第一篇:申論熱點(diǎn):減少三公消費(fèi)、降低政府工作成本
國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)分析:減少三公消費(fèi)、降低政府工作成本
【關(guān)鍵詞】
透明政府公平正義政府公信力監(jiān)督權(quán)行政體制改革廉政建設(shè)問責(zé)機(jī)制
【背景鏈接】
2011年,國務(wù)院多次召開會(huì)議,要求繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并要求2011年6月將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況向社會(huì)公開。目前,中央“三公”經(jīng)費(fèi)首次向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督,為踐行承諾之舉。至8月初,絕大部分中央機(jī)構(gòu)公布了三公消費(fèi)。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[深度剖析]
公開并不代表公正,并不涵蓋公信。在致力于打造透明政府的大背景下,“三公”消費(fèi)應(yīng)該同時(shí)具備“公開、公正、公信”的新內(nèi)涵。公平正義比陽光還要光輝”,公開只是見“陽光”,而公平正義才是見“光輝”,唯如此,才能打造公信。
公眾有知情權(quán),更有監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)造條件,讓人民監(jiān)督政府、批評(píng)政府,“三公”公開就是“創(chuàng)造條件”,但公開后的監(jiān)督制度建設(shè)更關(guān)鍵,起碼要有三個(gè)要素:一是保障公民的質(zhì)疑與質(zhì)詢權(quán)利;二是意見回饋機(jī)制;三是“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的修訂。做到這三點(diǎn),制度才能確保有效監(jiān)督。
[措施]
中公教育總結(jié)如下措施:
公開只是一個(gè)起點(diǎn),決不是終點(diǎn)。要想更有效地監(jiān)督政府管好、用好財(cái)政的每一分錢,還必須要加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè),建立一種遏制奢侈浪費(fèi)、降低行政成本的長效機(jī)制。
第一,要進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算制度改革。
要明確界定“三公”的范圍,并相應(yīng)調(diào)整政府收支科目,細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)并納入相應(yīng)的科目。與此同時(shí),要對(duì)有關(guān)制度的配套改革及時(shí)跟進(jìn),并盡快制定出臺(tái)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待和會(huì)議、公務(wù)用車制度等改革方案,進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度和審核程序。
第二,要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度。
從某種意義上說,公開“三公”經(jīng)費(fèi)本身就是社會(huì)各界不斷呼吁、各種社會(huì)監(jiān)督力量共同實(shí)施監(jiān)督的結(jié)果。而要使“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作真正發(fā)揮作用,不能只靠自律,還必須靠他律。中 公教育認(rèn)為只有建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度,發(fā)揮社會(huì)各種監(jiān)督力量的作用,特別是要注意發(fā)揮包括網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)的各種輿論監(jiān)督作用,形成監(jiān)督的合力,才不會(huì)使“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作流于形式。第三,要建立健全問責(zé)制度,加大行政問責(zé)力度。
只公開而不對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行處罰,是難以遏制“三公”支出的。所以,除了公開預(yù)算之外,中 公觀點(diǎn)認(rèn)為還必須通過健全問責(zé)制度,將違反財(cái)政紀(jì)律、揮霍浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)男袨榧{入問責(zé)范疇,對(duì)那些違反財(cái)政紀(jì)律,揮霍浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)墓毴藛T,要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度,依法依紀(jì)追究其相應(yīng)的責(zé)任。特別是要把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來,真正做到有權(quán)必有責(zé),有責(zé)必問,有錯(cuò)必糾,努力建立責(zé)任政府。
【一句話點(diǎn)評(píng)】
減少三公消費(fèi),降低工作成本在我國打造陽光政府的開始,可喜的是我們看到了中央政府已經(jīng)邁開了關(guān)鍵一步,我們有理由相信政府公信力會(huì)隨著步步公開逐漸提高。
第二篇:申論熱點(diǎn)之 三公消費(fèi)
公開“三公消費(fèi)”時(shí)間表是個(gè)良好的開端
全國人大財(cái)經(jīng)委副主任、全國人大預(yù)算委主任高強(qiáng)前天表示,將在今年6月報(bào)告的2010年中央財(cái)政決算中公開“三公支出”。民間所謂“三公支出”是指公費(fèi)出國、公車消費(fèi)、公款吃喝。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中提出,“出國(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上零增長”。溫家寶回答網(wǎng)絡(luò)提問時(shí)認(rèn)為,“三公消費(fèi)”應(yīng)該管得住,必須管得住。
去年3月17日,全國人大財(cái)經(jīng)委副主任、前央行副行長吳曉靈在地方財(cái)政改革論壇上透露,“預(yù)算改革要加快步伐,希望公款消費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)的資金明細(xì)表明年公開?!睆膮菚造`到高強(qiáng)所體現(xiàn)出的態(tài)度越來越明朗,這也使得公開“三公消費(fèi)”第一次有了具體的時(shí)間表。正如溫家寶總理所言,管束公款消費(fèi)最根本的在于兩條,第一是公開透明,第二是民主監(jiān)督。
“三公消費(fèi)”始終撩動(dòng)輿論神經(jīng),也是民眾評(píng)判政府時(shí)最易采用的論據(jù)。不過迄今為止,無論中央還是地方,都沒有給出這三部分支出的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。2008年底,全國人大常委會(huì)辦公廳研究室特約研究員王錫鋅間接透露,全國的“三公消費(fèi)”每年高達(dá)9000億元,占行政支出1/3。這個(gè)數(shù)據(jù)被廣泛引用,可是納稅人對(duì)詳細(xì)的“三公消費(fèi)”仍舊不知情,要求公開的呼聲從未中斷。
從全國人大財(cái)經(jīng)委的一些表態(tài)分析,公開的進(jìn)程與預(yù)算改革的進(jìn)展掛起鉤來,由于統(tǒng)計(jì)方面的技術(shù)問題拖延了公示“三公消費(fèi)”的進(jìn)度。例如因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑、標(biāo)準(zhǔn)等不一致,預(yù)算科目比較粗,不夠細(xì)致,這一方面會(huì)導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)不到位,另一方面也反證對(duì)“三公消費(fèi)”的管理非常粗糙。財(cái)政的現(xiàn)實(shí)令其不能對(duì)公款消費(fèi)“自圓其說”,公開將影響財(cái)政聲譽(yù),這大概也是忌諱所在。
當(dāng)然,“三公消費(fèi)”的公開與否不僅是財(cái)政部門的事務(wù),更直接關(guān)系到政府部門的社會(huì)形象,直觀地反映出部門對(duì)公款利用的合法、合理與否,這對(duì)行政系統(tǒng)無疑是一個(gè)極大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。國家政府信息公開條例頒行至今,行政公開的質(zhì)量不盡如人意,這也是“三公消費(fèi)”難公開的大背景,兩者有著千絲萬縷的因果關(guān)系。
不管是財(cái)政的技術(shù)問題或是部門的態(tài)度問題,不公開本身就是隱患,已經(jīng)對(duì)大眾輿論造成了傷害。民眾被迫處于信息不對(duì)稱的境地,“三公消費(fèi)”只有零星的信息透出,這根本無助于行政公信力的產(chǎn)生及維持。保守估計(jì),北京公車數(shù)量有70萬輛,廣州有20萬輛。這些碎片化的信息每一次都能帶來輿情震動(dòng),這就是不公開所造成的社會(huì)影響。只有公開才能消除負(fù)面的影響。
從總理到市民,對(duì)公開“三公消費(fèi)”有共識(shí)。在中間執(zhí)行環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)“梗阻”現(xiàn)象,為大局計(jì),也只能逆水行舟,但求成功。既然已經(jīng)給出了確定時(shí)間表,在此前提下,用切實(shí)行動(dòng)去糾正信息不對(duì)稱的行政舉措應(yīng)當(dāng)更迅速些。溫家寶總理說這事關(guān)整個(gè)反腐敗,即便往小處講,起碼利于官民互信。公布時(shí)間表預(yù)示著良好的開端。
遏制“三公消費(fèi)”不受控制地?cái)U(kuò)張,信息完全透明公開只是起點(diǎn),民主監(jiān)督力量能以各自的方式產(chǎn)生積極效果才能帶來長效治理。廣州曾經(jīng)因應(yīng)社會(huì)詢問主動(dòng)公開部門預(yù)算,以表率之舉進(jìn)行大膽嘗試??梢矐?yīng)當(dāng)察見的是,當(dāng)媒體和民眾推動(dòng)預(yù)算公開達(dá)到一定程度,比如遇到某些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),仍然需要諸如人大等權(quán)力機(jī)關(guān)的大力呼應(yīng)。說到底,人大擁有激活財(cái)政公開的最高權(quán)限。
第三篇:三公消費(fèi)申論
2011年,國務(wù)院多次召開會(huì)議,要求繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并要求2011年6月將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況向社會(huì)公開。目前,中央“三公”經(jīng)費(fèi)首次向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督,為踐行承諾之舉。至8月初,絕大部分中央機(jī)構(gòu)公布了三公消費(fèi)。
[深度剖析]
公開并不代表公正,并不涵蓋公信。在致力于打造透明政府的大背景下,“三公”消費(fèi)應(yīng)該同時(shí)具備“公開、公正、公信”的新內(nèi)涵。公平正義比陽光還要光輝”,公開只是見“陽光”,而公平正義才是見“光輝”,唯如此,才能打造公信。
公眾有知情權(quán),更有監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)造條件,讓人民監(jiān)督政府、批評(píng)政府,“三公”公開就是“創(chuàng)造條件”,但公開后的監(jiān)督制度建設(shè)更關(guān)鍵,起碼要有三個(gè)要素:一是保障公民的質(zhì)疑與質(zhì)詢權(quán)利;二是意見回饋機(jī)制;三是“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的修訂。做到這三點(diǎn),制度才能確保有效監(jiān)督。
[措施]
華圖教育總結(jié)如下措施:
公開只是一個(gè)起點(diǎn),決不是終點(diǎn)。要想更有效地監(jiān)督政府管好、用好財(cái)政的每一分錢,還必須要加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè),建立一種遏制奢侈浪費(fèi)、降低行政成本的長效機(jī)制。第一,要進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算制度改革。
要明確界定“三公”的范圍,并相應(yīng)調(diào)整政府收支科目,細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)并納入相應(yīng)的科目。與此同時(shí),要對(duì)有關(guān)制度的配套改革及時(shí)跟進(jìn),并盡快制定出臺(tái)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待和會(huì)議、公務(wù)用車制度等改革方案,進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度和審核程序。第二,要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度。
從某種意義上說,公開“三公”經(jīng)費(fèi)本身就是社會(huì)各界不斷呼吁、各種社會(huì)監(jiān)督力量共同實(shí)施監(jiān)督的結(jié)果。而要使“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作真正發(fā)揮作用,不能只靠自律,還必須靠他律。中 公教育認(rèn)為只有建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度,發(fā)揮社會(huì)各種監(jiān)督力量的作用,特別是要注意發(fā)揮包括網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)的各種輿論監(jiān)督作用,形成監(jiān)督的合力,才不會(huì)使“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作流于形式。
第三,要建立健全問責(zé)制度,加大行政問責(zé)力度。
只公開而不對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行處罰,是難以遏制“三公”支出的。所以,除了公開預(yù)算之外,中 公觀點(diǎn)認(rèn)為還必須通過健全問責(zé)制度,將違反財(cái)政紀(jì)律、揮霍浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)男袨榧{入問責(zé)范疇,對(duì)那些違反財(cái)政紀(jì)律,揮霍浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)墓毴藛T,要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度,依法依紀(jì)追究其相應(yīng)的責(zé)任。特別是要把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來,真正做到有權(quán)必有責(zé),有責(zé)必問,有錯(cuò)必糾,努力建立責(zé)任政府。
【一句話點(diǎn)評(píng)】
減少三公消費(fèi),降低工作成本在我國打造陽光政府的開始,可喜的是我們看到了中央政府已經(jīng)邁開了關(guān)鍵一步,我們有理由相信政府公信力會(huì)隨著步步公開逐漸提高。
第四篇:2012公務(wù)員申論熱點(diǎn)三公經(jīng)費(fèi)
三公經(jīng)費(fèi)
NO1:要“敢”
勇于詳盡公開 接受公眾監(jiān)督的第一步
坦然面對(duì)公眾監(jiān)督,虛心接受公眾批評(píng),進(jìn)而把這種監(jiān)督批評(píng)當(dāng)作一種工作動(dòng)力,把不合理的三公開支剔除出去,逐步把三公開支降下來。這才是作為政府部門的一種應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)態(tài)度。否則,如果政府部門連自身存在的可能問題也不敢正視,連自己的公務(wù)開銷也不敢公開見光,只怕在公眾心中這擔(dān)當(dāng)?shù)挠職饩拖仁Я艘环帧?>詳細(xì)
“三公經(jīng)費(fèi)”:都在等著看,不要看著等
或許有些部門至今還未公開“三公經(jīng)費(fèi)”,不是沒有賬本,也不是問題太多,而是要看著等。看一看別的部門是如何公布的,公布到什么程度,社會(huì)反響如何,力爭(zhēng)最后拿出自己的賬目。>>詳細(xì)
NO2:要“細(xì)”
“三公經(jīng)費(fèi)”:“敢”公開更要“細(xì)”公開
“三公經(jīng)費(fèi)”公開的關(guān)鍵,是所公布的科目要細(xì)化。我國預(yù)算科目設(shè)“類、款、項(xiàng)、目”四個(gè)級(jí)別,此前公布的預(yù)算報(bào)告多數(shù)公布到“類”和“款”,具體的各種行政開支從中看不出來,應(yīng)當(dāng)公開到“項(xiàng)”甚至“目”,并做出相應(yīng)的解釋說明,讓公眾一目了然。>>>詳細(xì)
兩部委公布"三公經(jīng)費(fèi)“賬單 專家稱數(shù)字不夠細(xì)化
“三公”公開越詳細(xì)越符合百姓期待
治“三公消費(fèi)”就要細(xì)化到一張辦公紙
NO3:要“清”
曬“三公”重要的是說清楚講明白
“三公”經(jīng)費(fèi)的公開來之不易,絕非拋出幾組干巴巴的數(shù)據(jù)就萬事大吉,讓公眾看得到、看得懂、進(jìn)而有效監(jiān)督約束政府部門的花錢行為才是推進(jìn)公開的根本目的。作為建設(shè)陽光政府和廉潔政府的重要切入點(diǎn),各部門、各地方惟有更積極、更規(guī)范、更清楚明白地曬出“三公”、曬好“三公”,同時(shí)接受相應(yīng)的監(jiān)督和審查,才是對(duì)民意的合理回應(yīng)。也惟有如此,才能真正形成整改壓力,狠狠遏制歪風(fēng)邪氣,進(jìn)而提高政府公信力。>>詳細(xì)
三公經(jīng)費(fèi)從公開到約束的距離
公開三公經(jīng)費(fèi)當(dāng)然是有意義的,越詳細(xì)越有意義,在當(dāng)前情況下,我們首先要求公開、更加詳細(xì)的公開,但同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到,公開并不是目的,更不是萬事大吉。公開三公經(jīng)費(fèi)的最終目的是管住政府花錢的手,打造廉潔高效政府。>>詳細(xì)
第五篇:申論熱點(diǎn):三公經(jīng)費(fèi)的公開
2012公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):三公經(jīng)費(fèi)的是與非
【背景鏈接】
2012年3月以來,媒體從業(yè)者廖紅波為申請(qǐng)“三公經(jīng)費(fèi)"信息公開,起訴多個(gè)鎮(zhèn)政府,但至今僅有3個(gè)鎮(zhèn)政府較為完整地提供了相關(guān)信息。廖紅波稱,有官員拒絕公開三公經(jīng)費(fèi),稱他在給政府找麻煩,“如果老百姓都來問東問西,政府啥事兒都干不成了”?!緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [原因分析]
誠然,不公開“三公經(jīng)費(fèi)”的原因錯(cuò)綜復(fù)雜,但歸結(jié)起來應(yīng)有四個(gè)大類原因:
一是基層群眾不懂得行使監(jiān)督權(quán)。這在很大程度上“寵壞”了相關(guān)政府不愿意接受 “三公經(jīng)費(fèi)公開”的監(jiān)督,并理直氣壯的聲稱是“給政府找麻煩”;
二是法律法規(guī)不健全。關(guān)于三公經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算法律法規(guī)的不健全,客觀上為“三公經(jīng)費(fèi)”的不公開制造了大環(huán)境;
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層財(cái)務(wù)管理制度不健全。各級(jí)政府,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,由于財(cái)務(wù)制度的不健全,致使包括“三公經(jīng)費(fèi)”的資金使用管理和記錄不科學(xué)、不規(guī)范,超支太多,不敢公開;
四是問責(zé)力度不到位。正是因?yàn)槿?jīng)費(fèi)不公開少有問責(zé),公開了是自找麻煩,當(dāng)事官員自然多一事不如少一事,才致使三公經(jīng)費(fèi)的公開一拖再拖。
[措施]中公教育專家認(rèn)為,基層政府“三公經(jīng)費(fèi)”公開需要來自公眾監(jiān)督的壓力,需要完善后續(xù)跟進(jìn)制度。同時(shí)當(dāng)然要重視行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部由上而下的壓力和上級(jí)部門的示范作用。具體可從以下幾個(gè)方面做出反應(yīng)。一是加強(qiáng)法制教育。促成像廖紅波這樣的權(quán)力斗士越來越多,通過他們的努力實(shí)踐,帶動(dòng)起更多的基層群眾產(chǎn)生監(jiān)督政府公開三公經(jīng)費(fèi)的意識(shí),提高他們監(jiān)督能力,以社會(huì)監(jiān)督倒逼政府部門及早全面公開“三公經(jīng)費(fèi)”。中公版權(quán)二是法律法規(guī)的不斷健全和執(zhí)行力度的不斷加大。通過強(qiáng)有力的制度執(zhí)行,讓那些不公開“三公經(jīng)費(fèi)”的政府的違法成本大幅度提升,使他們產(chǎn)生“我要公開”的主動(dòng)意識(shí)和主動(dòng)作為。中公版權(quán)三是地方政府的持久貫徹落實(shí)。地方政府必須掃清財(cái)務(wù)管理不規(guī)范障礙,腳踏實(shí)地、真心實(shí)意、一以貫之的抓好“三公經(jīng)費(fèi)”公開的落實(shí)工作。唯有政府的有力貫徹,才能使其他各方的努力變成推動(dòng)“三公經(jīng)費(fèi)”公開的有力推手,真正促進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”的合理化、最小化。中公版權(quán)四是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立督促基層政府如實(shí)申報(bào)的制度,保證公開結(jié)果的真實(shí)性。對(duì)未作申報(bào)、故意作不準(zhǔn)確申報(bào)、其他罪狀三方面加大處罰力度。建立積極的監(jiān)督監(jiān)察制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)出擊,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)高的崗位進(jìn)行重點(diǎn)排查,積極、主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)問題、追查問題。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境讓廣大群眾敢于舉報(bào)、樂于舉報(bào)。中公版權(quán)同時(shí),要加快三公公開立法步伐,確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一格式的三公信息公開樣本。中公版權(quán)