第一篇：金政發(fā)〔2008〕113號《金華市區(qū)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法》

金華市人民政府關(guān)于印發(fā)金華市區(qū)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法的通知

（金政發(fā)〔2008〕113號）

婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《金華市區(qū)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

金華市人民政府

二○○八年十二月二日

金華市區(qū)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法

為規(guī)范科技財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，加快實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)競爭水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，制定金華市區(qū)技術(shù)創(chuàng)新資金（以下簡稱創(chuàng)新資金）管理辦法。

一、資金來源

市財(cái)政每年安排一定額度的創(chuàng)新資金，并視市財(cái)力狀況做到逐年有所增加。

二、資金使用原則及范圍

創(chuàng)新資金的使用必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持誠實(shí)申請、科學(xué)評估、擇優(yōu)支持、激勵創(chuàng)新、客觀公正、講求實(shí)效、?？顚Ｓ?、預(yù)支平衡的原則。主要支持范圍：

（一）實(shí)施國家和省科技項(xiàng)目。重點(diǎn)用于國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、科技攻關(guān)計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、火炬計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃以及省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、重大科技專項(xiàng)和優(yōu)先主題計(jì)劃、新產(chǎn)品試制計(jì)劃、科技招標(biāo)等項(xiàng)目的配套或資助。

（二）實(shí)施市技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目。重點(diǎn)支持市科技計(jì)劃重大、重點(diǎn)項(xiàng)目和科技招標(biāo)項(xiàng)目等。

（三）培育技術(shù)創(chuàng)新主體。重點(diǎn)培育創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新示范企業(yè)等創(chuàng)新主體。

（四）建設(shè)科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)支持高新技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)。

（五）技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，包括公共科技創(chuàng)新服務(wù)中心、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心（生產(chǎn)力促進(jìn)中心）、科技孵化器、網(wǎng)上技術(shù)市場、科技信息網(wǎng)絡(luò)、科技信箱等的建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（六）技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)，主要用于科技創(chuàng)新工作中所發(fā)生的各類工作費(fèi)用。

三、資金資助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)

（一）列入國家和省級科技項(xiàng)目的配套或資助：

1．國家科技攻關(guān)計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、省級重大科技專項(xiàng)和優(yōu)先主題計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、科技招標(biāo)等項(xiàng)目，按上級要求比例予以配套，單個(gè)項(xiàng)目配套金額最高不超過50萬元。

2．國家火炬計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目，每項(xiàng)給予10萬元的一次性資助；省新產(chǎn)品試制計(jì)劃項(xiàng)目通過驗(yàn)收或評審（鑒定）后，每項(xiàng)給予3萬元的一次性資助。

（二）列入市技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目的資助：

1．列入市科技計(jì)劃的重大項(xiàng)目，采取分期資助方式，通過評審并簽訂合同后，前期給予15－30萬元的資助，項(xiàng)目完成并通過驗(yàn)收后，按該項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生研發(fā)總經(jīng)費(fèi)的15%計(jì)算資助額度，每項(xiàng)資助總額最高不超過80萬元。

2．列入市科技計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目的創(chuàng)新水平、投入大小、實(shí)施難度、基礎(chǔ)條件、預(yù)期效益等情況，在評審的基礎(chǔ)上，區(qū)分一般支持和重點(diǎn)支持。工業(yè)類項(xiàng)目屬于一般支持的每項(xiàng)資助10－20萬元，重點(diǎn)支持的每項(xiàng)資助20－40萬元；農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目屬于一般支持的每項(xiàng)資助5－10萬元，重點(diǎn)支持的每項(xiàng)資助10－30萬元；社會發(fā)展類項(xiàng)目屬于一般支持的每項(xiàng)資助5－8萬元，重點(diǎn)支持的每項(xiàng)資助8－20萬元。屬市重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)的適當(dāng)給予傾斜。資助額度超過20萬元的重點(diǎn)項(xiàng)目，采取分期資助方式，合同簽訂后，前期給予10－20萬元的資助，項(xiàng)目完成并通過驗(yàn)收后，按該項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額的15%計(jì)算資助額度，每項(xiàng)資助總額最高不超過40萬元。資助額度小于20萬元（含20萬元）的項(xiàng)目，簽訂合同后，采取一次性資助方式。

3．市重點(diǎn)科技招標(biāo)項(xiàng)目，每項(xiàng)資助20－50萬元；市重大科技招標(biāo)項(xiàng)目，資助額度根據(jù)實(shí)際情況另行確定。

（三）新認(rèn)定的高新技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予國家級20萬元、省級12萬元、市級8萬元的組建經(jīng)費(fèi)資助。

（四）新認(rèn)定的國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè)，分別一次性獎勵20萬元、10萬元；新認(rèn)定的市工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新示范企業(yè)，一次性獎勵6萬元。

（五）技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助視實(shí)際需要予以安排。

（六）同一項(xiàng)目不重復(fù)享受配套或資助，只補(bǔ)足其差額部分。對于婺城區(qū)、金東區(qū)和金華開發(fā)區(qū)屬企業(yè)列入國家和省項(xiàng)目的配套經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。

四、資金申請及審批

（一）列入市級科技計(jì)劃重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的，通過評審及項(xiàng)目完成驗(yàn)收后安排創(chuàng)新資金資助。

（二）企業(yè)承擔(dān)國家和省級科技項(xiàng)目，符合配套要求的，應(yīng)向市科技局、財(cái)政局提出申請，其中區(qū)屬企業(yè)的項(xiàng)目須經(jīng)區(qū)科技局（高新局）、財(cái)政局簽署意見后上報(bào)；申請時(shí)應(yīng)提交相關(guān)證明材料，合作承擔(dān)的項(xiàng)目還應(yīng)提供合作協(xié)議、相應(yīng)撥款憑證等材料。

（三）市科技局會同市財(cái)政局對科技項(xiàng)目進(jìn)行審核，并進(jìn)行公示，提出項(xiàng)目資助或獎勵的安排方案，報(bào)市政府同意后，由市科技局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文。項(xiàng)目承擔(dān)單位與市科技局簽訂項(xiàng)目合同后，到市財(cái)政局辦理經(jīng)費(fèi)撥付手續(xù)；其他受資助或獎勵單位憑相關(guān)文件到市財(cái)政局辦理撥款手續(xù)。

五、資金監(jiān)督與管理

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位研究開發(fā)活動的支出，實(shí)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，自覺接受市科技局、財(cái)政局的監(jiān)督檢查，定期報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查表。項(xiàng)目完成后，及時(shí)提出驗(yàn)收申請。

（二）創(chuàng)新資金項(xiàng)目因客觀原因不能按合同計(jì)劃組織實(shí)施的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市科技局、財(cái)政局，視情決定延期或中止。按合同計(jì)劃完成的項(xiàng)目，由市科技局、財(cái)政局組織驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，后期資助經(jīng)費(fèi)不再撥付；該項(xiàng)目承擔(dān)單位兩年內(nèi)不再安排創(chuàng)新資金的資助。

（三）市財(cái)政局、科技局應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)弄虛作假或挪作他用的，一經(jīng)查實(shí)就應(yīng)撤銷立項(xiàng)追回財(cái)政科技資金，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

六、由婺城區(qū)、金東區(qū)政府和金華開發(fā)區(qū)管委會自行制定區(qū)屬市級創(chuàng)新型企業(yè)和市級高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策。

七、中科院金華科技園專項(xiàng)資金和金華市浙江大學(xué)科技合作專項(xiàng)資金對于項(xiàng)目的資助和配套標(biāo)準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行。

八、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《金華市技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法》（金政發(fā)〔2000〕66號）同時(shí)廢止。

第二篇：山西省技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法

山西省技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法

一、總則

第一條 為加快我省技術(shù)創(chuàng)新體系的建立，扶持幫助企業(yè)開發(fā)研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心適用技術(shù)和有市場、有效益的高新技術(shù)產(chǎn)品，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭能力。同時(shí)，引導(dǎo)銀行貸款投向，保證并擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金來源，充分發(fā)揮我省技術(shù)創(chuàng)新資金的投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特制定本管理辦法。

第二條 技術(shù)創(chuàng)新資金的使用必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策，符合我省“十五”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃的發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)支持企業(yè)以擴(kuò)大市場占有率，提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料的開發(fā)研制、引進(jìn)消化吸收及技術(shù)推廣。

第三條 技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目選項(xiàng)的范圍是：

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的重大關(guān)鍵技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)品；

(二)在國內(nèi)外市場有競爭力，能較大幅度提高附加值、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)品、裝備與相關(guān)工藝技術(shù)；

(三)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新型技術(shù)及產(chǎn)品；(四)適用于多個(gè)行業(yè)的共性技術(shù)；

(五)提高生產(chǎn)效率、降低消耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量的工藝、技術(shù)與裝備；(六)保護(hù)環(huán)境的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品與裝備；

(七)我省優(yōu)勢資源采用高新技術(shù)精、深加工產(chǎn)品及技術(shù)。(八)能夠形成體系且具備創(chuàng)新能力的企業(yè)技術(shù)中心。(九)符合新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃立項(xiàng)條件的新產(chǎn)品。

第四條 省技術(shù)創(chuàng)新資金必須?？顚Ｓ?、不得挪用，否則將追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五條 省經(jīng)貿(mào)委會同省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新資金的管理。

二、資金來源

第五條 省技術(shù)創(chuàng)新資金的主要來源為省財(cái)政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外撥款。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮各方積極性，多渠道籌集。

第七條 技術(shù)創(chuàng)新資金撥款額度按項(xiàng)目需要以資本金方式直接注入，一次撥付。

第八條 省技術(shù)創(chuàng)新資金應(yīng)根據(jù)省財(cái)力的可能每年增加。

三、資金使用范圍及條件

第九條 省技術(shù)創(chuàng)新資金使用范圍為：

1、企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新所實(shí)施的項(xiàng)目；

2、國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)；

3、省經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定的科技型小企業(yè)；

4、長期、穩(wěn)定產(chǎn)學(xué)研合作所實(shí)施的項(xiàng)目。

第十條 申請省技術(shù)創(chuàng)新資金支持的項(xiàng)目須具備以下條件：

1、列入山西省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目指導(dǎo)計(jì)劃。

2、企業(yè)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告并論證。

3、需銀行貸款支持的項(xiàng)目，銀行已承諾貸款；

4、企業(yè)自籌資金已落實(shí)。

第十一條 省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策及我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，結(jié)合“十五”技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，在實(shí)際考察企業(yè)及相關(guān)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，并在地市經(jīng)委和行業(yè)辦對項(xiàng)目審查上報(bào)的基礎(chǔ)上，下達(dá)全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目指導(dǎo)計(jì)劃，并送省財(cái)政廳。

四、資金下達(dá)及辦理程序

第十二條 省經(jīng)貿(mào)委委根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新資金到位和項(xiàng)目實(shí)施需要，會同省財(cái)政廳下達(dá)技術(shù)項(xiàng)目項(xiàng)目資金計(jì)劃。省財(cái)政廳將資金劃撥省信托投資公司技術(shù)創(chuàng)新資金專戶。

第十三條 對列入技術(shù)創(chuàng)新資金計(jì)劃的項(xiàng)目，省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳委托地市經(jīng)委或行業(yè)辦組織項(xiàng)目可行性報(bào)告論證，可研報(bào)告論證通過后應(yīng)依據(jù)專家意見進(jìn)行修改、完善，并按要求填寫《山西省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目論證報(bào)告》。

第十四條 企業(yè)與省經(jīng)貿(mào)委簽訂《山西省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書》。

第十五條 企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目所需自籌資金或貸款。

第十六條 企業(yè)持目標(biāo)責(zé)任書及有關(guān)資金落實(shí)憑證到省經(jīng)貿(mào)委及省信托投資公司辦理有關(guān)用款手續(xù)。

五、項(xiàng)目的實(shí)施及監(jiān)管

第十七條 山西省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)行法人代表責(zé)任制。企業(yè)必須按照項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的開發(fā)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、資金來源及用途等按期完成項(xiàng)目，確保達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

第十八條 項(xiàng)目完成后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向山西省經(jīng)貿(mào)委提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請，由山西省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳委托地市經(jīng)委或行業(yè)辦組織驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，企業(yè)應(yīng)詳細(xì)說明省技術(shù)創(chuàng)新資金使用情況，并辦理國有資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十九條 各地市經(jīng)委、行業(yè)辦要加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況的監(jiān)督檢查，按要求將項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳。

第二十條 對因企業(yè)或技術(shù)方面的特殊情況，致使項(xiàng)目不宜繼續(xù)實(shí)施的，由省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳對原項(xiàng)目資金計(jì)劃撤消或進(jìn)行調(diào)整。六 附則

第二十一條 各地市也應(yīng)建立相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新資金。

第二十二條 本辦法解釋權(quán)歸山西省經(jīng)貿(mào)委、山西省財(cái)政廳。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

山西省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會文件

晉經(jīng)貿(mào)技字[1999]211號

簽 發(fā)：張誠

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關(guān)于印發(fā)《山西省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目管理

辦法（暫行）》的通知

各地市經(jīng)委、省直有關(guān)廳、局（總會、公司）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的管理工作，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高投資效益和項(xiàng)目管理水平，現(xiàn)將《山西省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時(shí)向省經(jīng)貿(mào)委技術(shù)與裝備處反映。

附件：山西省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法（暫行）

一九九九年六月十四日

抄報(bào)：國家經(jīng)貿(mào)委技術(shù)進(jìn)步與裝備司 抄送：省財(cái)政廳、省地稅局、省工行、省建行、省農(nóng)行、省中行

山西省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)我省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的管理工作,制定本辦法。

第二條 技術(shù)創(chuàng)新是科技工作的主要內(nèi)容之一，是在財(cái)政、金融支持下，引導(dǎo)、吸收企業(yè)和社會力量（包括人才和資金），增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要組成部分。

第三條 技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目包括技術(shù)開發(fā)、工業(yè)性試驗(yàn)、新技術(shù)推廣應(yīng)用示范、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化）、技術(shù)中心建設(shè)和新產(chǎn)品試產(chǎn)等內(nèi)容。

第二章 計(jì)劃編制

第四條 編制技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的依據(jù)是：

（一）市場需求；

（二）國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)技術(shù)政策和我省結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；

（三）全國和全省技術(shù)創(chuàng)新綱要、指南；

（四）全省企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的整體部署。

第五條 編制技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的原則是：

（一）以企業(yè)為主體，鼓勵企業(yè)、高等院校、研究院所聯(lián)合，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)協(xié)作，積極開展國際技術(shù)合作，提高技術(shù)創(chuàng)新的起點(diǎn)和水平，避免低水平重復(fù)和封閉式發(fā)展；

（二）以市場為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力為目標(biāo)，形成商品化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，推動高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化；

（三）以產(chǎn)品為龍頭、以工藝為基礎(chǔ)，配套安排原材料、基礎(chǔ)件、元器件以及相關(guān)的設(shè)備，形成系統(tǒng)配套性；

（四）技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃與技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)等計(jì)劃緊密銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢，全面有效地促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作。

第六條 技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的選項(xiàng)范圍是：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的重大關(guān)鍵技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)品；

（二）在國內(nèi)外市場有競爭力，能較大幅度提高附加 值、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)品、裝備與相關(guān)工藝技術(shù)；

（三）改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新型技術(shù)及產(chǎn)品；

（四）適用于多個(gè)行業(yè)的共性技術(shù)；

（五）提高生產(chǎn)效率、降低消耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量的工藝、技術(shù)與裝備；

（六）保護(hù)環(huán)境的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品與裝備；

（七）我省優(yōu)勢資源采用高新技術(shù)精、深加工產(chǎn)品及技術(shù)。

（八）能夠形成體系且具備創(chuàng)新能力的企業(yè)技術(shù)中心。

（九）符合新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃立項(xiàng)條件的新產(chǎn)品。第七條 申請技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，由具有法人資格的單位提 出項(xiàng)目申請，填寫《山西省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)書》，報(bào)地市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）或省有關(guān)行業(yè)主管部門。

第八條 地市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）或省行業(yè)主管部 門對申報(bào)項(xiàng)目初審后，將申報(bào)項(xiàng)目報(bào)山西省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（以下簡稱省經(jīng)貿(mào)委）。

第九條 省經(jīng)貿(mào)委聘請有資格的咨詢機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家對 申報(bào)項(xiàng)目提出評議、咨詢意見。

第十條 省經(jīng)貿(mào)委審定申報(bào)項(xiàng)目，并將需銀行貸款的項(xiàng) 目送貸款銀行進(jìn)行初評估。

第十一條 通過銀行初評估的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管單位組 織企業(yè)編寫《山西省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，組織有關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理專家對項(xiàng)目進(jìn)行論證，將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及《山西省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目論證報(bào)告》報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委。

第十二條 企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定與管理工作，按照晉經(jīng) 貿(mào)技字[1999]146號文《山西省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定與評價(jià)辦法》及《山西省企業(yè)技術(shù)中心指標(biāo)評價(jià)體系》執(zhí)行。

第十三條 省經(jīng)貿(mào)委審定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，確定項(xiàng) 目，編制技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，下達(dá)計(jì)劃，組織實(shí)施。

第十四條 國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)：

（一）申報(bào)國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目，由具有法人資 格的單位對符合國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃立項(xiàng)條件的新產(chǎn)品，填寫《國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃申報(bào)表》，并附部、省級新產(chǎn)品鑒定證書和技術(shù)總結(jié)報(bào)告、專利證書、獎勵證書、用戶意見、檢測報(bào)告及其它證明材料，農(nóng)藥項(xiàng)目需附“農(nóng)藥登記證”和“農(nóng)藥準(zhǔn)產(chǎn)證”。申報(bào)單位將每個(gè)項(xiàng)目的所有資料裝訂成冊，一式兩份，于每年3月底前上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。

（二）申報(bào)的國家級新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委初審 后，按照國家經(jīng)貿(mào)委要求錄入計(jì)算機(jī)，并將軟盤及有關(guān)材料上報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委。

（三）國家經(jīng)貿(mào)委聘請有資格的咨詢機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家對 上報(bào)的新產(chǎn)品項(xiàng)目提出評議，并經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委終審后，編制下達(dá)國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃。并頒發(fā)“國家級新產(chǎn)品”榮譽(yù)證書。

第十五條 省級新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)：

（一）申報(bào)省級新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)符合省級新產(chǎn) 品條件并經(jīng)鑒定的新產(chǎn)品，由申報(bào)企業(yè)填寫《山西省新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)表》，一式三份，并附新產(chǎn)品鑒定證書，由企業(yè)所在地財(cái)政部門審查蓋章后，按企業(yè)隸屬關(guān)系由地市經(jīng)貿(mào)委或省有關(guān)主管單位審查蓋章，于每年3月底前上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。

（二）省經(jīng)貿(mào)委會同省財(cái)政廳、省國稅局共同審查后，下達(dá)山西省新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃。第十六條 為鼓勵平等競爭，省經(jīng)貿(mào)委對一些特別重大 的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，試行面向社會公開招標(biāo)。

第三章 組織管理

第十七條 技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和合同管理制度。第十八條 省經(jīng)貿(mào)委是技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的編制單位。計(jì)劃 編制單位履行下列職責(zé)：

（一）組織編制技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃；

（二）下達(dá)計(jì)劃和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（三）組織、檢查、協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施，并會同項(xiàng)目主管單 位研究解決出現(xiàn)的問題；

（四）根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況進(jìn)行復(fù)議，對有問題的項(xiàng)目，決定調(diào)整或撤銷。

第十九條 項(xiàng)目主管單位是指地市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）、省行業(yè)主管部門。

項(xiàng)目主管單位也可由地市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）與省行業(yè)主管部門共同組成。

第二十條 項(xiàng)目主管單位履行下列職責(zé)：

（一）按照技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的立項(xiàng)原則和程序，向省經(jīng)貿(mào) 委申報(bào)項(xiàng)目，并附項(xiàng)目申報(bào)書；

（二）對申報(bào)項(xiàng)目組織編寫可行性研究報(bào)告，組織項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告的論證，并向省經(jīng)貿(mào)委提交可行性研究報(bào)告及相關(guān)材料；

（三）負(fù)責(zé)與貸款銀行的有關(guān)分行銜接項(xiàng)目評估；

（四）與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《山西省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目 目標(biāo)責(zé)任書》，并將責(zé)任書報(bào)省經(jīng)貿(mào)委備案。按計(jì)劃與責(zé)任書的要求，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的實(shí)施；

（五）定期檢查項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，并促其達(dá)到目標(biāo)。每年一月將上一項(xiàng)目實(shí)施情況的總結(jié)（包括項(xiàng)目的執(zhí)行情況、取得的階段成果、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和使用情況、存在的問題）報(bào)省經(jīng)貿(mào)委；

（六）經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委同意后，主持已完成項(xiàng)目的鑒定驗(yàn)收；

（七）對省級重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目連續(xù)追蹤2年，在申 報(bào)每省級重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，將上一年新產(chǎn)品開發(fā)工作總結(jié)及執(zhí)行情況報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委。

第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)機(jī) 構(gòu)、手段、人才、資金投入強(qiáng)度和其他相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)與立項(xiàng)程序，按隸屬 關(guān)系，向所在地市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）或省行業(yè)主管部門提出項(xiàng)目申報(bào)書；

（二）與項(xiàng)目協(xié)作單位共同完成項(xiàng)目的可行性研究，并提供有關(guān)文字材料；

（三）與項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目協(xié)作單位簽訂目標(biāo)責(zé)任 書、合同書，按要求完成項(xiàng)目；

（四）落實(shí)自籌資金及銀行貸款，合理分配項(xiàng)目協(xié) 作單位所需經(jīng)費(fèi)，并對經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督；根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好本經(jīng)費(fèi)使用情況的結(jié)算，并報(bào)項(xiàng)目主管單位；

（五）及時(shí)向項(xiàng)目主管單位匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，并抄 報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。

第四章 資金管理

第二十三條 技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的資金應(yīng)多渠道籌集，可以 按照國家有關(guān)規(guī)定有效利用外資和采取多種形式向社會籌集資金。省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資金構(gòu)成主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、項(xiàng)目主管單位自籌資金與省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資金等。

第二十四條 省下達(dá)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資金，其管理和使 用按照《山西省新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)推廣基金管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 金融機(jī)構(gòu)的貸款按其規(guī)定使用。

第二十六條 利用外資和向社會籌集資金按國家有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行。

第二十七條 項(xiàng)目主管單位須將當(dāng)年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的下達(dá)、落實(shí)和使用情況報(bào)省經(jīng)貿(mào)委備案。

第五章 成果管理

第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目責(zé)任書所規(guī)定的任 務(wù)后應(yīng)及時(shí)作出總結(jié)，并將項(xiàng)目完成情況總結(jié)報(bào)告及有關(guān)資料逐級上報(bào)，申請項(xiàng)目鑒定驗(yàn)收。

第二十九條 項(xiàng)目鑒定驗(yàn)收由項(xiàng)目主管單位報(bào)省經(jīng)貿(mào) 委批準(zhǔn)，由項(xiàng)目主管單位主持項(xiàng)目鑒定驗(yàn)收。鑒定驗(yàn)收報(bào)告報(bào)省經(jīng)貿(mào)委備案并頒發(fā)證書。項(xiàng)目鑒定驗(yàn)收按照《山西省新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》（晉經(jīng)貿(mào)技字[1997]467號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 項(xiàng)目執(zhí)行過程中的所有實(shí)驗(yàn)記錄、數(shù)據(jù)、報(bào)告等，按照技術(shù)檔案管理辦法整理歸檔，不得散失，不得由個(gè)人占有。

第三十一條 技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目取得的技術(shù)成果的歸屬，按 照項(xiàng)目合同書的規(guī)定執(zhí)行。未作規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 技術(shù)成果可以申請國家、地方政府、部門 的有關(guān)表彰獎勵。

第六章 項(xiàng)目撤銷與調(diào)整

第三十三條 屬于下列情況之一的項(xiàng)目應(yīng)予以撤銷；

（一）市場需求發(fā)生急劇變化的；

（二）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于國內(nèi)已有同類技術(shù)成果的；

（三）同時(shí)列入兩種以上科技計(jì)劃的；

（四）銀行貸款、項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資 金不能落實(shí)的；

（五）項(xiàng)目資金挪作它用的；

（六）與其銜接的技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造項(xiàng)目難以落實(shí)的；

（七）項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干發(fā)生重大 變更，項(xiàng)目無法繼續(xù)進(jìn)行的；

（八）項(xiàng)目組織管理不力的；

（九）因其它原因應(yīng)予撤銷的。

第三十四條 項(xiàng)目撤銷，由項(xiàng)目主管單位提出意見，報(bào) 省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后執(zhí)行。對撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對已做的工作、經(jīng)費(fèi)使用情況、購置的設(shè)備儀器等提出書面報(bào)告。項(xiàng)目主管單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)進(jìn)行清理，處理其資產(chǎn)和追回省投資金，并將處理意見報(bào)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)、備案。

第三十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在計(jì)劃執(zhí)行過程中，需對項(xiàng) 目的目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出申請，由項(xiàng)目主管單位組織專家評議后，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得自行變更。

第七章 附 則

第三十六條 國家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)和管理按照國家經(jīng)貿(mào)委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 地市經(jīng)貿(mào)委及省有關(guān)行業(yè)主管部門（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）可參照此辦法，根據(jù)本地區(qū)、本部門的具體情況制定相應(yīng)的管理辦法。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三十九條 本辦法由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法

北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法

（京財(cái)文[2006]3101號）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》的精神，鼓勵和支持北京市科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)以及《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法》（國科發(fā)計(jì)字[2005]60號）、《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2005]22號）等文件精神，在原有“國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金匹配”專項(xiàng)的基礎(chǔ)上調(diào)整設(shè)立“北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金”（以下簡稱“創(chuàng)新資金”）。為規(guī)范創(chuàng)新資金的管理，提高資金的使用效益，特制定本辦法。

第二條 創(chuàng)新資金是經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)資金。設(shè)立創(chuàng)新資金旨在增強(qiáng)科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的投資，逐步建立起北京市支持科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的機(jī)制和模式。

第三條 創(chuàng)新資金來源于北京市財(cái)政預(yù)算撥款。創(chuàng)新資金的預(yù)算安排由北京市財(cái)政局（以下簡稱“市財(cái)政局”）根據(jù)財(cái)政預(yù)算情況和創(chuàng)新資金工作計(jì)劃上報(bào)市人代會批準(zhǔn)后確定。

第四條 市財(cái)政局是創(chuàng)新資金的監(jiān)管部門，北京市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）是創(chuàng)新資金的組織實(shí)施部門。鼓勵各區(qū)縣政府結(jié)合各自特點(diǎn)設(shè)立本區(qū)域的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，并參照本辦法制定相關(guān)的區(qū)域科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法。

第五條 市科委、市財(cái)政局委托北京高技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)中心”）負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，并委托第三方中介機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)中心的組織實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 創(chuàng)新資金的使用和管理遵守國家和北京市有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實(shí)申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章 支持條件、范圍與支持方式

第七條 申請創(chuàng)新資金的項(xiàng)目需符合以下條件：

（一）符合國家及北京市產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，優(yōu)先支持符合北京領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)的項(xiàng)目；

（二）技術(shù)含量較高，技術(shù)創(chuàng)新性較強(qiáng)；

（三）項(xiàng)目產(chǎn)品有較大的市場容量、較強(qiáng)的市場競爭力；

（四）無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

第八條 承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）依法成立，在北京地區(qū)注冊，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，近三年內(nèi)沒有重大違法行為記錄；

（二）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；

（三）企業(yè)管理層有較高的經(jīng)營管理水平，有較強(qiáng)的市場開拓能力；

（四）職工人數(shù)不超過500人，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；

（五）有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債率合理；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5%；

（六）有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)人員。

第九條 創(chuàng)新資金優(yōu)先支持具備以下條件的項(xiàng)目：

（一）參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)的項(xiàng)目；

（二）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，并且市場前景好，市場容量大的項(xiàng)目；

（三）科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，在國際市場上有較強(qiáng)競爭力并能形成出口創(chuàng)匯的高技術(shù)項(xiàng)目；

（四）以企業(yè)為主體的新型產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合創(chuàng)新的項(xiàng)目；

（五）北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地內(nèi)的在孵企業(yè)的項(xiàng)目；

（六）在北京市重點(diǎn)領(lǐng)域開展的高技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，包括設(shè)計(jì)創(chuàng)意行業(yè)等；

（七）引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新取得自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目；

（八）企業(yè)間的合作項(xiàng)目，特別是以大企業(yè)帶動小企業(yè)的科技項(xiàng)目。

第十條 創(chuàng)新資金以無償資助、貸款貼息等方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。

（一）無償資助

1、主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中新項(xiàng)目、新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大階段的必要補(bǔ)助；

2、項(xiàng)目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期不超過2年；

3、企業(yè)需有與申請創(chuàng)新資金資助等額以上的自有資金匹配；

4、無償資助數(shù)額一般不超過60萬元，重大項(xiàng)目不超過200萬元。

（二）貸款貼息

1、主要用于支持產(chǎn)品具有一定的技術(shù)創(chuàng)新性、需要中試或擴(kuò)大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)、銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項(xiàng)目；

2、項(xiàng)目新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期不超過3年；

3、貼息總額一般不超過60萬元，重大項(xiàng)目不超過100萬元。

（三）申報(bào)國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱“創(chuàng)新基金”）的項(xiàng)目申請地方資金的額度按照科技部當(dāng)《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請須知》和《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 在同一內(nèi)，一個(gè)企業(yè)只能申請一個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，申請企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所處階段，選擇一種相應(yīng)的支持方式，不可重復(fù)申報(bào)。

第三章 開支范圍

第十二條 創(chuàng)新資金主要用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動所需的支出。具體開支范圍包括項(xiàng)目費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用。

第十三條 項(xiàng)目費(fèi)是指用于支持符合科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目指南，經(jīng)市科委、市財(cái)政局審批立項(xiàng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

（一）無償資助項(xiàng)目費(fèi)，包括人工費(fèi)、儀器設(shè)備購置和安裝費(fèi)、商業(yè)軟件購置費(fèi)、租賃費(fèi)、試制費(fèi)、材料費(fèi)、燃料及動力費(fèi)、鑒定驗(yàn)收費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等與技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目直接相關(guān)的支出。

（二）貸款貼息項(xiàng)目費(fèi)，根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)提供的有效借款合同及項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)的有效付息單據(jù)核撥貼息資金。

第十四條 管理費(fèi)是指用于創(chuàng)業(yè)中心和中介機(jī)構(gòu)從事創(chuàng)新資金項(xiàng)目的評審、評估、日常管理工作和監(jiān)督及評價(jià)工作的經(jīng)費(fèi)。管理費(fèi)按照《北京市市級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》編制詳細(xì)預(yù)算，經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)后按規(guī)定使用。

第十五條 其他費(fèi)用是指經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)開支的與創(chuàng)新資金有關(guān)的其他支出。

第四章 項(xiàng)目申請與受理

第十六條 市科委每年結(jié)合《北京市科技項(xiàng)目建議征集指南》以及科技部發(fā)布的項(xiàng)目指南、申請須知，公布當(dāng)年的北京市創(chuàng)新資金申報(bào)指南，明確項(xiàng)目重點(diǎn)支持范圍和具體要求。符合科技部《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》的，擇優(yōu)推薦申報(bào)國家“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”項(xiàng)目。

第十七條 科技型中小企業(yè)申請創(chuàng)新資金，應(yīng)按照每年公布的申報(bào)指南準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的申請材料，并保證申請材料真實(shí)可靠。

第十八條 創(chuàng)業(yè)中心采取公開方式受理企業(yè)申請并提出審查意見，受理審查內(nèi)容包括：資格審查、形式審查及內(nèi)容審查。經(jīng)審查合格的項(xiàng)目上報(bào)市科委評審。

第五章 項(xiàng)目評審、立項(xiàng)與資金撥付

第十九條 有關(guān)部門建立聯(lián)合評審的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，由各有關(guān)單位組成聯(lián)審小組，共同開展專家聯(lián)合評審。聯(lián)審小組每年根據(jù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目申報(bào)情況，分批組織

專家聯(lián)合評審。

第二十條 市科委會同有關(guān)部門建立全市統(tǒng)一的創(chuàng)新資金評審專家?guī)?，?chuàng)新資金項(xiàng)目評審僅限于在專家?guī)靸?nèi)遴選專家。專家?guī)斓墓芾砗腿粘＞S護(hù)由創(chuàng)業(yè)中心負(fù)責(zé)。第二十一條 聯(lián)審小組本著公開、公平、公正、規(guī)范的原則，參照《北京市財(cái)政投資項(xiàng)目評審操作規(guī)程（試行）》及科技部《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金專家評審工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，組織召開專家評審會，對項(xiàng)目的市場前景、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、申報(bào)企業(yè)的經(jīng)營管理水平等進(jìn)行評審。

第二十二條 專家應(yīng)按照評審工作規(guī)范，對申請項(xiàng)目進(jìn)行全面的評審，并提出有針對性的評審意見。在評審過程中，專家可通過聯(lián)審小組要求申請企業(yè)補(bǔ)充有關(guān)材料或進(jìn)一步說明情況，但不得與申請企業(yè)及有關(guān)人員直接聯(lián)系。

第二十三條 為保證創(chuàng)新資金項(xiàng)目立項(xiàng)評審的公正性，評審工作實(shí)行回避制度。屬下列情況之一時(shí)，專家應(yīng)當(dāng)回避：

（一）評審專家所在企業(yè)的申請項(xiàng)目；

（二）專家家庭成員或近親屬為所審項(xiàng)目申請企業(yè)的負(fù)責(zé)人；

（三）有利益關(guān)系或直接隸屬關(guān)系。

第二十四條 聯(lián)審小組和專家對所審項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)秘密和審查結(jié)論意見負(fù)有保密責(zé)任和義務(wù)。聯(lián)審小組尊重專家的評審結(jié)論意見并給予保密。

第二十五條 創(chuàng)業(yè)中心根據(jù)項(xiàng)目申請材料和專家評審意見提出創(chuàng)新資金立項(xiàng)建議，報(bào)市科委、市財(cái)政局審批。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目通過網(wǎng)站等途徑向社會公告，公告發(fā)布之日起2周內(nèi)為立項(xiàng)項(xiàng)目異議期。經(jīng)公告沒有異議的，正式辦理立項(xiàng)及資金撥付手續(xù)。對于項(xiàng)目存在重大異議的，應(yīng)按程序進(jìn)行復(fù)議。

第二十六條 市科委委托創(chuàng)業(yè)中心與創(chuàng)新資金立項(xiàng)項(xiàng)目的承擔(dān)單位簽訂“北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目合同”（以下簡稱“項(xiàng)目合同”）。第二十七條 創(chuàng)新資金在項(xiàng)目合同簽訂后分兩次撥付。

采用無償資助方式支持的項(xiàng)目立項(xiàng)后撥付70%，視項(xiàng)目執(zhí)行情況撥付其余資金（第二次撥款）；采用貸款貼息方式支持的項(xiàng)目立項(xiàng)后按企業(yè)有效借款合同及付息單據(jù)核定的應(yīng)貼息數(shù)額撥付80%，視項(xiàng)目執(zhí)行情況撥付其余資金（第二次撥款）。第二十八條 創(chuàng)新資金納入國庫集中支付范圍，按照財(cái)政國庫集中支付改革有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。

第六章 監(jiān)督管理及項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十九條市財(cái)政局負(fù)責(zé)對創(chuàng)新資金的運(yùn)作和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，參與項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。市科委負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的日常管理工作，并委托創(chuàng)業(yè)中心組織實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作，分析總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況。市財(cái)政局和市科委對創(chuàng)業(yè)中心的管理工作和項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評價(jià)。

第三十條 項(xiàng)目監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目資金的到位與使用情況；

（二）合同計(jì)劃的進(jìn)度執(zhí)行情況；

（三）項(xiàng)目達(dá)到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量指標(biāo)情況；

（四）項(xiàng)目存在的主要問題和解決措施。

第三十一條 項(xiàng)目管理的主要方式：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)每半年定期填報(bào)、提交項(xiàng)目執(zhí)行情況信息調(diào)查表；

（二）創(chuàng)業(yè)中心每年檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，并提出項(xiàng)目執(zhí)行情況意見；

（三）市科委根據(jù)需要，對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查；

（四）市財(cái)政局根據(jù)需要，定期抽查項(xiàng)目執(zhí)行情況，對資金的運(yùn)作和使用進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和北京市有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，認(rèn)真履行合同，科學(xué)、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新資金，保證專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。

第三十三條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)須對項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理和檢查。無償資助項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)，在收到創(chuàng)新資金撥款后作為專項(xiàng)應(yīng)付款處理，其中：形成資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入資本公積，消耗部分予以核銷；貸款貼息項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)，在收到創(chuàng)新資金撥款后作為沖減當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用處理。

第三十四條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照簽訂的《項(xiàng)目合同》執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)向創(chuàng)業(yè)中心提出書面申請，由創(chuàng)業(yè)中心審核后，按照以下程序進(jìn)行核批：

（一）因改制、重組等原因發(fā)生企業(yè)名稱變化，或因不可抗拒因素承擔(dān)企業(yè)提出項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)變更申請，以及企業(yè)開戶銀行、戶名、賬號等企業(yè)關(guān)鍵信息發(fā)生改變等情況，但不涉及項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整的，報(bào)市科委審批，送市財(cái)政局備案；

（二）項(xiàng)目預(yù)算總額不變，預(yù)算科目、結(jié)構(gòu)之間進(jìn)行調(diào)整，報(bào)市科委審批，但人工費(fèi)和管理費(fèi)一般不予調(diào)整；

（三）項(xiàng)目預(yù)算總額或項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)調(diào)整，報(bào)市科委、市財(cái)政局批準(zhǔn)。

第三十五條 對于虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金等違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，由市財(cái)政局責(zé)令限期整改，同時(shí)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三十六條 創(chuàng)新資金驗(yàn)收工作原則上在《項(xiàng)目合同》到期一年內(nèi)完成。需要提前或延期驗(yàn)收的項(xiàng)目，需由承擔(dān)企業(yè)在項(xiàng)目到期前三個(gè)月提出書面申請，由創(chuàng)業(yè)中心出具意見，報(bào)市科委審定，送市財(cái)政局備案。延期最長不超過一年。

第三十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況；

（二）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況；

（三）項(xiàng)目研究開發(fā)取得的成果情況；

（四）資金落實(shí)與使用情況；

（五）項(xiàng)目實(shí)施前后企業(yè)的整體發(fā)展變化情況。

第三十八條 市科委委托創(chuàng)業(yè)中心組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，具體的驗(yàn)收形式根據(jù)科技部及市科委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)企業(yè)需按要求準(zhǔn)備驗(yàn)收材料，填寫《項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告書》，并附委托審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。創(chuàng)業(yè)中心根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況提出驗(yàn)收結(jié)論建議，報(bào)送市科委和市財(cái)政局。

第四十條 已獲得創(chuàng)新資金支持的企業(yè)，必須在已立項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后方可申請新項(xiàng)目。

第七章 附 則

第四十一條 本管理辦法自發(fā)布之日起30日后施行，市科委、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈北京市技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)資金管理辦法〉的通知》（京科計(jì)發(fā)［2001］253號）和市科委《國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金北京市匹配資金管理辦法（試行）》（京科高發(fā)［2001］684號）同時(shí)廢止。

第四十二條 本辦法由市財(cái)政局、市科委負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：金華市區(qū)煙塵管理辦法20110629（共）

金華市區(qū)煙塵管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了切實(shí)防治煙塵污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，推動生態(tài)城市和環(huán)保模范城市建設(shè)，保障人民身心健康，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《城市煙塵控制區(qū)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的煙塵控制，是指在煙塵控制區(qū)范圍內(nèi)(以規(guī)劃的二環(huán)線為界，建成區(qū)面積132平方公里)，對各種鍋爐、工業(yè)窯爐、窯灶、茶水爐、營業(yè)灶和食堂大灶（以下簡稱爐、窯、灶，不包括居民生活爐灶）所排放煙氣黑度和煙塵濃度實(shí)施控制，使其達(dá)到國家規(guī)定的排放要求。

本市行政區(qū)域內(nèi)的高速公路、國道、省道公路各一公里范圍，自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)和飲用水源一級保護(hù)區(qū)周邊一公里范圍的煙塵控制，適用本辦法。

第三條

按照國家《城市煙塵控制區(qū)管理辦法》中城市煙塵控制區(qū)的基本標(biāo)準(zhǔn)的要求，建設(shè)城市煙塵控制區(qū)。

第四條

堅(jiān)持以新帶老、綜合治理、逐步減污的原則，結(jié)合合理布局和產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速技術(shù)改造，推行清潔工藝和防污治理先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能降耗，切實(shí)減少大氣污染物排放量。

第五條

市公安局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市城市管理行政執(zhí)法局等相關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)對煙塵控制區(qū)實(shí)施監(jiān)督管理。

各社區(qū)應(yīng)積極協(xié)助各職能部門做好本社區(qū)范圍內(nèi)煙塵控制區(qū)的監(jiān)督管理工作。

第六條

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煙塵控制區(qū)建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，并依法行使市區(qū)大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其它監(jiān)督管理部門有權(quán)對向大氣排污的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查單位和個(gè)人必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

第七條

一切單位和個(gè)人都有保護(hù)市區(qū)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

第二章

煙塵污染源控制

第八條

已建在用的燃煤爐、窯、灶應(yīng)使用低含硫量、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤炭的型煤、煤塊。市區(qū)民用燃煤爐灶應(yīng)全部使用優(yōu)質(zhì)型煤，禁止原煤散燒，并進(jìn)一步推廣使用其它清潔燃料。

燃料替代措施：優(yōu)質(zhì)煤（如低硫煤、洗精煤等）替代高硫煤；洗煤、型煤替代原煤；燃料油替代燃煤，優(yōu)質(zhì)燃油（輕柴油、煤油）替代重油、渣油；燃?xì)?、電能替代燃煤、燃油等?/p>

第九條

新建飲食服務(wù)企業(yè)應(yīng)使用燃?xì)狻㈦娀蚱渌鍧嵞茉?；各級行業(yè)主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門不再批準(zhǔn)建設(shè)或更新燃煤（油）茶水爐、汽水兩用爐、小型工業(yè)加熱設(shè)備。

第十條

二環(huán)線以內(nèi)城市煙塵控制區(qū)禁止新上燃煤鍋爐項(xiàng)目。

二環(huán)線以外煙塵控制區(qū)嚴(yán)格控制審批新建、擴(kuò)建、改建燃煤鍋爐項(xiàng)目和排放煙塵的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。凡新建、擴(kuò)建、改建排放煙塵的設(shè)施，必須按照國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理手續(xù)。擴(kuò)、改建鍋爐項(xiàng)目，應(yīng)把原有以煤、重油或渣油為燃料的鍋爐一并改造，使用以本辦法規(guī)定新建鍋爐允許使用的燃料。

第十一條

按照誰污染、誰治理的原則，排放煙氣的單位應(yīng)采用合適的技術(shù)治理煙氣污染，嚴(yán)格內(nèi)部管理，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。排放煙塵的設(shè)施必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和規(guī)定的排放條件排放污染物，并達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條

市區(qū)內(nèi)飲食服務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)逐步淘汰以煤、重油、渣油為燃料的鍋爐，并改用以燃汽、輕柴油、煤油為燃料的鍋爐或電鍋爐、電熱設(shè)施。

第十三條

禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等工業(yè)固體廢棄物及生活垃圾。

禁止在煙塵控制區(qū)露天焚燒桔桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第十四條

市區(qū)飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營單位，必須采取有效措施，防治油煙對周圍環(huán)境造成污染。

第三章

監(jiān)測與監(jiān)督管理

第十五條

排放煙塵設(shè)施的排污單位，應(yīng)主動配合環(huán)境監(jiān)測部門定期開展煙塵監(jiān)測。為了便于鍋爐煙塵監(jiān)測，容量≥0.7MW(1t/h)的鍋爐煙囪應(yīng)按《鍋爐煙塵測試方法》（GB5468-91）和《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T16157-1996）的規(guī)定設(shè)置便于永久采樣監(jiān)測孔及其相關(guān)設(shè)施；新建成使用(含擴(kuò)建、改造)單臺容量≥14MW（20T/h）的鍋爐，必須安裝固定的連續(xù)監(jiān)測煙塵、廢氣排放濃度的管部門應(yīng)加強(qiáng)對市區(qū)范圍內(nèi)在用爐、窯、灶等排放煙塵設(shè)施的監(jiān)督管理，并組織對市區(qū)大氣污染物排放情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)測。

第十七條

對外排煙氣污染物監(jiān)測超標(biāo)的排污單位，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期整改治理，使外排污染物達(dá)標(biāo)排放。對外排放煙塵的單位，拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十八條

使用爐、窯、灶等設(shè)施排放煙塵的排污單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定每向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排污申報(bào)登記，污染物排放超過控制指標(biāo)的應(yīng)采取先進(jìn)治污措施，減少污染物排放量，使其濃度和總量達(dá)到控制指標(biāo)。

第十九條

對經(jīng)驗(yàn)收合格或經(jīng)整改后污染物達(dá)標(biāo)排放的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)給污染物排放許可證。

第二十條

環(huán)境監(jiān)測部門對爐、窯、灶排放大氣污染物的監(jiān)測報(bào)告，作為當(dāng)年污染物排放許可證年檢的依據(jù)之一。污染物超標(biāo)排放的爐、窯、灶等設(shè)施超過限期整改治理時(shí)限的或經(jīng)整改后外排煙氣中污染物仍不達(dá)標(biāo)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回污染物排放許可證，并依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第四章

法律責(zé)任

第二十一條

違反本辦法第六條第二款、第十七條、第十八條規(guī)定、有下列行為之一者，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條有關(guān)規(guī)定，由市環(huán)境保護(hù)主管部門或有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為、限期整改，給予警告或可處以五萬元以下罰款。

（一）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或依法行使監(jiān)督管理權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；

（二）排污單位不正常使用大氣污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的；

（三）拒報(bào)或者謊報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)登記的。

第二十二條

違反本辦法第十一條規(guī)定向大氣排放污染物超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十三條

違反本辦法第十三條規(guī)定，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等工業(yè)固體廢棄物及生活垃圾的，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條規(guī)定，由市環(huán)境保護(hù)主管部門或有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，處以兩萬元以下罰款。

第二十四條

違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，在煙塵控制區(qū)露天焚燒桔桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第二款規(guī)定，市環(huán)境保護(hù)主管部門或有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款。

第二十五條

政府有關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，秉公辦事、嚴(yán)格執(zhí)法；執(zhí)法人員濫用職權(quán)，玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的, 由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章

附則

第二十六條

本辦法由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條

本辦法自頒發(fā)之日起施行。1995年3月28日頒發(fā)的《金華市區(qū)煙塵管理辦法》同時(shí)廢止。

發(fā)布機(jī)構(gòu)：環(huán)保局

2011-6-29

第五篇：河南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目管理辦法

河南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目管理辦法

發(fā)布時(shí)間：2010-02-03 閱讀次數(shù)：1359

第一章總則

第一條科技型中小企業(yè)已經(jīng)成為我國技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。為了扶持和促進(jìn)科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，建立與國家技術(shù)創(chuàng)新基金上下聯(lián)動機(jī)制，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，設(shè)立河南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金(以下簡稱“技術(shù)創(chuàng)新資金”)。

第二條為了保證省技術(shù)創(chuàng)新資金管理工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部《關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔1999〕47號)，科技部、財(cái)政部《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法》等，制定本辦法。

第三條省技術(shù)創(chuàng)新資金是一種引導(dǎo)性資金，旨在增強(qiáng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)和全社會對科技型中小企業(yè)進(jìn)行投資，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，營造有利于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技人員創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，推動廣大科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，培育一批具有活力和市場競爭力的科技型中小企業(yè)。

第四條省技術(shù)創(chuàng)新資金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實(shí)申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章工作機(jī)構(gòu)及職能

第五條省科技廳、省財(cái)政廳是省技術(shù)創(chuàng)新資金的管理部門。共同負(fù)責(zé)省技術(shù)創(chuàng)新資金的管理工作。主要職責(zé)和任務(wù)是：

1.申請企業(yè)資格審查；

2.企業(yè)申請材料審查；

3.評審專家?guī)旖ㄔO(shè)；

4.項(xiàng)目評審組織；

5.審定下達(dá)立項(xiàng)通知和項(xiàng)目資金

6.省技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收

第三章支持條件、范圍與支持方式

第六條申請省技術(shù)創(chuàng)新資金支持的項(xiàng)目需符合以下條件

(一)符合國家和省產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；

(二)創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高;

(三)項(xiàng)目產(chǎn)品有較大市場容量，較強(qiáng)的市場競爭力;

(四)項(xiàng)目無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

第七條承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件

(一)工商行政管理部門注冊的河南省轄區(qū)內(nèi)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的科技型中小企業(yè)；

(二)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；

(三)企業(yè)管理層團(tuán)隊(duì)具有較高經(jīng)營管理水平和較強(qiáng)的市場開拓能力，并有自主創(chuàng)新的意識；

(四)具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；

(五)有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%，每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5%；

(六)有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和符合要求的財(cái)務(wù)人員。

第八條省技術(shù)創(chuàng)新資金不支持的項(xiàng)目與企業(yè)

(一)不支持的項(xiàng)目

1.《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目指南》（以下簡稱《項(xiàng)目指南》）中明確不支持的。

2.已列入國家或省科技計(jì)劃并得到科技經(jīng)費(fèi)支持目前尚未驗(yàn)收的；

3.不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策；

4.無創(chuàng)新性的單純技術(shù)引進(jìn)、低水平重復(fù)，一般加工工業(yè)和單純的基本建設(shè)；

(二)不支持的企業(yè)

1.《項(xiàng)目指南》中明確不支持的企業(yè)；

2.外商獨(dú)資企業(yè)和中方擁有股權(quán)未超過50%的中外合資企業(yè)；

3.已經(jīng)上市的企業(yè)以及上市企業(yè)占有50%以上股份的企業(yè)；

4.在生產(chǎn)經(jīng)營、科技、財(cái)稅、信貸等方面有重大不良記錄的企業(yè)。

第九條省技術(shù)創(chuàng)新資金資助的方式和條件

(一)無償資助

1.主要用于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品在研究、開發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助；

2.企業(yè)注冊資本最低不得少于30萬元，職工人數(shù)不超過300人，資產(chǎn)總額不高于4000萬元，年銷售收入不超過3000萬元；

3.申請的項(xiàng)目產(chǎn)品，目前尚未有銷售或僅有少量試銷售；

4.項(xiàng)目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，企業(yè)需有申請省技術(shù)創(chuàng)新資金2倍以上的自有資金匹配，企業(yè)的凈資產(chǎn)為申請省技術(shù)創(chuàng)新資金2倍以上；

5.項(xiàng)目執(zhí)行期一般為2年(從項(xiàng)目批準(zhǔn)之日起計(jì)。生物、醫(yī)藥類的藥品項(xiàng)目可以放寬至3年)，項(xiàng)目完成時(shí)實(shí)現(xiàn)合理的銷售收入(藥品項(xiàng)目除外)；

6.省技術(shù)創(chuàng)新資金資助額一般為25萬元，個(gè)別較大的項(xiàng)目最多不超過50萬元；

(二)貸款貼息

1.主要用于支持產(chǎn)品具有一定的創(chuàng)新性，需要中試或擴(kuò)大規(guī)模，形成批量生產(chǎn)，銀行已經(jīng)給予貸款的項(xiàng)目；

2.《項(xiàng)目指南》中明確規(guī)定只能以貸款貼息方式資助的項(xiàng)目；

3.企業(yè)職工人數(shù)不超過500人，項(xiàng)目計(jì)劃新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目執(zhí)行期不超過3年(從項(xiàng)目批準(zhǔn)之日起計(jì))；

4.貸款利息為近期完成投資額和計(jì)劃新增投資中的貸款部分的利息，貼息總額一般不超過25萬元；

第十條在同一內(nèi)，一個(gè)企業(yè)只能申請一個(gè)項(xiàng)目和一種支持方式。經(jīng)評審確定不立項(xiàng)的項(xiàng)目，當(dāng)年不得再次申請，申請企業(yè)也不能再申請其它項(xiàng)目。已獲得省技術(shù)創(chuàng)新資金支持的企業(yè)，必須在已立項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可申請新項(xiàng)目；驗(yàn)收基本合格的項(xiàng)目，承擔(dān)企業(yè)當(dāng)年不得申請新項(xiàng)目；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，承擔(dān)企業(yè)原則上3年內(nèi)不得申請新項(xiàng)目。

第四章項(xiàng)目申請與受理

第十一條項(xiàng)目實(shí)行全年申報(bào)，定期審批的辦法。

第十二條省科技廳每年轉(zhuǎn)發(fā)科技部制定的《項(xiàng)目指南》。

第十三條科技型中小企業(yè)申請省技術(shù)創(chuàng)新資金，應(yīng)根據(jù)省科技廳、財(cái)政廳的有關(guān)規(guī)定發(fā)布的《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目申請須知》準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的申請材料。

第十四條企業(yè)提交的創(chuàng)新資金申請材料必須真實(shí)可靠，并經(jīng)省轄市科技局(省直管縣市)、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會推薦，省轄市科技局(省直管縣市)、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會出具推薦意見之前需征求省轄市財(cái)政局的意見，省轄市財(cái)政局應(yīng)將對項(xiàng)目的審核意見報(bào)省財(cái)政廳備案。

第五章項(xiàng)目立項(xiàng)評審

第十五條省技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目評審由省科技廳、財(cái)政廳組織。評審專家由省技術(shù)創(chuàng)新資金評審專家?guī)熘械募夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、市場和企業(yè)管理等人員參加。省技術(shù)創(chuàng)新資金評

審專家?guī)鞂＜覒?yīng)具備以下條件：

(一)具有良好的職業(yè)道德，能堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正原則；

(二)對評審項(xiàng)目所屬的技術(shù)領(lǐng)域有較豐富的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和所涉及經(jīng)濟(jì)、市場狀況有較多的了解，具有權(quán)威性；

(三)一般應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，年齡一般在60歲以下。

第十六條專家應(yīng)依據(jù)評審工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對申請項(xiàng)目進(jìn)行全面的審查，并提出有針對性的評審意見。在評審過程中，專家可通過省科技廳要求申請企業(yè)補(bǔ)充有關(guān)材料或進(jìn)一步說明情況，但不得與申請企業(yè)及有關(guān)人員直接聯(lián)系。

第十七條為保證省技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目立項(xiàng)評審的公正性，評審工作實(shí)行回避制度。屬下列情況之一時(shí)，專家應(yīng)當(dāng)回避：

(一)評審專家所在企業(yè)；

(二)專家家庭成員或近親屬為所申請項(xiàng)目企業(yè)的負(fù)責(zé)人；

(三)有利益關(guān)系或直接隸屬關(guān)系

第十八條省科技廳、省財(cái)政廳根據(jù)專家評審意見進(jìn)行立項(xiàng)審批。

第十九條經(jīng)省科技廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)在河南省科技網(wǎng)站以及省相關(guān)新聞媒體上發(fā)布立項(xiàng)項(xiàng)目公告，公告發(fā)布之日起2周內(nèi)為立項(xiàng)項(xiàng)目異議期。

第二十條省科技廳在異議期滿后應(yīng)與立項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)簽訂合同，合同應(yīng)確定項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、階段考核目標(biāo)以及完成期限等條款,并將合同抄送省財(cái)政廳。

第六章項(xiàng)目監(jiān)督管理及驗(yàn)收

第二十一條省科技廳會同省財(cái)政廳制訂《創(chuàng)新資金項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作規(guī)范》，委托省轄市科技局和財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理；對省技術(shù)創(chuàng)新資金的運(yùn)作和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查；分析總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況。

第二十二條項(xiàng)目監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括：

(一)項(xiàng)目資金到位與使用情況；

(二)合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況；

(三)項(xiàng)目達(dá)到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量指標(biāo)情況；

(四)項(xiàng)目存在的主要問題和解決措施。

第二十三條項(xiàng)目監(jiān)督管理的主要方式：

(一)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)定期填報(bào)監(jiān)理信息調(diào)查表(半年報(bào)、年報(bào))；

(二)省轄市科技局和財(cái)政局應(yīng)實(shí)地檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，并提出監(jiān)理意見和省技術(shù)創(chuàng)新資金使用管理情況報(bào)告，匯總后分別報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳。

第二十四條項(xiàng)目因故需要終止或調(diào)整，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目原申報(bào)程序報(bào)經(jīng)省科技廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)，終止的項(xiàng)目應(yīng)將剩余經(jīng)費(fèi)按原渠道歸還。

第二十五條項(xiàng)目驗(yàn)收工作原則上在合同到期后一年內(nèi)完成。需要提前或延期驗(yàn)收的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)提出申請報(bào)省科技廳批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十六條企業(yè)在項(xiàng)目執(zhí)行過程中如有重大違約行為，將終止合同并采取通報(bào)、停止撥款、追回資金等相關(guān)處理措施。需要追回資金的，由項(xiàng)目推薦單位負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)將資金如數(shù)上繳國庫。已形成資產(chǎn)的將資產(chǎn)變現(xiàn)后上繳國庫。

第二十七條省技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

(一)合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況；

(二)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況；

(三)省技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目研究開發(fā)取得的成果情況；

(四)資金落實(shí)與使用情況；

(五)項(xiàng)目實(shí)施前后企業(yè)的整體發(fā)展變化情況。

第二十八條省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收工作，也可委托省轄市科技局和財(cái)政局組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

第二十九條省科技廳和財(cái)政廳依據(jù)《河南省技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作規(guī)范》，對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)并分別做出驗(yàn)收合格、基本合格、不合格的結(jié)論意見。對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目應(yīng)撥付剩余的全部資金，驗(yàn)收基本合格的項(xiàng)目視情況撥付剩余的資金，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不再撥付剩余的資金。

第七章附則

第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。