第一篇：機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》難解“三公”問(wèn)題

《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》難解“三公”問(wèn)題

2012-08-08 11:26:55 來(lái)源：財(cái)新網(wǎng)

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“三公消費(fèi)”目前主要存在的問(wèn)題

三公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題由來(lái)已久，在建國(guó)之初就是財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目之一。所謂“三公經(jīng)費(fèi)”是指政府部門人員在因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的三大主要消費(fèi)項(xiàng)目，是當(dāng)前公共行政領(lǐng)域亟待解決的問(wèn)題之一。三公經(jīng)費(fèi)是國(guó)家預(yù)算或政府預(yù)算，如今公共財(cái)政預(yù)算中公用經(jīng)費(fèi)的主要項(xiàng)目，而并非公用經(jīng)費(fèi)全部。

“三公經(jīng)費(fèi)”存在的問(wèn)題甚多，概括來(lái)說(shuō)，主要有：

1、法律沒(méi)有規(guī)定。國(guó)家對(duì)于財(cái)政的法律僅僅限于《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，而預(yù)算法中并沒(méi)有對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”問(wèn)題做出規(guī)定，就是“三公經(jīng)費(fèi)”名稱預(yù)算法也未能提及?！叭?jīng)費(fèi)”在預(yù)算法中只是國(guó)家管理費(fèi)用支出的子項(xiàng)目下的子項(xiàng)目中某項(xiàng)而已?？梢哉f(shuō)“三公經(jīng)費(fèi)”沒(méi)有法律對(duì)其規(guī)定，就是一個(gè)無(wú)法治理的問(wèn)題。

2、制度沒(méi)有限制。我國(guó)財(cái)政體制與制度中，只確定了上下級(jí)之間財(cái)政收支管理權(quán)限，主要是劃分收支比例，沒(méi)有專門對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”做出限制。根據(jù)預(yù)算科目分為“類”、“款”、“項(xiàng)”、“目”，“三公經(jīng)費(fèi)”并沒(méi)有體現(xiàn)，去年“兩會(huì)”提出“三公經(jīng)費(fèi)”問(wèn)題，今年的財(cái)政預(yù)算、決算才準(zhǔn)備增加“三公經(jīng)費(fèi)”為一個(gè)科目?？梢哉f(shuō)此前在財(cái)政預(yù)算決算中并不體現(xiàn)“三公經(jīng)費(fèi)”，沒(méi)有制度限制，也就難以做到限制。

3、權(quán)力沒(méi)有約束。中國(guó)從形式上說(shuō)是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的國(guó)家，事實(shí)上，仍然是一個(gè)權(quán)力高度集中的國(guó)家。比如，當(dāng)官的是人民的公仆、勤務(wù)員，大家都想公仆，不想當(dāng)主人，一方面是思想覺(jué)悟高，另一方面就可能是公仆的權(quán)力太大了。還有2011年國(guó)務(wù)院規(guī)定，6月30日是中央部門公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用向社會(huì)公開的最后期限；直至7月16日，人民網(wǎng)《中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)公開時(shí)間排行榜》顯示，98個(gè)部門只有24個(gè)做了公開。“三公經(jīng)費(fèi)”難產(chǎn)暴露了什么問(wèn)題？難道不是有關(guān)部門政令權(quán)威性打了折扣嗎？老百姓說(shuō)，一旦成為某個(gè)部門一把手，那個(gè)部門就是他家。正因?yàn)槲覀兊娜嗣窆蜋?quán)力太大，表現(xiàn)在財(cái)政的三公經(jīng)費(fèi)支出上同樣是“隨心所欲”。

4、認(rèn)識(shí)不到位。我們的各級(jí)官員在思想認(rèn)識(shí)上，并沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到三公經(jīng)費(fèi)代表政府形象而產(chǎn)生的巨大影響。或者說(shuō)他已經(jīng)能夠認(rèn)識(shí)到位，但面對(duì)如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、物欲橫流的時(shí)代，還是隨從大流。三公消費(fèi)問(wèn)題不僅是民之所痛，也嚴(yán)重地戳痛老百姓的心。因?yàn)榘傩湛床‰y、看病貴和醫(yī)院的高級(jí)病房形成鮮明對(duì)比；山區(qū)孩子上不起學(xué)和官員的吃喝玩樂(lè)刺人眼球；接連發(fā)生的校車事故和官員不斷更換坐騎更扎人心窩；還有山區(qū)百姓漏雨的房子和貧困縣的氣派辦公樓更是讓人難以接受。還有天價(jià)商品的不絕于耳，無(wú)一不和三公消費(fèi)有關(guān)。正是由于我國(guó)三公消費(fèi)的治理還停留在行政治理階段，很多官員，甚至百姓都認(rèn)為三公消費(fèi)如同“包二奶”都是政風(fēng)行風(fēng)等不正之風(fēng)，并沒(méi)有把三公消費(fèi)提高到法律層面。如果提高到法律層面，那么責(zé)任問(wèn)題自然有了歸屬，有的負(fù)濫用公費(fèi)之責(zé)，有的負(fù)監(jiān)督不力之責(zé)，有的負(fù)

知情不報(bào)之責(zé)等等。即使現(xiàn)在還停留在行政治理階段，也可以把責(zé)任問(wèn)題搞清楚。可各級(jí)官員還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)清楚。

5、沒(méi)有信仰與責(zé)任制。說(shuō)到信仰，這里引用國(guó)防大學(xué)政委劉亞洲的話說(shuō)：西方文化認(rèn)為，人是有原罪的，人心是黑暗的。不少人經(jīng)歷過(guò)文化大革命。最黑暗的東西在哪里呢？最黑暗的東西在人的心中。每個(gè)人的心靈中都有非常骯臟的一面。西方文化把這個(gè)剖露出來(lái)，展示出來(lái)，批判它，控制它。東方文化是把它包起來(lái)，養(yǎng)著它。西方的教堂有懺悔室，進(jìn)了教堂之后，就把心靈的東西向神述說(shuō)，把丑陋和骯臟的東西向神訴說(shuō)了，他就輕松了，他的心靈得到了凈化。我在美國(guó)時(shí)曾在教堂外坐了一整天，我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的情景：人們總是愁眉苦臉地進(jìn)去，神情輕松地出來(lái)。后來(lái)我才漸漸了解了其中的奧秘。久而久之，他就變成了一個(gè)健康的人，心態(tài)和心靈特別健全的人。??我曾說(shuō)過(guò)中國(guó)人基本是個(gè)沒(méi)有信仰的民族。沒(méi)有信仰，不是指沒(méi)有信仰的形式。恰恰相反，中國(guó)人信的東西最雜，包括氣功大師都信。什么都信，恰恰就是什么都不信。中國(guó)人心中沒(méi)有永恒的神的位置，再說(shuō)深一點(diǎn)，就是沒(méi)有終極性的文化精神追求！這種人是不會(huì)把自己的關(guān)心范圍擴(kuò)大到家庭、甚至個(gè)人以外的。如果擴(kuò)大出去，一定就是傷害別人。這樣的民族怎么能不是‘一盤散沙’”？特別是中國(guó)官員，他們信仰共產(chǎn)主義，可是查出是腐敗分子后，又是何種解釋呢？實(shí)際上他的信仰仍然停留在嘴上，沒(méi)有真正的信仰，當(dāng)然也就無(wú)責(zé)任心了。就算有完善的責(zé)任制，也一樣會(huì)變成擺設(shè)，真正承擔(dān)責(zé)任時(shí)，可能會(huì)大事化小，小事化了。這種一直都沒(méi)有系統(tǒng)的、全面的具體到人的責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，批評(píng)一下了事，甚至連批評(píng)都懶得進(jìn)行，又或者大家都是半斤八兩，誰(shuí)批評(píng)誰(shuí)呢？

6、監(jiān)督形同虛設(shè)。如今的“三公經(jīng)費(fèi)”缺乏透明度等問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越受到重視，也取得了一定的成效。但總體來(lái)說(shuō)，問(wèn)題還是沒(méi)有得到解決，關(guān)鍵在于監(jiān)督形同虛設(shè)。如一直以來(lái)“三公”問(wèn)題都是政府內(nèi)部自我監(jiān)督。看似有監(jiān)督制度，但政府部門內(nèi)部很多人都是“三公”受益者，基本上睜一眼閉一眼。又如現(xiàn)在要求“三公經(jīng)費(fèi)”陸續(xù)公開，接受公眾監(jiān)督，但公開的具體方法、時(shí)間、媒體以及編制“三公經(jīng)費(fèi)”明細(xì)賬目的會(huì)計(jì)事務(wù)所、違反規(guī)定之后的追償機(jī)制等都沒(méi)有具體的制度安排。我國(guó)監(jiān)督機(jī)制與機(jī)構(gòu)可謂非常健全，有人大、政協(xié)，還有審計(jì)、監(jiān)察、檢察、稽查，有社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與人民群眾監(jiān)督，還有各個(gè)部門內(nèi)部的財(cái)務(wù)、審計(jì)、職工代表大會(huì)等?？墒敲磕瓴槌鰜?lái)違規(guī)違紀(jì)違法案件，多數(shù)是審計(jì)出來(lái)的，而審計(jì)又不可能包含所有問(wèn)題，真正存在的問(wèn)題可能比審計(jì)出來(lái)的還要多，又有多少人清楚?？梢?jiàn)，說(shuō)我國(guó)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)并非過(guò)分。違規(guī)違紀(jì)違法案件層出不窮，三公經(jīng)費(fèi)的超標(biāo)違規(guī)問(wèn)題，就是很自然的事了。

7、信息公開難，透明更難。說(shuō)到信息公開問(wèn)題，“三公經(jīng)費(fèi)”缺乏透明度是由來(lái)已久的問(wèn)題了，這個(gè)問(wèn)題還是源于“三公經(jīng)費(fèi)”總是在預(yù)算外徘徊。雖然近幾年來(lái)在各方壓力下“三公經(jīng)費(fèi)”要納入預(yù)算內(nèi)，但公開的科目籠統(tǒng)、抽象，信息也是往有利于政府的方面透明，例如什么“基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)”、“科技經(jīng)費(fèi)”等又龐大又籠統(tǒng)，也就是一個(gè)框架，公眾看不懂，其具體使用情況，公眾也很難知曉。又或者說(shuō)是透明了，說(shuō)是信息完全公開，但很多“不適宜”公開的預(yù)算科目仍然隱藏在“其他支出”這個(gè)大科目里。既然是要信息透明化，那就應(yīng)該各個(gè)條目“明碼標(biāo)價(jià)”地放在那里，這個(gè)“其他支出”就是一個(gè)“無(wú)底洞”，也是政府官員的“搖錢樹”。

形式上，《政府信息公開條例》的實(shí)施,對(duì)于建設(shè)公開透明的政府，保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)方面有深刻影響。從《政府信息公開條例》正式實(shí)施到現(xiàn)在幾年來(lái)的實(shí)踐，政府各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)特別是主管官員在思想觀念上仍然具有明顯的被動(dòng)性、消極性、推諉性。我國(guó)的《政

府信息公開條例》與其他獨(dú)立法（《保密法》、《檔案法》等）之間還存在不配套甚至相互矛盾的關(guān)系。這樣的主觀保密意識(shí)與政府財(cái)政三公經(jīng)費(fèi)信息公布難，甚至缺乏項(xiàng)目細(xì)化層級(jí)規(guī)定，就成為公布難的主要原因之一。

8、沒(méi)有科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。這幾年來(lái)這么大力度解決“三公”問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是為求一個(gè)“公”字。我并不贊同“三公經(jīng)費(fèi)”越少越好的觀點(diǎn)，在我看來(lái)，“三公”消費(fèi)關(guān)鍵不在多少，而在于合理——對(duì)于“三公”消費(fèi)，公眾在乎的并不是“三公”經(jīng)費(fèi)花得多少，而是“三公”經(jīng)費(fèi)是否花得合理科學(xué)，是否把“三公”經(jīng)費(fèi)用在了“刀刃”上。如果把“三公”經(jīng)費(fèi)花在了官員私人身上，再少公眾也會(huì)覺(jué)得多；如果把“三公”經(jīng)費(fèi)都花在公眾身上，為公眾辦事，哪怕花得再多，公眾也不會(huì)有意見(jiàn)。比如公車經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來(lái)，很多地方政府公車配置越來(lái)越高級(jí)、公車數(shù)量也越來(lái)越多。據(jù)媒體報(bào)道，黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量已達(dá)200多萬(wàn)輛，每年消費(fèi)支出已達(dá)1500億—2000億元，每年車輛購(gòu)置費(fèi)增長(zhǎng)率為20%以上。全國(guó)超編配車率達(dá)50%以上。但高配置的公車并沒(méi)有提高公務(wù)員的行政效率，豪華公車只是滿足了官員盲目的攀比虛榮心、加劇了地方財(cái)政壓力。還有，公車私用問(wèn)題較嚴(yán)重——公車用于辦公事的比重僅占三分之一，其他三分之二則被領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬和司機(jī)私用。再則，官員公款吃喝消費(fèi)嚴(yán)重、借出國(guó)考察之名行公款旅游現(xiàn)象普遍存在。政府機(jī)關(guān)吃喝成風(fēng)——上級(jí)檢查要招待、開業(yè)慶典要吃喝、官員升遷要吃喝??并且公款招待都是名煙名酒，級(jí)別也越來(lái)越高。還有，一些政府官員打著公務(wù)考察的幌子去公款旅游的丑聞也不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。對(duì)此，人們不禁要問(wèn)：當(dāng)前公款吃喝中有多少是出于工作需要而必須接待的？又有多少出國(guó)考察是真正為民謀利的？如此“三公”消費(fèi)既滋生了腐敗，又浪費(fèi)了國(guó)家財(cái)產(chǎn)。這樣的“三公”消費(fèi)，公眾當(dāng)然認(rèn)為是越少越好。

新公布的《條例》不足以解決現(xiàn)存問(wèn)題

《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》已經(jīng)在2012年6月13日國(guó)務(wù)院第208次常務(wù)會(huì)議上通過(guò)，自2012年10月1日起施行。它是我國(guó)首部專門規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)的行政法規(guī)。我們看到，新公布的《條例》一共有六章35條，有十多條都是關(guān)于“三公”的，這也可見(jiàn)中央對(duì)于“三公”問(wèn)題的重視，也希望通過(guò)這部《條例》來(lái)解決“三公”問(wèn)題。當(dāng)然，新《條例》還是解決了一些問(wèn)題的。比如前些天的溫州車改。溫州繼杭州、昆明等地之后，也走上了“拍賣所有公務(wù)車，近程貨幣化補(bǔ)貼，遠(yuǎn)程市場(chǎng)化租車”的公車改革之路。且不說(shuō)這能否起到預(yù)期的作用，能否遏制公車消費(fèi)，就說(shuō)這個(gè)改革方向還是積極的，國(guó)內(nèi)公車應(yīng)該向市場(chǎng)化、貨幣化方面改革。又如出于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目的，河南省牟縣、由縣紀(jì)委帶頭，縣國(guó)資辦承辦，也公開拍賣了43輛超編公車，成交總金額39.11萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值率53.2%。這應(yīng)該說(shuō)是響應(yīng)中央政策號(hào)召的一項(xiàng)好的舉措，但是公眾懷疑的是每輛車的成交價(jià)竟然不到1萬(wàn)元，增值率53.2%又是如何計(jì)算出來(lái)的，沒(méi)有愚弄公眾之嫌嗎？

地方政府的一些嘗試和努力是應(yīng)該給予肯定的，但我認(rèn)為通過(guò)一部法規(guī)就想解決植根很深的“三公”問(wèn)題恐怕是很困難的，無(wú)論是手段、方法上，還是力度上都不夠。再看歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，在治理“三公”問(wèn)題上也不是僅靠行政手段、法規(guī)就可以的，而是依法治理，發(fā)現(xiàn)違法，堅(jiān)決查處。如在德國(guó)有這么一樁丑聞。德國(guó)前衛(wèi)生部長(zhǎng)公車私用時(shí)丟了車，不但自己丟官，還使得其所在政黨在選舉中慘敗。有這樣一個(gè)力度和影響度，想必之后就再不會(huì)有公車私用的現(xiàn)象了。而我們的條例規(guī)定，違反情節(jié)較重的才給予記過(guò)或者記大過(guò)處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予降級(jí)或者撤職處分。這其實(shí)是一個(gè)“不痛不癢”的規(guī)定，執(zhí)行者還是行政機(jī)關(guān)，相互包庇的傾向是有的，衡量情節(jié)嚴(yán)重性的也是政府官員。我們應(yīng)該跳出這個(gè)范圍，運(yùn)用法

律的手段，正所謂“他山之石，可以攻玉”就是這樣一個(gè)道理。

我國(guó)在解決“三公“問(wèn)題時(shí)還有一些根本性的難點(diǎn)不是短期內(nèi)能解決的。

一是陋習(xí)難改。不僅是公務(wù)員接待，中國(guó)幾千年的傳統(tǒng)文化中請(qǐng)客吃飯都講究排場(chǎng)，這在很大程度上體現(xiàn)了對(duì)客人或者來(lái)訪者的尊重度。一個(gè)啼笑皆非的事情就是在甘肅省天水市接待辦公室門前赫然掛著“接待就是生產(chǎn)力”的標(biāo)語(yǔ)。這樣一個(gè)陋習(xí)可以說(shuō)當(dāng)今文化的一部分，想憑一部法規(guī)在短時(shí)間內(nèi)改掉它談何容易。

二是預(yù)算的問(wèn)題。雖然新條例中也規(guī)定了“不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行或者因公出國(guó)”，但老百姓關(guān)心的是究竟預(yù)算里究竟給“三公”撥了多少經(jīng)費(fèi)，都用在哪兒了，利用程度如何，績(jī)效考評(píng)如何，哪怕是為了老百姓要不得已采取一些應(yīng)急措施動(dòng)用了其他預(yù)算資金，也必須公開、明確，我想這個(gè)問(wèn)題很多政府官員都還沒(méi)有意識(shí)到。

三是奢靡、浪費(fèi)風(fēng)氣難消除。政府官員給政府辦事，不是給自己辦事，因此總有“只買貴的，不買對(duì)的”的作風(fēng)，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象在各地時(shí)有發(fā)生。雖然中央多年來(lái)一直在強(qiáng)調(diào)行政管理厲行節(jié)儉，但是執(zhí)行上卻很不嚴(yán)格，很多官員就會(huì)認(rèn)為有規(guī)定也沒(méi)事，這種不良現(xiàn)象這么久了也還是存在著，鋪張浪費(fèi)不只我一個(gè)人。也有很多官員為自己辯護(hù)，這是人的天性，人都是自私的，在自己的消費(fèi)上肯定會(huì)精打細(xì)算，在與自己關(guān)系不是那么密切的事情上自然做不到費(fèi)心盡力，善待納稅人的每一分錢。

總之，面對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期的法律空白，《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》公布是一個(gè)最新最強(qiáng)的約束，會(huì)起到一定的作用，但是絕對(duì)不足以解決現(xiàn)存的問(wèn)題。

“三公經(jīng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)不完善，口徑不一致

新《條例》中有一些規(guī)定還是比較明確的，比如公用車有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)車型、編制的規(guī)定，《條例》規(guī)定國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門定期發(fā)布政府公務(wù)用車選用車型目錄，這在很大程度上控制了一部分購(gòu)買公用車的經(jīng)費(fèi)。這是《條例》中一個(gè)比較好的地方。當(dāng)然《條例》中很多問(wèn)題規(guī)定不清，也確實(shí)是一個(gè)事實(shí)。這個(gè)高檔配置、豪華內(nèi)飾、豪華辦公用房的標(biāo)準(zhǔn)是什么確實(shí)沒(méi)有明確出來(lái)，雖然條例規(guī)定了政府集中采購(gòu)貨物和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙嗤浳锖头?wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格，那么政府集中采購(gòu)高檔配置也可以低于市場(chǎng)平均價(jià)格，也沒(méi)有違反規(guī)定，至于高檔不高檔就因人而異、因地而異，有的人會(huì)認(rèn)為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，配置自然應(yīng)該高一些，西部本身就很貧窮，配置就應(yīng)該低一些。又或者同一個(gè)市的兩個(gè)縣，也會(huì)因?yàn)樨?cái)政資金的寬松度不同而對(duì)這個(gè)高檔配置有不同的理解。還有就是豪華內(nèi)飾、豪華辦公用房也沒(méi)有規(guī)定清楚。“豪華”二字不僅指裝飾如何富麗堂皇，還涉及到大小、規(guī)模、后期是否還會(huì)有大量的支出。就比如小辦公室安裝一個(gè)大功率空調(diào)，可能價(jià)錢上大功率空調(diào)不必小功率空調(diào)貴太多，或者不是名牌的大功率空調(diào)比名牌小功率空調(diào)還要便宜，沒(méi)有違反《條例》規(guī)定，但后期的電費(fèi)、維修費(fèi)呢？這才是一筆長(zhǎng)期又巨大的開支。這些問(wèn)題都是很模糊的。

《條例》還有規(guī)定不清楚的地方就是，對(duì)違法違規(guī)行為還是用“情節(jié)較嚴(yán)重的”和“情節(jié)嚴(yán)重的”等不明確的語(yǔ)言來(lái)定性和表述。這是我們法律法規(guī)條文中經(jīng)常出現(xiàn)的字眼，也是

最不合理、最影響辦事效率的地方。到了實(shí)際處罰的時(shí)候，什么是“較嚴(yán)重”？什么又是“嚴(yán)重”呢？只要有了一起處罰的案例，人們?cè)谔幚砥渌嗤咐龝r(shí)自然會(huì)參照這個(gè)案例，如果此案例處罰的輕，那么其他違規(guī)者就有了說(shuō)辭，這個(gè)就是“較嚴(yán)重”，那個(gè)才是“嚴(yán)重”。很多時(shí)候到后來(lái)就誰(shuí)也說(shuō)不清，執(zhí)行者會(huì)認(rèn)為法律法規(guī)都沒(méi)有明確規(guī)定的事情我何必費(fèi)力去研究這個(gè)度呢，一般依例就大事化小、小事化無(wú)了。

目前我國(guó)“三公經(jīng)費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)不完善，口徑不一致。其實(shí)，各級(jí)地方政府可以知道自己三公支出的真實(shí)情況，要克服他們的“精心打扮，巧妙包裝”，需要按照《條例》中規(guī)定，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。這里的規(guī)模和比例并沒(méi)有規(guī)定，我認(rèn)為應(yīng)該考慮政府績(jī)效因素、時(shí)間因素、支出因素、責(zé)任因素、決策因素等，綜合考慮確定，不一定科學(xué)，但可以節(jié)約支出，說(shuō)服公眾。

作者為山西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)，財(cái)稅研究所副所長(zhǎng)、教授

第二篇：機(jī)關(guān)事務(wù)管理

關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理的通知

局機(jī)關(guān)各科室：

為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率和日常事務(wù)管理能力，打造規(guī)范開型、效率型、節(jié)儉型機(jī)關(guān)，經(jīng)局黨組研究，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，特作如下通知：

一、機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理。

積極響應(yīng)上級(jí)倡導(dǎo)的“低碳節(jié)能、綠色環(huán)?！背鲂蟹绞剑M(jìn)一步提高機(jī)關(guān)公務(wù)用車?yán)寐剩瑘?jiān)持“提前預(yù)約、集中派車、就近自理”的原則。機(jī)關(guān)各科室應(yīng)在每天早8點(diǎn)和下午上班后即到辦公室提前預(yù)約用車。預(yù)約用車時(shí)，要說(shuō)明用途、去向、時(shí)間；對(duì)到外縣、市出發(fā)或上級(jí)有關(guān)部門需調(diào)用車輛的，應(yīng)提前半天向辦公室預(yù)約。除特殊緊急情況，凡未預(yù)約的，辦公室一律不在單獨(dú)派車，由各科室自行解決。

對(duì)參加一般性會(huì)議、文件領(lǐng)取、上報(bào)等能由個(gè)人完成的工作，均不派車（惡劣天氣除外），一律騎局配備的公用電動(dòng)車參加、辦理。

局配備的公用電動(dòng)車由值班室工作人員負(fù)責(zé)管理。安全科負(fù)責(zé)做好管理監(jiān)督工作，建立好騎用登記記錄，及時(shí)充電，妥善保管。

二、機(jī)關(guān)衛(wèi)生管理。

按照機(jī)關(guān)衛(wèi)生區(qū)劃分，綜合事務(wù)科要組織好衛(wèi)生打掃和檢查。每周至少組織一次衛(wèi)生大掃除和檢查，并將檢查情況與考核相掛鉤，確保機(jī)關(guān)辦公區(qū)域和院落整潔、干凈。

三、安全管理。

安全科要加強(qiáng)機(jī)關(guān)值班、值守工作的調(diào)度管理，認(rèn)真落實(shí)好夜間值班規(guī)定，要重點(diǎn)加強(qiáng)門衛(wèi)和辦公樓內(nèi)值班情況的督察，開展經(jīng)常性安全隱患排查，確保安全。

四、基礎(chǔ)設(shè)施管理。

基建科要加強(qiáng)對(duì)局辦公用房、院落及綠化管理，美化、綠化、優(yōu)化辦公環(huán)境。要著重加強(qiáng)對(duì)用水、用電的節(jié)約管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水、電的跑、冒、滴、漏，減少不必要的開支。

五、辦公用品管理。

嚴(yán)格執(zhí)行局沂交發(fā)[2010]4號(hào)關(guān)于印發(fā)《沂水縣交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)管理制度等四項(xiàng)工作制度》的通知要求，辦公用品需由局辦公室、財(cái)務(wù)科統(tǒng)一購(gòu)買、發(fā)放。辦公用品（包括各類紙張、筆、電腦耗材等）實(shí)行計(jì)劃購(gòu)買。各單位應(yīng)在每月30日前將下月所需辦公用品數(shù)量、品種報(bào)辦公室匯總，統(tǒng)一購(gòu)買、發(fā)放。對(duì)特殊情況計(jì)劃外購(gòu)買的，應(yīng)寫出申請(qǐng)，由局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可購(gòu)買。

機(jī)關(guān)各單位要樹立勤儉節(jié)約的思想意識(shí)，注意處處節(jié)約，非上報(bào)材料應(yīng)正反面使用紙張；嚴(yán)格復(fù)印管理，一次復(fù)印10張以上的必須報(bào)辦公室同意，并由辦公室工作人員做好登記，方可復(fù)?。粚?duì)于電腦、打印設(shè)備等設(shè)備、設(shè)施的維修，應(yīng)先由基建科相關(guān)管理人員鑒定后，由辦公室通知相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)、維修。

六、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。

二0一一年六月二十日

第三篇：機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理

機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

局長(zhǎng)徐鳴春

副局長(zhǎng)彭金玲唐子敢

2009年，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局內(nèi)設(shè)辦公室、政工科、安全保衛(wèi)科、物業(yè)管理科、后勤事務(wù)科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科6個(gè)職能科室，在編在崗干部職工18人。

一、機(jī)關(guān)服務(wù)。

1、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。圍繞“夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新服務(wù)方式、延伸服務(wù)范圍、提升服務(wù)水準(zhǔn)、創(chuàng)造服務(wù)價(jià)值”的思路，堅(jiān)持把服務(wù)工作大局和服務(wù)機(jī)關(guān)干部職工作為行動(dòng)指南，把每一位干部職工的服務(wù)意識(shí)當(dāng)作首要理念，通過(guò)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)零差錯(cuò)、安全防范零隱患、后勤保障零擱置、接待群眾零距離、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)零起點(diǎn)、團(tuán)隊(duì)成員零隔閡”活動(dòng)，廣大干部職工的服務(wù)意識(shí)不斷加強(qiáng)，進(jìn)門笑臉相迎、熱情引導(dǎo)，“ 您有需要我們就有服務(wù)”，經(jīng)常能看到服務(wù)人員扶老攜幼、熱心助人的感人場(chǎng)景。領(lǐng)導(dǎo)房間安排節(jié)日和生日鮮花祝福，定期征集領(lǐng)導(dǎo)對(duì)服務(wù)工作的意見(jiàn)，全年服務(wù)滿意率達(dá)100%，其他服務(wù)滿意保持在98%以上，全年開展上門延伸服務(wù)150多次。在后勤團(tuán)隊(duì)的共同努力下，行政中心保持“全國(guó)物業(yè)示范大廈”的最高榮譽(yù)。先后有江西、安徽、上海、廣州和省內(nèi)的20多個(gè)地級(jí)市到該局學(xué)習(xí)觀摩。

2、提高服務(wù)水準(zhǔn)。后勤服務(wù)工作事無(wú)巨細(xì)，需要后勤人日復(fù)一日，嚴(yán)密、認(rèn)真、扎實(shí)、不厭其煩、鍥而不舍的工作精神，每天機(jī)關(guān)下班后要完成對(duì)1100多間辦公室的檢查和保潔，每天上班之前要對(duì)所有設(shè)備調(diào)試和檢查到位，每年的運(yùn)轉(zhuǎn)記錄資料足有10多公斤之重。全年承擔(dān)會(huì)務(wù)765場(chǎng)次，處理維修2150次，處理工程問(wèn)題820個(gè)，分送報(bào)刊信件84萬(wàn)件，機(jī)關(guān)設(shè)施完好率達(dá)100%，維修滿意率達(dá)98%。中央空調(diào)、電梯、強(qiáng)電、弱電、給排水系統(tǒng)、消防、停車場(chǎng)、安全預(yù)警系統(tǒng)在持續(xù)高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)五年的情況下，保障正常的運(yùn)行。二級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療、超市、食堂、洗車場(chǎng)、園林等服務(wù)水平也在逐步得到提高。

3、創(chuàng)造優(yōu)雅辦公環(huán)境。機(jī)關(guān)保潔工作基本做到一絲不茍、一塵不染，園林養(yǎng)護(hù)做到精細(xì)、到位，節(jié)會(huì)期間組織機(jī)關(guān)的氛圍裝飾，有效規(guī)范機(jī)關(guān)的廣告、宣傳、標(biāo)識(shí)以及銀行MAT柜、廣電媒體、移動(dòng)、電信通訊設(shè)施，整治亂搭亂建、私自改造和噪音污染，創(chuàng)建“省衛(wèi)生文明單位”和“省園林式單位”。

4、開展節(jié)能降耗。機(jī)關(guān)事務(wù)局機(jī)關(guān)節(jié)能工作，嚴(yán)格按照《節(jié)能降耗管理工作規(guī)范》，堅(jiān)持依靠細(xì)致有效的管理，一絲不茍的精神和長(zhǎng)期不懈的努力，關(guān)好每一次燈，節(jié)約每一滴水，在連續(xù)4年每年節(jié)能降耗15%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完成節(jié)能目標(biāo)，維修支出比上年下降35%。機(jī)關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)、公共設(shè)施管理完好率達(dá)100%。物業(yè)管理規(guī)范，使用、維護(hù)、保養(yǎng)、保管、登記嚴(yán)格到位。進(jìn)一步整合公共會(huì)議室、調(diào)劑辦公用房50多間。

二、安全保衛(wèi)。行政中心是一座沒(méi)有圍墻的開放式辦公群樓，外環(huán)線長(zhǎng)3200米，主要入口26處，保衛(wèi)任務(wù)十分艱巨，該局堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持人防、物防相

結(jié)合，堅(jiān)持24小時(shí)嚴(yán)防死守，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案20多個(gè)，出動(dòng)巡邏2500多次，登記檢查5670人次，檢查包裹1876人次，協(xié)助處置集體上訪67批2300多人次，制止非法打橫幅、發(fā)狀紙、喊口號(hào)、堵大門和靜坐領(lǐng)導(dǎo)辦公室、在行政中心搭棚寄居等事件150多起，處置打架、搶食堂飯菜、沖擊領(lǐng)導(dǎo)辦公室等重大維穩(wěn)事件11起，糾正車輛違章400多起，調(diào)處交通事故12起，晚間檢查未關(guān)門、關(guān)電760次，組織消防檢查12次，糾正私拉亂接7起，切實(shí)保障機(jī)關(guān)的安全有序，杜絕盜竊、治安和消防事故的發(fā)生。保障食堂、醫(yī)務(wù)室、商場(chǎng)的食品衛(wèi)生和醫(yī)療安全，內(nèi)保工作連續(xù)四年榮立長(zhǎng)沙市集體“三等功”。全年新安裝攝像頭127個(gè)，購(gòu)置巡邏車2臺(tái)，配備應(yīng)急電源，組建和培訓(xùn)應(yīng)急分隊(duì)和五個(gè)專業(yè)小組，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)應(yīng)急保障。

三、科學(xué)管理。量化績(jī)效考核，工作實(shí)行周安排、日督查、月考核，推行1日4次的上下班指紋考勤制度，實(shí)現(xiàn)每天的崗位紀(jì)律抽查和每月的工作績(jī)效評(píng)分，并與獎(jiǎng)金福利掛勾，堅(jiān)持制度管理、民主監(jiān)督和人文關(guān)懷，倡導(dǎo)和堅(jiān)持自我學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)、持續(xù)改進(jìn)的良好風(fēng)尚，班子和全體干部職工團(tuán)結(jié)干事氛圍濃厚，工作作風(fēng)、服務(wù)理念、服務(wù)水平和服務(wù)效率明顯提升。后勤工作被評(píng)為“長(zhǎng)沙市先進(jìn)單位”，并被評(píng)為“長(zhǎng)沙市優(yōu)秀法人單位”，并再次被市委、市政府授予績(jī)效考核“紅旗單位”。

四、重大活動(dòng)服務(wù)。認(rèn)真做好人大政協(xié)兩會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作

會(huì)議等重大活動(dòng)的后勤保障、會(huì)務(wù)服務(wù)工作，積極參加花炮節(jié)、佛文化節(jié)、一中80周年校慶等重大活動(dòng)的后勤服務(wù)，精心組織11次升旗儀式，組織花炮禮品的采購(gòu)、分送。參加全市重要接待活動(dòng)30多次，參加講解、導(dǎo)游和志愿者250人次，參加重要活動(dòng)的保衛(wèi)任務(wù)200多人次，禮儀服務(wù)105人次。承擔(dān)應(yīng)急指揮中心的日常管理和中心工作用房、重大活動(dòng)的服務(wù)工作。牽頭組織“全民健身周”系列活動(dòng)，組織開展豐富多彩的機(jī)關(guān)工會(huì)活動(dòng)。（穆夢(mèng)盈）

【后勤保障工作會(huì)議】 2009年8月19日，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)唐建新召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，召開行政中心后勤保障工作辦公會(huì)議，市委常委、市委辦主任劉旭出席會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于安全保障、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、食堂等方面工作情況的匯報(bào)，會(huì)議充分肯定機(jī)關(guān)事務(wù)管理局所取得的工作成效，并就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行明確，一是機(jī)關(guān)食堂解困問(wèn)題，要求機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政局、友誼賓館共同協(xié)商，拿出方案報(bào)政府常務(wù)會(huì)議審定。二是同意將行政中心電子防控系統(tǒng)納入“平安瀏陽(yáng)”治安電子防控系統(tǒng)建設(shè)范圍，通過(guò)政府采購(gòu)程序，購(gòu)買2臺(tái)電動(dòng)巡邏車，購(gòu)置1臺(tái)500KW發(fā)電機(jī)組作為備用電源，完善行政中心的物防功能，組建一支反應(yīng)快捷、處置有力的小型應(yīng)急分隊(duì)，增強(qiáng)行政中心的應(yīng)急處置能力。三是明確由工業(yè)經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作，負(fù)責(zé)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的對(duì)接和聯(lián)系，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)行政中心區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)單位節(jié)能降耗的管理等工作達(dá)成一致意見(jiàn)。（穆夢(mèng)盈）

第四篇：機(jī)關(guān)后勤事務(wù)管理

淺談我國(guó)機(jī)關(guān)后勤事務(wù)管理

國(guó)家機(jī)關(guān)后勤事務(wù)活動(dòng)，其主要職能就是合理合理組織安排財(cái)力物力資源，為機(jī)關(guān)工作提供必要和充分的物質(zhì)保障和生活服務(wù)，其主要內(nèi)容包括物材工作、基本建設(shè)工作、財(cái)務(wù)工作、生活服務(wù)工作、接待服務(wù)工作、交通服務(wù)工作、安全保衛(wèi)工作、綠化美化工作，等等。由此可見(jiàn)，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作在我國(guó)機(jī)關(guān)后勤事務(wù)中發(fā)揮著重要的、無(wú)法替代的作用，其存在必不可少。

機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作是機(jī)關(guān)全局工作的一個(gè)重要組成部分，涉及機(jī)關(guān)工作和職工生活的諸多領(lǐng)域、各個(gè)方面和全過(guò)程，是保障機(jī)關(guān)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作做好了，就解除了干部職工的后顧之憂，就會(huì)更好地調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，投身到抓“第一要?jiǎng)?wù)”中去，這也是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。機(jī)關(guān)離不開后勤服務(wù)工作是不爭(zhēng)的事實(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，特別是綜合服務(wù)體系和新型社會(huì)保障體系的確立，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化是機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)發(fā)展的必然方向，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化是搞好機(jī)關(guān)建設(shè)的內(nèi)在要求，是順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。每一個(gè)從事機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作的同志，不要因“服務(wù)”自視低人一等，而要從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作的重要性，以主人翁的姿態(tài)對(duì)待機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作。

因此，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)后勤工作的重要性,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,徹底改變過(guò)去那種“重政務(wù)、輕事務(wù)”的觀念與認(rèn)識(shí),要按照羅干同志的要求:像重視政治工作、業(yè)務(wù)工作一樣重視后勤工作,加強(qiáng)對(duì)后勤工作和改革的領(lǐng)導(dǎo)。要從宏觀上加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)后勤工作的研究和指導(dǎo),著力抓好本地區(qū)、本單位、本部門的后勤工作和后勤改革,進(jìn)一步建立健全后勤部門工作機(jī)構(gòu),科學(xué)合理地界定和轉(zhuǎn)載自百分網(wǎng)http://，請(qǐng)保留此標(biāo)記完善后勤部門的工作職能,加強(qiáng)后勤部門領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍的建設(shè),幫助協(xié)調(diào)解決前進(jìn)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。廣大機(jī)關(guān)后勤工作者要充分認(rèn)識(shí)本職工作的重要性,以主人翁的姿態(tài)對(duì)待自己的工作,積極投身于后勤改革,為搞好后勤管理、發(fā)展后勤經(jīng)濟(jì)增磚添瓦。同時(shí),要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)事務(wù)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用,加強(qiáng)橫向聯(lián)系和上下指導(dǎo),使全省的機(jī)關(guān)后勤部門真正組成“一條戰(zhàn)線”,形成整體合力,推動(dòng)全省機(jī)關(guān)后勤工作和后勤體制改革健康發(fā)展。

所以，如何做好機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作，如何改善和提高機(jī)關(guān)后勤服務(wù)質(zhì)量，成為了我國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)管理正確發(fā)展的重要條件，必須認(rèn)真對(duì)待，不容忽視或輕視。機(jī)關(guān)后勤工作是為機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供服務(wù)保障的基礎(chǔ)性工作，也是展示機(jī)關(guān)精神風(fēng)貌、文明程度和管理水平的窗口。隨著形勢(shì)的發(fā)展，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作也面臨著許多新的挑戰(zhàn)。一方面，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，改革的進(jìn)一步深入，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作將不斷探索走向市場(chǎng)，走向社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的新路子；另一方面，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，經(jīng)費(fèi)管理的進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)關(guān)對(duì)后勤服務(wù)保障的要求越來(lái)越高，以致機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作難度日益增大；同時(shí)，隨著加強(qiáng)機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作的不斷深入，對(duì)后勤管理工作也提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)。如何適應(yīng)新形勢(shì)的需要，為我局提供強(qiáng)有力的后勤服務(wù)保障，是所以后勤管理工作者應(yīng)該認(rèn)真研究解決的全新課題。這些既是我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)，同時(shí)也是自我發(fā)展的新的機(jī)遇。

促進(jìn)我國(guó)機(jī)關(guān)后勤改革，是加快機(jī)關(guān)后勤發(fā)展，改善機(jī)關(guān)事務(wù)管理的重要途徑和必經(jīng)途徑。具體方法有以下幾點(diǎn)：

一、端正思想。

要明確新形勢(shì)下機(jī)關(guān)管理服務(wù)工作的意義，同時(shí)要明白機(jī)關(guān)后勤管理服務(wù)工作是各機(jī)關(guān)服務(wù)中心工作的基本職責(zé)，是各機(jī)關(guān)服務(wù)中心展現(xiàn)形象的主要窗口，是保持隊(duì)伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)服務(wù)中心履行的是服務(wù)職能，發(fā)揮的是保障作用，崗位多、事務(wù)多、責(zé)任大、要求高，服務(wù)中心的作用發(fā)揮如何，直接影響機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的形象，影響各機(jī)關(guān)的效能。

二、更新觀念。

要緊扣新形勢(shì)下機(jī)關(guān)管理服務(wù)工作的方向，堅(jiān)持科學(xué)化管理，堅(jiān)持規(guī)范化管理，堅(jiān)持精

細(xì)化管理。做好新形勢(shì)下的機(jī)關(guān)管理服務(wù)工作，必須要把握住科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化這三

點(diǎn)，這既是貫徹落實(shí)市委、市政府工作的要求，也是機(jī)關(guān)管理服務(wù)工作的現(xiàn)實(shí)需要。

三、創(chuàng)新方法。

要抓住新形勢(shì)下機(jī)關(guān)管理服務(wù)工作的關(guān)鍵，完善管理制度，明確崗位職責(zé)，并建立嚴(yán)

格的考核機(jī)制。服務(wù)、管理、保障是機(jī)關(guān)管理工作三項(xiàng)基本職能。要實(shí)現(xiàn)這三項(xiàng)職能，達(dá)

到后勤管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，關(guān)鍵在于明確崗位職責(zé)，實(shí)施過(guò)程控制，用科學(xué)制

度管理人，用崗位職責(zé)要求人，用工作成效考核人。

四、建好隊(duì)伍。

強(qiáng)化新形勢(shì)下機(jī)關(guān)后勤管理服務(wù)工作的根本，建設(shè)一支政治素質(zhì)過(guò)硬的隊(duì)伍，一支學(xué)習(xí)

型的隊(duì)伍，一支愛(ài)崗敬業(yè)、勤勞奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。人是生產(chǎn)力發(fā)展中最活躍、最本質(zhì)的因素，人的素質(zhì)決定著工作的質(zhì)量。正確的管理理念最終要靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使后勤

服務(wù)的科技含量不斷提高，這對(duì)機(jī)關(guān)管理服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)提出了新的更高的要求。

五、落實(shí)要求。

打牢新形勢(shì)下機(jī)關(guān)后勤管理服務(wù)工作的基礎(chǔ)，要做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤儉節(jié)約，廉潔自律。

后勤服務(wù)工作的特殊性要求必須做到統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)；必須做到嚴(yán)守制度，勤儉節(jié)約；

必須做到堅(jiān)持原則，廉潔自律。

機(jī)關(guān)管理服務(wù)工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的工作。機(jī)關(guān)服務(wù)中心人員要全面落實(shí)市委、市政

府的各項(xiàng)工作部署，努力適應(yīng)形勢(shì)變化和事業(yè)發(fā)展的需要，必須緊緊圍繞中心工作，求真務(wù)

實(shí)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)做到“真誠(chéng)服務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，追求卓越”，不斷開創(chuàng)機(jī)關(guān)后

勤服務(wù)工作新局面。

第五篇：淺談機(jī)關(guān)事務(wù)管理

淺談機(jī)關(guān)事務(wù)管理

機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作在整個(gè)機(jī)關(guān)中具有無(wú)法取代的地位，我就機(jī)關(guān)事務(wù)的管理從機(jī)關(guān)文化建設(shè)和如何貫徹機(jī)關(guān)管理制度兩個(gè)方面談一下自己的看法：

一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，提高全局干部職工的向心力和凝聚力

機(jī)關(guān)文化是機(jī)關(guān)工作人員在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中形成的精神財(cái)富和物質(zhì)形態(tài)，是引導(dǎo)激勵(lì)和規(guī)范全體機(jī)關(guān)人員工作的精神文化、管理文化和行為文化。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，對(duì)于全局干部職工的思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新觀念、凝聚人心、提升工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量和樹立良好的干部形象都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

俗話說(shuō)“人管人氣死人、制度管人約束人、文化管人成就人”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，可以形成良好的機(jī)關(guān)氛圍，有效的提高工作效能。我認(rèn)為可以從一下幾個(gè)方面加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)：一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)文化建設(shè)。重視學(xué)習(xí)，是時(shí)代發(fā)展的需要。引導(dǎo)干部牢固樹立學(xué)習(xí)為本、自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種境界、一種覺(jué)悟和一種責(zé)任，努力形成自覺(jué)學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。要切實(shí)堅(jiān)持行之有效的學(xué)習(xí)制度，不斷完善學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。適應(yīng)環(huán)境的變化，適應(yīng)新的形勢(shì)。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)文化建設(shè)。以提高執(zhí)行力為著力點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部工作責(zé)任心、事業(yè)心，不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)。在工作過(guò)程中，要有創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的態(tài)度，創(chuàng)新的方法。落實(shí)工作，處理問(wèn)題反應(yīng)要快、節(jié)奏要快，雷厲風(fēng)行，爭(zhēng)創(chuàng)一流。服從全鄉(xiāng)大局，耐心細(xì)致，埋頭苦干，敢于吃苦，樂(lè)于吃苦，有苦不叫苦。奉獻(xiàn)不索取，干事不謀利，耐住清苦，守住紀(jì)律，服務(wù)于群眾，服務(wù)于大局，樹立我們農(nóng)業(yè)局良好的形象。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)。加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)協(xié)作，在工作之余，可以組織參加集體性的活動(dòng)，舉辦全局參加的趣味性活動(dòng)，引導(dǎo)全體干部職工全部參與進(jìn)來(lái)，有利于同事直接溝通感情，增加凝聚力和向心力。

二、貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)管理制度，提高機(jī)關(guān)工作效能 制度不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有制度是萬(wàn)萬(wàn)不能的，形成良好的制度是一個(gè)單位正常運(yùn)行的關(guān)鍵，但制度的執(zhí)行直接決定著單位的形象和發(fā)展。

貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)管理制度，我認(rèn)為，首先學(xué)習(xí)好制度，其次是落實(shí)好制度，再次是監(jiān)督好制度的落實(shí)。

一是學(xué)習(xí)好制度。堅(jiān)持全員參與的原則，組織全局干部職工系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)、研究規(guī)章制度，真正全面、準(zhǔn)確地理解和掌握制度，理解制度制定的依據(jù)和制度制定要達(dá)到的目的，為制度的執(zhí)行奠定良好基礎(chǔ)。

二是落實(shí)好制度。建立制度落實(shí)保障機(jī)制，要圍繞強(qiáng)化責(zé)任，建立健全保障制度落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)制度的全面貫徹落實(shí)。不能朝令夕改，無(wú)法使制度形成連續(xù)性，要建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、保障有力的制度執(zhí)行體制和落實(shí)措施。

三是要加強(qiáng)監(jiān)督，確保制度落實(shí)到位。制度好，監(jiān)督落實(shí)也少不了。有了制度，懂了制度，落實(shí)了制度，但制度落實(shí)的情況也不能忽視。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。健全崗位責(zé)任制，完善程序。要充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督和糾偏機(jī)制的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正制度執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)要暢通渠道，強(qiáng)化監(jiān)督職能，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)制度落實(shí)進(jìn)行全方位、立體式監(jiān)督。