第一篇：材料(11)財(cái)政預(yù)算報(bào)告

雙坪鄉(xiāng)2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

和2011年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告

（2011年3月3日）

各位代表、同志們：

我受鄉(xiāng)人民政府的委托，向各位代表報(bào)告2010年鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位代表和列席人員提出寶貴意見。

一、2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2010年我鄉(xiāng)財(cái)政工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣財(cái)政主管部門的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作思路，全鄉(xiāng)上下積極培植財(cái)源，狠抓增收節(jié)支，超額完成了財(cái)稅工作任務(wù)，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年的財(cái)政收支平衡。鄉(xiāng)財(cái)政支出在堅(jiān)持“量入為出、確保重點(diǎn)”的原則下，按照“一保人員經(jīng)費(fèi)、二保政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、三保建設(shè)、四保還債”的順序安排支出。通過強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)收支管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，控制支出總量。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出246.6萬元，具體執(zhí)行情況是：

（一）2010年財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行情況

2010年全年地方財(cái)政收入完成4萬元,占上級(jí)下達(dá)任務(wù)的100%。

（二）2010年預(yù)算支出完成情況

2010年全鄉(xiāng)財(cái)政支出完成246.6萬元，支出情況分類如下：

1、一般公共事務(wù)162.2萬元；（其中計(jì)劃生育支出25.1萬、社會(huì)治安綜合治理支出11.2萬元、安全生產(chǎn)支出10.8萬元）

2、人大事務(wù)支出9.7萬元；

3、文化體育與傳媒支出3.5萬元；

4、社會(huì)保障與就業(yè)6.9萬元；

5、農(nóng)林水事務(wù)支出39.3萬元；

6、村民委員會(huì)支出25萬元；

（三）2010年財(cái)政預(yù)算收支決算情況

按照縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政體制管理辦法，2010年我鄉(xiāng)一般預(yù)算收入完成4萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入246.6萬元，決算結(jié)果形成當(dāng)年預(yù)決算持平。

在預(yù)算執(zhí)行中，其特點(diǎn)是：

1.強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)財(cái)政收支管理。2010年，各種政策性增支，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支出增加，財(cái)政收、支矛盾突出，如何管好錢用好錢，確保我鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，我們嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神，制定相應(yīng)的財(cái)政、財(cái)務(wù)管理辦法，加強(qiáng)財(cái)政收支管理。一是在年初預(yù)算安排時(shí)，堅(jiān)持“量入為出，確保重點(diǎn)”的原則，做到保重點(diǎn)，壓一般。二是強(qiáng)化預(yù)算約束，做到有預(yù)算才安排支出，嚴(yán)格控制支出總量。三是嚴(yán)格按照“兩個(gè)務(wù)必”的要求，大力提倡艱苦創(chuàng)業(yè)、厲行節(jié)約，勤儉辦事的作風(fēng)，牢固樹立過緊日子的思想。確保了全年財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡。

2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。2010年，財(cái)政工作圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的重點(diǎn)工作，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證了全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的順利實(shí)施。一是民生支出得到有效保障。二是財(cái)政支農(nóng)成效顯著。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大貧困村扶貧開發(fā)力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。三是加大文化、計(jì)生事業(yè)投入，繼續(xù)支持教育事業(yè)發(fā)展。四是確保政權(quán)和農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。保證了機(jī)關(guān)職工及村、組干部等個(gè)人待遇按時(shí)、足額發(fā)放，維護(hù)了政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)；籌集資金，償還各項(xiàng)建設(shè)負(fù)債，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大“三農(nóng)”投入力度，落實(shí)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步做好農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼工作，加大對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼工作政策落實(shí)的力度，將2010年糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、退耕還林等有關(guān)惠農(nóng)資金通過“一折通”發(fā)放。保障惠農(nóng)資金與民政救助資金撥付到位，確保農(nóng)村低保金、新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)配套資金及時(shí)到位，確?；A(chǔ)設(shè)施資金有效合理使用。

二、2011年鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算草案

根據(jù)省、市、縣對(duì)2011年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，我們認(rèn)真貫徹十七大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)組織收入，加強(qiáng)財(cái)政管理，嚴(yán)格控制支出，確保財(cái)政收支平衡，現(xiàn)提交大會(huì)審議2011年財(cái)政預(yù)算草案。

財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金收支預(yù)算（草案）

鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算收入預(yù)算為5萬元。其中：耕地占用稅收入5萬元；

鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算支出預(yù)算為260萬元。具體支出項(xiàng)目是：

1、一般公共事務(wù)169.9萬元；（其中計(jì)劃生育支出27.1萬、社會(huì)治安綜合治理支出14.2萬元、安全生產(chǎn)支出11.8萬元）

2、人大事務(wù)支出11.6萬元；

3、文化體育與傳媒支出4萬元；

4、社會(huì)保障與就業(yè)7.5萬元；

5、農(nóng)林水事務(wù)支出42萬元；

6、村民委員會(huì)支出25萬元；

兩項(xiàng)資金收支平衡。

2011年。，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府提出的以經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展為目標(biāo)，突出兩大重點(diǎn)，狠抓五項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，做好五項(xiàng)工作，辦好八件實(shí)事總體發(fā)展思路，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新

農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)長陽鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面跨越。為實(shí)現(xiàn)2011年財(cái)政收支平衡，必須著重抓一下幾項(xiàng)工作：

一、增收節(jié)支，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，確保財(cái)政收支平衡

首先，緊抓財(cái)政收入不放松，健全制度，積極組織收入，財(cái)政收入必須嚴(yán)格依法征收，做到應(yīng)收盡收，確保年初預(yù)算實(shí)現(xiàn)。其次，必須繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政對(duì)政府性資金的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，貫徹適度從緊的財(cái)政政策，妥善安排資金供應(yīng)，完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出。嚴(yán)格按照保工資、保穩(wěn)定的支出順序，合理安排財(cái)政支出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持量力而行，量財(cái)辦事，厲行節(jié)約的原則，統(tǒng)籌安排消費(fèi)性支出和生產(chǎn)性支出，把有限的資金投入到“做好八件實(shí)事”當(dāng)中。

二、強(qiáng)化資金管理，切實(shí)關(guān)注民生，服務(wù)農(nóng)村發(fā)展

統(tǒng)籌兼顧，確保必保重點(diǎn)支出需要。要加大公益事業(yè)和“三農(nóng)”的投入，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民醫(yī)療救助和養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保特困生活救助等方面，切實(shí)解決關(guān)系到民生的各項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)機(jī)與公益事業(yè)建設(shè)的需要。抓好“三農(nóng)”投入資金的管理，確?！叭r(nóng)”資金投入的實(shí)效，特別要全過程參與財(cái)政投入較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理和監(jiān)督，確保為民辦的實(shí)事辦好、辦實(shí)。

各位代表，我們堅(jiān)信，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)財(cái)政部門指導(dǎo)、支持下，在全鄉(xiāng)廣大人民以及與會(huì)代表的共同努力下，立足新起點(diǎn)，凝聚新活力，采取新舉措，2011年的各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)一定能夠圓滿實(shí)現(xiàn)。

第二篇：2007財(cái)政預(yù)算報(bào)告

關(guān)于孝昌縣2006年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 和2007年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告 ——2006年12月 28日在孝昌縣第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

縣財(cái)政局局長 曹國清

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2006年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2007年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2006年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2006年，全縣財(cái)政收入完成10265萬元，占預(yù)算9580萬元的 107.2%，增長20.2%。其中：上劃收入完成3457萬元，占預(yù)算3172萬元的109%，增長20.3%；地方一般預(yù)算收入完成6808萬元，占預(yù)算6408萬元的106.2%，增長20.1 %。分部門完成情況為：國稅部門完成2826萬元,增長24.7%，地稅部門完成3520萬元，增長21.7%,財(cái)政部門完成3919萬元，增長14.5%。

全縣財(cái)政支出30796萬元，占預(yù)算25210萬元的122.2%，比上年增長28.9%。財(cái)政支出增幅較大的主要原因：一是2005年省批復(fù)我縣決算結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1824萬元；二是今年省財(cái)政下達(dá)調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付2144萬元。全縣財(cái)政支出中農(nóng)業(yè)、教育、科技等政策性支出增長幅度均高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。

2006年全縣財(cái)政一般預(yù)算收入加上級(jí)補(bǔ)助收入和上年結(jié)余，減去財(cái)政總支出和專項(xiàng)結(jié)算上交,結(jié)余109萬元。

2006年縣直預(yù)算執(zhí)行情況是：收入完成7996萬元，占預(yù)算 7754萬元的103.1%，比上年增長29.5 %。其中：上劃收入完成3076 萬元，占預(yù)算2878萬元的106.9%，比上年增長27.2%；地方一般預(yù)算收入完成4920萬元，占預(yù)算4876萬元的100.9%，比上年增長31 %?？h直財(cái)政支出23698萬元，占預(yù)算19181萬元的123.5%，比上年增長30.7%。

縣直主要政策性支出完成情況是：農(nóng)業(yè)支出821 萬元，比上年增長18.5 %；教育支出11440萬元，比上年增長33.4%；科技支出378萬元，比上年增長24.3 %。均達(dá)到有關(guān)政策要求。

2006年縣直財(cái)政平衡情況是：資金來源29497 萬元，其中：地方一般預(yù)算收入4920萬元，稅收返還556萬元，省體制調(diào)整基數(shù)返還1161萬元，原體制補(bǔ)助567萬元，各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助18642萬元，其他補(bǔ)助172萬元，上年結(jié)余2379萬元，調(diào)入資金1100萬元。

資金運(yùn)用29436萬元，其中：財(cái)政一般預(yù)算支出23698萬元，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出4858萬元，上解省財(cái)政880萬元。

資金來源與資金運(yùn)用相抵，結(jié)余61萬元。

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，為了確保各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面作出了努力：

(一)加強(qiáng)收支管理，保證了財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

結(jié)合新形勢下財(cái)稅工作的新特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變重收輕支的傳統(tǒng)觀念，堅(jiān)持收支并重，一手抓收入不放松，一手管支出不手軟，努力克服后續(xù)稅源不足、個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高等減收因素，保證了財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

收入方面，圍繞全年各項(xiàng)收入目標(biāo)，將任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，量化考核，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了國、地、財(cái)三塊全面均衡入庫。一是建立國稅、地稅、財(cái)政、人行聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，及時(shí)掌握收入征管信息。嚴(yán)格實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷加大增值稅、所得稅、營業(yè)稅征管力度，完善個(gè)人所得稅代扣代繳制度，確保主體稅種穩(wěn)定增長。二是積極創(chuàng)新征管模式，推行征、管、查三分離，積極推行納稅申報(bào)制、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和稅收征管員制。通過領(lǐng)導(dǎo)督收、專班督收、現(xiàn)場督收，促進(jìn)了各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。三是加強(qiáng)非稅收入征管，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范 操作流程，全面推行“以票管費(fèi)”和“票款分離”制度，重點(diǎn)加強(qiáng)土地出讓金、國有資產(chǎn)（源）占用費(fèi)、罰沒收入、政府性基金征管，確保非稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

支出方面。圍繞保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的目標(biāo)，將財(cái)政支出重點(diǎn)向事關(guān)群眾切身利益的工作傾斜、向“三農(nóng)”傾斜、向社會(huì)事業(yè)發(fā)展傾斜，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政公共服務(wù)均等化的目標(biāo)。一是進(jìn)一步鞏固工資發(fā)放預(yù)算保障機(jī)制，完善工資網(wǎng)絡(luò)化發(fā)放系統(tǒng)，統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目，確?？h鄉(xiāng)干部教師工資按時(shí)到位。二是進(jìn)一步加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。堅(jiān)持分類定標(biāo)、分項(xiàng)核算，大力壓縮車、話、會(huì)等公用經(jīng)費(fèi)支出，努力降低行政運(yùn)行成本。三是進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政策。確保農(nóng)村義務(wù)教育、政法、村級(jí)組織等轉(zhuǎn)移支付資金落實(shí)到位。四是進(jìn)一步加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入，支持縣疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是關(guān)注弱勢群體，加大社會(huì)保障方面投入。

（二）緊扣時(shí)代主題，大力支持了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 繼續(xù)執(zhí)行“多予、少取、放活”的方針，不折不扣地落實(shí)中央的惠農(nóng)政策，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。一是支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入1224萬元支持“整村推進(jìn)”，投入1965萬元支持通村公路建設(shè)，投入51萬元支持“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，投入30 萬元支持廣播電視“村村通”工程建設(shè)，投入237萬元支持村級(jí)組織辦公活動(dòng)場所建設(shè)。二是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。投入高產(chǎn)田建設(shè)資金1564萬元，投入100萬元資金用于節(jié)水灌溉，發(fā)放農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金53萬元；投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金460萬元，改造中低產(chǎn)田0.8 萬畝，林網(wǎng)植樹4萬株。三是加大“三補(bǔ)貼”和綜合直補(bǔ)力度。兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)資金707萬元、水稻良種補(bǔ)貼資金540 萬元、退耕還林補(bǔ)助資金1302萬元，綜合直補(bǔ)資金694萬元。四是大力開展農(nóng)村扶貧救助，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。發(fā)放農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助30萬元，發(fā)放農(nóng)村特困人員生活救助152萬元，發(fā)放農(nóng)村特困醫(yī)療救助金65萬元，發(fā)放農(nóng)村五保補(bǔ)助 金381萬元。五是實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程和走出去戰(zhàn)略，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4000人。六是建立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持糧食加工轉(zhuǎn)化及其他特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，支持優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮資源優(yōu)勢抓好特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

（三）整合財(cái)政資源，支持了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

把握國家加快中部崛起和我省加速建設(shè)武漢城市圈的良好發(fā)展機(jī)遇，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是大力支持招商引進(jìn)，重點(diǎn)支持工業(yè)園區(qū)汽配、電子、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。充分利用財(cái)政投資公司和擔(dān)保公司等融資平臺(tái)，著力解決中小企業(yè)融資難問題。二是加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能。投入200萬元用于縣水廠擴(kuò)建，投入160萬元用于觀音巖灌區(qū)設(shè)施建設(shè)、投入119萬元用于飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，投入200萬元用于青少年校外活動(dòng)中心建設(shè)、投入日元貸款39萬元用于植樹造林項(xiàng)目，投入世行貸款247萬元用于林業(yè)持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，投入130萬元用于成品油補(bǔ)貼，同時(shí)重點(diǎn)支持城區(qū)美化亮化工程、開發(fā)區(qū)后續(xù)工程等城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。三是加大科技投入，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高科技含量和附加值。四是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)保障基金征管力度，增加社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入。2006年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入3007萬元, 比上年增長32%。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部及退休干部各項(xiàng)社會(huì)保障政策待遇，及時(shí)辦理退休審批手續(xù)和待遇調(diào)整，對(duì)近三年的退役士兵進(jìn)行了貨幣化安置，發(fā)放下崗失業(yè)人員財(cái)政小額抵押貸款39萬元，累計(jì)發(fā)放低保金434萬元，有力促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。五是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)力度，采取財(cái)政貼息等方式，重點(diǎn)支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地資源優(yōu)勢抓招商引進(jìn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。

（四）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加快了財(cái)政改革步伐

一是積極穩(wěn)妥地推行財(cái)政與編制政務(wù)公開，建成孝昌縣財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站，在網(wǎng)上公開包括扶貧資金、糧食直補(bǔ)資金、社會(huì)保 障資金在內(nèi)的44項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金的分配使用情況，公開了行政機(jī)關(guān)設(shè)置及人員編制、縣直所有一級(jí)單位的收支預(yù)算，及時(shí)回復(fù)和辦理網(wǎng)上投訴，設(shè)立查詢點(diǎn)19個(gè)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，讓群眾更充分地享有知情權(quán)。二是深化部門預(yù)算改革?？h直一級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)行部門預(yù)算。同時(shí)，按照規(guī)范、透明、穩(wěn)妥、漸進(jìn)的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)基本支出和項(xiàng)目支出的預(yù)算編審工作，不斷提高部門預(yù)算的規(guī)范性、完整性和透明度。做好政府收支分類改革宣傳、培訓(xùn)和新舊科目轉(zhuǎn)換工作。三是縣直單位全面實(shí)行國庫集中收付改革?？h直單位用款實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)和審批，實(shí)現(xiàn)了對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升了科學(xué)理財(cái)水平。目前，國庫集中收付改革已延伸到六個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是政府采購改革逐步規(guī)范。突出“管采分離”，開展政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。全年完成采購預(yù)算2550萬元，節(jié)約資金240萬元，節(jié)約率9.4%，采購規(guī)模同比增長61 %。五是不斷完善收支兩條線改革。堅(jiān)持以票控費(fèi)、罰繳分離、收支脫鉤的原則，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政票據(jù)使用和城市配套費(fèi)、土地出讓金、彩票公益金等非稅收入的管理，從源頭上預(yù)防和遏制亂收亂罰行為。六是適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢，積極探索由過去“收入征管型”向“公共服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)配套改革，初步建立“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，多途徑化解鄉(xiāng)村債務(wù)，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難。

（五）推進(jìn)依法理財(cái)，財(cái)政監(jiān)督不斷加強(qiáng)

不斷加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，為依法理財(cái)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是在財(cái)稅系統(tǒng)繼續(xù)完善執(zhí)法公示制和執(zhí)法責(zé)任追究制，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查稽核機(jī)制。對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容及行政許可進(jìn)行全方位的監(jiān)督。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)。把所有財(cái)政收支活動(dòng)全部納入監(jiān)控范圍，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。對(duì)國 債、社保、農(nóng)發(fā)、基建、農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”資金、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、外貸資金、財(cái)政扶貧、以工代賑等政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目資金加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)在規(guī)范、公正、合理、達(dá)標(biāo)上下功夫。三是加強(qiáng)行政事業(yè)單位和企業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作。對(duì)全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行了摸底調(diào)查，制定國有資產(chǎn)管理處置辦法。建立國有資產(chǎn)有償使用制度，對(duì)回購企業(yè)的不良金融資產(chǎn)全面清收，打包處置，3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)制走向市場。探索建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，努力盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值。四是加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員管理。開展了會(huì)計(jì)執(zhí)法大檢查，對(duì)會(huì)計(jì)人員違規(guī)、會(huì)計(jì)信息失真等問題進(jìn)行了處理。五是抓好財(cái)政農(nóng)稅隊(duì)伍職能轉(zhuǎn)換工作，做好各種補(bǔ)貼資金的發(fā)放管理和監(jiān)督。六是加大了“金財(cái)工程”建設(shè)力度。建立財(cái)政公務(wù)網(wǎng)站，將財(cái)政有關(guān)政策和辦事程序向社會(huì)公開。同時(shí)按照打造節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求，改革機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范公務(wù)接待等公用開支，促進(jìn)依法理財(cái)、廉潔理財(cái)。

一年來，盡管我們的工作取得了較大成績，但也應(yīng)當(dāng)看到，在預(yù)算執(zhí)行過程中還存在一些不容忽視的問題：地方財(cái)政收入增長乏力，人均可用財(cái)力依然較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的問題比較突出，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，對(duì)財(cái)政資金的分配、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等，這些問題有待于在今后的工作中努力加以解決。

二、2007年財(cái)政預(yù)算草案

2007年財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和全國財(cái)政工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“做大財(cái)政蛋糕，做小財(cái)政供養(yǎng)系數(shù)，做優(yōu)財(cái)政資源配置，做強(qiáng)財(cái)政公共保障能力”的“四做”目標(biāo)，以人為本，突出重點(diǎn)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力支持社會(huì)發(fā)展和解決民生問題；勇于創(chuàng)新，深化改革，積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政制度創(chuàng)新，著力完善適應(yīng)孝昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)政體制；增收節(jié)支，依法理財(cái)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，著力提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧孝昌。

按照上述指導(dǎo)思想，2007年全縣財(cái)政收入安排11805萬元，比上年增長15%。其中：上劃收入3975 萬元，比上年增長15%；地方一般預(yù)算收入7830萬元，比上年增長15 %。

2007年全縣財(cái)政支出安排33068萬元，比上年增長7.4 %，其中農(nóng)業(yè)、教育、科技等政策性支出分別按有關(guān)政策規(guī)定安排。

2007年全縣一般預(yù)算收入加上級(jí)補(bǔ)助收入和上年結(jié)余，減去財(cái)政總支出和專項(xiàng)結(jié)算上交，收支相抵，當(dāng)年收支平衡。

以上預(yù)算是代編的，按照《預(yù)算法》的規(guī)定，現(xiàn)提請(qǐng)審議2007年縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算草案：

2007年縣本級(jí)財(cái)政收入安排9179萬元，比上年增長14.8 %，其中：上劃收入安排3549 萬元，增長15.4%；地方一般預(yù)算收入安排5630萬元，增長14.4 %。

縣本級(jí)財(cái)政支出安排25631萬元，比上年增長8.2%。安排支出預(yù)算時(shí)重點(diǎn)保證人員工資經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障、“三農(nóng)”支出和國家改革政策性配套等方面的支出。其中：農(nóng)業(yè)支出安排950萬元，增長15.7 %；教育支出安排12992萬元，增長13.6%；科技支出安排430萬元，增長13.8%。農(nóng)業(yè)、教育、科技等政策性支出增幅均高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。

2007年縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行平衡情況是：資金來源31488萬元，其中：地方一般預(yù)算收入5630萬元，稅收返還580萬元，省調(diào)整體制基數(shù)返還1161萬元，原體制補(bǔ)助567萬元，各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助22537萬元，其它補(bǔ)助172萬元，調(diào)入資金780萬元，上年結(jié)余61萬元。

資金運(yùn)用31417 萬元，其中：一般預(yù)算支出25631萬元，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出4906萬元，上解省財(cái)政880萬元。

資金來源與資金運(yùn)用相抵，當(dāng)年收支平衡，滾存結(jié)余71萬元。

三、抓住機(jī)遇、乘勢而上，確保2007年財(cái)政預(yù)算圓滿完成 展望2007年的財(cái)政形勢，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，國家實(shí)施的中部崛起戰(zhàn)略和扶貧解困工程，將有助于全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但另一方面，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政保障能力脆弱，加之公務(wù)員工資改革政策出臺(tái)，財(cái)政收支矛盾將更加突出。因此，一定要正確認(rèn)識(shí)2007年的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，正視困難，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，乘勢而上，確保2007年財(cái)政預(yù)算圓滿完成。

（一）狠抓增收節(jié)支，確保完成預(yù)算收支目標(biāo)

一方面進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳，提高公民自覺納稅意識(shí)，營造依法納稅氛圍。加強(qiáng)稅源普查，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源與宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)分析，不斷增強(qiáng)稅收征管的主動(dòng)性和可預(yù)見性。加快“金稅”、“金財(cái)”工程建設(shè)步伐，完善稅收信息化征管體系；加強(qiáng)稅政管理，認(rèn)真清理稅收優(yōu)惠政策，積極開展稅收檢查和稅務(wù)稽查活動(dòng)，以活動(dòng)挖潛力，以活動(dòng)促增收。不斷加大增值稅、所得稅、營業(yè)稅等共享稅種以及重點(diǎn)企業(yè)征管力度，努力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到財(cái)政收入上來，確保主體稅種持續(xù)穩(wěn)定增長；加強(qiáng)非稅收入征管，運(yùn)用多種手段，加強(qiáng)國有資產(chǎn)（源）占用費(fèi)、政府性基金、罰沒收入等非稅收入力度，不斷增加可用財(cái)力。另一方面。按照“有所為，有所不為”的原則，牢固樹立公共財(cái)政理念，著力提高公共財(cái)政保障能力。一是始終把保工資放在財(cái)政支出的首位，千方百計(jì)確保工資發(fā)放。二是大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立“節(jié)支就是增收”的理念，堅(jiān)持保壓并舉，大力推行會(huì)議及公務(wù)接待定點(diǎn)制度，壓縮接待費(fèi)支出，推進(jìn)職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，壓縮公用支出。三是財(cái)政支出向人員經(jīng)費(fèi)支出、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、義務(wù)教育、政法經(jīng)費(fèi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政的覆蓋范圍，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、同沐公共財(cái)政陽光。

（二）落實(shí)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 按照中央“兩個(gè)確保”的要求，新增政府投資的大部分要用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總投資規(guī)模比2006年有所增加，確保用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的投資比重比2 0 0 6年有所提高。一是積極籌措資金，支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)；增加財(cái)政投入，支持農(nóng)村沼氣推廣和改廁；支持“整村推進(jìn)”和新農(nóng)村示范村建設(shè)，改善農(nóng)村的生活條件和人居環(huán)境。二是支持水利設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉，建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，整治病險(xiǎn)水庫；加大土地整理力度，加強(qiáng)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，改造中低產(chǎn)田；三是確保各項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。加大現(xiàn)有各項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)力度，努力探索建立糧食綜合補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)補(bǔ)貼管理。落實(shí)糧食最低收購價(jià)政策，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益。四是繼續(xù)支持實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，支持開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，支持發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。五是清理鎖定、穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村舊債，重點(diǎn)做好“普九”債務(wù)的清理和化解工作，堅(jiān)持和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的涉農(nóng)稅收、價(jià)格及收費(fèi)“公示制”，不斷加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。六是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革；繼續(xù)完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革精神，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)對(duì)貧困家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策。加大農(nóng)村義務(wù)教育保障力度，提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修長效機(jī)制。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)收支實(shí)行“校財(cái)局管”新機(jī)制，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校的資產(chǎn)管理，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的良性發(fā)展。

（三）發(fā)揮財(cái)政調(diào)控作用，支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

緊緊圍繞發(fā)展主旋律，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策和資金的導(dǎo)向作用，結(jié)合實(shí)際制定并實(shí)施好各項(xiàng)扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是按照縣委、縣政府提出的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，加大財(cái)政投入，繼續(xù)支持招 商引進(jìn)和新型工業(yè)化，不斷培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。運(yùn)用財(cái)政投資公司和信用擔(dān)保公司為投融資平臺(tái)，爭取省開發(fā)銀行對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)改造的投入。整合財(cái)政資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持開發(fā)區(qū)電子產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、汽配業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，支持縣內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。二是把握國家加快中部崛起和我省加速建設(shè)武漢城市圈的良好發(fā)展機(jī)遇，不斷拓寬投融資渠道，創(chuàng)新投資機(jī)制，建立多元化的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，積極利用國債資金、外國政府貸款和國際金融組織貸款，加快我縣城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣城及開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些“瓶頸”問題，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力。三是加大社會(huì)保障投入力度。關(guān)注城鄉(xiāng)弱勢群體，確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、低保資金按時(shí)發(fā)放，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）深化財(cái)政管理制度改革，完善財(cái)政運(yùn)行機(jī)制

按照全省財(cái)政改革與發(fā)展的新要求，認(rèn)真推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是探索實(shí)施預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步深化和完善部門預(yù)算改革，規(guī)范編制辦法和審批程序，增強(qiáng)執(zhí)行剛性，同時(shí)創(chuàng)造條件，向縣直二級(jí)預(yù)算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。二是國庫集中收付制度改革要全面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算運(yùn)行。加大國庫直接支付力度，逐步減少財(cái)政授權(quán)支付數(shù)額，加強(qiáng)對(duì)資金集中收付的監(jiān)控。三是充分利用政府采購網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理申報(bào)、審批和資金支付，增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫?。四是全面落?shí)《湖北省政府非稅收入管理辦法》精神，全面推進(jìn)政府非稅收入改革，及時(shí)解決部門預(yù)算執(zhí)行中的“兩張皮”現(xiàn)象，使部門預(yù)算的執(zhí)行更加規(guī)范。五是全面推行政府收支科目分類改革。加強(qiáng)新舊科目、不同預(yù)算編制與執(zhí)行的銜接工作，確保政府收支分類改革平穩(wěn)過渡。六是進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政與編制政務(wù)公開。以“金財(cái)”工程建設(shè)為契機(jī)，以信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為平臺(tái)，積 極探索建立健全政務(wù)公開長效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“陽光理財(cái)”。

（五）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，提高財(cái)政管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化和法治化水平

積極探索建立財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)財(cái)政支出的科學(xué)性、有效性和安全性。完善財(cái)政管理制度，促進(jìn)財(cái)政工作進(jìn)一步法治化、制度化、規(guī)范化，將財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)降到最低。一是積極貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面實(shí)施《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《政府采購法》、《會(huì)計(jì)法》，結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》，對(duì)財(cái)政行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。把依法理財(cái)、規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)督和建設(shè)法治財(cái)政貫徹到財(cái)政工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是開展經(jīng)常性的財(cái)政監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。加強(qiáng)對(duì)非稅收入、重大預(yù)算支出項(xiàng)目資金、財(cái)政專項(xiàng)資金的管理，對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金實(shí)行專戶核撥、封閉運(yùn)行，減少分配環(huán)節(jié)，堵塞擠占挪用的漏洞。三是強(qiáng)化社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)財(cái)務(wù)、國債金融等方面的監(jiān)督，確保國債、社保、扶貧等財(cái)政專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。四是進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管。對(duì)全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)開展全面清查，進(jìn)行評(píng)估，建立比較完備的產(chǎn)權(quán)登記制度和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。對(duì)非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的，實(shí)行嚴(yán)格的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)申報(bào)審批制度。五是加大《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格管理，不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和行業(yè)公信力。六是加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的監(jiān)控，積極化解政府債務(wù)，探索建立有效的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。

各位代表，2007年財(cái)政工作任務(wù)繁重而艱巨。我們決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和大力支持下，堅(jiān)定信心、負(fù)重拼搏，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為全面完成2007年財(cái)政預(yù)算任務(wù)而努力奮斗！

第三篇：2011財(cái)政預(yù)算報(bào)告

關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告(摘要)受國務(wù)院委托，財(cái)政部３月５日提請(qǐng)十一屆全國人大四次會(huì)議審議《關(guān)于２０１０年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與２０１１年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。

一、２０１０年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況

（一）公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

全國財(cái)政收入８３０８０．３２億元，比２００９年（下同）增長２１．３％。加上預(yù)算安排從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１００億元，使用的收入總量為８３１８０．３２億元。全國財(cái)政支出８９５７５．３８億元，增長１７．４％。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２２４８億元和地方財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)下年支出１３５６．９４億元，支出總量為９３１８０．３２億元。全國財(cái)政收支總量相抵，差額１００００億元。

其中：中央財(cái)政收入４２４７０．５２億元，完成預(yù)算的１１１．６％，增長１８．３％。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１００億元，使用的收入總量為４２５７０．５２億元。中央財(cái)政支出４８３２２．５２億元，完成預(yù)算的１０３．６％，增長１０．３％。其中：中央本級(jí)支出１５９７２．８９億元，增長４．７％；中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出３２３４９．６３億元，增長１３．３％。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２２４８億元，支出總量為５０５７０．５２億元。收支總量相抵，赤字８０００億元，比預(yù)算減少５００億元。２０１０年末中央財(cái)政國債余額６７５２６．９１億元，控制在預(yù)算限額７１２０８．３５億元以內(nèi)。

地方本級(jí)收入４０６０９．８億元，加上中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入３２３４９．６３億元，地方財(cái)政收入總量７２９５９．４３億元，增長１９．３％。地方財(cái)政支出７３６０２．４９億元，增長２０．６％，加上結(jié)轉(zhuǎn)下年支出１３５６．９４億元，支出總量為７４９５９．４３億元。收支總量相抵，差額２０００億元，經(jīng)國務(wù)院同意由財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券彌補(bǔ)。

２０１０年中央財(cái)政預(yù)算主要執(zhí)行情況如下： １．中央財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行及超收使用情況

中央財(cái)政收入超過預(yù)算４４１０億元，主要是年初收入預(yù)算安排是根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)測算的，執(zhí)行中一些指標(biāo)超過預(yù)期較多，導(dǎo)致收入超過預(yù)算。

中央財(cái)政超收收入使用。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議有關(guān)決議要求，在中央財(cái)政超收的４４１０億元中，用于增加對(duì)地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付６５０億元，增加對(duì)地方公路養(yǎng)護(hù)等經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付２４２億元；增加教育支出２６０億元，增加科學(xué)技術(shù)支出５６億元，增加公路建設(shè)支出４５４億元。其余２７４８億元，用于削減中央財(cái)政赤字５００億元，補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２２４８億元。

２．中央財(cái)政主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況 教育支出２５４７．３４億元，完成預(yù)算的１１７．９％，增長２８．６％?？茖W(xué)技術(shù)支出１７２８．３４億元，完成預(yù)算的１０５．８％，增長１４．３％。文化體育與傳媒支出３１６億元，完成預(yù)算的１００．５％。醫(yī)療衛(wèi)生支出１４８５．３５億元，完成預(yù)算的１０６．９％，增長１６．７％。社會(huì)保障和就業(yè)支出３７８４．９９億元，完成預(yù)算的１０５．７％，增長１４．８％。住房保障支出１１２５．７３億元，完成預(yù)算的１１３．４％，增長１５％。農(nóng)林水事務(wù)支出３８７９．６６億元，完成預(yù)算的１０２．７％，增長１０．５％。國土氣象等事務(wù)支出３７０．０４億元，完成預(yù)算的１１０％，增長５１．４％。環(huán)境保護(hù)支出１４４３．１億元，完成預(yù)算的１０２．１％，增長２５．３％。交通運(yùn)輸支出２５９９．２５億元，完成預(yù)算的１２２．７％，增長１９．３％。資源勘探電力信息等事務(wù)支出８２７．７７億元，完成預(yù)算的１１８．９％，下降２．８％。糧油物資儲(chǔ)備管理事務(wù)支出７９３．２４億元，完成預(yù)算的７３．６％，下降２８．２％。商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出８０２．８５億元，完成預(yù)算的９４．２％，增長２９．９％。地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出７９４．３４億元，完成預(yù)算的１０１．８％。國防支出５１８２．２７億元，完成預(yù)算的９９．８％，增長７．３％。公共安全支出１４７５．４２億元，完成預(yù)算的１０６．１％，增長１４．６％。一般公共服務(wù)支出９９２．７億元，完成預(yù)算的９７．８％，下降８．３％。國債付息支出１５１２．３６億元，完成預(yù)算的９８．５％，增長１４．５％。

匯總以上各項(xiàng)支出，２０１０年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出合計(jì)８８９８．５４億元，增長１９．９％。農(nóng)業(yè)水利、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等支出也與民生密切相關(guān)，中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也用于民生支出。２０１０年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出合計(jì)８５７９．７億元，增長１８．３％。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

２０１０年全國政府性基金收入３５７８１．９４億元，全國政府性基金支出３２５８２．６４億元。中央政府性基金收入３１７５．５７億元，完成預(yù)算的１２４．３％。中央政府性基金支出３０１６．７５億元，完成預(yù)算的９４％。地方政府性基金本級(jí)收入３２６０６．３７億元，完成預(yù)算的２０１．９％。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入２９１０９．９４億元，完成預(yù)算的２１３．２％。地方政府性基金支出３０２９８．５９億元，完成預(yù)算的１７５％。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出２６９７５．７９億元。

（三）中央國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

２０１０年收取中央企業(yè)國有資本收益５５８．７億元，完成預(yù)算的１３２．７％。中央國有資本經(jīng)營支出５６３．４３億元。

（四）積極的財(cái)政政策實(shí)施情況

提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。安排使用好政府公共投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。

（五）財(cái)稅改革進(jìn)展情況 優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，歸并和清理專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。完善民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，健全生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付規(guī)模逐步擴(kuò)大。建立完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府公共服務(wù)保障能力。健全公共財(cái)政預(yù)算，全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，繼續(xù)擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點(diǎn)范圍，啟動(dòng)試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等預(yù)算管理制度改革。資源稅改革相繼在新疆和西部地區(qū)試點(diǎn)。統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加制度。積極推動(dòng)收入分配制度改革。義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY政策全面落實(shí)。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策加快實(shí)施。

（六）落實(shí)全國人大預(yù)算決議有關(guān)情況

按照第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議有關(guān)決議，以及十一屆全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查意見，加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，著力保障重點(diǎn)支出，完善預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，預(yù)算法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法修訂和車船稅立法工作取得重要進(jìn)展。地方預(yù)算編制的完整性明顯增強(qiáng)。制定加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理具體實(shí)施方案，預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的機(jī)制不斷健全。預(yù)算公開全面推進(jìn)。順利完成全國人大常委會(huì)對(duì)２００９年中央決算詢問的應(yīng)詢工作，年中向全國人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，并根據(jù)審議意見落實(shí)相關(guān)改進(jìn)措施。

回顧過去的五年，財(cái)政發(fā)展改革呈現(xiàn)新的面貌。財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！笆晃濉睍r(shí)期，全國公共財(cái)政總收入３０．３萬億元，年均增長２１．３％；全國公共財(cái)政總支出３１．９萬億元，年均增長２１．４％。全國公共財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、文化方面的支出達(dá)到４．４５萬億元、１．４９萬億元、３．３３萬億元和５６００億元，分別比“十五”時(shí)期增長１．６倍、２．６倍、１．３倍和１．４倍。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出累計(jì)近３萬億元。財(cái)稅政策不斷完善，財(cái)政宏觀調(diào)控進(jìn)一步加強(qiáng)。財(cái)稅改革不斷深化，公共財(cái)政體系進(jìn)一步健全。財(cái)政管理不斷加強(qiáng)，管理水平進(jìn)一步提高。

二、２０１１年中央和地方預(yù)算草案

（一）當(dāng)前我國財(cái)政形勢

２０１１年我國發(fā)展面臨的形勢仍然極其復(fù)雜。從財(cái)政看，收支矛盾依然比較突出。２０１１年財(cái)政收入增幅將比上年有所回落，財(cái)政支出壓力很大。

（二）財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政工作總體要求

２０１１年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。二是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。三是調(diào)整完善稅收政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)居民消費(fèi)。四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。五是大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

２０１１年要集中財(cái)力辦幾件保障和改善民生的大事：一是全面落實(shí)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要要求，加大教育投入力度，提高教育資金使用效率；二是大力支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)和保障水平；三是加大保障性安居工程投入力度，推進(jìn)公共租賃房、廉租房建設(shè)和農(nóng)村危房及城市棚戶區(qū)改造；四是支持加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，并將試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)無收入居民納入保障范圍；五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；六是支持節(jié)能減排和科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（三）２０１１年公共財(cái)政預(yù)算安排情況

２０１１年公共財(cái)政預(yù)算安排，中央財(cái)政收入４５８６０億元，比２０１０年執(zhí)行數(shù)（下同）增長８％。從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１５００億元。合計(jì)收入總量為４７３６０億元。中央財(cái)政支出總量５４３６０億元，增長１２．５％。其中，中央本級(jí)支出１７０５０億元，增長６．７％；中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出３７３１０億元，增長１５．３％。中央財(cái)政收支總量相抵，赤字７０００億元，比２０１０年預(yù)算數(shù)減少１５００億元。中央財(cái)政國債余額限額７７７０８．３５億元。

根據(jù)地方預(yù)算初步安排情況，中央財(cái)政代編的地方本級(jí)收入４３８６０億元，增長８％，加上中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入３７３１０億元，地方財(cái)政收入合計(jì)８１１７０億元，地方財(cái)政支出８３１７０億元，收支相抵，差額２０００億元，國務(wù)院同意由財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券彌補(bǔ)，并列入省級(jí)預(yù)算管理。地方財(cái)政收支安排以同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算為準(zhǔn)。

匯總中央預(yù)算和地方預(yù)算安排，全國財(cái)政收入８９７２０億元，增長８％，加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１５００億元，可安排的收入總量為９１２２０億元；全國財(cái)政支出１００２２０億元，增長１１．９％。全國財(cái)政收支差額９０００億元，占ＧＤＰ的比重由２０１０年的２．５％下降到２％左右。

中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況。２０１０年底余額為２３６８．１３億元，２０１１年預(yù)算調(diào)入使用１５００億元，剩余８６８．１３億元。１．中央財(cái)政主要收入項(xiàng)目安排情況

國內(nèi)增值稅１７５７０億元，增長１０．５％。國內(nèi)消費(fèi)稅６５００億元，增長７．１％。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅１１２２０億元，增長７％。關(guān)稅２１７０億元，增長７％。企業(yè)所得稅８３８０億元，增長７．５％。個(gè)人所得稅３１２０億元，增長７．５％。證券交易印花稅５５０億元，增長４．２％。出口退稅８００５億元，增長９．２％，相應(yīng)沖減財(cái)政收入。車輛購置稅１９２７億元，增長７．５％。非稅收入２０８０億元，增長５．７％。

２．中央財(cái)政主要支出項(xiàng)目安排情況

（１）教育支出２９６３．５７億元，增長１６．３％。（２）科學(xué)技術(shù)支出１９４４．１３億元，增長１２．５％。（３）文化體育與傳媒支出３７４．４３億元，增長１８．５％。（４）醫(yī)療衛(wèi)生支出１７２７．５８億元，增長１６．３％。（５）社會(huì)保障和就業(yè)支出４４１４．３４億元，增長１６．６％。（６）住房保障支出１２９２．６６億元，增長１４．８％。（７）農(nóng)林水事務(wù)支出４５８８．８３億元，增長１８．３％。（８）國土資源氣象等事務(wù)支出４５４．８９億元，增長２２．９％。（９）節(jié)能環(huán)保支出１５９１．８５億元，增長１０．３％。（１０）交通運(yùn)輸支出２８６６．９１億元，增長１０．３％。（１１）資源勘探電力信息等事務(wù)支出７４４．８６億元，下降１０％。（１２）糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)支出１１３０．５億元，增長２３．９％。（１３）商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出７０６．１４億元，增長３．３％。（１４）國防支出５８３５．９１億元，增長１２．６％。（１５）公共安全支出１６１７．３２億元，增長９．６％。（１６）一般公共服務(wù)支出１１１８．８４億元，增長４．３％。（１７）國債付息支出１８３９．８４億元，增長２１．７％。

匯總以上各項(xiàng)支出，２０１１年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出安排合計(jì)１０５０９．９２億元，增長１８．１％。農(nóng)業(yè)水利、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等支出也與民生密切相關(guān)，中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也將用于保障和改善民生，民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出的２／３左右。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出安排合計(jì)９８８４．５億元，增長１５．２％。中央基建投資安排合計(jì)３８２６億元。

３．中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出安排情況

進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，２０１１年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出３７３１０億元，增長１５．３％。其中：稅收返還５０６７．９９億元，增長１．４％；一般性轉(zhuǎn)移支付１７３３６．７７億元，增長１８．５％；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付１４９０５．２４億元，增長１７．１％。

（四）政府性基金預(yù)算安排情況

２０１１年中央政府性基金預(yù)算收入２８２６．２７億元，下降１１％。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入７９０．１６億元，可安排的中央政府性基金收入總量為３６１６．４３億元。中央政府性基金預(yù)算支出３６１６．４３億元，增長１９．９％。中央財(cái)政代編的地方政府性基金本級(jí)收入２２９９５．４７億元，下降２９．５％，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入１９７５３．４１億元。加上中央政府性基金對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付１２３１．５億元，地方政府性基金收入為２４２２６．９７億元。地方政府性基金支出２４２２６．９７億元，下降２０％。其中：用國有土地使用權(quán)出讓收入安排的征地拆遷補(bǔ)償成本性支出、城市建設(shè)等支出２０３３９．５７億元。匯總中央和地方政府性基金收支，全國政府性基金收入２５８２１．７４億元，下降２７．８％，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入７９０．１６億元，可安排的全國政府性基金收入總量為２６６１１．９億元；全國政府性基金支出２６６１１．９億元，下降１８．３％。

（五）中央國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況

中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入８４４．３９億元，增長５１．１％。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入１４．１７億元，可安排的預(yù)算支出８５８．５６億元。

三、依法理財(cái)，加強(qiáng)管理，圓滿完成２０１１年預(yù)算

（一）加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）加快財(cái)稅體制改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制機(jī)制。

（三）加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，努力提高財(cái)政資金績效。

（四）堅(jiān)持勤儉節(jié)約，狠抓增收節(jié)支。

財(cái)政預(yù)算報(bào)告解讀

新華網(wǎng)北京３月６日電（記者韓潔、何雨欣、李延霞）財(cái)政預(yù)算報(bào)告，數(shù)里行間展示的是“國家賬本”。財(cái)政收入和支出的每一個(gè)數(shù)字背后都體現(xiàn)了國家政策的動(dòng)向，回應(yīng)著百姓的殷殷期盼。

財(cái)政收入邁上“８萬億元”臺(tái)階 收支矛盾仍突出

提交十一屆全國人大四次會(huì)議審查的財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，２０１０年中國財(cái)政收入達(dá)到８３０８０．３２億元，比２００９年增長２１．３％。

根據(jù)預(yù)算安排，２０１１年全國財(cái)政收入８９７２０億元，增長８％，同時(shí)從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１５００億元；全國財(cái)政支出１００２２０億元，增長１１．９％，全國財(cái)政收支差額９０００億元。

全國財(cái)政收入邁上“８萬億元”臺(tái)階，財(cái)政支出將進(jìn)入“１０萬億元”時(shí)代，意味著國家有更多資金改善百姓福祉。全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康認(rèn)為：“未來一個(gè)時(shí)期，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)保障和改善民生，應(yīng)對(duì)通貨膨脹壓力，加大對(duì)低收入群體的補(bǔ)助力度等，需要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，支出壓力很大，我國財(cái)政收支緊張矛盾仍將比較突出?！?/p>

中央財(cái)政超收４４１０億元 超收按規(guī)定使用

財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，２０１０年中央財(cái)政收入超過預(yù)算４４１０億元。這筆錢用在了何處？

“之所以出現(xiàn)超收，主要因?yàn)槟瓿跏杖腩A(yù)算安排是根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)測算的，執(zhí)行中一些指標(biāo)超過預(yù)期較多，導(dǎo)致收入也超過預(yù)算?！必?cái)政部部長助理胡靜林解釋說。

胡靜林說，２０１０年我國外貿(mào)進(jìn)出口總額增長３４．７％，超過年初８％的增幅預(yù)期，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收比預(yù)算超收２８６５億元；去年汽車銷售量增長３２．４％，消費(fèi)稅和車輛購置稅比預(yù)算超收１２８５億元，這兩項(xiàng)超收合計(jì)占中央財(cái)政超收額的９４．１％，實(shí)際其他各項(xiàng)收入與預(yù)算基本持平。

根據(jù)報(bào)告，這筆超收資金已經(jīng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求作了安排，用于增加對(duì)地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付６５０億元，增加對(duì)地方公路養(yǎng)護(hù)等經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付２４２億元；增加教育支出２６０億元，增加科學(xué)技術(shù)支出５６億元，增加公路建設(shè)支出４５４億元。其余２７４８億元，用于削減中央財(cái)政赤字５００億元，補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２２４８億元，留待以后預(yù)算安排使用。

中央政府投資１０７１０億元 投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，２０１０年通過統(tǒng)籌使用公共財(cái)政預(yù)算撥款、政府性基金收入、國有資本經(jīng)營收益等，中央政府公共投資共支出１０７１０億元。

２００８年四季度，面對(duì)百年一遇的國際金融危機(jī)，中央出臺(tái)了兩年新增４萬億元的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中新增中央投資１．１８萬億元。

２０１０年中央政府公共投資比２００８年預(yù)算增加６５０５億元，加上２００８年第四季度新增的１０４０億元和２００９年新增的５０３８億元，累計(jì)達(dá)到１２５８３億元，全面完成兩年中央政府新增公共投資１．１８萬億元的計(jì)劃。

２０１０年，財(cái)政部門扎實(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策，中央公共投資不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，以及節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新等方面，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)向好勢頭。

“２０１１年積極的財(cái)政政策要進(jìn)一步增強(qiáng)措施的針對(duì)性和靈活性，政府投資結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化，更多向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、保障和改善民生以及穩(wěn)定價(jià)格總水平傾斜，努力減輕通貨膨脹壓力，積極防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)?！焙o林說。

中央財(cái)政“三農(nóng)”支出８５７９．７億元 支持力度不斷加大

財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，２０１０年，中央財(cái)政“三農(nóng)”支出８５７９．７億元，增長了１８．３％。其中支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出３４２７．３億元，對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)等四項(xiàng)補(bǔ)貼支出１２２５．９億元，促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出３３５０．３億元，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備等支出５７６．２億元。

“２０１０年中央財(cái)政‘三農(nóng)’支出超過了年初８１８３億元的預(yù)算規(guī)模，體現(xiàn)了中央財(cái)政支持力度不斷加大?！焙o林說。根據(jù)預(yù)算安排，２０１１年中央財(cái)政安排的“三農(nóng)”支出將增加至９８８４．５億元，增幅為１５．２％。

從預(yù)算安排看，２０１１年中央財(cái)政將大幅增加以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，安排資金１５７５．４億元。

“今年中央一號(hào)文件提出，未來１０年國家水利投入將達(dá)到４萬億元，中央財(cái)政今年大幅增加水利投入，顯示了中央扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后局面、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決心。”財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希說。

中央財(cái)政教育等重點(diǎn)支出８８９８．５４億元 民生支出占２／３

財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，２０１０年，中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、文化方面的民生支出合計(jì)８８９８．５４億元，增長了１９．９％。

根據(jù)預(yù)算安排，２０１１年，中央財(cái)政用在上述五方面的支出安排將增加至１０５０９．９２億元，增長１８．１％。農(nóng)業(yè)水利、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等支出也與民生密切相關(guān)，中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也將用于保障和改善民生，民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出的２／３左右。

“公共財(cái)政實(shí)際上就是民生財(cái)政，毫無疑問‘十二五’期間民生將成為政府支出的‘重中之重’?！辟Z康指出，近幾年國家用于民生的投入明顯增加，總體民生支出已經(jīng)超過了中央財(cái)政支出的６０％。

中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付３２３４９．６３億元 推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

上世紀(jì)９０年代我國實(shí)行“分稅制”改革以來，中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度逐年加大。根據(jù)財(cái)政預(yù)算報(bào)告，２０１０年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到３２３４９．６３億元。２０１１年，這一規(guī)模將增至３７３１０億元，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

“由于我國區(qū)域發(fā)展不平衡，東、中、西部地區(qū)間財(cái)力差異較大，中央政府有必要適當(dāng)集中財(cái)力加以調(diào)節(jié)?！眲⑸邢＝ㄗh，未來國家應(yīng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大歸并和清理專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，讓轉(zhuǎn)移支付資金更好地幫助地方提高公共服務(wù)能力。

據(jù)了解，目前從資金來源看，地方財(cái)政支出中平均有３７．２％的資金來源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，其中中西部地區(qū)財(cái)政支出平均６０％以上的資金來源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。中央集中一定的財(cái)力，加大對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，有力地促進(jìn)了地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。

全國人大代表、廣西北部灣銀行黨委書記湯世保說，希望國家繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，尤其在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，設(shè)立專項(xiàng)基金，促進(jìn)西部地區(qū)的發(fā)展。

新華網(wǎng)北京12月27日電(記者韓潔、徐蕊)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年我國要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的背景下，“十二五”開局之年，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策如何在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面更好地發(fā)力備受關(guān)注。

在27日舉行的全國財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長謝旭人說，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策是中央在全面分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的基礎(chǔ)上作出的重大決策。

謝旭人說，今年以來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)和完善積極的財(cái)政政策，中央政府公共投資完成兩年新增1.18萬億元的目標(biāo)。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新等方面。繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象等低收入群體補(bǔ)助水平，繼續(xù)實(shí)施和完善家電、汽車下鄉(xiāng)等鼓勵(lì)消費(fèi)的一系列政策。這些措施對(duì)增加城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)向好勢頭發(fā)揮了重要作用。

他指出，明年財(cái)政部門要按照中央決策部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加重視穩(wěn)定物價(jià)總水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展以及社會(huì)和諧穩(wěn)定。

謝旭人強(qiáng)調(diào)，明年落實(shí)好積極的財(cái)政政策要著重把握五個(gè)方面。

一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。明年要進(jìn)一步促進(jìn)調(diào)整國民收入分配格局，增加居民特別是低收入者的收入，增強(qiáng)其消費(fèi)能力。完善有利于擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)稅政策，積極引導(dǎo)消費(fèi)需求。

二是合理把握財(cái)政赤字和政府公共投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。明年政府公共投資要與擴(kuò)大消費(fèi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)投資與消費(fèi)良性互動(dòng)。同時(shí)，深化投融資體制改革，引導(dǎo)和帶動(dòng)民間投資增長。

三是調(diào)整完善稅收政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和引導(dǎo)居民消費(fèi)。要結(jié)合改革和完善稅制，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和收入分配的作用，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。明年要進(jìn)一步壓縮一般性支出，重點(diǎn)加大對(duì)“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生和社會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等方面的支持力度。

五是大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大財(cái)政科技投入，推動(dòng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力支持節(jié)能減排，加快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：財(cái)政預(yù)算審查報(bào)告

財(cái)政預(yù)算審查報(bào)告

雙山子鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議（2012.10.26）

雙山子鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，代表們討論和審議了鎮(zhèn)財(cái)政所所長宋飛同志受鎮(zhèn)政府委托向大會(huì)所做的《關(guān)于雙山子鎮(zhèn)2011財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》。財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)根據(jù)代表們提出的意見，進(jìn)行了認(rèn)真審查，現(xiàn)將審查意見報(bào)告如下：

財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)認(rèn)為，2011年全鎮(zhèn)財(cái)政工作，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，克服了種種不利因素，確保了財(cái)政收入平衡增長，完成了2011年財(cái)政收入各項(xiàng)目標(biāo)。2012年的財(cái)政預(yù)算符合鎮(zhèn)情實(shí)際，體現(xiàn)了保重點(diǎn)、促發(fā)展的精神。

財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)建議大會(huì)批準(zhǔn)鎮(zhèn)政府提出的《2011財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》。

關(guān)于雙山子鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議

關(guān)于議案的審查報(bào)告（2012.10.26）

截止10月26日上午8.30分，雙山子鎮(zhèn)第四屆人

民代表大會(huì)第一次會(huì)議收到10人以上代表聯(lián)名提出的議案件，其中，農(nóng)業(yè)方面件，教育科技文化旅游方面件，政

法方面件，其他方面件。雙山子鎮(zhèn)第四屆代表大會(huì)第一

次會(huì)議議案審查委員會(huì)，對(duì)這些議案進(jìn)行了審查，認(rèn)為這些

議案均屬于某一方面工作，決定將這些議案發(fā)作建議、批評(píng)

和意見。由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)分別交有關(guān)站辦和職能部門研究辦

理，并在半年內(nèi)將辦理結(jié)果直接答復(fù)代表。

第五篇：財(cái)政預(yù)算報(bào)告決議

XXX鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議

關(guān)于財(cái)政預(yù)決算報(bào)告的決議

（草案）

（2012年2月29日XXX鎮(zhèn)第十七屆人大第一次會(huì)議通過）各位代表：

在彭州市XXX鎮(zhèn)第十七屆人代會(huì)第一次會(huì)議上，經(jīng)過全體代表的充分討論，審議并通過了同志所作的財(cái)政預(yù)決算工作報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為，一年來，鎮(zhèn)財(cái)政所在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支”的原則，合理安排，組織資金，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、事業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)控職能，嚴(yán)格依法理財(cái)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)改革，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，保障和改善民生的水平進(jìn)一步提高，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算收支繼續(xù)保持平衡和增長的預(yù)期目標(biāo)，圓滿完成了市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。報(bào)告充分肯定了鎮(zhèn)財(cái)政所一年來的工作成就，并提出了2012年財(cái)政預(yù)算方案，有力地推動(dòng)了政府各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

會(huì)議希望，鎮(zhèn)財(cái)政所要緊緊圍繞黨委、政府中心工作，樹立理財(cái)為公、理財(cái)為民的思想，堅(jiān)持量入而出、量力而行的原則，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，充分發(fā)揮職能作用，積極研究

制定促增長措施，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，為XXX鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出更大的努力。

會(huì)議號(hào)召，全體人民代表要充分行使權(quán)利，認(rèn)真履行職責(zé)，積極為鎮(zhèn)財(cái)政管理體制獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出切實(shí)可行的方法，為實(shí)現(xiàn)XXX鎮(zhèn)的宏偉藍(lán)圖盡職盡責(zé)。