第一篇：國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作成績匯報(bào)

今年三季度，揚(yáng)州市國資委嚴(yán)格按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易工作，取得了明顯成效。

一、產(chǎn)權(quán)登記情況

截止200*年9月底，全市辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)共有195戶，其中共有監(jiān)管企業(yè)88戶。在全部企業(yè)中，一級企業(yè)108戶，二級企業(yè)71戶，三級

企業(yè)16戶。在監(jiān)管企業(yè)中，一級企業(yè)13戶，國有資本為505167.5萬元；二級企業(yè)61戶，國有資本為168675.3萬元；三級企業(yè)14戶，國有資本為6493.4萬元。在全部監(jiān)管企業(yè)中，國有資本占全部實(shí)收資本比重為90%。

200*年3季度辦理產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)9戶，其中，監(jiān)管企業(yè)及所屬子企業(yè)6戶。在全部產(chǎn)權(quán)登記中，占有登記4戶，變更登記5戶。在占有產(chǎn)權(quán)登記中，一級企業(yè)1戶，二級企業(yè)2戶，三級企業(yè)1戶。其中1戶一級企業(yè)為非監(jiān)管企業(yè)，國有獨(dú)資公司，占有國有資本7000萬元，為揚(yáng)州市廣播電視總臺新設(shè)立的揚(yáng)州市網(wǎng)通寬帶網(wǎng)絡(luò)有限公司。2戶二級企業(yè)分別是揚(yáng)州市建設(shè)局設(shè)立的揚(yáng)州通達(dá)公交站場管理有限公司，占有國有法人資本100萬元；揚(yáng)州市城建集團(tuán)設(shè)立的揚(yáng)州城市車用燃?xì)庥邢薰?，監(jiān)管企業(yè)，國有參股公司，占有國有法人資本400萬元。1戶三級企業(yè)是揚(yáng)州市公安局駕校設(shè)立的揚(yáng)州新世紀(jì)公務(wù)員戶外訓(xùn)練中心，占有國有法人資本50萬元。在變更產(chǎn)權(quán)登記中，一級企業(yè)1戶，二級企業(yè)4戶。其中1戶一級企業(yè)為監(jiān)管企業(yè)江蘇亞星汽車集團(tuán)有限公司，增加注冊資本金2億元。4戶二級企業(yè)均為監(jiān)管企業(yè)，分別是中國新型建筑材料（集團(tuán)）公司揚(yáng)州公司，增加注冊資本金1204萬元；江蘇亞星汽車集團(tuán)有限公司接受揚(yáng)州格林柯爾創(chuàng)業(yè)投資有限公司轉(zhuǎn)讓的揚(yáng)州亞星客車股份有限公司12857.25萬元的國有法人資本；揚(yáng)州港務(wù)集團(tuán)有限公司增加2366.4萬元注冊資本金；揚(yáng)州西園大酒店有限責(zé)任公司增加13764.7萬元的注冊資本金。

二、資產(chǎn)評估情況

1-3季度辦理資產(chǎn)評估備案項(xiàng)目10項(xiàng)，評估前資產(chǎn)總額91385.67萬元，凈資產(chǎn)45748.36萬元，評估后資產(chǎn)總額為105524.36萬元，增值15.47%，凈資產(chǎn)59007.18萬元，增值28.98%。

3季度辦理資產(chǎn)評估備案項(xiàng)目3項(xiàng)，均為整體資產(chǎn)的評估。評估前資產(chǎn)總額79425.15萬元，凈資產(chǎn)42870.11萬元，評估后資產(chǎn)總額為92268.3萬元，增值16.17%，凈資產(chǎn)55713.94萬元，增值29.96%。

三、產(chǎn)權(quán)交易情況

1-3季度在揚(yáng)州市產(chǎn)權(quán)交易中心共完成各類產(chǎn)權(quán)交易10宗(國資委監(jiān)管企業(yè)2宗），交易金額5565.22萬元，評估總值5178.67萬元，增值186.80萬元，增值率3.61%。

3季度在揚(yáng)州市產(chǎn)權(quán)交易中心共完成產(chǎn)權(quán)交易2宗，交易金額4727.81萬元，與評估值相比增值0.01%。其中：企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓1宗，轉(zhuǎn)讓金額4531萬元，與評估值相比增值0.01%。1戶監(jiān)管企業(yè)通過揚(yáng)州市產(chǎn)權(quán)交易中心轉(zhuǎn)讓5%和19.4％的國有股權(quán)，轉(zhuǎn)讓金額196.81萬元（評估值196.70萬元），增值率0.05％。

四、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動情況

1－3季度本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目共計(jì)10個(gè)，總資產(chǎn)21616.10萬元，凈資產(chǎn)6959.54萬元，凈資產(chǎn)評估值10322.47萬元，全部通過產(chǎn)權(quán)交易中心轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)的評估金額為5178.67萬元，最后轉(zhuǎn)讓成交金額5365.22萬元，增值率3.61%。其中3季度本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目共計(jì)2個(gè)，總資產(chǎn)14231.85萬元，凈資產(chǎn)4587.37萬元，凈資產(chǎn)評估值7943.35萬元。

第二篇：國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深入，對完善國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，以及在此基礎(chǔ)上形成的國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行改革，是我國當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。黨的十六屆三中全會提出，“建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)”。國有企業(yè)改革的核心是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。本文首先分析了產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)制度的涵義，在此基礎(chǔ)上，探討國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革存在的問題，并提出相關(guān)的對策建議。

關(guān)鍵字：國有企業(yè)

產(chǎn)權(quán)制度

改革

一、研究背景

企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)經(jīng)營管理活動賴以存在的基礎(chǔ)，沒有良好的產(chǎn)權(quán)制度，企業(yè)就不可能充滿活力和快速發(fā)展。改革開放以來，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變遷的主線是國家與企業(yè)的關(guān)系變化，其改革的過程經(jīng)歷了放權(quán)讓利、利改稅、承包制、股份制等幾個(gè)階段，其核心的制度安排就是對國家與企業(yè)的關(guān)系不斷進(jìn)行調(diào)整。從80年代的放權(quán)讓利，到90年代的建立現(xiàn)代企業(yè)制度，我國國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革取得了很大進(jìn)展，國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運(yùn)體制框架初步形成，大中型國有企業(yè)在集團(tuán)化改組和劣勢企業(yè)退出方面邁出了較大步子，國有企業(yè)的總體實(shí)力和主導(dǎo)作用有所增強(qiáng)。通過股份制改革，國有企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，由原來單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)過渡，有利于建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，便于國有企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制、改善管理。通過一系列的改革，國有企業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，效益大幅增加。

但應(yīng)該看到這些改革僅局限于經(jīng)濟(jì)性層面的放權(quán)讓利，并未從根本上打破傳統(tǒng)的政企不分的國有企業(yè)經(jīng)營管理體制，沒有真正形成產(chǎn)權(quán)清晰、結(jié)構(gòu)多元、自由流動的產(chǎn)權(quán)制度。國有企業(yè)改革的任務(wù)還很艱巨，特別是建立符合市場競爭條件的產(chǎn)權(quán)制度這一核心問題尚未得到根本解決，由于己改制國有大中型企業(yè)相當(dāng)一部分沒有實(shí)質(zhì)性地觸動產(chǎn)權(quán)，未從根本上改變國有機(jī)制，不僅影響了國有企業(yè)的經(jīng)營效率，也嚴(yán)重影響了國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動，限制了企業(yè)間的出售、并購、增資擴(kuò)股等產(chǎn)權(quán)交易的進(jìn)行，制約了企業(yè)的發(fā)展。

我國國有企業(yè)改革近30年，從擴(kuò)權(quán)讓利到承包制再到股份制，改革取得了重大的進(jìn)展。但是，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革依然有問題需要解決。因此，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，對壯大國有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、提高運(yùn)營效率，至關(guān)重要。

二、產(chǎn)權(quán)理論的內(nèi)涵

產(chǎn)權(quán)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)范疇?！缎屡翣柛窭追蚪?jīng)濟(jì)學(xué)大詞典》認(rèn)為，“產(chǎn)權(quán)是一種通過社會強(qiáng)制而實(shí)現(xiàn)的對某中經(jīng)濟(jì)物品的多種用途進(jìn)行選擇的權(quán)利”。國內(nèi)外學(xué)者對產(chǎn)權(quán)從不同角度有多種定義和解釋。一般認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)主要是指財(cái)產(chǎn)權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是以財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為主體的一系列財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總和，包括所有權(quán)極其衍生的占有權(quán)、使用、經(jīng)營權(quán)、讓渡權(quán)等權(quán)利?，F(xiàn)代意義上的財(cái)產(chǎn)，既包括土地、房屋、設(shè)備及存款、現(xiàn)金等不動產(chǎn)和動產(chǎn)，也包括股票、債券等證券資產(chǎn)，還包括由專利、商標(biāo)、名譽(yù)、商業(yè)秘密等無形資產(chǎn)。因此，現(xiàn)代意義的產(chǎn)權(quán)，是指自然人、法人對各類財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)及占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等權(quán)利，包括物權(quán)（對物的所有權(quán)及相關(guān)權(quán)利）、債權(quán)（要求債務(wù)人履行債務(wù)的權(quán)利）、股權(quán)（對股份、股票等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)及相關(guān)權(quán)利）和知識產(chǎn)權(quán)及其他無形財(cái)產(chǎn)權(quán)等。

產(chǎn)權(quán)具有以下基本特征：一是獨(dú)立性，產(chǎn)權(quán)主體擁有自主運(yùn)用產(chǎn)權(quán)的權(quán)利；二是排他性，產(chǎn)權(quán)受到法律保護(hù)不可侵犯；三是流動性，產(chǎn)權(quán)主體可以通過產(chǎn)權(quán)流動、重組，謀取產(chǎn)權(quán)收益最大化；四是可分性，產(chǎn)權(quán)所包含的一組權(quán)利可分割組合使用。近代股份制產(chǎn)生以后，就形成了財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與財(cái)產(chǎn)實(shí)際占有、使用權(quán)相分離的狀況，并衍生出“法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”，即非財(cái)產(chǎn)所有者由于實(shí)際上經(jīng)營屬于財(cái)產(chǎn)所有者的財(cái)產(chǎn)而對其享有的占有、使用及在一定限度內(nèi)依法享有的收益和處置的權(quán)利。因此，在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)涵中，不僅包括法律上的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，實(shí)際上還包括企業(yè)“法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”。

產(chǎn)權(quán)制度是關(guān)于產(chǎn)權(quán)界定、運(yùn)行、保護(hù)等的一系列體制安排和法律規(guī)定的總稱。而現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度則是與社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。其主要特征，一是歸屬清晰，各類財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的具體所有者為法律規(guī)定所清晰界定； 二是權(quán)責(zé)明確，產(chǎn)權(quán)具體實(shí)現(xiàn)過程中各相關(guān)主體權(quán)利到位，責(zé)任落實(shí)；三是保護(hù) 嚴(yán)格，保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度完備，各種經(jīng)濟(jì)類型、各種形式的產(chǎn)權(quán)一律受到法律 的嚴(yán)格保護(hù)，四是流轉(zhuǎn)順暢，各類產(chǎn)權(quán)可以通過產(chǎn)權(quán)交易市場自由流動，以實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)權(quán)的最大收益。所有制是生產(chǎn)資料等歸個(gè)人、階級、集團(tuán)或社會所有的制度。所有制關(guān)系決定生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系。馬克思說，私有制不是一種簡單的關(guān)系，而是資產(chǎn)階級生產(chǎn)關(guān)系的總和。

三、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變革存在的問題：

國有大中型企業(yè)的初步改革大多是繞開產(chǎn)權(quán)來進(jìn)行，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)虛化的問題普遍存在，因而也就不可能建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。

1、產(chǎn)權(quán)界定不清。國有產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，盡管國家對國有資產(chǎn)擁有的各種權(quán)利在法律上已被明確界定，而且權(quán)力具有明顯的排他性規(guī)定。但是國家在國有資產(chǎn)上的各種權(quán)利得不到切實(shí)有效的保護(hù)以及明確界定的產(chǎn)權(quán)沒有得到有效的實(shí)施，從而導(dǎo)致國有企業(yè)的低效率和國有資產(chǎn)流失，后者更是國有產(chǎn)權(quán)模糊的集中體現(xiàn)。

2、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的法律制度基礎(chǔ)不完善。

在我國的國企產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，國務(wù)院及其下屬各部委，頒布了眾多涉及產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整的法規(guī)。其中包括《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》、《國有企業(yè)及其國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》和《國資委關(guān)于推進(jìn)國有資本和國有企業(yè)重組指導(dǎo)意見的通知》等等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)涉及到了國企改革中的產(chǎn)權(quán)交易、公司制度、職工安置、資產(chǎn)重組等各個(gè)層面。但是這些法律體系存在一些缺陷：時(shí)效性差、覆蓋不全、口徑不一和權(quán)責(zé)失衡等問題。首先，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體的法律地位問題，改革后的國有產(chǎn)權(quán)歸屬于全體公民，每個(gè)公民都能擁有國企產(chǎn)權(quán)的一部分，但作為不可無限分割的產(chǎn)權(quán)份額，國家無法找出一個(gè)法律主體與產(chǎn)權(quán)所有人相對應(yīng)。產(chǎn)權(quán)的主體實(shí)則模糊了，沒有明確界定。其次，各股權(quán)產(chǎn)權(quán)管理監(jiān)督部門的法律界定問題。這集中體現(xiàn)在各職能部門的權(quán)責(zé)利的分配問題。再次，改制過程中法律頒布的滯后性，我國的國企改革獨(dú)創(chuàng)性，沒有教科書可以參考的改革，同樣注定了會留下很多的體制和程序漏洞，有些法律頒布滯后，適應(yīng)不了發(fā)展需要。

3、缺乏完善企業(yè)“委托一代理”權(quán)責(zé)利的均衡配置。“委托一代理”制還沒有建立起一個(gè)完善的任用體制，從而影響了企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中管理人才的選聘。在公司治理制度下，股權(quán)權(quán)重成為衡量出資人在一個(gè)企業(yè)中控制力大小的關(guān)鍵因素。我國的國家性質(zhì)和國有企業(yè)改革總體布局決定了，關(guān)乎國計(jì)民生、對社會經(jīng)濟(jì)有重大影響力的企業(yè)還是由國有控股的。于是，一些領(lǐng)域的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革之后保持了原班人馬，產(chǎn)權(quán)改革卻又很難深入關(guān)鍵領(lǐng)域的部門?！耙还瑟?dú)大”使得公司董事會由國家資本絕對把持，管理人員的選用時(shí)由行政認(rèn)命或者上級指派的，公司經(jīng)管人員很難向社會選聘的，完全局限在內(nèi)部提拔或行政聘用的老方法里。

“委托一代理”制下聘用管理人才的激勵(lì)機(jī)制問題。委托人追求的是自己的財(cái)富最大化，而代理人追求自己的工資津貼收入和閑暇時(shí)間最大化，這必然導(dǎo)致兩者的利益沖突。在沒有有效的制度安排下雙方可能造成嚴(yán)重的利益沖突。國有公司經(jīng)營者激勵(lì)機(jī)制的存續(xù)與股權(quán)結(jié)構(gòu)緊密相連，結(jié)構(gòu)中的缺陷使得我國在積極探索年薪制、經(jīng)理股票期權(quán)試點(diǎn)的情況下，仍然存在國有企業(yè)對經(jīng)營者的激勵(lì)不足的問題，總體上激勵(lì)形成的實(shí)際效果距離有效激勵(lì)機(jī)制的要求相去甚遠(yuǎn)。國企經(jīng)營者的收入水平雖然有了一定的提升，但是相比較發(fā)達(dá)國家大型企業(yè)的經(jīng)營管理者，仍然處于較低水平。高水平經(jīng)營管理者不愿意進(jìn)入到國有股份制企業(yè)中任職?！拔幸淮怼敝葡鹿颈O(jiān)管機(jī)制薄弱影響了產(chǎn)權(quán)改革的真實(shí)效果。按照我國《公司法》的規(guī)定，監(jiān)事會成員由股東代表和職工代表組成，負(fù)有對公司董事和經(jīng)理人員進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)。但是，缺乏實(shí)施細(xì)則，使得監(jiān)事會職能空置，形同虛設(shè)。個(gè)別國有企業(yè)，甚至將監(jiān)事會作為公司富余人員的安排場所，黨政干部和老干部在監(jiān)事會中占據(jù)很大比例。職工主張無人傾聽、意見無法上達(dá)的現(xiàn)象并沒有得到有效的改善，企業(yè)職工對公司決策更是產(chǎn)生不了影響。

4、國企職工權(quán)益沒有得到應(yīng)有的保障，工人是企業(yè)的主人，國家貫徹的是一種主人翁意識。但是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中，往往因?yàn)橄鄳?yīng)保護(hù)職工權(quán)益的法律法規(guī)缺失或者配套制度不完善，導(dǎo)致相對于企業(yè)高層管理人員而言處于弱勢地位的職工群體成為被侵犯的對象。部分企業(yè)職工的知情權(quán)、參與權(quán)和改革成果分享權(quán)并未受到應(yīng)有的尊重，相反，企業(yè)改制過程中的成本很可能大部分轉(zhuǎn)嫁到他們的頭上。國企改革過程中職工合法權(quán)益受到侵害，職工的權(quán)益沒有得到合法的和應(yīng)有的保障。

四、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革對策

本文主要從以下4個(gè)小的方面說說改革的對策：

1、進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)主體。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，明確國家和企業(yè)的產(chǎn)權(quán)劃分，維護(hù)各種不同形式的國有企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)政企分開。政府和企業(yè)在職能上要各司其職，政府部門不能憑借行政權(quán)力對企業(yè)進(jìn)行干預(yù)。當(dāng)前尤其要解決政府職能轉(zhuǎn)變的問題，具體措施包括:結(jié)合政治體制改革，合理劃分政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)能，禁止越權(quán)干預(yù)企業(yè);強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)思想教育，改變干部的思想觀念，改變“放權(quán)不放手”的心態(tài)，注重用政策、法律和經(jīng)濟(jì)手段對企業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的意識。

2、完善國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的法律體系

國家應(yīng)該專門頒布一部《國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)法》，《產(chǎn)權(quán)法》應(yīng)當(dāng)就國有資本的所有權(quán)主體、所有者權(quán)益、運(yùn)營權(quán)限、監(jiān)督體制和保障措施進(jìn)行詳盡的規(guī)定，鑒于目前我國國有資本的管理基本轉(zhuǎn)交國資委負(fù)責(zé)，對于國資委的權(quán)利與職責(zé)，在本法律中也應(yīng)該予以詳細(xì)的表述。

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理監(jiān)督部門的權(quán)責(zé)利的法律監(jiān)督及完善，不局限于明確界定股東大會、董事會和監(jiān)事會等職能部門的具體職責(zé)，而是制定出在具體的發(fā)展過程中，具體的問題具體對待，針對不同的問題完善法律法規(guī)，加強(qiáng)法律體系關(guān)于產(chǎn)權(quán)改革的完備性。

3、重構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)委托代理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“所有者到位”

將政府化的國有資產(chǎn)管理局從政府部門中獨(dú)立出來，將現(xiàn)由政府各部門掌握的國有資產(chǎn)管理權(quán)真正轉(zhuǎn)向國有資產(chǎn)管理局，使之成為經(jīng)濟(jì)化、市場化的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)主要行使國有資產(chǎn)所有者職權(quán)，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理的日常工作和事務(wù)。它從國有資產(chǎn)保值增值角度，對授權(quán)的資本運(yùn)營機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和董事會、監(jiān)事會成員的考核、獎懲、任免提出建議，負(fù)責(zé)其日常管理和考核，并對資本運(yùn)營機(jī)構(gòu)派出的產(chǎn)權(quán)代表通過備案制度加以確認(rèn)，以達(dá)到管人與管資產(chǎn)緊密結(jié)合起來。

而且企業(yè)干部人選的范圍局限于相關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)人員，企業(yè)干部任免權(quán)也基本上由上級黨組織掌握。要破除舊人事體制的束縛，就要改變國有企業(yè)高層的行政體制編制。建立國有企業(yè)自身的人事管理制度，參照公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位性質(zhì)。不依照機(jī)關(guān)制度進(jìn)行考核，評級和升級，解決好自身職責(zé)和干部身份的不銜接問題。

對于國企的人員任聘面向社會招聘，不局限于行政任命和上級任命，面向社會公開招聘。同時(shí)，對國企的經(jīng)營者設(shè)立合理的激勵(lì)機(jī)制，留住人才，激發(fā)管理經(jīng)營者的積極性。

2、樹立正確的國企改革觀念

對國有企業(yè)“有進(jìn)有退”的新理解。有進(jìn)有退，不是指原來的國有企業(yè)一部分改制而“退”，一部不改而“進(jìn)”：而是指除極少數(shù)需要國有獨(dú)資外，其他的國有企業(yè)都要退出單一國有體制(重要的由國家控股)，實(shí)現(xiàn)以退為進(jìn)，退中求進(jìn)，即在國有股權(quán)和比重上退，在國有經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力和控制力、影響力上進(jìn)。

著眼于搞好整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)，從國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略調(diào)整上抓國企改制。特別是對全國同行業(yè)的優(yōu)勢國有大企業(yè)，要通過引進(jìn)跨國公司和民營資本，重組上下游和同行業(yè)企業(yè)，迅速做大做強(qiáng)。對需要放開搞活和整體退出的國有企業(yè)，要通過資本運(yùn)營機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一策劃改制重組，統(tǒng)一籌措改制成本。

突破“產(chǎn)權(quán)交易和企業(yè)重組是市場行為，政府無所作為”的認(rèn)識誤區(qū)。政府作為國有企業(yè)的出資人，理當(dāng)按市場規(guī)律組織推進(jìn)其產(chǎn)權(quán)交易和重組；并且只有政府才能解決交易重組中的條塊分割、債務(wù)處理、人員安置、分離辦社會職能等諸多難題，才能協(xié)調(diào)多個(gè)部門參與改制的行動、審批權(quán)限的行使和各自利益的調(diào)整。樣。

4、充分保障改制企業(yè)職工對改革的參與權(quán)

要充分發(fā)揮改制企業(yè)中職工的各種力量，確保改革中工人階層的利益不受損害，明確改革中市場經(jīng)濟(jì)的社會主義方向。發(fā)揚(yáng)民主集中制，維護(hù)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中職工的發(fā)言權(quán)。職工是企業(yè)真正的主人，要做到企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中職工的主人翁地位得到體現(xiàn)，要做到在事前、事中和事后都要維護(hù)好職工的發(fā)言權(quán)。在進(jìn)行改制之前，要充分聽取職工對于當(dāng)前企業(yè)的改革意見，不僅要創(chuàng)造意見積極發(fā)表的通道，還要在收集意見的基礎(chǔ)上，做好部分職工的思想工作，力爭做到“全體接受、多數(shù)滿意”的標(biāo)準(zhǔn)。針對企業(yè)改革所采取的改制、破產(chǎn)、兼并等選擇，要在尊重組織安排、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分考慮大多數(shù)職工的意見，聽取職工對于企業(yè)改制的建議；在改制過程中，對于職工反映的問題，及時(shí)向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)改制辦公室或上級機(jī)構(gòu)反映，并及時(shí)的解決。當(dāng)然，在改制結(jié)束之后，面對公司治理結(jié)構(gòu)的新型體制，無論是對于下崗職工的再就業(yè)安排，還是對新聘用職工的就業(yè)要求，都要聽取群眾的意見，為人民辦事，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏杰：《現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度辨析》，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2000 年版 [2]楊瑞龍等：《社會主義經(jīng)濟(jì)理論》，中國人民出版社，1999 年版 [3]肖耿：《產(chǎn)權(quán)與中國的經(jīng)濟(jì)改革》，中國社會科學(xué)出版社，年版

1997

第三篇：局機(jī)關(guān)工作成績匯報(bào)

安化縣局在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黨組一班人的帶領(lǐng)下，全局干職工團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，扎實(shí)工作，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，成績喜人。我們的主要做法是：

一、緊跟市局思路，突破三大建設(shè)

一是技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)及計(jì)量檢定所的年檢和復(fù)查順利通過；縣局黨組十分重視并認(rèn)真做好計(jì)量所五年一次的復(fù)查考核，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，順利通過考核。二是政務(wù)信息建設(shè)。成功安裝了局域網(wǎng)；加大了政務(wù)信息報(bào)道力度，上半年共向《益陽質(zhì)監(jiān)動態(tài)》投稿近30篇，采稿17篇，較為全面地宣傳了安化局工作。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)。多次組織全局干職工上黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察的黨課，告誡干職工廉潔自律、依法行政；各股室隊(duì)所與縣局簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，納入年終目標(biāo)管理考核，實(shí)行一票否決；結(jié)合與檢察院預(yù)防與懲治職務(wù)犯罪聯(lián)系會議制度，深入自查自糾。

二、緊貼縣域經(jīng)濟(jì)，抓實(shí)三項(xiàng)工作

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》下發(fā)以后，安化縣局立即部署，深入企業(yè)、農(nóng)村調(diào)查走訪，與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等相關(guān)部門聯(lián)系，迅速制定了《安化縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》并獲縣政府批轉(zhuǎn)。二是圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場準(zhǔn)入做了大量工作。從7月1日開始，東坪湘資農(nóng)貿(mào)市場及金太陽超市所有農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場準(zhǔn)入。三是黑茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。派專人負(fù)責(zé)，會同農(nóng)業(yè)局一遍遍編寫和完善申報(bào)資料，多次赴省、赴京咨詢、匯報(bào)，聽取省局與總局領(lǐng)導(dǎo)的意見，與黑茶企業(yè)一同參加省局組織的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)培訓(xùn)，在省市縣三級質(zhì)監(jiān)及安化縣政府的共同努力下，目前，國家質(zhì)檢總局已正式受理該申請。

三、緊盯三項(xiàng)安全，開展專項(xiàng)行動

食品質(zhì)量安全方面：把好市場準(zhǔn)入關(guān)，查處違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，組織召開了全縣68家獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)和23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全負(fù)責(zé)人及食安委成員單位負(fù)責(zé)人共計(jì)100多人參加的全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全工作會議，傳達(dá)了省、市局食安工作會議精神，總結(jié)、部署了工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府、獲證企業(yè)與縣質(zhì)監(jiān)局分別簽訂了責(zé)任狀。特種設(shè)備安全方面：一是開展了氣瓶專項(xiàng)整治行動?？垩翰⒉樘幜诉^期未檢、門店擅自在外違法充裝、無警示標(biāo)簽的氣瓶共計(jì)200多只，促進(jìn)了氣瓶送檢，上半年送檢氣瓶3200多只。二是加大了隱患排查力度。與縣安監(jiān)局聯(lián)合行動，取締了1臺非法改造使用的鍋爐。三是積極宣貫新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。多種形式的開展了安全知識、法規(guī)的教育和宣傳，促進(jìn)了安全生產(chǎn)意識的提高。煙花爆竹安全方面：對全縣煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行了全面巡查，建立質(zhì)量檔案，與9家獲證企業(yè)簽訂了產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書，明確了責(zé)任，強(qiáng)化了質(zhì)量安全意識。通過一系列的活動與工作，上半年未出任何安全事故。

四、緊扣安化實(shí)際，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作

一是完善修訂了機(jī)關(guān)管理制度。使管理工作有章可循、有據(jù)可依，機(jī)關(guān)管理再上新臺階。二是機(jī)關(guān)支部與老干支部成功改選。新增兩名成員，為機(jī)關(guān)支部注入了新鮮血液。三是聘請專家編撰了安化縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局十年發(fā)展史。總結(jié)了安化縣局十年的發(fā)展歷程和工作成績，留下了寶貴的資料。四是進(jìn)行了“小金庫”的治理整頓。促進(jìn)了依法行政、依規(guī)收費(fèi)。五是完善出臺了法制工作意見。進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了辦案水平。

第四篇：對外貿(mào)易工作成績匯報(bào)

今年全市商務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“三大工程”建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省擴(kuò)大對外開放和全省商務(wù)工作會議精神，在市委、市政府和省商務(wù)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下和各相關(guān)部門的積極支持配合下，抓住新的發(fā)展機(jī)遇，努力克服各種不利因素，各項(xiàng)工作取得了明顯的成績，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。

一、對外貿(mào)易時(shí)間任務(wù)雙過

半，總體運(yùn)行居全省前茅

1、實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額19047萬美元，占全年任務(wù)32650萬美元的58.34%，同比增長5.77%（全省下降幅度為3.7%），在全省進(jìn)出口總量中比重占到4.76%，進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模居全省第三位，僅次于太原、運(yùn)城兩市,同比提升一個(gè)位次。其中出口完成17466萬美元，占全年任務(wù)30180萬美元的57.87%，同比增長7.27%（全省下降幅度為7.48%），出口規(guī)模居中全省第二，同比提升一個(gè)位次。

2、主要貿(mào)易國家及地區(qū)達(dá)到64個(gè)，其中千萬美元以上貿(mào)易額的國家和地區(qū)4個(gè)，占到全市進(jìn)出口總額的一半以上，依次為：比利時(shí)3742萬美元，美國3645萬美元，日本1408萬美元，荷蘭1104萬美元，合計(jì)出口金額9899萬美元，占到全市進(jìn)出口總額的51.97%。貿(mào)易市場遍布亞州、非州、歐州、拉丁美州、北美州和大洋州。

3、集體民營企業(yè)一枝獨(dú)秀。1—6月有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)32戶，其中國有企業(yè)5戶，進(jìn)出口額1211萬美元，占到進(jìn)出口總額的6.36%;集體和個(gè)體企業(yè)24戶，進(jìn)出口額16628萬美元，占到進(jìn)出口總額的87.3%;三資企業(yè)3戶,進(jìn)出口額1208萬美元,占進(jìn)出口總額的6.34%。

二、國內(nèi)貿(mào)易平穩(wěn)增長，增幅全省第一

1—6月全市社會消費(fèi)品零售總額完成45.8億元，增幅22.5%,高于全省平均增幅7.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅全省第一,占到全年任務(wù)94億元的48.7%。

三、招商引資工作成績斐然

1、今年，在全省擴(kuò)大對外開放大環(huán)境的背景下，1—6月，我市共審批（5000萬美元以下）三資企業(yè)5戶，投資總額4850萬美元，其中外商投資3196萬美元，實(shí)際利用外資1.46億美元，占全省實(shí)際利用外資總額2.34億美元的62.39%，實(shí)際使用外資總額和增幅在全省高居第一，使我市利用外資首次突破億美元大關(guān)。今年實(shí)際利用外資是我市改革開放以來實(shí)際利用外資的3.15倍，是去年全年利用外資額的10.88倍。

2、從3月份開始征集引資項(xiàng)目，目前共征集項(xiàng)目276個(gè)，總投資231億美元，擬引資162億美元，涵蓋煤化工、裝備制造、旅游、物色農(nóng)業(yè)等十大領(lǐng)域。其中千萬美元以上的項(xiàng)目163個(gè)，總投資226億美元，占到全市招商引資項(xiàng)目總投資額的97.8%,擬引資158億元,占到全市總引資額的97.5%.為下半年招商引資工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、焦炭配額申領(lǐng)工作又上新臺階，焦炭出口配額占到全省的近三分之

一、全國的近五分之一，呂梁已成為全國名符其實(shí)的焦炭出口大市。

1、我市9戶焦化企業(yè)被國家商務(wù)部確定為2006年一般貿(mào)易焦炭出口企業(yè)，除過省直焦化企業(yè)外，其它地市共11戶，呂梁接近其它地市的總和。

2、兩次取得一般貿(mào)易焦炭出口配額222萬噸，同比凈增131萬噸，增幅143%,占到全省焦炭出口配額679萬噸的33%,占到全國1222萬噸的18.17%。加上三資企業(yè)取得的11萬噸焦炭出口配額，我市共申領(lǐng)焦炭出口配額233萬噸。

通過今年工作實(shí)踐表明，利用外資，彌補(bǔ)了我市建設(shè)資金的不足；先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，促進(jìn)了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級；外方先進(jìn)的管理營銷理念為我市國有企業(yè)提供了可資借鑒的范例；外資企業(yè)創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，增加了財(cái)政收入，擴(kuò)大了出口創(chuàng)匯，形成了多種經(jīng)濟(jì)成份競相發(fā)展的新格局。為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力保障。

第五篇：秋冬播種工作成績匯報(bào)

敖市鎮(zhèn)有13個(gè)村、1個(gè)居委會，97個(gè)村民小組，3450戶，14789人，分別居住在41個(gè)自然寨。全鎮(zhèn)共有耕地面積9366畝，其中稻田面積8871畝，人均耕地面積0.63畝。為了消滅冬閑田，充分發(fā)揮冬季耕地的作用，有效地提高農(nóng)民的收入，使群眾真正得到實(shí)惠，我鎮(zhèn)認(rèn)真抓好秋冬種工作安排部署和落實(shí)，取得了良好效果。目前，全鎮(zhèn)總播

種面積15900畝，其中夏糧播種2900畝（馬鈴薯2600畝，其他雜糧300畝），油菜種植面積4000畝（其中示范點(diǎn)400畝），優(yōu)質(zhì)牧草人工種植1500畝，蔬菜種植3000畝，綠肥播種4500畝。

（一）提高認(rèn)識，明確責(zé)任。隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的不斷提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民都看到了新的出路，我鎮(zhèn)在廣泛做好宣傳動員的同時(shí)，做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，及時(shí)召開鎮(zhèn)、村、組秋冬種工作會議，安排部署秋冬種工作，要求聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確責(zé)任，與居民簽訂責(zé)任狀，做到層層抓，人人抓，地塊落實(shí)，秋冬種工作與考核掛鉤，與工資掛鉤。

（二）尊重群眾意愿，合理安排秋冬種工作。老百姓是真正的農(nóng)業(yè)家，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鎮(zhèn)黨委政府不搞一刀切，充分尊重農(nóng)民的意愿，因地制宜，能糧則糧，能油則油，能蔬則蔬，能肥則肥，通過充分調(diào)查，結(jié)合上級下達(dá)給我鎮(zhèn)的指標(biāo)任務(wù)，對全鎮(zhèn)秋冬種工作進(jìn)行合理分配和布局。目前，全鎮(zhèn)總播種面積已達(dá)15900畝。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好宣傳工作?！叭r(nóng)”工作是鎮(zhèn)黨委政府工作的重心，鎮(zhèn)黨委政府牢牢把握農(nóng)民增收和無農(nóng)不穩(wěn)的主題，工作從“早”字入手，為使秋冬種工作取得明顯成效，成立了以鎮(zhèn)長為組長、分管農(nóng)業(yè)工作的副鎮(zhèn)長為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保秋冬種工作的順利實(shí)施。為提高群眾對秋冬種工作的認(rèn)識和重視，鎮(zhèn)黨委政府召開了村組干部及群眾會議，發(fā)出通告，張貼標(biāo)語，擬定秋冬種工作實(shí)施方案，做到家喻戶曉，人人參與。

（四）加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)，搞好技術(shù)培訓(xùn)，確保工作開展。為使秋冬種工作順利進(jìn)行，農(nóng)牧站早安排、早落實(shí)，至今共調(diào)進(jìn)綠肥種8.5噸，牧草3.5噸，油菜種0.5噸，籮卜種0.9噸，其他熟菜種0.3噸。

為了提高秋冬種的科技含量，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)的目標(biāo)，共組織培訓(xùn)4期296人次，發(fā)放資料1300份，下村指導(dǎo)256戶，為秋冬種工作提供了物資和技術(shù)保證。

（五）抓好示范點(diǎn)工作，切實(shí)完成指標(biāo)任務(wù)。根據(jù)縣政府的安排，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，共計(jì)落實(shí)示范點(diǎn)6個(gè)550畝，其中蒙村50畝，梧寨50畝，三多50畝，敖市花橋200畝，敖市二橋100畝，秦溪、寨崩100畝，除去群眾多年種植無收的田快外，基本實(shí)現(xiàn)連片。由于及早入手，已完成油菜種植3400畝，牧草1500畝，蔬菜3000畝，夏糧450畝，綠肥4500畝，共計(jì)完成12850畝，占任務(wù)數(shù)15900畝的81%，尚未種植的2450畝夏糧和600畝油菜正在種植之中。