第一篇：2011年上半年財(cái)稅收入情況匯報(bào)

冷水灘區(qū)2011年上半年財(cái)稅收入情況匯報(bào)

（2011年6月16日）

年初以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財(cái)稅部門以組織收入為中心，努力克服稅收政策變化等減收影響，堅(jiān)持依法征管，統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)化入庫，做到應(yīng)收盡收，保持了財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)步增長。

一、截止6月15日全區(qū)財(cái)稅收入情況

截止6月15日，全區(qū)累計(jì)完成財(cái)政總收入23487萬元（新口徑，下同），占全年目標(biāo)任務(wù)63500萬元的36.99%，與市政府分配“雙過半”任務(wù)相差9113萬元，與區(qū)政府分配“雙過半”任務(wù)相差9106萬元。其中：上劃中央收入累計(jì)完成5904萬元。上劃省收入累計(jì)完成2488萬元。地方財(cái)政收入累計(jì)完成15095萬元。

從部門完成情況看，國稅部門累計(jì)完成5570萬元,與區(qū)政府分配“雙過半”任務(wù)相差4024萬元。地稅部門累計(jì)完成13407萬元，與區(qū)政府分配“雙過半”任務(wù)相差5243萬元。區(qū)財(cái)政部門累計(jì)完成4510萬元，超區(qū)政府分配“雙過半”任務(wù)161萬元。

從重點(diǎn)項(xiàng)目入庫看，1-5月，全區(qū)共完成重點(diǎn)項(xiàng)目稅收5646萬元，占年計(jì)劃32580萬元的17.3%，與“雙過半”計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)差9015萬元。其中，地稅完成4107萬元，占年任務(wù) 1

22180萬元的18.5%，與“雙過半”計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)差5874萬元。國稅完成1539萬元，占年任務(wù)10400萬元的14.8%，與“雙過半”計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)差3141萬元。

從財(cái)政支出情況看，1-5月財(cái)政支出累計(jì)完成34368萬元，占全年調(diào)整計(jì)劃(含年初預(yù)算、上級(jí)追加,上年結(jié)轉(zhuǎn)等)95789萬元的35.9%,較去年同期完成27557萬元增長24.72％，重點(diǎn)保證了工資、津補(bǔ)貼的及時(shí)發(fā)放以及民生民本、維穩(wěn)等重點(diǎn)支出的需要。

二、面臨的困難和存在的問題

由于歷年累計(jì)財(cái)政資金缺口大，當(dāng)年可用財(cái)力增長有限，而剛性支出增多，我區(qū)當(dāng)前財(cái)政面臨的困難和存在的問題十分突出，財(cái)政收支壓力巨大，全區(qū)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大，主要表現(xiàn)在：

（一）完成“雙過半”任務(wù)壓力大。按照區(qū)政府分配的收入任務(wù)，6月份必須完成10157萬元（其中：國稅4808萬元，地稅：6198萬元），相當(dāng)于一個(gè)月要完成正常情況下兩個(gè)月的收入任務(wù)，壓力巨大。特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)受資金短缺、征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套、土地匹配等問題制約，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，影響了稅收入庫。

（二）稅種之間進(jìn)度很不平衡。1-5月營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、資源稅、土地增值稅同比分別增長35.9%、54.7%、127.5%和225.3%；而增值稅僅增長3.8%，個(gè)人所得稅僅增長4.2%；

特別是房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅同比分別下降8.1%、3.7%、9.9%。

（三）支出進(jìn)度慢，欠賬多。1-5月全區(qū)財(cái)政支出完成34368萬元，僅占全年調(diào)整計(jì)劃的35.9%，低于正常進(jìn)度5.7個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)年按進(jìn)度欠撥5500萬元，加上2010年欠款還有13631萬元未撥付，區(qū)財(cái)政欠撥資金達(dá)1.9億元。

（四）財(cái)政資金調(diào)度異常緊張。因?yàn)闅v年累計(jì)資金缺口超過2個(gè)億，通過努力爭取，在上級(jí)調(diào)度資金超額調(diào)度的情況下，區(qū)財(cái)政資金缺口仍然達(dá)1.9億元。同時(shí)，因?yàn)楹罄m(xù)債務(wù)資金不到位，工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金投入和償還債務(wù)需要財(cái)政墊付資金，更是加劇了財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。

三、下階段打算

今年雙過半任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重，區(qū)委、區(qū)政府要求，不管壓力有多大，困難有多大，財(cái)稅部門和聯(lián)系項(xiàng)目的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位必須下死決心，務(wù)必在6月20日之前打捆完成雙過半任務(wù)，當(dāng)前具體做好以下幾個(gè)方面。

（一）確保正常稅收超額入庫。從1-5月收入進(jìn)度看，正常稅收（不包括直屬局）入庫進(jìn)度僅為38.8%，與正常進(jìn)度比仍有2.9個(gè)百分點(diǎn)的差距，要完成“雙過半”收入任務(wù)仍需努力。因此，財(cái)稅部門及各協(xié)稅護(hù)稅單位要合理安排人員，做到正常稅收和重點(diǎn)稅收兩手抓，兩手都要硬，上半年正常稅收必須完成全年任務(wù)的60%以上。在接下來的10多天時(shí)間內(nèi)，對(duì)

去年正常稅收的欠稅必須要一分不少地收回，對(duì)今年實(shí)現(xiàn)的稅收要做到足額入庫。采取過硬措施加強(qiáng)征管力度，地稅要對(duì)房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和個(gè)人所得稅等幾個(gè)下降的稅種進(jìn)行重點(diǎn)分析，集中在6-8月份開展專項(xiàng)治理，確保上半年有較大幅度的增長；國稅對(duì)所有的企業(yè)、重點(diǎn)稅源大戶進(jìn)行了一次稽查，摸清欠稅情況，特別加大納稅人稅負(fù)核查，對(duì)明顯偏低的進(jìn)行稅負(fù)調(diào)整，力爭上半年組織入庫。充分發(fā)揮區(qū)稅收司法保障辦公室的職能作用。

（二）力爭重點(diǎn)項(xiàng)目足額入庫。區(qū)委區(qū)政府根據(jù)當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目稅收入庫實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，要求：所有完工和即將完工的房地產(chǎn)項(xiàng)目還沒有結(jié)賬的盡快結(jié)賬，確保入庫3000萬元以上；每個(gè)有稅收潛力的重點(diǎn)項(xiàng)目不受年初的任務(wù)限制，在已完成目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，按實(shí)際產(chǎn)生的稅收應(yīng)繳盡繳。當(dāng)前，聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要深入到項(xiàng)目現(xiàn)場，落實(shí)任務(wù)，化解矛盾，解決問題。對(duì)需要市里協(xié)調(diào)的有關(guān)問題，重點(diǎn)辦已將所有重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的問題進(jìn)行了歸類，以區(qū)人民政府名義向市里做了匯報(bào)，請(qǐng)求市里組織有關(guān)職能部門來我區(qū)開展現(xiàn)場辦公，此項(xiàng)工作正在協(xié)調(diào)落實(shí)當(dāng)中。有關(guān)問題區(qū)里能夠解決的，請(qǐng)聯(lián)系項(xiàng)目的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)盡快幫助項(xiàng)目業(yè)主解決。

（三）強(qiáng)化稅收入庫督查。為確?！半p過半”及全年收入任務(wù)的完成，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)當(dāng)前財(cái)稅入庫實(shí)行嚴(yán)格的督查制

度。從6月10日開始，組織三個(gè)專門督查組，由相關(guān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長，財(cái)稅三家的負(fù)責(zé)人為副組長。開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查項(xiàng)目稅收入庫情況和領(lǐng)導(dǎo)到位情況，并將督查情況在一樓大廳進(jìn)行公示。

（四）嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)罰。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和財(cái)稅部門繼續(xù)實(shí)行逐季考核、逐季兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。對(duì)考核完成收入任務(wù)的單位及時(shí)足額兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成“雙過半”收入任務(wù)的，按照獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)從全年的協(xié)稅護(hù)稅工作經(jīng)費(fèi)或征收經(jīng)費(fèi)中等額扣減。特別將加大重點(diǎn)項(xiàng)目稅收入庫考核力度，實(shí)行新增地方津補(bǔ)貼、稅收獎(jiǎng)勵(lì)與項(xiàng)目稅收完成情況掛鉤。聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部辦委局新增津補(bǔ)貼按完成比例發(fā)放，完不成的，下半年不補(bǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道去年稅收獎(jiǎng)勵(lì)也按完成任務(wù)的比例進(jìn)行計(jì)算，7月份兌現(xiàn)到位。請(qǐng)聯(lián)系項(xiàng)目的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、財(cái)稅部門突出把財(cái)稅收入入庫作為當(dāng)前的主要工作任務(wù)，實(shí)行倒計(jì)時(shí)，集中時(shí)間、集中精力抓好收入征管，確保完成“雙過半”任務(wù)。

第二篇：財(cái)稅匯報(bào)

陶廟鎮(zhèn)財(cái)稅工作匯報(bào)材料

縣人民政府：

全縣財(cái)稅工作會(huì)議召開以后，陶廟鎮(zhèn)黨委政府高度重視，及時(shí)召開聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議認(rèn)真分析全年稅收任務(wù)及完成情況。由于我鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，致使我鎮(zhèn)稅收任務(wù)沒有按時(shí)間進(jìn)度完成，為此鎮(zhèn)黨委政府通過認(rèn)真研究，決定從以下方面進(jìn)行再部署再發(fā)動(dòng)：

一是成立以鎮(zhèn)長為組長，副鎮(zhèn)長為副組長，國稅、地稅分局、財(cái)稅、協(xié)稅辦、派出所相關(guān)同志任成員的稅收征管領(lǐng)導(dǎo)小組，并在用車、用人、人力、物力上給予全力支持協(xié)助，保證全鎮(zhèn)稅收征管工作順利開展。

二是針對(duì)我鎮(zhèn)稅源分散，稅額小等特點(diǎn)，我們下一步將采取經(jīng)常征收與突擊征收相結(jié)合，全面征收與重點(diǎn)征收相結(jié)合，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展稅源底子和稅源結(jié)構(gòu)調(diào)查，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)核算情況，防止偷稅漏稅，做到應(yīng)管盡管，應(yīng)收盡收。

三是堅(jiān)持依法治稅，加大稅收宣傳力度，嚴(yán)厲打擊各種偷逃漏稅行為，把應(yīng)收稅款及時(shí)足額征收上來。

四是在進(jìn)一步加大招商引資力度的基礎(chǔ)上，加快啟動(dòng)皓豐輪胎、中正熱力項(xiàng)目的開工建設(shè)，同時(shí)重點(diǎn)服務(wù)好久源紡織、路通建材、金太陽煤業(yè)、日康護(hù)理用品、益客源泉食品加工等骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，通過營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，使之做大做強(qiáng)，創(chuàng)造更高的稅收。

陶廟鎮(zhèn)黨委政府

2011年8月19日

第三篇：我國收入分配現(xiàn)狀及財(cái)稅政策研究

我國收入分配現(xiàn)狀及財(cái)稅政策研究.txt你不能讓所有人滿意，因?yàn)椴皇撬械娜硕际侨顺晒θ耸渴恰谂的路上，一路勃起你以為我會(huì)眼睜睜看著你去送死嗎？我會(huì)閉上眼睛的 我國收入分配現(xiàn)狀及財(cái)稅政策研究

【關(guān)鍵詞】 基尼系數(shù)收入分配財(cái)稅政策

【摘要】

在描述我國當(dāng)前收入分配現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，文章提出了利用財(cái)稅政策緩解我國當(dāng)前收入分配的困局的思路。在民生問題越來越被全社會(huì)廣泛關(guān)注，在居民收入差距日益懸殊的今天，如何實(shí)現(xiàn)公平收入分配，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕已經(jīng)成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制改革中著力解決的重大問題。

一、我國收入分配現(xiàn)狀

我國經(jīng)過近30年的改革開放和年均9％以上高速經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。然而在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，卻出現(xiàn)了社會(huì)成員間、城鄉(xiāng)居民間、不同行業(yè)間、不同地區(qū)間收入差距日益擴(kuò)大的現(xiàn)象，使得國民收入分配格局陷入了一個(gè)困難的局面。

1、社會(huì)成員之間的收入差距擴(kuò)大

國際上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們通常用基尼指數(shù)來表現(xiàn)一個(gè)國家和地區(qū)的財(cái)富分配狀況。這個(gè)指數(shù)在0和1之間，數(shù)值越低，表明財(cái)富在社會(huì)成員之間的分配越均勻，反之越不均勻。國際上通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。我國國家統(tǒng)計(jì)局2000年對(duì)全國4萬個(gè)城鎮(zhèn)居民家庭收入情況的調(diào)查顯示，目前20%的高收入者擁有42.5%的國民財(cái)富；2004年，占城市總?cè)丝?0%的高收入者占有45%的城市財(cái)富。專家計(jì)算，我國基尼系數(shù)從1981年的0.31提高到2001年的0.45，2002年的0.46，2006年的0.50，到了2008年基尼系數(shù)又上新高，已達(dá)到了0.65，顯著超過通常所說的警戒水準(zhǔn)（0.4），并且差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)，而西方一般發(fā)達(dá)國家的基尼系數(shù)在0.24到0.36之間，我國收入分配的不平等程度在世界范圍的比較中也處于很高水平。

2、城鄉(xiāng)居民之間收入差距擴(kuò)大

根據(jù)國際勞工組織發(fā)布的1995年36個(gè)國家的資料，絕大多數(shù)國家的城鄉(xiāng)人均收入比都小于

1.6﹕1，只有3個(gè)國家超過了2﹕1，我國是其中之一。國家統(tǒng)計(jì)局2001年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，當(dāng)我國農(nóng)民人均收入為2366元，這其中包括40％的實(shí)物收入，實(shí)際的現(xiàn)金收入在1800元左右。在這1800元當(dāng)中，還有20％的現(xiàn)金要備來年生產(chǎn)資料之需，這么下來，農(nóng)民手中真正用來購買消費(fèi)的現(xiàn)金只有1500元左右。而當(dāng)年城市居民人均收入是6860元，是農(nóng)民可支配現(xiàn)金收入的近5倍。如果再考慮到城市居民能享受到的社會(huì)福利，城鄉(xiāng)之間真實(shí)的差距大約在6﹕1之間。到了2008年，全球金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)農(nóng)民收入的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城鎮(zhèn)居民，2008年城鄉(xiāng)居民收入比由2007年的3.33﹕1擴(kuò)大為3.36﹕1，絕對(duì)差距首次超過1萬元。

3、地區(qū)之間的收入差距擴(kuò)大

我國地區(qū)收入差距的擴(kuò)大，相當(dāng)一部分表現(xiàn)在東部、中部、西部的地區(qū)間差距上，特別是東部與中西部之間的差距非常明顯。1978年改革以來，盡管各地區(qū)人均GDP均以較快的速度增長，但它們之間的差距卻在持續(xù)擴(kuò)大。1980年，東部、中部、西部地區(qū)的人均GDP比是1.8﹕1.18﹕1，1990年擴(kuò)大為1.9﹕1.17﹕1，2002年進(jìn)一步擴(kuò)大為2.63﹕1.26﹕1。這說明1990年的東部與中部、西部的地區(qū)差距比1980年分別擴(kuò)大了5.9％和5.6％，2002年比1990年又分別擴(kuò)大了28.4％和38.4％。而2008年東部、中部、西部地區(qū)的人均GDP比是2﹕1﹕0.86。

地區(qū)間人均GDP差距的擴(kuò)大，說明地區(qū)之間的收入差距水平也在日漸增大。

4、行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大

行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大主要表現(xiàn)為有些壟斷行業(yè)收入分配過分向個(gè)人傾斜，使行業(yè)之間的收入差距總體上呈擴(kuò)大趨勢(shì)。資料顯示：1987年我國收入最高行業(yè)和最低行業(yè)的工資比是1.38﹕1，1991年行業(yè)平均收入最高與最低水平相差1.55倍，到2002年這一差距擴(kuò)大到2.99倍。而到了2008年，平均工資最高與最低行業(yè)相差已超過10倍。從1978年起至今，電力、煤氣、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、采掘、地質(zhì)勘探等行業(yè)成為國有經(jīng)濟(jì)中收入水平增長最快的行業(yè)。

二、促進(jìn)公平收入分配的財(cái)稅政策建議

1、建立工資正常增長機(jī)制

（1）實(shí)現(xiàn)工資與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)協(xié)調(diào)增長。近年來，消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）逐步上揚(yáng)，貨幣的實(shí)際購買力持續(xù)下降，而我國工資增長幅度卻滯后于GDP的增長。因此，有必要建立與GDP、CPI、財(cái)政收入、企業(yè)利潤等主要指標(biāo)聯(lián)動(dòng)，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的以上指標(biāo)占不同權(quán)重的工資決定機(jī)制和正常增長的新機(jī)制。

（2）完善公務(wù)員“陽光”工資制度，清理整頓公務(wù)員工資外收入。將其收入公開化、透明化。要在保持職級(jí)工資制主體功能的同時(shí)，歸并簡化基本工資結(jié)構(gòu)。合理拉大不同職務(wù)人員的工資差距，增強(qiáng)競爭激勵(lì)機(jī)制。向基層公務(wù)員傾斜，發(fā)揮工資的導(dǎo)向作用。

（3）改革事業(yè)單位工資制度。結(jié)合事業(yè)單位體制和人事制度改革，研究符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效分級(jí)分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。規(guī)范工資收入分配的支付方式，建立單位工資專戶。將單位的工資性收入全部納入單位工資專戶，實(shí)現(xiàn)單位工資分配的貨幣化、透明化、規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)非基礎(chǔ)公益類和經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位內(nèi)部收入分配的指導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)健全對(duì)事業(yè)單位法人的約束和監(jiān)督機(jī)制。

（4）強(qiáng)化企業(yè)職工的權(quán)益保護(hù)，提高職工工資。這一方面取決于其賴以就業(yè)的企業(yè)的盈利水平，另一方面還取決于職工與業(yè)主討價(jià)還價(jià)的能力。因此，要在公有企業(yè)中保護(hù)職工的合法權(quán)益，在非公有經(jīng)濟(jì)中建立健全工會(huì)組織，保護(hù)和體現(xiàn)職工利益，加強(qiáng)其與業(yè)主討價(jià)還價(jià)的能力，緩解貧富分化問題。

2、優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

（1）完善社會(huì)保障制度。一是實(shí)施好城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。要逐年加大城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障經(jīng)費(fèi)投入。并在調(diào)查摸底、審核、公示的基礎(chǔ)上，落實(shí)好最低生活保障制度。讓困難群眾充分享受到公共財(cái)政的陽光。二是要建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的扶持力度，讓這項(xiàng)制度更好的惠及農(nóng)民群眾。三是建立弱勢(shì)群體的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。我國現(xiàn)有的由街道委員會(huì)和居民委員會(huì)構(gòu)成的社區(qū)組織網(wǎng)遍布基層，熟悉千家萬戶的情況，便于監(jiān)督和管理，而且成本較低。建議采取制度化措施，使社會(huì)保障機(jī)構(gòu)與社區(qū)組織和各種市場中介機(jī)構(gòu)密切銜接，建立廣泛的弱勢(shì)群體的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

（2）大力實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育。一是大力支持發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)，切實(shí)把義務(wù)教育重點(diǎn)放在農(nóng)村。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)，對(duì)困難家庭學(xué)生實(shí)施免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，推進(jìn)農(nóng)村中、小學(xué)現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育工程，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利進(jìn)行。提高農(nóng)村中、小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)水平，集中資金加快改善農(nóng)村

中小學(xué)課桌椅、學(xué)生飲用水、學(xué)校廁所等基礎(chǔ)設(shè)施。二是支持城市免費(fèi)義務(wù)教育，全面實(shí)施免學(xué)雜費(fèi)和貧困生免教科書費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)等政策。

3、動(dòng)用合理的稅收政策逐步縮小居民收入差距

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，私人財(cái)產(chǎn)得到進(jìn)一步累積，特別是我國高收入階層擁有巨額財(cái)富。眾所周知，產(chǎn)生貧富差距的原因有三個(gè)：收入、支出和財(cái)產(chǎn)。筆者認(rèn)為可分別在收入、支出和財(cái)產(chǎn)三個(gè)環(huán)節(jié)，動(dòng)用稅收政策來調(diào)節(jié)收入差距。

在收入環(huán)節(jié)，應(yīng)發(fā)揮個(gè)人所得稅、社會(huì)保障稅等稅種的積極作用。個(gè)人所得稅作為國際通行的調(diào)控收入公平分配的一個(gè)重要稅種，對(duì)調(diào)控收入公平分配發(fā)揮著獨(dú)特的作用，它通過累進(jìn)稅和法定免稅可以發(fā)揮對(duì)收入的二次分配功能。目前，個(gè)人所得稅占我國全部稅收收入比重較低，2008年不足7%，但是由于涉及每個(gè)人的切身利益，一直倍受社會(huì)各界關(guān)注?，F(xiàn)階段個(gè)人所得稅面臨的問題主要包括分類計(jì)征難以體現(xiàn)公平，費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等等。目前比較通行的觀點(diǎn)就是逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，綜合考慮家庭實(shí)際負(fù)擔(dān)來設(shè)計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)的原則。個(gè)人所得稅的扣除額近年來備受關(guān)注，已經(jīng)從最初的800元增加到2000元，但是仍有許多不同的意見。對(duì)此，中央可以制訂基準(zhǔn)，將扣除額和地方的人均GDP水平掛鉤，賦予地方一定的浮動(dòng)權(quán)，同時(shí)應(yīng)與當(dāng)?shù)匚飪r(jià)掛鉤，考慮通貨膨脹的因素。因?yàn)椴煌貐^(qū)人群面臨的物價(jià)水平不同，同等收入水平下的生活水準(zhǔn)也會(huì)有很大差異，“一刀切”式的扣除方式容易造成苦樂不均。

在社會(huì)保障稅方面，目前我國的社保費(fèi)是按社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式交納，在形式上更多地體現(xiàn)了“強(qiáng)制儲(chǔ)蓄”的意義，并且由于覆蓋面偏窄，社會(huì)保障功能比較薄弱。因此，應(yīng)該在完善現(xiàn)行社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)上，盡快將社?！百M(fèi)改稅”，并將其收入納入地方稅務(wù)部門征收范圍，不但可以增強(qiáng)社保費(fèi)繳納的自覺性和權(quán)威性，確保資金籌集的數(shù)量，同時(shí)，可利用現(xiàn)有稅務(wù)部門的組織機(jī)構(gòu)、物質(zhì)資源和人力資源進(jìn)行征管，還可以發(fā)揮地方稅務(wù)部門在征管經(jīng)驗(yàn)、人員素質(zhì)等方面的優(yōu)勢(shì)，大大提高社會(huì)保障資金的籌集效率。

在支出環(huán)節(jié)，可利用增值稅、消費(fèi)稅等稅種對(duì)居民的消費(fèi)支出進(jìn)行調(diào)節(jié)。在增值稅方面，由于增值稅的征收范圍廣泛，覆蓋到生活必需品，而生活必需品在低收入階層的消費(fèi)支出中占的比重大，而收入較高的人負(fù)擔(dān)的稅款占其收入的比重反而比收入較低的人要小，這顯然不符合稅收的縱向公平原則。筆者認(rèn)為對(duì)于生活必需品，除了在目前的低稅率水平13％基礎(chǔ)上，可以對(duì)面粉、食用油、大米、自來水和燃?xì)獾纫恍┥畋匦杵方o予免稅處理，進(jìn)一步減輕低收入階層的稅收負(fù)但。

在財(cái)產(chǎn)稅環(huán)節(jié)，我國目前仍沒有真正意義上的財(cái)產(chǎn)稅?，F(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅，盡管在名義上可以歸為財(cái)產(chǎn)稅。但其設(shè)定的納稅人并非著眼于個(gè)人，而是以傳統(tǒng)意義上的“單位”作為基本納稅人的這兩個(gè)稅種，自然不是直接稅。為了實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)原則，應(yīng)在適當(dāng)時(shí)候開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅，在最后的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和繼承環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)，提高稅收對(duì)個(gè)人收入調(diào)節(jié)的功能。

在消費(fèi)稅方面，消費(fèi)稅調(diào)節(jié)收入水平，最直接的方式就是通過擴(kuò)大稅基和提高稅率的辦法來增加高收入者的消費(fèi)負(fù)擔(dān)。2006年4月，財(cái)政部對(duì)消費(fèi)稅征收范圍進(jìn)行了較大的調(diào)整，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大奢侈品的征稅范圍，如對(duì)購買超豪華住宅，高檔家具等開征特別消費(fèi)稅。應(yīng)合理界定奢侈品的定義，既不能挫傷中等收入人群的消費(fèi)，又要有效的調(diào)節(jié)高收入者的消費(fèi)。

【參考文獻(xiàn)】

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第四篇：關(guān)于全區(qū)財(cái)稅收入完成情況通報(bào)

珠暉區(qū)前10個(gè)月財(cái)稅收入完成情況通報(bào)

珠暉區(qū)人民政府

（2010年11月10日）

同志們:

今天召開全區(qū)財(cái)稅收入調(diào)度會(huì)，一方面是對(duì)全區(qū)前10個(gè)月財(cái)稅收入情況進(jìn)行小結(jié)，另一方面是對(duì)下階段工作安排部署。前段通過全區(qū)各級(jí)各部門攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，狠抓財(cái)稅征管，較好地完成了財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、前段財(cái)稅收入完成情況

1-10月份，全區(qū)（全口徑）財(cái)稅收入完成47468萬元，為市下達(dá)我區(qū)奮斗目標(biāo)任務(wù)的78.46%，較上年同期增加11287萬元，增長31.20%。其中：國稅部門完成18362萬元，為市下達(dá)奮斗目標(biāo)的83.65%，較上年同期增加4607萬元，增長33.49%；地稅部門完成26673萬元，為市下達(dá)奮斗目標(biāo)的78.55%，較上年同期增加7462萬元，增長38.84%；財(cái)政部門完成2433萬元，為市下達(dá)奮斗目標(biāo)的52.98%，較上年同期減少782萬元，下降24.32%。

截至11月9日，全區(qū)（全口徑）財(cái)稅收入完成48158萬元，為市下達(dá)我區(qū)年奮斗目標(biāo)任務(wù)的79.60%。其中：國稅部門完成18690萬元，為市下達(dá)奮斗目標(biāo)的85.14%；地稅部門完成27035萬元，為市下達(dá)奮斗目標(biāo)的79.62%；財(cái)政部門完成2433萬元，為市下達(dá)奮斗目標(biāo)的52.98%。

二、收入形勢(shì)簡要分析

前階段通過全區(qū)各級(jí)各部門的精誠團(tuán)結(jié)，奮力拼搏，較好地完 1

成了財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù),但進(jìn)度滯后、部門不平衡等矛盾日益顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)在以下幾方面:

（一）有一定增幅，但進(jìn)度滯后。1-10月份，全區(qū)財(cái)政總收入共完成47468萬元，較上年增加11287萬元，增長31.20%；地方一般預(yù)算收入完成7611萬元，較上年增加231萬元，增長3.13%。雖然總收入及地方一般預(yù)算收入有一定的增幅，但進(jìn)度滯后，財(cái)政總收入差平均進(jìn)度4.84個(gè)百分點(diǎn)，地方一般收入差平均進(jìn)度11.57個(gè)百分點(diǎn)，短收一個(gè)多月。

（二）各征收機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡。前10個(gè)月，通過國、地、財(cái)三家精誠協(xié)作，較好地完成財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)，但各部門之間發(fā)展極不平衡，國稅部門共完成收入18362萬元，較上年增加4607萬元，增長33.49%，為市下達(dá)我區(qū)奮斗目標(biāo)的83.65%，達(dá)到平均進(jìn)度；地稅部門完成收入26673萬元，較上年增加7462萬元，增長38.84%，雖然增幅較大，但差平均進(jìn)度4.75個(gè)百分點(diǎn)，特別是珠暉地稅分局僅完成14602萬元，為奮斗目標(biāo)的66.07%，短收達(dá)二個(gè)月；財(cái)政部門完成收入2433萬元，較上年減少782萬元，下降24.32%，僅為奮斗目標(biāo)任務(wù)的57.72%，差進(jìn)度近26個(gè)百分點(diǎn)，短收三個(gè)多月。

（三）稅種發(fā)展不均衡。前段各征收機(jī)構(gòu)勤抓細(xì)管，既抱“西瓜”又撿“芝麻”，稅收收入所占財(cái)政比重達(dá)96.88%，但各稅種之間發(fā)展不均衡，一是主體稅種中的增值稅、企業(yè)所得稅分別增長27.48%、124.72%，但營業(yè)稅、個(gè)人所得稅增幅僅為5.21%和13.98%。二是小額稅種中資源稅、房產(chǎn)稅和土地增值稅增幅巨大，分別增長175.63%、347.73%和125.33%，而印花稅僅增長7.42%。

三、下階段工作措施

前階段，我區(qū)財(cái)稅收入雖然在艱難中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長，增幅在全市城區(qū)中排名靠前，但全年的收入形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，我們必須立足當(dāng)前，著眼全年，迅速制定措施，拿出方案，迎難而上，狠抓落實(shí)，確保征收到位，確保均衡入庫，努力完成全年財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)。

（一）細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。9月底，市政府召開了全市財(cái)稅收入調(diào)度會(huì)，會(huì)議調(diào)整了今年財(cái)稅收入奮斗目標(biāo)任務(wù)，我區(qū)財(cái)稅收入奮斗目標(biāo)由58182萬元調(diào)整為60500萬元，增幅調(diào)整為25%。面對(duì)新的目標(biāo)任務(wù)，我們必須認(rèn)清當(dāng)前收入形勢(shì)，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，細(xì)化到科室、個(gè)人，努力形成由壓力變動(dòng)力的局面，努力完成全年的任務(wù)目標(biāo)。截至10月份，全區(qū)共完成財(cái)稅總收入47468萬元，尚差目標(biāo)任務(wù)13417萬元,每月需組織收入6709萬元。其中國稅部門尚差3590萬元，每月需組織收入1795萬元；地稅部門尚差7668萬元，每月需組織收入3834萬元；財(cái)政部門尚差2159萬元，每月需組織收入1080萬元。

（二）強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。一是各征收機(jī)構(gòu)要勤下征管一線去落實(shí)稅源，及時(shí)準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)銷情況和稅源構(gòu)成情況，找出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的主要問題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，并認(rèn)真細(xì)致地測(cè)算分析，下階段各重點(diǎn)稅源企業(yè)到底能有多少稅收入庫，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。二是財(cái)稅部門要密切配合，協(xié)同合作,要按旬、按周組織召開財(cái)稅形勢(shì)分析調(diào)度會(huì)，及時(shí)研究分析財(cái)稅形勢(shì)，互通情況，研究對(duì)策，形成工作合力，共

同促進(jìn)全區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)定增長。三是要加大協(xié)稅引稅工作力度，特別是要加強(qiáng)鐵路沿線企業(yè)的引稅工作，要加大與上級(jí)財(cái)稅部門的協(xié)調(diào)，爭取政策傾斜，盡可能多的為全區(qū)財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)的完成添磚加瓦。

（三）勤征細(xì)管，加大征管力度。一是堅(jiān)持依法征管，據(jù)實(shí)征收，應(yīng)收盡收，充分挖掘增收潛力，在抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種的同時(shí)，強(qiáng)化零散稅收管理，繼續(xù)抓緊抓好全區(qū)私有房產(chǎn)稅收征管，及時(shí)摸清稅源底子，掌握稅源變化情況。二是開展好“一打三清”財(cái)稅征管專項(xiàng)活動(dòng)。按照市政府要求，落實(shí)好我區(qū)開展“一打三清”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，通過深入打擊假發(fā)票違法犯罪案件，清理房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)，第三產(chǎn)業(yè)稅收和偷、逃、瞞、騙、欠稅費(fèi)行為，規(guī)范財(cái)稅秩序，堵塞征管漏洞，增加財(cái)政收入。三是切實(shí)抓好耕地占用稅征管工作。地稅部門在與財(cái)政部門做好耕地占用稅移交工作的同時(shí)，要特別加強(qiáng)零時(shí)用地的耕地占用稅征管，抓緊和各相關(guān)單位的溝通和協(xié)調(diào)，確保稅收及時(shí)入庫。四是財(cái)政部門要加強(qiáng)非稅收入“收支兩條線”管理，確保政府性收入應(yīng)收盡收。

第五篇：財(cái)稅收入動(dòng)員會(huì)議上的講話

財(cái)稅收入動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是在財(cái)稅工作進(jìn)入年終沖刺階段的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議，主要目的是針對(duì)當(dāng)前全區(qū)財(cái)稅收入工作中存在的問題，進(jìn)一步分析形勢(shì)，查找不足，動(dòng)員各級(jí) 各部門統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，立足超收，全面完成全年財(cái)稅工作任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。下面，就當(dāng)前全區(qū)財(cái)政收入工作，我講三點(diǎn)意見。

一、正確把握財(cái)稅工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快收入進(jìn)度的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，克服困難，扎實(shí)工作，國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。在此基礎(chǔ)上，財(cái)稅工作也取得了較好的成績，為維護(hù)全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局做出了積極貢獻(xiàn)。一是財(cái)政收入進(jìn)度較往年有所好轉(zhuǎn)。截至11月底，全區(qū)地方級(jí)財(cái)政收入累計(jì)完成16266萬元，占預(yù)算的88.9%，同比增長35.4%。進(jìn)度和增幅情況都是近年來較好的。二是工資等重點(diǎn)支出得到了較好保障。各級(jí)將保工資放到財(cái)政工作的首要位置，千方百計(jì)籌措資金，確保工資發(fā)放，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)、社員股金兌付等事關(guān)全局的重點(diǎn)支出也給予了有力保證。三是財(cái)稅改革有了新的進(jìn)展?！捌笨罘蛛x”改革全面實(shí)施，農(nóng)村稅費(fèi)改革后的農(nóng)稅征管工作扎實(shí)有效，政府采購、會(huì)計(jì)委派制改革等也取得了新的進(jìn)展。四是全社會(huì)的依法納稅意識(shí)有了新的提高。各級(jí)財(cái)稅部門深入學(xué)習(xí)、宣傳新的稅收《征管法》，有效維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)了全社會(huì)的依法納稅意識(shí)。應(yīng)當(dāng)講，在今年大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不寬松，財(cái)政收支矛盾比較尖銳的情況下，全區(qū)財(cái)稅工作能夠取得這樣好的成績是相當(dāng)不容易的。特別是財(cái)政、稅務(wù)、行政收費(fèi)部門的同志們，在任務(wù)重、壓力大的情況下，自我加壓，勇挑重?fù)?dān)，努力克服困難，狠抓收入計(jì)劃落實(shí)，將任務(wù)分解量化，責(zé)任到人，努力均衡入庫，以扎實(shí)細(xì)致的工作，為地方財(cái)政增收做出了突出貢獻(xiàn)。對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的。實(shí)踐充分證明，財(cái)稅收入征管干部隊(duì)伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)廣大財(cái)稅征管戰(zhàn)線的干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我區(qū) 收入完成預(yù)算進(jìn)度依然滯后，與兄弟區(qū)市相比差距依然很大。對(duì)照差距，目前收入的關(guān)鍵在區(qū)級(jí)，攻堅(jiān)在區(qū)級(jí);區(qū)級(jí)的關(guān)鍵在地稅、國土兩個(gè)“大塊頭”上。要實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府制定的目標(biāo)，全區(qū)尚需組織收入2684萬元，區(qū)級(jí)需要組織2277萬元，其中：地稅局和國土資源局尚需組織收入分別為1484萬元和823萬元。而12月份有效工作日只有20天左右，平均每天需組織收入134萬元。時(shí)間相當(dāng)緊迫，任務(wù)十分艱巨。如果不努力完成任務(wù)目標(biāo)，就無法完成保工資、保穩(wěn)定、保改革的任務(wù)，財(cái)政面臨的壓力越來越大，財(cái)政平衡也無從談起。如果不迎頭趕上，我們與兄弟區(qū)市的差距會(huì)越拉越大，就會(huì)嚴(yán)重影響新一屆區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的整體形象。實(shí)現(xiàn)今年財(cái)政超收任務(wù)，當(dāng)前關(guān)鍵是要克服畏難發(fā)愁，無所作為的情緒，解決“無稅可收”的思想。一是從我區(qū)地方財(cái)政收入占GDP的比重來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全市平均水平，全國的比重 — 1 —

為17.5%，全市的比重為9%，我區(qū)的比重為4.9%，差距明顯。二是從目前正在進(jìn)行的財(cái)稅收入質(zhì)量聯(lián)合檢查情況看，僅僅20天的檢查已查補(bǔ)260多萬元，偷逃漏稅收的現(xiàn)象普遍存在，個(gè)別企業(yè)偷漏稅數(shù)額大，問題嚴(yán)重。這些都說明收入還是有潛力可挖的，只要我們統(tǒng)一思想，下定決心，加大力度，確保全區(qū)地方財(cái)政收入增長25%以上，是完全有可能的。保不了，就是認(rèn)識(shí)問題、工作問題。因此，作為財(cái)稅干部職工，每一位同志都要在征管上多動(dòng)腦筋;多想辦法，最大限度地堵塞財(cái)稅漏洞。要針對(duì)稅源變化的新情況和財(cái)稅工作遇到的新問題，認(rèn)真研究對(duì)策，積極探索有效征收的新途徑，千方百計(jì)把收入抓上去。

全年財(cái)稅收入攻堅(jiān)戰(zhàn)已到了最關(guān)鍵的時(shí)候，確保全年財(cái)稅收入任務(wù)完成是當(dāng)前最緊迫、最重中之重的工作任務(wù)，關(guān)鍵要搶時(shí)間，趕緊度。各征收部門、各鎮(zhèn)(街)從今天起，就要算好時(shí)間帳、任務(wù)帳，周六周日不休息，把所剩的任務(wù)分解到每一天，并制定措施，明確責(zé)任，一天一天的抓調(diào)度、趕進(jìn)度。各征收部門部門主要負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)(街)鎮(zhèn)長、主任，要拿出主要精力抓收入;特別是地稅、國土部門要將任務(wù)壓死，措施定硬;各征收分局要加大征收力度，強(qiáng)化征管措施，集中精力、全力以赴抓征收。

二、千方百計(jì)強(qiáng)化措施，加大力度，克服困難，確保實(shí)現(xiàn)全年財(cái)稅工作目標(biāo)

財(cái)政收入的穩(wěn)定增長事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。今年，從中央到省市，都對(duì)財(cái)稅任務(wù)提出了新的要求。區(qū)委、區(qū)政府確定的今年財(cái)政收入的目標(biāo)要確保增幅達(dá)到25%，這是綜合考慮各方面需要與可能確定的，是一個(gè)硬指標(biāo)，沒有商量的余地，必須不折不扣地確保完成。各級(jí)黨政和財(cái)稅部門都要把抓收入、趕進(jìn)度、保指標(biāo)作為當(dāng)前財(cái)稅工作的第一要?jiǎng)?wù)，拿出有針對(duì)性的對(duì)策，采取強(qiáng)有力的措施，要多在找準(zhǔn)征管薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，多在清欠堵漏上加力度，多在強(qiáng)化征管措施上抓落實(shí)，努力挖掘增收潛力，最大限度地堵塞財(cái)稅漏洞，狠抓及時(shí)入庫，確保組織收入工作真正落到實(shí)處，全力以赴增加財(cái)政收入。

一是思想認(rèn)識(shí)要到位。財(cái)政、財(cái)政，無財(cái)難以施政。只有強(qiáng)大的財(cái)政作后盾，改革、發(fā)展、穩(wěn)定才有可靠保障，否則，一切無從談起。區(qū)委、區(qū)政府提出完成25%的財(cái)政增幅，這是區(qū)委、區(qū)政府在全面審視當(dāng)前國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別是薛城區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀認(rèn)真分析后作出的重大決策。對(duì)我區(qū)來說，這一調(diào)整后的任務(wù)目標(biāo)，不僅切實(shí)可行，而且也符合客觀實(shí)際，只要開拓思路，努力工作，完全可以按時(shí)完成任務(wù)。目前，我們?cè)谪?cái)政稅收工作上有許多優(yōu)勢(shì)和有利條件。一方面，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，孕育著潛力、孕育著增收。另一方面與兄弟區(qū)市相比，1—10月份我區(qū)在全市完成預(yù)算進(jìn)度位居第六位，同比增幅位居第四位，形勢(shì)不容樂觀。更為重要的是，今年是具有特殊重要意義的一年，是新一屆區(qū)委區(qū)政府的開局年，我們只有在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，切實(shí)搞好財(cái)政稅收工作，才能向黨和人民交一份合格的答卷，才能不辜負(fù)全區(qū)人民對(duì)我們的信任和重托。綜上所述，完成調(diào)整后的收入任務(wù)，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更重要的是一個(gè)政治指標(biāo)任務(wù)。因此，各級(jí)黨政和廣大干部群眾，一定要看到財(cái)政形勢(shì)的嚴(yán)峻性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，同時(shí)更要堅(jiān)定信心和決心，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策和部署上來，從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，鼓舞士氣，強(qiáng)化措施，不折不扣地圓滿完成調(diào)整后的財(cái)稅增收目標(biāo)。

在這里我特別強(qiáng)調(diào)，要做到“四個(gè)不”，即今年區(qū)委區(qū)政府確定的全年財(cái)政收入任務(wù)目標(biāo)、部門之間收入任務(wù)不作調(diào)整，任務(wù)再重指標(biāo)不減少，為保證收入質(zhì)量任何部門的收入都不能空轉(zhuǎn)。不論困難多大、任務(wù)多重、時(shí)間多緊，我們必須確保財(cái)政收入質(zhì)量的提高，絕不空轉(zhuǎn)稅收或搞“數(shù)字收入”“數(shù)字游戲”，對(duì)此不要存有任何幻想。嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁搞“空轉(zhuǎn)”。這一問題，我們強(qiáng)調(diào)過多次，今天我再一次重申，絕不允許任何單位、任何個(gè)人，欺上瞞下、弄虛作假。否則，長此以往，將會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)后果和惡性循環(huán)。對(duì)這一危害我們切不可低估，大家一定要把功夫用在抓征管上，用在組織收入上，用在堵塞偷稅的漏洞上，使我區(qū)的財(cái)稅收入實(shí)實(shí)在在、沒有水份，真正起到支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的作用。財(cái)稅部門要以講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，從維護(hù)黨委、政府和部門自身形象的高度以對(duì)組織、對(duì)全區(qū)人民、對(duì)事業(yè)和對(duì)自身負(fù)責(zé)的態(tài)度去積極主動(dòng)地強(qiáng)化征管，組織收入。尤其是地稅、國土部門任務(wù)相當(dāng)艱巨，但是沒有任何余地，必須確保完成。這方面國稅、財(cái)政、水務(wù)等部門帶了好頭，相信其他部門經(jīng)過近二十多天的努力拼搏一定會(huì)迎頭趕上，完成或超額完成今年收入目標(biāo)。

二是依法征收要到位。要堅(jiān)持依法治稅。這是組織收入工作中必須牢牢把握的原則，也是財(cái)稅工作的立足點(diǎn)和靈魂。只有依法治稅，才能避免有稅不收問題，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。從目前的情況看，我區(qū)還有很多稅源還沒有收上來，還沒有完全達(dá)到應(yīng)收盡收。據(jù)金庫提供的數(shù)據(jù)表明，1—11月份我區(qū)應(yīng)納地方稅企業(yè)269戶，完稅企業(yè)205戶，占應(yīng)稅企業(yè)76.2%，有接近四分之一的企業(yè)今年以來沒有納一分錢的稅。例如，棗莊購物中心薛城分店銷售額占薛城市場三分之一，今年前11個(gè)月納稅4.3萬元，平均每月不足4千元，簡直不可想象。利民礦業(yè)、閆布煤礦前11個(gè)月分別納地方稅42萬元和40萬元，而在年底聯(lián)合檢查中分別查補(bǔ)出39萬元和42萬元的應(yīng)納稅額，偷、漏稅問題還非常突出。說明我們?cè)谧ナ杖敕矫?，方法還不夠靈活，力度還不夠大，措施還沒有到位，還存有相當(dāng)多的稅收空白點(diǎn)。不是無稅可收，而是潛力巨大。稅收征管機(jī)關(guān)要貫徹落實(shí)國務(wù)院“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清激欠稅”的方針，堅(jiān)決發(fā)揚(yáng)“鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律”的“四鐵精神”，發(fā)揚(yáng)“揀芝麻不怕多彎腰”的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、依率計(jì)征、應(yīng)收盡收，切實(shí)抓緊抓好稅收收入。

首先，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，向管理要收入。要堅(jiān)持稅源普查和排查的制度化、經(jīng)?；?，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)變化的新形勢(shì)，進(jìn)一步改進(jìn)征管方式和征管手段，建立健全有效的稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)納稅戶實(shí)行跟蹤管理、動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)更新增減對(duì)象和稅收數(shù)額。尤其要及時(shí)把握重點(diǎn)稅源、主體稅種的變化情況，健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大稅收覆蓋面，形成全社會(huì)支持財(cái)稅工作的良好局面，保證稅款足額入庫，確保完成全年任務(wù)。

其次，加大執(zhí)法力度，向清欠要收入。各級(jí)要把清欠作為增收的主攻目標(biāo)，區(qū)別情況，分類排隊(duì)，責(zé)任到人，采取罰款，扣交，加收滯納金等強(qiáng)制手段，毫不手軟地加大清欠力度。對(duì)實(shí)現(xiàn)稅收不能及時(shí)入庫的要按照征管法規(guī)定，落實(shí)稅款預(yù)儲(chǔ)，以票控稅措施。從現(xiàn)在開始企業(yè)欠稅只能減少，不能增加。對(duì)于有意拖欠稅收的，實(shí)行銀行直接扣款，并且給予相應(yīng)處罰。要嚴(yán)歷打擊稅收領(lǐng)域的各種違法行為，嚴(yán)肅稅法，防止收入流失。要搞好稅法宣傳，督導(dǎo)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)納稅意識(shí)，積極主動(dòng)交欠稅。無論

哪一個(gè)企業(yè)，資金再緊張，也不能靠無償占用稅款來解決自身經(jīng)營過程中的困難。要通過《薛城周訊》公布欠稅企業(yè)名稱、法人代表和所欠稅款情況，對(duì)欠稅“釘子戶”強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)要在電視臺(tái)新聞欄目予以曝光，通過媒體的震懾力促進(jìn)清激欠稅。要把企業(yè)納稅情況作為考核干部政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同干部的任免、使用和崗位輪換相結(jié)合。在全社會(huì)樹立照章納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，偷逃、騙、欠稅是違法行為的觀念。

第三、規(guī)范納稅秩序，向稽查要收入。集中精力，集中時(shí)間，集中人員認(rèn)真開展好財(cái)稅收入質(zhì)量聯(lián)合專項(xiàng)檢查。堅(jiān)決查處偷、漏稅行為,該曝光的曝光,該處理的處理,切實(shí)維護(hù)國家稅收 政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。要通過對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)稅源和納稅大戶進(jìn)行全面檢查，對(duì)一般行業(yè)，一般業(yè)戶及零散稅源進(jìn)行重點(diǎn)檢查，真正把聯(lián)合檢查的過程作為宣傳稅法，組織收入的過程，作為堵塞

漏洞，打擊偷逃騙稅行為的過程，切實(shí)把偷漏稅款追回來。對(duì)偷漏稅款嚴(yán)重的單位，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要對(duì)其法人代表依法處理。各執(zhí)法部門要繼續(xù)通力合作，實(shí)施社會(huì)綜合治稅，堅(jiān)決打擊偷、逃、騙、抗稅行為，確保大稅、小稅全額入庫，切實(shí)把查補(bǔ)的成果反映到財(cái)政收入上來。要嚴(yán)格稅收入庫級(jí)次，絕不允許轉(zhuǎn)移稅收、混淆級(jí)次入庫的問題，一旦檢查發(fā)現(xiàn)，要依法追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

第四、加強(qiáng)預(yù)算外資金的征收管理，向政策上要收入。預(yù)算外資金是財(cái)政性資金，應(yīng)當(dāng)成為政府實(shí)施宏觀調(diào)控，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要財(cái)力。特別是在當(dāng)前預(yù)算內(nèi)資金緊張的情況下，更經(jīng)重視發(fā)揮預(yù)算外資金在保工資，彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足等方面的積極作用。財(cái)政部門要通過嚴(yán)格審查預(yù)算外資金收支計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金收入、支出，使用的監(jiān)督，提高綜合財(cái)力，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。各單位必須將納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)和罰沒收入，及時(shí)定額上繳國庫，不得以任何理由和借口截留，坐支、挪用。否則，一經(jīng)查出將按有關(guān)法律、法規(guī)從嚴(yán)處罰，并責(zé)成財(cái)政部門相應(yīng)扣減其經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。特別要抓好“以地生財(cái)”的大文章，實(shí)行政府壟斷土地一級(jí)市場，引入競爭機(jī)制，大力推行國有土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣，堅(jiān)決杜絕任意減免土地收益的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)國有土地收益的最大化，確保土地增值收益任務(wù)的全面完成。

三是責(zé)任落實(shí)要到位。實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)僅有20天多一點(diǎn)的時(shí)間，已到了最后的攻堅(jiān)階段。各鎮(zhèn)街、各征管部門要認(rèn)真按照這次會(huì)議的要求，切實(shí)把財(cái)稅工作放在當(dāng)前工作重中之重的位置，做到精力到位、征管措施到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。對(duì)收入缺口部分，要認(rèn)真研究具體的征管措施。實(shí)行一把手責(zé)任制，在座的都是落實(shí)雙過半任務(wù)的第一責(zé)任人，一定要親自抓，親自管，親自調(diào)度。從現(xiàn)在起，要天天一調(diào)度，隨時(shí)掌握收入進(jìn)度。各征管部門、鎮(zhèn)(街)都要組織強(qiáng)有力的工作班子和隊(duì)伍，要發(fā)揚(yáng)不怕千難萬阻，歷盡千辛萬苦，走遍千家萬戶，說盡千言萬語的四千四萬精神，深入到每一個(gè)企業(yè)，每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，一戶不漏地搞好稅收征管工作，確保不漏一分一戶。各經(jīng)濟(jì)主管部門都要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，在抓好企業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，積極督促企業(yè)依法納稅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，納稅多少更反映政績和貢獻(xiàn)。在完成任務(wù)上提倡“三講三不講”，即：講效果不講過程, 講內(nèi)因不講外因,講主觀不講客觀。完不成任務(wù)的，星期天、節(jié)假日不休息。一句話，要錢不要“理由”，要錢不要“困難”。

四是年底嚴(yán)格考核到位。進(jìn)一步強(qiáng)化收入調(diào)度。12月份上、中旬實(shí)行按旬調(diào)度，下

旬實(shí)行一天一調(diào)度。同時(shí)對(duì)收入完成進(jìn)度進(jìn)行排名，在薛城電視臺(tái)和薛城周訊進(jìn)行通報(bào)。沒按計(jì)劃完成當(dāng)期收入任務(wù)的征管部門，其主要領(lǐng)導(dǎo)要于期中和期后一天內(nèi)向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告原因和對(duì)欠計(jì)劃的任務(wù)所采取的補(bǔ)救措施。要堅(jiān)持對(duì)“責(zé)任人不放過、偷逃稅不放過、征管部門不放過、征管人不放過”，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于實(shí)行收入完成情況一票否決制的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)把收入進(jìn)度與征收部門的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、干部使用掛起鉤來。凡未完成收入任務(wù)的單位，一律取消其部門和主要負(fù)責(zé)人評(píng)先樹優(yōu)資格，對(duì)區(qū)管干部實(shí)行誡免。對(duì)雙管部門要實(shí)行收入任務(wù)與提退業(yè)務(wù)費(fèi)、財(cái)政撥款、工資經(jīng)費(fèi)掛鉤制度，如不能按規(guī)定進(jìn)度比例及時(shí)入庫的，則相應(yīng)緩辦或緩撥、抵減財(cái)政撥款及其經(jīng)費(fèi)。

五是節(jié)支措施要到位。大力壓減非工資性支出，想方設(shè)法保障重點(diǎn)支出。各部門要牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，從簡辦事，各方面的支出都要嚴(yán)格按預(yù)算安排和進(jìn)度執(zhí)行，已經(jīng)安排的支出要精打細(xì)算，盡可能節(jié)儉，絕不允許超出預(yù)算。區(qū)政府決定，從現(xiàn)在起，除救災(zāi)支出外，各部門不要再打追加報(bào)告，政府不再簽批追加預(yù)算。對(duì)此，各方面要理解，財(cái)政部門要把好關(guān)。壓減下來的資金，要嚴(yán)格用于保證今年的增資、社會(huì)保障和救災(zāi)等關(guān)系群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定的支出。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保圓滿完成全區(qū)的財(cái)稅工作任務(wù)

做好當(dāng)前財(cái)稅工作，完成今年財(cái)政增收目標(biāo)，任務(wù)十分繁重，必須各方面齊抓共管，形成合力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各征管部門的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立稅收督導(dǎo)組，對(duì)各征管部門分頭實(shí)行責(zé)任幫包，督促動(dòng)員各部門立足大局，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)按收入計(jì)劃按時(shí)間進(jìn)度完成任務(wù)。

各部門、單位都要樹立全區(qū)一盤棋的思想，充分理解、積極支持財(cái)稅工作，把財(cái)政困難當(dāng)做自己的困難，主動(dòng)分擔(dān)。銀行、工商、審計(jì)等部門，要積極配合財(cái)稅部門，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證各項(xiàng)財(cái)政收入的及時(shí)足額入庫。公、檢、法、司等部門，要充分運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)，從嚴(yán)查處偷、逃、騙稅行為，為財(cái)稅部門組織收入保駕護(hù)航，在全區(qū)形成良好的治稅環(huán)境。新聞宣傳部門要加強(qiáng)財(cái)稅宣傳，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的依法納稅意識(shí)。廣大納稅人要強(qiáng)化“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的觀念，及時(shí)足額繳納稅收，認(rèn)真履行納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，帶頭做依法納稅的標(biāo)兵。

同志們，完成全年財(cái)稅收入任務(wù)目標(biāo)是當(dāng)前最大的政治，時(shí)間緊迫,意義重大。大家一定要講政治、顧大局,以對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,只爭朝夕,超常規(guī)工作，認(rèn)真組織好當(dāng)前的財(cái)政收入,確保按進(jìn)度全面完成既定的財(cái)稅工作目標(biāo) ,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。