第一篇：大學生對縣中醫(yī)院移民搬遷前后經(jīng)營調查報告

三峽庫區(qū)二期儲水已過去了七個月，庫區(qū)的山更青了，水更綠了。一座座舊城廢墟沒入水中，一座座新城拔地而起。春節(jié)假期回到家鄉(xiāng)，新城建設已初見規(guī)模，各種基礎設施已基本完成，百姓安居樂業(yè)，一派繁榮景象。

移民搬遷會給人們的生活帶來不少影響，同樣也會給各行各業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。醫(yī)院的經(jīng)營、發(fā)展水平直接影響老百姓的生活質量

。在移民搬遷過程中，醫(yī)院有些什么變化呢？就此問題，我專門對**縣中醫(yī)院進行了一系列調查訪問，親身感受到移民搬遷帶來的變化。

**縣中醫(yī)院是一個極具代表性的單位，其規(guī)模比**縣人民醫(yī)院小，但又超過了當?shù)仄渌t(yī)院，位居**縣第二，其收費標準和就診病人更大眾化。而該醫(yī)院2003年元月1日起遷于新縣城正式營業(yè)，在新縣城后經(jīng)營了整一年，其經(jīng)營成果就會計期間而言，與2002年正好有完整的可比性。

一、立足長遠、擴大規(guī)模

該醫(yī)院搬遷之前在舊縣城擁有綜合樓一幢，營業(yè)面積為3000平方米，在碼頭和鬧市區(qū)分別設面積180平方米的門診兩所，共計病床98張，只置備了B超，X光機，心電監(jiān)護器，血氣分析儀等基本的檢查醫(yī)療設備，綜合手術室一間，醫(yī)護人員42人，后勤人員10人，為了更好的發(fā)展，借助移民的契機，醫(yī)院將其建設規(guī)模擴大，新縣城的綜合樓面積增至4200平方米，另設門診三所，營業(yè)面積分別為一門診220平方米，二門診250平方米，三門診190平方米，病床126張，其中80為重新購置，新設備配備電視，空調，衛(wèi)生間的病房20間，新的綜合手術室功能更齊全，設施更完備，新購中藥熬藥機等價值36萬的先進醫(yī)療設備，并將在2004年6月前購置一臺彩色多普勒，醫(yī)護人員也增至47人，資產(chǎn)總計由2002年12月31日361萬元增至2003年12月31日528萬元。

二、調整布局、優(yōu)化結構

舊城的綜合樓所在地與**縣人民醫(yī)院住院部相距且400米遠，而人民醫(yī)院是全縣最大的醫(yī)院，設施設備先進完善，醫(yī)護人員素質較高，在外科，五官科，傳染科，影象科幾方面有絕對優(yōu)勢，因此中醫(yī)院一直在人民醫(yī)院的陰影下苦苦維持經(jīng)營情況極不樂觀，在2002年中，該院全年共計320萬元，其中財政科助收入38萬元，醫(yī)療收入82萬元，藥品收入184萬元，其他收入16萬元，相比全年311萬元的總之出而言，只能略有盈余，2003年遷入新城后，綜合樓與人民醫(yī)院的兩個大型門診均相距一公里以上，且呈三角形分布，覆蓋縣城的上半部，居民較為集中，加之人民醫(yī)院的住院部尚末搬遷（新址也離城較遠），給人們就醫(yī)帶來極大不便，截止2003年12月31日，該院全年收入為500萬元，其中財政補助收入41萬元，醫(yī)療收入158萬元，藥品收入275萬元，其他收入26萬元。特別是住院部收入狀況大有改觀，2002年的醫(yī)療收入為61萬元，藥品收入103萬元，而2004年的醫(yī)療收入為114萬元，藥品收入157萬元，新設的三個門

診部則以綜合樓為中心，呈三角形分布，均占據(jù)了居民密集且交通便利的優(yōu)勢。

三、突出特點、提升質量1、2003年以前，該院的經(jīng)營策略一直較保守，被人民醫(yī)院的優(yōu)勢壓抑著，與夔州醫(yī)院及其他小型醫(yī)院維持舊有的經(jīng)營方式，反而是第二門診地址處鬧市中心，聘請著名老中醫(yī)坐診，經(jīng)營得紅紅火，2003年該院將第二門診的辦法發(fā)揮得更完善，在各門診均設一至兩名著名中醫(yī)醫(yī)師坐診，加之2003年“非典”的爆發(fā)給人們的生活，心理帶來巨大影響，導致蕭條多年的中醫(yī)重新引起了人們的重視。這件原本不幸的人類的災難卻為該院領導對本院的定位有了深入的思考，決定不再跟在人民醫(yī)院的后面人云亦云，而是回歸本院最初的定位，以中醫(yī)為主，走出自己的特色來，讓中國博大精深的醫(yī)學重新在這片小小的土地上展放光彩。在中藥方面，既要為人們消除病痛，又要讓患者服用方便，節(jié)省時間，只有大力發(fā)展中草藥自制，加工成中成藥的方式為病人服務，這一策略的實施，引起該院2003年中成藥收入到達39萬元，加工收入8萬元，中草藥支出及其他材料工資等支出32萬元，該項業(yè)務與其他醫(yī)院相比算是小勝一回，且贏得一批較固定的慢性病患者。

2、該院為改善以前醫(yī)患關系不太融洽的局面，制定多項規(guī)章制度并切實執(zhí)導。在職工中樹立以人為本，利益靠后的精神宗旨，象老朋友一樣的服務態(tài)度對待患者，病人就醫(yī)，在實施首診負責制的后期治療中，可自己選擇醫(yī)生護士，在藥品質量上嚴格把關，所有藥品，器材均從正規(guī)渠道購進，絕不為了經(jīng)濟利益而損害醫(yī)院信譽和病人的利益，對醫(yī)護人員加大培訓力度，2003年度支付培訓費4萬元，占日常公用支出扣除專用材料購置費后的14。

四、加強管理、合理理財

1、該醫(yī)院財務管理在2002年的基礎上，加大了管理力度，力求完善內(nèi)控制度。所有的設施，設備，藥材，材料，辦公用品的管理責任，均落實到每個人，責任劃分明確，堵塞了漏洞，減少不必要的損失和

損壞。

2、積極且及時的催收應收醫(yī)療款及其他應收款，2002年底應收醫(yī)療款為29，4萬元，其他應收款9，8萬元，2003年底應收醫(yī)療款26萬元，其他應收款14，9萬元，（其中新增職工集資建房款12萬元）對應付帳款每月及時核對，合理安排資金的利與及時支出。

3、在費用管理上精打細算，增收節(jié)支，從業(yè)務費，后勤，辦公費上節(jié)省，但在藥品器材上的開支絕不為降低成本而使用假冒偽劣。對辦公樓，職工住宅樓的建設和藥品，器材的采購，實行職工監(jiān)督，有獎舉報的措施，即保證了[本文來源于好范文-004km.cn,找范文請到xiexiebang.com]工程質量，藥品，器材是質量，又避免了謊報，虛假導致的經(jīng)濟損失

五、更新觀念、開拓創(chuàng)新

在市場經(jīng)濟日趨完善的社會中，競爭會日益激烈，而事業(yè)單位成功的改革方向，應是逐漸走向企業(yè)化管理，這是實踐總結出來的經(jīng)驗，也是該院急待解決的問題，這就要求經(jīng)營者更新管理理念，對此該院已有較明確的認識。這也是**中醫(yī)院借助移民搬遷的契機，主動出擊，積極改革所取得成效。有了這種理念作支撐，相信**中醫(yī)院會走上一條成功之路，創(chuàng)造出新的更大的業(yè)績。

第二篇：對商洛移民搬遷的調查與思考

對商洛移民搬遷的調查與思考

移民搬遷是一個從根本上消除自然災害對人民生命財產(chǎn)威脅、改善群眾生產(chǎn)生活條件的宏大民生工程，也是一個加快推進城鎮(zhèn)化進程和城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。按照陜西省規(guī)劃，商洛市10年時間內(nèi)要將聚居在洪澇災害區(qū)域、地質災害區(qū)域、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域和生存發(fā)展困難區(qū)域的18萬戶71.8萬人，近三分之一的商洛人口將搬出來，從根本上解決他們的居住安全和生存發(fā)展問題，其中今年要完成1.6萬戶6.4萬人的搬遷任務。為了確保移民戶能夠搬得出、穩(wěn)得住、能致富，商洛市按照“建設小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)支撐和避災扶貧搬遷”三位一體的思路，堅持“政府主導、群眾主體，試點示范、穩(wěn)步推進”的原則，有力地推動了工作的穩(wěn)步進行。

一、商洛移民搬遷工作主要情況

1、搬遷任務?！蛾兡系貐^(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃》提出，從2011年起到2020年用10年時間，對陜南三市居住在深山半坡和地質災害點上的60萬戶240萬群眾實施移民搬遷，其中商洛18萬戶71.8萬人，2011年要完成1.6萬戶6.4萬人，這是一項戰(zhàn)略工程，也是一項政治任務，需要付出艱辛努力才能完成。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，商洛市、各縣區(qū)都成立了工程推進辦公室，各項工作正緊羅密布地開展。

2、搬遷對象目的。陜南移民搬遷有兩個目的，一是“挖險根”，二是“挖窮根”。所謂“挖險根”，就是著力解決長期受地質災害、洪水災害威脅的農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全和生活幸福美滿問題；所謂“挖窮根”，就是著力解決長期居住在一方水土難以養(yǎng)活一方人或一方水土難以使一方人脫貧致富和邁向小康問題。為使搬遷工作不偏離初衷，做好搬遷對象確認工作十分重要。一是合理確定對象。結合商洛實際，移民搬遷應瞄準五類人群，即：受滑坡體、泥石流、尾礦庫威脅區(qū)域的群眾；長期受洪水災害威脅的群眾；居住在高寒邊遠山區(qū)生產(chǎn)生活條件十分惡劣、脫貧致富奔小康無望的農(nóng)村貧困人口或低收入人口；對歷史文化遺址、風景名勝區(qū)和生態(tài)環(huán)境有負面影響和潛在威脅的居住群眾；大型基礎設施建設需要搬遷的群眾。二是嚴格審核程序。以上范圍內(nèi)的搬遷對象應通過自愿申請、村組初核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣區(qū)審定，并通過“三級公示”的辦法確定，接受社會各方面的監(jiān)督，做到公開、公正、透明。三是建立完善檔案。對于確定的移民對象要建檔立卡，建立檔案資料，做到戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿、縣有庫，今后每年要從移民庫中提取搬遷對象，確保搬遷者都是真正需要搬遷的人。

3、規(guī)劃選址。陜南移民搬遷是一項長期工程，必須把規(guī)劃工作放在首位，著眼長遠、科學規(guī)劃，防止盲目搞建設造成資源浪費。具體要把握好三點：一是合理選址。堅持“四靠一避”原則，即安置區(qū)域盡量靠近城鎮(zhèn)、靠近中心村、靠近公路、靠近大川道，盡可能方便搬遷戶群眾生產(chǎn)生活；避河道、滑坡體、泥石流等地質災害區(qū)，確保搬遷群眾居住安全。二是統(tǒng)籌規(guī)劃。對于移民集中安置區(qū)的建設規(guī)劃，應按照一次規(guī)劃、分步實施的思路，綜合考慮水電路視訊網(wǎng)等基礎設施建設和教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，以及污水垃圾處理、新能源利用、綜合防災減災等配套設施建設，做到功能齊全、布局合理、方便群眾；同時，還要因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為移民后續(xù)發(fā)展預作安排。三是量力而行。堅持注重特色、群眾自愿、實用為本的原則，既要著眼長遠、超前設計，又要充分考慮搬遷群眾承受能力、民風民俗等綜合因素，不能過分追求新、奇、亮、大，把“惠民工程”搞成“面子

工程”、“政績工程”。

4、建房標準。商洛立地條件差，土地承載能力弱，移民安置空間小，要在有限的空間里安置占總人口近30%的農(nóng)村人口，實現(xiàn)搬得出的目標，必須通盤考慮、分類指導，重點做好三方面工作：一是科學確定用地面積。堅持小面積、廣覆蓋、節(jié)約集約用地的原則，集中安置每戶宅基地用地控制在0.2畝以內(nèi)，分散安置每戶宅基地用地控制在0.25畝以內(nèi)；中心城鎮(zhèn)有商業(yè)價值的安置區(qū)，應盡量減少宅基地面積，相應增加生產(chǎn)用地面積，同時保證公共設施用地。二是合理控制建筑面積。搬遷群眾中的特困戶，每戶按30-50平方米安置；住安置樓的搬遷戶建筑面積應按60平方米、80平方米、100平方米三種戶型設計，人均住房面積不超過25平方米；重點鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)安置的，戶型應提倡2間2層設計，建筑面積控制在100平方米以內(nèi)；中心村、較大自然村安置的，戶型應按小3間2層設計，建筑面積控制在125平方米以內(nèi)。同時，在戶型風格設計上，應注意體現(xiàn)秦嶺民居特色。三是分類確定建房主體。移民建房要堅持以政府統(tǒng)建為主、群眾自建為輔，統(tǒng)建比例應達到總數(shù)的80%以上。對于統(tǒng)建可根據(jù)不同情況，采取兩種辦法實施：一種是由政府統(tǒng)一規(guī)劃、設計統(tǒng)一戶型、提出統(tǒng)一標準，引導搬遷戶成立工程代表委員會，由代表委員會采取招標的形式選擇建筑企業(yè)，簽訂建房合同實施，政府負責組織協(xié)調、安全監(jiān)管和配套基礎設施建設；另一種是由政府與搬遷公司簽訂建房協(xié)議，統(tǒng)一為搬遷戶建設不同面積的戶型，政府按政策標準和建房合同辦理資金兌付及房屋分配手續(xù)。

5、資金投入。實施移民搬遷工程需要大量的資金投入。鑒于搬遷群眾申請的大多建筑面積在100平方米以上，商洛10年搬遷安置71.8萬人，建房投資需要180億元，基礎設施每戶按3萬元計需要54億元，其中按現(xiàn)行政策測算，省級承擔基礎設施配套和建房補助資金117億元，市、縣區(qū)需落實配套資金45億元，加之物價、工價上漲等因素，建設成本將逐步增加，資金壓力將會越來越大。

6、安置形式。根據(jù)省上的政策要求和商洛的實際情況，移民搬遷安置采取三種形式進行：一是分散安置與集中安置相結合，以集中安置為主。積極引導群眾向基礎設施較好，社會公共服務齊全的城區(qū)周圍、集鎮(zhèn)和較大的中心村聚集，集中安置率應達到80%以上，最低不能低于70%。二是無土安置與有業(yè)安置相結合，以有業(yè)安置為主。農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，不允許進行土地重新劃撥和調整，有土安置比較困難，應提倡有業(yè)安置。因此，凡是有復墾土地條件的地方，應優(yōu)先把新增農(nóng)業(yè)用地調劑給遷入戶；凡是有土地流轉條件的，優(yōu)先引導遷入戶租地耕種。搬遷戶也可以將原承包地、林地流轉給沒有搬遷的群眾，用收益補償無土安置造成的生活困難。同時，應千方百計為遷入戶創(chuàng)造多種就業(yè)機會，移民安置小區(qū)和集中點建成后，公益崗位應優(yōu)先安排給生活困難的搬遷戶群眾，積極引導遷入戶從事三產(chǎn)或搞勞務，增加他們的經(jīng)濟收入。三是市內(nèi)安置與市外安置相結合，以市內(nèi)安置為主。商洛受土地承載能力的限制，應堅持市內(nèi)有計劃安置和市外有組織安置結合起來，引導搬遷對象投親靠友，自行聯(lián)系向市外遷移，拓展移民安置空間。自愿外遷的應提出申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣區(qū)批準，同時必須舉家遷移、拆除原房或賣原房，騰出土地空間，按照相關政策和規(guī)定領取移民搬遷補助。

二、商洛在移民搬遷工作中的主要作法

移民搬遷這一宏大工程能否順利推進，達到安民惠民富民的預期目標，關鍵要有一套完善的工作機制與大量的資金投入，以保障和推動工作任務落實。截至目前，全市已確定208個集中安置點，其中，50戶以上的安置點111個，100戶以上的點23個，200戶以上的6

個。目前，全市已經(jīng)有5691戶群眾開始建房。

在推進工作機制方面重點抓好四項工作：一是落實工作責任。各級政府是移民搬遷的責任主體，各縣區(qū)要抓緊制定方案，細化分解任務，落實推進措施；市縣區(qū)移民搬遷安置工作領導小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，密切配合協(xié)作，特別是要加強與上級對接，加快落實搬遷指標、項目和資金。二是精心抓點示范。這次移民搬遷與以往的扶貧移民、工賑移民、生態(tài)移民以及危房改造相比，在搬遷對象、搬遷規(guī)模、建房主體、投入強度、安置形式等方面都有很多不同之處，很多問題需要在探索中解決，很多矛盾需要在實踐中化解，很多措施需要在總結中完善。為此，工作中應堅持“政府主導、群眾主體，試點示范、穩(wěn)步推進”的原則，市上抓3個左右“三位一體”示范點，每縣區(qū)抓3-5個示范點，創(chuàng)造經(jīng)驗、典型引路，推動面上工作全面開展。三是落實優(yōu)惠政策。實施移民搬遷后，廣大移民居住到陌生的環(huán)境，要讓他們實現(xiàn)搬得出、住得著、能致富，各級政府必須制定配套優(yōu)惠政策，幫助移民搬遷戶加快致富步伐。具體講，應盡量減免移民搬遷工程有關稅費，盡可能減輕移民搬遷成本；讓搬遷戶在子女上學、就醫(yī)和農(nóng)村低保等方面同原居民享受同等待遇；對移民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓和資金扶持等方面給予重點傾斜支持。如商南縣富水鎮(zhèn)茶房村三道崗移民搬遷安置57戶313人的安置點，主體工程即將全面完工。在了解過程中，從100多里外的金絲峽鎮(zhèn)移民搬遷過來的54歲的段春喜說：當?shù)卣畬ξ覀冋疹櫟暮苤艿?，很好，確實心情滿意，沒有啥話說的。四是嚴格督查考核。把移民搬遷作為目標責任考核的一項重要內(nèi)容，作為各級政府重點督辦事項，采取月統(tǒng)計、季通報、半年檢查評比、年終考核獎懲等方式，推動移民搬遷工作順利實施。

如何解決好資金問題，是移民搬遷的頭等大事，也是重點和難點所在。因此，在資金上要做好兩項工作：一是千方百計籌措資金。積極爭取中、省財政提高移民搬遷建房補助標準，增加搬遷投資規(guī)模，爭取國家對陜西的生態(tài)移民、扶貧移民、易地扶貧搬遷、危房改造等項目資金，爭取省財政公共基礎設施投資向陜南三市傾斜；爭取陜西陜南移民搬遷安置工程有限公司資金投入。同時，要加大市縣區(qū)資金配套力度，有效整合各類資金用于移民搬遷安置。二是完善資金監(jiān)督機制。在資金兌付上，對于政府統(tǒng)建的搬遷戶，國家補助不發(fā)放個人，搬遷戶交納個人承擔部分的建房資金，由政府與搬遷公司統(tǒng)一結算；對于分散安置的搬遷戶，采取“一折通”的辦法將資金直接發(fā)放到搬遷戶手中。通過嚴格資金管理和規(guī)范使用，堅決防止四種情況發(fā)生：一是移民戶一家分多戶，多占移民指標，套取建房補助；二是移民戶建房不住房，出賣移民新居；三是住新房不拆舊房，占用國家土地資源；四是搬少不搬老，把老人繼續(xù)留在原居住地。

三、目前移民搬遷工作中存在的問題

目前商洛移民搬遷工作已正式起動并步入正軌，全市搬遷工作雖取得一定的成績，但在工作與思想上還存在一定問題：一是政策不明確，特別是基礎設施補助標準，省、市、區(qū)配套資金的比例，移民搬遷應享受的優(yōu)惠政策等沒有正式文件予以明確；二是資金不到位，2011年的資金安排計劃沒有下達，影響工作進度；三是受土地條件的制約，集中安置的規(guī)模、集中安置點的用地解決難度大；四是思想認識不到位，畏難情緒等待觀望思想影響整個搬遷進度。

通過近半年的工作實踐，在基層干部群眾中還存在著思想不統(tǒng)一、認識有偏差等問題，歸納起來主要表現(xiàn)為“四種心理”：第一種是畏難心理。一些干部認為搬遷任務大，安置空間小，資金難落實，群眾難發(fā)動，承諾難兌現(xiàn)，工作放不開手腳；一些群眾擔心政策會變化

或落不實，思想上有顧慮。第二種是觀望心理。一些地方總是等等看，看上級怎么辦、他人怎么干，就是不研究自己怎么做，遲遲不作決定、不下決心、不付諸行動，群眾也是互相觀望，主動參與不夠，影響了整個工程推進。第三種是等靠心理。一些地方把困難擺出來、把問題提出來，等上級資金支持，靠上級政策推動，怕?lián)L險、怕?lián)熑危ぷ魅狈χ鲃有院蛣?chuàng)造性；一些群眾總想國家多給錢，等政府特別照顧，依賴心理嚴重。第四種是貪功心理。一些地方對工作的重要性、艱巨性、長期性認識不清，缺乏科學規(guī)劃和長遠打算，急功近利、急干蠻干，工作存在一定的盲目性和隨意性。為盡快走出思想認識上的誤區(qū)，更好地推動工作開展，各級政府必須做到“四個加強”：即加強政策宣傳、加強調查研究、加強學習培訓、加強工作指導，把各級干部群眾的思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，把主要精力集中到移民搬遷的具體工作中去，堅定信心、不折不扣，全力推進。

四、對移民搬遷工作中的幾點建議：

一、關心搬遷群眾的生產(chǎn)、生活狀況。各級政府要及時跟蹤搬遷群眾的生產(chǎn)生活狀況，特別是要做好子女入學，社會治安及搬遷戶生活來源情況，防止排除搬得出，穩(wěn)不住的情況發(fā)生。

二、加強資金使用情況的督促檢查，確保有限的資金發(fā)揮更大的作用。

三、加強宣傳教育群眾放開眼界，放棄傳統(tǒng)“戀家”思想，樹立早搬早脫貧，早致富的思想積極支持參與移民搬遷工作。

四、督促指導，整體推進。市政府把移民搬遷工作任務，納入考核目標責任制，對本實施的搬遷任務，市上組織人力，深入基層和施工現(xiàn)場，實行月檢查，季通報，年終評比考核，以推動移民搬遷工作的順利實施。同時加大移民搬遷政策支持力度，落實相關的優(yōu)惠政策，加大搬遷戶的培訓力度，幫助搬遷戶脫貧致富。

五、加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，為移民搬遷人員提供更多的就業(yè)崗位。一是大力推進工業(yè)化進程，增加更多的就業(yè)機會和就業(yè)容量。積極發(fā)展地方非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特別是培育一批優(yōu)勢明顯的地方龍頭企業(yè)，創(chuàng)造出更多就業(yè)崗位，使大量的移民搬遷剩余勞動力能夠就地轉移就業(yè)，帶動一方農(nóng)民致富。二是加快推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，擴大農(nóng)村勞動力轉移的容量。加快都市經(jīng)濟圈和城市群建設，不斷增強區(qū)域中心城市的集聚輻射能力，引導已在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)集聚，帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的提高和移民搬遷農(nóng)民收入的增長，從根本上解決移民搬遷戶的生產(chǎn)、生活及剩余勞動力的就業(yè)問題，努力把好事辦實、實事辦好，確保商洛移民搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

簽發(fā)：李忠義

核稿：譚靜池

撰稿：商洛調查隊

第三篇：大學生對市網(wǎng)吧經(jīng)營情況的調查報告

大學生對市網(wǎng)吧經(jīng)營情況的調查報

告

大學生對市網(wǎng)吧經(jīng)營情況的調查報告 隨著近年來我國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的迅速發(fā)展，帶動了經(jīng)濟的發(fā)展，同時互聯(lián)網(wǎng)文化也成為一種新的文化形式顯現(xiàn)出來。正是在這樣的背景下，出現(xiàn)了一個活躍在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟價值鏈和文化背景下的經(jīng)濟實體和文化消費場所——網(wǎng)吧。經(jīng)過網(wǎng)吧業(yè)主幾年來的經(jīng)營，這一新興的群體越來越多的受到社會的關注，他們的經(jīng)營狀況如何？在網(wǎng)吧經(jīng)營背后引發(fā)的社會問題又有那些？帶著這些問題，促使筆者深入網(wǎng)吧經(jīng)營的背后進行探究。

一、市網(wǎng)吧基本現(xiàn)狀

在市電信有限公司數(shù)據(jù)分公司互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)部的協(xié)助下，對市網(wǎng)吧情況進行了初步調查。通過調查了解到網(wǎng)吧的基本情況如下：

最早的網(wǎng)吧出現(xiàn)于1998年，當時的網(wǎng)吧數(shù)量不超過50家，主要集中在沙坪壩及大專院校所在地附近。經(jīng)過近5年多的發(fā)展，目前，市網(wǎng)吧經(jīng)營場所約3000家，其中主城區(qū)網(wǎng)吧數(shù)量約1000家。主城區(qū)網(wǎng)吧規(guī)模、設施情況大致為：網(wǎng)吧場所大小從幾十平米到幾百平米，少數(shù)大型網(wǎng)城上千平米。每個網(wǎng)吧擁有坐席數(shù)從20個到500個不等，主城區(qū)的網(wǎng)吧達電腦數(shù)量到40000臺，網(wǎng)吧平均擁有電腦約35-40臺，大型網(wǎng)吧電腦臺數(shù)一般超過80臺，網(wǎng)城電腦數(shù)量一般超過150臺。

主城區(qū)網(wǎng)吧場所環(huán)境情況大致為：進行簡易裝修的網(wǎng)吧約85%，進行精裝修的網(wǎng)吧約占5%，約10%的網(wǎng)吧環(huán)境十分簡陋。

主城區(qū)80%網(wǎng)吧電腦配置情況達到并

超過以下水平：cpu：；內(nèi)存：128m；顯卡：gf4mm440；顯示器：17寸。

網(wǎng)吧采用的接入線路主要由各電信運營商提供，其中選擇中國電信線路約占83%。采用的電路類型有isdn、禎中繼、adsl專線、hdn等。線路帶寬從128k到10m不等，少數(shù)網(wǎng)城租用帶寬超過50m，普遍帶寬在2m以上，約20%網(wǎng)吧擁有備用電路。

利用網(wǎng)吧上互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)按業(yè)類標準計算，約30萬人。以上情況反映了，市的網(wǎng)吧從數(shù)量、規(guī)模、設施方面的指標接近北京、上海、廣州及其他沿海發(fā)達城市水平，在全國處于領先狀態(tài)。

二、網(wǎng)吧業(yè)主的苦苦經(jīng)營和新希望 在了解到市網(wǎng)吧基本情況后，選擇了千秋、韋洛斯、幾家典型的網(wǎng)吧開展進一步調查。通過調查客觀反映了網(wǎng)吧業(yè)主的經(jīng)營狀況：

1、網(wǎng)吧經(jīng)營成本巨大：

通過與一些網(wǎng)吧業(yè)主的交談中了解到，目前網(wǎng)吧經(jīng)營成本非常大。網(wǎng)吧經(jīng)營成本主要包括：場地租用及裝修費、管理部門收取的經(jīng)營管理費用、購置電腦及配件網(wǎng)絡設備的費用、租用電信運營商的專線費用、系統(tǒng)維護費用、網(wǎng)吧管理人員工資、水電雜費等。網(wǎng)吧業(yè)主為了在競爭中取得優(yōu)勢，必須從環(huán)境、機器設備、網(wǎng)絡質量等多方面進行投入并不斷改善。

以韋洛斯網(wǎng)吧為例，該網(wǎng)吧老板簡先生告訴筆者：他從事網(wǎng)吧經(jīng)營工作已經(jīng)4年時間，著手對網(wǎng)吧規(guī)模進行了擴大，目前網(wǎng)吧的場地面積接近230個平方，擁有電腦80余臺，地處沙坪壩區(qū)重大、原建院以及南開中學附近，是較有名氣的大型網(wǎng)吧。目前網(wǎng)吧租用兩條2m的通信線路，有網(wǎng)吧管理人員4人，并且有固定的公司進行網(wǎng)絡及設備維護。簡先生告訴我們，對場地的裝修花費了近4萬元，前前后后購置電腦設備花費了約30萬元，除此之外，每個月線路租用費5000多元、場地租用費8000元、人員工

資3000元，水電雜費等也是一筆不小的開支，另外，還需要向相關管理部門支付相應的管理費和稅費，以及向一些從事it支持服務的公司交納專業(yè)的系統(tǒng)維護費用。

據(jù)簡先生介紹，這些費用附近的大小網(wǎng)吧都會產(chǎn)生，而自己經(jīng)營的網(wǎng)吧所支付的費用還算較低的。由此可見，經(jīng)營網(wǎng)吧成本是非常大的，這也是許多有經(jīng)營網(wǎng)吧想法的投資者最終望而卻步的一個重要原因。

2、網(wǎng)吧經(jīng)營的利潤縮小 在與簡先生的交流中，更多的提到目前網(wǎng)吧經(jīng)營的利潤縮小的情況。簡先生說：網(wǎng)吧經(jīng)營目前的主要收益來自于向用戶按時長收取上網(wǎng)費。由于網(wǎng)吧數(shù)量多，市場已經(jīng)飽和，競爭十分激烈，每個小時的上網(wǎng)價格已經(jīng)從幾年前的3元左右，降到目前的1元左右。同時用戶對網(wǎng)吧質量也越來越挑剔，迫使業(yè)主增大投入改善網(wǎng)吧質量，保持在業(yè)界中的質量水平。

一方面，用戶對網(wǎng)吧環(huán)境要求越來越高，迫使網(wǎng)吧業(yè)主增大環(huán)境的投資；用戶目前所熱衷的上網(wǎng)消費內(nèi)容對網(wǎng)吧網(wǎng)絡環(huán)境和機器配置的要求也越來越高，線路投入高和電腦更新?lián)Q代快，還必須采取有效的維護措施，才能滿足用戶需求，保障上網(wǎng)質量。另一方面，經(jīng)營者須支付的如專線租用、房租等費用一直居高不下，使原有的經(jīng)營利潤越來越薄。在去年非典后，國家出臺的一些對網(wǎng)吧經(jīng)營管理政策要求網(wǎng)吧經(jīng)營不能通宵經(jīng)營和禁止未成年人進入，這些使得網(wǎng)吧的經(jīng)營時間和用戶急劇減少，進一步削薄經(jīng)營利潤。另外，社會對網(wǎng)吧的副面報道，導致很多原來的網(wǎng)吧用戶受到各方面的限制，雖然網(wǎng)吧業(yè)主紛紛自發(fā)組織行業(yè)協(xié)會，簽署自律責任書，規(guī)范行業(yè)競爭行為，推崇綠色上網(wǎng)，但是，部分網(wǎng)吧業(yè)主惟利是圖，打破了市場秩序，加劇負面影響，在社會輿論的作用下，使網(wǎng)吧經(jīng)營更加困難。

事實上，許多實力較弱的網(wǎng)吧，面臨倒閉的危機，就是象韋絡斯這樣較具實力的網(wǎng)吧，也是苦苦支撐，并尋求新的出路。

三、等待新的希望

雖然網(wǎng)吧經(jīng)營面臨許多困境，但是包括韋絡斯網(wǎng)吧老板簡老師在內(nèi)的大多數(shù)網(wǎng)吧業(yè)主都認為網(wǎng)吧經(jīng)營有更多新的出路。同時，作為互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務價值鏈上的一個重要環(huán)節(jié)，以電信為主導的網(wǎng)絡運營商也相繼出臺了輔助網(wǎng)吧走出經(jīng)營低谷的策略。為此，專程向會友網(wǎng)城的老板甄女士和電信有限公司數(shù)據(jù)分公司互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)部業(yè)內(nèi)人員進行了調查。首先，從互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)部相關業(yè)務管理人員鄧先生處了解到以下信息。鄧先生說：針對網(wǎng)吧服務工作，電信做了相當多的工作。首先，取得文化管理部門網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營許可，建立了網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營機制，推出了“熱線網(wǎng)友俱樂部”網(wǎng)吧聯(lián)盟品牌，具備一定條件的網(wǎng)吧可通過加盟連鎖經(jīng)營的形式獲取線路上租

用的優(yōu)惠和服務保障，降低網(wǎng)吧經(jīng)營成本，提高了線路質量；其次，將許多熱門的網(wǎng)絡服務引入本地，并在本地聯(lián)合網(wǎng)吧開展豐富多樣的活動，如游戲比賽等，以吸引用戶在網(wǎng)吧上網(wǎng)。另外，通過建立與網(wǎng)吧聯(lián)營的方式，建立信息增值產(chǎn)品銷售渠道，將網(wǎng)吧作為代理商，銷售如游戲點卡等用戶上網(wǎng)必須的消費品，使網(wǎng)吧業(yè)主獲取代理銷售豐厚的利益，使原來網(wǎng)吧單一的經(jīng)營模式轉變?yōu)槎嘣慕?jīng)營，并且可通過在線銷售平臺等新穎的方式，使網(wǎng)吧業(yè)主能夠為其用戶提供沒有時間、空間限制的產(chǎn)品購買服務。隨后，對會友網(wǎng)城的老板甄女士進行了調查。甄女士談到她現(xiàn)在的一些經(jīng)營情況。首先通過加入電信的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營聯(lián)盟，大大減低了租用線路的成本，提高了線路質量；通過代理銷售電信的游戲點卡信息產(chǎn)品每個月可增加數(shù)千元的利潤；利用電信的內(nèi)容資源和組織的線上線下活動，鞏固并吸引了大量的用戶，并在這些用戶中組建了多個自己網(wǎng)絡游戲戰(zhàn)隊，在各項市內(nèi)和全國的游戲比賽取得了較好成績，正準備拉入贊助，建立職業(yè)游戲戰(zhàn)隊參加商業(yè)比賽。另外，甄女士還強調，網(wǎng)吧經(jīng)營逐漸向規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，建立會友網(wǎng)城將以前單獨參與市場競爭的網(wǎng)吧聯(lián)合起來，共同壯大實力，形成規(guī)模效益是唯一的出路。通過調查，我們不難看出，網(wǎng)吧經(jīng)營正走出傳統(tǒng)的模式，尋求更廣闊的空間。在離開會友網(wǎng)城的前，正好趕上電信與網(wǎng)城聯(lián)合舉行的一個《傳奇3》游戲活動，網(wǎng)城內(nèi)參與活動的玩家近300人，場面極其熱烈，正預示著網(wǎng)吧經(jīng)營新的天地。

四、網(wǎng)吧消費現(xiàn)狀

在對網(wǎng)吧的經(jīng)營進行調查后，在所到幾處網(wǎng)吧對其用戶進行了觀察。觀察中發(fā)現(xiàn)，目前在網(wǎng)吧上網(wǎng)的人群主要以在校大學生和高中生為主，有少數(shù)年級較小的青少年也時有在網(wǎng)吧里出現(xiàn)，另外也有相當數(shù)量的社會無業(yè)人員長期泡網(wǎng)。在網(wǎng)吧上網(wǎng)的人中，玩網(wǎng)絡游戲占大多

數(shù)，cs、傳奇、奇跡mu、聯(lián)眾棋牌游戲等數(shù)十款游戲為主流游戲，普遍玩家認為即使家中具備上[本文來源于那一世范文網(wǎng)-，找范文請到那一世范文網(wǎng).]網(wǎng)條件也愿意到網(wǎng)吧玩游戲，因為這里氛圍更熱烈，便于游戲中物品的交易和虛擬世界中幫派的協(xié)同游戲；另外上網(wǎng)通過qq、各種聊天室聊天交友的人也不少；還有一些人在網(wǎng)吧上網(wǎng)主要觀看在線電影或瀏覽網(wǎng)站。

網(wǎng)吧上網(wǎng)的人一般一次上網(wǎng)的時間不少于2小時，少數(shù)網(wǎng)絡游戲玩家一次連續(xù)上網(wǎng)的時間可以超過20小時。由此可見，由于現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上優(yōu)秀的信息、娛樂資源有限，網(wǎng)吧用戶可選擇消費內(nèi)容很少，再加上一些監(jiān)管措施不嚴和網(wǎng)吧老板利益的驅使，一些違規(guī)現(xiàn)象十分普遍。很多媒體時常有網(wǎng)吧負面社會影響的報道：首先，由于網(wǎng)吧是一個復雜的社會環(huán)境，里面的很多不良現(xiàn)象對很多未成年的青少年影響很大，網(wǎng)吧暴力事件時有發(fā)生；其次，網(wǎng)吧消費對

于大多數(shù)尚無收入能力的人來說必須承受較大的經(jīng)濟壓力，并可能觸發(fā)犯罪；最后，很多人特別是青少年和學生沉迷于上網(wǎng)娛樂荒廢了學業(yè)和產(chǎn)生畸形社會觀。這些都必須引起社會的重視，和進一步加強規(guī)范。

第四篇：大學生對市網(wǎng)吧經(jīng)營情況的調查報告

隨著近年來我國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的迅速發(fā)展，帶動了經(jīng)濟的發(fā)展，同時互聯(lián)網(wǎng)文化也成為一種新的文化形式顯現(xiàn)出來。正是在這樣的背景下，出現(xiàn)了一個活躍在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟價值鏈和文化背景下的經(jīng)濟實體和文化消費場所——網(wǎng)吧。經(jīng)過網(wǎng)吧業(yè)主幾年來的經(jīng)營，這一新興的群體越來越多的受到社會的關注，他們的經(jīng)營狀況如何？在網(wǎng)吧經(jīng)營背后引發(fā)的社會問題又有那些？帶著

這些問題，促使筆者深入網(wǎng)吧經(jīng)營的背后進行探究。

一、**市網(wǎng)吧基本現(xiàn)狀

在**市電信有限公司數(shù)據(jù)分公司互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)部的協(xié)助下，對**市網(wǎng)吧情況進行了初步調查。通過調查了解到**網(wǎng)吧的基本情況如下：

**最早的網(wǎng)吧出現(xiàn)于1998年，當時的網(wǎng)吧數(shù)量不超過50家，主要集中在沙坪壩及大專院校所在地附近。經(jīng)過近5年多的發(fā)展，目前，**市網(wǎng)吧經(jīng)營場所約3000家，其中主城區(qū)網(wǎng)吧數(shù)量約1000家。

主城區(qū)網(wǎng)吧規(guī)模、設施情況大致為：網(wǎng)吧場所大小從幾十平米到幾百平米，少數(shù)大型網(wǎng)城（集中提供網(wǎng)吧業(yè)主進行經(jīng)營網(wǎng)吧集合）上千平米。每個網(wǎng)吧擁有坐席數(shù)從20個到500個不等，主城區(qū)的網(wǎng)吧達電腦數(shù)量到40000臺，網(wǎng)吧平均擁有電腦約35-40臺，大型網(wǎng)吧電腦臺數(shù)一般超過80臺，網(wǎng)城電腦數(shù)量一般超過150臺。

主城區(qū)網(wǎng)吧場所環(huán)境情況大致為：進行簡易裝修的網(wǎng)吧約85，進行精裝修的網(wǎng)吧約占5，約10的網(wǎng)吧環(huán)境十分簡陋。

主城區(qū)80網(wǎng)吧電腦配置情況達到并超過以下水平：CPU：C4.1G；內(nèi)存：128M；顯卡：GF4MMX440；顯示器：17寸。

網(wǎng)吧采用的接入線路主要由各電信運營商提供，其中選擇中國電信線路約占83。采用的電路類型有ISDN、禎中繼（FR/ATM）、ADSL專線、HDN（光纖）等。線路帶寬從128K到10M不等，少數(shù)網(wǎng)城租用帶寬超過50M，普遍帶寬在2M以上，約20網(wǎng)吧擁有備用電路。

利用網(wǎng)吧上互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)按業(yè)類標準（網(wǎng)吧電腦臺數(shù)*7.5，即一臺網(wǎng)吧電腦后面有7.5個用戶）計算，約30萬人。

以上情況反映了，**市的網(wǎng)吧從數(shù)量、規(guī)模、設施方面的指標接近北京、上海、廣州及其他沿海發(fā)達城市水平，在全國處于領先狀態(tài)。

二、網(wǎng)吧業(yè)主的苦苦經(jīng)營和新希望

在了解到**市網(wǎng)吧基本情況后，選擇了千秋、韋洛斯、幾家典型的網(wǎng)吧開展進一步調查。通過調查客觀反映了網(wǎng)吧業(yè)主的經(jīng)營狀況：

1、網(wǎng)吧經(jīng)營成本巨大：

通過與一些網(wǎng)吧業(yè)主的交談中了解到，目前網(wǎng)吧經(jīng)營成本非常大。網(wǎng)吧經(jīng)營成本主要包括：場地租用及裝修費、管理部門收取的經(jīng)營管理費用、購置電腦及配件網(wǎng)絡設備的費用、租用電信運營商的專線費用、系統(tǒng)維護費用、網(wǎng)吧管理人員工資、水電雜費等。網(wǎng)吧業(yè)主為了在競爭中取得優(yōu)勢，必須從環(huán)境、機器設備、網(wǎng)絡質量等多方面進行投入并不斷改善。

以韋洛斯網(wǎng)吧為例，該網(wǎng)吧老板簡先生告訴筆者：他從事網(wǎng)吧經(jīng)營工作已經(jīng)4年時間，2002年著手對網(wǎng)吧規(guī)模進行了擴大，目前網(wǎng)吧的場地面積接近230個平方，擁有電腦80余臺，地處沙坪壩區(qū)重大、原建院以及南開中學附近，是**較有名氣的大型網(wǎng)吧。目前網(wǎng)吧租用兩條2M的通信線路，有網(wǎng)吧管理人員4人，并且有固定的公司進行網(wǎng)絡及設備維護。簡先生告訴我們，對場地的裝修花費了近4萬元，前前后后購置電腦設備花費了約30萬元，除此之外，每個月線路租用費5000多元、場地租用費8000元、人員工資3000元，水電雜費等也是一筆不小的開支，另外，還需要向相關管理部門支付相應的管理費和稅費，以及向一些從事IT支持服務的公司交納專業(yè)的系統(tǒng)維護費用。

據(jù)簡先生介紹，這些費用附近的大小網(wǎng)吧都會產(chǎn)生，而自己經(jīng)營的網(wǎng)吧所支付的費用還算較低的。由此可見，經(jīng)營網(wǎng)吧成本是非常大的，這也是許多有經(jīng)營網(wǎng)吧想法的投資者最終望而卻步的一個重要原因。

2、網(wǎng)吧經(jīng)營的利潤縮小

在與簡先生的交流中，更多的提到目前網(wǎng)吧經(jīng)營的利潤縮小的情況。

簡先生說：網(wǎng)吧經(jīng)營目前的主要收益來自于向用戶按時長收取上網(wǎng)費。由于網(wǎng)吧數(shù)量多，市場已經(jīng)飽和，競爭十分激烈，每個小時的上網(wǎng)價格已經(jīng)從幾年前的3元左右，降到目前的1元左右。同時用戶對網(wǎng)吧質量也越來越挑剔，迫使業(yè)主增大投入改善網(wǎng)吧質量，保持在業(yè)界中的質量水平。

一方面，用戶對網(wǎng)吧環(huán)境要求越來越高，迫使網(wǎng)吧業(yè)主增大環(huán)境的投資；用戶目前所熱衷的上網(wǎng)消費內(nèi)容對網(wǎng)吧網(wǎng)絡環(huán)境和機器配置的要求也越來越高，線路投入高和電腦更新?lián)Q代快，還必須采取有效的維護措施，才能滿足用戶需求，保障上網(wǎng)質量。另一方面，經(jīng)營者須支付的如專線租用、房租等費用一直居高不下，使原有的經(jīng)營利潤越來越薄。

在去年非典后，國家出臺的一些對網(wǎng)吧經(jīng)營管理政策要求網(wǎng)吧經(jīng)營不能通宵經(jīng)營和禁止未成年人進入，這些使得網(wǎng)吧的經(jīng)營時間和用戶急劇減少，進一步削薄經(jīng)營利潤。

另外，社會對網(wǎng)吧的副面報道，導致很

多原來的網(wǎng)吧用戶受到各方面的限制，雖然網(wǎng)吧業(yè)主紛紛自發(fā)組織行業(yè)協(xié)會，簽署自律責任書，規(guī)范行業(yè)競爭行為，推崇綠色上網(wǎng)，但是，部分網(wǎng)吧業(yè)主惟利是圖，打破了市場秩序，加劇負面影響，在社會輿論的作用下，使網(wǎng)吧經(jīng)營更加困難。

事實上，許多實力較弱的網(wǎng)吧，面臨倒閉的危機，就是象韋絡斯這樣較具實力的網(wǎng)吧，也是苦苦支撐，并尋求新的出路。

三、等待新的希望

雖然網(wǎng)吧經(jīng)營面臨許多困境，但是包括韋絡斯網(wǎng)吧老板簡老師在內(nèi)的大多數(shù)網(wǎng)吧業(yè)主都認為網(wǎng)吧經(jīng)營有更多新的出路。同時，作為互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務價值鏈上的一個重要環(huán)節(jié)，以**電信為主導的網(wǎng)絡運營商也相繼出臺了輔助網(wǎng)吧走出經(jīng)營低谷的策略。為此，專程向會友網(wǎng)城的老板甄女士和**電信有限公司數(shù)據(jù)分公司互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)部業(yè)內(nèi)人員進行了調查。

首先，從互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)部相關業(yè)務管理人員鄧先生處了解到以下信息。

鄧先生說：針對網(wǎng)吧服務工作，**電信做了相當多的工作。首先，取得文化管理部門網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營許可，建立了網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營機制，推出了“**熱線網(wǎng)友俱樂部”網(wǎng)吧聯(lián)盟品牌，具備一定條件的網(wǎng)吧可通過加盟連鎖經(jīng)營的形式獲取線路上租用的優(yōu)惠和服務保障，降低網(wǎng)吧經(jīng)營成本，提高了線路質量；其次，將許多熱門的網(wǎng)絡服務引入本地，并在本地聯(lián)合網(wǎng)吧開展豐富多樣的活動，如游戲比賽等，以吸引用戶在網(wǎng)吧上網(wǎng)。另外，通過建立與網(wǎng)吧聯(lián)營的方式，建立信息增值產(chǎn)品銷售渠道，將網(wǎng)吧作為代理商，銷售如游戲點卡等用戶上網(wǎng)必須的消費品，使網(wǎng)吧業(yè)主獲取代理銷售豐厚的利益，使原來網(wǎng)吧單一的經(jīng)營模式轉變?yōu)槎嘣慕?jīng)營，并且可通過在線銷售平臺等新穎的方式，使網(wǎng)吧業(yè)主能夠為其用戶提供沒有時間、空間限制的產(chǎn)品購買服務。

隨后，對會友網(wǎng)城的老板甄女士進行了調查。甄女士談到她現(xiàn)在的一些經(jīng)營情況。首先通過加入**電信的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營聯(lián)盟，大大減低了租用線路的成本，提高了線路質量；通過代理銷售**電信的游戲點卡信息產(chǎn)品每個月可增加數(shù)千元的利潤；利用**電信的內(nèi)容資源和組織的線上線下活動，鞏固并吸引了大量的用戶，并在這些用戶中組建了多個自己網(wǎng)絡游戲戰(zhàn)隊，在各項市內(nèi)和全國的游戲比賽取得了較好成績，正準備拉入贊助，建立職業(yè)游戲戰(zhàn)隊參加商業(yè)比賽。另外，甄女士還強調，網(wǎng)吧經(jīng)營逐漸向規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，建立會友網(wǎng)城將以前單獨參與市場競爭的網(wǎng)吧聯(lián)合起來，共同壯大實力，形成規(guī)模效益是唯一的出路。

通過調查，我們不難看出，網(wǎng)吧經(jīng)營正走出傳統(tǒng)的模式，尋求更廣闊的空間。在離開會友網(wǎng)城的前，正好趕上**電信與網(wǎng)城聯(lián)合舉行的一個《傳奇3》游戲活動，網(wǎng)城內(nèi)參與活動的玩家近300人，場面極其熱烈，正預示著網(wǎng)吧經(jīng)營新的天地。

四、網(wǎng)吧消費現(xiàn)狀

在對網(wǎng)吧的經(jīng)營進行調查后，在所到幾處網(wǎng)吧對其用戶進行了觀察。觀察中發(fā)現(xiàn)，目前在網(wǎng)吧上網(wǎng)的人群主要以在校大學生和高中生為主，有少數(shù)年級較小的青少年也時有在網(wǎng)吧里出現(xiàn)（據(jù)了解，在頒布禁止未成年人進入網(wǎng)吧和一些家長加強小孩上網(wǎng)吧的管理后，這部分人群少了許多），另外也有相當數(shù)量的社會無業(yè)人員長期泡網(wǎng)。

在網(wǎng)吧上網(wǎng)的人中，玩網(wǎng)絡游戲占大多數(shù)，CS、傳奇、奇跡MU、聯(lián)眾棋牌游戲等數(shù)十款游戲為主流游戲，普遍玩家認為即使家中具備上[本文來源于好范文-004km.cn,找范文請到xiexiebang.com]網(wǎng)條件也愿意到網(wǎng)吧玩游戲，因為這里氛圍更熱烈，便于游戲中物品的交易和虛擬世界中幫派的協(xié)同游戲；另外上網(wǎng)通過QQ、各種聊天室聊天交友的人也不少；還有一些人在網(wǎng)吧上網(wǎng)主要觀看在線電影或瀏覽網(wǎng)站（其中不乏盜版和黃色、不健康的內(nèi)容）。

網(wǎng)吧上網(wǎng)的人一般一次上網(wǎng)的時間不少于2小時，少數(shù)網(wǎng)絡游戲玩家一次連續(xù)上網(wǎng)的時間可以超過20小時（我國在2003年夏季就出臺0點至9點網(wǎng)吧不得營業(yè)的規(guī)定，但是，只要有用戶，網(wǎng)吧在非營業(yè)時間仍偷偷關門營業(yè)的現(xiàn)象普遍存在）。

由此可見，由于現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上優(yōu)秀的信息、娛樂資源有限，網(wǎng)吧用戶可選擇消費內(nèi)容很少，再加上一些監(jiān)管措施不嚴和網(wǎng)吧老板利益的驅使，一些違規(guī)現(xiàn)象十分普遍。很多媒體時常有網(wǎng)吧負面社會影響的報道：首先，由于網(wǎng)吧是一個復雜的社會環(huán)境，里面的很多不良現(xiàn)象對很多未成年的青少年影響很大，網(wǎng)吧暴力事件時有發(fā)生；其次，網(wǎng)吧消費對于大多數(shù)尚無收入能力的人來說必須承受較大的經(jīng)濟壓力，并可能觸發(fā)犯罪；最后，很多人特別是青少年和學生沉迷于上網(wǎng)娛樂荒廢了學業(yè)和產(chǎn)生畸形社會觀。這些都必須引起社會的重視，和進一步加強規(guī)范。

第五篇：陜北白于山區(qū)扶貧移民搬遷工作調查報告

陜北白于山區(qū)扶貧移民搬遷工作調查報告

國家統(tǒng)計局陜西調查總隊

2011年是陜西省委省政府啟動陜北《白于山區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃（2011—2015年）》的開局之年。3月24日，省政府在靖邊縣舉行了白于山區(qū)扶貧移民搬遷項目啟動儀式，正式啟動陜北農(nóng)村發(fā)展史上的偉大工程，讓白于山區(qū)廣大群眾徹底告別“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的艱苦生存環(huán)境。

一、陜北白于山區(qū)基本情況

陜北白于山區(qū)地處陜、甘、寧三省區(qū)交界處，是全省集中連片的三大貧困區(qū)域之一。這里自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎設施落后，社會發(fā)育程度低，“就地扶貧”難度大、成本高、成效差，返貧機率很高。此區(qū)域涉及榆林市的定邊、靖邊、橫山、子洲四個縣和延安市的吳起、志丹、安塞、子長四個縣，共90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中榆林市47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延安市43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！笆濉逼陂g需搬遷安置6.23萬戶、26.8萬人，其中榆林市20萬人，延安市6.8萬人，具體為定邊縣9萬人、靖邊縣5.7萬人、橫山縣3萬人、子洲縣2.3萬人、吳起縣1.25萬人、志丹縣3.25萬人、安塞縣0.59萬人、子長縣1.74萬人。平均每年搬遷安置5.37萬人，其中榆林市每年4萬人，延安市每年1.37萬人。

二、白于山區(qū)群眾的生存環(huán)境

1、白于山區(qū)海拔高，地下水資源埋藏深，白于山阻擋南來溫熱氣流，這里十年九旱、降雨稀少，多集中在7、8、9三個月，以暴雨為主；受地質條件影響，水源中氟含量多在10毫克/升以上，最高達33.7毫克/升（國標GB5749-85“生活飲用水衛(wèi)生標準”中規(guī)定飲用水氟含量不得大于l ?O毫克/升），亞硝酸鹽含量等其他指標也嚴重超標，是我省群眾吃水最困難的地區(qū)。

2、自然條件惡劣，山大溝深，山區(qū)溝壑縱橫，地表支離破碎，生態(tài)脆弱，水土流失嚴重。

3、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸?shù)然A設施建設嚴重滯后，基建費用大，成本高。

4、貧困面廣，按省上規(guī)定的2000元貧困標準，8縣90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有貧困人口48.8萬人，占8縣總人口的51%，覆蓋面廣。

5、靠天吃飯，沒有穩(wěn)定的收入來源。當?shù)鼐用裰饕苑N植傳統(tǒng)農(nóng)作物為主，人均耕地面積在4畝左右，但土地質量差，絕大多數(shù)農(nóng)民采取原始的“人背驢馱” 的耕種方式，廣種薄收靠天吃飯，缺乏穩(wěn)定長效的收入來源。

三、搬遷工作目前進展情況

白于山區(qū)扶貧移民搬遷是一項惠民工程，工作量大，時間跨度長，建設任務重。為保證搬遷工作的順利進行，各級政府積極籌謀，大力協(xié)助，采取各種措施，推進工作開展。

1、成立組織機構。省級相關部門成立移民搬遷工作領導小組，負責協(xié)調解決移民搬遷工作中的重大問題；兩市和各縣政府作為項目實施的主體，也成立了相應的機構，定期召開專題會議，研究解決工作中遇到的困難和問題；省、市扶貧辦建立了處（科）室抓點示范和派駐督導員制度，定期下鄉(xiāng)到縣，了解工作開展情況進行通報。各級政府都將移民搬遷工作列入目標責任考核內(nèi)容，抽調專人，充實力量，確保工程推進中有人抓、有人管。

2、確定移民搬遷對象，合理選擇安置地。各地根據(jù)省上下達的工作任務，制定切實可行的辦法，對符合搬遷條件的貧困人口逐村、逐戶調查摸底，建立檔案，了解群眾的搬遷意向，安塞縣嚴格按照“戶主申請、群眾評議、村委會初審、張榜公布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、扶貧辦審批”等工作程序，堅持“五優(yōu)先”（即家庭最窮、生存條件最差、居住最邊遠、住房最爛、搬遷迫切的貧困戶）的原則確定搬遷對象；靖邊縣結合群眾意愿，采取就近集中安置、集鎮(zhèn)即集鎮(zhèn)周邊安置、縣城安置、財政集中供養(yǎng)安置等四種方式，不同的安置方式采取不同的安置措施和建設標準；定邊縣圍繞“水源、生態(tài)、開發(fā)、特色、轉移”五個重點，按照“人下山、林上山、人隨水走、水隨人流”的思路，確定遷入地。

3、制訂切實可行的實施方案。各地根據(jù)調查摸底情況，依照省市移民搬遷計劃要求，結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃，制訂了《2011年白于山區(qū)扶貧移民搬遷實施方案》，明確了白于山區(qū)扶貧移民搬遷的總體思路，確保群眾能搬得出、穩(wěn)得住、有活干、能致富，為有序推進扶貧搬遷工作指明了方向。

4、多方籌措搬遷資金?！笆濉逼陂g白于山區(qū)移民搬遷計劃投資139.77億元，資金投入由四部分組成：其中省級財政投入資金20億元，市級財政投資22.55億元，縣級財政投資38.54億元，部門投資35.36億元，群眾自籌23.32億元。搬遷的補助標準為：每搬遷一個貧困人口省級財政扶貧資金補助3800元，市、縣財政配套資金合計不低于1500元；每戶宅基地整理費省級財政補助1000元；特困戶每戶再補助1萬元，特困戶比例控制在搬遷戶總數(shù)的10%以內(nèi)?；A設施配套項目補助標準為：每搬遷一個貧困人口，省級財政補助2300元。在嚴格執(zhí)行省、市建房補助的基礎上，安塞縣進一步實行“1+2”建房補助政策，每搬遷一戶補助1萬元，每人再補助2000元。吳旗縣也實行了“1+2+5”補助政策，即每戶補助1萬元，每人增加補助2000元，每戶按進度獎勵5000元。各縣根據(jù)自身財力情況，按照“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，整合多方資金，著力解決扶貧移民搬遷資金問題。

5、嚴格項目資金管理，確保資金安全。在搬遷資金管理上，各級政府完善建立健全規(guī)章制度，認真實施專戶儲存、?？顚Ｓ谩ⅹ毩⒑怂?，嚴格執(zhí)行《財政扶貧資金報賬管理實施細則》的有關規(guī)定，規(guī)范運作程序。在加強項目申報、審批和實施管理同時，加強了對項目建設資金的監(jiān)管與審計，推行公告、公示和報賬制度，實施建房補助資金通過“一卡（折）通”直接補助到戶，確保項目資金及時足額到位，杜絕了滯留、挪用、擠占扶貧資金現(xiàn)象的發(fā)生。

四、調研中了解到的實際情況

2011年白于山區(qū)扶貧移民搬遷計劃，全省累計總投資27億，其中省市縣共落實財政資金16.2億元；搬遷貧困人口1.34萬戶、6.01萬人；建房面積126.4萬平方米；建設移民安置點128個，其中：縣城7個、重點集鎮(zhèn)28個、農(nóng)村新型社區(qū)11個、中心村（安置點）77個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個、特殊人群安置點2個。搬遷任務確定后，各縣遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，分年實施；試點先行，逐步推開；先易后難，重點突破”的原則，任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對移民安置點的住房、就業(yè)、資金等問題進行具體實施和落實。在八個縣中，定邊縣搬遷任務量最大，2011年計劃搬遷2萬人，占全部搬遷任務的33.3％。

1、從搬遷人員現(xiàn)狀及生產(chǎn)生活狀態(tài)看：目前留守在家里的人員文化程度最高的是初中文化，年齡以45歲以上居多，沒有什么技術特長，在家以種植玉米、豆子、洋芋等傳統(tǒng)作物為主，畜禽養(yǎng)殖方面以養(yǎng)羊、家禽、毛驢為主，農(nóng)閑時出去打零工，主要在建筑行業(yè)。據(jù)子長縣李家岔鎮(zhèn)介紹，有的空殼村原來800-900人，現(xiàn)在只有20-30人，有九成人外出，年輕人大多數(shù)都在外打工賺錢。

2、從搬遷意愿看：說心里話，群眾都愿意搬遷。陜北白于山區(qū)人畜飲水困難一直是各級黨委、政府高度重視并致力解決的大問題，從上世紀八十年代開始，各級政府不斷加大投資力度，水保局、扶貧辦積極落實飲水工程，解決了群眾的燃眉之急。但是目前部分工程已到使用年限，滲漏老化現(xiàn)象普遍。子洲縣馬岔鄉(xiāng)蒙山村領導介紹，他們村2009年的引水工程，因水位下降，估計五年后將出現(xiàn)干涸；現(xiàn)在家里只剩下年齡大的人，泵壞了想修理都沒人抬。對于省政府實施的移民搬遷工程，白于山區(qū)群眾打心眼里愿意積極配合和支持。定邊縣楊井鎮(zhèn)秦灣村搬遷83戶415人，群眾積極支持搬遷工作。一方面本地有油，經(jīng)濟條件有所改善，群眾對生活期望提高，同時土地面積大，養(yǎng)羊效益好，收入有所增加；另一方面現(xiàn)在居住的土窯洞比較危險，每年修理五、六次；還有吃水困難，每次到3公里外拉水，1立方30元，搬遷后群眾的居住、吃水困難都能得到解決。

3、從新建住房承受能力看：若村里經(jīng)濟條件允許，搬遷地離居住地1公里左右，集體搬遷可以實現(xiàn)，群眾有建房承受能力。像橫山縣雙城鄉(xiāng)王梁村，有176戶居民，搬遷116戶，搬遷戶達到66%。新建房房基為本村土地，住房每戶三間平房110平方米，需7-8萬元，農(nóng)戶首付1.3萬元，多數(shù)農(nóng)民可以接受；搬遷后，坡地種苜蓿、造林，平地建大棚發(fā)展蔬菜、種糧。新居住地有農(nóng)戶入股的養(yǎng)豬場、肉聯(lián)廠，每戶在肉聯(lián)廠或養(yǎng)豬場都能打工掙錢，年底都有可觀的入股分紅收入。但是，在部分經(jīng)濟條件差的村，有些父母愿意讓孩子住進新建房，自己住原地。

4、從住房結構看：白于山區(qū)群眾多數(shù)喜歡住窯洞或平房獨院，不太愿意住樓房，主要是飼養(yǎng)牲畜方便，避免了鄰里矛盾，也符合農(nóng)戶生活習慣。

5、從最關注的問題看：有八成人關注土地問題。土地是農(nóng)戶賴以生存的基礎，對于大多數(shù)人來說，有了土地起碼吃飯有保障。在調查中子洲縣水地灣鄉(xiāng)野狐峁村的農(nóng)戶不愿意搬遷，縣上規(guī)劃他們村要搬到6公里外的后灣村，因征地只能滿足居住，沒有耕地，村民要回家種地，困難很大，生活和生存都成問題。因此，部分群眾持觀望態(tài)度，等待政府政策進一步明確。子洲縣馬岔鎮(zhèn)是本縣最邊遠的鎮(zhèn)，有些村搬遷到那里后沒有土地。村民們認為市政府應統(tǒng)一規(guī)劃，最好在榆林、靖邊、定邊、橫山大片沙漠上治沙建田，給他們每人2畝地就行，有地種農(nóng)民就能安心生活。

五、存在的問題

陜北白于山區(qū)扶貧移民搬遷工程是一項惠民工程，受到當?shù)厝罕姷姆e極支持。但是由于搬遷工作涉及面廣，實施時間長，在具體實施的過程中存在諸多問題主要表現(xiàn)在：

1、建設用地緊缺。受自然條件的限制，在縣城周圍或重點鎮(zhèn)、中心社區(qū)為移民搬遷審批面積大些的土地比較困難，加之縣城周邊土地價格過高，所以統(tǒng)一征用土地集中安置移民搬遷比較困難。

2、土地審批手續(xù)復雜。目前土地上報的手續(xù)復雜，報批流程多，涉及部門多，沒有土地批復就無法動工，這樣直接影響了移民建設的進程。定邊縣截止今年7月中旬，還有77.25%的土地正在市土地部門審批中。

3、群眾自籌資金困難大。最希望搬遷的是夫妻雙方在外經(jīng)商或打工的群體，平時在外打工照顧子女上學，農(nóng)忙時再回家種地。因日常收入只能維持正常生活，包括供子女上學、租房等需要花費，因此搬遷中的自籌資金對他們也是一筆不小的開支。子長縣搬遷戶若搬遷到縣城，住房面積80平方米，含地皮共需12萬元，按每戶4人計算，減去建房補助，群眾自籌部分需要8萬元多；定邊縣楊井鎮(zhèn)搬遷戶的住房面積為120平方米，需13萬元，群眾自籌需要9萬元。自籌資金數(shù)額之大，對于主要靠種地為生的農(nóng)民可以說是困難重重。

4、農(nóng)民離開生養(yǎng)地方難。部分農(nóng)戶發(fā)展的蘋果、養(yǎng)畜等產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，不愿放棄；有的農(nóng)戶退耕還林還草、糧食直補等依附土地的補助隨搬遷離開而不復存在，經(jīng)濟損失使農(nóng)戶不愿承擔；還有的老人對于進城，沒有信心，感情上也不愿離開故土。

5、部分政策有待進一步明確。像房屋產(chǎn)權不明晰問題，群眾是否有產(chǎn)權？還是只有居住權？搬遷后，原來土地怎么辦？是農(nóng)戶繼續(xù)耕種，還是五年后政府統(tǒng)一管理？這些關系到農(nóng)戶切實利益問題，各級政府需要明確，使群眾了解搬遷政策，支持搬遷工作。

六、意見和建議

在實施扶貧移民搬遷的工作中，出現(xiàn)問題是正常的，我們要針對問題，采取有效的措施，以便對今后的工作起到指導作用。

1、解決移民資金困難問題。對于不能按期付清自籌資金的農(nóng)戶，確因家庭困難，政府可以以搬遷戶房子為抵押，每戶貸款3-5萬元，逐年償還，以緩解群眾的生活壓力。

2、加大培訓力度。在規(guī)劃設計上，要大力發(fā)展既有區(qū)域特色又有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。同時加大培訓力度，使群眾有一技之長，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能增收，也為以后幾年工作打下良好的基礎。

3、做好各部門的銜接工作。扶貧移民搬遷工程涉及單位多，范圍廣，各部門要齊心協(xié)力，齊抓共管，做好自己的本職工作，在土地審批、資金、建房等方面，互相銜接，不推諉，確確實實地為老百姓辦點實事。

4、遷出地封山育林。這個政策要逐步實施，一是改善白于山區(qū)的生態(tài)環(huán)境，堅持封山禁牧不動搖，退耕還林還草，全面恢復植被，提高土壤涵養(yǎng)水分。二是做好遷出群眾生活和生存的安置工作，全面幫助他們解決好遷入地遇到的實際困難，使他們能安心、放心地生活下去。

5、政策要明確，做好群眾思想工作。有些政策該明確的不能含糊不清，以免造成不良后果。群眾有異議的問題，要耐心的做好解釋工作，使群眾有信心相信政府辦實事的目的和能力。如鼓勵有條件的群眾進城，好多地方政策不明確，激勵力度不夠。要進一步明確并加大對搬遷戶進城的優(yōu)惠力度，搬遷群眾的待遇不能低于同城居民的標準。

6、移民搬遷工作不能急于求成，應該穩(wěn)步推進。移民搬遷工作是省委、省政府著力改善白于山區(qū)群眾生活和生存的現(xiàn)實選擇，是解決貧困群眾脫貧致富的有效途徑和根本措施，是一項意義重大的民生工程。所以各地應充分了解群眾意愿，全面權衡當?shù)貙嶋H，有步驟、有計劃地開展每一項工作，切不可急于政績，搞一些面子工作，把民生問題拋在腦后。要做到成熟一個實施一個，穩(wěn)扎穩(wěn)打，為群眾辦實事，辦大事。

7、戶籍制度改革應該加快步伐。目前農(nóng)村人口流向城市面臨的最大問題是進城后戶口很難落在城市，子女上學、醫(yī)保等政策很難落實，嚴重地阻礙農(nóng)村人口進城愿望的實現(xiàn)。

簽發(fā)：李忠義

核稿：劉志勇

撰稿：陳小云 沈曉梅 郭博