第一篇：關(guān)于稅收征管情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于111地區(qū)稅收征管情況的調(diào)查報(bào)告

區(qū)委調(diào)查組

一、調(diào)查目的及意義

稅收是關(guān)系到我們111各方面事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的頭等大事。111地區(qū)鉬業(yè)資源豐富，鉬產(chǎn)品的稅收占財(cái)政收入的40,是我們111一個(gè)主要的支柱產(chǎn)業(yè)。111地區(qū)稅收環(huán)境復(fù)雜，區(qū)委為了全面深入了解111地區(qū)稅收情況，特組成由區(qū)委、人大、政府、政協(xié)、國(guó)地稅

等單位參加的111地區(qū)稅收情況專項(xiàng)調(diào)查組。通過此次調(diào)查，為區(qū)委區(qū)政府提供翔實(shí)的第一手材料，為加強(qiáng)111地區(qū)的稅收管理提供有力依據(jù)。使區(qū)委、區(qū)政府針對(duì)實(shí)際情況采取有力稅收征管措施、制定切實(shí)可行的稅收政(本文來自517878秘書網(wǎng)004km.cn)策、整頓稅收秩序、創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，使111地區(qū)國(guó)地兩稅最大限度地做到應(yīng)收盡收，為我區(qū)各方面事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供有了保障。

二、基本情況

區(qū)委調(diào)查組于11月23日開始，對(duì)111地區(qū)稅收情況進(jìn)行全面深入調(diào)查。一周來，調(diào)查組通過與111鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人進(jìn)行座談，走訪高橋鐵合金、張相公鐵合金兩家企業(yè)并查閱了企業(yè)購買鉬精砂稅票帳目，查看了111檢查站11月份稅票資料，調(diào)查組初步掌握了111地區(qū)的稅收情況。

111鎮(zhèn)現(xiàn)有鉬礦企業(yè)31個(gè)，坑口127個(gè)，選礦企業(yè)82戶，其中集體選礦企業(yè)8戶，個(gè)體選礦企業(yè)74戶（檢查站內(nèi)50戶，站外24戶）。每天選礦量（設(shè)計(jì)能力）10，455噸，其中集體企業(yè)2，800噸，個(gè)體企業(yè)7，655噸（站內(nèi)6230噸，站外1425噸）。按目前鉬砂價(jià)格18萬元&am#8260;噸(不含稅價(jià))計(jì)算，集體企業(yè)鉬精砂的利潤(rùn)21177元&am#8260;噸；個(gè)體企業(yè)鉬精砂的利潤(rùn)119496&am#8260;噸。集體企業(yè)所得稅(21177×33)6988元&am#8260;噸、增值稅(18000×6)10800&am#8260;噸；個(gè)體企業(yè)所得稅(119496×33)39434&am#8260;噸或定額稅;一般納費(fèi)人個(gè)體企業(yè)增值稅10800元&am#8260;噸;小規(guī)模納費(fèi)人增值費(fèi)按6征收。

現(xiàn)特將一周來的調(diào)查情況向區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)做如下匯報(bào)。

三、111地區(qū)稅收整頓初見成效

自我區(qū)召開“楊鋼地區(qū)礦業(yè)秩序綜合整頓”大會(huì)以來，省稅收專項(xiàng)調(diào)查組進(jìn)駐111以后，111地區(qū)稅收秩序明顯好轉(zhuǎn)，初見成效。111鎮(zhèn)黨委、政府和國(guó)稅分局111稅務(wù)所，注重運(yùn)用科技設(shè)備和科學(xué)方法加強(qiáng)稅收征管，杜絕了人為因素形成的欠稅、逃稅行為，一定程度上堵住了國(guó)家稅款流失的黑洞。一是采用電子監(jiān)控。投資30多萬元對(duì)鉬產(chǎn)品檢查站的四個(gè)出口安裝了電子監(jiān)控(本文來自517878秘書網(wǎng)004km.cn)

設(shè)備，又在各檢查站實(shí)施了室內(nèi)電子監(jiān)控，使人為放行隨時(shí)處在“電子眼”的監(jiān)督之下。自此，礦石稅款由去年同期的每月不足20萬元迅速上升到每月60萬元，今年6月高達(dá)72.7萬元，7月達(dá)到70.7萬元，分別比去年同期增長(zhǎng)1倍多。二是采用停機(jī)測(cè)量。5月開始，抽調(diào)6名業(yè)務(wù)精英參與鎮(zhèn)政府組織的聯(lián)合調(diào)查，采取停機(jī)測(cè)量的方法逐戶進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)模核定，僅10天就完成了全鎮(zhèn)100戶小選廠的規(guī)模核定，通過電費(fèi)消耗等科學(xué)依據(jù)依法清理欠稅，經(jīng)過一個(gè)多月，清理了小選廠80多戶，現(xiàn)已補(bǔ)征差額稅款300多萬元。并在小馬溝、偏道子、蘭家溝南出口三條路礦線設(shè)置鋼筋水泥樁攔截，有效遏制了稅收流失。

到11月28日止，111鎮(zhèn)完成了國(guó)地稅收入18，799萬元比去年同期6，696萬元增加12，103萬元，增長(zhǎng)180.7，是去年同期的2.8倍。其中國(guó)稅收入1，4985萬元比去年同期4087萬元增加了10898萬元，增長(zhǎng)267。地稅收入3813萬元比去年同期2610萬元增加了1204萬元，增長(zhǎng)了46。

四、111地區(qū)稅收可能流失的相關(guān)渠道

111地區(qū)稅收環(huán)境復(fù)雜，雖然采取一些有力措施，一定程度上減少了稅收的外流。但由于一定的現(xiàn)實(shí)情況、客觀因素、以及相關(guān)的體制問題，通過調(diào)查顯示，在實(shí)際稅收當(dāng)中，從以下幾方面還存在一定的問題。

1、從政策上看。在檢查站內(nèi)，高橋鐵合金、張相公鐵合金等8家企業(yè)，實(shí)行優(yōu)惠政策，沒有嚴(yán)格執(zhí)行三章檢查制度，只是簽字就可過站。這種現(xiàn)象的存在，就使一般納費(fèi)人銷售的鉬精砂以6的稅率出現(xiàn)。雖說一般納費(fèi)人的增值稅上13的稅，還要減進(jìn)項(xiàng)稅，但這其中一定少于上6的的稅，否則就不會(huì)有以小規(guī)模的身份出現(xiàn)的一般納費(fèi)人。據(jù)調(diào)查表明：這8家企業(yè)確實(shí)有在一般納費(fèi)人購買過鉬砂的情況，這樣一來就造成了一定量的稅收流失。

2、從管理上看。111地區(qū)雖然已經(jīng)實(shí)施了檢查站內(nèi)三章過站制度，但在實(shí)際管理過程中，只有少部分的企業(yè)實(shí)行在檢查過程中按規(guī)章制度辦事。從中可以看出，此項(xiàng)政策也只是浮于表面，沒能真正有效的落到實(shí)處。此外，檢查站外圍選廠，沒有按檢查站內(nèi)的辦法實(shí)行有效管理，從而使那些業(yè)

第二篇：旅游業(yè)稅收征管情況調(diào)查報(bào)告

近幾年來，**依靠社會(huì)各界各部門的大力支持和配合，以其擁有“天下第十八福地”蘇仙嶺、莽山、便江、東江等一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)和毗鄰粵港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展山水旅游、提高旅游資源品位，全面實(shí)施旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了令人矚目的成績(jī)。2003年被評(píng)為“國(guó)家優(yōu)秀旅游城市”，旅游業(yè)已成為該市的一項(xiàng)骨干產(chǎn)業(yè)，不僅以一種經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)方

式帶動(dòng)著全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，旅游業(yè)的直接收入及帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)所實(shí)現(xiàn)的稅收收入也年年攀升。

一、**市旅游業(yè)地稅稅收情況

隨著**建成“粵港澳”后花園戰(zhàn)略的提出，旅游人次和旅游收入逐年遞增，旅游業(yè)帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，然而，稅收收入的增長(zhǎng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。2007年，我市接待各類游客440萬人次，同比增長(zhǎng)22.3%，旅游綜合收入20.78億元，占全市g(shù)dp比重的7.26%，共入庫旅游稅收收入 6500多萬元。2003年，接待各類游客538萬人次，旅游綜合收入25.41億元，占全市g(shù)dp比重的 7.93%，共入庫旅游稅收收入7000多萬元。

1、蘇仙嶺風(fēng)景區(qū)。該風(fēng)景區(qū)位于市內(nèi)，主要收入來自門票收入、門面租賃收入、客運(yùn)運(yùn)輸收入和其他服務(wù)收入四大塊，是**市人氣最旺的旅游風(fēng)景區(qū)之一。該風(fēng)景區(qū)2007年實(shí)現(xiàn)綜合收入300萬元，入庫地方稅收12萬元。2006年實(shí)現(xiàn)綜合收入315萬元，入庫地方稅收13萬元。2008年1—6月已實(shí)現(xiàn)綜合收入183萬元，入庫地方稅收8萬元。稅務(wù)部門具體的征管方式為企業(yè)自行申報(bào)為主稅務(wù)部門年終匯算清繳為輔。

2、莽山森林公園。該風(fēng)景區(qū)位于宜章境內(nèi)，包括鬼子寨、猴王寨、天臺(tái)山、孟坑石四大景點(diǎn)。主要收入來自門票收入。該風(fēng)景區(qū)2007年實(shí)現(xiàn)綜合收入28萬元，入庫地方稅收0.8萬元。2006年實(shí)現(xiàn)綜合收入25萬元，入庫地方稅收0.7萬元。2008年1—6月已實(shí)現(xiàn)綜合收入40萬元，入庫地方稅收1.2萬元。稅務(wù)部門具體的征管方式為以企業(yè)按月申報(bào)為主，年終匯算清繳征收。

3、便江風(fēng)景區(qū)。位于永興縣境內(nèi)，包括一線天、象鼻山、容山公園等景點(diǎn)。主要收入來自門票及服務(wù)收入。該風(fēng)景區(qū)2007年實(shí)現(xiàn)綜合收入11.48萬元，入庫地方稅收0.96萬元。2006年實(shí)現(xiàn)綜合收入120萬元，入庫地方稅收10.08萬元。2008年1—6月已實(shí)現(xiàn)綜合收入105萬元，入庫地方稅收8.8萬元。稅務(wù)部門具體的征管方式為以企業(yè)按月申報(bào)為主，年終匯算清繳征收。

4、東江漂流風(fēng)景區(qū)。位于資興境內(nèi)，主要收入來自門票、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)确矫?。該風(fēng)景區(qū)2007年實(shí)現(xiàn)綜合收入738萬元，入庫地方稅收40.7萬元。2006年實(shí)現(xiàn)綜合收入934.50萬元，入庫地方稅收51.39萬元。2008年1—6月已實(shí)現(xiàn)綜合收入316.15萬元，入庫地方稅收16.38萬元。稅務(wù)部門具體的征管方式為企業(yè)直接申報(bào)。

二、現(xiàn)階段旅游業(yè)存在的稅收問題

旅游業(yè)具有“一業(yè)帶百業(yè)”的產(chǎn)業(yè)功能，一業(yè)興則百業(yè)旺，可以說旅游業(yè)激活了整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，旅游稅收是一個(gè)涵蓋面較廣，征管復(fù)雜的項(xiàng)目，如交通運(yùn)輸業(yè)、飲食業(yè)、旅店業(yè)、娛樂業(yè)這些都與旅游息息相關(guān)。自然，在服務(wù)、交通、票務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，稅收征管均具有一定難度。據(jù)有關(guān)部門估算，每百元旅游收入應(yīng)繳納各項(xiàng)稅收10—12元，而我市實(shí)際只提供3—5元的稅收。

1、住宿、餐飲稅收征管漏洞難堵。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這方面稅收流失達(dá)30%左右，主要問題是發(fā)票管理。餐飲業(yè)大多以個(gè)體為主，經(jīng)營(yíng)方式靈活，通常不建帳，而旅游者索要發(fā)票意識(shí)不強(qiáng)，給經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造了可乘之機(jī)。雖然目前這塊稅收管理主要是采用“雙定加發(fā)票”的征管辦法。但從實(shí)際情況來看，納稅人申報(bào)不實(shí)，雙定的收入與實(shí)際收入差距較大。

2、旅行社稅收征管困難重重。旅行社的收入與成本表面上看，比較簡(jiǎn)單。然而，在收入核定上，由于旅游者很少索要正規(guī)發(fā)票，旅行社在發(fā)票上大有文章可做，稅務(wù)部門很難掌握其真實(shí)的收入情況；而在費(fèi)用扣除上，各旅行團(tuán)分頭或分段匯總，造成費(fèi)用扣除不清。對(duì)不開發(fā)票的客戶實(shí)行帳外核算，多采取少列收入、多列支出以偷逃稅款。

3、旅游服務(wù)業(yè)個(gè)人所得稅稅源控管難。主要涉及到導(dǎo)游及從事特種行業(yè)服務(wù)人員，他們收入隱蔽、分散，且流動(dòng)性較大，無法對(duì)其進(jìn)行常規(guī)的控管。如通常導(dǎo)游每月收入達(dá)2000左右，加上其它隱形收入，多達(dá)3000-4000元不等，但主動(dòng)申報(bào)的極少。個(gè)人所得稅在這部分人身上幾乎“顆粒無收”。

三、對(duì)旅游業(yè)與地方稅收征管的幾點(diǎn)粗淺建議

1、立點(diǎn)稅收本職，樹立旅游觀念。盡快樹立大旅游的觀念，增強(qiáng)大旅游的意識(shí)，立足本職，發(fā)揮稅收職能作用，積極協(xié)助市委、市政府進(jìn)一步做好優(yōu)化大旅游結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取早日建設(shè)大旅游網(wǎng)絡(luò)，形成大旅游格局，促成我市進(jìn)入全

國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)，基本形成旅游經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際旅游市場(chǎng)接軌。

2、強(qiáng)化稅收征管，管好應(yīng)征稅源。稅務(wù)部門應(yīng)對(duì)稅收做到應(yīng)收盡收，足額入庫，聯(lián)系實(shí)際，在強(qiáng)化稅收征管上下功夫：一是在征管基礎(chǔ)工作上下功夫。要建立稅收征收檔案，制定征管操作規(guī)程，執(zhí)法規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，要全面使用《納稅手冊(cè)》。二是要在完善征管上下功夫。要

根據(jù)旅游業(yè)特點(diǎn)和稅種特點(diǎn)，制定旅游業(yè)稅收管理辦法和單一稅種征管辦法，堵塞稅收漏洞。在征管中尤其要注意研究對(duì)旅游旺區(qū)的稅收征收辦法，嚴(yán)格規(guī)范管理，防止包稅和變相包稅的問題出現(xiàn)。三是要在加大檢查稽查力度上下功夫，打擊偷逃稅違法行為。

3、用足用活政策，發(fā)揮“引導(dǎo)”職能。稅收政策是國(guó)家調(diào)控和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段之一。地稅部門要積極主動(dòng)執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，用足用活現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，為政府當(dāng)好發(fā)展旅游的參謀，出好點(diǎn)子，同時(shí)科學(xué)編制有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的具體規(guī)定，為政府招商引資，進(jìn)行技術(shù)，人才開發(fā)提供導(dǎo)向，扶持旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鼓勵(lì)和支持旅游業(yè)擴(kuò)展發(fā)展空間，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

4、促進(jìn)征納關(guān)系，實(shí)現(xiàn)增收增效。在發(fā)展旅游的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理中，地稅部門在充分發(fā)揮懂財(cái)務(wù)，善管理的自身職業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過組織培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，具體操作等工作，輔導(dǎo)企業(yè)法人和財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和經(jīng)營(yíng)管理以及核算水平的提高，達(dá)到企業(yè)增收增效的目的。

第三篇：稅收征管改革情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于赤峰市敖漢旗稅收征管改革的調(diào)查報(bào)告

隨著敖漢旗經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，稅收總額也相應(yīng)的快速提高，稅收在調(diào)節(jié)各鄉(xiāng)縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中顯示出其重要的作用，針對(duì)各鄉(xiāng)縣稅收的實(shí)際情況，敖漢旗也相應(yīng)的對(duì)稅收征管做出了一系列的征管改革。完善稅收征管體制的同時(shí)，也促進(jìn)了敖漢旗經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。但是改革的相對(duì)滯后以及改革力度較小，敖漢旗的稅收征管體制還有一定缺陷。我于2012年7月27日對(duì)敖漢旗的稅收征管改革方面做了系列的調(diào)查，就改革問題做一些粗淺的探討。

一、赤峰市敖漢旗稅收征管的主要特點(diǎn)

（一）稅收征管現(xiàn)代化

為了加強(qiáng)稅源管理的過程監(jiān)督，強(qiáng)化稅收管理員管理職責(zé)和工作效率，逐步建立健全“管理有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績(jī)效可考核”的良性循環(huán)和持續(xù)考核機(jī)制，敖漢旗地稅局根據(jù)稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作中稅源管理部門職責(zé)的變動(dòng)情況，設(shè)計(jì)和使用了電子版的《稅情日記》。

（二）稅收征管專業(yè)化

敖漢旗借助所得稅匯算清繳工作宣傳稅法。利用所得稅匯算清繳工作平臺(tái)，向前來申報(bào)的企業(yè)宣傳稅收法律知識(shí)，發(fā)放稅收宣傳知識(shí)手冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)解答納稅人提出的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票等涉稅問題，讓納稅人享受申報(bào)之余還能解決稅收難題，起到一專多能的作用。

（三）稅收征管管理科學(xué)化

敖漢旗開辟綠色通道。在辦稅服務(wù)廳設(shè)置綠色通道，向新辦企業(yè)發(fā)放《稅收業(yè)務(wù)辦理流程手冊(cè)》、《網(wǎng)上申報(bào)問答》等宣傳資料，安排專人輔導(dǎo)解決新辦企業(yè)納稅人涉稅問題。

（四）從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)積極實(shí)施征管機(jī)構(gòu)改革

敖漢旗按照赤峰市地稅局關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的總體部署，根據(jù)《赤峰市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈敖漢旗地方稅務(wù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》文件精神，敖漢旗地稅局黨組高度重視，精心組織，周密安排，成立了以旗局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、黨組成員為副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的敖漢旗地稅局機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合敖漢地稅實(shí)際，制訂了敖漢旗地稅局機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。在11名符合競(jìng)崗條件的副股級(jí)干部中有9名同志自愿報(bào)名，經(jīng)過“民主推薦、組織考核、充分醞釀、黨組集體決定、報(bào)經(jīng)市局批準(zhǔn)”等程序，5名副股級(jí)干部被選拔提任為正股級(jí)干部。

在機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行中，敖漢旗地稅局黨組嚴(yán)格按照《干部任用條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度規(guī)定的原則、程序和任職資格條件選任干部，認(rèn)真執(zhí)行干部任免報(bào)批備案制度。做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行規(guī)定不走樣，遵守紀(jì)律不放松，確保上級(jí)精神不折不扣地貫徹執(zhí)行。本著“人盡其才，才盡其用”的原則，將一批新選任的工作扎實(shí)、能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部充實(shí)到相應(yīng)的科所長(zhǎng)崗位，為干部的成長(zhǎng)拓寬了空間。機(jī)構(gòu)改革后，敖漢旗地稅局各科室及派出機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)更加清晰、任務(wù)更加明確，干部隊(duì)伍風(fēng)貌煥發(fā)，工作激情和工作熱情凸顯，凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。敖漢旗地稅局的機(jī)構(gòu)改革工作組織有力，程序嚴(yán)謹(jǐn)，陽光作業(yè)，公開行政，工作開展順暢，職工贊同，市局滿意。

（五）敖漢旗積極開展稅收業(yè)務(wù)知識(shí)全員培訓(xùn)

為進(jìn)一步規(guī)范、提高稅務(wù)行政執(zhí)法水平，促進(jìn)稅務(wù)人員依法行政，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量和效率，保證全局各項(xiàng)具體任務(wù)的順利完成，對(duì)稅務(wù)人員實(shí)行定期培訓(xùn)，保證稅務(wù)工作的順利進(jìn)行。敖漢旗國(guó)家稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核堅(jiān)持以實(shí)事求是、重點(diǎn)考核為主線，堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合的方式，保證數(shù)據(jù)采集來源的準(zhǔn)確性、實(shí)效性、真實(shí)性，通過

重點(diǎn)考核，反應(yīng)和衡量各單位的總體工作質(zhì)量，切實(shí)做好組織收入、稅收征管、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等工作，推動(dòng)全局工作上臺(tái)階、上水平。政策法規(guī)股負(fù)責(zé)組織實(shí)施考核，落實(shí)追究等具體事項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法項(xiàng)目按季匯總,并進(jìn)行通報(bào)獎(jiǎng)懲戒，切實(shí)做到目標(biāo)責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲依據(jù)充分。

（六）敖漢旗稅收收入狀況

截止3月，敖漢旗國(guó)稅局共組織入庫稅收收入2309萬元，同比增收1097萬元。其中：增值稅入庫1461萬元，消費(fèi)稅入庫134萬元，企業(yè)所得稅入庫497萬元，個(gè)人利息所得稅入庫23萬元，車輛購置稅入庫194萬元。

截止5月，敖漢旗國(guó)稅局共組織入庫稅收收入6414萬元，同比增收3835萬元，增長(zhǎng)了148.70％。其中：增值稅入庫4454萬元，消費(fèi)稅入庫340萬元，企業(yè)所得稅入庫1237萬元，個(gè)人利息所得稅入庫37萬元，車輛購置稅入庫346萬元。

截止8月，敖漢旗國(guó)稅局共組織入庫稅收收入12488萬元，同比增收7503萬元，增長(zhǎng)了150.51％。其中：增值稅入庫8539萬元，消費(fèi)稅入庫565萬元，企業(yè)所得稅入庫2819萬元，個(gè)人利息所得稅入庫49萬元，車輛購置稅入庫516萬元。

二、敖漢旗稅收征管存在的一些弊端

（一）納稅申報(bào)管理上的問題

建立納稅人“自核自繳”的申報(bào)制度是稅收征管運(yùn)行機(jī)制最重要的基礎(chǔ)，也是深化征管改革的核心內(nèi)容。目前敖漢旗納稅申報(bào)上存在的問題主要表現(xiàn)在：一是由于教育的落后導(dǎo)致納稅人的納稅意識(shí)的淡薄以及業(yè)務(wù)技能方面水平較低，出現(xiàn)了納稅申報(bào)不符合實(shí)際的問題，主要表現(xiàn)在零申報(bào)、負(fù)申報(bào)、偷稅漏稅現(xiàn)像等；二是內(nèi)部納稅申報(bào)制度不盡完善，手續(xù)繁雜，環(huán)節(jié)較多，對(duì)納稅人監(jiān)控不力。

（二）為納稅人服務(wù)上存在的問題

深化征管改革的重要任務(wù)之一就是建設(shè)全方位的為納稅人服務(wù)體系。要使納稅人依法申報(bào)納稅，離不開良好的稅收專業(yè)服務(wù)機(jī)制。但目前，這一服務(wù)體系并未完全建立起來：一是征納雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系還需進(jìn)一步理順，雙方平等的主體地位沒有得到真正體現(xiàn)，稅務(wù)干部為納稅人服務(wù)的意識(shí)較低，高高在上；二是稅收宣傳手段單一，社會(huì)效果不明顯；三納稅人辦稅環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁等問題比較嚴(yán)重，沒有得到有效的解決。

（三）稅收征管的透明度低

雖然近年敖漢旗稅收部門辦公透明度有所提高，但是真正有意義信息的透明度并沒有太大的改觀，政府門戶網(wǎng)站所展示的大多數(shù)僅僅是一些可有可無的信息，并沒有多少有用的信息量，尚未達(dá)到廣大公民的期待效果。

（四）稅收結(jié)構(gòu)有所欠缺

近年以來敖漢旗稅收總收入總額大幅度提高，但是僅增值稅一項(xiàng)就占了稅收總額的70%，而企業(yè)所得稅占20%左右，稅收結(jié)構(gòu)不合理。而車輛購置稅增長(zhǎng)也較快，表明敖漢旗汽車消費(fèi)快速增長(zhǎng)。

（五）納稅程序繁瑣

近年來敖漢旗稅收部門納稅程序有所簡(jiǎn)化，辦公效率也有了很大改觀。但是由于多年的體制問題，辦公人員冗余，機(jī)構(gòu)臃腫，辦事效率低等問題仍然存在。這些不必要的繁瑣程序仍舊在影響著納稅部門的辦公效率。

三、敖漢旗納稅征管的發(fā)展方向

（一）敖漢旗以構(gòu)建和諧征那關(guān)系為目標(biāo)，以樹立納稅服務(wù)“始于需求、基于滿意、終于遵從”的理念為納稅征管方向。更新服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，拓展服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量。

（二）積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在納稅之中的特殊作用，推進(jìn)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，為全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)納稅奠定良好基礎(chǔ)。

（三）實(shí)行現(xiàn)代化的稅收征管體制，完善現(xiàn)行征管模式，加快稅收信息化建設(shè)，合理配置征管資源、實(shí)行專業(yè)化管理。主動(dòng)與世界水準(zhǔn)接軌。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管的法制建設(shè)，提高執(zhí)法水平，明確稅務(wù)執(zhí)法體系，建立稅收征管新秩序。

五、對(duì)敖漢旗納稅征管的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)稅收宣傳，敖漢旗屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)之一，所以教育水平相對(duì)比較落后，公民知識(shí)水平低，納稅意思比較淡薄。結(jié)合敖漢旗的以上主要特點(diǎn)，作為政府工作人員納稅干部們應(yīng)該加大納稅宣傳力度，一是稅收宣傳與納稅服務(wù)相結(jié)合，二是稅收宣傳與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合，三是稅收宣傳與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”相結(jié)合，增強(qiáng)我旗居民的納稅意識(shí)，使公民真正的意識(shí)到納稅的重要性，成為合格的納稅人。

（二）優(yōu)化納稅環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)納稅干部素質(zhì)的培養(yǎng)，強(qiáng)化納稅干部的服務(wù)觀念，打造“學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型隊(duì)伍、服務(wù)型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)、務(wù)實(shí)型團(tuán)隊(duì)”，使稅務(wù)文化建設(shè)真正融入的稅收工作和每個(gè)稅務(wù)干部職工之中，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、服務(wù)星級(jí)化。實(shí)行定期的考核制度，增強(qiáng)稅收干部的稅收知識(shí)，保持與我國(guó)的稅收政策相一致，確保納稅干部成為真正為人民服務(wù)的人民公仆。健全稅收服務(wù)體系，為征管改革的全面深化創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

（三）優(yōu)化納稅征管運(yùn)行機(jī)制，簡(jiǎn)化納稅程序，明晰征納雙方職責(zé)，并據(jù)此調(diào)整模式行為。

（四）提高納稅的透明度，保證公民的稅款知情權(quán)。

（五）健全納稅征管的監(jiān)督體制，公民監(jiān)督是保證政府正常運(yùn)行必不可少的的一項(xiàng)有效措施。建立由點(diǎn)到面的全方位監(jiān)督體制。建立業(yè)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施賞罰制度，增強(qiáng)納稅干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

1認(rèn)真做好高收入者應(yīng)稅收入的管理

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收：○

2切實(shí)加強(qiáng)高收入者主要所得項(xiàng)目的征收管理；○3扎實(shí)開展高收入者個(gè)人所得和監(jiān)控；○

稅納稅評(píng)估和專項(xiàng)檢查。

（七）進(jìn)一步改革我旗的稅收結(jié)構(gòu)，建立以流轉(zhuǎn)稅和所得稅并重的納稅結(jié)構(gòu)，限制車輛購置稅和土地使用稅的快速增長(zhǎng)。

調(diào)查時(shí)間：2012年7月27日

完成時(shí)間：2012年8月5日

調(diào)查人：劉艷兵

第四篇：稅收征管總結(jié)

遵化市地稅局

二ＯＯ四稅收征管工作總結(jié)

2004我局在唐山市局和遵化市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展省局倡導(dǎo)的 “管理年”、“落實(shí)年”活動(dòng)，按照“圍繞一個(gè)中心，突出一個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)六個(gè)發(fā)展”的工作思路，大力實(shí)施“科技加管理、素質(zhì)加法治”的發(fā)展戰(zhàn)略，組織收入為中心，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)管理，累計(jì)完成各項(xiàng)稅收28000.37萬元，占計(jì)劃的107.69%，同比增加6652.32萬元，增長(zhǎng)31.36%；入庫社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5349.35萬元，占計(jì)劃的100.93%，同比增加1319.2萬元，增長(zhǎng)32.73%，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了新的貢獻(xiàn)。

一、2004年主要工作回顧

（一）立足實(shí)際，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)

1、征管改革落實(shí)及時(shí)、到位。2004年初，我局按照省局批復(fù)的機(jī)構(gòu)改革方案，將稅管科分設(shè)為稅政管理科和征管法規(guī)科；將原來的計(jì)會(huì)科改為征收計(jì)會(huì)科，對(duì)外稱辦稅服務(wù)廳專職負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的稅費(fèi)征收工作；將市區(qū)內(nèi)的直屬分局和城關(guān)分局合并為城區(qū)分局，專職負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的稅收管理工作。我局局黨組深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)征管工作精神，結(jié)合自身的工作實(shí)際，把征管法規(guī)科在稅收征管系列中臵于突出位臵，大膽提出了“大征管”概念，將原來由計(jì)會(huì)科管理的信息處理中心靠掛到征管法規(guī)科，積極推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)。同時(shí)，我局通過嚴(yán)格按照省局下發(fā)的《河北地稅系統(tǒng)執(zhí)法崗位

深入的調(diào)查研究，根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定行業(yè)所得率，實(shí)行定率征收。第三，依靠企業(yè)信息系統(tǒng)進(jìn)行稅收清理。將國(guó)稅下發(fā)企業(yè)的增值稅控系統(tǒng)“拿來我用”，對(duì)本市及周邊縣區(qū)的龍頭企業(yè)的核算數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、篩選，按征管單位加工下發(fā)這些企業(yè)的關(guān)聯(lián)單位的收入數(shù)據(jù)，通過我局辦公網(wǎng)以交辦督辦形式下發(fā)各管理單位，進(jìn)行徹查。對(duì)篩選、整理出的14個(gè)重點(diǎn)戶、12個(gè)無證戶交由稽查局立案查處，查補(bǔ)入庫各稅370多萬元，對(duì)偷漏稅納稅人起到了強(qiáng)大的震懾作用。

4、征管辦法規(guī)范、落實(shí)好。首先，征管改革初期征、管、查職責(zé)普遍反映不夠清晰，我局根據(jù)《業(yè)務(wù)規(guī)程》及時(shí)進(jìn)行了明確和理順，同時(shí)建立健全征收、管理、稽查之間的信息傳遞機(jī)制，確保稅收征管工作銜接有序。其次，認(rèn)真落實(shí)省市局制定的《企業(yè)所得稅規(guī)范化操作辦法》、《建筑業(yè)稅收管理辦法》等征管規(guī)范的基礎(chǔ)上，注重自身征管經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和歸納，搞好廣泛深入的調(diào)查研究，抓好以往制定的各種征管辦法的同時(shí)，針對(duì)今年征管工作中的實(shí)際問題，又制定了《遵化市地方稅務(wù)局基層征管檔案管理辦法》、《建筑業(yè)稅收管理暫行辦法》、《稅收征管綜合考核辦法》等一系列行之有效的管理辦法，使稅收征管工作更加有章可循、井然有序，稅收征管質(zhì)量得到大幅提高。第三，嚴(yán)格按照唐山市局《關(guān)于印發(fā)河北省城市維護(hù)建設(shè)稅征收管理辦法的通知》要求，積極與國(guó)稅局聯(lián)合成立了信息交換與工作協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合開展了協(xié)作征收稅費(fèi)的工作，堵塞了國(guó)稅代開發(fā)票偷逃地稅稅收的漏洞。

5、服務(wù)理念求創(chuàng)新、較真勁。一是積極打造以職能性服務(wù)為根

業(yè)戶底數(shù)，對(duì)40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目分類建檔，分別設(shè)立了工程進(jìn)度臺(tái)賬；其次，采取委托居委會(huì)監(jiān)督、投資單位代征、嚴(yán)格以票管稅等措施，加強(qiáng)對(duì)無證業(yè)戶的控管；第三我局按照《建筑業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)稅收管理暫行辦法》，對(duì)建筑業(yè)稅務(wù)登記、外出經(jīng)營(yíng)證明開具、發(fā)票管理與代開、違章處罰等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，集中力量進(jìn)行了行業(yè)稅收清理，使建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的稅收管理更加規(guī)范。今年累計(jì)入庫建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅1800.13萬元，同比增收237.85萬元，增長(zhǎng)15.22％。

2、加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)的征收管理。具體做法有：一是按照年初國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”精神，我局對(duì)所管轄的貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人實(shí)行了嚴(yán)格規(guī)范的認(rèn)證管理，摸清行業(yè)稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制自開票納稅人規(guī)模；二是在個(gè)人所得稅征管上，將過去由運(yùn)管站按40元/噸代扣的辦法改為征收3.3％的個(gè)人所得稅，使稅款征收更加規(guī)范；三是取消認(rèn)證后，我局重新規(guī)定了代開運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的條件和手續(xù)，實(shí)行單車核定定額，對(duì)超出定額部分隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使運(yùn)輸業(yè)稅收管理更加規(guī)范；四是對(duì)于客運(yùn)出租業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)《客運(yùn)出租業(yè)稅收管理辦法》，由出租公司根據(jù)車輛型號(hào)代征稅款的同時(shí)，規(guī)范稅控計(jì)價(jià)器的管理和使用，使個(gè)體出租車業(yè)納稅秩序?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展。四是積極與交警、運(yùn)管站等部門接洽，做好委托代征車船使用稅工作。通過以上各項(xiàng)工作的開展，我局的運(yùn)輸業(yè)累計(jì)入庫車船使用稅696.52萬元，比上年同期增收16.83萬元，增長(zhǎng)2.48%；入庫營(yíng)業(yè)稅3295.52萬元，比上年同期增收1832.84萬元，增長(zhǎng)125.31%，貨物運(yùn)輸業(yè)稅源監(jiān)控能力和征管質(zhì)量得到全面提升。

3、完善飲食業(yè)的稅收征管。主要措施有：一是積極推行飲食業(yè)

收入群體的稅費(fèi)進(jìn)行了專項(xiàng)治理，對(duì)2003年全年和2004年1—3月份發(fā)生的稅費(fèi)進(jìn)行了一次集中清理。通過此項(xiàng)工作的開展，加強(qiáng)了職能部門之間的協(xié)作，規(guī)范了稅費(fèi)征納秩序，建立了科學(xué)、規(guī)范、長(zhǎng)效的稅費(fèi)征管新機(jī)制。其次，根據(jù)我市稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，開展了的以鐵礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、車船稅為核心的“四項(xiàng)稅收專項(xiàng)清理”，做到征收、扣繳、代征、清欠多管齊下，收到了較好效果。今年以來，我局通過專項(xiàng)稅收清理累計(jì)入庫資源稅860萬元，營(yíng)業(yè)稅360萬元，個(gè)人所得稅270萬元，企業(yè)所得稅80萬元，為推動(dòng)我局稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。

（三）依法管票，發(fā)票管理水平上臺(tái)階

對(duì)于發(fā)票管理工作，我們一直堅(jiān)持完善制度，細(xì)化管理，加強(qiáng)檢查的工作方針，堅(jiān)持依法管票，以票控稅，從嚴(yán)治理的工作態(tài)度。

1、積極推行機(jī)打發(fā)票，全市率先取消手工票。從2004年1月1日起，我局就頂住內(nèi)外各種壓力，在唐山全市范圍內(nèi)第一個(gè)取消了手工發(fā)票的發(fā)售，只保留微機(jī)打印發(fā)票和定額發(fā)票。手工發(fā)票的取消，大大限制了發(fā)票使用過程中的隨意性，不僅開具規(guī)范，而且在完稅上也得到了有效控制，使發(fā)票日常管理工作更加直觀便捷。

2、強(qiáng)化貨運(yùn)發(fā)票管理，全市率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一代開。為了規(guī)范運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的管理，從2004年1月份起，我局加大了貨運(yùn)業(yè)的稅源調(diào)查力度，嚴(yán)格審查自開票納稅人資格，確定自開票納稅人非常稀少的基礎(chǔ)上，一改向運(yùn)輸業(yè)納稅人發(fā)售發(fā)票的發(fā)票管理方法，嚴(yán)格審驗(yàn)發(fā)票代開手續(xù)，實(shí)行統(tǒng)一由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人代開發(fā)票，通過完稅開票達(dá)到以票管稅的目的，從根本上杜絕了運(yùn)輸業(yè)發(fā)票違章行為。

密，基層配合密切、工作細(xì)致，使發(fā)票換版和清收都做到了票、帳、單據(jù)一清二楚，票據(jù)票款規(guī)整一致，發(fā)票供應(yīng)未斷檔，發(fā)票管理緊張有序，實(shí)現(xiàn)了新舊發(fā)票的規(guī)范、平穩(wěn)過渡。

（四）依法治稅，積極推進(jìn)稅收法制化進(jìn)程

1、規(guī)范崗責(zé)體系，加強(qiáng)崗位管理。一是將省局《崗責(zé)體系暫行規(guī)定》通過書面和電子文檔兩種形式下發(fā)到相關(guān)單位和部門，使他們隨時(shí)可以查閱自身的工作職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)；二是按照省、市局的統(tǒng)一安排，對(duì)各單位的原有崗位職責(zé)體系依據(jù)《崗責(zé)體系》進(jìn)行了逐項(xiàng)核對(duì)，對(duì)于崗位設(shè)臵不全、職責(zé)劃分不清的單位和部門進(jìn)行一次徹底整改。三是按照“效率優(yōu)先、量能排崗、依崗設(shè)人”原則，由縣級(jí)局對(duì)全局具備執(zhí)法資格人員進(jìn)行了個(gè)別調(diào)整，再將統(tǒng)一確定的崗責(zé)體系下發(fā)到相關(guān)單位和部門付諸執(zhí)行。四是當(dāng)基層單位或業(yè)務(wù)部門的人員進(jìn)行崗位變更時(shí)，必須填報(bào)我局制作的《崗位調(diào)整報(bào)告書》，經(jīng)征管法規(guī)部門和主管局長(zhǎng)審簽后，才能辦理崗位交接、在征管系統(tǒng)中進(jìn)行崗位調(diào)整。

2、嚴(yán)格執(zhí)法檢查，扎實(shí)貫徹“兩制”。根據(jù)省、市局年初確定的工作要點(diǎn)，我局將落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法崗位責(zé)任制和稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制作為今年稅收征管中的重點(diǎn)工作來抓，主要做法有：一是利用每月業(yè)務(wù)所長(zhǎng)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)省、市局制定的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制進(jìn)行反復(fù)宣講，使全體執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任管念普遍得到增強(qiáng)；二是認(rèn)真組織好各單位1、4季度的執(zhí)法檢查自查，并且根據(jù)本局中心工作做好重點(diǎn)事項(xiàng)的抽查，提高執(zhí)法單位規(guī)范日常執(zhí)法行為的自覺性；三是嚴(yán)格做好半年和全局稅收?qǐng)?zhí)法大檢查，把實(shí)地調(diào)查與數(shù)據(jù)稽核結(jié)合起來，內(nèi)部檢查和外部調(diào)查聯(lián)系起來，做到不查則已、逢查必透，不給違規(guī)執(zhí)法行為以僥幸機(jī)會(huì)；四

序和許可文書進(jìn)行了全面規(guī)范。四是加強(qiáng)取消審批的事項(xiàng)的后續(xù)管理工作，一方面堅(jiān)決不再將這些事項(xiàng)納入審批范圍，另一方面對(duì)取消和下放審批項(xiàng)目的后續(xù)管理工作進(jìn)行了規(guī)范和加強(qiáng)，避免了各項(xiàng)工作在管理上出現(xiàn)“真空”。截至12月底，我局累計(jì)辦理對(duì)發(fā)票領(lǐng)購資格的審批、使用計(jì)算機(jī)開票、印花稅代售等三項(xiàng)共計(jì)69件許可事項(xiàng)的處理，做到了事前有申請(qǐng)、事中有受理、事后有落實(shí)。四是將行政許可法貫徹落實(shí)情況納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，使行政許可工作件件不延時(shí)、不積壓、不謀取個(gè)人利益，文書規(guī)范、程序合法。

4、審理工作從嚴(yán)，重大案件把關(guān)。具體做法有：一是對(duì)重大案件審理委員會(huì)做了重新調(diào)整，擴(kuò)大審理委員會(huì)規(guī)模，成員由原來的—個(gè)科室的—人擴(kuò)大為—個(gè)科室的—人,使審理委員會(huì)的審理力量得到較大加強(qiáng)；二是一如既往地堅(jiān)持公正、合法、及時(shí)、有效的原則開展重大稅務(wù)案件審理工作，將上會(huì)審議案件的比例由去年的—%增加到—%，使經(jīng)過重大案件審理的案卷真正成為執(zhí)法規(guī)范樣板；三是加大了基層單位日常檢查案件的審理力度，使基層日常檢查執(zhí)法工作水平得到一定程度的提高；四是開創(chuàng)了審理委員會(huì)辦公室初審，審理委員會(huì)成員傳遞會(huì)審，大要案審理會(huì)議終局裁定的“流水線式”審理，增加了《審理委員會(huì)成員意見書》、《重大案件審理會(huì)議記錄》等規(guī)范性文書，使大案要案審理工作記錄更加翔實(shí)確切。今年，我局審理委員會(huì)共對(duì)33個(gè)重大案件進(jìn)行了審理，其中基層單位案件3個(gè)，維持初審意見的案件有7個(gè)，發(fā)回復(fù)查的案件有26個(gè)，改變調(diào)查部門擬處理意見的29個(gè)，使我局稅收檢查和稽查工作進(jìn)一步得到有效規(guī)范。

（五）務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極推進(jìn)稅收征管信息化

今年以來，我局局黨組以省局提出的 “科技加管理”、“三化一提

1決了《地稅征管系統(tǒng)》沒有涵蓋稅源管理的問題，一改過去管理系列疏于管理的問題，有效地促進(jìn)了基層征管規(guī)范化，成為監(jiān)控和規(guī)范管理系列執(zhí)法行為的有效手段。

3、開發(fā)稽查考核系統(tǒng)打造專業(yè)稽查。由我局稽查局本著環(huán)節(jié)制約、規(guī)范管理的原則，根據(jù)《征管業(yè)務(wù)規(guī)程》和《稽查操作規(guī)程》編寫業(yè)務(wù)需求，信息處理中心技術(shù)開發(fā)小組依托本局網(wǎng)絡(luò)開發(fā)研制的《稽查考核系統(tǒng)》，集流程控制、業(yè)務(wù)規(guī)范、工作考核于一身，通過100多個(gè)規(guī)范化表證單書，把稅務(wù)稽查管理以選案、實(shí)施、審理、大案審理、執(zhí)行為主線，編織成一個(gè)縱橫統(tǒng)一的完整體系；把辦理案件的每一環(huán)節(jié)、每一過程、甚至每一細(xì)節(jié)均實(shí)現(xiàn)了公開化透明操作，將案件的交辦和轉(zhuǎn)辦完全通過網(wǎng)絡(luò)提交，將執(zhí)行結(jié)果納入了征管綜合系統(tǒng)進(jìn)行考核；實(shí)現(xiàn)了“對(duì)外規(guī)范執(zhí)法，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化管理”，不僅節(jié)約了人力資源，而且提高了工作效率，促使我局稽查系列逐步向科技型、執(zhí)法型、合作型和透明型轉(zhuǎn)變。

4、利用綜合考核系統(tǒng)強(qiáng)化征管考核。我局吸收省局制定的“四項(xiàng)、三十三條、六十九款”的規(guī)范化管理制度精華，根據(jù)自身的征管工作實(shí)際，充分利用省、市局推廣征管業(yè)務(wù)軟件，將自行開發(fā)的管理系統(tǒng)整合在一起，制定了自己的稅收征管考核辦法，在“千分制考核”中占分值600分以上，納入全局綜合考核系統(tǒng)按月進(jìn)行量化考核，并與每個(gè)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)了稅收征管各項(xiàng)工作專人專管、專職專責(zé)，以崗定責(zé)、以責(zé)考績(jī)、以績(jī)定獎(jiǎng)，全面提高了我局的管理和決策水平。

二、2005年工作初步規(guī)劃

2005年我局稅收征管的指導(dǎo)思想是：牢固樹立大局與法治、創(chuàng)新與效率、服務(wù)與責(zé)任觀念，緊密圍繞組織收入的中心工作，認(rèn)真

3強(qiáng)度，嚴(yán)格監(jiān)督稅務(wù)案件的稅務(wù)執(zhí)行工作，使審理案件全面落實(shí)到位。

7、積極推進(jìn)全系統(tǒng)發(fā)票管理規(guī)范化，在進(jìn)一步提升縣級(jí)局發(fā)票管理工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層乃至納稅人發(fā)票管理的檢查和督導(dǎo)的頻率和范圍，努力推進(jìn)基層發(fā)票管理工作上水平。

8、完善稅收征管檔案資料管理工作，加強(qiáng)對(duì)征、管、查人員的專項(xiàng)檢查和輔導(dǎo)，努力推進(jìn)基層征管檔案資料的規(guī)范化。

9、在稅收征管上推行抓大不放小策略，雙定戶盡可能推行銀行代征和簡(jiǎn)并征期管理方式，集中大部分時(shí)間、人力和物力對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理。

10、認(rèn)真貫徹省、市局制定的納稅服務(wù)暫行規(guī)定，推行稅收規(guī)范化、一體化服務(wù)，認(rèn)真做好納稅信用等級(jí)評(píng)定和納稅評(píng)估工作，積極營(yíng)造公平、公正、公開的征納環(huán)境。

11、加快信息化建設(shè)步伐，一是確保稅收征管系統(tǒng)中稽查管理、發(fā)票管理與代開等子系統(tǒng)的順利上線運(yùn)行；二是做好省局行政管理系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)的推廣使用；三是繼續(xù)發(fā)揮我局的業(yè)務(wù)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，因地、因時(shí)、因事制宜地搞好應(yīng)用系統(tǒng)的深度開發(fā)和推廣；四是加強(qiáng)外部信息系統(tǒng)建設(shè)，將本局網(wǎng)、政府網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)安全整合，將我局納稅服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、稅收征管的觸角進(jìn)一步向外部延伸。

12、加強(qiáng)對(duì)納稅人核算軟件和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的管理，將登記戶籍比對(duì)擴(kuò)大為征稅數(shù)據(jù)比對(duì)，同時(shí)，通過經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)納稅實(shí)行有效監(jiān)控，把信息化征管積極向稅企數(shù)據(jù)稽核領(lǐng)域拓展。

二ＯＯ三年十二月二十五日

第五篇：稅收征管改革

稅收征管是稅收工作永恒的主題，改革創(chuàng)新是提高稅收征管水平的不竭動(dòng)力。

稅收征管質(zhì)量和效率明顯提升，有力促進(jìn)了稅收收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，保證了稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配職能作用的有效發(fā)揮，為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，稅收工作面臨新的形勢(shì)。進(jìn)一步深化稅收征管改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，是順應(yīng)現(xiàn)代信息革命發(fā)展潮流的迫切需要，是推進(jìn)我國(guó)稅收管理國(guó)際化的迫切需要，是適應(yīng)稅源狀況深刻變化的迫切需要，是完善我國(guó)現(xiàn)行稅收管理方式的迫切需要。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒國(guó)際成功做法，奮力開創(chuàng)稅收征管改革新局面。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)，以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系。

構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系是深化稅收征管改革總體要求的核心，要從五個(gè)方面準(zhǔn)確理解這一體系的豐富內(nèi)涵。以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，就是要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，清晰界定征納雙方的權(quán)利和義務(wù)，并確定相應(yīng)的法律責(zé)任，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行征管制度設(shè)計(jì)，開展征管工作。以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，就是要把風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿稅收征管的全過程，形成風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、等級(jí)排序、應(yīng)對(duì)處理和績(jī)效評(píng)價(jià)的閉環(huán)系統(tǒng)，對(duì)不同稅收風(fēng)險(xiǎn)的納稅人實(shí)施差異化和遞進(jìn)式的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，就是要對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行科學(xué)分類，對(duì)管理職責(zé)進(jìn)行合理分工，對(duì)管理資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高稅收征管的集約化水平。以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)，就是要抓住管理重點(diǎn)，充實(shí)管理力量，完善職責(zé)配置，切實(shí)提高重點(diǎn)稅源管理水平，從而對(duì)提高其他納稅人稅法遵從度起到示范效應(yīng)，帶動(dòng)整體征管水平的提升。以信息化為支撐，就是要準(zhǔn)確把握信息革命發(fā)展趨勢(shì)，充分應(yīng)用信息技術(shù)科學(xué)發(fā)展成果，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，為稅收征管提供有力依托。

提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本，即“兩提高、兩降低”。

進(jìn)一步深化稅收征管改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，是事關(guān)稅收事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，涉及范圍廣、關(guān)注程度高、工作任務(wù)重、實(shí)施難度大，必須統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和內(nèi)部各部門之間的分工協(xié)調(diào)，國(guó)稅局、地稅局之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，積極主動(dòng)地向各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門匯報(bào)、溝通改革事宜，做好對(duì)廣大納稅人的宣傳解釋工作，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部職工的思想政治工作。

加快人才培養(yǎng)，實(shí)行人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，造就大批稅收征管專業(yè)化人才。

積極探索實(shí)施，處理好頂層設(shè)計(jì)與探索實(shí)踐的關(guān)系、目標(biāo)與現(xiàn)狀的關(guān)系、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

王力在報(bào)告中深入闡述了推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的必要性。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和稅收發(fā)展面臨新的形勢(shì)，對(duì)加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理提出了新的更高要求，推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理勢(shì)在必行。這是由大企業(yè)的地位和特點(diǎn)、稅收征管改革的重點(diǎn)、世界稅收管理發(fā)展趨勢(shì)決定的。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照深化稅收征管改革的總體

部署，積極主動(dòng)地謀劃和推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理。

王力指出，2008年以來，國(guó)家稅務(wù)總局和各地稅務(wù)機(jī)關(guān)相繼成立大企業(yè)稅收管理部門，開始探索適合我國(guó)國(guó)情的大企業(yè)稅收專業(yè)化管理模式。特別是去年國(guó)家稅務(wù)總局部署開展大企業(yè)稅收專業(yè)化管理試點(diǎn)工作以來，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性地開展工作，在體制機(jī)制建立、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行了卓有成效的探索，確立全新工作思路，明確主體管理制度，實(shí)施個(gè)性化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理，搭建大企業(yè)稅收管理信息平臺(tái)，建立專業(yè)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍，取得明顯成效。稅企合作、風(fēng)險(xiǎn)管理的理念得到普遍認(rèn)可，專業(yè)化管理機(jī)制逐步建立，個(gè)性化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，推動(dòng)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理取得新突破的條件已經(jīng)基本成熟。

王力提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，完善體制機(jī)制，優(yōu)化個(gè)性服務(wù)，推行風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化信息管稅，建設(shè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，全面提高大企業(yè)稅收專業(yè)化管理水平。他強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理要完善體制機(jī)制，形成工作合力；優(yōu)化個(gè)性服務(wù)，促進(jìn)稅法遵從；推行風(fēng)險(xiǎn)管理，合理配置資源；實(shí)施信息管稅，強(qiáng)化管理手段；建設(shè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提供人才保障。通過創(chuàng)新大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從稅務(wù)機(jī)關(guān)的單向監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)與管理并重，稅企互信合作，共同防控稅收風(fēng)險(xiǎn)；二是由事后管理和檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉揽睾凸芾硐嘟Y(jié)合的全過程稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，提升管理效能；三是從基層的分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐚蛹?jí)的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

為了把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求落到實(shí)處，國(guó)家稅務(wù)總局結(jié)合稅收工作實(shí)際，提出稅務(wù)部門體現(xiàn)“為民”的總要求是做到“三個(gè)服務(wù)”，體現(xiàn)“務(wù)實(shí)”的總要求是做到“三個(gè)實(shí)在”，體現(xiàn)“清廉”的總要求是做到“三個(gè)禁止”。具體體現(xiàn)為以下“36字”要求：

服務(wù)稅戶 服務(wù)基層 服務(wù)大局 任務(wù)求實(shí) 干事踏實(shí) 說話樸實(shí) 執(zhí)法禁貪 服務(wù)禁懶 管理禁散