第一篇：灞河流域的開發(fā)與治理狀況

灞河流域的開發(fā)與治理狀況

一、灞河的歷史背景：

灞河位于陜西西安市城東。據(jù)《西安府志》記載，灞橋兩岸，筑堤五里，栽柳萬株，游人肩摩轂擊，為長安之壯觀。每當春意盎然、春風撲面之際，柳絮漫天飛舞，煙霧蒙蒙，成了長安灞橋一大景觀。唐朝時候，在灞橋設(shè)有驛站，稱作“灞亭”，人們多在此處迎送賓客，依依話別，并折下枝頭柳枝相贈?！傲闭撸粢?！久而久之，“灞橋折柳贈別”變成了一種特有的習俗。灞水、灞柳、灞亭，古往今來，無數(shù)文人墨客為之傾倒，生死離別、離愁別緒、詩情才氣在這個地方表現(xiàn)得淋漓盡致。

灞河是西安市境內(nèi)的一條河流，發(fā)源于藍田縣灞源鎮(zhèn)麻家坡已北，秦嶺北坡。流經(jīng)灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)，在高陵縣匯入渭河，灞河古稱滋水，春秋時秦穆公不斷向外擴張，稱霸西戎后改名霸水。稱為灞水。秦漢時曾在灞河上架有木橋，名曰“灞橋”。是關(guān)中交通要沖，連接著西安東邊的各主要交通干線。灞河是所謂的“八水繞長安”八水之一,全長92.6公里，流域面積2577平方公里，比降為12.3‰，主要支流有清河、輞峪河、浐河。

當?shù)匾彩a(chǎn)柳樹，當?shù)氐牧鴺湟脖环Q灞柳，古人折柳送別傾灑墨水，每年三月柳絮漫空飛揚，何其美哉，灞柳身為長安八景之一“灞柳風雪”即由此而來。

二、灞河開發(fā)存在問題

（一）防洪標準偏低

灞河西臨高速——隴海鐵路橋1.4km，河堤可以防御50年一遇洪水，西康鐵路——西臨高速段未達到設(shè)計標準，西臨高速——戰(zhàn)備橋3.1km河堤只能防御10——20年一遇洪水，灞河兩岸東湖路——浐、灞河交匯口堤防需要加固。

浐河南繞城高速——浐、灞河交匯口全長約17km，目前右岸咸寧橋以上4.5km為無堤段，新房橋以下堤防需要加固。

由于浐、灞河特殊的地理位置，以及其周邊的復雜環(huán)境，因此，防洪任務(wù)非常艱巨。根據(jù)西安市防洪規(guī)劃，浐、灞河城市段的防洪標準應(yīng)為100年一遇，而目前河堤防洪標準偏低，防洪形勢嚴峻。

（二）地表水與地下水開發(fā)失衡 西安是全國40個嚴重缺水城市之一，人均擁有水資源量為379m3，相當于全省人均的1/

3、全國人均的1/6。而且西安市地下水和地表水的開發(fā)極不均衡。地下水超量開采導致地面沉陷、地下水漏斗等災(zāi)害問題。而地表水利用量僅占地表水資源總量的9%，開發(fā)潛力較大。

（三）水污染嚴重，水環(huán)境惡化

水污染是浐、灞河面臨的最嚴重的問題。由于廢水大量排放，使得生態(tài)環(huán)境惡化。近幾年來，西安市污水排放使地表水、地下水受到不同程度的影響。浐、灞河有機污染和五毒污染也較嚴重。目前浐河城市段水質(zhì)長期為劣Ⅴ類，灞河水質(zhì)污染情況相對較輕，但仍需要保護。水污染問題不能及時有效地解決，對生態(tài)區(qū)乃至西安市經(jīng)濟發(fā)展將構(gòu)成嚴重威脅。另外，沿河垃圾堆放嚴重，對周邊水環(huán)境構(gòu)成嚴重威脅，對自然環(huán)境和沿河居民的身心健康十分不利。

（四）水土流失造成河道泥沙淤積

由于人為活動的加劇，水土流失使得汛期灞河水含沙量倍增，年平均輸沙量為286萬t。泥沙淤積導致河道河床抬高，行洪能力下降。就浐灞生態(tài)區(qū)而言，泥沙淤積對橡膠壩群防洪構(gòu)成嚴重威脅，同時造成庫群區(qū)水體面積萎縮，對水體景觀效果造成嚴重影響。

（五）防洪預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)空缺

浐灞河生態(tài)區(qū)地處浐河、灞河橡膠壩庫群及廣運潭和三角洲水系，防洪壓力巨大。而截止目前，灞河流域無水情自動遙測站，難以應(yīng)對洪水的預(yù)警預(yù)報，生態(tài)區(qū)存在洪災(zāi)安全隱患。

三、灞河開發(fā)措施

（一）河道整治

河流防洪標準按100年一遇洪水設(shè)防，堤防工程的級別為1級。規(guī)劃段河道現(xiàn)狀堤防的布局與走向原則上沿現(xiàn)狀堤線，在規(guī)劃堤防建設(shè)中，不夠規(guī)劃寬度的河段進行拓寬，現(xiàn)狀堤距大于規(guī)劃寬度的河段，原則上應(yīng)維持現(xiàn)狀河寬。河道內(nèi)設(shè)施必須滿足河道行洪暢通的要求，礙洪設(shè)施必須清除。各河流護堤地（綠化林帶）控制寬度50米。

中心河道整治，根據(jù)各河規(guī)劃的中水治導線在需要進行控導的灘地和險工節(jié)點布置必要的護灘控導工程，在臨近堤防高岸的部位布置必要的護堤、護岸兼控導作用的險工。寬闊河道宜采用“以壩護彎，以彎導流”的平面布局；河道較窄，流量較大的護堤險工擬采用干砌石、漿砌石、混凝土護坡等形式防護。

到2010年，浐灞河堤防工程全面完成，浐灞河城市段累計形成水面15000畝。

（二）生態(tài)重建

1、浐灞生態(tài)區(qū)物種多樣性保護

浐灞生態(tài)區(qū)屬于城市河流地段，因此生態(tài)區(qū)的多樣性保護應(yīng)從城市自然保護和城市濕地保護這兩個方面來著眼，提高浐灞生態(tài)區(qū)的生態(tài)價值。浐、灞河地區(qū)開發(fā)時間長，受人類影響深刻，雖然這里沒有珍稀、瀕危物種，但通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這里存在典型的溫帶濕地植物景觀和種群，有相對稀有且豐富的動物（水鳥）種群，對于城市來說，這里蘊涵著很高的物種多樣性潛力和城市、濕地自然保護價值，因此，浐灞生態(tài)區(qū)物種多樣性保護的目標應(yīng)確定為：保護特有的濕地植物種群，構(gòu)建具有特色的城市濕地景觀類型；保護豐富的相對稀有的，極具觀賞價值的水鳥種群；為城市居民接觸自然創(chuàng)造機會；為西安市城市景觀優(yōu)化，城市環(huán)境優(yōu)化服務(wù)。

2、濕地保護與恢復

濕地是浐灞生態(tài)區(qū)的重要和特有的景觀類型。要以濕地景觀保護實現(xiàn)物種多樣性的保護，為城市居民創(chuàng)造良好的親近自然的生態(tài)場所，提供自然教育的標本。

浐灞河的河道整治工程和橡膠壩蓄水工程，在提高防洪和增加景觀的同時，也將使河道內(nèi)的河漫灘濕地景觀和生物多樣性面臨一定威脅。生態(tài)區(qū)將采取措施保護灞河下游灞渭交匯處和灞河上游繞城高速公路附近兩片面積較大生態(tài)質(zhì)量較好的濕地，對河道濕地景觀進行移植，保留目前幾個較大的積水沙坑和浐灞三角洲內(nèi)地部分廢棄干涸魚塘，改善水質(zhì)，控制水體污染，使其發(fā)展成濕地生態(tài)系統(tǒng)。在浐灞三角洲和廣運潭生態(tài)景區(qū)的人工湖內(nèi)營造小型河灣濕地。

到2010年，新增城市濕地5000畝。

3、綠地建設(shè)

大水大綠是浐灞河生態(tài)區(qū)綠化生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃的主要特色。浐灞生態(tài)區(qū)規(guī)劃三種類型的生態(tài)綠地系統(tǒng)。

帶狀生態(tài)廊：沿浐灞河兩河四岸形成100米到500米不等的連續(xù)濱河綠帶，沿鐵路線和快速道路同樣形成100米到500米的寬闊生態(tài)廊道，構(gòu)建成第一級帶狀生態(tài)網(wǎng)，該生態(tài)廊道作為連續(xù)的生態(tài)開放空間是將郊野新鮮空氣引向城市縱深的主要通道。

面狀生態(tài)濕地公園：在浐灞河進入規(guī)劃區(qū)的上游區(qū)域，依山就勢營造大型生態(tài)綠地，成為生態(tài)區(qū)門戶生態(tài)景觀區(qū)，為園區(qū)生態(tài)化提供良好環(huán)境準備和景觀背景；廣運潭生態(tài)景區(qū)位于浐灞三角洲的灞河東岸，建成后將成為園區(qū)中部的大型主題濕地公園，也是西安市最大的城市生態(tài)公園；灞河入渭河口的濕地公園保護區(qū)，是本生態(tài)園區(qū)的尾部面狀綠化節(jié)點，通過濕地保護和濕地環(huán)境的再造，凈化城市污染。網(wǎng)狀生態(tài)綠廊：主要的交通干道兩側(cè)均控制寬達30-50米的綠化帶，在與濱河綠地交匯處則放大綠化空間，使濱河水景能通過側(cè)向廊道引入地塊縱深；核心區(qū)面積比較大的區(qū)域通過60米景觀大道控制總寬達100米的綠化走廊，形成地塊縱深的特色亞生態(tài)系統(tǒng)，與濱河綠廊和防護林帶一起構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)狀綠化生態(tài)走廊。以上系統(tǒng)疊加，形成多層次、疏密有致的綠化生態(tài)體系。

“十一五”期間，生態(tài)區(qū)將大力構(gòu)建帶狀生態(tài)廊、面狀生態(tài)濕地公園和網(wǎng)狀生態(tài)綠廊。浐河西岸濱河路實現(xiàn)北至灞河入渭口、南至繞城高速的綠廊貫通，所有道路綠化和建設(shè)同步；廣運潭確保二期工程建成，爭取三期工程竣工，新增面狀生態(tài)綠地8000畝。第五章 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）市政道路

浐灞河生態(tài)區(qū)是整個西安市區(qū)重要的組成部分，路網(wǎng)布局與整個市區(qū)密不可分，緊密聯(lián)系，整個生態(tài)區(qū)路網(wǎng)形成一個有機整體。生態(tài)區(qū)域在“一心三翼”總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局下，受浐、灞河的分割呈現(xiàn)組團發(fā)展布局模式，由渭、灞、浐河串聯(lián)成一線，形成組團內(nèi)部路網(wǎng)各成體系，各個組團又緊密聯(lián)系的路網(wǎng)格局，創(chuàng)造出活潑、豐富、自然的道路景觀，為營造“以人為本”的高尚居住氛圍創(chuàng)造有利條件。整個規(guī)劃區(qū)形成“六縱十二橫”的道路網(wǎng)布局模式。“六縱”是指：東二環(huán)北沿線、浐水西路-----酒十路----田馬路、濱河西路、東三環(huán)、濱河東路、廣運潭路?！笆M”是指：未央湖北路、東風路（草臨路）、學府中路、永平路、浐灞大道、東湖路、米秦路、高架路、華清路、長樂路、咸寧路、新興南路（西影路東延伸線）。依據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路分為四級：快速路、主干路、次干路、支路，另外還有旅游線路。

到2010年，三環(huán)路系統(tǒng)的東三環(huán)路、北二環(huán)東延線、東二環(huán)北延線建成，中心區(qū)兩河四岸濱河大道貫通，三角洲內(nèi)干支路網(wǎng)形成，浐灞河西岸道路實現(xiàn)與城區(qū)對接，灞河東岸骨干道路建成。同時配套建設(shè)浐河1、5、6號橋、灞河2號橋。

（二）公共交通

為適應(yīng)浐灞生態(tài)區(qū)迅速發(fā)展的需要及城市交通發(fā)展戰(zhàn)略要求，滿足城市居民日益增長的公交出行需求，提供更為便捷、安全、舒適的優(yōu)良公交服務(wù)，逐步緩解城市交通壓力和改善交通環(huán)境，貫徹“優(yōu)先大力發(fā)展公交”的城市交通政策，塑造合理的城市交通方式結(jié)構(gòu)。

“十一五”末，基本形成常規(guī)地面公交為主體、干支結(jié)合、面向組團群發(fā)展的公共交通。結(jié)合生態(tài)區(qū)的要求，區(qū)域公交出行比例將高于整個市區(qū)55%的出行比例，使公交的出行比例達到總出行量的60%以上。開辟浐灞中心區(qū)到城市中心的快速公交線路。積極配合，為西安市軌道交通1、3、5、6號線的前期規(guī)劃創(chuàng)造條件。

（三）給水工程

浐灞生態(tài)區(qū)供水能力富裕，完全能滿足發(fā)展需求?，F(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水源主要有灞河水源，浐河田家灣水源，浐河十里鋪水源，浐河地表水水源?，F(xiàn)狀水廠主要有第二水廠和紡織城配水廠，日供水能力35.5萬立方米。南郊水廠（日供水能力50萬立方米）也服務(wù)于該區(qū)域。到2010年，建成中心區(qū)以黑河水為主要供給水源的自來水供水網(wǎng)絡(luò)。

（四）污水處理設(shè)施

浐灞生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)污水量按其用水量的80%計，由于區(qū)域內(nèi)地形復雜，很多又是濱水地區(qū)用地開發(fā)，該區(qū)污水考慮分別排入四個污水處理廠，即第三污水處理廠（紡織城污水處理廠），主要收集處理十里鋪西臨高速路以南浐河兩岸及灞河西岸的污水，灞橋污水處理廠（規(guī)劃）主要處理灞橋鎮(zhèn)、洪慶組團的污水，袁樂村污水處理廠除了處理城區(qū)的污水外主要處理該區(qū)內(nèi)李家堡、浐灞三角洲、東北郊土地儲備的污水，未央湖污水處理廠（規(guī)劃）主要處理草灘大學城、未央湖地區(qū)的污水，新筑鎮(zhèn)污水處理廠主要處理新筑鎮(zhèn)、灞柳生態(tài)園、灞橋鎮(zhèn)大學園的污水。

“十一五”期內(nèi)，完成第三污水處理廠建設(shè)，積極爭取市上啟動袁樂村污水處理廠建設(shè)。區(qū)域內(nèi)開工“浐河碧水”工程，在浐河東西濱河路建設(shè)中同步敷設(shè)截污管道，將兩岸污水收集后納入城市排污干管或就近引入污水處理廠。生態(tài)區(qū)新建道路全部實現(xiàn)雨污分流，新建項目推行中水回用措施。

（五）電力工程規(guī)劃

現(xiàn)狀電源由東郊330千伏變（48萬千伏安）、北郊330千伏變(72萬千伏安)和灞橋電廠(20萬千瓦)提供，高壓配網(wǎng)有2座110千伏變電站，分別是未央湖變、香湖灣變、新房變，主變?nèi)萘繛?2.6萬千伏安；此外還有3座35千伏變電站，分別是紡織城變、豁口變、水溝變，主變?nèi)萘繛?.9萬千伏安?，F(xiàn)狀區(qū)內(nèi)中低壓配網(wǎng)均是架空敷設(shè)。

根據(jù)西安市電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，東郊330KV變電站在2010年將擴容為3×24萬KVA；灞橋電廠2007年之前將擴容改建，新增裝機容量2×30萬KW，為此將新建灞橋330KV變電站；規(guī)劃期內(nèi)新建東南郊330KV變電站容量為3×36萬KVA。這些電源點的建設(shè)將為浐灞生態(tài)區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供充足的能源保證。

考慮到以后的高壓進出線要求，規(guī)劃中沿西藍高速、東三環(huán)預(yù)留高壓走廊，在區(qū)內(nèi)的多條東西主干道和南北主干道兩側(cè)預(yù)留高壓走廊?！笆晃濉逼趦?nèi)，建成區(qū)域110KV變電站，浐灞三角洲新增3—5座供電開閉所。爭取電力部門支持，在生態(tài)區(qū)內(nèi)試點高壓走廊落地工作，減少對生態(tài)區(qū)景觀和土地利用的影響。

（六）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極引進電信運營商入駐生態(tài)區(qū)，適度超前構(gòu)建生態(tài)區(qū)城市地下通信管線建設(shè)。大力發(fā)展寬帶接入網(wǎng)和數(shù)字電視網(wǎng)。到2010年，實現(xiàn)中心區(qū)區(qū)內(nèi)寬帶接入網(wǎng)和數(shù)字電視網(wǎng)100%覆蓋。建立公共信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)“數(shù)字浐灞”，加快推進規(guī)劃、房地、環(huán)保、市政、綠化、水務(wù)、氣象等城市管理信息深度開發(fā)和共享交換，著力推進防災(zāi)應(yīng)急、交通管理、人口管理等重要信息系統(tǒng)建設(shè)。

（七）供氣及供熱

生態(tài)區(qū)規(guī)劃燃氣種類為天然氣，配合市天然氣公司建設(shè)城市天然氣高壓環(huán)網(wǎng)和生態(tài)區(qū)中壓輸氣管網(wǎng)。生態(tài)區(qū)新建項目和住宅區(qū)預(yù)留供氣設(shè)施條件。到2010年，實現(xiàn)入?yún)^(qū)用戶天然氣氣化率100%。

規(guī)劃熱源包括灞橋熱電廠和太華熱電廠。到2010年，生態(tài)區(qū)新建項目集中供熱率達到80%。積極探索嘗試利用集中供熱夏季富余熱源建設(shè)區(qū)域集中熱——冷轉(zhuǎn)換站，試點區(qū)域集中供冷方式。

（八）積極探索城市綜合管溝建設(shè)新模式

在生態(tài)區(qū)核心區(qū)域，積極積極探索城市綜合管溝建設(shè)新模式，將供水、電力、熱力、電訊、有線電視等管線納入綜合管溝內(nèi)，解決道路重復開挖問題。

四、灞河開發(fā)成就

自成立至今，建成河道一級堤防近50公里，建成橡膠壩4座、親水碼頭7個，擁有水面10000多畝、綠化7000多畝，形成了良好的生態(tài)效益；建成道路近百公里、跨河橋梁4座，同步修建雨污水、電力、電訊等各類管線300多公里，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善，社會效益和經(jīng)濟效益與日遞增。

世界矚目的歐亞經(jīng)濟論壇每兩年在這里召開一次，國際頂級體育賽事F1摩托艇在這里激情上演；作為中國西北首個“國家級水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復試點”和西北首批“國家濕地公園”所在地，浐灞生態(tài)區(qū)已經(jīng)成為中國西部都市型生態(tài)區(qū)的示范區(qū)，并成為“中國杯”插花花藝大賽和2011世界園藝博覽會的主辦地；2008年，陜西省政府提出“建設(shè)浐灞金融商務(wù)區(qū)，構(gòu)建西部重要金融中心”，浐灞生態(tài)區(qū)正在快速成為西部重要的金融服務(wù)中心。西安浐灞生態(tài)區(qū)國家生態(tài)區(qū)建設(shè)情況介紹 發(fā)布時間：2009-08-17 西安環(huán)保局

西安浐灞生態(tài)區(qū)位于西安市主城區(qū)東部，包括浐河、灞河兩河四岸的南北向帶形區(qū)域。地跨未央、灞橋、雁塔三區(qū)，北起灞河入渭口，南抵繞城高速與長鳴公路立交，西起西銅公路及幸福路，東至西康鐵路，是西安市重點發(fā)展的“四區(qū)兩基地”之一，也是西安市“十一五”規(guī)劃的建設(shè)重點之一，規(guī)劃總面積129平方公里，其中集中治理區(qū)89平方公里。

古有“八水繞長安”，浐河和灞河就是八水中最著名的二水。長期以來浐灞河地處城市中心邊緣，生態(tài)功能逐漸弱化。進入新世紀后，隨著西安中心城市的擴容和第四次城市規(guī)劃修編，浐灞河城市段已成為西安中心城區(qū)的重要組成部分。西安市委、市政府在廣泛綜合國內(nèi)外城市發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上設(shè)立了城市生態(tài)型新區(qū)——西安浐灞生態(tài)區(qū)，將生態(tài)治理與城市建設(shè)有機結(jié)合，一方面通過對河流的綜合治理和流域的生態(tài)重建，改善生態(tài)環(huán)境，完善城市形態(tài)，提升城市綜合承載力；另一方面通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)展符合區(qū)域?qū)嶋H的特色產(chǎn)業(yè)，與其他區(qū)域形成錯位發(fā)展，豐富城市內(nèi)涵、提升城市品質(zhì)，推動城市東擴和老城復興。

西安浐灞生態(tài)區(qū)管委會成立于2004年9月，受西安市人民政府授權(quán)和相關(guān)行政管理部門委托，在集中治理區(qū)內(nèi)獨立行使計劃、財政、規(guī)劃、建設(shè)、土地、文物、水務(wù)、市政、市容綠化和環(huán)境保護等綜合管理職能。

成立之初，浐灞地區(qū)面臨著嚴峻的生態(tài)環(huán)境形勢，主要包括：一是河流污染。浐灞河是西安市東部區(qū)域的污水匯集地，年接納污水量近5000萬噸，占西安市污水排放總量的1/6。浐河年徑流量1.8億立方米，但五分之一是污水，每天排入浐河的污水約10萬立方米。二是垃圾圍城。沿浐、灞河岸有10余處河段垃圾成山，堆放量近500萬立方米。三是挖沙成災(zāi)。過度挖沙造成浐灞河床嚴重下切達6米之深，地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴重。

面對嚴峻的環(huán)境形勢，生態(tài)區(qū)管委會并未把眼光限于河流治理，而是以生態(tài)建設(shè)為主線，以完善城市生態(tài)功能、提升示范價值為目的，在省市政府的領(lǐng)導支持下，在國家、省市環(huán)保部門的指導幫助下，全面開展國家生態(tài)區(qū)建設(shè)工作。按照“河流治理帶動區(qū)域發(fā)展，新區(qū)開發(fā)支撐生態(tài)建設(shè)”總體思路和“做有愛心負責任的建設(shè)者”的工作理念，從編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃起步，從治理 “污水”“垃圾”“挖沙”三大環(huán)境問題入手，創(chuàng)新管理和運作模式，將環(huán)境治理、新區(qū)開發(fā)和生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合，深入探索城市生態(tài)型新區(qū)建設(shè)模式，下決心要把浐灞生態(tài)區(qū)從一個生態(tài)重災(zāi)區(qū)建成為涵養(yǎng)功能充分、生態(tài)景觀優(yōu)美、人居環(huán)境舒適、經(jīng)濟發(fā)展繁榮、社會文化進步的國家生態(tài)區(qū)。

浐灞建設(shè)國家生態(tài)區(qū)工作受到了國家、省、市環(huán)保部門的高度重視和大力支持，省、市政府也多次協(xié)調(diào)推動建設(shè)工作。幾年來，各級領(lǐng)導多次來生態(tài)區(qū)考察并指導建設(shè)工作，各級環(huán)保部門對建設(shè)工作給予了全力配合，社會各界持續(xù)關(guān)注，建設(shè)國家生態(tài)區(qū)已成為浐灞落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，成為提高綜合競爭力、打造特色城區(qū)的具體途徑，成為擴大合作，形成發(fā)展合力的有效紐帶。在國家和省、市環(huán)保部門的正確領(lǐng)導和具體指導下，生態(tài)區(qū)管委會對照國家生態(tài)區(qū)的驗收條件和指標體系，舉全區(qū)之力加以推進，以組織領(lǐng)導為保障，以制度創(chuàng)新為動力，做到科學規(guī)劃和組織實施到位；以完善生態(tài)功能，提升示范價值為任務(wù)，做到生態(tài)建設(shè)資金和工程優(yōu)先保障到位；以豐富的創(chuàng)建活動和靈活的運作模式為載體，注重宣傳與合作，做到社會各界參與到位，確保國家生態(tài)區(qū)建設(shè)工作扎實有效的開展，取得了顯著成效。

四． 灞河開發(fā)的啟示

1.開發(fā)時注重地理環(huán)境，因地制宜。

2.開發(fā)要符合人地關(guān)系，在不破壞自然環(huán)境的條件下進行開發(fā)。3.利用自然資源的開發(fā)，發(fā)展本地旅游業(yè)，帶動本地經(jīng)濟發(fā)展。

第二篇：石羊河流域治理經(jīng)驗分析

石羊河流域治理經(jīng)驗分析思考

摘要 ：針對石羊河流域治理的現(xiàn)狀，分析石羊河流域治理過程中，應(yīng)注意的問題，使石羊河流域重點治理規(guī)羽順利 實施 ．確保 流域重 點治理 目標的 實現(xiàn)

1、流域概況：石羊河流域位于甘肅省河西走廊東段，烏鞘嶺以西，祁連山北麓。東南與白銀、蘭州兩市相連，西北與掖市毗鄰，西南緊靠青海省，東北與內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤。石羊河是甘肅省河西走廊三大水系之一，流域總面積4．16 萬km 2，不合理的生產(chǎn)生活活動對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，導致石羊河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，嚴重地制約了經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，民勤盆地綠洲面積減少了289km，土地沙漠化、鹽磧化進程加快，地下水位下降、礦化度上升，其北部湖區(qū)生態(tài)已十分脆弱，面臨消亡威脅，“ 羅布泊”景象已經(jīng)局部顯現(xiàn)，嚴重危及當?shù)鼐用竦纳妫糠秩罕娨咽ド罨緱l件，不得不移居他鄉(xiāng)。[1]

2、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及分析

2．1 土地 荒漠化 過 程加劇

由于石羊河流域地形復雜，地勢南高北低，由西南向東北傾斜；地質(zhì)構(gòu)造復雜，主要包括北祁連山褶皺帶、永昌隆起、阿拉善臺隆、斷裂等不穩(wěn)定地質(zhì)構(gòu)造；

石羊河流域巖性基本 以砂巖、砂礫巖、泥巖、砂土、粘土等非 堅硬巖石為主，特別流域下游民勤屬于沖湖積、湖積、洪積和

風積沙層地質(zhì)。在如此自然條件之下，加之水資源的不合理利用，大規(guī)模 的開發(fā)建設(shè)，忽視 了水 土流 失的防治 ；在 陡坡開 荒種 植農(nóng)作物，造成水土流失發(fā) 生；濫砍亂伐，鏟草 皮、燒 生石灰，加劇水 土流失的發(fā)生 ；過度放 牧，導致 了草場資源 的嚴重退化，由此也引起 了嚴重的水土流失。近年來石羊河流域滑坡、泥石流、水土 流失和鹽 漬化等地 質(zhì)災(zāi)害 越來越嚴 重，特別是地處流域下游的民勤縣是世界上荒漠化和沙化危害最嚴

重的地區(qū)之一，可耕地逐年減少，荒漠化進程和生 態(tài) 環(huán) 境 破 壞十分嚴重。近年荒 漠 化 進 一 步 擴展石羊河流域武威段各類荒漠化土地總面積達 221．9萬hm 2，占全市國土面積的67．2 1％。由此可見 荒漠化已成為 制約地方社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展受到 了嚴重影響。

2．2 水資源嚴重不足、地下水過量超 采、水文狀況不斷惡化。石羊河流域是我 國西北 內(nèi)陸河 流域人均水資

源最少的地區(qū)，水資源匱乏，人均水資源不到 750 m，水資源承載壓力 巨大。石羊河流域可利用水資源量17 ．62億 ?。，主要由流域自產(chǎn)水資源和外流域調(diào)入水資源兩部分組成。全流域多年平均自產(chǎn)水資源量 16．6 1億?，其中地表水資源總量 15．61億?，主要產(chǎn)于祁連山區(qū)，河流補給來源為山區(qū)大氣降水和高山冰雪融水；與地表水不重復的純地下水水資源總量為 1．0o 億?，由石羊河流域降水、凝結(jié)水補給，沙漠地區(qū)側(cè)向流入，以及祁連山區(qū)側(cè)向補給 三部分組成。從 20世紀60年代以來，由于氣候變化和人類活動，使我國北方氣候處于更加干旱的狀況下，更加劇了石羊河流域干旱的趨勢。以前 石羊河 流域許 多地方 的孔隙承壓水 都可 自噴，7O 年代 以來大量 開采地下 水，儲 存資源 迅速消耗，全流 域除紅水河 尚有少量 泉水外，其余

泉水全 部消失，泉眼盡 皆干枯。根據(jù)近20 a 實測 資 料對 比 分析 ： 武威南盆地地下水位平均下降 6～ 7 m，下降速率 0．3 1 m ／ a； 民勤盆 地地 下水 位平均下 降 1O一12 m，下 降 速率 0．57 m ／ a ．最大 下降幅度 16 m ；昌寧盆 地平均下 降 5-6 m，下 降速 率 0．26 m ／ a。[2] 石羊河流域水資源短缺的根本原因在于水資 源短缺而導致的生態(tài)環(huán)境脆弱和水資源的過度開發(fā)利用．從自然因素來看，石羊 河流域地處我國西北干旱半干旱區(qū)，蒸發(fā)量旺盛、降水量稀少、植被覆蓋率低，其生態(tài)環(huán)境的脆弱性是在地質(zhì)歷史時期形成的，且隨著陸海結(jié)構(gòu)、緯度地帶性、地貌格局的變化早已孕育形成。從人為因素看，主要有上中游水資源開發(fā)利用 過度，造成地下水位急劇下降；流域內(nèi)過度開發(fā)和放牧，造成林農(nóng)、林牧和林礦之間矛盾突出 ；以及水資源分配失衡、盲目開發(fā)利用土地 ；石羊河流域水資源污染、地下水開采嚴重和草場過牧、人口的過快增長等石羊河流域深居大陸腹地，畝均水資源量300 m，僅為全國的1／ 5。缺水以成為制約石羊河流域經(jīng) 濟和社會 可持續(xù)發(fā)展 的主要 因素，也是生 態(tài) 環(huán) 境 日益 惡 化 的 主要 原 因

2． 3 上 游 祁 連 山產(chǎn) 流 區(qū) 植 被 破 壞 嚴 重，水 土 保 持 和 涵 養(yǎng) 水源 能 力 降低 祁連

山的森林植 被和高山草地是石羊河流域水源涵養(yǎng) 區(qū)。由 于人 口增 加，人為 砍伐森林，過度 放牧，開礦 挖藥 和開荒種 植，造 成林農(nóng)、林牧、林 礦矛

盾突出，致使林地減少，草場退化，植被覆蓋率降低，水 源涵養(yǎng)能力持續(xù)下降。祁連山灌木林下線比 50 年代上 移 40m，30％的灌木林出現(xiàn)草原化和荒漠化。山區(qū)

近1 500 km 2 的林 草地 被墾殖。水 源林 僅存 不足 550 lun2，現(xiàn) 有喬木林 644 km

2、灌木林 1 832 km，山區(qū)的植被覆蓋率只 有 4|D％左右。祁連山灌木林線的上移和灌木林 的草原化、荒

漠化，造成 的結(jié)果 是保 水 能力 減弱，調(diào) 節(jié) 功能 降低，水 土 流 失面積增 大。．4上下游用水矛盾尖銳,中 游 地 區(qū) 灌 溉 農(nóng) 業(yè) 規(guī) 模 過 大。水 資 源 配 置 不 盡 合 理。耗用 水 量 嚴 重 擠 占下 游 生產(chǎn)、生 活 和 生態(tài) 用 水

石羊河流域水資源的形成、分布、轉(zhuǎn)化等水循環(huán)過程，受

地質(zhì)構(gòu)造的制約，形成 明顯的中游盆地(南盆地)和下游盆地(北盆地)系列。河流出山后大部分水量被蓄引到中游盆地

洪積扇強透水帶灌 區(qū)。

目前，該流域水資源開發(fā)利用明顯過度。據(jù)陳隆亨等在《 河西地 區(qū)水土資源及其合理 開發(fā)利用中分析計算，流域內(nèi)水資源總量為 15．39 億 m，總水 資源的最大可能利用率為 75．70％，則最大可能利用 的凈水量 為 11．65 億 m?？鄢诵蟮壬钣盟?0．50 億 m、工業(yè)用水量 1．31 億 m，則凈可用于農(nóng)林業(yè) 的水量為 9．84 億 m。按照凈耗水 定額 300 m ／ 畝計，最大可能灌溉面積為 327．97 萬畝。據(jù)航 片判讀分析，90 年代初流域內(nèi)的灌溉面積 已達 500．60 萬畝，超過水資源最大負擔 面積達 172．60 萬畝，至 2003 年底，超 載面積遠大于此，這些超載面積靠超采地 下水來滿足作物的

用水需求，致使地 下水開采量逐年增加。[3] 由于南盆地過量開采地下

水，使下游河道泉水溢出量逐年減少，水 資 源 配 置 不 盡 合 理。中上游耗用 水 量 嚴 重 擠 占下 游 生產(chǎn)、生 活 和 生態(tài) 用 水

2． 5 人 口壓 力 過 大

石 羊 河 流 域 位 于我 國 西 北 內(nèi) 陸

河 區(qū)河 西 走廊 東端 ．流域 面 積 4 ．16 萬 km 2。流 域 行政 區(qū)劃 主要 包 括 武 威、金 昌、張 掖三 市 的 涼州、民勤、古 浪、天 祝、永 昌、金 川、肅 南 等 7 個 縣(區(qū))及 白銀 市 的一 角 2 1 世 紀第 一 個 10 年 的中期 ． 流域總?cè)丝?226．89 萬人 ．其 中農(nóng) 村 人 口 153．5 萬人。地 區(qū)生 產(chǎn) 總 值(G D P)138．45 億 元 ． 糧 食 總 產(chǎn) 量

113．23 萬 t。石 羊河 流域 水 資 源 總量 16．59 億 m，但 在 治理 前 ．全 流域 用 水 總 量 已 經(jīng) 達 到 28．77 億 m ． 耗水 總量 也超 過 20．75 億 m ] 流 域 水 資源 開發(fā) 利 用 已。[4] 石 羊 河流 域 水 資源 開發(fā) 利 用 已嚴重超過其承載能力，加之生態(tài)環(huán)境日 趨惡 化，水污染嚴重，人民的節(jié)水，護水意識淺薄，水資源過度開發(fā)，使石 羊 河 流 域．成為我 國 內(nèi)陸 區(qū)人 口最 密 集、水 資 源 開 發(fā) 利用 程 度 最 高、用 水矛 盾 最 突 出、生 態(tài)環(huán) 境問題 最嚴 重 的地區(qū)。由地下水水位下降．，天然植被大面積枯 萎 死亡，土 地沙漠 化加 快 加之地 下 水礦 化 度 升 高，鹽 漬 化 加 重 使大片耕地被迫棄

耕撂荒，無 法 生存 的 群背井 離 鄉(xiāng)，淪 為 “ 生 態(tài) 難民”。

3、治理措施及方案

3.1治防結(jié)合，多方位治理荒漠化

加強水土流失的治理，積極做 好退耕還林還草工作，認真 貫徹 國家關(guān) 于退耕還林還草 的有關(guān)方針政策，將坡耕地等退耕還林 還草，恢 復植被;加強生態(tài) 建設(shè)，從源 頭上治理水土流 失 采取多種措施，實施封育保護，封山禁牧等措施;搞好能源建設(shè)，為生態(tài) 自然修復創(chuàng)造條件，使大 面積 水土流失區(qū) 的植被覆蓋度進一步提高。把石 羊河 整個 流域 作 為一個 完整 的生 態(tài) 系統(tǒng)來 看待，遏制沙漠化進程，采 取生 物

措施和工程措施結(jié)合，喬、灌、草結(jié)合，帶、網(wǎng)結(jié)合，以防護為主的方法，多 選用 耐 干旱、抗 風 沙、防風 固沙性 能好 的梭 梭、花棒、毛 條、紅 柳、霸王、木 蓼、鬼柳、沙 棗、沙蒿、沙

打 旺等優(yōu) 良固沙 植 物，營造 防護林 帶，建設(shè)阻隔沙漠化外 圍屏 障。

3.2合理、科學利用水資源，調(diào)整農(nóng) 業(yè)產(chǎn) 業(yè) 結(jié)構(gòu)

一是 以保 護水源涵養(yǎng)林 和流域 源頭 區(qū)為重 點，加強 全流域 的綜合治 理，退

耕還 林，種 草種 樹，減少 土 壤沙 化，防止 水土 流失 和生態(tài) 環(huán) 境惡化；二是要利用各種時機，采取多種形式，開展大規(guī)模 的、廣 泛深入 的節(jié) 約用 水、依 法治水、加強 水 資源保 護等方 面的宣傳教育，增強全社會對水資源短缺的危機感和對依 法治水理 念 的認 同度 ；三是 調(diào)整農(nóng) 業(yè)產(chǎn) 業(yè) 結(jié)構(gòu)，控制 農(nóng)

業(yè) 灌 溉 規(guī)模，加 大節(jié) 水 型 經(jīng) 濟作 物 種 植 比例，減 少 農(nóng) 業(yè)用 水 總 量。

因地制宜，制定科學、合理的防治對策，切實加強 落實實施溫棚種植 技

術(shù)、大 田滴灌、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水等方 面的實用性技 術(shù)，以改變落后生產(chǎn)方式、推廣科學種養(yǎng)為途徑，對地區(qū)農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整；四是加大執(zhí)法 力度，減 少人 為水土流 失，加快水 土流失防 治步伐，實現(xiàn) 人與 自然的和諧相 處。

3.3采用 一 切 保 育 措 施，恢 復 和 擴 大 森 林 植 被，提 高 森 林 保 持 水 土 和 涵 養(yǎng)水 源 能 力

南部祁連山區(qū)是石羊河發(fā)源地，終年積雪的祁連山冰川和大面積 的水源涵養(yǎng)林是巨大的天然水庫，祁連 山水源涵養(yǎng)林 是維

持石羊河流域生態(tài)平衡的主體。因此，增加祁 連 山森林 資源 總量，提高森林資源質(zhì)量，優(yōu)化森林 資源結(jié)構(gòu)，增強森林生 態(tài) 功能，建立高效穩(wěn)定的森林 生態(tài)系統(tǒng)是石羊河 流域綜合 治理 的重要任務(wù)。采取有效 措施，對 現(xiàn)有林、草資源 實行封護 管 理 ．制止亂 砍濫伐 ．過度利 用。對 25° 以上坡耕地退耕 還林還牧，恢復和擴大森林面積，增強水源涵養(yǎng) 功能，減 少水 土流失，穩(wěn)定 山地積雪和 發(fā)育現(xiàn)代 冰川 的生 態(tài)系 統(tǒng)，增加祁 連 山涵 養(yǎng)水 源 能 力

3.4做好 流域 內(nèi)水 資源 的統(tǒng) 一調(diào) 配、利 用 和 管 理

水資源管理相對復雜，必須采用以法治水 的策

略，從流域上、中、下游整體利益考慮，全 流 域 統(tǒng) 籌兼 顧，發(fā) 揮流 域生 態(tài)系 統(tǒng) 的調(diào)節(jié) 功能，增加 石羊 河下 游 水量，使上中 下 游 統(tǒng) 一 調(diào) 度、生 產(chǎn)、生 活 和 生 態(tài)

用水綜合平衡，要 將生態(tài)用 水列入用 水 計 劃，強化水權(quán)意識 加快水 權(quán) 制度 改革，加大跨流域調(diào)水的力度，解決水資源供需矛盾，石羊河流域廣闊的傾斜平原，地面坡度大、地下水存貯 能力強、水平徑流快，充分利用區(qū)域的得天獨厚 的 自然條件，為水資源多次利用創(chuàng)造更多的可能性。由于水 源 涵 養(yǎng) 區(qū) 的生 態(tài) 用 水主要來源于雨洪 資源，因此，充分利 用水窖、澇 池和各類水土保持設(shè) 施，攔蓄部分汛 期降雨徑流解決水 資 源 配 置 不 盡 合 理等問題

3.5立項實施石羊河流域綜合治理生態(tài)移民項 目，解決人口壓力 有計劃，有 目標，有方 向，劃 區(qū)域，分期分批移民；在省市區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，在中下游的國有農(nóng)、林場 中安 置一 部分 農(nóng)牧民，并且 建立區(qū)域

治理的長效機制，林區(qū)管護治理中將當?shù)厝罕娹D(zhuǎn)為林業(yè)

生態(tài)產(chǎn) 業(yè)工人，實行 國家定 補制度，專 門從事 營林生 產(chǎn) 和保護林草等生態(tài)治理工作；通過 大

力 發(fā) 展 勞務(wù) 經(jīng) 濟 ．使 農(nóng) 業(yè) 人 口積 極 向 城 鎮(zhèn) 轉(zhuǎn) 移，減輕生態(tài)薄弱區(qū)的人口壓力。

4、治理效益分析 4.1社會效益

石 羊 河流域 的 生態(tài)自然環(huán)境的治理 取得明顯效果和 產(chǎn) 業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào) 整成果明顯，流域灌區(qū)節(jié)水改造工程基本完成。

流域通過大力發(fā) 展草 畜、制 種、果 蔬、花卉 和啤酒 花、釀酒 葡萄、中藥材 等輕原 料 生產(chǎn)，并 逐步把 它 們培 育成 主 導產(chǎn)業(yè)，同時 加大 基地 建設(shè) 和 產(chǎn) 業(yè) 開 發(fā)力度，壯 大龍 頭加 工企 業(yè)，延 伸產(chǎn)業(yè) 鏈，并 實行 產(chǎn) 業(yè)化 經(jīng) 營，給當?shù)貛砀嗟木蜆I(yè)崗位，農(nóng) 民純收

入逐年增加，群眾 生活水平逐步提高。流域以 陽光產(chǎn)

業(yè) 支持 新型工業(yè) 的發(fā)展 并重視二 三產(chǎn)業(yè) 的聯(lián) 動，以工 業(yè)發(fā)展 來拉動整個區(qū)域的發(fā)展，使現(xiàn)在的石羊河流域展現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象

4.2經(jīng)濟效益

在石羊河流域的治理過程中，對區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了極大的促進作用，將農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)調(diào)整切實落實實施。通過堅持 節(jié)水增收，大力 調(diào)整農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點 發(fā)展 以 日 光溫室為主的瓜菜業(yè)，以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)和以葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞 為主 的特 色林果業(yè)，促進 農(nóng)業(yè)增效、農(nóng) 民 增收。

2013 年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達到 8 371元，較 2007 年 034 元 增加了 4 647 元，年均增長 12．94％。其 中，工資性收 入 20 13 年達到 1 936．3 元，較 2007 年 829 元增加 了 1 107．3 元，年均遞增 15．2％； 家庭經(jīng)營性 收人 20 13 年達到 6 154．9 元，較 2007 年 3 115 元增加 了 3 039．9 元，年 均遞增 12％；轉(zhuǎn) 移性收入 2013 年 187．9 元，較 2007 年 62 元增加 了 125．9 元，年均遞增 20．3％。人均純收人中來 自設(shè)施農(nóng) 牧業(yè)收入達 4 269 元，占純收入的 5 1％。[6] 4.3生態(tài)效益

通 過 祁 連 山 區(qū)生 態(tài) 建 設(shè) 與 保 護

工 程、民 勤 盆地 生 態(tài) 建 設(shè) 與 保 護 工 程、生 態(tài) 移 民試 點 工 程、農(nóng) 村 能 源 建 設(shè) 等 ．保 護 祁 連 山 區(qū)生 態(tài) 環(huán)境 ．有 效 遏 制 民勤 盆 地 生態(tài) 惡 化趨 勢 ．逐 步 修 復 水 源 涵 養(yǎng) 能 力 ． 提 高 能 源 利 用 效 率，建設(shè) 節(jié) 約 型社 會，為農(nóng) 業(yè) 增 效、農(nóng) 民增 收 和 改善 農(nóng) 民 生 活 條 件 及 保 護

生態(tài) 環(huán)境 發(fā)揮 積極 作 用。以民勤 盆 地生態(tài) 為例 民勤 盆 地開 展 了 大 規(guī) 模 的春 季 植 樹 造 林 和 秋 季 壓 沙。20 10 年 完 成 人 工 造 林 l8．78 萬 畝(1．252 萬 hm 2)，封 山 沙 育 林 草 19．9 萬 畝(1．33 萬 hm 2)．通 道 綠 化 801 km ． 分 別 比 2009 年 增 長

17．4％、76．1％、86．7％。向民勤北 部湖 區(qū) 實施 生 態(tài)補水 1 290 萬 m，．干 涸 5 1 年的青土湖出現(xiàn)了15 km 2的水面面積。[5]目前石羊河生態(tài) 環(huán) 境逐 漸好 轉(zhuǎn)，生 態(tài)環(huán)

境 惡 化趨 勢得 到有 效遏 制，石羊 河 流域治 理 已取得 階段 性 成效。

5.結(jié)束語

石羊河 流 域存在的主要問題有生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，沙漠化進一步擴展;水 資源 總量 不 足,地下水過量超 采，水文狀況不斷惡 化 ；

上游祁連山產(chǎn) 流區(qū)植被破壞嚴重，水 土保 持和涵養(yǎng)水源能力 降低 ；中游地區(qū)灌溉農(nóng)業(yè)規(guī)模過大，水資源配置不盡合理 ；；人 口壓力過 大等問題。通過治防結(jié)合，多方位治理荒漠化；合理、科學利用水資源，調(diào)整農(nóng) 業(yè)產(chǎn) 業(yè) 結(jié)構(gòu)；采用 一 切 保 育 措 施，恢 復 和 擴 大 森 林 植 被，提 高 森 林 保持 水 土 和 涵 養(yǎng)水 源 能 力；落實 流域 內(nèi)水 資源 的統(tǒng) 一調(diào) 配、利 用 和 管 理 ；進行生態(tài)移民等措施，綜合治理該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，取得較大成果，為其他區(qū)域的治理提供了可參考方案。

參考文獻

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第三篇：公開課——流域綜合治理與開發(fā)

流域綜合治理與開發(fā)

——以田納西河流域為例

一、教學目標

（一）知識與技能

1、了解田納西河流域開發(fā)的地理條件，分析田納西河流域存在的環(huán)境與發(fā)展問題。

2、了解田納西河流域開發(fā)建設(shè)的基本內(nèi)容。

3、了解美國的田納西河流域開發(fā)整治的一般方法、過程和田納西河流域開發(fā)整治卓有成效可供借鑒的經(jīng)驗。

4、學會通過案例分析，評價流域綜合開發(fā)與治理的對策和措施。

（二）過程與方法

1、通過田納西河流域治理前后的地理環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀差異的分析，學會以辯證和發(fā)展的觀點來分析地理問題，逐漸培養(yǎng)學生辯證唯物主義認識論的科學觀點。

2、運用多媒體輔助教學手段，結(jié)合學生討論過程，引導學生總結(jié)田納西河流域綜合治理與開發(fā)的成功經(jīng)驗，并借鑒他們的成功經(jīng)驗指導我國流域綜合治理與開發(fā)。

（三）情感態(tài)度與價值觀

培養(yǎng)學生從可持續(xù)發(fā)展的角度認識環(huán)境和資源的關(guān)系，培養(yǎng)對環(huán)境、資源負責的觀念和行為，還要關(guān)心我國的基本地理國情，增強保護生態(tài)環(huán)境的意識。

二、教學重點

掌握田納西河流域開發(fā)的自然背景和綜合開發(fā)狀況。

三、教學難點

流域開發(fā)所產(chǎn)生的生態(tài)與環(huán)境問題及其對策。

四、課時安排

1課時

教學過程

導入

通過多媒體展示洪水圖片，說明河流的合理開發(fā)十分重要，引出以美國的田納西河流域為例，共同探究河流流域如何開發(fā)與治理。

一、田納西河流域的概況

田納西河發(fā)源于美國阿巴拉契亞山脈的西坡，是密西西比河支流——俄亥俄河的支流，全長1450千米，流域面積10.6萬平方千米。

二、治理前的田納西河

田納西河流域的地理條件：

1、自然地理條件

1）位置——中低緯度亞熱帶，美國東南部，距墨西哥灣很近

2）地形——上游為山地丘陵，中游為丘陵，下游為沖積平原。

3）氣候——亞熱帶季風性濕潤氣候，降水豐沛，冬春多雨，夏秋降水較少 4）自然資源——煤炭、鐵礦、石油、水能等 劣勢：洪澇災(zāi)害 優(yōu)勢：水能資源豐富

2、人文地理條件 人口激增、掠奪式開發(fā)、土地退化、植被破壞、環(huán)境污染、經(jīng)濟貧困落后

三、田納西河流域的綜合治理與開發(fā)

活動：角色扮演：分小組合作學習課本48-49頁，第一小組：水力部門 第二小組：工業(yè)企業(yè) 第三小組：當?shù)剞r(nóng)民

第四小組：政府官員（TVA）結(jié)論：

水力部門：以水資源綜合開發(fā)為流域治理核心——梯級開發(fā)

工業(yè)企業(yè)：以充足廉價的電力優(yōu)勢，發(fā)展高耗能工業(yè)，同時不斷進行

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

當?shù)剞r(nóng)民：因地制宜地選擇栽培作物，由單一經(jīng)營到綜合發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

TVA: 重視環(huán)境保護，全面和系統(tǒng)的綜合治理開發(fā)

四、今天的田納西河流域

水利工程建設(shè)——控制洪災(zāi)

大壩、船閘、運河——改善航運條件

水電、火電、核電——建成綜合性工業(yè)基地

植樹造林——改善生態(tài)環(huán)境

人均收入達到美國平均水平

五、田納西河流域治理與開發(fā)的經(jīng)驗

1、設(shè)置專門的開發(fā)機構(gòu)，加強管理——保證流域治理與開發(fā)的長期穩(wěn)定。

2、因地制宜地選擇開發(fā)重點，形成各具特色的開發(fā)模式——從防洪入手，重點發(fā)展水運、水電。

3、加大開發(fā)力度——以便利的運輸條件和廉價的電力供應(yīng)，吸引大量投資。

4、提高流域的開放度

六、研究和規(guī)劃流域開發(fā)治理的一般方法

首先，分析該流域發(fā)展的地理條件，包括流域位置、自然環(huán)境、自然資源等自然地理條件，人口、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)等人文地理條件.然后。進一步分析改流域各地理環(huán)境要素中，對發(fā)展有利的因素和制約因素，并根據(jù)其發(fā)展的有利因素探尋該流域發(fā)展的方向，同時根據(jù)其制約因素探尋其綜合治理的對策。

第四篇：黑河流域生態(tài)環(huán)境狀況、問題及治理對策

（前二部分另處）

三、治理對策

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出生態(tài)安全屏障建設(shè)主題，認真貫徹落實中央、省市關(guān)于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的一系列重大決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和國務(wù)院批準的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》以及中央新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“十二五”國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)政策，按照市委市政府確立的“堅持特色方向、走好三條路子、推動三大戰(zhàn)略，實現(xiàn)科學發(fā)展”的基本思路、“生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟通道”的區(qū)域發(fā)展定位、“生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟”的三項重點工作、“生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、通道經(jīng)濟特色市和民族團結(jié)進步市”的發(fā)展目標，堅持“南涵水源，北御風沙，中建綠洲”的生態(tài)建設(shè)方針，遵循“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”和“嚴格保護，積極發(fā)展，持續(xù)利用”的原則，以祁連山和黑河流域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護為重點，保護與建設(shè)并重，節(jié)約與利用相結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅持特色方向，就是響應(yīng)建設(shè)中國特色社會主義的要求，堅持走符合張掖實際，能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢的區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展之路。

“三條路子”，就是走以建設(shè)生態(tài)文明為引領(lǐng)的城市發(fā)展路子，走以礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品等優(yōu)勢資源開發(fā)為重點的工業(yè)發(fā)展路子，走以發(fā)展節(jié)水、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐的新農(nóng)村建設(shè)路子。

“三大戰(zhàn)略” 就是工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)富民、加快城鎮(zhèn)化進程。

1、建設(shè)和保護好祁連山與黑河兩個國家級自然保護區(qū)，構(gòu)筑牢固生態(tài)安全屏障。爭取將祁連山和黑河流域納入國家生態(tài)功能區(qū)保護和建設(shè)重點區(qū)域，爭取更多的項目和資金，繼續(xù)推進天然林保護、封山封灘育林育草、退耕還林還草、退耕還水、退耕還濕、退田還湖、退牧還草、生態(tài)移民、防沙治沙、防護林建設(shè)、清污分流、水環(huán)境整治、污染治理等重點工程建設(shè)，確保祁連山的水源涵養(yǎng)功能和生態(tài)屏障作用，確保黑河水質(zhì)穩(wěn)定達標，維護黑河流域生態(tài)平衡和持續(xù)發(fā)展。

2、加快城鎮(zhèn)綠地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)步伐，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。重點搞好城鎮(zhèn)綠地、濕地、水域、外圍防護林帶建設(shè)以及污水處理、垃圾填埋、集中供暖等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、以節(jié)水農(nóng)業(yè)為重點，發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟。一是合理分配農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，積極推進結(jié)構(gòu)性節(jié)水。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，嚴格限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣使用節(jié)水灌溉技術(shù)和噴灌、滴灌設(shè)備，精耕細作，退耕還水，發(fā)展高效設(shè)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高單位面積效益，節(jié)出騰出的水用于發(fā)展工業(yè)和生態(tài)。三是推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，工業(yè)用水循環(huán)利用，不斷降低單位生產(chǎn)總值水耗；清污分流，城鎮(zhèn)雨水收集，用于綠化，減少排污量；城鎮(zhèn)污水集中處理，中水循環(huán)利用；大力推廣節(jié)水設(shè)備和器具，城市和鄉(xiāng)村生活節(jié)水，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)飲水與生活用水相分離。

4、倡導綠色低碳生活，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。一是推進生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)的節(jié)能降耗，推廣應(yīng)用節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，淘汰改造高能耗設(shè)備，工業(yè)余熱再利用，降低單位產(chǎn)量能耗；加快太陽能光熱光電技術(shù)和可再生材料、新型墻體材料、散裝水泥的推廣應(yīng)用；加快舊城舊房改造，城鎮(zhèn)建設(shè)用地和工業(yè)用地節(jié)約集約利用，引導農(nóng)民合理建房，集中居住。二是做好污染減排，嚴格控制重金屬、持久性有機污染物的排放，整治城鎮(zhèn)揚塵和建筑施工揚塵、機動車尾氣，推進集中供熱、污水處理、垃圾集中填埋，做好廢棄廠礦區(qū)生態(tài)修復。三是突出循環(huán)、綠色、低碳三大主題，大力發(fā)展水電、生物質(zhì)能、風能、太陽能等清潔能源，推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，構(gòu)建“種植－養(yǎng)殖－沼氣－肥料”資源綜合利用體系；推動種養(yǎng)加、煤電冶耦合，推行“農(nóng)產(chǎn)品加工－沼氣－發(fā)電－有機肥料”、“清潔能源－電力－蓄能－載能”循環(huán)加工模式，走低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展路子，形成資源深加工和循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源化、減量化、再利用。

5、大力開展生態(tài)旅游，建設(shè)宜居宜游城市。加強道路、景點、設(shè)施建設(shè)，縣有特色，鄉(xiāng)有特點、村有看點、市成規(guī)模、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，打造精品景區(qū)景點和線路，建設(shè)“生態(tài)旅游強市、文化旅游名市、旅游產(chǎn)業(yè)大市”, 以短養(yǎng)長,以旅游業(yè)帶動服務(wù)業(yè)，促進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。

（1）.環(huán)祁連山腹地旅游

（2）.黑河沿岸自然風光（甘、臨、高三縣區(qū)）和黑河濕地國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游

（3）.自然觀光（山丹軍馬場、扁豆口、海潮壩、丹霞、森林、草原、雪山、濕地、湖泊、戈壁、沙漠等）

（4）.文化旅游（宗教、長城、古城遺址、）、（5）、軍旅旅游（霍去病抗擊匈奴、年羹堯平叛、王震大軍進疆、西路軍血戰(zhàn)河西）。

（6）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游。

甘州：臥佛福地、黑河莊園、濕地景觀、金色農(nóng)業(yè)

臨澤：中國棗鄉(xiāng)、七彩丹霞、戈壁水鄉(xiāng)、紅色勝地

高臺：紅色基地、古堡遺址、湖泊葦蕩、黑河仙境

山丹：世博之源、長城之魂、中國馬都、姻脂風情

民樂：祁連佳境、金色田園、休閑山莊、避暑勝地

肅南：裕固花鄉(xiāng)、丹霞奇觀、祁連勝景、夏日涼都

6、加強環(huán)境監(jiān)管。按照“保護優(yōu)先，開發(fā)有序”的原則和張掖市生態(tài)功能區(qū)劃，指導產(chǎn)業(yè)科學布局，資源合理配置，從源頭上控制不合理的資源開發(fā)活動，以遏制人為破壞生態(tài)環(huán)境為重點，強化對各類資源開發(fā)的生態(tài)保護和監(jiān)管，包括礦山開發(fā)、煤田開發(fā)、水利水電工程、生態(tài)旅游、農(nóng)墾和伐林等活動，嚴厲打擊非法采礦活動，切實重視礦產(chǎn)資源開發(fā)中的生態(tài)保護和環(huán)境安全。按照“誰開發(fā)，誰保護；誰破壞，誰恢復”的原則，搞好廢棄礦山的生態(tài)植被修復。嚴把建設(shè)項目環(huán)境審批關(guān)，控制資源能源消耗高的項目，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，依靠科技進步與創(chuàng)新，治理污染，抑制生態(tài)破壞。

第五篇：施家河小流域治理項目建議書

山政［2006］40號

關(guān)于報送《施家河源頭小流域

森林治理項目建議書》的請示

縣水利局：

為發(fā)展經(jīng)濟，改變生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，我鎮(zhèn)將《施家河源頭小流域森林治理項目建議書》編報就緒，隨

文上報，請縣水利局予以審示。

特此請示

山七鎮(zhèn)人民政府2006年2月28日

施家河源頭小流域森林治理項目

一、項目背景

山七鎮(zhèn)位于舒城縣西南山區(qū)、大別山東麓，東與高峰鄉(xiāng)、河棚鎮(zhèn)接攘，南與廬鎮(zhèn)鄉(xiāng)、曉天鎮(zhèn)相鄰，西鄰五顯鎮(zhèn)、北臨國家級家風景名勝區(qū)萬佛湖之濱，是一個典型的山庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)區(qū)位尤為重要。全鎮(zhèn)總面積131。5平方公里，轄16個行政村，1個街道居委會，9540戶，35200多人。林業(yè)用地面積9660公頃，有林地面積9470公頃，森林覆蓋率72%，活立林蓄積量26.5萬立方，耕地880公頃，畝產(chǎn)750公斤，糧食總產(chǎn)量9877萬噸。05年農(nóng)民人均純收入1975元。

施家河由南向北縱穿境內(nèi)，全程21.8公里，發(fā)源于曉天、山

七、廬鎮(zhèn)三鄉(xiāng)交界的大麻巖、源頭小流域主要分布在山七鎮(zhèn)要元、燕春、程河、柯灣、三石等村，匯水總面積52.8平方公里。近年來，該區(qū)域先后實施了國家公益林、退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程，森林資源迅猛增長、林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，群眾靠山吃山的傳統(tǒng)耕作方式一時難以改變，毀林墾山現(xiàn)象時有發(fā)生，為貫徹落實十六大以人為本、建設(shè)和諧社會、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的總體目標，結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，加快推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，促進我鎮(zhèn)林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，特規(guī)劃實施施家河源頭小流域森林生態(tài)綜合治理項目。

二、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

本著生態(tài)優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟、社會效益和分類經(jīng)營、區(qū)域規(guī)劃、綜合治理的原則，將施家河源頭小流域因地制宜區(qū)劃為公益林和商品林兩大類。天然林分多、郁閉度較小、單位面積蓄積量低、山高坡險有地質(zhì)災(zāi)害隱患多的山場地塊區(qū)劃為公益林區(qū)，根據(jù)生態(tài)區(qū)位和植被狀況將公益林劃為重點和一般，實行全面封育，封育期5年（2006~2010年），嚴禁面積蓄積量高、山低坡緩或經(jīng)果林集中成片的山場地塊區(qū)劃為商品林區(qū)。在商品林區(qū)根據(jù)經(jīng)營目的不同劃分用材林和經(jīng)濟林。對用材林實行下層撫育法、間伐強度控制在15%以內(nèi)，對經(jīng)濟林實行增育改造，樹體管理以輕修剪為主，土壤管理板栗以“一樹一坪”為主、油茶以水平帶狀輕墾為主，砍灌除雜做水土保持帶、嚴防水土流失。區(qū)域內(nèi)的荒山荒地和15度以上的坡耕地一律實施退耕還林工程，造林以油茶、杉木、楓香等生態(tài)型樹種為主，另外從黃土嶺到筆架山頭沿曉天、廬鎮(zhèn)、河棚交界崗、規(guī)劃營造防火林帶，更新樹種以油茶、冬青、麻櫟為宜。

經(jīng)現(xiàn)場規(guī)劃設(shè)計，項目區(qū)區(qū)涉及要元、燕春、程河、三石、柯灣五個行政村83個村民組，7500多人，包括林家河、楓香河、團元河、程家河、燕春河、馬灣河、三石河、柯灣河個小流域，林業(yè)用地面積3500公頃。根據(jù)森林植被狀況和項目建設(shè)內(nèi)容，區(qū)劃建立公益林小班130個，面積2850公頃，其中重點公益林小班99個2200公頃，一般公益林小班31個650公頃，區(qū)劃建立商品林小班60個面積650公頃，其中商品用材林小班30個340公頃，商品經(jīng)濟林小班30個310 公頃。規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟林生態(tài)園5個面積90公頃，其中油茶示范園3個面積52公頃，板栗示范園2個，面積38公頃。實施退耕還林小班82個，面積約400畝，其中坡耕59個小班面積310畝，荒造23個小班面積90畝，營造寬10米的防火林帶30公里，折合面積450畝。

三、項目的組織與實施

該項目由縣林業(yè)局負責技術(shù)指導，山七鎮(zhèn)人民政府成立治理工作領(lǐng)導組具體組織實施，鎮(zhèn)農(nóng)綜中心配合，期限五年，2006年始至2010年結(jié)束。2006年6月，完成項目的政策宣傳、規(guī)劃設(shè)計、公益林區(qū)封育和護林員的配備，年底完成公益林區(qū)、封山碑牌、護林標語和護林棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，燕春、三石兩村經(jīng)濟林生態(tài)示范園建設(shè)，實施

退耕還林150畝，撫育用材林50公頃，增育經(jīng)濟林50公頃。2007年完成程河村經(jīng)濟林生態(tài)示范園建設(shè)，實施退耕還林100畝，營造防火林帶10公里，撫育用材林70公頃，培育經(jīng)濟林70公頃。2009年完成要元村經(jīng)濟生態(tài)示范園建設(shè)，實施營造防火林帶10公里，撫育用材林70公頃，培育經(jīng)濟林60公頃。2010年完成撫育商品林60公頃，培育經(jīng)濟林60公頃和項目總結(jié)驗收工作。

四、項目投資測算

實施該項目、公益林區(qū)需新建封山碑牌100個，永久性護林標語100幅，按碑牌400元/個和標語100元/幅計算需工料費5萬元，新建護林棚40個60間，按1500元/間計算需工料費9萬元，配備專職護林員20人，每人每年2400元，五年共需護林工資24萬元，公益林建設(shè)需投資38萬元。商品林區(qū)用材林撫育和經(jīng)濟林培育需投工投勞8000工日，按20元/工日計算投入人工工資16萬元。建設(shè)經(jīng)濟林生態(tài)示范園需規(guī)劃設(shè)計、建立標牌、培育改造、科技示范等投入8萬元，商品林建設(shè)共需投入10萬元，防火林帶清理及更新造成林約400元/畝需18萬元，另外項目的規(guī)劃設(shè)計、建立檔案、組織實施、管理監(jiān)督等其他費用約6萬元。經(jīng)全面估算項目總投資約96萬元，其中爭取

森林生態(tài)效益補償資金80萬元，群眾投工投勞自籌16萬元。

五、效益分析

該項目有效實施后，項目內(nèi)新增林業(yè)用地面積300多畝，森林覆蓋率達81.9%，活立木蓄積增長2萬立方，林價凈增值400萬元，同時爭取公益林、退耕還林、防火林帶等生態(tài)效益補償資金100萬元，商品用材林間伐及經(jīng)果林收入50萬元，直接經(jīng)濟效益550萬元，年人均增收150元。流域內(nèi)森林植被大幅度增加，河流得到有效治理，凈化了水源，美化了環(huán)境，極大改善了森林生態(tài)條件，推進了山七鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和萬佛湖旅游開發(fā)。同時對保障森林生態(tài)安全、提高人民群眾和生產(chǎn)生活條件，促進人與自然和諧相處，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村目標有著積極意義。附表

（一）：施家河源頭小流域森林生態(tài)治理項目分村統(tǒng)計表 附表

（二）：施家河源頭小流域森林生態(tài)治理項目投資概算表 附圖

（一）：施家河源頭小流域現(xiàn)狀圖

（二）施家河源頭小流域森林生態(tài)治理項目分布圖