第一篇：河北省人民政府關(guān)于提高行政審批效能優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見

河北省人民政府關(guān)于提高行政審批效能優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)

發(fā)展環(huán)境的意見

頒發(fā)機(jī)關(guān)/發(fā)布人：河北省人民政府

文號(hào)：冀政[2009]39號(hào) 頒布時(shí)間：2009-02-19 適用地區(qū)：河北省

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、規(guī)劃局，華北石油管理局：

現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建市（2008）63 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。同時(shí)就提高我省建筑設(shè)計(jì)水平提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理建筑工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，并與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀、環(huán)保、節(jié)能等原則，滿足建筑功能需要。鼓勵(lì)采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保技術(shù)的建筑工程設(shè)計(jì)方案。建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，任何單位與個(gè)人不得非法干預(yù)。省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。具體招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)委托省工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)行政主管部門在職能范圍內(nèi)，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程方案

設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。按規(guī)定應(yīng)實(shí)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)而不進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程，各級(jí)規(guī)劃主管部門不予核準(zhǔn)建筑規(guī)劃許可，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行圖紙審查。鼓勵(lì)高水平的外埠設(shè)計(jì)單位單獨(dú)或與當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)單位合作參加建筑項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)投標(biāo)活動(dòng)，外埠設(shè)計(jì)單位在辦理設(shè)計(jì)招標(biāo)登記后，辦理備案手續(xù)。

二、依法必須進(jìn)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的范圍、條件

（一）建筑工程的方案設(shè)計(jì)招標(biāo)一般應(yīng)為建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)。

（二）下列建筑工程方案設(shè)計(jì)必須依法招標(biāo)：

1、單體建筑面積在20000平方米以上（含20000平方米）的公共建筑；單體建筑20層以上的住宅建筑；100000平方米以上的住宅小區(qū)項(xiàng)目；

2、火車站、機(jī)場(chǎng)、交通樞紐站、體育場(chǎng)館、影劇院、圖書館、博覽建筑、商業(yè)建筑等重要的公共建筑。城市主干道兩側(cè)的建筑；

3、國(guó)家和我省規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的其他建筑工程項(xiàng)目。任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的建筑工程采用肢解等其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

（三）建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批手續(xù)的建筑工程，具有經(jīng)過審批機(jī)關(guān)同意的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批復(fù)；

2、具有用地手續(xù)以及城市規(guī)劃管理部門確定的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；

3、具有符合要求的地形圖。包括建設(shè)場(chǎng)地的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)初勘資料。水、電、燃?xì)?、供熱、環(huán)保、通訊、市政道路和交通等方面的基礎(chǔ)資料；

4、具有體現(xiàn)符合規(guī)劃控制條件、立項(xiàng)批復(fù)和充分招標(biāo)人意愿的建筑工程設(shè)計(jì)任務(wù)書。

三、投標(biāo)人資格審查制度按照資格預(yù)審文件中載明的條件，對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)、信用信息、主要設(shè)計(jì)人員執(zhí)業(yè)資格等進(jìn)行審查；不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的審查條件，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；不得與潛在投標(biāo)人就招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)收費(fèi)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，不得將不合理標(biāo)準(zhǔn)作為資格審查條件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面方式，告知未通過資格審查的潛在投標(biāo)人預(yù)審結(jié)果，并說明未通過理由和事實(shí)。潛在投標(biāo)人對(duì)預(yù)審結(jié)果有異議的，可以向工程所在地建設(shè)行政主管部門提出書面核查申請(qǐng)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到核查申請(qǐng)之日起15 日內(nèi)，組織核查并予以答復(fù)。資格預(yù)審后保留的潛在投標(biāo)人不應(yīng)少于5 家。

四、方案設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)

（一）建筑方案設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)，一般采用暗評(píng)方式。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)附設(shè)計(jì)文字說明書或者電子文本說明。設(shè)計(jì)說明應(yīng)當(dāng)包括：主要設(shè)計(jì)理念和構(gòu)思，包括功能區(qū)劃、造型設(shè)計(jì)、藝術(shù)處理、室內(nèi)外空間關(guān)系、交通組織及人流分析等；豎向設(shè)計(jì)的難點(diǎn)處理及特點(diǎn)；建筑結(jié)構(gòu)體系；技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析；供熱制冷體系；節(jié)能技術(shù)運(yùn)用；產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益等。

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過法定評(píng)審程序，向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)方案，一般推薦1至3名，并按得分高低排序。設(shè)計(jì)投標(biāo)方案未產(chǎn)生3 名最大程度響應(yīng)招標(biāo)文件時(shí)，大型項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行重新招標(biāo)；建設(shè)規(guī)模較小，周期短的項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審委員評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)以記名投票方式，按自然多數(shù)產(chǎn)生3 名或3 名以上投票人進(jìn)行方案優(yōu)化設(shè)計(jì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按程序重新對(duì)投標(biāo)人的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案評(píng)審，推薦1 至3 名合格的中標(biāo)候選人。

五、其他有關(guān)規(guī)定

（一）建筑工程方案設(shè)計(jì)投標(biāo)響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，且達(dá)到規(guī)定深度的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)人支付方案設(shè)計(jì)補(bǔ)償費(fèi)，并應(yīng)在招標(biāo)文件中明確補(bǔ)償額度。補(bǔ)償額度一般不應(yīng)低于投標(biāo)人的基本投標(biāo)支出成本；如果應(yīng)標(biāo)單位過多，可以在招標(biāo)文件中限定補(bǔ)償投標(biāo)人的數(shù)量。

（二）我省原有規(guī)定同《辦法》和本《通知》不一致的，以《辦法》和本《通知》規(guī)定為準(zhǔn)。

二○○八年五月九日

附件1：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》附件2：關(guān)于印發(fā)《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知

第二篇：河北省人民政府關(guān)于提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見

河北省人民政府

關(guān)于提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見

冀政〔2009〕134號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政審批效率，切實(shí)改善投資環(huán)境，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批清理規(guī)范工作，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批效能的重要意義

當(dāng)前，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批過程中存在事項(xiàng)多、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)復(fù)雜等問題，直接影響了投資主體的積極性，制約了全省固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。為充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，進(jìn)一步激發(fā)和釋放企業(yè)、社會(huì)發(fā)展的活力，完善和落實(shí)企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的投資決策機(jī)制，省政府在全省范圍內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理規(guī)范，最大限度地精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批辦理時(shí)間。省政府公布了保留和合并或并聯(lián)辦理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)、程序，明確了辦理時(shí)限。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批效能的重要意義，切實(shí)采取有效措施，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)和擴(kuò)大社會(huì)投資。

二、基本要求

（一）依法合理。按照法律法規(guī)確定的事項(xiàng)、權(quán)限和程序規(guī)范許可審批行為，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，打破常規(guī)，削減不合時(shí)宜的許可審批事項(xiàng)。對(duì)無法律法規(guī)依據(jù)、不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的審批事項(xiàng)一律停止，對(duì)保留的事項(xiàng)，明確標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和責(zé)任。

（二）合并精簡(jiǎn)。將同一職能部門對(duì)同一項(xiàng)目的多個(gè)許可審批事項(xiàng)進(jìn)行合并，減少許可審批環(huán)節(jié)和用章次數(shù)，實(shí)行一個(gè)公章對(duì)外。減少項(xiàng)目審批前置條件，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，縮短辦結(jié)時(shí)限。通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)、中介組織、行業(yè)自律能夠解決的事項(xiàng)，政府不再干預(yù)。

（三）陽光操作。制作辦事指南，將管理權(quán)限、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、審批流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等向社會(huì)公開。審批過程公開透明，對(duì)行政審批項(xiàng)目的受理、承辦、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)依法公示。

三、建立新型高效的審批制度

（一）建立并聯(lián)審批制。在項(xiàng)目建設(shè)條件審查、施工圖審查、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段，實(shí)行并聯(lián)辦理方式，涉及到的所有職能部門聯(lián)合辦公，一個(gè)公章對(duì)外，不再單獨(dú)辦理，缺席視為默認(rèn)，并負(fù)全部責(zé)任。各市、縣（市）政府要按照統(tǒng)一受理、信息共享、同步審查的要求，強(qiáng)化行政服務(wù)中心的功能，審批部門要明確主管負(fù)責(zé)人進(jìn)駐集中審批服務(wù)場(chǎng)所辦公并授權(quán)到位，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一站式服務(wù)”，杜絕“前店后廠”現(xiàn)象。進(jìn)

一步優(yōu)化審批流程，做到目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、完成時(shí)限和獎(jiǎng)懲措施明確。

（二）落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制。研究制定限時(shí)辦結(jié)的具體辦法，最大限度地減少辦理時(shí)限，逐步推行超時(shí)默認(rèn)制。做好專家評(píng)審、技術(shù)分析、踏勘、公示、公告、聽證等準(zhǔn)備工作，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。各市、縣（市）政府要按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目類型，分類制訂和細(xì)化項(xiàng)目管理流程圖，向社會(huì)公告，并接受監(jiān)督。

（三）推行網(wǎng)上審批制。省政府各有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市、縣（市）政府，要加大網(wǎng)上審批推進(jìn)力度，通過增強(qiáng)網(wǎng)上公示、申請(qǐng)、受理、審批、聯(lián)辦、投訴和監(jiān)管等功能，開辟快捷的網(wǎng)上審批通道，為項(xiàng)目單位最大限度地提供方便。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確責(zé)任。各級(jí)各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定強(qiáng)有力的措施，確保取得實(shí)效。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自研究調(diào)度和督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題。要明確工作分工，把責(zé)任真正落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。各市、縣（市）政府要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化操作規(guī)程、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變管理方式。省政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，研究制定具體的精簡(jiǎn)下放措施，明確各級(jí)管理權(quán)限，加強(qiáng)指導(dǎo)，防止管理脫節(jié)。

（二）抓好培訓(xùn)。各級(jí)各有關(guān)部門要把提高人員素質(zhì)作為提高投資項(xiàng)目審批效能的一項(xiàng)重要工作，在建立完善項(xiàng)目審批制度的同時(shí)，對(duì)工作人員及時(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟悉掌握新的審批流程和模式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同法制、發(fā)展改革等部門建立經(jīng)常性的督辦督查機(jī)制，開展明查暗訪，定期進(jìn)行通報(bào)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和跟蹤問效。建立網(wǎng)絡(luò)全程行政監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為，確保審批精簡(jiǎn)執(zhí)行到位。各級(jí)各有關(guān)部門要公開投訴電話，建立投訴辦理快速反應(yīng)機(jī)制，做到有訴必查、查實(shí)必究，并對(duì)典型案件予以公開曝光。嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)，對(duì)有章不循、有據(jù)不依、流于形式以及“前臺(tái)受理、后臺(tái)辦理”等行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）做好宣傳。各級(jí)各有關(guān)部門要利用信息公開平臺(tái)公布新的審批程序，對(duì)廣大投資者進(jìn)行解惑答疑，使其及時(shí)了解投資政策和審批程序。通過新聞媒體，對(duì)精簡(jiǎn)行政審批、提高行政審批效能的政策、舉措、典型進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二○○九年七月十日

第三篇：提高行政效能 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

提高行政效能 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境(08年效能建設(shè)工作匯報(bào))

公開單位：儀隴縣政府辦公室發(fā)布時(shí)間： 2009年12月14日

市效能辦：

今年來，儀隴縣按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓效能，抓好效能促發(fā)展”的工作思路，立足機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革、“三項(xiàng)制度”落實(shí)，以強(qiáng)化內(nèi)部管理和優(yōu)化對(duì)外服務(wù)為重點(diǎn)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，有力推進(jìn)了我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加快了政府職能轉(zhuǎn)變，改善了全縣投資發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。我們的主要做法是：

一、完善制度體系，規(guī)范行政行為

（一）加強(qiáng)效能制度建設(shè)。按照市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定，出臺(tái)實(shí)施意見，制定了《儀隴縣行政機(jī)關(guān)首問負(fù)責(zé)制度》、《儀隴縣行政機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制度》、《儀隴縣行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》等制度，督促縣級(jí)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、崗位責(zé)任制、投訴舉報(bào)制、一次性告知制、績(jī)效考核等等效能建設(shè)工作制度，并把制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以制度管人、按制度辦事，有力地加強(qiáng)了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，提高了行政效能和服務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)審批服務(wù)制度建設(shè)。在開展陽光審批服務(wù)工作過程中，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，更新各項(xiàng)運(yùn)作措施，逐步建立了范本表樣制度、聯(lián)合預(yù)審制度、先辦后補(bǔ)制度、電話咨詢和答復(fù)制度、預(yù)約上門服務(wù)制度等審批服務(wù)制度，極大的方便了企業(yè)、服務(wù)對(duì)象。

（三）加強(qiáng)效能監(jiān)察制度建設(shè)。一是規(guī)范效能監(jiān)察工作流程。制定了《儀隴縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心工作規(guī)則》，明確了效能投訴中心的職責(zé)權(quán)限、投訴與受理的要求和范圍以及效能投訴的調(diào)查和處理的要求，使效能投訴各項(xiàng)工作規(guī)范有序。二是建立效能責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照《儀隴縣機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法（試行）》，對(duì)明察暗訪、群眾效能投訴中查實(shí)的違反《辦法》規(guī)定的行為，督促相關(guān)部門和單位嚴(yán)格實(shí)施效能責(zé)

任追究。

二、轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率

（一）簡(jiǎn)化審批程序，深化審批改革。以建立“有限政府”為目標(biāo)，不斷加大行政審批改革力度，規(guī)范行政許可事項(xiàng)，依法削減審批項(xiàng)目，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，逐步建立了科學(xué)合理、快捷高效的審批服務(wù)機(jī)制。目前，我縣行政審批項(xiàng)目已從原來的661項(xiàng)縮減為560項(xiàng)。在行政審批服務(wù)上，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式辦理，一條龍服務(wù)”，徹底改變了過去基層群眾辦一個(gè)證，進(jìn)十幾家門，蓋幾十顆章的狀況。為提高審批服務(wù)水平，我縣政務(wù)服務(wù)中心已有305項(xiàng)行政審批、許可及登記類事項(xiàng)進(jìn)駐，項(xiàng)目進(jìn)駐率為49.9％，共受理、辦理各類審批(許可)和登記類項(xiàng)目134個(gè)，項(xiàng)目受理率43.9％；受理各類行政審批、許可和登記類事項(xiàng)16890件，辦理各類審批(許可)和登記類事項(xiàng)16466件，按時(shí)辦結(jié)率為100％。

（二）推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行透明行政。抓住權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)政府投資、行政審批、財(cái)政管理、工程招投標(biāo)、土地出讓、交通水利工程建設(shè)等15個(gè)重點(diǎn)方面，落實(shí)責(zé)任部門，抓好這些重大事項(xiàng)決策過程、運(yùn)行過程和實(shí)施結(jié)果的公開。通過健全工作機(jī)制、落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，創(chuàng)新有載體、建立工作平臺(tái)，規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督考核等一系列措施，加大了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，提高了依法辦事水平和工作效率，有力推進(jìn)了民主政治建設(shè)和陽光政務(wù)建設(shè)，從而將機(jī)關(guān)部門權(quán)力行使行為的監(jiān)督進(jìn)一步納入制度化、規(guī)范化的軌道。

（三）規(guī)范財(cái)政管理，降低行政成本。為從源頭上解決機(jī)關(guān)部門亂收費(fèi)、亂罰款、亂設(shè)“小金庫”等影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)、浪費(fèi)行政資源的問題，今年來，我縣不斷加大部門預(yù)算外資金管理監(jiān)控力度，對(duì)所有縣級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銀行賬戶開展專項(xiàng)清理，取消多頭開戶38個(gè)。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)集中結(jié)算制度，成立了11個(gè)會(huì)計(jì)核算部，撤銷56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位賬戶，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的財(cái)政性資金全部納入中心統(tǒng)一管理，實(shí)行“集中支付、會(huì)計(jì)代理、賬戶統(tǒng)管、分戶核算”的統(tǒng)一結(jié)算運(yùn)行模式。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化部門預(yù)算管理，嚴(yán)格按照各部門年初預(yù)算總額，制定月度用款計(jì)劃，逐月?lián)芨顿Y金，按月結(jié)賬，強(qiáng)化部門預(yù)算執(zhí)行的過程監(jiān)控，對(duì)超出用款安排的支出當(dāng)月不予結(jié)報(bào)，無特殊情況，年底不予追加。通過實(shí)行財(cái)務(wù)集中結(jié)算，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

財(cái)政資金使用由分散變?yōu)榧?，由無序變?yōu)橛行?，增?qiáng)了政府調(diào)控資金的能力，提高了資金使用效率，有效降低了行政運(yùn)行成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣級(jí)機(jī)關(guān)部門僅辦公支出一項(xiàng)，每年就要比改革前節(jié)約50余萬元。

三、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，確保勤政高效

（一）完善效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。年初，成立了以縣委副書記黎明任組長(zhǎng)的機(jī)關(guān)效能和投資軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣政府辦公室設(shè)立了效能辦；同時(shí)，在縣紀(jì)委、監(jiān)察局增設(shè)內(nèi)設(shè)科室——效能監(jiān)察室。效能辦和效能監(jiān)察室一起負(fù)責(zé)對(duì)各行政機(jī)關(guān)落實(shí)行政效能建設(shè)的工作部署、執(zhí)行規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也成立了效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立受理群眾有關(guān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)投訴的專門機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，我縣還在18個(gè)規(guī)模重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立效能監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)，基本形成了以縣效能辦、效能監(jiān)察室為核心，上下聯(lián)動(dòng)的效能建設(shè)監(jiān)察與投訴網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)日常監(jiān)察。一是開展明察暗訪活動(dòng)。通過開展明查暗訪活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問題和不足。今年來，我縣3次組織部分縣人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察特邀聯(lián)絡(luò)員、新聞?dòng)浾叩?，深入縣級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行暗訪，將發(fā)現(xiàn)的突出問題拍攝成錄像，反饋給有關(guān)部門，并督促各相關(guān)部門嚴(yán)格對(duì)照機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法實(shí)施效能責(zé)任追究。對(duì)縣工商系統(tǒng)五名上班打牌的干部進(jìn)行批評(píng)通報(bào)，對(duì)縣醫(yī)院收受手術(shù)紅包的鄧某和胥某，責(zé)成相關(guān)部門處以罰款并作待崗處罰等等。今年來，共有12名機(jī)關(guān)工作人員受到批評(píng)教育、口頭告誡、通報(bào)批評(píng)等效能責(zé)任追究。二是定期召開座談會(huì)。由縣效能辦會(huì)同經(jīng)商、物價(jià)、政務(wù)服務(wù)中心等職能部門一起召集部分企業(yè)界代表、基層代表召開座談會(huì)，聽取基層和企業(yè)代表針對(duì)行政審批、收費(fèi)政策、機(jī)關(guān)效能等方面意見和建議，并對(duì)一些問題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解釋和答復(fù)。三是對(duì)審批服務(wù)情況開展效能監(jiān)察。主要通過向有關(guān)單位和經(jīng)辦人員發(fā)放效能建設(shè)跟蹤督查卡，對(duì)新辦重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目行政審批服務(wù)情況實(shí)施跟蹤督辦，促進(jìn)部門和窗口進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，提高辦事效率。

（三）及時(shí)查處效能投訴。通過效能監(jiān)察投訴網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)、定期召開聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人會(huì)議、上門走訪、電話熱線聯(lián)系等一系列手段，不斷拓寬效能監(jiān)察投訴的信息渠道，及時(shí)查糾各機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上存在的問題。今年以來，我縣先后通過效能投訴中心和效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)受理效能投訴30余件。對(duì)群眾反映的問題，效能辦或直接派人調(diào)查，或責(zé)成相關(guān)部門限期查結(jié)、限期反饋，該整改的及時(shí)整改，該處理的嚴(yán)肅處理，需作解釋說明的幫助做好解釋說明?；鶎悠髽I(yè)、群眾反映：過去對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)有意見、辦事跑冤枉路、吃冤枉氣時(shí)，往往投告無門、投訴無效，現(xiàn)在有了監(jiān)察中心，一個(gè)電話，一次投訴，都能在規(guī)定時(shí)間查出個(gè)結(jié)果，給出個(gè)說法，“效能投訴中心”就是“機(jī)關(guān)效能建設(shè)的110”。

四、開展民主評(píng)議，接受群眾監(jiān)督

（一）開門查找問題。認(rèn)真對(duì)照省、市、縣效能建設(shè)文件精神及劉奇葆同志關(guān)于效能建設(shè)“兩個(gè)講話精神”，堅(jiān)持開門抓效能建設(shè)。采取“上請(qǐng)、下求、內(nèi)聽、外訪”的形式，通過設(shè)立意見箱、召開民主生活會(huì)、召開服務(wù)對(duì)象座談會(huì)、走訪群眾等辦法，圍繞機(jī)關(guān)效能和投資軟環(huán)境建設(shè)的思想觀念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制、管理方式方法等方面存在的突出問題，廣泛征求干部群眾對(duì)本單位機(jī)關(guān)效能和投資軟環(huán)境建設(shè)的意見和建議，找準(zhǔn)突出問題220余條，分系統(tǒng)加以整改，切實(shí)增強(qiáng)了機(jī)關(guān)效能和投資軟環(huán)境建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。

（二）開展集中評(píng)議活動(dòng)。突出“以評(píng)促糾、以評(píng)促建”的原則，把評(píng)議工作的重點(diǎn)放在整改落實(shí)上。從8月21日開始，采用集中評(píng)議的形式，定向征求全縣各界評(píng)議代表對(duì)各部門的意見和建議，共征集到各類意見建議2230條，梳理匯總向各單位反饋。然后由縣效能辦組織檢查組對(duì)供電、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等7個(gè)群眾意見相對(duì)較多的部門整改落實(shí)情況進(jìn)行了督查。通過開展這項(xiàng)活動(dòng)，全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)效能進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境得到了優(yōu)化，較好地推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。

（三）開展“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)?？h委、縣政府專門召開“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”預(yù)評(píng)意見整改落實(shí)工作會(huì)議，就預(yù)評(píng)意見建議的整改落實(shí)進(jìn)行了全面部署，對(duì)整改工作提出了明確要求。會(huì)上，組織教育局、經(jīng)商等7個(gè)部門作了大會(huì)交流和書面交流，會(huì)后，又組織20個(gè)部門在儀隴電視臺(tái)上公示預(yù)評(píng)意見整改措施，組織34個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)在電視臺(tái)開展訪談，介紹部門職能、報(bào)告預(yù)評(píng)意見整改情況、公示服務(wù)承諾，有力地推動(dòng)了評(píng)議意見的整改落實(shí)。富有約束力的民主評(píng)議，對(duì)各機(jī)關(guān)部門優(yōu)化工作作風(fēng)產(chǎn)生了無形的壓力，也激發(fā)了極大的動(dòng)力。群眾反映：自評(píng)議活動(dòng)開展以來，機(jī)關(guān)部門“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象少了，主動(dòng)深入基層、為群眾排憂解難的多了；推諉扯皮、效率低下、紀(jì)律松弛的衙門作風(fēng)少見了，文明服務(wù)、高

效服務(wù)、依法行政的意識(shí)強(qiáng)了。群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿意和基本滿意率逐年提高，從集中評(píng)議統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，群眾滿意率較去年有了大幅上升，達(dá)到了96.33%。

第四篇：提高辦事效能 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、扎實(shí)開展改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、抓落實(shí)工作，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市

2、提高辦事效能 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

3、優(yōu)化環(huán)境促趕超改進(jìn)作風(fēng)樹形象

4、抓好服務(wù)謀發(fā)展 改進(jìn)作風(fēng)促提升

5、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)不退縮 改進(jìn)作風(fēng)不懈怠

6、發(fā)展快不快 干部作風(fēng)帶

7、思想上牽掛群眾 感情上貼近群眾 工作上為了群眾

8、讓勤勉干事成為主流 讓公平正義成為準(zhǔn)則 讓廉潔儉仆成為風(fēng)尚

9、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 實(shí)現(xiàn)新的跨越

10、雷厲風(fēng)行抓落實(shí) 大刀闊斧求突破

11、履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn) 立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀 為民服務(wù)作表率

12、你追我趕 不甘落后 爭(zhēng)先進(jìn)位 爭(zhēng)創(chuàng)一流

13、講黨性 重品行 作表率

第五篇：發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工作效能提高

發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工作效能提高

根據(jù)教育局的工作實(shí)際，建議采取以下五項(xiàng)措施深化干部作風(fēng)教育整頓，助推我縣教育發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和工作效能的提高。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹縣委有關(guān)文件，不斷增強(qiáng)干部職工效能意識(shí)。開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)和大調(diào)研活動(dòng)，促使干部職工在解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能等方面凝心聚力、自覺踐行，促使教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。

2、大力開展師德師風(fēng)教育，不斷增強(qiáng)干部職工工作責(zé)任感和事業(yè)心。堅(jiān)持開展師德師風(fēng)教育整頓，促使教師自覺踐行職業(yè)道德規(guī)范，塑造良好行業(yè)形象。

3、積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干部職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。在全縣開展學(xué)理論、比師德，學(xué)政策、比業(yè)務(wù)，學(xué)先進(jìn)、比服務(wù)為主要內(nèi)容的“三學(xué)三比”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干部職工的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，努力爭(zhēng)教育發(fā)展之先、創(chuàng)和諧校園之優(yōu)。

4、深入開展干部下基層活動(dòng)，不斷增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部自覺為民服務(wù)的意識(shí)。

5、切實(shí)加強(qiáng)糾風(fēng)工作力度，不斷營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。堅(jiān)持以端正師德、優(yōu)化師風(fēng)為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范辦學(xué)行為和收費(fèi)管理等政策規(guī)定，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違規(guī)行為，不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，維護(hù)教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。