yáng)民族文化，引導(dǎo)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展群眾文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，提高廣播電視入戶率，不斷豐富群眾文化生活。

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第六，重攻生態(tài)環(huán)保。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行憑證限額采伐，加大依法治林力度，不讓一寸林地受侵犯，不讓一分山林被破壞。實(shí)行天保單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林權(quán)所有人分片包干責(zé)任制，采取扣除管護(hù)資金、公益林補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式，加強(qiáng)森林防火工作。堅(jiān)決保護(hù)城鎮(zhèn)面山，以永久性的標(biāo)識(shí)牌劃清農(nóng)地和林地界線，指定專業(yè)護(hù)林員以村為界死看死守；實(shí)施植樹(shù)造林、封山育林等工程，加強(qiáng)后期管理，保證苗木成活率，避免年年栽樹(shù)年年不成林，恢復(fù)城鎮(zhèn)面山植被。實(shí)施林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、珍稀樹(shù)種保護(hù)與開(kāi)發(fā)、商品林基地、退耕還林及陡坡地生態(tài)治理、中低產(chǎn)林改造、天然林保護(hù)和石漠化治理等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施**、**、**工程；繼續(xù)**工程；實(shí)施沼氣池、節(jié)柴改灶、微小水電和太陽(yáng)能推廣等節(jié)能工程，實(shí)施農(nóng)村能源建設(shè)、**及**建設(shè)項(xiàng)目，提升**的排污效能，單位GDP能耗控制在省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)以內(nèi)。

2014年，將全面開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們要深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔意識(shí)、法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，深入開(kāi)展社會(huì)綜合治理，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任－ 14－

制，健全食品藥品安全監(jiān)管體系，建設(shè)人民滿意型政府。

再過(guò)十多天，就是春節(jié)了，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門(mén)要高度重視道路交通、森林防火和食品藥品安全，控制物價(jià)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，關(guān)心特殊困難群體，妥善化解社會(huì)各類矛盾，嚴(yán)密防范處置各類突發(fā)事件，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓全縣各族人民過(guò)上一個(gè)平安、歡樂(lè)、祥和的春節(jié)。

同志們，深化改革、加快發(fā)展的動(dòng)員令已經(jīng)發(fā)出，攻克堡壘的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們要甩開(kāi)膀子、邁出步子，披荊斬棘、沉著應(yīng)戰(zhàn)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)更全面、更協(xié)調(diào)、更科學(xué)發(fā)展，與全市、全省同步建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)！

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第五篇：縣委副書(shū)記代縣長(zhǎng)在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：縣委副書(shū)記代縣長(zhǎng)在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議是在“十一五”剛剛起步，全縣上下加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，崔書(shū)記作了一個(gè)很好的報(bào)告，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀分析，準(zhǔn)確把握上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)

今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加自覺(jué)地把經(jīng)濟(jì)工作的重心轉(zhuǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，更加有力地推進(jìn)改革開(kāi)放，更加扎實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，基本實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的良好開(kāi)局。上半年，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值_億元，同比增長(zhǎng)_。其中一、二、三產(chǎn)分別達(dá)__萬(wàn)元、__萬(wàn)元、__萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)_、_和_。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資_萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)_。完成財(cái)政總收入_萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.3，完成地方財(cái)政收入_萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)_。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入_元，同比增長(zhǎng)_。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入_元，同比增長(zhǎng)_。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。夏糧獲得豐收，完成夏糧播種面積5萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)夏糧總產(chǎn)量達(dá)1.03萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)4.7。畜牧產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持強(qiáng)鄉(xiāng)壯村、大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出抓好品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高生豬的出欄率和商品率，生豬飼養(yǎng)量達(dá)10萬(wàn)頭，出欄2.9萬(wàn)頭，同比分別增長(zhǎng)5、13.8，發(fā)展養(yǎng)殖大戶145戶，累計(jì)完成人工種草5600畝，建成正大模式示范點(diǎn)10處；禽流感、口蹄疫等疫病防治工作取得階段性成效。以中藥材產(chǎn)業(yè)GAP基地建設(shè)為突破，堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)，典型示范，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，建成31個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化連片種植示范點(diǎn)，發(fā)展藥材種植大戶350戶，新發(fā)展草本藥材4.57萬(wàn)畝、青蒿8000畝、魔芋4600畝、絞股蘭2000畝。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，省、市、縣確定的11個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展順利，6個(gè)省市試點(diǎn)村規(guī)劃全面完成，特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色民居等重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容全面啟動(dòng)。17個(gè)在建重點(diǎn)村和10個(gè)新布點(diǎn)重點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展順利，生態(tài)移民工程順利啟動(dòng)。新修人畜飲水工程6處，新修灌溉渠道11公里，新修河堤500米。加強(qiáng)了191萬(wàn)畝天然林和14.39萬(wàn)畝退耕還林管護(hù)，完成公益林建設(shè)5000畝。

（二）工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高。完成工業(yè)總產(chǎn)值6918萬(wàn)元，同比略有增長(zhǎng)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值2223萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31，實(shí)現(xiàn)銷售收入2189萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50。礦產(chǎn)工業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下，深入推進(jìn)技改，實(shí)現(xiàn)突破增長(zhǎng)，上半年，規(guī)模以上煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1923萬(wàn)元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的86.5，其中茅坪煤礦、棒棒橋?yàn)趁簶I(yè)有限公司拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值上漲18，精洗煤廠建設(shè)進(jìn)展順利，曙坪小辦溪釩礦開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行。建材工業(yè)受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮拉動(dòng)，產(chǎn)銷兩旺，水泥產(chǎn)品供不應(yīng)求?？h制藥廠技改穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家一類新藥八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新藥開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展。電力工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高，能源供應(yīng)和供電安全得到保障。商貿(mào)流通企業(yè)改制順利推進(jìn)，列入計(jì)劃的8個(gè)商貿(mào)流通改制企業(yè)已完成4個(gè)，預(yù)計(jì)10月底可全面完成。非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值9859萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.5。

（三）項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。按照“項(xiàng)目建設(shè)年”要求，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工項(xiàng)目32個(gè)，完成投資6440萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10。公路交通建設(shè)再掀新高潮，平鎮(zhèn)二級(jí)路續(xù)建工程進(jìn)展順利，可望8月底全面竣工，207省道升級(jí)改造全面開(kāi)工，21條100公里通村水泥路建設(shè)工程全面鋪開(kāi)，完成路基改造80公里。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，中心廣場(chǎng)、政務(wù)大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)步伐加快，縣城兩個(gè)入口美化工程、電站灣路面鋪設(shè)工程、政府小區(qū)路改造工程全面完成，上新街人行道彩磚鋪設(shè)全面動(dòng)工。南江大道建設(shè)進(jìn)展順利，征地拆遷工作即將完成?？h城供水?dāng)U改工程完成工程進(jìn)度30％，竹溪河滑坡一期治理工程順利完成。曾家、牛頭店、鐘寶三個(gè)中心集鎮(zhèn)和6個(gè)鄉(xiāng)政府所在地集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，配套功能不斷完善。城關(guān)初中實(shí)驗(yàn)樓、中小學(xué)危房改造、文化館綜合樓改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。投資7560萬(wàn)元的110KV鎮(zhèn)坪輸變電工程正式開(kāi)工建設(shè)。招商引資工作取得新成效，通過(guò)“西洽會(huì)”、龍舟節(jié)等多種招商形式，簽訂涉及小水電、礦產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目合同8個(gè)，引進(jìn)外地資金1.57億元，對(duì)外開(kāi)放步伐進(jìn)一步加快。

（四）財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)。堅(jiān)持大小稅并重、稅收收入和非稅收入并重、積極創(chuàng)收和爭(zhēng)取支持并重的方針，以規(guī)范和完善煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理為重點(diǎn)，狠抓稅收征管，做到了各類收入應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入“雙過(guò)半”目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)政資金調(diào)度管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，規(guī)范政府采購(gòu)行為，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高了財(cái)政資金使用效益。財(cái)政改革深入推進(jìn)，部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等方面制度執(zhí)行良好，財(cái)政收支分類、鄉(xiāng)財(cái)

鄉(xiāng)用縣監(jiān)管等體制改革得到深化，公共財(cái)政管理體制逐步完善。金融工作健康運(yùn)行，存貸款持續(xù)增加，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。

（五）社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利推進(jìn)，全縣1.18萬(wàn)名學(xué)生享受了“兩免一補(bǔ)”政策，補(bǔ)助資金達(dá)113.9萬(wàn)元。計(jì)劃生育“三查三清”扎實(shí)有力，共完成重點(diǎn)對(duì)象“三查”5473人次，落實(shí)

各種節(jié)育手術(shù)308例，生育秩序逐步規(guī)范，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。以計(jì)劃免疫為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，接種率為90，地方病、傳染病防治和母嬰保健工作穩(wěn)步推進(jìn)，防氟（砷）爐改造工程全面啟動(dòng)。群眾性文化活動(dòng)豐富多彩，文化事業(yè)健康發(fā)展。旅游招商引資工作取得新進(jìn)展，發(fā)展勢(shì)頭良好。城鄉(xiāng)戶籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn)?？萍脊ぷ鳛椤叭r(nóng)”服務(wù)的力度進(jìn)一步加大。高度重視就業(yè)和社會(huì)保障工作，城市低保、農(nóng)村低保做到了應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)及農(nóng)村五保戶、特困戶救助體系不斷完善。

（六）全縣社會(huì)穩(wěn)定和諧。高度重視防汛防滑工作，完善了防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)預(yù)案，深入開(kāi)展了汛前大檢查，落實(shí)了重要河段、集鎮(zhèn)、人口稠密區(qū)、低凹危險(xiǎn)處、滑坡險(xiǎn)段、電站水利等重點(diǎn)工程、危房校舍等重要部位防汛防滑責(zé)任，防汛防滑預(yù)警監(jiān)測(cè)體系不斷健全，災(zāi)害性天氣預(yù)警能力得到加強(qiáng)，奪取了抗旱保收的階段性勝利。高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)持以杜絕特大事故、減少重大事故、控制一般事故為目標(biāo)，突出專項(xiàng)整治，狠抓隱患整改，安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。認(rèn)真開(kāi)展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建，依法打擊各類犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作得到夯實(shí)。以“一控制兩下降”為目標(biāo)，加強(qiáng)信訪積案排查和辦理，及時(shí)化解各類矛盾，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在一些問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)增速與我們的預(yù)期目標(biāo)存在差距，部分指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，龍頭企業(yè)帶動(dòng)效益不明顯，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)；重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工不足，進(jìn)度緩慢，投資欠帳較大；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次低，增長(zhǎng)方式粗放，農(nóng)民增收乏力；部分干部加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng)，思想解放程度不高，抓落實(shí)的精力不夠集中，解決焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題缺乏有效手段；安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，人員傷亡事故時(shí)有發(fā)生，保穩(wěn)定任務(wù)艱巨。對(duì)此，我們務(wù)必正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),堅(jiān)定縣委年初確定的目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖,以更加強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí),更加濃厚的發(fā)展氛圍,更加扎實(shí)的工作作風(fēng),確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。

二、咬定目標(biāo),全力抓好下半年各項(xiàng)工作

（一）強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，按照中央20字方針和省委、省政府提出的“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破”的基本思路，我縣新農(nóng)村建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持“特色產(chǎn)業(yè)鮮明、農(nóng)民增收有門(mén)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、家庭生活殷實(shí)”的要求，實(shí)施重點(diǎn)突破，確保取得實(shí)效。一要著力壯大綠色產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府關(guān)于突破綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，我縣要繼續(xù)緊緊圍繞“123”富民工程，實(shí)現(xiàn)人均千斤糧、2畝藥、3頭豬的目標(biāo)。畜牧產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高商品率為目標(biāo)，繼續(xù)加大品種改良、正大模式、疫病防治、圈廁沼配套、飼草種植等五大關(guān)鍵措施的落實(shí)，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益，完成生豬飼養(yǎng)量15萬(wàn)頭、出欄8萬(wàn)頭目標(biāo)，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。藥材產(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)定發(fā)展玄參、黃連等地道優(yōu)勢(shì)品種的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移地走訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展魔芋、青蒿、絞股蘭等定單產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。毫不放松糧食生產(chǎn)，狠抓夏糧適時(shí)收獲，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉(cāng)，確保全年糧食總產(chǎn)量達(dá)2.7萬(wàn)噸。嚴(yán)格兌現(xiàn)種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼政策，切實(shí)提高農(nóng)民種植糧食的積極性。全力組織搞好以板栗、獼猴桃、五味子、橡子、核桃等為主的林副產(chǎn)品秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。二要切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。以“路、電、水、沼”為重點(diǎn)，加快農(nóng)村公路、水利農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境、安全飲水、土地復(fù)墾等工程建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，不折不扣地完成100公里村道硬化任務(wù)，建成便民橋10座，完成人畜飲水工程6處，解決1716人飲水困難，完成沼氣建設(shè)200口，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展林業(yè)會(huì)戰(zhàn)，全面完成退耕還林管護(hù)和公益林建設(shè)任務(wù)，切實(shí)搞好天然林保護(hù)和封山育林工程。三要加快推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)步伐。進(jìn)一步鞏固和提高12個(gè)已驗(yàn)收的扶貧重點(diǎn)村建設(shè)水平，繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目、資金捆綁使用，全力突破17個(gè)在建重點(diǎn)村建設(shè)和新布點(diǎn)的10個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。加快實(shí)施搬遷式扶貧和生態(tài)移民項(xiàng)目。

（二）切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，沖刺計(jì)劃任務(wù)。按照“項(xiàng)目建設(shè)年”工作要求，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13的目標(biāo)不動(dòng)搖。一要扎扎實(shí)實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目的責(zé)任機(jī)制，加大已審批開(kāi)工建設(shè)的小型水利、農(nóng)田、人畜飲水、公路交通等國(guó)家投資的項(xiàng)目建設(shè)力度。加大項(xiàng)目建設(shè)督促檢查力度，對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢的雙河口電站、浪河電站、小河生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目要采取得力措施，逐一清理，找準(zhǔn)癥結(jié)，加快進(jìn)度；對(duì)計(jì)劃開(kāi)工而未開(kāi)工的樟樹(shù)潭電站等項(xiàng)目，要督促其盡快開(kāi)工建設(shè)；對(duì)可望在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的斐河電站、八寶溪電站等項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)造條件提前開(kāi)工建設(shè)。二要切實(shí)抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取和引進(jìn)。認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，深入研究國(guó)家投資政策，準(zhǔn)確把握投資動(dòng)態(tài)，以綠色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、社會(huì)事業(yè)和城市建設(shè)為重點(diǎn)，高質(zhì)量策劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步樹(shù)立全局抓項(xiàng)目的意識(shí)，加大跑市進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，以堅(jiān)韌的精神、開(kāi)放的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、熱忱的服務(wù)，爭(zhēng)取一批帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。三要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。深入開(kāi)展投資環(huán)境整治，對(duì)破壞、阻礙投資環(huán)境建設(shè)的人和事，要嚴(yán)查重處，決不姑息。嚴(yán)肅項(xiàng)目建設(shè)紀(jì)律，嚴(yán)防“三亂”反彈，嚴(yán)查各級(jí)干部在工程建設(shè)中的以權(quán)謀私、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，為項(xiàng)目建設(shè)大開(kāi)“綠燈”，全力做好涉關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷、移民安置、后勤保障、環(huán)境協(xié)調(diào)等工作，促進(jìn)項(xiàng)目又快又好地實(shí)施。

（三）以突破發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，力促工業(yè)提速升級(jí)。按照“短期抓礦產(chǎn)和建材、中期抓食品和農(nóng)產(chǎn)品加工、長(zhǎng)期抓水電開(kāi)發(fā)和醫(yī)藥工業(yè)”的發(fā)展思路，全面提升特色工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一要突出抓好礦產(chǎn)工業(yè)。積極扶持規(guī)模企業(yè)，淘汰重組生產(chǎn)規(guī)模小、安全水平低、企業(yè)效益差的小井小礦，著力組建以大河煤礦、茅坪煤礦為主體的煤業(yè)總公司和謝家坡煤礦、劉家臺(tái)煤礦煤業(yè)分公司，加快精洗煤廠和小辦溪釩礦建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)工業(yè)突破發(fā)展。二要深度開(kāi)發(fā)水電工業(yè)。調(diào)動(dòng)一切積極力量，全力為水電建設(shè)搞好服務(wù)，督促雙河口電站盡快全面復(fù)工，加快浪河電站建設(shè)步伐，盡快開(kāi)工建設(shè)樟樹(shù)潭電站、斐河電站、八寶溪電站。加快110KV鎮(zhèn)坪輸變電工程建設(shè)，有效解決小水電上網(wǎng)問(wèn)題。三要積極擴(kuò)張食品工業(yè)。美味佳公司和地道臘肉廠要加大資金籌措力度，加快企業(yè)技改和新產(chǎn)品研發(fā)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，搶抓下半年銷售旺季，突出抓好以生豬為主的原材料組織收購(gòu)，千方百計(jì)搞好特色臘肉系列產(chǎn)品的銷售，做大做強(qiáng)“鎮(zhèn)坪綠色臘肉”名牌。積極發(fā)展洋芋、蘿卜、土雞、板栗、核桃、香菇等名優(yōu)食品綜合開(kāi)發(fā)，壯大食品工業(yè)。四要適勢(shì)發(fā)展建材工業(yè)，水泥廠要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工和電力供應(yīng)質(zhì)量好轉(zhuǎn)的有利時(shí)機(jī)，提高生產(chǎn)能力，開(kāi)足馬力組織生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)需求。五要穩(wěn)步壯大醫(yī)藥工業(yè)。制藥廠要克服困難，創(chuàng)新思路，在穩(wěn)定葛根素原材料生產(chǎn)和銷售的基礎(chǔ)上，突出抓好八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新產(chǎn)品研發(fā)，提高五味子、獼猴桃等綠色飲品生產(chǎn)能力，加大對(duì)外合作，積極尋求企業(yè)發(fā)展新路子。六要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，全面完成商貿(mào)流通企業(yè)改制任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

（四）切實(shí)加快縣城建設(shè)，著力提升城市品位。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明衛(wèi)生縣城目標(biāo)，大力實(shí)施新一輪亮化、綠化、美化、凈化、暢通、安居、服務(wù)、文體、休閑、網(wǎng)改等“十大工程”建設(shè)。一要加快縣城綜合改造步伐。加快政府綜合大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)，確保工程按期交付使用。加快中心廣場(chǎng)、上新街四季香飯店至竹溪河口段及應(yīng)家坪段人行道的彩磚鋪設(shè)、文化一條街、電站灣路面配套工程建設(shè)，力爭(zhēng)9月底前竣工。進(jìn)一步加大南江大道建設(shè)和縣城供水工程改造力度，務(wù)必實(shí)現(xiàn)年內(nèi)南江大道貫通、縣城供水改造基本完成的目標(biāo)。下大力氣推進(jìn)縣城路燈更換，年內(nèi)完成縣城主街道、中心廣場(chǎng)亮化工程。切實(shí)搞好應(yīng)家坪至竹溪河口路綠化補(bǔ)植和小河路綠化工程，加快獅子凸生態(tài)公園建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，盡早開(kāi)工建設(shè)縣城垃圾處理場(chǎng)、縣城污水處理場(chǎng)、城區(qū)網(wǎng)改、防洪等工程，不斷完善城市功能，確?？h城面貌在今年內(nèi)有明顯改觀。二要強(qiáng)化縣城管理。樹(shù)立規(guī)劃?rùn)?quán)威，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，加大縣城市容市貌綜合整治，搞好縣城衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，突出解決占道經(jīng)營(yíng)和車輛亂停亂放問(wèn)題，確保縣城有序、整潔、干凈、衛(wèi)生。三要積極經(jīng)營(yíng)城市。進(jìn)一步加大城建資金籌措力度，堅(jiān)持走經(jīng)營(yíng)城市的路子，盤(pán)活非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，逐步建立國(guó)家項(xiàng)目支撐、地方財(cái)政投資、職能部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目、民間資金補(bǔ)充、全體民眾參與、盤(pán)活城市資源的城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措機(jī)制，為縣城建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（五）加快生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)增效。在進(jìn)一步對(duì)鎮(zhèn)坪旅游資源進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確鎮(zhèn)坪旅游業(yè)的定位、品牌及當(dāng)前發(fā)展重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要加快生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)。圍繞“巴山千里畫(huà)廊”生態(tài)旅游精品環(huán)線項(xiàng)目建設(shè)主題，發(fā)揮鎮(zhèn)坪地處三省市交界，以大巴山脈次高峰化龍山為圓心，200公里半徑內(nèi)，縣城海拔最高，且全境夏無(wú)酷暑的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造融休閑度假、納涼消暑、探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)于一體的原生態(tài)綠色旅游目的地。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以田園風(fēng)光、農(nóng)家風(fēng)情、農(nóng)耕生產(chǎn)為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。利用鎮(zhèn)坪豐富的山水資源優(yōu)勢(shì)，積極策劃自駕游、徒步探險(xiǎn)體驗(yàn)游、化龍山叢林越野挑戰(zhàn)賽等極限運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，構(gòu)建體育和旅游相結(jié)合的新型項(xiàng)目。加快小河生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，盡早開(kāi)工建設(shè)雞心嶺、藥王山等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)。積極扶持發(fā)展一批規(guī)范化、上檔次的“農(nóng)家樂(lè)”。加大促銷力度，精心做好“十一”黃金周的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二要加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快賓館飯店、餐飲娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、商品零售等服務(wù)業(yè)改造升級(jí)，提升縣城旅游接待能力，滿足游客吃、住、購(gòu)、游、娛需求。加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。三要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面放開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)各類社會(huì)自然人從事非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程項(xiàng)目，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城通道，切實(shí)改善農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

（六）全力組織財(cái)政收入，確保全年收支平衡?？陀^分析當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)，深入開(kāi)展稅源調(diào)查，積極培育和鞏固現(xiàn)有財(cái)源，準(zhǔn)確掌握和分析重點(diǎn)企業(yè)和骨干稅源變化情況，拿出有針對(duì)性的措施抓好下半年稅收工作，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。一要加強(qiáng)稅收征管。堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為，確保稅收應(yīng)收盡收。切實(shí)搞好以煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”為重點(diǎn)的稅費(fèi)管理，防止稅費(fèi)流失。規(guī)范“收支兩條線”管理，確保非稅收收入及時(shí)足額入庫(kù)。二要嚴(yán)格預(yù)算支出。嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，堅(jiān)決壓縮非生產(chǎn)性支出，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保一般性支出零增長(zhǎng)。強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金調(diào)度審批制度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)行程序，提高資金使用效益。三要深入推進(jìn)財(cái)政改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，不斷完善公共財(cái)政管理體制。四要做好金融工作。大力發(fā)展金融市場(chǎng)，用足用活金融政策，積極為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信用支持和資金保障。

（七）全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧鎮(zhèn)坪。全面落實(shí)各級(jí)政府在義務(wù)教育中的責(zé)任，深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，整合教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量；加快中小學(xué)危房改造步伐，徹底改善辦學(xué)條件；高度重視高中教育，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)高中；加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，提高教師素質(zhì)，積極創(chuàng)造條件，吸引、留住、培養(yǎng)優(yōu)秀教師；加強(qiáng)校園文化建設(shè)，力爭(zhēng)把每所學(xué)校都建成綠色家園、溫馨校園、育人樂(lè)園。高度重視計(jì)劃生育工作，全面完成“三查三清”工作任務(wù)；以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，確保“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實(shí)到位；強(qiáng)化村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)和活動(dòng)室規(guī)范化管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作；強(qiáng)化依法管理、綜合治理，切實(shí)規(guī)范生育秩序；強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”；積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極向上爭(zhēng)取，盡早啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，扎實(shí)搞好人感染禽流感、結(jié)核病等傳染病預(yù)防控制，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府在地方病防治工作中的責(zé)任，全面完成防氟（砷）爐改造4500戶；深入開(kāi)展醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)整頓，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，降低行政成本，提高行政效益。繼續(xù)搞好有組織的勞務(wù)輸出，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)面。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障制度的落實(shí)，妥善安排困難群眾的生產(chǎn)生活。加大科技示范和實(shí)用技術(shù)普及力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘、保護(hù)和發(fā)展地方文化事業(yè)。加大對(duì)外宣傳力度，著力提升鎮(zhèn)坪知名度。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，切實(shí)組織好陜渝鄂鄰縣區(qū)籃球賽活動(dòng)。

（八）高度重視防汛減災(zāi)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。抓緊抓實(shí)防汛防滑的各項(xiàng)準(zhǔn)備，嚴(yán)肅汛期工作紀(jì)律，落實(shí)防汛防滑責(zé)任，加強(qiáng)帶班值班和汛情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，堅(jiān)持“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)、點(diǎn)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶”的工作機(jī)制，把預(yù)案落實(shí)到村組院落和農(nóng)戶，提高臨災(zāi)快速反映能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失。切實(shí)抓好以道路交通和煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。以人民滿意為目標(biāo)，深入推進(jìn)“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)；健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)治安防范體系建設(shè)；繼續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪和各類經(jīng)濟(jì)犯罪。扎實(shí)做好信訪工作，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》和有關(guān)法律，維護(hù)正常的信訪秩序，減少越級(jí)上訪；認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪接待日、信訪聯(lián)席會(huì)議制度，下決心辦結(jié)一批積案、難案。抓緊編制突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，努力提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、狠抓落實(shí),確保全年發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

時(shí)值7月末，沖刺全年發(fā)展目標(biāo)的時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，確保任務(wù)全面完成。

提高認(rèn)識(shí)抓落實(shí)?！笆晃濉睍r(shí)期，是我縣實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，放眼全省關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展和毗鄰縣區(qū)奮力爭(zhēng)先、激流勇進(jìn)的逼人態(tài)勢(shì)，鎮(zhèn)坪如何在這百舸爭(zhēng)流的局勢(shì)中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、脫穎而出，需要我們切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，自立自強(qiáng)、奮起直追，才能在發(fā)展中立于不敗之地，才能在發(fā)展中占有一席之地，否則，我們必將喪失良好的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步拉大與周邊縣區(qū)的發(fā)展差距，無(wú)法維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好全縣人民的根本利益。從目前情況看，經(jīng)過(guò)先進(jìn)性教育和干部作風(fēng)集中教育整頓，全縣廣大干部精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)、敬業(yè)精神明顯增強(qiáng)、抓工作落實(shí)的能力明顯提高，這是我們發(fā)展的不竭源泉和內(nèi)在動(dòng)力。但同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，少數(shù)干部精神萎靡不振、作風(fēng)漂浮不定、謀發(fā)展的意識(shí)模糊，加快發(fā)展的工作機(jī)制尚未建立，加快發(fā)展的氛圍還不濃厚，習(xí)慣于常規(guī)發(fā)展速度，滿足于保工資保穩(wěn)定的現(xiàn)狀，小富即安、四平八穩(wěn)，與人民群眾迫切的發(fā)展愿望極不適應(yīng)。我們必須切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，著力營(yíng)造拼搏爭(zhēng)先的濃厚氛圍，從細(xì)節(jié)做起、從自身做起、從每一件具體工作做起，努力在產(chǎn)業(yè)上求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

轉(zhuǎn)變職能抓落實(shí)。競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)我們各級(jí)各部門(mén)的工作提出了更新的、更高的要求。我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把主要精力放在激發(fā)市場(chǎng)主體活力、創(chuàng)新機(jī)制體制、營(yíng)造良好環(huán)境、積極服務(wù)發(fā)展上來(lái)。要轉(zhuǎn)變思維方式，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)工作，扶持發(fā)展規(guī)范的中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行政行為由微觀到宏觀、從直接到間接管理轉(zhuǎn)變，充分還權(quán)于市場(chǎng)、還權(quán)于企業(yè)、還權(quán)于農(nóng)民。要堅(jiān)持依法行政，大力推行陽(yáng)光行政和“陽(yáng)光政務(wù)”，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平，并始終把政府行為置于人民群眾的監(jiān)督之下。要提高辦事效率，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大幅度減少審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)間，為廣大群眾辦事提供最大的方便。要健全公共服務(wù)體制，繼續(xù)完善部門(mén)預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理制度，進(jìn)一步健全公共財(cái)政體系，把有限的財(cái)力更多的用于公共服務(wù)上來(lái)，用在加快社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、教育、弱勢(shì)群體救助等事業(yè)發(fā)展上來(lái)，真正為廣大人民群眾謀利益。要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力在全縣上下形成領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)、上級(jí)為下級(jí)服務(wù)、一切為發(fā)展服務(wù)的良好氛圍。

強(qiáng)化督查抓落實(shí)。繼續(xù)完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包重點(diǎn)項(xiàng)目、部門(mén)包村抓產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村抓落實(shí)的工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)幫扶責(zé)任，落實(shí)行之有效的推動(dòng)措施，確保任務(wù)全面完成。嚴(yán)格執(zhí)行檢查、反饋、通報(bào)、評(píng)比、獎(jiǎng)懲制度，縣委督查室、縣政府督辦室以及組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)，要充分發(fā)揮職能作用，定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落實(shí)情況以及干部作風(fēng)情況進(jìn)行督辦檢查，及時(shí)通報(bào)情況，將督查檔案作為考核的依據(jù)之一。今年的發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)已全部量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和部門(mén)，目標(biāo)任務(wù)是明確的，包抓領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限也是具體的，年底將依據(jù)各級(jí)各部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)，要將督查考核與單位工作評(píng)價(jià)、干部選拔任用、公務(wù)員管理相掛鉤。當(dāng)前，全年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)照全年發(fā)展目標(biāo)，逐一盤(pán)點(diǎn)、分項(xiàng)算帳，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)改進(jìn)措施，實(shí)行分兵把口，確保任務(wù)完成。

嚴(yán)格考核抓落實(shí)。在工作考核上，繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)工作單項(xiàng)考核與整體工作綜合考核相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行年初下發(fā)的一系列考核辦法，對(duì)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確目標(biāo)任務(wù)、包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、協(xié)辦部門(mén)、完成時(shí)限和工作要求，強(qiáng)化重點(diǎn)工作、重點(diǎn)責(zé)任、重點(diǎn)督查，逐步建立健全經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)體系。分類建立考核機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核，著重考核GDP、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入完成情況和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效；對(duì)部門(mén)的考核，重點(diǎn)考核縣委、縣政府確定的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的重點(diǎn)工作和包村抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作完成情況。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與轉(zhuǎn)移支付掛鉤、領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)與職務(wù)晉升掛鉤、崗位工作與個(gè)人工資掛鉤的“三掛鉤”舉措，建立健全經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)、爭(zhēng)取和建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、完成重大任務(wù)的重獎(jiǎng)重罰機(jī)制，超獎(jiǎng)欠罰，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，末位淘汰，以增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)以及每個(gè)工作人員完成目標(biāo)任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在加快發(fā)展中形成千帆競(jìng)發(fā)、奮力拼搏的追趕局面。

弘揚(yáng)“三苦”抓落實(shí)。市委、市政府做出學(xué)習(xí)“三苦”精神轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的決定，是在全面總結(jié)和實(shí)踐“三苦”精神理論成果的基礎(chǔ)上，做出的科學(xué)決策，是我們工作真抓實(shí)干的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入一線、深入廠礦企業(yè)、深入村組農(nóng)戶，緊緊抓住涉及全縣發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力實(shí)施克難攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破。按照發(fā)展舉措在一線、工作落實(shí)在一線、干部培養(yǎng)在一線的要求，真正依靠廣大干部的苦抓實(shí)干精神和加快發(fā)展的能力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。要切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)文風(fēng)、政風(fēng)和會(huì)風(fēng)，有效減少工作檢查和接待應(yīng)酬，把主要精力放在抓發(fā)展、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)上，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，下半年是沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，狠抓落實(shí)，為順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。

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