第一篇：2012年財政預算報告

關于2011年財政預算執(zhí)行情況和

2012年財政預算草案的報告

——桃園鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第一次會議

周蓮萍

（20012年3月10日）

各位代表！我受桃園鎮(zhèn)人民政府的委托，向桃園鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第一次會議提交2011年財政預算執(zhí)行情況和2012年財政預算草案的報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2011年財政預算執(zhí)行情況

2011年在鎮(zhèn)黨委、人大、政府的正確領導下，在各部門、各單位、各村委會的大力支持下，財稅部門緊緊圍繞年初黨委、政府確定的經(jīng)濟發(fā)展目標，和鎮(zhèn)人代會通過的財政預算，迎難而上，扎實工作，大力組織收入，著眼正常運轉，強化財稅監(jiān)管，繼續(xù)保持財政收入穩(wěn)定增長，實現(xiàn)了當年財政收支平衡，圓滿完成了各項財政預算目標。

（一）財政收入預算執(zhí)行情況

2011年，全鎮(zhèn)全口徑財政收入預算4100萬元，實際完成 4176.7萬元，完成預算的102%，增收463.6萬元，增幅12.5%。其中：一般預算收入完成3091.2萬元，完成預算的101 %，增收786 萬元，增幅34.1 %。

（二）財政支出執(zhí)行情況

2011年，全鎮(zhèn)財政總支出實現(xiàn)3455萬元，占年度預算的100.7%，較上年同口徑比，增支1084.6萬元，增長45.8%。

其中：一般公共服務支出 575.7萬元，教育支出（遺屬補助）

45.9萬元，文化體育與傳媒支出23.8萬元，計劃生育支出

128.3萬元，社會保障支出 97.6萬元，農(nóng)業(yè)支出（含村級

經(jīng)費）449.9萬元，平安創(chuàng)建及綜合治理支出64萬元，其他

公共設施支出及組織稅收支出2069.8萬元。

（三）預算結存情況

按照實現(xiàn)的財政收入和現(xiàn)行財政體制計算，收支相抵

后，實現(xiàn)了收支平衡并略有結余。

（四）2011年財政預算執(zhí)行情況的主要特點

1、以增強政府財力為核心，做好組織收入工作。財稅

部門始終把財稅收入作為工作的重點，在依法治稅、規(guī)范管

理的前提下，按照“均衡入庫、持續(xù)增長、優(yōu)化結構、調(diào)控

有力”的目標，做好組織收入各項工作，確保財政收入的穩(wěn)

定增長。一方面認真排查稅源，及時核定稅額，并對稅源進

行跟蹤管理，確保本地稅收及時足額入庫。另一方面，在黨

委、政府的大力支持下，廣辟生財之路，做大、做強引資力

度。

2、統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，有效保證社會各項事業(yè)

發(fā)展的需要。2011年針對全年收支矛盾突出的狀況，我們始

終堅持一手抓增收，一手抓節(jié)支。在強化收入征管的同時，采取切實有效的措施，努力減少支出。在資金安排上實行先

急后緩，先重后輕，優(yōu)先保證重點支出的需要。重點支持和

保障三農(nóng)、教育等民生事業(yè)，特別是加大對工業(yè)投入，確保

招商引資重點項目建設，和工業(yè)園區(qū)建設所需經(jīng)費。

3、以解決民生問題為重點，積極落實各項惠農(nóng)強農(nóng)政

策。財政部門適時轉變工作職能，把黨的各項惠農(nóng)政策落到

實處。各項涉農(nóng)補貼全面實行“一折通”發(fā)放，2011年，累

計發(fā)放糧食直補、農(nóng)業(yè)綜合補貼、良種補貼、家電、汽摩補

貼等資金1079.6萬元。各項補貼及時足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，繁榮我鎮(zhèn)商貿(mào)市場。

同時還積極向上爭取資金，鋪設實施洪彭路、朱彭路、呂洼路等路，解決群眾出行難問題。

各位代表！過去的一年，財政工作雖然保持了平衡運行，但我們也清醒地看到，財政運轉中還存在不少矛盾和問題：

一是財源后勁不足,當?shù)貨]有強勁的稅源基礎，經(jīng)濟增長乏

力；二是財政收入結構不盡合理，大部分的稅收都要從外地

引進，稅收成本巨大；三是歷史遺留的債務負擔沉重。新形

勢下，財政收支矛盾日益突出，運轉壓力明顯加大。對此，我們將予以高度重視，認真研究解決。

二、2012年財政預算草案

根據(jù)縣委、縣政府部署和工作目標，全鎮(zhèn)財政預算安排

總體要求是：緊緊圍繞全縣經(jīng)濟工作會議和財政工作會議精

神，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，按縣委提出的“發(fā)展向上攀登，民生向下扎根”的框架目標，優(yōu)化理財水平，充分發(fā)揮財政

職能作用，統(tǒng)籌謀劃，狠抓增收節(jié)支，進一步調(diào)整支出結構，加大重點項目投入，切實保障和改善民生，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社

會又好又快發(fā)展。按照上述總體要求和全縣主要經(jīng)濟預期指

標，綜合考慮今年經(jīng)濟形勢和減收增支因素，本著積極穩(wěn)妥、留有余地的原則，對今年財政預算初步作出如下安排：

根據(jù)全縣經(jīng)濟工作會議精神，2012年全鎮(zhèn)全口徑財政總

收入安排5350萬元，比去年實績增幅28%。其中：一般預算

收入安排4390萬元，比去年的實績增幅43%。

按收支平衡原則，全鎮(zhèn)一般預算支出安排4620萬元，比上年年初預算增長1190萬。主要安排是：一般公共服務

支出584萬元，教育支出（遺屬補助）47 萬元，文化體育

與傳媒支出 27萬元，計劃生育支出 238萬元，社會保障支

出 83萬元，農(nóng)業(yè)支出 443萬元，平安創(chuàng)建及綜合治理支出

72萬元，其他公共設施支出及組織稅收支出 3126萬元。

三、關于2012年財政工作

2012年縣委、縣政府提出沖刺“雙三”（GDP300億，一

般預算30億）目標，受宏觀經(jīng)濟和政策影響，財政工作的任務壓力前所未有，我們將緊緊圍繞本次人代會通過的預算

目標，全力做好工作。

（一）創(chuàng)新思路和方法，確保完成2012年預算任務。

全體財稅干部職工要認真學習貫徹和落實縣經(jīng)濟工作

會議精神，緊密團結在黨委政府的周圍，用科學發(fā)展觀，立

足全鎮(zhèn)發(fā)展的大局，牢固樹立“完成全年財稅目標任務”的信心和決心；牢固樹立“理財為公，服務為民”的服務理念。

進一步創(chuàng)新思路和方法，在房地產(chǎn)低迷的大環(huán)境下，我們團

結協(xié)作，自加壓力，搶抓機遇，全力以赴抓收入。建立健全

預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的財政資金運行體系，完善

財政行政執(zhí)法責任制和財政執(zhí)法監(jiān)督約束機制，自覺接受人

大、審計及社會輿論的監(jiān)督，積極構建“法制、陽光”財政。

（二）積極推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，廣辟財源之路，加強財

源建設。

堅持從實際出發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財

政收入增長的重要支柱。處理好傳統(tǒng)財源和特色財源的關

系、現(xiàn)有財源和潛在財源的關系、支柱型財源和成長型財源的關系、速效財源和可持續(xù)財源的關系。

1、狠抓工業(yè)經(jīng)濟建設，強化招商引資。抓住當前多渠

道、全方位、全民招商的有利時機，充分發(fā)揮財政籌集資金、調(diào)控經(jīng)濟運行、規(guī)范稅費秩序、營造良好發(fā)展環(huán)境等功能，繼續(xù)扶持骨干企業(yè)，利稅大戶，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)生

存與市場競爭力，實現(xiàn)創(chuàng)利增稅的目的。著力支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、把重點項目做大做強，帶動和促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2、積極向上爭取政策、項目與資金，多渠道籌資，增

加對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持。積極向上爭取資金，扶持農(nóng)業(yè)示范

點和新農(nóng)村示范點建設，大力保障農(nóng)業(yè)基礎設施建設和發(fā)

展。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)增加科技投入，并爭取上級財

政貼息等辦法來幫助企業(yè)發(fā)展。對工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實行“多予、少取、放活”的方針，把公共財政的陽光灑向中小企業(yè)。

（三）積極落實各項惠民政策，努力促進社會安定和諧。

認真兌現(xiàn)黨的支農(nóng)、惠農(nóng)政策，穩(wěn)定和完善糧食直補、綜合直補、農(nóng)機具購置補貼、家電下鄉(xiāng)補貼等政策，進一步

作好農(nóng)民補貼信息的后續(xù)管理工作。確保村級三項經(jīng)費落實

到位。積極向上爭取資金，做好農(nóng)村橋、涵、閘、壩加固及

道路鋪設工程，搞好農(nóng)業(yè)基礎設施建設，并保證全鎮(zhèn)社會孤、老、殘、烈軍屬等優(yōu)撫對象補助經(jīng)費及時到位。

（四）加強預算收支管理工作，發(fā)揮財政監(jiān)督管理職能，努力實現(xiàn)財政平衡。

今年財政支出原則是：實現(xiàn)兩個確保。一是確保招商引

資經(jīng)費；二是確保剛性支出需要。發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，強化預算約束，嚴格控制壓縮支出，把非工資

性支出壓到最低限額。認真落實收支兩條線、集中支付和政

府采購管理。加強集體資產(chǎn)監(jiān)管，整活資源、盤活存量。積

極探索鎮(zhèn)村兩級債權債務化解思路，在細化債權、債務項目的基礎上，引入企業(yè) “融資”理念，追討債權，融資還貸，控制新債，緩解收支矛盾，保障社會穩(wěn)定，促進地方經(jīng)濟發(fā)

展。

各位代表！2012年財政工作要實現(xiàn)好中求快，又好又

快，任務艱巨，責任重大。我們將在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領

導和鎮(zhèn)人大的監(jiān)督指導下，認真落實本次大會決議，按照“求

實、務實、抓落實”的要求，振奮精神，扎實工作，向黨委、政府和桃園鎮(zhèn)7萬人民交出滿意答卷！

謝謝大家！

第二篇：2007財政預算報告

關于孝昌縣2006年財政預算執(zhí)行情況 和2007年財政預算草案的報告 ——2006年12月 28日在孝昌縣第四屆人民代表大會第一次會議上

縣財政局局長 曹國清

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告2006年財政預算執(zhí)行情況和2007年財政預算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2006年財政預算執(zhí)行情況

2006年，全縣財政收入完成10265萬元，占預算9580萬元的 107.2%，增長20.2%。其中：上劃收入完成3457萬元，占預算3172萬元的109%，增長20.3%；地方一般預算收入完成6808萬元，占預算6408萬元的106.2%，增長20.1 %。分部門完成情況為：國稅部門完成2826萬元,增長24.7%，地稅部門完成3520萬元，增長21.7%,財政部門完成3919萬元，增長14.5%。

全縣財政支出30796萬元，占預算25210萬元的122.2%，比上年增長28.9%。財政支出增幅較大的主要原因：一是2005年省批復我縣決算結轉下年支出1824萬元；二是今年省財政下達調(diào)整工資轉移支付2144萬元。全縣財政支出中農(nóng)業(yè)、教育、科技等政策性支出增長幅度均高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

2006年全縣財政一般預算收入加上級補助收入和上年結余，減去財政總支出和專項結算上交,結余109萬元。

2006年縣直預算執(zhí)行情況是：收入完成7996萬元，占預算 7754萬元的103.1%，比上年增長29.5 %。其中：上劃收入完成3076 萬元，占預算2878萬元的106.9%，比上年增長27.2%；地方一般預算收入完成4920萬元，占預算4876萬元的100.9%，比上年增長31 %?？h直財政支出23698萬元，占預算19181萬元的123.5%，比上年增長30.7%。

縣直主要政策性支出完成情況是：農(nóng)業(yè)支出821 萬元，比上年增長18.5 %；教育支出11440萬元，比上年增長33.4%；科技支出378萬元，比上年增長24.3 %。均達到有關政策要求。

2006年縣直財政平衡情況是：資金來源29497 萬元，其中：地方一般預算收入4920萬元，稅收返還556萬元，省體制調(diào)整基數(shù)返還1161萬元，原體制補助567萬元，各項轉移支付補助18642萬元，其他補助172萬元，上年結余2379萬元，調(diào)入資金1100萬元。

資金運用29436萬元，其中：財政一般預算支出23698萬元，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出4858萬元，上解省財政880萬元。

資金來源與資金運用相抵，結余61萬元。

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，為了確保各項預算目標的實現(xiàn)，我們重點在以下幾個方面作出了努力：

(一)加強收支管理，保證了財政平穩(wěn)運行

結合新形勢下財稅工作的新特點，轉變重收輕支的傳統(tǒng)觀念，堅持收支并重，一手抓收入不放松，一手管支出不手軟，努力克服后續(xù)稅源不足、個人所得稅起征點提高等減收因素，保證了財政平穩(wěn)運行。

收入方面，圍繞全年各項收入目標，將任務層層分解，落實到人，量化考核，財政收入實現(xiàn)了國、地、財三塊全面均衡入庫。一是建立國稅、地稅、財政、人行聯(lián)席會議制度和聯(lián)動機制，實現(xiàn)財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)，擴大重點稅源監(jiān)控范圍，及時掌握收入征管信息。嚴格實行科學化、精細化管理，不斷加大增值稅、所得稅、營業(yè)稅征管力度，完善個人所得稅代扣代繳制度，確保主體稅種穩(wěn)定增長。二是積極創(chuàng)新征管模式，推行征、管、查三分離，積極推行納稅申報制、稅收執(zhí)法責任制和稅收征管員制。通過領導督收、專班督收、現(xiàn)場督收，促進了各項收入應收盡收。三是加強非稅收入征管，完善基礎工作，規(guī)范 操作流程，全面推行“以票管費”和“票款分離”制度，重點加強土地出讓金、國有資產(chǎn)（源）占用費、罰沒收入、政府性基金征管，確保非稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

支出方面。圍繞保工資、保運轉、保穩(wěn)定的目標，將財政支出重點向事關群眾切身利益的工作傾斜、向“三農(nóng)”傾斜、向社會事業(yè)發(fā)展傾斜，努力實現(xiàn)財政公共服務均等化的目標。一是進一步鞏固工資發(fā)放預算保障機制，完善工資網(wǎng)絡化發(fā)放系統(tǒng)，統(tǒng)一發(fā)放標準和項目，確?？h鄉(xiāng)干部教師工資按時到位。二是進一步加大支出結構調(diào)整力度。堅持分類定標、分項核算，大力壓縮車、話、會等公用經(jīng)費支出，努力降低行政運行成本。三是進一步落實各項轉移支付政策。確保農(nóng)村義務教育、政法、村級組織等轉移支付資金落實到位。四是進一步加大社會事業(yè)發(fā)展投入，支持縣疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站基礎設施建設。五是關注弱勢群體，加大社會保障方面投入。

（二）緊扣時代主題，大力支持了社會主義新農(nóng)村建設 繼續(xù)執(zhí)行“多予、少取、放活”的方針，不折不扣地落實中央的惠農(nóng)政策，積極支持新農(nóng)村建設。一是支持農(nóng)村基礎設施建設。投入1224萬元支持“整村推進”，投入1965萬元支持通村公路建設，投入51萬元支持“百鎮(zhèn)千村”建設，投入30 萬元支持廣播電視“村村通”工程建設，投入237萬元支持村級組織辦公活動場所建設。二是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。投入高產(chǎn)田建設資金1564萬元，投入100萬元資金用于節(jié)水灌溉，發(fā)放農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金53萬元；投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金460萬元，改造中低產(chǎn)田0.8 萬畝，林網(wǎng)植樹4萬株。三是加大“三補貼”和綜合直補力度。兌現(xiàn)糧食直補資金707萬元、水稻良種補貼資金540 萬元、退耕還林補助資金1302萬元，綜合直補資金694萬元。四是大力開展農(nóng)村扶貧救助，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。發(fā)放農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助30萬元，發(fā)放農(nóng)村特困人員生活救助152萬元，發(fā)放農(nóng)村特困醫(yī)療救助金65萬元，發(fā)放農(nóng)村五保補助 金381萬元。五是實施農(nóng)民素質(zhì)工程和走出去戰(zhàn)略，培訓農(nóng)村勞動力4000人。六是建立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整，扶持糧食加工轉化及其他特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目，支持優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮資源優(yōu)勢抓好特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

（三）整合財政資源，支持了縣域經(jīng)濟發(fā)展

把握國家加快中部崛起和我省加速建設武漢城市圈的良好發(fā)展機遇，努力促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是大力支持招商引進，重點支持工業(yè)園區(qū)汽配、電子、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。充分利用財政投資公司和擔保公司等融資平臺，著力解決中小企業(yè)融資難問題。二是加快城區(qū)基礎設施建設，提升城市功能。投入200萬元用于縣水廠擴建，投入160萬元用于觀音巖灌區(qū)設施建設、投入119萬元用于飲水安全項目建設，投入200萬元用于青少年校外活動中心建設、投入日元貸款39萬元用于植樹造林項目，投入世行貸款247萬元用于林業(yè)持續(xù)發(fā)展項目，投入130萬元用于成品油補貼，同時重點支持城區(qū)美化亮化工程、開發(fā)區(qū)后續(xù)工程等城區(qū)基礎設施。三是加大科技投入，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高科技含量和附加值。四是維護社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。強化社會保障基金征管力度，增加社會保險費收入。2006年全縣社會保險基金總收入3007萬元, 比上年增長32%。認真落實企業(yè)軍轉干部及退休干部各項社會保障政策待遇，及時辦理退休審批手續(xù)和待遇調(diào)整，對近三年的退役士兵進行了貨幣化安置，發(fā)放下崗失業(yè)人員財政小額抵押貸款39萬元，累計發(fā)放低保金434萬元，有力促進了社會穩(wěn)定。五是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設力度，采取財政貼息等方式，重點支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地資源優(yōu)勢抓招商引進，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

（四）堅持與時俱進，加快了財政改革步伐

一是積極穩(wěn)妥地推行財政與編制政務公開，建成孝昌縣財政與編制政務公開網(wǎng)站，在網(wǎng)上公開包括扶貧資金、糧食直補資金、社會保 障資金在內(nèi)的44項財政專項資金的分配使用情況，公開了行政機關設置及人員編制、縣直所有一級單位的收支預算，及時回復和辦理網(wǎng)上投訴，設立查詢點19個，廣泛接受社會監(jiān)督，讓群眾更充分地享有知情權。二是深化部門預算改革。縣直一級預算單位全部實行部門預算。同時，按照規(guī)范、透明、穩(wěn)妥、漸進的原則，重點加強了對基本支出和項目支出的預算編審工作，不斷提高部門預算的規(guī)范性、完整性和透明度。做好政府收支分類改革宣傳、培訓和新舊科目轉換工作。三是縣直單位全面實行國庫集中收付改革。縣直單位用款實現(xiàn)網(wǎng)上申報和審批，實現(xiàn)了對預算單位財務收支的實時監(jiān)控，提升了科學理財水平。目前，國庫集中收付改革已延伸到六個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是政府采購改革逐步規(guī)范。突出“管采分離”，開展政府采購領域商業(yè)賄賂專項治理工作。全年完成采購預算2550萬元，節(jié)約資金240萬元，節(jié)約率9.4%，采購規(guī)模同比增長61 %。五是不斷完善收支兩條線改革。堅持以票控費、罰繳分離、收支脫鉤的原則，加強了對財政票據(jù)使用和城市配套費、土地出讓金、彩票公益金等非稅收入的管理，從源頭上預防和遏制亂收亂罰行為。六是適應農(nóng)村稅費改革后的新形勢，積極探索由過去“收入征管型”向“公共服務型”轉變。積極推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，做好各項前期準備工作；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構配套改革，初步建立“以錢養(yǎng)事”的新機制；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉移支付力度，多途徑化解鄉(xiāng)村債務，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。

（五）推進依法理財，財政監(jiān)督不斷加強

不斷加強財政監(jiān)督管理，為依法理財創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是在財稅系統(tǒng)繼續(xù)完善執(zhí)法公示制和執(zhí)法責任追究制，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查稽核機制。對執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容及行政許可進行全方位的監(jiān)督。二是突出監(jiān)督重點。把所有財政收支活動全部納入監(jiān)控范圍，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為。對國 債、社保、農(nóng)發(fā)、基建、農(nóng)村中小學“兩免一補”資金、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、外貸資金、財政扶貧、以工代賑等政策性強、社會關注度高的項目資金加強監(jiān)管，重點在規(guī)范、公正、合理、達標上下功夫。三是加強行政事業(yè)單位和企業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作。對全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行了摸底調(diào)查，制定國有資產(chǎn)管理處置辦法。建立國有資產(chǎn)有償使用制度，對回購企業(yè)的不良金融資產(chǎn)全面清收，打包處置，3家企業(yè)實現(xiàn)成功轉制走向市場。探索建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預算，努力盤活存量資產(chǎn)，促進國有資產(chǎn)的保值增值。四是加強會計從業(yè)人員管理。開展了會計執(zhí)法大檢查，對會計人員違規(guī)、會計信息失真等問題進行了處理。五是抓好財政農(nóng)稅隊伍職能轉換工作，做好各種補貼資金的發(fā)放管理和監(jiān)督。六是加大了“金財工程”建設力度。建立財政公務網(wǎng)站，將財政有關政策和辦事程序向社會公開。同時按照打造節(jié)約型機關的要求，改革機關財務管理制度，規(guī)范公務接待等公用開支，促進依法理財、廉潔理財。

一年來，盡管我們的工作取得了較大成績，但也應當看到，在預算執(zhí)行過程中還存在一些不容忽視的問題：地方財政收入增長乏力，人均可用財力依然較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的問題比較突出，政府債務風險不容忽視，對財政資金的分配、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管還有待進一步加強等，這些問題有待于在今后的工作中努力加以解決。

二、2007年財政預算草案

2007年財政預算安排的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會和全國財政工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞“做大財政蛋糕，做小財政供養(yǎng)系數(shù)，做優(yōu)財政資源配置，做強財政公共保障能力”的“四做”目標，以人為本，突出重點，優(yōu)化財政支出結構，著力支持社會發(fā)展和解決民生問題；勇于創(chuàng)新，深化改革，積極推進各項財政制度創(chuàng)新，著力完善適應孝昌經(jīng)濟社會發(fā)展的財政體制；增收節(jié)支，依法理財，加強監(jiān)督管理，著力提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，建設和諧孝昌。

按照上述指導思想，2007年全縣財政收入安排11805萬元，比上年增長15%。其中：上劃收入3975 萬元，比上年增長15%；地方一般預算收入7830萬元，比上年增長15 %。

2007年全縣財政支出安排33068萬元，比上年增長7.4 %，其中農(nóng)業(yè)、教育、科技等政策性支出分別按有關政策規(guī)定安排。

2007年全縣一般預算收入加上級補助收入和上年結余，減去財政總支出和專項結算上交，收支相抵，當年收支平衡。

以上預算是代編的，按照《預算法》的規(guī)定，現(xiàn)提請審議2007年縣本級財政預算草案：

2007年縣本級財政收入安排9179萬元，比上年增長14.8 %，其中：上劃收入安排3549 萬元，增長15.4%；地方一般預算收入安排5630萬元，增長14.4 %。

縣本級財政支出安排25631萬元，比上年增長8.2%。安排支出預算時重點保證人員工資經(jīng)費、社會保障、“三農(nóng)”支出和國家改革政策性配套等方面的支出。其中：農(nóng)業(yè)支出安排950萬元，增長15.7 %；教育支出安排12992萬元，增長13.6%；科技支出安排430萬元，增長13.8%。農(nóng)業(yè)、教育、科技等政策性支出增幅均高于財政經(jīng)常性收入增幅。

2007年縣本級財政預算執(zhí)行平衡情況是：資金來源31488萬元，其中：地方一般預算收入5630萬元，稅收返還580萬元，省調(diào)整體制基數(shù)返還1161萬元，原體制補助567萬元，各項轉移支付補助22537萬元，其它補助172萬元，調(diào)入資金780萬元，上年結余61萬元。

資金運用31417 萬元，其中：一般預算支出25631萬元，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出4906萬元，上解省財政880萬元。

資金來源與資金運用相抵，當年收支平衡，滾存結余71萬元。

三、抓住機遇、乘勢而上，確保2007年財政預算圓滿完成 展望2007年的財政形勢，機遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，國家實施的中部崛起戰(zhàn)略和扶貧解困工程，將有助于全縣財政經(jīng)濟發(fā)展。但另一方面，由于經(jīng)濟基礎薄弱，財政保障能力脆弱，加之公務員工資改革政策出臺，財政收支矛盾將更加突出。因此，一定要正確認識2007年的財政經(jīng)濟形勢，正視困難，堅定信心，抓住機遇，乘勢而上，確保2007年財政預算圓滿完成。

（一）狠抓增收節(jié)支，確保完成預算收支目標

一方面進一步加強稅法宣傳，提高公民自覺納稅意識，營造依法納稅氛圍。加強稅源普查，加強重點企業(yè)、重點稅源與宏觀經(jīng)濟指標之間的關聯(lián)分析，不斷增強稅收征管的主動性和可預見性。加快“金稅”、“金財”工程建設步伐，完善稅收信息化征管體系；加強稅政管理，認真清理稅收優(yōu)惠政策，積極開展稅收檢查和稅務稽查活動，以活動挖潛力，以活動促增收。不斷加大增值稅、所得稅、營業(yè)稅等共享稅種以及重點企業(yè)征管力度，努力將經(jīng)濟發(fā)展的成果體現(xiàn)到財政收入上來，確保主體稅種持續(xù)穩(wěn)定增長；加強非稅收入征管，運用多種手段，加強國有資產(chǎn)（源）占用費、政府性基金、罰沒收入等非稅收入力度，不斷增加可用財力。另一方面。按照“有所為，有所不為”的原則，牢固樹立公共財政理念，著力提高公共財政保障能力。一是始終把保工資放在財政支出的首位，千方百計確保工資發(fā)放。二是大力調(diào)整支出結構。牢固樹立“節(jié)支就是增收”的理念，堅持保壓并舉，大力推行會議及公務接待定點制度，壓縮接待費支出，推進職務消費貨幣化改革，壓縮公用支出。三是財政支出向人員經(jīng)費支出、“三農(nóng)”、社會保障、義務教育、政法經(jīng)費、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等公共管理和公共服務領域傾斜，不斷擴大公共財政的覆蓋范圍，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、同沐公共財政陽光。

（二）落實財政支農(nóng)惠農(nóng)政策，支持社會主義新農(nóng)村建設 按照中央“兩個確?！钡囊?，新增政府投資的大部分要用于社會主義新農(nóng)村建設，確保社會主義新農(nóng)村建設的總投資規(guī)模比2006年有所增加，確保用于社會主義新農(nóng)村建設的投資比重比2 0 0 6年有所提高。一是積極籌措資金，支持農(nóng)村飲水安全工程建設；增加財政投入，支持農(nóng)村沼氣推廣和改廁；支持“整村推進”和新農(nóng)村示范村建設，改善農(nóng)村的生活條件和人居環(huán)境。二是支持水利設施建設，推廣節(jié)水灌溉，建設小型農(nóng)田水利工程，整治病險水庫；加大土地整理力度，加強高產(chǎn)農(nóng)田建設，改造中低產(chǎn)田；三是確保各項補貼政策落實到位。加大現(xiàn)有各項補貼政策落實力度，努力探索建立糧食綜合補貼制度，加強補貼管理。落實糧食最低收購價政策，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益。四是繼續(xù)支持實施農(nóng)村勞動力轉移和新型農(nóng)民培訓工程，支持開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓，支持發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。五是清理鎖定、穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村舊債，重點做好“普九”債務的清理和化解工作，堅持和完善減輕農(nóng)民負擔的涉農(nóng)稅收、價格及收費“公示制”，不斷加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。六是進一步推進農(nóng)村綜合配套改革。推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農(nóng)村義務教育改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革；繼續(xù)完善“以錢養(yǎng)事”新機制。貫徹落實中央、省關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革精神，全面免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，繼續(xù)對貧困家庭學生實行“兩免一補”政策。加大農(nóng)村義務教育保障力度，提高公用經(jīng)費保障水平，建立農(nóng)村中小學校舍維修長效機制。對農(nóng)村中小學財務收支實行“校財局管”新機制，不斷加強對農(nóng)村中小學校的資產(chǎn)管理，促進農(nóng)村義務教育的良性發(fā)展。

（三）發(fā)揮財政調(diào)控作用，支持經(jīng)濟又好又快發(fā)展

緊緊圍繞發(fā)展主旋律，進一步發(fā)揮財政政策和資金的導向作用，結合實際制定并實施好各項扶持政策，加快經(jīng)濟發(fā)展。一是按照縣委、縣政府提出的發(fā)展縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，加大財政投入，繼續(xù)支持招 商引進和新型工業(yè)化，不斷培植新的經(jīng)濟增長點。運用財政投資公司和信用擔保公司為投融資平臺，爭取省開發(fā)銀行對工業(yè)園區(qū)建設、中小企業(yè)改造的投入。整合財政資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持開發(fā)區(qū)電子產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、汽配業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)不斷做大做強，支持縣內(nèi)關聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，加快產(chǎn)業(yè)集群建設。二是把握國家加快中部崛起和我省加速建設武漢城市圈的良好發(fā)展機遇，不斷拓寬投融資渠道，創(chuàng)新投資機制，建立多元化的城鎮(zhèn)建設投融資機制，積極利用國債資金、外國政府貸款和國際金融組織貸款，加快我縣城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)建設、小城鎮(zhèn)建設和縣城及開發(fā)區(qū)基礎設施建設，解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些“瓶頸”問題，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展注入動力。三是加大社會保障投入力度。關注城鄉(xiāng)弱勢群體，確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、低保資金按時發(fā)放，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度，促進城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）深化財政管理制度改革，完善財政運行機制

按照全省財政改革與發(fā)展的新要求，認真推進各項改革。一是探索實施預算支出績效評價制度，進一步深化和完善部門預算改革，規(guī)范編制辦法和審批程序，增強執(zhí)行剛性，同時創(chuàng)造條件，向縣直二級預算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。二是國庫集中收付制度改革要全面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算運行。加大國庫直接支付力度，逐步減少財政授權支付數(shù)額，加強對資金集中收付的監(jiān)控。三是充分利用政府采購網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理申報、審批和資金支付，增強政府采購透明度。四是全面落實《湖北省政府非稅收入管理辦法》精神，全面推進政府非稅收入改革，及時解決部門預算執(zhí)行中的“兩張皮”現(xiàn)象，使部門預算的執(zhí)行更加規(guī)范。五是全面推行政府收支科目分類改革。加強新舊科目、不同預算編制與執(zhí)行的銜接工作，確保政府收支分類改革平穩(wěn)過渡。六是進一步推進財政與編制政務公開。以“金財”工程建設為契機，以信息網(wǎng)絡系統(tǒng)為平臺，積 極探索建立健全政務公開長效機制，真正實現(xiàn)“陽光理財”。

（五）加強財政監(jiān)督管理，提高財政管理的科學化、現(xiàn)代化和法治化水平

積極探索建立財政預算績效評價體系，增強財政支出的科學性、有效性和安全性。完善財政管理制度，促進財政工作進一步法治化、制度化、規(guī)范化，將財政風險降到最低。一是積極貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，全面實施《財政違法行為處罰處分條例》，嚴格執(zhí)行《預算法》、《政府采購法》、《會計法》，結合貫徹實施《行政許可法》，對財政行政審批事項進行全面清理。把依法理財、規(guī)范管理、嚴格監(jiān)督和建設法治財政貫徹到財政工作的各個環(huán)節(jié)。二是開展經(jīng)常性的財政監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為。加強對非稅收入、重大預算支出項目資金、財政專項資金的管理，對重點專項資金實行專戶核撥、封閉運行，減少分配環(huán)節(jié)，堵塞擠占挪用的漏洞。三是強化社會保障、經(jīng)濟建設財務、國債金融等方面的監(jiān)督，確保國債、社保、扶貧等財政專項資金?？顚Ｓ谩Ｋ氖沁M一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管。對全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)開展全面清查，進行評估，建立比較完備的產(chǎn)權登記制度和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。對非經(jīng)營資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)的，實行嚴格的“非轉經(jīng)”資產(chǎn)申報審批制度。五是加大《會計法》執(zhí)法檢查力度，嚴格會計從業(yè)人員資格管理，不斷提高會計信息質(zhì)量和行業(yè)公信力。六是加強對政府債務的監(jiān)控，積極化解政府債務，探索建立有效的財政風險防范化解機制。

各位代表，2007年財政工作任務繁重而艱巨。我們決心在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的依法監(jiān)督和大力支持下，堅定信心、負重拼搏，與時俱進、開拓創(chuàng)新，為全面完成2007年財政預算任務而努力奮斗！

第三篇：2011財政預算報告

關于2010年中央和地方預算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預算草案的報告(摘要)受國務院委托，財政部３月５日提請十一屆全國人大四次會議審議《關于２０１０年中央和地方預算執(zhí)行情況與２０１１年中央和地方預算草案的報告》。

一、２０１０年中央和地方預算執(zhí)行情況

（一）公共財政預算執(zhí)行情況

全國財政收入８３０８０．３２億元，比２００９年（下同）增長２１．３％。加上預算安排從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１００億元，使用的收入總量為８３１８０．３２億元。全國財政支出８９５７５．３８億元，增長１７．４％。加上補充中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２２４８億元和地方財政結轉下年支出１３５６．９４億元，支出總量為９３１８０．３２億元。全國財政收支總量相抵，差額１００００億元。

其中：中央財政收入４２４７０．５２億元，完成預算的１１１．６％，增長１８．３％。加上從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１００億元，使用的收入總量為４２５７０．５２億元。中央財政支出４８３２２．５２億元，完成預算的１０３．６％，增長１０．３％。其中：中央本級支出１５９７２．８９億元，增長４．７％；中央對地方稅收返還和轉移支付支出３２３４９．６３億元，增長１３．３％。加上補充中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２２４８億元，支出總量為５０５７０．５２億元。收支總量相抵，赤字８０００億元，比預算減少５００億元。２０１０年末中央財政國債余額６７５２６．９１億元，控制在預算限額７１２０８．３５億元以內(nèi)。

地方本級收入４０６０９．８億元，加上中央對地方稅收返還和轉移支付收入３２３４９．６３億元，地方財政收入總量７２９５９．４３億元，增長１９．３％。地方財政支出７３６０２．４９億元，增長２０．６％，加上結轉下年支出１３５６．９４億元，支出總量為７４９５９．４３億元。收支總量相抵，差額２０００億元，經(jīng)國務院同意由財政部代理發(fā)行地方政府債券彌補。

２０１０年中央財政預算主要執(zhí)行情況如下： １．中央財政收入預算執(zhí)行及超收使用情況

中央財政收入超過預算４４１０億元，主要是年初收入預算安排是根據(jù)相關經(jīng)濟預期指標測算的，執(zhí)行中一些指標超過預期較多，導致收入超過預算。

中央財政超收收入使用。根據(jù)有關法律法規(guī)和第十一屆全國人民代表大會第三次會議有關決議要求，在中央財政超收的４４１０億元中，用于增加對地方稅收返還和一般性轉移支付６５０億元，增加對地方公路養(yǎng)護等經(jīng)費轉移支付２４２億元；增加教育支出２６０億元，增加科學技術支出５６億元，增加公路建設支出４５４億元。其余２７４８億元，用于削減中央財政赤字５００億元，補充中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２２４８億元。

２．中央財政主要支出項目執(zhí)行情況 教育支出２５４７．３４億元，完成預算的１１７．９％，增長２８．６％?？茖W技術支出１７２８．３４億元，完成預算的１０５．８％，增長１４．３％。文化體育與傳媒支出３１６億元，完成預算的１００．５％。醫(yī)療衛(wèi)生支出１４８５．３５億元，完成預算的１０６．９％，增長１６．７％。社會保障和就業(yè)支出３７８４．９９億元，完成預算的１０５．７％，增長１４．８％。住房保障支出１１２５．７３億元，完成預算的１１３．４％，增長１５％。農(nóng)林水事務支出３８７９．６６億元，完成預算的１０２．７％，增長１０．５％。國土氣象等事務支出３７０．０４億元，完成預算的１１０％，增長５１．４％。環(huán)境保護支出１４４３．１億元，完成預算的１０２．１％，增長２５．３％。交通運輸支出２５９９．２５億元，完成預算的１２２．７％，增長１９．３％。資源勘探電力信息等事務支出８２７．７７億元，完成預算的１１８．９％，下降２．８％。糧油物資儲備管理事務支出７９３．２４億元，完成預算的７３．６％，下降２８．２％。商業(yè)服務業(yè)等事務支出８０２．８５億元，完成預算的９４．２％，增長２９．９％。地震災后恢復重建支出７９４．３４億元，完成預算的１０１．８％。國防支出５１８２．２７億元，完成預算的９９．８％，增長７．３％。公共安全支出１４７５．４２億元，完成預算的１０６．１％，增長１４．６％。一般公共服務支出９９２．７億元，完成預算的９７．８％，下降８．３％。國債付息支出１５１２．３６億元，完成預算的９８．５％，增長１４．５％。

匯總以上各項支出，２０１０年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出合計８８９８．５４億元，增長１９．９％。農(nóng)業(yè)水利、交通運輸和環(huán)境保護等支出也與民生密切相關，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉移支付大部分也用于民生支出。２０１０年中央財政用于“三農(nóng)”的支出合計８５７９．７億元，增長１８．３％。

（二）政府性基金預算執(zhí)行情況

２０１０年全國政府性基金收入３５７８１．９４億元，全國政府性基金支出３２５８２．６４億元。中央政府性基金收入３１７５．５７億元，完成預算的１２４．３％。中央政府性基金支出３０１６．７５億元，完成預算的９４％。地方政府性基金本級收入３２６０６．３７億元，完成預算的２０１．９％。其中：國有土地使用權出讓收入２９１０９．９４億元，完成預算的２１３．２％。地方政府性基金支出３０２９８．５９億元，完成預算的１７５％。其中：國有土地使用權出讓收入安排的支出２６９７５．７９億元。

（三）中央國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況

２０１０年收取中央企業(yè)國有資本收益５５８．７億元，完成預算的１３２．７％。中央國有資本經(jīng)營支出５６３．４３億元。

（四）積極的財政政策實施情況

提高城鄉(xiāng)居民收入，擴大居民消費需求。安排使用好政府公共投資，優(yōu)化投資結構。落實結構性減稅政策，引導企業(yè)投資和居民消費。

（五）財稅改革進展情況 優(yōu)化轉移支付結構，提高一般性轉移支付規(guī)模和比例，歸并和清理專項轉移支付項目。完善民族地區(qū)轉移支付辦法，健全生態(tài)功能區(qū)轉移支付制度，資源枯竭城市轉移支付規(guī)模逐步擴大。建立完善縣級基本財力保障機制，增強基層政府公共服務保障能力。健全公共財政預算，全面編制中央和地方政府性基金預算，繼續(xù)擴大國有資本經(jīng)營預算制度試點范圍，啟動試編社會保險基金預算。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等預算管理制度改革。資源稅改革相繼在新疆和西部地區(qū)試點。統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)和個人城市維護建設稅、教育費附加制度。積極推動收入分配制度改革。義務教育學?？冃ЧべY政策全面落實。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策加快實施。

（六）落實全國人大預算決議有關情況

按照第十一屆全國人民代表大會第三次會議有關決議，以及十一屆全國人大財政經(jīng)濟委員會的審查意見，加強和改善財政宏觀調(diào)控，著力保障重點支出，完善預算編制，嚴格預算執(zhí)行，推進財稅體制改革，加強政府債務管理，預算法、注冊會計師法修訂和車船稅立法工作取得重要進展。地方預算編制的完整性明顯增強。制定加強地方政府融資平臺公司管理具體實施方案，預算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互促進的機制不斷健全。預算公開全面推進。順利完成全國人大常委會對２００９年中央決算詢問的應詢工作，年中向全國人大常委會報告預算執(zhí)行情況，并根據(jù)審議意見落實相關改進措施。

回顧過去的五年，財政發(fā)展改革呈現(xiàn)新的面貌。財政收支規(guī)模不斷擴大，支出結構進一步優(yōu)化。“十一五”時期，全國公共財政總收入３０．３萬億元，年均增長２１．３％；全國公共財政總支出３１．９萬億元，年均增長２１．４％。全國公共財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化方面的支出達到４．４５萬億元、１．４９萬億元、３．３３萬億元和５６００億元，分別比“十五”時期增長１．６倍、２．６倍、１．３倍和１．４倍。中央財政用于“三農(nóng)”的支出累計近３萬億元。財稅政策不斷完善，財政宏觀調(diào)控進一步加強。財稅改革不斷深化，公共財政體系進一步健全。財政管理不斷加強，管理水平進一步提高。

二、２０１１年中央和地方預算草案

（一）當前我國財政形勢

２０１１年我國發(fā)展面臨的形勢仍然極其復雜。從財政看，收支矛盾依然比較突出。２０１１年財政收入增幅將比上年有所回落，財政支出壓力很大。

（二）財政預算編制和財政工作總體要求

２０１１年繼續(xù)實施積極的財政政策，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴大居民消費需求。二是著力優(yōu)化投資結構，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。三是調(diào)整完善稅收政策，促進企業(yè)發(fā)展和引導居民消費。四是進一步優(yōu)化財政支出結構，保障和改善民生。五是大力支持經(jīng)濟結構調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

２０１１年要集中財力辦幾件保障和改善民生的大事：一是全面落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要要求，加大教育投入力度，提高教育資金使用效率；二是大力支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務和保障水平；三是加大保障性安居工程投入力度，推進公共租賃房、廉租房建設和農(nóng)村危房及城市棚戶區(qū)改造；四是支持加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，進一步擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍，并將試點地區(qū)城鎮(zhèn)無收入居民納入保障范圍；五是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，大力推進農(nóng)田水利建設、中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災害防治等，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；六是支持節(jié)能減排和科技創(chuàng)新，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變。

（三）２０１１年公共財政預算安排情況

２０１１年公共財政預算安排，中央財政收入４５８６０億元，比２０１０年執(zhí)行數(shù)（下同）增長８％。從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１５００億元。合計收入總量為４７３６０億元。中央財政支出總量５４３６０億元，增長１２．５％。其中，中央本級支出１７０５０億元，增長６．７％；中央對地方稅收返還和轉移支付支出３７３１０億元，增長１５．３％。中央財政收支總量相抵，赤字７０００億元，比２０１０年預算數(shù)減少１５００億元。中央財政國債余額限額７７７０８．３５億元。

根據(jù)地方預算初步安排情況，中央財政代編的地方本級收入４３８６０億元，增長８％，加上中央對地方稅收返還和轉移支付收入３７３１０億元，地方財政收入合計８１１７０億元，地方財政支出８３１７０億元，收支相抵，差額２０００億元，國務院同意由財政部代理發(fā)行地方政府債券彌補，并列入省級預算管理。地方財政收支安排以同級人民代表大會批準的預算為準。

匯總中央預算和地方預算安排，全國財政收入８９７２０億元，增長８％，加上從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１５００億元，可安排的收入總量為９１２２０億元；全國財政支出１００２２０億元，增長１１．９％。全國財政收支差額９０００億元，占ＧＤＰ的比重由２０１０年的２．５％下降到２％左右。

中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況。２０１０年底余額為２３６８．１３億元，２０１１年預算調(diào)入使用１５００億元，剩余８６８．１３億元。１．中央財政主要收入項目安排情況

國內(nèi)增值稅１７５７０億元，增長１０．５％。國內(nèi)消費稅６５００億元，增長７．１％。進口貨物增值稅、消費稅１１２２０億元，增長７％。關稅２１７０億元，增長７％。企業(yè)所得稅８３８０億元，增長７．５％。個人所得稅３１２０億元，增長７．５％。證券交易印花稅５５０億元，增長４．２％。出口退稅８００５億元，增長９．２％，相應沖減財政收入。車輛購置稅１９２７億元，增長７．５％。非稅收入２０８０億元，增長５．７％。

２．中央財政主要支出項目安排情況

（１）教育支出２９６３．５７億元，增長１６．３％。（２）科學技術支出１９４４．１３億元，增長１２．５％。（３）文化體育與傳媒支出３７４．４３億元，增長１８．５％。（４）醫(yī)療衛(wèi)生支出１７２７．５８億元，增長１６．３％。（５）社會保障和就業(yè)支出４４１４．３４億元，增長１６．６％。（６）住房保障支出１２９２．６６億元，增長１４．８％。（７）農(nóng)林水事務支出４５８８．８３億元，增長１８．３％。（８）國土資源氣象等事務支出４５４．８９億元，增長２２．９％。（９）節(jié)能環(huán)保支出１５９１．８５億元，增長１０．３％。（１０）交通運輸支出２８６６．９１億元，增長１０．３％。（１１）資源勘探電力信息等事務支出７４４．８６億元，下降１０％。（１２）糧油物資儲備事務支出１１３０．５億元，增長２３．９％。（１３）商業(yè)服務業(yè)等事務支出７０６．１４億元，增長３．３％。（１４）國防支出５８３５．９１億元，增長１２．６％。（１５）公共安全支出１６１７．３２億元，增長９．６％。（１６）一般公共服務支出１１１８．８４億元，增長４．３％。（１７）國債付息支出１８３９．８４億元，增長２１．７％。

匯總以上各項支出，２０１１年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出安排合計１０５０９．９２億元，增長１８．１％。農(nóng)業(yè)水利、交通運輸和環(huán)境保護等支出也與民生密切相關，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉移支付大部分也將用于保障和改善民生，民生支出合計將占中央財政支出的２／３左右。中央財政用于“三農(nóng)”的支出安排合計９８８４．５億元，增長１５．２％。中央基建投資安排合計３８２６億元。

３．中央對地方稅收返還和轉移支付支出安排情況

進一步優(yōu)化轉移支付結構，２０１１年中央對地方稅收返還和轉移支付支出３７３１０億元，增長１５．３％。其中：稅收返還５０６７．９９億元，增長１．４％；一般性轉移支付１７３３６．７７億元，增長１８．５％；專項轉移支付１４９０５．２４億元，增長１７．１％。

（四）政府性基金預算安排情況

２０１１年中央政府性基金預算收入２８２６．２７億元，下降１１％。加上上年結轉收入７９０．１６億元，可安排的中央政府性基金收入總量為３６１６．４３億元。中央政府性基金預算支出３６１６．４３億元，增長１９．９％。中央財政代編的地方政府性基金本級收入２２９９５．４７億元，下降２９．５％，其中：國有土地使用權出讓收入１９７５３．４１億元。加上中央政府性基金對地方轉移支付１２３１．５億元，地方政府性基金收入為２４２２６．９７億元。地方政府性基金支出２４２２６．９７億元，下降２０％。其中：用國有土地使用權出讓收入安排的征地拆遷補償成本性支出、城市建設等支出２０３３９．５７億元。匯總中央和地方政府性基金收支，全國政府性基金收入２５８２１．７４億元，下降２７．８％，加上上年結轉收入７９０．１６億元，可安排的全國政府性基金收入總量為２６６１１．９億元；全國政府性基金支出２６６１１．９億元，下降１８．３％。

（五）中央國有資本經(jīng)營預算安排情況

中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預算收入８４４．３９億元，增長５１．１％。加上上年結轉收入１４．１７億元，可安排的預算支出８５８．５６億元。

三、依法理財，加強管理，圓滿完成２０１１年預算

（一）加強和改善財政宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）加快財稅體制改革，積極構建有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制機制。

（三）加強財政科學化精細化管理，努力提高財政資金績效。

（四）堅持勤儉節(jié)約，狠抓增收節(jié)支。

財政預算報告解讀

新華網(wǎng)北京３月６日電（記者韓潔、何雨欣、李延霞）財政預算報告，數(shù)里行間展示的是“國家賬本”。財政收入和支出的每一個數(shù)字背后都體現(xiàn)了國家政策的動向，回應著百姓的殷殷期盼。

財政收入邁上“８萬億元”臺階 收支矛盾仍突出

提交十一屆全國人大四次會議審查的財政預算報告顯示，２０１０年中國財政收入達到８３０８０．３２億元，比２００９年增長２１．３％。

根據(jù)預算安排，２０１１年全國財政收入８９７２０億元，增長８％，同時從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１５００億元；全國財政支出１００２２０億元，增長１１．９％，全國財政收支差額９０００億元。

全國財政收入邁上“８萬億元”臺階，財政支出將進入“１０萬億元”時代，意味著國家有更多資金改善百姓福祉。全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康認為：“未來一個時期，加快經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變，推進教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和社會保障等重點領域改革，切實保障和改善民生，應對通貨膨脹壓力，加大對低收入群體的補助力度等，需要進一步加大財政投入，支出壓力很大，我國財政收支緊張矛盾仍將比較突出?！?/p>

中央財政超收４４１０億元 超收按規(guī)定使用

財政預算報告顯示，２０１０年中央財政收入超過預算４４１０億元。這筆錢用在了何處？

“之所以出現(xiàn)超收，主要因為年初收入預算安排是根據(jù)相關經(jīng)濟預期指標測算的，執(zhí)行中一些指標超過預期較多，導致收入也超過預算?！必斦坎块L助理胡靜林解釋說。

胡靜林說，２０１０年我國外貿(mào)進出口總額增長３４．７％，超過年初８％的增幅預期，進口環(huán)節(jié)稅收比預算超收２８６５億元；去年汽車銷售量增長３２．４％，消費稅和車輛購置稅比預算超收１２８５億元，這兩項超收合計占中央財政超收額的９４．１％，實際其他各項收入與預算基本持平。

根據(jù)報告，這筆超收資金已經(jīng)按照有關法律法規(guī)要求作了安排，用于增加對地方稅收返還和一般性轉移支付６５０億元，增加對地方公路養(yǎng)護等經(jīng)費轉移支付２４２億元；增加教育支出２６０億元，增加科學技術支出５６億元，增加公路建設支出４５４億元。其余２７４８億元，用于削減中央財政赤字５００億元，補充中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２２４８億元，留待以后預算安排使用。

中央政府投資１０７１０億元 投資結構不斷優(yōu)化

財政預算報告顯示，２０１０年通過統(tǒng)籌使用公共財政預算撥款、政府性基金收入、國有資本經(jīng)營收益等，中央政府公共投資共支出１０７１０億元。

２００８年四季度，面對百年一遇的國際金融危機，中央出臺了兩年新增４萬億元的一攬子經(jīng)濟刺激計劃，其中新增中央投資１．１８萬億元。

２０１０年中央政府公共投資比２００８年預算增加６５０５億元，加上２００８年第四季度新增的１０４０億元和２００９年新增的５０３８億元，累計達到１２５８３億元，全面完成兩年中央政府新增公共投資１．１８萬億元的計劃。

２０１０年，財政部門扎實實施積極的財政政策，中央公共投資不斷優(yōu)化投資結構，重點支持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設、保障性住房、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，以及節(jié)能減排、環(huán)境保護和自主創(chuàng)新等方面，促進了國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，進一步鞏固經(jīng)濟向好勢頭。

“２０１１年積極的財政政策要進一步增強措施的針對性和靈活性，政府投資結構要進一步優(yōu)化，更多向促進經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化、保障和改善民生以及穩(wěn)定價格總水平傾斜，努力減輕通貨膨脹壓力，積極防范財政風險?！焙o林說。

中央財政“三農(nóng)”支出８５７９．７億元 支持力度不斷加大

財政預算報告顯示，２０１０年，中央財政“三農(nóng)”支出８５７９．７億元，增長了１８．３％。其中支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出３４２７．３億元，對農(nóng)民的糧食直補等四項補貼支出１２２５．９億元，促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展支出３３５０．３億元，農(nóng)產(chǎn)品儲備等支出５７６．２億元。

“２０１０年中央財政‘三農(nóng)’支出超過了年初８１８３億元的預算規(guī)模，體現(xiàn)了中央財政支持力度不斷加大?！焙o林說。根據(jù)預算安排，２０１１年中央財政安排的“三農(nóng)”支出將增加至９８８４．５億元，增幅為１５．２％。

從預算安排看，２０１１年中央財政將大幅增加以水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施投入，安排資金１５７５．４億元。

“今年中央一號文件提出，未來１０年國家水利投入將達到４萬億元，中央財政今年大幅增加水利投入，顯示了中央扭轉水利建設滯后局面、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決心。”財政部財科所副所長劉尚希說。

中央財政教育等重點支出８８９８．５４億元 民生支出占２／３

財政預算報告顯示，２０１０年，中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化方面的民生支出合計８８９８．５４億元，增長了１９．９％。

根據(jù)預算安排，２０１１年，中央財政用在上述五方面的支出安排將增加至１０５０９．９２億元，增長１８．１％。農(nóng)業(yè)水利、交通運輸和環(huán)境保護等支出也與民生密切相關，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉移支付大部分也將用于保障和改善民生，民生支出合計將占中央財政支出的２／３左右。

“公共財政實際上就是民生財政，毫無疑問‘十二五’期間民生將成為政府支出的‘重中之重’。”賈康指出，近幾年國家用于民生的投入明顯增加，總體民生支出已經(jīng)超過了中央財政支出的６０％。

中央對地方轉移支付３２３４９．６３億元 推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

上世紀９０年代我國實行“分稅制”改革以來，中央對地方的轉移支付力度逐年加大。根據(jù)財政預算報告，２０１０年中央對地方稅收返還和轉移支付的規(guī)模已經(jīng)達到３２３４９．６３億元。２０１１年，這一規(guī)模將增至３７３１０億元，轉移支付結構進一步優(yōu)化。

“由于我國區(qū)域發(fā)展不平衡，東、中、西部地區(qū)間財力差異較大，中央政府有必要適當集中財力加以調(diào)節(jié)?！眲⑸邢＝ㄗh，未來國家應增加一般性轉移支付規(guī)模，加大歸并和清理專項轉移支付力度，讓轉移支付資金更好地幫助地方提高公共服務能力。

據(jù)了解，目前從資金來源看，地方財政支出中平均有３７．２％的資金來源于中央財政轉移支付，其中中西部地區(qū)財政支出平均６０％以上的資金來源于中央財政轉移支付。中央集中一定的財力，加大對地方的稅收返還和轉移支付，有力地促進了地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務均等化。

全國人大代表、廣西北部灣銀行黨委書記湯世保說，希望國家繼續(xù)加大對西部地區(qū)的轉移支付，尤其在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上，設立專項基金，促進西部地區(qū)的發(fā)展。

新華網(wǎng)北京12月27日電(記者韓潔、徐蕊)中央經(jīng)濟工作會議提出，明年我國要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在貨幣政策轉向穩(wěn)健的背景下，“十二五”開局之年，繼續(xù)實施積極的財政政策如何在穩(wěn)增長、調(diào)結構等方面更好地發(fā)力備受關注。

在27日舉行的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人說，繼續(xù)實施積極的財政政策是中央在全面分析國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化的基礎上作出的重大決策。

謝旭人說，今年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各級財政部門認真落實和完善積極的財政政策，中央政府公共投資完成兩年新增1.18萬億元的目標。重點支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設、保障性住房、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，節(jié)能減排、環(huán)境保護和自主創(chuàng)新等方面。繼續(xù)實施結構性減稅政策，進一步增加對農(nóng)民的補貼，提高城鄉(xiāng)低保對象等低收入群體補助水平，繼續(xù)實施和完善家電、汽車下鄉(xiāng)等鼓勵消費的一系列政策。這些措施對增加城鄉(xiāng)居民收入、擴大內(nèi)需，進一步保持經(jīng)濟向好勢頭發(fā)揮了重要作用。

他指出，明年財政部門要按照中央決策部署，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，繼續(xù)實施積極的財政政策，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系，更加重視穩(wěn)定物價總水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展以及社會和諧穩(wěn)定。

謝旭人強調(diào)，明年落實好積極的財政政策要著重把握五個方面。

一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴大居民消費需求。明年要進一步促進調(diào)整國民收入分配格局，增加居民特別是低收入者的收入，增強其消費能力。完善有利于擴大消費的財稅政策，積極引導消費需求。

二是合理把握財政赤字和政府公共投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結構。明年政府公共投資要與擴大消費、調(diào)整結構、改善民生等有機結合，重點用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進投資與消費良性互動。同時，深化投融資體制改革，引導和帶動民間投資增長。

三是調(diào)整完善稅收政策，促進結構調(diào)整和引導居民消費。要結合改革和完善稅制，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和收入分配的作用，促進加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。

四是進一步優(yōu)化財政支出結構，保障和改善民生。明年要進一步壓縮一般性支出，重點加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、民生和社會事業(yè)、結構調(diào)整、深化改革等方面的支持力度。

五是大力支持經(jīng)濟結構調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。加大財政科技投入，推動自主創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。大力支持節(jié)能減排，加快建立生態(tài)環(huán)境補償機制，推動資源節(jié)約和環(huán)境保護。落實相關財稅政策，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：財政預算審查報告

財政預算審查報告

雙山子鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第一次會議（2012.10.26）

雙山子鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第一次會議，代表們討論和審議了鎮(zhèn)財政所所長宋飛同志受鎮(zhèn)政府委托向大會所做的《關于雙山子鎮(zhèn)2011財政預算執(zhí)行情況和2012財政預算草案的報告》。財政預算審查委員會根據(jù)代表們提出的意見，進行了認真審查，現(xiàn)將審查意見報告如下：

財政預算審查委員會認為，2011年全鎮(zhèn)財政工作，在黨委的領導下，克服了種種不利因素，確保了財政收入平衡增長，完成了2011年財政收入各項目標。2012年的財政預算符合鎮(zhèn)情實際，體現(xiàn)了保重點、促發(fā)展的精神。

財政預算審查委員會建議大會批準鎮(zhèn)政府提出的《2011財政預算執(zhí)行情況和2012財政預算草案的報告》。

關于雙山子鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第一次會議

關于議案的審查報告（2012.10.26）

截止10月26日上午8.30分，雙山子鎮(zhèn)第四屆人

民代表大會第一次會議收到10人以上代表聯(lián)名提出的議案件，其中，農(nóng)業(yè)方面件，教育科技文化旅游方面件，政

法方面件，其他方面件。雙山子鎮(zhèn)第四屆代表大會第一

次會議議案審查委員會，對這些議案進行了審查，認為這些

議案均屬于某一方面工作，決定將這些議案發(fā)作建議、批評

和意見。由鎮(zhèn)人大主席團分別交有關站辦和職能部門研究辦

理，并在半年內(nèi)將辦理結果直接答復代表。

第五篇：財政預算報告決議

XXX鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第一次會議

關于財政預決算報告的決議

（草案）

（2012年2月29日XXX鎮(zhèn)第十七屆人大第一次會議通過）各位代表：

在彭州市XXX鎮(zhèn)第十七屆人代會第一次會議上，經(jīng)過全體代表的充分討論，審議并通過了同志所作的財政預決算工作報告。會議認為，一年來，鎮(zhèn)財政所在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，按照“增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支”的原則，合理安排，組織資金，圍繞促進經(jīng)濟增長、事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的目標，充分發(fā)揮財政調(diào)控職能，嚴格依法理財，積極穩(wěn)妥推進各項事業(yè)改革，財政支出結構繼續(xù)優(yōu)化，保障和改善民生的水平進一步提高，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，實現(xiàn)了鎮(zhèn)財政預算收支繼續(xù)保持平衡和增長的預期目標，圓滿完成了市委、市政府下達的各項目標任務。報告充分肯定了鎮(zhèn)財政所一年來的工作成就，并提出了2012年財政預算方案，有力地推動了政府各項工作的正常運轉。

會議希望，鎮(zhèn)財政所要緊緊圍繞黨委、政府中心工作，樹立理財為公、理財為民的思想，堅持量入而出、量力而行的原則，認清形勢，進一步增強緊迫感和使命感，充分發(fā)揮職能作用，積極研究

制定促增長措施，各項工作取得新的進展，為XXX鎮(zhèn)社會經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展作出更大的努力。

會議號召，全體人民代表要充分行使權利，認真履行職責，積極為鎮(zhèn)財政管理體制獻計獻策，提出切實可行的方法，為實現(xiàn)XXX鎮(zhèn)的宏偉藍圖盡職盡責。