第一篇：煤礦安全評估

七星煤礦安全評估會議紀要

（第5次）

時間：2012年5月16日

地點：礦二樓小會議室

主持人：倪喜民、梁存滿

參加人：李文奇 王鳳義 張成 佟鳳 李曉斌 高 倫

姜岱榮 蒼磊 趙維強 秦凱東 荀詩成 祝永德于慶文 王憲江 徐洪波 姜亮 姚洪江 牛秀峰記錄人：姚洪江

議題：2012年5月份礦井安全狀況評估

議定事項

一、采煤系統(tǒng)：

1、高二隊：6月上旬西三區(qū)十層右一片進入收尾、回撤工作，保證收尾、回撤質量，并抓好新面西三區(qū)四層左六片安裝、初采及初次放頂工作。

2、高三隊：重點抓好過斷層及過巷措施的落實，抓好頂板管理和過斷層炮采工作。

3、綜采隊：抓好西四區(qū)八上層右二片過斷層破碎頂板管理，保證支護質量；抓好工作面收尾及回撤，保證回撤安全；抓好東四區(qū)四層左五片綜采初采及放頂工作（6月中下旬）。

4、抓好準備隊西四區(qū)四層工作面收尾工作，并加強對準備隊的管理及培訓，安瓦員及檢查人員嚴格監(jiān)督執(zhí)行兌規(guī)作業(yè)，1

特別檢查放炮員是否有放炮證、放炮線長度是否夠用、封泥長度等放炮工序。

5、抓好東三區(qū)四層右三片薄煤層綜采回撤及東三區(qū)四層左五片薄煤層綜采安裝工作，保證運輸安全。

6、東四區(qū)十二層四片采空區(qū)封閉后，對剩余系統(tǒng)進行責任分工（生產(chǎn)科負責分配）。

7、東三區(qū)四層左五片薄煤層綜采確定留巷工藝，并上報專項留巷措施。

以上評估項目領導責任由梁利民負責、落實責任由趙維強負責，技術指導監(jiān)督由佟鳳負責，兌規(guī)檢查崔國山。

二、掘進系統(tǒng)：

1、201隊剩17m揭十五層煤，必須按揭煤措施施工，保證揭煤安全，下月預計搬家-480后石門，保證拉門點施工質量、放炮警戒、通風系統(tǒng)等問題。

2、206隊施工東三區(qū)四層左五片皮帶道拐點處泄水巷施工與空區(qū)相通，易有瓦斯溢出，必須加強瓦斯檢測，兌規(guī)爆破；泄水孔由采煤區(qū)確定數(shù)量，掘進區(qū)負責施工，抽放區(qū)負責技術指導，掘進、通風技術人員進行跟班指導。

3、207隊十二層為高瓦斯工作面，加強瓦斯管理，兌規(guī)爆破。

4、208隊工作面護幫打設較差，護幫錨桿全部錨到煤中，規(guī)程要求最上一排傾斜打入頂板，要求月末前整改；上山絞車

道路線嚴格執(zhí)行“行車不行人，行人不行車”。

5、209隊軌道上山剩45m施工到-600標高，然后施工下料川，預計五月末透巷，在-600石門設好透巷警戒。

6、210隊軌道上山新拉門，必須設好拉門警戒，爆破時保護好絞車。

7、211隊切眼還有28m到位，與老巷道相透，必須提前打鉆，嚴格兌規(guī)施工進行透巷。

8、213隊護幫質量較差，護幫錨桿間距大，預計五月末透巷；

9、220隊東四區(qū)八層右四片四片料道局部頂板破碎，加強礦壓觀測，加強揭煤管理，地測、通風、掘進進行跟班指導。

10、東四區(qū)八層煤倉保證無積水、暢通，并報專項安全措施。以上評估項目領導責任由閆軍勝負責；落實責任由蒼磊負責，技術指導由高倫、王興東負責；“一通三防”由程寶林負責；瓦斯抽放由邵永福；瓦斯監(jiān)測監(jiān)控由趙云祥負責；地測預測預報由姜岱榮負責；兌規(guī)檢查崔國山。

三、機電系統(tǒng)：

1、蓄電池機車，現(xiàn)運行時發(fā)現(xiàn)突然掉電現(xiàn)象，影響運行安全和正常使用，由機電科向公司匯報，讓公司幫助解決。

2、運輸區(qū)應在5月末完成二段皮帶上、下帶任一點停車保護安裝，且保護動作靈敏可靠。

以上評估由機電科張廣恒監(jiān)督、運輸區(qū)白長安負責落實，兌規(guī)

檢查崔國山。

四、通風系統(tǒng)：

1、綜采工作面的西四區(qū)八上層右二片由于瓦斯較高，加強對工作面的通風及瓦斯抽放管理，必須保證綜采工作面通風系統(tǒng)可靠穩(wěn)定。

2、五月到六月末相應有東四區(qū)十二層左四片、東三區(qū)四層右三片、西四區(qū)八上層右二片、西三區(qū)十層右一片相繼有四個采空區(qū)封閉工作，必須上報相應專項措施，并嚴格執(zhí)行。

3、抓好西三區(qū)四層左六片和東三區(qū)四層左五片兩個采煤接續(xù)工作面的通風系統(tǒng)，保證新系統(tǒng)可靠、穩(wěn)定。

4、回采留巷巷道必須在留巷巷道內(nèi)掛監(jiān)測探頭，并由通風區(qū)制定留巷瓦斯治理專項措施，嚴格兌規(guī)執(zhí)行。

5、掘進透巷系統(tǒng)調整：

①219隊施工西四區(qū)四層軌道上山與西四區(qū)四層左四片皮帶道相透，通風區(qū)及時做好透前通風系統(tǒng)準備工作，透后及時調整通風系統(tǒng)。

②211隊施工的東三區(qū)四層左二片切眼與以前老巷道相透，通風區(qū)及時做好透前通風系統(tǒng)準備工作，透后及時調整通風系統(tǒng)。

③213隊施工的東三區(qū)四層軌道上山與-170聯(lián)絡巷相透，通風區(qū)及時做好透前通風系統(tǒng)準備工作，透后及時調整通風系統(tǒng)。

以上評估項目由程寶林負責，技術指導由秦凱東負責，兌規(guī)檢查由崔國山負責。

五、地測防治水系統(tǒng)：

1、東三區(qū)四層左五片排水系統(tǒng)不完善，現(xiàn)掘進區(qū)正在解決

施工放水鉆孔。

2、西三區(qū)軌道下山到-450車場水溝拐點處需加高，否則在排水時往外溢出，運輸區(qū)單位負責處理。

3、西三區(qū)環(huán)形車場排水管被貨於滿，水上道，運輸區(qū)需經(jīng)

常清理。

4、西三區(qū)十層高二工作面上部八下層有補給水源，采煤區(qū)

應將水泵維護好，并有一臺備用水泵。

5、東四區(qū)十二層左四片皮帶道打設密閉留好反水孔，并由

通風區(qū)經(jīng)常觀察；下部水倉排水現(xiàn)有采煤區(qū)負責排水。

6、211隊東三區(qū)四層左三片切眼施工100米停工打鉆，待探

清上部巷道積水情況時再行施工。

7、206隊東三區(qū)四層左三片皮帶道聯(lián)絡巷與空區(qū)巷道相透，施工前需探巷或打鉆探清后方可施工。

8、今后施工皮帶道要求必須給定皮帶中心線或巷道中心

線，地測科負責落實。

以上評估項目由地測科姜岱榮負責監(jiān)督、落實。

六、其它各單位：

1、必須對本單位所管轄的巷道（頂板、兩幫），每月必須

全面檢查一次，要有記錄、負責人、整改時間，要有主要負責人簽章，對存在的隱患要有落實整改時間。

2、經(jīng)常行人巷道要每天檢查一次。

對評估存在的問題到期沒有落實整改的，對責任單位進行考核。

七星煤礦 2012年 5月17日

第二篇：煤礦安全評估制度

礦井安全評估制度

第一條 為實現(xiàn)礦井由傳統(tǒng)的憑經(jīng)驗管理向預先辨識系統(tǒng)危險性管理的轉變，發(fā)揮安全評估在安全生產(chǎn)中的超前指導作用，建立安全生產(chǎn)長效機制，特制定本制度。

第二條 安全評估的意義

通過安全評估，促進礦井嚴格按照國家有關規(guī)定加強安全基礎工作的建設；促使各級人員安全生產(chǎn)意識的提升，自覺規(guī)范自身安全管理行為；促進安全監(jiān)督檢查工作有序進行，及時消除安全管理的空白點；實施安全生產(chǎn)全方位監(jiān)察、全過程把關，形成預防為主、標本兼治、綜合治理、整體推進的工作格局，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，變事后處理為事前及時防范。

第三條 安全評估的工作原則

依據(jù)政策、制度、規(guī)范和標準，按照程序、步驟和辦法，實現(xiàn)從定量到定性、從客觀到主觀、從過程到結果、從表面到本質，全方位地對評估單位進行客觀、公正的評估。

第四條 安全評估領導機構 組 長：礦 長 副組長：安全處長

副 組 長：總工程師 生產(chǎn)礦長 機電礦長

辦公室設在安全處，辦公室主任安全處長（兼），辦公室負責安全評估工作的組織、資料匯總、考核兌現(xiàn)。

安全評估組人員組成：

1、安全、生產(chǎn)、機電、通風、地測、調度專業(yè)的科室管理人員、礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的副總、礦長助理以及生產(chǎn)系統(tǒng)的分管領導。

2、長期從事煤礦經(jīng)驗的具有中級以上職稱的工程技術人員。第五條 安全評估參考依據(jù)：

1、安全生產(chǎn)許可證條例（國務院第397號令）；

2、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（國家局第8號令）；

3、煤礦安全評價標準及煤礦生產(chǎn)能力核定標準；

4、《煤礦安全規(guī)程》相關規(guī)定及煤礦安全專篇；

5、AAAA的相關規(guī)定以及集團公司的評估標準。第六條 安全評估的內(nèi)容

評估的內(nèi)容主要是礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)是否合理、能力是否具備，礦井是否依法組織生產(chǎn)，廣大干部員工是否嚴格執(zhí)行崗位責任制，安全管理基本制度的執(zhí)行情況，礦井是否存在重大安全生產(chǎn)隱患等。

第七條 安全自評的時間

礦安全自評每年組織兩次，時間在二、四季度的第一個月進行。第八條 安全自評的形式

1、由礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)分管領導組織進行系統(tǒng)自評，自評結果匯報礦井評估領導組。

2、評估領導組對各系統(tǒng)的評估結果進行審核把關，對評估結果進行核定，并在評估工作結束后5天內(nèi)，拿出安全自評報告。

第九條 安全自評工作必須在正常生產(chǎn)過程動態(tài)中進行，以確保安全評估的真實性。第十條 所有參加礦井安全自評的人員必須嚴格執(zhí)行集團公司下發(fā)的評估標準，確保安全自評工作的科學性、真實性，不得玩忽職守，草率處理，不得故意降低評估標準，并對安全評估結果負全責。

第十一條 評估領導組對評估過程中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患問題，必須及時制定整改措施，同時要對責任人做出處理意見。

第十二條 考核獎懲

1、礦井被集團公司評為A類、B類，且受獎系統(tǒng)單項得分必須達該項標準分的85%及以上，礦井分別拿出集團公司獎勵金額的10%對各系統(tǒng)進行獎勵。

2、礦井被集團公司評為C類，對相關系統(tǒng)進行考核處罰，處罰金額為2萬元，由單項得分低于該項標準分的85% 的系統(tǒng)共同承擔。

3、礦井被評為D類，對各系統(tǒng)共處罰5萬元，由單項得分低于該項標準分的75%的系統(tǒng)共同承擔。

4、具體獎懲由安全處根據(jù)實際情況進行相應的考核兌現(xiàn)。第十三條 全礦各系統(tǒng)要高度重視安全評估工作，針對系統(tǒng)實際，采取積極措施，保證礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)、各項工作符合集團公司相應的規(guī)定要求，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎管理。

第三篇：煤礦安全生產(chǎn)評估報告

煤礦安全生產(chǎn)報告

煤礦生產(chǎn)過程中的安全問題是一個煤礦生存發(fā)展的重中之重，員工應嚴格按照煤礦的要求,緊緊圍繞本礦安全生產(chǎn)實際抓安全工作，認真履行職責，堅持深入一線，準確掌握生產(chǎn)一線的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的安全問題。

一、加強組織，明確思路，進一步完善安全質量標準化工作機制。

安全質量標準化建設是煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎工作，是改善安全生產(chǎn)條件、強化安全基礎管理、建立安全生產(chǎn)長效機制的根本途徑。增強各級干部深入開展安全質量標準化工作的責任感、使命感和緊迫感，充分認識提升安全質量標準化水平的重要意義，堅定不移地開展安全質量標準化創(chuàng)建和達標活動。堅持“管理、裝備、培訓”三并重的原則，廣泛宣傳發(fā)動，加強組織領導，開拓思路、健全機制、強化措施、嚴格考核安全質量標準化創(chuàng)建和達標活動。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的煤礦安全生產(chǎn)標準化建設活動，將創(chuàng)建精品工程作為安全質量標準化建設的立足點、切入點，以點帶面，形成相互促進、相互學習、共同提升的氛圍，在原有標準化建設取得成績的基礎上，繼續(xù)抓好文明衛(wèi)生、工程質量及設備完好等方面工作。從形式到內(nèi)容，從環(huán)境到現(xiàn)場，從文化到行動，從靜態(tài)到動態(tài)，始終如一地把安全質量標準化貫徹到設計、生產(chǎn)、施工和現(xiàn)場管理的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的標準化、規(guī)范化。有效推進安全質量標準化工作的整體提高，真正實現(xiàn)安全質量標準化動態(tài)達標。進一步明確各級領導的安全質量標準化目標責任，實行領導干部目標掛鉤和專業(yè)組負責人負責制，責任到人，齊抓共管。進一步完善了礦領導督導，職能部門監(jiān)管，基層隊組具體實施，全面覆蓋的安全質量標準化管理網(wǎng)絡和完善的質量標準化工作“礦、區(qū)隊、班組”三級責任制體系。對標準化工作統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一考評，確保安全質量標準化全員、全方位、全過程實施。

二、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、促進標準化工作有序開展。

統(tǒng)籌安排、全面推進，使安全質量標準化工作有序地開展。根據(jù)安全質量標準化工作的開展情況，每月初由各專業(yè)組以書面形式匯報上月工作總結及下月工作計劃和重點，由標準化驗收小組組織每月一次進行檢查與驗收，并根據(jù)各專業(yè)標準化工作的開展情況進行評定與考核。

三、重點突出、持續(xù)改進，安全質量標準化建設水平不斷鞏固和提高。

努力創(chuàng)建本質安全型礦井，圍繞達標目標，根據(jù)目前各專業(yè)達標情況，本著“在保持中發(fā)展，在鞏固中提高”的原則，對照專業(yè)標準，找出差距和不足，集中力量，實現(xiàn)重點突破，從資金保證、責任人、措施、時間多方面予以落實，促進總體推進，保證各專業(yè)完成礦下達的規(guī)劃目標。

抓好“一通三防”管理工作。進一步抓好“一通三防”管理工作，嚴防瓦斯事故的發(fā)生。進一步落實整改，實現(xiàn)全礦井通風系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠強化通風設施的管理，確保通風設施的完好，強化雙風機雙電源及自動切換裝置的管理，杜絕無計劃停電、停風和瓦斯積聚和瓦斯超限，規(guī)范供電接線管理，確保監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)字準確、斷電可靠。保障通風系統(tǒng)穩(wěn)定運行方面。同時加強重點區(qū)域、重點地段的瓦斯監(jiān)管與檢查力度，安排專職瓦檢員盯點、1

盯面，綜合防塵方面，各掘進工作面敷設了風管水管路，安裝了凈化水幕及轉載點的灑水降塵設施，局部通風方面，掘進工作面開口前局部通風機的安設工作，實行了雙風機自動切換。監(jiān)測監(jiān)控方面，安設了局部通風機風筒傳感器和回采、掘進工作面甲烷傳感器?；A資料方面，完善了安全管理、通風、機電設備統(tǒng)一牌板制作，對“一通三防”管理制度，重新進行了完善修改，明確崗位責任制。制定了“礦井通風管理制度”“巷道貫通管理制度”“綜合防塵管理制度”等“一通三防”多項管理制度，并能夠嚴格按照各項管理制度貫徹執(zhí)行。

建立井下消防材料庫并配備了相應數(shù)量的消防器材，并按照質量標準化要求，定期對井下防滅火設施進行檢查，對所發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場整改，及時更換。加強機電運輸管理，進一步加強供配電安全管理，特別是對供電系統(tǒng)運行狀況加強監(jiān)測、完善設備安全保護和安全防護裝置，加強井下電器設備防爆管理，對設備的檢修、維護、保養(yǎng)和檢測落實到位，確保設備、設施的完好運行，認真落實設備點巡檢責任制，加強重要設備的維護，嚴格崗位安全操作，實現(xiàn)設備零故障、零缺陷良好運行。加強設備性能測試、狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷工作，掌握設備和系統(tǒng)運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。完成了主扇風機、主提升機、主排水泵的性能測試，對水泵房水泵進行了聯(lián)合試運轉，保證了大型設備和系統(tǒng)經(jīng)常處于良好的運行狀態(tài)。

切實加強地測防治水管理工作。提高水害防治意識，明確水害防治工作的職責，落實水害防治安全生產(chǎn)責任制，認真落實采空區(qū)、及廢棄礦井老空積水防治措施，建立完善的防、排水系統(tǒng)，各掘進工作面切實堅持“有掘必探、先探后掘”的水害防治原則，認真落實探放水的專項技術措施和探放水制度，完善防治水設施，配足排水設備，確保防排水暢通。

四、進一步強化基礎安全管理。

以科學發(fā)展觀為指導，堅持安全發(fā)展理念，認真貫徹落實“國發(fā)23、33號文件精神，圍繞安全工作中心，突出煤礦安全生產(chǎn)主體責任，抓好安全工作，結合我礦安全生產(chǎn)的實際，制定具體措施方案。

㈠完善安全監(jiān)管組織和保障機制

1、成立安全生產(chǎn)領導小組，負責煤礦安全生產(chǎn)工作的決策、部署，研究制定安全生產(chǎn)工作計劃、方案和措施，組織安全監(jiān)督檢查，并實施安全考核。

2、進一步完善各級職能部門和各崗位安全生產(chǎn)責任制，完善考核獎懲保障措施，實行安全風險抵押金，訂立安全責任狀，并進一步建立安全隱患分級管理制度和重大隱患排查治理機制，對日常排查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行治理，并登記建檔，嚴格按照定人、定時間、定措施、定資金的“四定”原則逐條進行整改，確保每個查及的問題和隱患落實整改到位。

㈡積極推行安全機制，管理創(chuàng)新和科技進步根據(jù)礦井安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)條件、管理水平的變化，開展煤礦測評分類并采取相應監(jiān)管辦法和措施，實行重點區(qū)域重點監(jiān)控，全面安裝使用煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，提高煤礦安全監(jiān)控水平。

㈢強化安全生產(chǎn)主體責任：

1、按要求配足安全生產(chǎn)管理人員，完善井下現(xiàn)場安全生產(chǎn)8小時跟班管理制度，確保每班至少有一名礦級安全管理人員帶班下井，深入重點區(qū)域和關健環(huán)節(jié)，并與工人同上同下。并堅持做好隱患排查，每月由礦長組織不少于一次安全生產(chǎn)檢查，檢查覆蓋率達100%，對查出的隱患進行分類管理，及時抓好整改，發(fā)現(xiàn)重大問題立即停產(chǎn)停工進行整改。

2、堅持班前會和交接班制度，將班前會和交接班制度落到實處，班前會有每班安全員召集當班人員，將本班生產(chǎn)任務，要注意的安全事項、防范措施貫徹到每個職工，提高職工安全意識。

3、加強技術基礎工作，由技術負責人組織編制《礦井災害預防和處理計劃》和《煤礦應急救援預案》并嚴格按照有關規(guī)定繪制各種與現(xiàn)場實際相符的圖紙,用以指導礦井安全生產(chǎn)。

㈣加強和改進技術管理，嚴格專職技術負責人配備制度，建立健全以技術負責人為核心 2 的技術管理體系，加強基礎工作，完善技術基礎資料，采掘工程平面圖做到每半個月實測填繪一次，加強礦井“一通三防”技術管理，完善優(yōu)化通風系統(tǒng)，積極推行瓦斯治理工作，提高礦井抗災減災能力，加強礦井水害防治工作，摸清礦區(qū)水文地質和采空區(qū)及周邊老窯情況，積極推動采煤方法和支護改革，淘汰落后采煤方法、生產(chǎn)工藝和技術裝備，淘汰木支護，提升煤礦安全生產(chǎn)技術水平和保障能力。

㈤繼續(xù)推行安全質量標準化建設，認真總結礦井安全質量標準化建設經(jīng)驗和做法，查找差距和不足，按照安全質量標準化實施方案，進一步完善激勵和獎懲機制，實行安全質量標準化工作監(jiān)管責任制、考核制度，實行分類指導，加強技術管理，推進安全質量標準化進程，有效提升煤礦安全基礎水平。

㈥強化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，充分利用各種宣傳教育方式，深入宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針、政策及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，扎實組織開展安全生產(chǎn)培訓，努力提高職工整體素質。

㈦狠抓隱患排查治理,消除事故禍根。狠反“三違”行為適時開展“嚴打”、集中整治。在“嚴打”期間給違章者以頂格處罰或加重處罰。為防止有些人投機取巧、避重就輕,把反“三違”重點放在反操作行為上的違章和反隱患排查整改上的違規(guī),對反“三違”指標和內(nèi)容做出了明確規(guī)定,提高了反“三違”質量。

五、工作打算：

1、做好本職工作，愛崗敬業(yè)，與班子成員團結一致，集中精力抓好礦井的安全管理工作。

2、認真配合班子其他成員做好當前的技改工作確保并井工程順利完成。

3、抓好采場接替，組織好安全生產(chǎn)，確保全年生產(chǎn)任務完成。

4、加強業(yè)務學習。強化安全管理。落實安全責任。深入現(xiàn)場不斷提高現(xiàn)場安全管理水平。

5、繼續(xù)推進質量標準化工作。加強安全質量標準化精細化管理。

6、積極組織對職工的安全教育培訓工作，提高職工遵章守紀的自覺性。

7、繼續(xù)加大對隱患整改督查力度，杜絕“一通三防”頂板、機電、運輸事故的發(fā)生。

第四篇：煤礦安全培訓效果的評估

煤礦安全培訓效果的評估

摘 要:論述了安全培訓效果評估的指導思想、目標和原則，介紹了培訓效果評估的典型模式，指出了煤礦安全培訓效果評估存在的問題及對策。

關鍵詞:安全培訓；效果評估；評估模式；存在問題；對策煤礦安全培訓效果評估的指導思想煤礦安全培訓效果評估是煤礦安全培訓工作中比較重要的環(huán)節(jié)。安全培訓效果的評估，是指安全培訓機構在組織安全培訓之后，采用一定的形式，把安全培訓的效果用定性或者定量的方式表示出來。

一個完整的培訓流程應該包括四個步驟:培訓需求分析———根據(jù)需求設計、選擇、論證培訓方案———方案具體實施過程———效果評估。良好的安全培訓評估體系是在工作分析、崗位安全說明、安全績效標準、安全管理以及安全培訓要素之間的流程管理，這種流程管理的核心，就是通過安全培訓不斷提高安全業(yè)績，并在提高安全業(yè)績的基礎上，逐漸提高安全績效標準，進而使煤礦安全培訓進入良性循環(huán)，真正服務于煤礦煤礦企業(yè)的安全戰(zhàn)略。安全培訓評估檢查的目標和原則安全培訓效果評估的實質從深層次講是對安全培訓組織、安全培訓保障的評估，因此安全培訓效果評估的工作目標是:緊緊圍繞煤礦安全培訓組織、安全培訓保障的基本要求，以全面增強生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質，以不斷提高安全培訓質量和安全培訓教學管理水平為目的，建立和完善安全培訓質量評估制度，逐步實現(xiàn)安全培訓質量評估工作的科學化、規(guī)范化和制度化。

開展安全培訓質量評估工作，應遵循實事求是、客觀公正、簡便易行、注重實效的原則，堅持激勵與約束相結合、定量與定性相結合、指導性與操作性相結合，以評促改，重在提高。安全培訓效果評估的模式目前國內(nèi)外運用得最為廣泛的培訓評估方法仍然是美國學者柯克帕特里克在1959年提出的培訓效果評估模型。至今，它仍是安全培訓經(jīng)常使用的經(jīng)典培訓評估模型?？驴伺撂乩锟藦脑u估的深度和難度將培訓效果分為4個遞進的層次———反應層、學習層、行為層、效果層。

反應層評估:即評價學員對整個培訓過程的意見和看法，對培訓計劃是否滿意、是否喜歡、是否認為有價值，包括對培訓的內(nèi)容、講課老師的水平、培訓的方式、時間安排、環(huán)境設施等各方面的反應程度。反應層評估的主要方法是問卷調查，也可座談、面談、電話調查等。問卷調查是在安全培訓項目結束時，收集受訓人員對于安全培訓項目的效果和有用性的反應，受訓人員的反應對于調整安全培訓方案至關重要。反應問卷調查易于實施，通常只需要幾分鐘的時間。如果設計適當?shù)脑?，反應問卷調查也很容易分析、制表和總結。具體衡量的尺度，可以采取4分法(極好、好、一般、差)、5分法(極好、很好、好、一般、差)，或

者7分法(1到7分)、10分法(1到10分)。一般而言，5分法比較容易操作，但區(qū)分度不如7分法、10分法。問卷調查的缺點是數(shù)據(jù)具有主觀性，含有受訓人員情感成份。在安全培訓課程結束前的最后一節(jié)課，受訓人員對問卷的內(nèi)容易受經(jīng)驗豐富的安全培訓管理人員富有鼓動性總結發(fā)言的影響以及為了照顧情面，均可能減弱受訓人員原先對培訓不良的印象，從而影響評估結果的有效性。所以這個層次的評估可以作為改進安全培訓內(nèi)容、安全培訓方式、教學進度等方面調整的依據(jù)，但不能作為評估的結果。學習層評估是測量受訓人員對原理、技能、態(tài)度等安全培訓內(nèi)容的理解和掌握程度。學習層評估可以采用筆試、實地操作和工作模擬等方法來考查。

安全培訓組織者可以通過書面考試、操作測試等方法來了解受訓人員在安全培訓前后，知識以及技能的掌握方面有多大程度的提高。強調對學習效果的評價，也有利于增強受訓人員的學習動機。行為層的評估是指培訓過后培訓學員返回工作崗位的行為變化，主要是指工作中的行為表現(xiàn)和工作績效，以判斷所學知識、技能對實際工作的影響。可以說，這是考查安全培訓效果的最重要的指標。這往往發(fā)生在安全培訓結束后的一段時間，由上級、同事、下屬觀察受訓人員的行為在安全培訓前后是否有差別，他們是否在工作中運用了安全培訓中學到的知識和技能。這個層次的評估可以包括受訓人員的主觀感覺、下屬和同事對其安全培訓前后行為變化的對比，以及受訓人員本人的自評。這通常需要借助于一系列的評估表。這種評價方法要求企業(yè)不斷獲得學員的安全行為信息。

效果層的評估上升到組織的高度，即判斷安全培訓是否對煤礦企業(yè)安全成果具有具體而直接的貢獻。這可以通過一些指標來衡量，如事故率、安全質量、安全意識等。通過對這樣一些組織指標的分析，煤礦企業(yè)能夠了解安全培訓帶來的成效。例如可以分析比較事故率以及事故率的下降有多大程度歸因于安全培訓，從而確定安全培訓對組織整體的貢獻。

這種四級評估模型已成為中國煤礦企業(yè)安全培訓效果評估的主要標準，但在相當多的煤礦企業(yè)，安全培訓效果評估一般只停留在第一、二層次，而三、四層做到的較少。

準確的評估安全培訓的效果是一項很困難的工作。美國人力資源管理專家洛絲特對評估培訓結果提供了一些簡單而適用的建議，可以給我們一些有益的啟示:

(1)請學習者在培訓課程結束時填寫評估表。

(2)培訓開始讓學習者談談他們希望學到什么。培訓結束時，讓他們回顧自己提出的學習目標，并討論究竟學到了什么。

(3)不斷提出問題，讓學習者闡述他們是如何理解概念的，并如何在工作中運用這些概念的。

(4)每講完一個新技能或新概念就進行小測驗，確保每個學習者都掌握了這部分內(nèi)容。

(5)回顧學習結果，讓學習者證明自己取得的學習成果。

(6)安全培訓結束后，讓學習者花5~10分鐘時間寫一寫他們?nèi)绾芜\用學習成果以及什么時候用。

(7)觀察員工的工作情況以及對新技能或新知識的使用情況。

(8)比較培訓前后員工的表現(xiàn)。

(9)讓學習者寫下安全培訓中哪些內(nèi)容對他們的工作最有用，哪些內(nèi)容最沒用。

(10)交給學習者一項工作任務，要求他們使用學到的新知識和新技能。完成任務后，與每位學習者交談他們的工作，指出他們的不足，并加強學習。

作為完整的職業(yè)安全培訓，安全培訓后的評估和反饋是安全培訓過程中必不可少的一環(huán)，是對本次安全培訓進行改進、完善和提高的必要手段。但由于安全培訓評估是安全培訓的一個難點，煤礦安全培訓機構限于精力、實力和財力，煤礦企業(yè)里大多數(shù)的安全培訓只做到了反應層和學習層的評估，這對于現(xiàn)在煤礦企業(yè)的安全培訓要求是遠遠不夠的。安全培訓效果評估工作存在的問題安全培訓評估工作的不足主要體現(xiàn)在如下幾個方面:

(1)對安全培訓評估的戰(zhàn)略意義認識不夠。很多煤礦企業(yè)沒有認識到評估工作的重要性，認為安全培訓評估工作可有可無，大多數(shù)安全培訓機構并沒有建立完善的評估體系，安全培訓之后不搞效果評估也是常見的情況。

(2)一部分安全培訓機構的安全培訓效果評估只停留在初級階段。一是安全培訓評估投入少，許多煤礦企業(yè)在安全培訓工作上舍得花錢，開展品種繁多的安全培訓項目，但對安全培訓評估工作不投入，導致安全培訓效果無法評價，使有些安全培訓工作收效甚微；二是安全培訓評估的方法欠缺，安全培訓評估工作在我國處于探索階段，方式、方法不夠完善，特別是有些煤礦企業(yè)生搬硬套評估方法，沒有運用適合煤礦企業(yè)自己的方法；三是沒有做第三、第四層次的評估，即沒有對員工安全培訓后在工作崗位上行為的改變和對煤礦企業(yè)經(jīng)營業(yè)績帶來的變化進行跟蹤，安全培訓效果的檢驗僅僅局限于安全培訓過程中，沒有在實際的工作中進行，造成了安全培訓與實際生產(chǎn)服務脫節(jié)。

(3)安全培訓需求不明確。對許多的管理層來說，安全培訓工作“既重要又茫然”，根本的問題在于煤礦企業(yè)對自身的安全培訓需求不明確但又意識到安全培訓的重要性。煤礦企業(yè)對員工的安全培訓需求缺乏科學、細致的分析，使得煤礦企業(yè)安全培訓工作帶有很大的盲目性和隨意性。很多煤礦企業(yè)只是當公司在管理上出現(xiàn)了較大的問題、監(jiān)督檢查的情況下才臨時安排安全培訓工作，僅僅滿足短期需求。對于安全培訓需求的制定，一些企業(yè)負責培訓的部門不進行需求分析，只憑經(jīng)驗和模仿他人而機械地制定本單位的安全培訓計劃，不根據(jù)實際情況制定今年的計劃；有的公司對安全培訓需求的界定甚至只根據(jù)礦長的一句話。總之，安全培訓前不進行細致深入的需求分析，對培訓方案不進行合理的設計，以至于安全培訓需求不明確、某些煤礦企業(yè)的安全培訓變成一種救火式、應急式、毫無規(guī)矩、偶然的工作，導致人們認為培訓流于形式，更談不上效果評估。

(4)安全培訓安排與設置不合理。煤礦安全培訓目前處于規(guī)范化的初期階段，無論在培訓組織，還是培訓保障，都存在不足。特別是基本的師資、課程設置、安全培訓方法上都存在不足。例如:授課教師一部分是在煤礦企業(yè)中成長起來，有足夠的實踐經(jīng)驗，但是在理論和教學方法上卻火候不足；一部分是大專院校的老師，擁有足夠的理論知識卻缺少實踐。在安全培訓教學方法上，煤礦企業(yè)大多運用傳統(tǒng)的模式授課，“老師講，學員聽，考試測”，從而產(chǎn)生枯燥、效果不好的弊病，使學員失去對安全培訓的興趣，缺乏有效性、內(nèi)容的針對性、過程中的針對性和趣味性。當前的教育安全培訓都是以學習和掌握既有的知識和技能為中心，不能開發(fā)學員的創(chuàng)新能力，而安全培訓的深層次作用恰在于開發(fā)學員的創(chuàng)新能力。國外探索出的討論式、學習式、講演式、游戲式、案例分析、模塊安全培訓等方法值得我們借鑒。同一安全培訓班的學員也常常出現(xiàn)水平參差不齊的現(xiàn)象，使安全培訓班的進度難以協(xié)調，效果不顯著。安全培訓的課程往往很少更新，大部分都是沿用上一年甚至前幾年的課程，這也反映了需求分析不足。

(5)信息反饋渠道不暢。安全培訓進入實施階段時，需要實時反饋學員的學習信息，做到持續(xù)改進。而實際情況是，限于機制無反饋渠道等原因，或即使反饋有時也很難改進。

(6)安全培訓評估機制不健全。安全培訓投入與產(chǎn)出是目前煤礦企業(yè)安全培訓存在的最大問題，更加劇了安全培訓效果評估難的問題。由于人們較為重視的是安全培訓資金投入的問題或者如何改善安全培訓的方法和技術問題，許多的煤礦企業(yè)沒有將精力放在安全培訓的評估工作上，沒有認識到安全培訓評估工作的重要性。大多數(shù)的煤礦企業(yè)并沒有建立完善的安全培訓效果評估體系，對安全培訓效果進行測評的方法單一，效果評估工作僅僅停留在安全培訓過后的一個簡單的考試，事后不再做跟蹤調查。這樣一來，并不能起到考評安全培訓效果的作用，在安全培訓上的巨大投入并沒有收到預期的回報。

(7)由于安全培訓效果具有滯后性、間接性，使安全培訓效果在一定時間才能體現(xiàn)，且安全培訓具體的收益很難計算，從而加大了安全培訓效果測量的難度。安全培訓中存在的問題建議與對策

(1)提高認識。領導者觀念上存在的誤區(qū)引發(fā)了一系列的問題:認識不足、決策草率、投入不足、制度不完善、具體工作方法不當都需要領導者接受培訓和通過有效的評估與考核機制來改善。安全培訓評估受《煤礦安全培訓管理辦法》頒布、國家局和省局安全培訓機構培訓質量評估檢查促進的影響，近一時期對安全培訓領導者的觀念已經(jīng)有了很大促動，國務院446號令更加局這一促動，但是仍然有部分領導者的觀念還停留在過去的習慣做法上，需要進一步培訓，更新觀念，用現(xiàn)代培訓理念管理安全培訓，以適應煤礦安全培訓發(fā)展的需要。

(2)制度規(guī)范。制定培訓效果評估工作程序:前期準備工作程序、運行程序、結束程序，制定科學合理的培訓效果評估指標體系，規(guī)范評估方法，加強對培訓效果評估檢查等工作制度，用制度進行規(guī)范管理。

(3)進行安全培訓需求分析。了解崗位信息，崗位的安全工作職責、工作內(nèi)容、工作流程、所需要的知識技能、需要取證、換證的人員、績效考核指標等，這些都是分析崗位安全培訓需求的基礎。一般安全培訓的需求來源，一是工作要求的變化；二是煤礦企業(yè)人事的變化，升職、降職、前進后退、新老交替都會產(chǎn)生安全培訓需求；三是績效的變化，績效不足自然產(chǎn)生安全培訓需求。對需求的界定，不僅要管理層來決定還需要中下層的員工參與，因為這些員工切身感受到安全培訓的需求。

(4)加強安全培訓的信息反饋溝通工作。在安全培訓前、培訓中以及培訓后，都能反饋信息給安全培訓的主管部門，特別是重大問題、影響培訓教學效果比較大的問題能夠及時得到解決，培訓工作能持續(xù)得到改進。

(5)改革安全培訓技術和方法?，F(xiàn)代的安全技術培訓應采用多種手段和方法，以提高培訓效果，特別是:應用多煤體和計算機網(wǎng)絡等技術；應用討論式，針對學習中的問題展開討論或者辯論，活躍氣氛；應用主講式，對于難點可請人或讓骨干主講，請部分人發(fā)言；應用沙龍式，尋找一個合適場所，舉辦輕松、活潑、形式多樣的學習活動；模擬式，對技術性強的，盡量模擬實際工作環(huán)境。

第五篇：煤礦安全風險評估管理制度

安全風險評估管理制度

第一章 總則

第一條 為進一步強化對生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動過程中潛 在危險源及其安全風險進行辨識和評估，采取措施及時消除、減少和控制安全隱患，實現(xiàn)人、機、環(huán)、管最佳匹配，超前 預控各類風險，保證安全生產(chǎn)，依據(jù)《本質安全管理建設實 施指南》、《安全風險評估管理規(guī)定》制定本辦法。

第二條 本辦法是本質安全管理體系實施單位安全風險評估工作開展的依據(jù)，應用本規(guī)定可明確安全風險評估的工作要點、工作方向，使安全風險評估更具可操作性。

第三條 本辦法適用于實施、應用本質安全管理體系的單位（包括在礦承包商施工隊）。

第二章

組織與職責第四條 成立礦風險評估管理小組 組 長：礦 長

副組長：書記及助理級以上人員

成 員：礦屬各部門、各單位及外委施工單位負責人第五條 各區(qū)隊 / 機關科室、承包商成立風險評估小組組 長：各單位一把手 副組長：區(qū)域代表

成 員：隊干部、內(nèi)審員、班組長、急救員、消防員、工作經(jīng)驗豐富的老員工，力爭全員參與（風險評估小組人數(shù) 不得低于單位人數(shù)的 30%）

第六條 職責

（一）礦屬各單位、承包商成立各自的風險管理小組，負責本單位生產(chǎn)活動、服務中的危險源辨識、分級分類、檢查監(jiān)測。

（二）安管辦負責危險源辨識、分級分類方法的培訓，在危險源辨識過程中給予相應指導。

（三）礦風險評估管理小組負責對危險源辨識及分級分類結果的審核。

（四）對不同類型、級別的危險源，各單位必須結合本單位實際落實到相關的作業(yè)人員，制定切實可行的管理標準和管理措施。各業(yè)務部門、安全辦進行跟蹤監(jiān)管，使其始終處于有效控制之中。

（五）各業(yè)務部門必須熟悉本部門監(jiān)管的所有危險源，負責對危險源的檢查監(jiān)測。

（六）各業(yè)務部門和安管辦在生產(chǎn)過程中負責督促各單位對危險源進行完善和補充。

（七）安管辦每年年初要組織各單位對危險源進行全面辨識、評價，負責危險源的增減和升降級管理。

（八）各單位負責制定本單位員工崗位風險辨識計劃，充分利用班前會組織當班人員進行本崗位風險辨識。

第三章 安全風險評估和管理要求 第七條 危險源辨識原則上采用工作任務分析法或事故 樹分析法，并針對人、機、環(huán)、管四個方面進行。

第八條 風險評估原則上應采用矩陣法，評估結果應按照特大、重大、中等、一般、低五個級別進行分類。

第九條 在組織危險源辨識和安全風險評估前，應對參與辨識、評估的人員進行專題培訓。

第十條 辨識和評估時，應組織基層一線員工、班組長、區(qū)隊長、技術人員、管理人員對生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動過程中的危險源進行認真細致地辨識和評估，根據(jù)不同等級風險制定有針對性的管理標準和管理措施。

第十一條 當系統(tǒng)、工藝、設備、作業(yè)環(huán)境發(fā)生改變時，要及時組織危險源辨識和風險評估。

第十二條 當出現(xiàn)緊急情況或事故發(fā)生后，要及時進行危險源再辨識和風險再評估。

第十三條 每班工作前，跟班管理人員或班組長要組織當班人員對本班工作任務進行認真分析和安全風險評估，對關鍵環(huán)節(jié)必須明確具體的管控措施。

第十四條 每年對全員至少要進行一次危險源辨識及安全風險評估的系統(tǒng)性培訓。

第十五條 根據(jù)危險源辨識和安全風險評估結果，礦按公司要求統(tǒng)一制作崗位主要危險源辨識卡，且卡片內(nèi)容要根據(jù)風險評估結果適時更新。

第十六條 員工應隨身攜帶崗位主要危險源辨識卡，并對其內(nèi)容做到必知必會，且操作規(guī)范。

第四章 持續(xù)危險源辨識要求

第十七條 安全分管領導負責持續(xù)開展危險源辨識，使危險源辨識及風險評估工作要做到規(guī)范化、常態(tài)化。對新辨 識出的危險源要進行系統(tǒng)評估，并制定切實可行的管控措施。對原有危險源根據(jù)當前狀態(tài)適時進行動態(tài)評估，進一步完善 和細化管理標準和管理措施。

第十八條 總工程師要根據(jù)本單位生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝等具體情況，全面組織系統(tǒng)危險源的辨識和風險評估工作，并制定有效的管控措施。對辨識出的系統(tǒng)重大危險源要進行適時監(jiān)控，對相應管控措施進行適時評估。確保安全風險在可控范圍。

第十九條 分管領導要將危險源管控措施落實到生產(chǎn)崗位，特別是對于中等及以上等級風險的危險源，管控措施要逐項分解，具體落實。分管安全的領導要安排檢查管控措施的落實、執(zhí)行情況，確保管控有效。

第二十條 通過對員工不安全行為的檢查、統(tǒng)計和分析，持續(xù)改進崗位規(guī)范、管控標準和管控措施。

第二十一條 各部門將審定的安全風險評估成果，及時上報安管辦。安管辦將組織有關人員集中審核，并將審核通過的危險源轉發(fā)相關單位學習應用，同時上報安監(jiān)局審核。

第五章

危險源辨識卡制作和管理要求第二十二條

危險源辨識卡的制作

（一）礦內(nèi)統(tǒng)一制作危險源卡片，原則上每年制作一次，各區(qū)隊、承包商要依據(jù)通知及時上報。

因區(qū)隊或承包商自身原因導致危險源卡片未制作，短缺的危險源卡片由區(qū)隊自行到天隆彩印公司制作，費用自理。

（二）自營單位需要增加、更換、更改危險源辨識卡的，提前申報安管辦，經(jīng)礦分管領導審核后，統(tǒng)一到天隆彩印公 司制作。

（三）承包商單位需要增加、更換、更改危險源辨識卡的，提前申報礦安管辦，經(jīng)礦分管領導審核后，統(tǒng)一到天隆彩印公司制作，費用自理。

（四）各單位新增工種需要編制危險源辨識卡的，由本單位技術員編制、一把手組織風險管理小組審核，報礦分管領導審核后方可制作。

第二十三條

危險源辨識卡管理

（一）所有崗位員工只許帶公司統(tǒng)一要求的危險源辨識 卡。

（二）崗位員工入井時必須攜帶危險源辨識卡。

（三）對離崗人員要及時收回危險源辨識卡；轉崗、換 崗人員要及時更換危險源辨識卡；新增崗位人員要及時制作、發(fā)放危險源辨識卡。

第六章 檢查與考核

第二十四條 各機關科室 / 區(qū)隊要根據(jù)實際情況，積極開展危險源辨識活動，辨識或修訂當前存在的危險源并按月上 報安管辦。

（一）各機關科室 / 區(qū)隊開展安全風險評估不到位的，視情節(jié)嚴重，給予 100— 2000/ 次罰款。

（二）員工新發(fā)現(xiàn)的危險源經(jīng)審核確認的，給予發(fā)現(xiàn)者 獎勵 300 元/ 條；現(xiàn)場存在的重大危險源（隱患），經(jīng)總工程師審批確認的，給予梳理者獎勵 200 元/ 條。

第二十五條 各單位要定期或不定期對危險源辨識、風險評估和員工持卡情況進行監(jiān)督檢查。

（一）各單位要采取多種形式認真抓好危險源辨識培訓工作，使所有員工能夠熟練掌握所在崗位危險源的辨識方法、存在的危險源及管控標準、措施，并在班前會進行抽查，抽 查結果納入績效考核。經(jīng)抽查，不能熟練掌握危險源辨識卡 內(nèi)容者不給安排工作、不準入井。

（二）每日班前會，帶班領導必須檢查當班人員攜卡情 況。

（三）井口檢身員在檢身的同時，要檢查入井崗位人員 辨識卡持卡情況。未持卡的，一律禁止入井。

第二十六條 各級管理人員深入現(xiàn)場檢查工作時，要動態(tài)抽查崗位工對辨識卡內(nèi)容的掌握情況。

（一）礦各級管理人員在現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)員工未攜帶 危險源辨識卡，對責任員工罰款 100 元，對所在區(qū)隊跟班隊 干罰款 50 元。

（二）礦各級管理人員在現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)員工攜帶的 危險源辨識卡與本崗位不符，對責任員工罰款 50 元/ 人，對所在區(qū)隊跟班隊干罰款 20 元/ 人。

（三）礦各級管理人員檢查工作時，抽查員工對危險源 辨識卡內(nèi)容的掌握情況。員工對危險源辨識卡內(nèi)容掌握不熟悉的，處以 10 元/ 條罰款。

第七章 附 則

第二十七條 第二十八條

本規(guī)定由安管辦負責解釋、修訂、變更。本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。