第一篇：申論熱點：減少三公消費、降低政府工作成本

國家公務(wù)員考試申論熱點分析：減少三公消費、降低政府工作成本

【關(guān)鍵詞】

透明政府公平正義政府公信力監(jiān)督權(quán)行政體制改革廉政建設(shè)問責(zé)機制

【背景鏈接】

2011年，國務(wù)院多次召開會議，要求繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費預(yù)算，并要求2011年6月將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況向社會公開。目前，中央“三公”經(jīng)費首次向社會公開，接受社會監(jiān)督，為踐行承諾之舉。至8月初，絕大部分中央機構(gòu)公布了三公消費。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[深度剖析]

公開并不代表公正，并不涵蓋公信。在致力于打造透明政府的大背景下，“三公”消費應(yīng)該同時具備“公開、公正、公信”的新內(nèi)涵。公平正義比陽光還要光輝”，公開只是見“陽光”，而公平正義才是見“光輝”，唯如此，才能打造公信。

公眾有知情權(quán)，更有監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)造條件，讓人民監(jiān)督政府、批評政府，“三公”公開就是“創(chuàng)造條件”，但公開后的監(jiān)督制度建設(shè)更關(guān)鍵，起碼要有三個要素：一是保障公民的質(zhì)疑與質(zhì)詢權(quán)利；二是意見回饋機制；三是“三公”經(jīng)費預(yù)算的修訂。做到這三點，制度才能確保有效監(jiān)督。

[措施]

中公教育總結(jié)如下措施：

公開只是一個起點，決不是終點。要想更有效地監(jiān)督政府管好、用好財政的每一分錢，還必須要加強相關(guān)的制度建設(shè)，建立一種遏制奢侈浪費、降低行政成本的長效機制。

第一，要進一步深化財政預(yù)算制度改革。

要明確界定“三公”的范圍，并相應(yīng)調(diào)整政府收支科目，細化“三公”經(jīng)費并納入相應(yīng)的科目。與此同時，要對有關(guān)制度的配套改革及時跟進，并盡快制定出臺機關(guān)運行經(jīng)費管理、公務(wù)接待和會議、公務(wù)用車制度等改革方案，進一步完善“三公”經(jīng)費管理制度和審核程序。

第二，要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度。

從某種意義上說，公開“三公”經(jīng)費本身就是社會各界不斷呼吁、各種社會監(jiān)督力量共同實施監(jiān)督的結(jié)果。而要使“三公”經(jīng)費公開工作真正發(fā)揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。中 公教育認為只有建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度，發(fā)揮社會各種監(jiān)督力量的作用，特別是要注意發(fā)揮包括網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)的各種輿論監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力，才不會使“三公”經(jīng)費公開工作流于形式。第三，要建立健全問責(zé)制度，加大行政問責(zé)力度。

只公開而不對違法違紀(jì)行為進行處罰，是難以遏制“三公”支出的。所以，除了公開預(yù)算之外，中 公觀點認為還必須通過健全問責(zé)制度，將違反財政紀(jì)律、揮霍浪費國家資財?shù)男袨榧{入問責(zé)范疇，對那些違反財政紀(jì)律，揮霍浪費國家資財?shù)墓毴藛T，要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法依紀(jì)追究其相應(yīng)的責(zé)任。特別是要把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督結(jié)合起來，真正做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必問，有錯必糾，努力建立責(zé)任政府。

【一句話點評】

減少三公消費，降低工作成本在我國打造陽光政府的開始，可喜的是我們看到了中央政府已經(jīng)邁開了關(guān)鍵一步，我們有理由相信政府公信力會隨著步步公開逐漸提高。

第二篇：申論熱點之 三公消費

公開“三公消費”時間表是個良好的開端

全國人大財經(jīng)委副主任、全國人大預(yù)算委主任高強前天表示，將在今年6月報告的2010年中央財政決算中公開“三公支出”。民間所謂“三公支出”是指公費出國、公車消費、公款吃喝。溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出，“出國(境)經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費等支出原則上零增長”。溫家寶回答網(wǎng)絡(luò)提問時認為，“三公消費”應(yīng)該管得住，必須管得住。

去年3月17日，全國人大財經(jīng)委副主任、前央行副行長吳曉靈在地方財政改革論壇上透露，“預(yù)算改革要加快步伐，希望公款消費、行政經(jīng)費和項目建設(shè)的資金明細表明年公開。”從吳曉靈到高強所體現(xiàn)出的態(tài)度越來越明朗，這也使得公開“三公消費”第一次有了具體的時間表。正如溫家寶總理所言，管束公款消費最根本的在于兩條，第一是公開透明，第二是民主監(jiān)督。

“三公消費”始終撩動輿論神經(jīng)，也是民眾評判政府時最易采用的論據(jù)。不過迄今為止，無論中央還是地方，都沒有給出這三部分支出的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。2008年底，全國人大常委會辦公廳研究室特約研究員王錫鋅間接透露，全國的“三公消費”每年高達9000億元，占行政支出1/3。這個數(shù)據(jù)被廣泛引用，可是納稅人對詳細的“三公消費”仍舊不知情，要求公開的呼聲從未中斷。

從全國人大財經(jīng)委的一些表態(tài)分析，公開的進程與預(yù)算改革的進展掛起鉤來，由于統(tǒng)計方面的技術(shù)問題拖延了公示“三公消費”的進度。例如因為統(tǒng)計口徑、標(biāo)準(zhǔn)等不一致，預(yù)算科目比較粗，不夠細致，這一方面會導(dǎo)致統(tǒng)計不到位，另一方面也反證對“三公消費”的管理非常粗糙。財政的現(xiàn)實令其不能對公款消費“自圓其說”，公開將影響財政聲譽，這大概也是忌諱所在。

當(dāng)然，“三公消費”的公開與否不僅是財政部門的事務(wù)，更直接關(guān)系到政府部門的社會形象，直觀地反映出部門對公款利用的合法、合理與否，這對行政系統(tǒng)無疑是一個極大挑戰(zhàn)和考驗。國家政府信息公開條例頒行至今，行政公開的質(zhì)量不盡如人意，這也是“三公消費”難公開的大背景，兩者有著千絲萬縷的因果關(guān)系。

不管是財政的技術(shù)問題或是部門的態(tài)度問題，不公開本身就是隱患，已經(jīng)對大眾輿論造成了傷害。民眾被迫處于信息不對稱的境地，“三公消費”只有零星的信息透出，這根本無助于行政公信力的產(chǎn)生及維持。保守估計，北京公車數(shù)量有70萬輛，廣州有20萬輛。這些碎片化的信息每一次都能帶來輿情震動，這就是不公開所造成的社會影響。只有公開才能消除負面的影響。

從總理到市民，對公開“三公消費”有共識。在中間執(zhí)行環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)“梗阻”現(xiàn)象，為大局計，也只能逆水行舟，但求成功。既然已經(jīng)給出了確定時間表，在此前提下，用切實行動去糾正信息不對稱的行政舉措應(yīng)當(dāng)更迅速些。溫家寶總理說這事關(guān)整個反腐敗，即便往小處講，起碼利于官民互信。公布時間表預(yù)示著良好的開端。

遏制“三公消費”不受控制地擴張，信息完全透明公開只是起點，民主監(jiān)督力量能以各自的方式產(chǎn)生積極效果才能帶來長效治理。廣州曾經(jīng)因應(yīng)社會詢問主動公開部門預(yù)算，以表率之舉進行大膽嘗試?？梢矐?yīng)當(dāng)察見的是，當(dāng)媒體和民眾推動預(yù)算公開達到一定程度，比如遇到某些關(guān)鍵節(jié)點，仍然需要諸如人大等權(quán)力機關(guān)的大力呼應(yīng)。說到底，人大擁有激活財政公開的最高權(quán)限。

第三篇：三公消費申論

2011年，國務(wù)院多次召開會議，要求繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費預(yù)算，并要求2011年6月將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況向社會公開。目前，中央“三公”經(jīng)費首次向社會公開，接受社會監(jiān)督，為踐行承諾之舉。至8月初，絕大部分中央機構(gòu)公布了三公消費。

[深度剖析]

公開并不代表公正，并不涵蓋公信。在致力于打造透明政府的大背景下，“三公”消費應(yīng)該同時具備“公開、公正、公信”的新內(nèi)涵。公平正義比陽光還要光輝”，公開只是見“陽光”，而公平正義才是見“光輝”，唯如此，才能打造公信。

公眾有知情權(quán)，更有監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)造條件，讓人民監(jiān)督政府、批評政府，“三公”公開就是“創(chuàng)造條件”，但公開后的監(jiān)督制度建設(shè)更關(guān)鍵，起碼要有三個要素：一是保障公民的質(zhì)疑與質(zhì)詢權(quán)利;二是意見回饋機制;三是“三公”經(jīng)費預(yù)算的修訂。做到這三點，制度才能確保有效監(jiān)督。

[措施]

華圖教育總結(jié)如下措施：

公開只是一個起點，決不是終點。要想更有效地監(jiān)督政府管好、用好財政的每一分錢，還必須要加強相關(guān)的制度建設(shè)，建立一種遏制奢侈浪費、降低行政成本的長效機制。第一，要進一步深化財政預(yù)算制度改革。

要明確界定“三公”的范圍，并相應(yīng)調(diào)整政府收支科目，細化“三公”經(jīng)費并納入相應(yīng)的科目。與此同時，要對有關(guān)制度的配套改革及時跟進，并盡快制定出臺機關(guān)運行經(jīng)費管理、公務(wù)接待和會議、公務(wù)用車制度等改革方案，進一步完善“三公”經(jīng)費管理制度和審核程序。第二，要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度。

從某種意義上說，公開“三公”經(jīng)費本身就是社會各界不斷呼吁、各種社會監(jiān)督力量共同實施監(jiān)督的結(jié)果。而要使“三公”經(jīng)費公開工作真正發(fā)揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。中 公教育認為只有建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度，發(fā)揮社會各種監(jiān)督力量的作用，特別是要注意發(fā)揮包括網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)的各種輿論監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力，才不會使“三公”經(jīng)費公開工作流于形式。

第三，要建立健全問責(zé)制度，加大行政問責(zé)力度。

只公開而不對違法違紀(jì)行為進行處罰，是難以遏制“三公”支出的。所以，除了公開預(yù)算之外，中 公觀點認為還必須通過健全問責(zé)制度，將違反財政紀(jì)律、揮霍浪費國家資財?shù)男袨榧{入問責(zé)范疇，對那些違反財政紀(jì)律，揮霍浪費國家資財?shù)墓毴藛T，要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法依紀(jì)追究其相應(yīng)的責(zé)任。特別是要把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督結(jié)合起來，真正做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必問，有錯必糾，努力建立責(zé)任政府。

【一句話點評】

減少三公消費，降低工作成本在我國打造陽光政府的開始，可喜的是我們看到了中央政府已經(jīng)邁開了關(guān)鍵一步，我們有理由相信政府公信力會隨著步步公開逐漸提高。

第四篇：2012公務(wù)員申論熱點三公經(jīng)費

三公經(jīng)費

NO1：要“敢”

勇于詳盡公開 接受公眾監(jiān)督的第一步

坦然面對公眾監(jiān)督，虛心接受公眾批評，進而把這種監(jiān)督批評當(dāng)作一種工作動力，把不合理的三公開支剔除出去，逐步把三公開支降下來。這才是作為政府部門的一種應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)態(tài)度。否則，如果政府部門連自身存在的可能問題也不敢正視，連自己的公務(wù)開銷也不敢公開見光，只怕在公眾心中這擔(dān)當(dāng)?shù)挠職饩拖仁Я艘环帧?>詳細

“三公經(jīng)費”:都在等著看，不要看著等

或許有些部門至今還未公開“三公經(jīng)費”，不是沒有賬本，也不是問題太多，而是要看著等?？匆豢磩e的部門是如何公布的，公布到什么程度，社會反響如何，力爭最后拿出自己的賬目。>>詳細

NO2：要“細”

“三公經(jīng)費”：“敢”公開更要“細”公開

“三公經(jīng)費”公開的關(guān)鍵，是所公布的科目要細化。我國預(yù)算科目設(shè)“類、款、項、目”四個級別，此前公布的預(yù)算報告多數(shù)公布到“類”和“款”，具體的各種行政開支從中看不出來，應(yīng)當(dāng)公開到“項”甚至“目”，并做出相應(yīng)的解釋說明，讓公眾一目了然。>>>詳細

兩部委公布"三公經(jīng)費“賬單 專家稱數(shù)字不夠細化

“三公”公開越詳細越符合百姓期待

治“三公消費”就要細化到一張辦公紙

NO3：要“清”

曬“三公”重要的是說清楚講明白

“三公”經(jīng)費的公開來之不易，絕非拋出幾組干巴巴的數(shù)據(jù)就萬事大吉，讓公眾看得到、看得懂、進而有效監(jiān)督約束政府部門的花錢行為才是推進公開的根本目的。作為建設(shè)陽光政府和廉潔政府的重要切入點，各部門、各地方惟有更積極、更規(guī)范、更清楚明白地曬出“三公”、曬好“三公”，同時接受相應(yīng)的監(jiān)督和審查，才是對民意的合理回應(yīng)。也惟有如此，才能真正形成整改壓力，狠狠遏制歪風(fēng)邪氣，進而提高政府公信力。>>詳細

三公經(jīng)費從公開到約束的距離

公開三公經(jīng)費當(dāng)然是有意義的，越詳細越有意義，在當(dāng)前情況下，我們首先要求公開、更加詳細的公開，但同時也要認識到，公開并不是目的，更不是萬事大吉。公開三公經(jīng)費的最終目的是管住政府花錢的手，打造廉潔高效政府。>>詳細

第五篇：申論熱點：三公經(jīng)費的公開

2012公務(wù)員考試申論熱點：三公經(jīng)費的是與非

【背景鏈接】

2012年3月以來，媒體從業(yè)者廖紅波為申請“三公經(jīng)費"信息公開，起訴多個鎮(zhèn)政府，但至今僅有3個鎮(zhèn)政府較為完整地提供了相關(guān)信息。廖紅波稱，有官員拒絕公開三公經(jīng)費，稱他在給政府找麻煩，“如果老百姓都來問東問西，政府啥事兒都干不成了”?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [原因分析]

誠然，不公開“三公經(jīng)費”的原因錯綜復(fù)雜，但歸結(jié)起來應(yīng)有四個大類原因：

一是基層群眾不懂得行使監(jiān)督權(quán)。這在很大程度上“寵壞”了相關(guān)政府不愿意接受 “三公經(jīng)費公開”的監(jiān)督，并理直氣壯的聲稱是“給政府找麻煩”；

二是法律法規(guī)不健全。關(guān)于三公經(jīng)費的預(yù)、決算法律法規(guī)的不健全，客觀上為“三公經(jīng)費”的不公開制造了大環(huán)境；

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層財務(wù)管理制度不健全。各級政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由于財務(wù)制度的不健全，致使包括“三公經(jīng)費”的資金使用管理和記錄不科學(xué)、不規(guī)范，超支太多，不敢公開；

四是問責(zé)力度不到位。正是因為三公經(jīng)費不公開少有問責(zé)，公開了是自找麻煩，當(dāng)事官員自然多一事不如少一事，才致使三公經(jīng)費的公開一拖再拖。

[措施]中公教育專家認為，基層政府“三公經(jīng)費”公開需要來自公眾監(jiān)督的壓力，需要完善后續(xù)跟進制度。同時當(dāng)然要重視行政機構(gòu)內(nèi)部由上而下的壓力和上級部門的示范作用。具體可從以下幾個方面做出反應(yīng)。一是加強法制教育。促成像廖紅波這樣的權(quán)力斗士越來越多，通過他們的努力實踐，帶動起更多的基層群眾產(chǎn)生監(jiān)督政府公開三公經(jīng)費的意識，提高他們監(jiān)督能力，以社會監(jiān)督倒逼政府部門及早全面公開“三公經(jīng)費”。中公版權(quán)二是法律法規(guī)的不斷健全和執(zhí)行力度的不斷加大。通過強有力的制度執(zhí)行，讓那些不公開“三公經(jīng)費”的政府的違法成本大幅度提升，使他們產(chǎn)生“我要公開”的主動意識和主動作為。中公版權(quán)三是地方政府的持久貫徹落實。地方政府必須掃清財務(wù)管理不規(guī)范障礙，腳踏實地、真心實意、一以貫之的抓好“三公經(jīng)費”公開的落實工作。唯有政府的有力貫徹，才能使其他各方的努力變成推動“三公經(jīng)費”公開的有力推手，真正促進“三公經(jīng)費”的合理化、最小化。中公版權(quán)四是加強制度建設(shè)。建立督促基層政府如實申報的制度，保證公開結(jié)果的真實性。對未作申報、故意作不準(zhǔn)確申報、其他罪狀三方面加大處罰力度。建立積極的監(jiān)督監(jiān)察制度。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要主動出擊，對廉政風(fēng)險高的崗位進行重點排查，積極、主動的發(fā)現(xiàn)問題、追查問題。同時要創(chuàng)造良好的環(huán)境讓廣大群眾敢于舉報、樂于舉報。中公版權(quán)同時，要加快三公公開立法步伐，確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一格式的三公信息公開樣本。中公版權(quán)