第一篇：1關(guān)于農(nóng)民工合法權(quán)益保障情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保障情況的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，農(nóng)民工問(wèn)題一直都是社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，尤其從事建筑施工行業(yè)的一線施工人員，大多數(shù)是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民兄弟。作為一名土木工程專業(yè)的大學(xué)生，我對(duì)這個(gè)問(wèn)題一直都很關(guān)注。正好利用暑期這段時(shí)間里，利用農(nóng)民工晚飯后的休息時(shí)間，接觸到了很多民工，在與他們的談話中，我進(jìn)一步了解到他們的不易與艱辛！

調(diào)查地點(diǎn)：新華廣場(chǎng)工地，城中城1#樓工地，調(diào)查時(shí)間：暑假期間

調(diào)查方法：訪談（與近15個(gè)民工的談話，聊天中對(duì)民工生活有了大體的了解）

在文中我將對(duì)如下兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行闡述并發(fā)表一下自己的觀點(diǎn)。

（—）拖欠民工工資問(wèn)題：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒(méi)了著落。據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑工地打工的民工勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10個(gè)小時(shí)以上，勞動(dòng)和生活條件差。而建筑工程流動(dòng)性比較大，有關(guān)部門管理相對(duì)困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個(gè)問(wèn)題引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無(wú)論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。廣大農(nóng)民工對(duì)美化城市做出了重要貢獻(xiàn)，沒(méi)有他們的付出，取得今天的建設(shè)成果是不可想象的，我想，拖欠農(nóng)民工工資，不管什么原因都不應(yīng)該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。

是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見(jiàn)不鮮呢？據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資的一個(gè)重要原因是建筑市場(chǎng)不規(guī)范。有的建筑隊(duì)為了攬工程墊資施工；而墊資款也有可能是貸款來(lái)的，一旦發(fā)生資金給付能力不足，很容易拖欠勞動(dòng)者工資，損害民工權(quán)益。有的工程層層轉(zhuǎn)包，加上監(jiān)管不利，很容易發(fā)生“包工頭“卷款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無(wú)歸。

我認(rèn)為，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題要“標(biāo)本兼治“，要運(yùn)用行政，經(jīng)濟(jì)，法律手段綜合治理，一是布置各地認(rèn)真清查，對(duì)查出或被投訴拖欠農(nóng)民工工資的單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。對(duì)據(jù)不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)部門一起幫助農(nóng)民工用法律維護(hù)自己的權(quán)益。二是對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處，作為不良記錄記入企業(yè)信用擋案；性質(zhì)惡劣的資質(zhì)年檢時(shí)按不合格處理，按低一級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會(huì)同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。房地產(chǎn)項(xiàng)目資金不到位的，堅(jiān)決不予辦理施工許可；房地產(chǎn)企業(yè)施欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，不準(zhǔn)許其新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并在資質(zhì)年鑒中予以處理。四是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)部將制定建筑用戶合同示范文本，在合同中對(duì)付款期限，拖延付款的責(zé)任做出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的保護(hù)。

（二）民工權(quán)益保障問(wèn)題：民工哪里得知，民工權(quán)益保障問(wèn)題嚴(yán)重，民工權(quán)益得不到有效保障，導(dǎo)致有些民工怕上當(dāng)受騙不敢外出務(wù)工，有些為了討要工錢鋌而走險(xiǎn)，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財(cái)富相安無(wú)事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴(yán)重影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，應(yīng)引起社會(huì)各界的高度重視。是什么原因造成民工的權(quán)益受到侵害呢？其原因是多方面的，但通過(guò)我對(duì)著各方面的查詢與調(diào)查，總結(jié)出以下四點(diǎn)主要原因。

一，現(xiàn)有法律對(duì)侵權(quán)者處罰太輕

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)怪現(xiàn)象，企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權(quán)益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責(zé)任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，也往往大都是以自身自身利益為重，不考慮民工權(quán)益的霸權(quán)合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權(quán)益時(shí)，往往遭到解雇開(kāi)除。在我國(guó)人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負(fù)重，任人宰割。有些老板動(dòng)用暴力，黑社會(huì)等手段撒賴或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗錢就付之東流，連吃飯回家成問(wèn)題。一位民工以他200來(lái)人的單位為例，企業(yè)通過(guò)罰款不給加班費(fèi)，結(jié)帳克扣壓低工資等非法手段，一年僅侵占民工工資福利一項(xiàng)竟達(dá)一百多萬(wàn)元，觸目驚心，不敢想象。而這些老板如此聚斂財(cái)富，到處揮金如土，橫行霸道卻無(wú)一人因此獲罪判邢豈能不肆無(wú)忌憚。二，擺正民工權(quán)益保障的位置

在一些地方，保護(hù)民工權(quán)益還停留在口頭上，只喊口號(hào)，不見(jiàn)行動(dòng)，如有行動(dòng)也是雷聲大，雨點(diǎn)小。制訂政策文件時(shí)如同兒戲，政治口號(hào)滿篇，只字不見(jiàn)硬措施，強(qiáng)手段。前段時(shí)間新聞媒體對(duì)北京某執(zhí)法部門落實(shí)每月按時(shí)不足額給民工發(fā)工資時(shí)，出臺(tái)這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實(shí)“，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進(jìn)行了有力地批評(píng)就是典范一例。我們不明白，出臺(tái)這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)為何對(duì)用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，讓只發(fā)300元，還是有困難可逐步落實(shí)。相反，對(duì)民工竟是那么的冷漠，苛刻。他們不會(huì)不知道民工這點(diǎn)血汗錢是一家人賴以為生的救命錢，不按時(shí)發(fā)放，民工家里的老人、妻子、孩子的生活就要受到影響。當(dāng)企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性以及流血事件是，有些部門和領(lǐng)導(dǎo)竟以影響投資環(huán)境，安定團(tuán)結(jié)冠冕堂皇的理由進(jìn)行袒護(hù)，壓制處理?？蓮膩?lái)沒(méi)有任何部門，任何領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己這樣的做法，才是真正影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

三、勞務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管不力

目前全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會(huì)現(xiàn)象，發(fā)生侵權(quán)后無(wú)人過(guò)問(wèn)；而拿著納稅人工資的當(dāng)?shù)卣?，勞?dòng)監(jiān)督部門連自己管轄內(nèi)有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風(fēng)，事不關(guān)己高高掛起，民告了相互推委，久拖不決。按說(shuō)一個(gè)地區(qū)拖欠民工工資，侵權(quán)事件，惡性流血時(shí)間頻繁發(fā)生，當(dāng)?shù)卣?，勞?dòng)部門負(fù)有不可推卸的法律責(zé)任，可至今沒(méi)有人和部門因此受到處罰。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國(guó)拖欠民工工資達(dá)千億元之后就不足為怪了。

四、受害民工投訴艱難

民工遭受侵權(quán)后，按說(shuō)解決途徑很多，可向勞動(dòng)監(jiān)察，政府，信訪，勞動(dòng)仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實(shí)上民工投訴極其艱難。因國(guó)情人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開(kāi)除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自認(rèn)倒霉。對(duì)于保證民工權(quán)益的問(wèn)題，我有以下幾點(diǎn)建議：

一、完善法制，加大打擊侵權(quán)力度。

現(xiàn)有法律對(duì)侵權(quán)時(shí)間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應(yīng)有作用。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，民工占用企業(yè)老板的財(cái)產(chǎn)大都追究相關(guān)責(zé)任。而企業(yè)老板有意侵害民工權(quán)益聚斂財(cái)產(chǎn)卻相干無(wú)事。

二、科學(xué)有序地規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)管理秩序

目前勞務(wù)市場(chǎng)秩序混亂，監(jiān)管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會(huì)。職介應(yīng)由勞動(dòng)部門統(tǒng)一管理。以規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)秩序納入科學(xué)有序監(jiān)督管理體系。

三、責(zé)任到人，處理監(jiān)管不力的行為

勞務(wù)監(jiān)管要責(zé)任到人，分片負(fù)責(zé)，對(duì)處理不當(dāng)引起集體上訪，鬧事的，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)卣?，勞?dòng)監(jiān)察部門負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行記過(guò)、撤職、開(kāi)除等相應(yīng)的處罰，以避免因管理失職，不力造成危害社會(huì)。

四、建立健全民工權(quán)益監(jiān)督保障體系

勞務(wù)監(jiān)察部門要經(jīng)常對(duì)民工工資、福利發(fā)放，三險(xiǎn)的交納進(jìn)行堅(jiān)持督促形成工作制度。這樣就形成工會(huì)協(xié)作，勞動(dòng)監(jiān)督，法律作后盾的一體的社會(huì)保障民工權(quán)益體系。

五、民工侵權(quán)糾紛法院應(yīng)該先受理后收費(fèi)

民工遭遇侵權(quán)后，大都因手續(xù)不全，交不起各種費(fèi)用被執(zhí)法部門拒絕受理，這導(dǎo)致民工鋌而走險(xiǎn)，用非正常手段解決，不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在人多崗少、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的特殊國(guó)情下，對(duì)交不起訴訟費(fèi)的，應(yīng)先受理，判決執(zhí)行后扣除。

切實(shí)保護(hù)民工的切身利益，是我們?nèi)鐣?huì)的責(zé)任，通過(guò)這次調(diào)查，作為土木的大學(xué)生，我更是感到了一種責(zé)任感。我要趁著大學(xué)階段在學(xué)習(xí)和思想上嚴(yán)格要求自己，作一名合格的工程師。

第二篇：保障農(nóng)民工的合法權(quán)益

保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。是和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。可現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工工資待遇低。社會(huì)保障、政治權(quán)利、文化權(quán)利沒(méi)有得到充分保障，由此引發(fā)了各種矛盾與沖突。唯有加快戶籍制度改革，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，把農(nóng)民工納入社會(huì)保障安全網(wǎng)，重賦其文化教育權(quán)利，建立媒體常態(tài)的報(bào)道機(jī)制，才是較優(yōu)的解決之道。

建構(gòu)和諧社會(huì)的關(guān)鍵在于切實(shí)保障社會(huì)各階層的合法權(quán)益，2億農(nóng)民工的權(quán)益理所當(dāng)然成為其中的應(yīng)有之義?？涩F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工的權(quán)益得不到有效保障，屢遭侵害，由此而引發(fā)的各種矛盾與沖突危及社會(huì)穩(wěn)定，已成為踐行和諧社會(huì)理念的重大障礙。

一、農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)實(shí)敘事

現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民工的合法權(quán)益屢屢遭受侵害，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)經(jīng)濟(jì)權(quán)益受損

1．勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件較惡劣，工資待遇低還常被拖欠。農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)大多設(shè)施簡(jiǎn)陋，環(huán)境惡劣，往往缺乏最基本的勞動(dòng)保護(hù)，有些企業(yè)甚至讓他們?cè)谟卸镜沫h(huán)境中工作，并采取輪換的辦法，使其在尚未發(fā)病時(shí)被打發(fā)走以逃避責(zé)任。據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年因工傷致殘人員近70萬(wàn)。其中農(nóng)民工占大多數(shù)。農(nóng)民工從業(yè)人數(shù)較高的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，每年因事故死亡6000多人。工傷和職業(yè)病已經(jīng)成為一個(gè)重大的公共衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。即使如此，盡管國(guó)家采取了追討工資專項(xiàng)行動(dòng)，但農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題仍未得到根本解決，前清后欠現(xiàn)象仍較普遍。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年抽樣調(diào)查，仍有10％的農(nóng)民工人均被拖欠工資7個(gè)月。

2．社會(huì)保障權(quán)利缺失。由于現(xiàn)行的城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度安排，以及城市政府和企業(yè)的認(rèn)識(shí)差距等因素，絕大多數(shù)農(nóng)民工享受不到基本的社會(huì)保障。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的參保率僅為12.9％，醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率為10％左右，養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率為15％左右，許多農(nóng)民工發(fā)生工傷事故得不到及時(shí)的治療和經(jīng)濟(jì)賠償，拖著傷殘的身體回到原籍，成為農(nóng)村新的貧困戶。

二)政治權(quán)利沒(méi)有得到充分保障

1．參與城市政治的權(quán)利被邊緣化。憲法規(guī)定：凡年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都享有各項(xiàng)政治權(quán)利?？墒寝r(nóng)民工雖為城市的建設(shè)和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，卻因?yàn)檎螜?quán)利屬地賦予緣故，不能和市民一樣參政議政，不能選舉自己的利益代表，失去了話語(yǔ)權(quán)(調(diào)查顯示，80％的農(nóng)民工沒(méi)有參與所在城市社區(qū)的選舉)，其權(quán)益只能通過(guò)其他階層和間接渠道來(lái)反映，例如，傳媒的道德同情心、學(xué)者的正義感以及相關(guān)部門官員的關(guān)心等。

2．戶籍所在地的政治權(quán)利無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)。由于回鄉(xiāng)參選要付出一定的成本，如往返的交通費(fèi)用、誤工的收入損失、回鄉(xiāng)的額外支出(走親訪友所支付的費(fèi)用)等等。許多民工比較在城做工的收益和回鄉(xiāng)參選的私人成本后，主動(dòng)放棄了回原籍參加村民自治選舉等政治權(quán)利。與選舉支出的私人性相比，選舉成立的村委會(huì)是以公共產(chǎn)品形象出現(xiàn)的，所具有的公共性使民工的選舉收益很難量化，因而放棄選舉權(quán)也就情由可原了。

(三)文化權(quán)利及子女受教育權(quán)缺位

1．農(nóng)民工缺乏基本的文化娛樂(lè)，職業(yè)培訓(xùn)權(quán)難以落實(shí)。雖然城市娛樂(lè)生活豐富，但大多農(nóng)民工收工后就蝸居在狹小的“工棚”里，主要的休閑方式排序?yàn)椋捍蚺?1.73％，看電視37.46％，聽(tīng)收音機(jī)38.86％，聊天32.81％，看書報(bào)18.33％，外面的生活幾乎與其無(wú)關(guān)。職業(yè)培訓(xùn)權(quán)方面，由于大多數(shù)民工只具有初中或更低的文化，其中受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的僅占9.1％，與企業(yè)的崗位要求差距很大，理應(yīng)接受教育與培訓(xùn)。但他們自身沒(méi)有足夠的財(cái)力和精力，企業(yè)則顧慮他們就業(yè)的流動(dòng)性而不愿組織培訓(xùn)，致使其技能素質(zhì)不適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。

2．民工進(jìn)城子女義務(wù)教育權(quán)缺失。獲得義務(wù)教育，是每個(gè)適齡兒童應(yīng)有的權(quán)利，可現(xiàn)行義務(wù)教育由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，按戶籍歸口入學(xué)，許多地方?jīng)]有將進(jìn)城農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育體系。盡管中央三令五申。農(nóng)民工子女要想進(jìn)入城市學(xué)校就讀，每學(xué)期仍必須交納一定數(shù)額的借讀費(fèi)。許多人只好讓子女就讀民工子弟學(xué)校，而民工子弟學(xué)校由于得不到當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支持，只有依靠高收費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，加重了農(nóng)民工的子女教育負(fù)擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年在京的6～14歲的民工子女達(dá)10萬(wàn)余人，而其入學(xué)率僅為12.5％，可以說(shuō)“現(xiàn)在的外來(lái)工子女受教育現(xiàn)狀完整地復(fù)制了中國(guó)城鄉(xiāng)之間不平等的關(guān)系，也損害了基礎(chǔ)教育的義務(wù)性、公平性、完整性的原則”。

二、農(nóng)民工權(quán)益受損溯源

農(nóng)民工權(quán)益受損，涉及社會(huì)各個(gè)方面，既包括戶籍制度、法律體系、教育管理和媒體報(bào)道等外因，也包括農(nóng)民工自身原因。

(一)戶籍制度的歷史原因。農(nóng)民工是二元戶籍制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，在職業(yè)上他們是工人，身份上卻是農(nóng)民，這種職業(yè)與戶籍的矛盾使得他們維權(quán)時(shí)處于弱勢(shì)。而且因?yàn)檗r(nóng)民身份，當(dāng)城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保險(xiǎn)時(shí)，他們卻幾乎完全被排除在外，極少有單位為他們辦理保險(xiǎn)。當(dāng)他們生活遭遇困難時(shí)，也就不可能有相應(yīng)的措施及時(shí)提供救助。

(二)現(xiàn)行維護(hù)民工權(quán)益法律有待進(jìn)一步完善。勞動(dòng)監(jiān)察乏力。我國(guó)還沒(méi)有專門維護(hù)民工權(quán)益的法律，雖有《勞動(dòng)法》，但其中的許多規(guī)定缺乏操作性，也沒(méi)有具體的處罰辦法，而且勞動(dòng)監(jiān)察部門的執(zhí)法手段十分單薄，年終集中整治欠薪時(shí)，執(zhí)法部門也只能幫民工討回工資。雖然監(jiān)察部門有權(quán)進(jìn)入企業(yè)檢查，但由于人員嚴(yán)重短缺，使之無(wú)法落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東現(xiàn)有專職勞動(dòng)監(jiān)察員1161名，而企業(yè)與個(gè)體工商戶從業(yè)人員約2500多萬(wàn)人，平均每個(gè)監(jiān)察員要負(fù)責(zé)2萬(wàn)名以上職工和近千家企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的l：8000的比例，導(dǎo)致監(jiān)察人員疲于應(yīng)付，只能依賴年關(guān)時(shí)節(jié)運(yùn)動(dòng)式的大檢查，農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的效果也就大打折扣。

(三)農(nóng)民工自身因素。整體而言，農(nóng)民工素質(zhì)較低，法律和維權(quán)意識(shí)淡薄，很少有人主動(dòng)和企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致不法雇主有機(jī)可乘。調(diào)查顯示，對(duì)于《勞動(dòng)法》只有10.2％的人表示“非常了解”，54.1％的人只是“知道一些”，18.7％的人只是“聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但不知道是咋回事”，還有15.8％的人甚至“聽(tīng)都沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)”。其次，農(nóng)民工組織化程度較低。沒(méi)有組織就沒(méi)有力量，也就沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，不能訴求利益。雖然全國(guó)總工會(huì)十四大會(huì)議報(bào)告肯定了“進(jìn)城務(wù)工人員是工人階級(jí)隊(duì)伍的新成員”，但目前農(nóng)民工加入工會(huì)的比例仍很低。

(四)農(nóng)民工在媒體中缺乏話語(yǔ)權(quán)。近年來(lái)，雖然報(bào)紙數(shù)量增加到兩千多種，但多以面向市民的晚報(bào)、都市報(bào)為主，專門辦給農(nóng)民工看的幾乎沒(méi)有，其中的綜合類報(bào)刊，留給農(nóng)民工的版面和篇幅也是少之又少。譬如，2004年的《解放日?qǐng)?bào)》，每月農(nóng)民工稿件數(shù)量均值一直徘徊于1.58～1.97篇的低水平，春節(jié)高峰時(shí)期的最高值也只有6篇。

三、農(nóng)民工權(quán)益保障的路徑探析

和諧社會(huì)的建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民工的參與，只有保障其合法權(quán)益，才能激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性。

(一)加快戶籍制度改革。妥善解決進(jìn)城民工子女的教育問(wèn)題。加快戶籍改革，已是大勢(shì)所趨。雖然全國(guó)性措施還沒(méi)出臺(tái)，但各地可從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行改革，同時(shí)統(tǒng)籌相關(guān)的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等制度，賦予農(nóng)民工“市民待遇”。在城務(wù)工的民工，只要有固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源，就可以辦理城鎮(zhèn)常住戶口。而有關(guān)農(nóng)民工進(jìn)城子女的教育問(wèn)題，各地也應(yīng)順應(yīng)民心，把它納入城市的社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中；鼓勵(lì)公立學(xué)校積極接納民工子女入學(xué)；通過(guò)設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用等方式，幫助家庭困難的民工子女入學(xué)；盡快將民工子弟學(xué)校納入現(xiàn)行管理體制中，引導(dǎo)其健康發(fā)展，促使它們從“合法”到“合格”。

(二)完善法律體系，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法。雖然《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》還沒(méi)有制定，但各地可從需要出發(fā)制定相應(yīng)法規(guī)，對(duì)用工不簽合同、收押金扣證件、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、克扣工資等侵犯農(nóng)民工權(quán)利的行為，給出具體的、操作性強(qiáng)的懲罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)那些拖欠工資比較嚴(yán)重的行業(yè)(如建筑業(yè))，還應(yīng)執(zhí)行工資支付擔(dān)保制度，建筑和施工企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)工前，必須分別按工程承包合同總價(jià)的一定比例繳納保障金，存入主管部門開(kāi)設(shè)的專用賬戶，當(dāng)發(fā)生拖欠民工工資時(shí)可先行支付。同時(shí)，相關(guān)部門也要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和企業(yè)拖欠工資行為。

(三)動(dòng)員農(nóng)民工入會(huì)，借助工會(huì)力量維權(quán)。只有把農(nóng)民工組織起來(lái)，借助工會(huì)載體，才能實(shí)現(xiàn)其利益表達(dá)與維護(hù)的合法化、制度化。各級(jí)工會(huì)要積極向民工宣傳《工會(huì)法》和《勞動(dòng)法》等法律，提高他們的工人階級(jí)意識(shí)，鼓勵(lì)他們加入工會(huì)。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，把他們?nèi)霑?huì)、轉(zhuǎn)會(huì)以及其他信息錄入計(jì)算機(jī)，轉(zhuǎn)會(huì)者只需憑身份證到轉(zhuǎn)入地的工會(huì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中調(diào)出信息后，就可以獲得新發(fā)的會(huì)員證，從而一次入會(huì)，進(jìn)城務(wù)工期間有效。

(四)保障農(nóng)民工文化教育權(quán)利。保障農(nóng)民工文化權(quán)利，主要包括豐富其工余生活和落實(shí)其職業(yè)培訓(xùn)權(quán)兩方面。豐富民工的文化生活，要從發(fā)展的角度出發(fā)，讓流動(dòng)圖書館、流動(dòng)電影院、專場(chǎng)演出走進(jìn)他們中間；公園、體育場(chǎng)館、名勝古跡等文化設(shè)施向其優(yōu)惠開(kāi)放；還要強(qiáng)制企業(yè)將民工文化生活消費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)成本，并接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，針對(duì)許多民工因缺乏技能而“就業(yè)無(wú)門、致富無(wú)術(shù)”，應(yīng)“政府推動(dòng)、社會(huì)承辦、各方協(xié)作”，積極引導(dǎo)民工自主參加職業(yè)教育與培訓(xùn)，經(jīng)費(fèi)由政府、企業(yè)和民工個(gè)人共同承擔(dān)；教育主管部門也要積極整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，打破地區(qū)與部門所有制的界限，充分發(fā)揮高校、職業(yè)技校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能，增加培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，幫助民工以最低的成本學(xué)到最實(shí)用的技能。

(五)把農(nóng)民工納入社會(huì)保障安全網(wǎng)。農(nóng)民工大多從事的是累、臟、險(xiǎn)的工種，受工傷、疾病困擾的可能性非常大，把他們納入社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)有利于社會(huì)穩(wěn)定?？赡壳稗r(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體參保率只有15％左右，部分地區(qū)如廣東、大連的參保率也僅為20％左右。另一方面，由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，一些地方已參保的農(nóng)民工紛紛退保。例如，東莞市2004年農(nóng)民工退保40萬(wàn)人次，平均參保時(shí)間僅7個(gè)月。這不僅是因?yàn)檗r(nóng)民工對(duì)參保的重要性認(rèn)識(shí)不足，也是目前推行的制度還沒(méi)能足以讓他們信任所致。就目前條件，在改革社會(huì)保障制度時(shí)，應(yīng)充分考慮農(nóng)民工的特點(diǎn)和需求，實(shí)行分層、分類保障的策略，將穩(wěn)定就業(yè)的民工(正規(guī)就業(yè)、建立勞動(dòng)關(guān)系以及事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系5年以上)納入現(xiàn)行制度，參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)；對(duì)不穩(wěn)定就業(yè)者(簽訂短期合同、頻繁流動(dòng)、從事各種靈活就業(yè))則采用過(guò)渡性的辦法，除工傷、失業(yè)保險(xiǎn)執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定外，養(yǎng)老保險(xiǎn)可先建個(gè)人過(guò)渡性的賬戶，以后再予以社會(huì)統(tǒng)籌。

(六)建立媒體對(duì)農(nóng)民工常態(tài)的報(bào)道機(jī)制。建立媒體常態(tài)的報(bào)道機(jī)制，還原農(nóng)民工生命和生活的原生態(tài)，多報(bào)道農(nóng)民工中的先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物，讓他們發(fā)出自己的聲音，享有應(yīng)有的話語(yǔ)權(quán)。針對(duì)農(nóng)民工權(quán)益表達(dá)載體稀缺的狀況，政府必須給予媒體適當(dāng)?shù)恼咧С?，鼓?lì)它們開(kāi)設(shè)民工專欄、專版或?qū)ｉT頻道，為他們做好政策的宣傳與解讀，使其對(duì)各地勞動(dòng)力的需求和政府的態(tài)度有所了解。此外，媒體還應(yīng)積極接受民工的新聞舉報(bào)，對(duì)拖欠工資等侵權(quán)行為及時(shí)給予曝光，協(xié)助農(nóng)民工維權(quán)。

第三篇：熱點(diǎn)十一農(nóng)民工合法權(quán)益保障

熱點(diǎn)十一農(nóng)民工合法權(quán)益保障

時(shí)事點(diǎn)擊

2011年12月5日，做好2012年元旦、春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作視頻會(huì)議在京召開(kāi)。人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)改委、公安部等9部門聯(lián)合部署，要求各地在2012年元旦、春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付，確保工資基本無(wú)拖欠。

針對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題尚未得到根治，損害農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的案件仍有發(fā)生的情況，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，在春節(jié)前，各地涉及拖欠工資的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件基本結(jié)案，因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件基本得到控制，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法報(bào)酬權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h事件，人社部要求各地限時(shí)處理集體勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h和小額爭(zhēng)議。10人以上集體勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，當(dāng)天立案并在7日內(nèi)結(jié)案，其中人均涉案金額1000元以上的案件，由仲裁委員會(huì)主任掛牌督辦。各地將設(shè)立法律援助點(diǎn)，為農(nóng)民工維權(quán)提供無(wú)償服務(wù)。因拖欠工資引發(fā)的群體性事件，可由工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金作為應(yīng)急保障。

會(huì)議結(jié)束后，各部委將組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪等勞動(dòng)用工領(lǐng)域犯罪行為。同時(shí)，國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室也已組織開(kāi)展了第五次農(nóng)民工工作督察，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

人社部發(fā)布《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），要求大中型企業(yè)要建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，該規(guī)定于2012年1月1日起施行。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)企業(yè)特別是非公企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議易發(fā)、多發(fā)，勞動(dòng)爭(zhēng)議呈總量居高態(tài)勢(shì)，該規(guī)定要求企業(yè)建立內(nèi)部勞資雙方溝通協(xié)商機(jī)制。《規(guī)定》明確，大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，有分公司、分廠的企業(yè)，可在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)。同時(shí)明確小微型企業(yè)可以設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，也可由勞動(dòng)者和企業(yè)共同推舉人員，開(kāi)展調(diào)解工作。

第四篇：鄉(xiāng)農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)情況調(diào)查報(bào)告

鄉(xiāng)農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)情況調(diào)查報(bào)

告

鄉(xiāng)農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)情況調(diào)查報(bào)告

為全面掌握鄉(xiāng)農(nóng)民工的生產(chǎn)生活狀況特別是權(quán)益保護(hù)狀況，準(zhǔn)確建立農(nóng)民工基本狀況名錄庫(kù)，進(jìn)一步分析維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益面臨的新情況、新問(wèn)題，筑牢“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”，按照縣總工會(huì)的要求，積極到有關(guān)部門、農(nóng)民工當(dāng)中深入了解情況，通過(guò)走訪、發(fā)放問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：[那一世范文網(wǎng).文章-http://.找文章,到那一世范文網(wǎng).]

一、基本情況

全鄉(xiāng)農(nóng)民工輸出情況

4月，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員共3689

人，約占全鄉(xiāng)農(nóng)民人數(shù)的10％，約占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的18％，約占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)的40％。輸入到鄉(xiāng)外省內(nèi)占75％,省外占25％；男性占65％，女性占35％；16—25歲的占70%，25歲以上的占30％；初中及以下文化程度的占60％，高中文化程度的占25％，中專以上文化程度的占15％。輸出務(wù)工地點(diǎn)主要集中在昆明、下關(guān)、景洪等地。

全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移農(nóng)民工情況

4月,全鄉(xiāng)共吸納、就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工94人。從事的行業(yè)主要集中在事業(yè)單位、非公有制企業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等。轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工月工資收入200元以下的約占％，200—500元的占％，500元以上的占％。

勞務(wù)輸出收入情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)外出、就地轉(zhuǎn)移務(wù)工農(nóng)民年均凈收入3000—7000元不等，如按4000元計(jì)算，年均創(chuàng)收萬(wàn)元。

二、主要做法

黨委、政府重視，工會(huì)主動(dòng)工作、源頭參與

為了維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，鄉(xiāng)基層聯(lián)合工會(huì)積極探索吸收農(nóng)民工加入工會(huì)，通過(guò)工會(huì)組織維護(hù)其合法權(quán)益。近年來(lái)，隨著農(nóng)民工隊(duì)伍的不斷壯大和侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益現(xiàn)象的增多，鄉(xiāng)基層聯(lián)合工會(huì)組織進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，并及時(shí)向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)，鄉(xiāng)黨委、政府從政策上積極為務(wù)工的農(nóng)民創(chuàng)造寬松的務(wù)工環(huán)境，確保了其合法權(quán)益不受侵犯。8月全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于切實(shí)做好維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益工作的通知》出臺(tái)后，鄉(xiāng)基層聯(lián)合工會(huì)始終把組織農(nóng)民工加入工會(huì)，維護(hù)其合法權(quán)益作為重點(diǎn)工作。

工會(huì)竭盡全力，想方設(shè)法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益

1、通過(guò)兩條途徑組織農(nóng)民工加入工會(huì)

一是依托事業(yè)單位工會(huì)組織。林業(yè)、水利、農(nóng)科等單位，在成立基層工會(huì)之時(shí)，就把在本單位務(wù)工的農(nóng)民工直接組織到工會(huì)中來(lái)。已建立有工會(huì)組織的事業(yè)單位在招工時(shí)，堅(jiān)持做到同時(shí)招

工，同時(shí)吸收農(nóng)民工加入工會(huì)組織；二是在私營(yíng)企業(yè)成立工會(huì)。在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下，林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司成立了工會(huì)，把在廠內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民及時(shí)組織到工會(huì)中來(lái)。拿到工會(huì)會(huì)員證的他們高興地說(shuō)：“想不到俺農(nóng)民也能加入工會(huì)！以后有工會(huì)撐腰，心里就踏實(shí)多了”。

在對(duì)兩條途徑吸收農(nóng)民工加入工會(huì)的基礎(chǔ)上，提倡多途徑、靈活多樣、點(diǎn)面結(jié)合、宜單則單、宜聯(lián)則聯(lián)、因勢(shì)利導(dǎo)、別具一格的建會(huì)形式，以最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)。

為適應(yīng)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，在工會(huì)會(huì)員管理中推行流動(dòng)會(huì)籍管理制度。農(nóng)民工憑縣總工會(huì)統(tǒng)一核發(fā)的《中華全國(guó)總工會(huì)會(huì)員證》到勞動(dòng)關(guān)系所在地工會(huì)辦理會(huì)員接轉(zhuǎn)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工作關(guān)系到哪里會(huì)員組織關(guān)系到哪里，以便為農(nóng)民工維權(quán)和服務(wù)提供組織保證。

2、通過(guò)多種途徑不斷提高農(nóng)民工

維護(hù)自身權(quán)益的能力

通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同和集體合同維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。通過(guò)職工代表大會(huì)、職工民主大會(huì)等多種形式的民主管理制度，維護(hù)職工的民主權(quán)利。林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司工會(huì)十分重視職工的生產(chǎn)條件和人身安全，建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，最大限度地減少生產(chǎn)環(huán)境對(duì)人體的危害；農(nóng)民工志愿加入工會(huì)后，工會(huì)組織通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、提合理化建議等，吸收采納農(nóng)民工提出的合理建議，尊重農(nóng)民工的人格。林業(yè)、水利、農(nóng)科等單位把德才素質(zhì)優(yōu)秀的農(nóng)民工放到領(lǐng)導(dǎo)崗位，在評(píng)優(yōu)表先評(píng)模中，農(nóng)民工和其他工人一樣進(jìn)行同等條件評(píng)比；堅(jiān)持實(shí)施幫扶救助機(jī)制，通過(guò)幫扶解決農(nóng)民工的實(shí)際困難。通過(guò)開(kāi)展多種形式的文體活動(dòng)，活躍其業(yè)余文化生活，讓其充分感受到工會(huì)大家庭的溫暖；企事業(yè)單位經(jīng)常組織農(nóng)民工外出學(xué)習(xí)，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

通過(guò)對(duì)工會(huì)會(huì)員實(shí)行優(yōu)惠待遇吸收農(nóng)民工加入工會(huì)，吸引更多的職工尤其是農(nóng)民工加入工會(huì)組織,其目的是增強(qiáng)工會(huì)的吸引力和凝聚力，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)的影響，讓會(huì)員得到更多的實(shí)惠。

政府有關(guān)部門在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益中配合聯(lián)動(dòng)

鄉(xiāng)勞動(dòng)力管理站強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，依法行使行政職能。一是對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能素質(zhì)培訓(xùn)，去年共培訓(xùn)農(nóng)民700多人；二是加大涉及農(nóng)民工社會(huì)保障政策的宣傳及落實(shí)力度。

三、存在的問(wèn)題及原因

對(duì)農(nóng)民工的“身份”限制依然存在

由于歷史的原因，用工單位不同程度出現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民工實(shí)行限制性現(xiàn)象：一是限制就業(yè)。某些企事業(yè)單位存在限制使用農(nóng)民工的崗位；二是半開(kāi)放限制。采取“先本地、后外地，先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村”的限制性做法，減少了農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會(huì)。

社會(huì)維權(quán)機(jī)制還不完善，對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益侵害比較嚴(yán)重

勞動(dòng)管理部門及維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)和職能還沒(méi)有完全覆蓋和拓展到農(nóng)民工和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)中，多數(shù)非公有制企業(yè)主不愿建立工會(huì)組織，認(rèn)為成立工會(huì)組織是給自己設(shè)了門檻；部分農(nóng)民工對(duì)加入工會(huì)認(rèn)識(shí)不到位，再加上農(nóng)民工維權(quán)的能力低、手段少，工會(huì)在維權(quán)中沒(méi)有手段，顯得力不從心，使得損害農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)為：一是勞動(dòng)安全、生存條件差。個(gè)別企業(yè)及雇主對(duì)從事苦險(xiǎn)工作的農(nóng)民工缺乏應(yīng)有的勞動(dòng)保障措施，致使工傷事件發(fā)生時(shí)農(nóng)民工得不到應(yīng)有的醫(yī)療保障和工傷賠償；二是勞動(dòng)強(qiáng)度大，收入無(wú)保證。個(gè)別雇主隨意延長(zhǎng)農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間，增大勞動(dòng)強(qiáng)度，拖欠、減發(fā)、扣罰其工資。大部分農(nóng)民工工作時(shí)間每天都在10小時(shí)以上，沒(méi)有節(jié)假日、星期天，卻很少得到超時(shí)補(bǔ)助、加班補(bǔ)助、假日補(bǔ)助。本次被調(diào)查的94名農(nóng)民工中，94人沒(méi)有雙休日，占被調(diào)查人數(shù)的100%；有20人工資被拖欠、克扣，占被調(diào)查人數(shù)的%。

從勞動(dòng)保障部門的投訴看，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍較普遍，主要集中在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)；三是勞動(dòng)合同簽訂率低。此次調(diào)查中有20人沒(méi)有簽定勞動(dòng)合同，占被調(diào)查人數(shù)的%。部分企業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)及商戶與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系只是“口頭協(xié)議”或“一邊倒合同”。農(nóng)民工只有單方面的義務(wù)，沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)益；四是個(gè)別雇主制定的勞動(dòng)管理規(guī)章制度，只體現(xiàn)企業(yè)單方面的意志，存在違規(guī)現(xiàn)象。

社會(huì)保障機(jī)制還不健全

國(guó)家對(duì)用人單位招用農(nóng)民工，無(wú)論是合同工、臨時(shí)工、小時(shí)工都有實(shí)行基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，除少部分企業(yè)為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金外，大部分企業(yè)未給農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金，醫(yī)療保險(xiǎn)還處在宣傳啟動(dòng)時(shí)期。企業(yè)不愿繳納“三金”，主要原因是為了降低成本，減少開(kāi)支。外部原因是部門強(qiáng)制力度不夠，社會(huì)輿論壓力不足。

農(nóng)民經(jīng)商手續(xù)多、收費(fèi)多、成本高、負(fù)擔(dān)重

一是收費(fèi)項(xiàng)目多。農(nóng)民經(jīng)營(yíng)餐飲等服務(wù)業(yè)，除工商、稅務(wù)外，還要到衛(wèi)生、消防、公安、環(huán)保等部門辦理許可證，繳納相關(guān)費(fèi)用，少則幾十元、多則上千元；二是搭車收費(fèi)多。如辦理流動(dòng)人口婚育證明，除工本費(fèi)外，還要繳培訓(xùn)費(fèi)，辦意外傷害保險(xiǎn)和婦科病保險(xiǎn)；三是變相收費(fèi)多。主要反映在用工單位在招工時(shí)收取押金、工裝費(fèi)、進(jìn)廠費(fèi)等。過(guò)多過(guò)亂的手續(xù)和收費(fèi)，加重了農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，挫傷了其進(jìn)城就業(yè)的積極性。

農(nóng)民外出務(wù)工有組織的少、受培訓(xùn)的少，工作穩(wěn)定性差、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱

以前我鄉(xiāng)輸出的絕大多數(shù)農(nóng)民工都是通過(guò)血緣、地緣、人緣關(guān)系自發(fā)、結(jié)伴外出打工，其中有固定崗位人員僅占總輸出人員的15％，大部分農(nóng)民工在不同城市不同企業(yè)間頻繁流動(dòng)。農(nóng)民工自發(fā)輸出、短暫輸出帶來(lái)了勞務(wù)輸出的無(wú)序性、盲目性、不穩(wěn)定性和不連續(xù)性，造成外出打工的農(nóng)民成本高、收益小、風(fēng)險(xiǎn)大、規(guī)模小。其主要原因：一是我鄉(xiāng)尚未形成健全的勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)和完善的勞務(wù)輸出服務(wù)體系；二是我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出組織數(shù)量少、實(shí)力弱。

部門對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)管理各自為政、各自為戰(zhàn)

工商、公安、建設(shè)、教育、計(jì)生、勞動(dòng)等部門圍繞農(nóng)民工服務(wù)管理都從部門角度制訂出臺(tái)了不少具有積極意義的意見(jiàn)和措施，并取得了一些好的成效，但也存在一些突出問(wèn)題。主要是部門間各自為政、各自為戰(zhàn)，影響了對(duì)農(nóng)民工服務(wù)管理的質(zhì)量和效率。如工商部門強(qiáng)調(diào)繁榮市場(chǎng)，主張多辦快辦營(yíng)業(yè)許可證；計(jì)生部門把查驗(yàn)計(jì)生有關(guān)證明作為前置條件；公安部門為維持治安秩序；稅務(wù)部門為征繳房屋租賃稅費(fèi)開(kāi)展出租房屋登記等，由于部門之間相互不通氣，導(dǎo)致重復(fù)登記或登記遺漏。增加了農(nóng)民工維權(quán)成本，導(dǎo)致這些問(wèn)題的主要原因是黨委、政府協(xié)調(diào)不到位，一些部門過(guò)分

強(qiáng)調(diào)各自部門利益。

四、對(duì)策與建議

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益擺上重要位置，列入重要議程

只有解放農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。只有平等友好地善待農(nóng)民工，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)進(jìn)行制度創(chuàng)新

積極出臺(tái)對(duì)農(nóng)民工公平友好對(duì)待的政策和措施。一是向農(nóng)民工提供制度化保證。把農(nóng)民工的權(quán)益維護(hù)、輸出和輸入納入計(jì)劃，按照中央的要求，將涉及農(nóng)民工的治安管理、培訓(xùn)、計(jì)劃生育等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍，為農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作的正常開(kāi)展提供保障。在制定具體政策時(shí)，按照減化手續(xù)、降低收費(fèi)的原則，以利于農(nóng)民經(jīng)商；二是對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工實(shí)施社會(huì)化管理。積極將農(nóng)民工納入社會(huì)管理與服務(wù)范疇，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行規(guī)范管理；三是對(duì)農(nóng)民工輸出及就業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。在組織農(nóng)民工輸出時(shí)要遵循市場(chǎng)規(guī)則，減少行政干預(yù)，體現(xiàn)公平交易、公平競(jìng)爭(zhēng)、自主擇業(yè)、自由流動(dòng)、有償服務(wù)原則；在吸收農(nóng)民工就業(yè)時(shí)，要一視同仁，為農(nóng)民工創(chuàng)造人盡其才、才盡其用、同工同酬、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

建立黨政掛帥，相關(guān)部門組織參與的農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立“黨政重視、部門配合、社會(huì)齊抓共管”的農(nóng)民工聯(lián)動(dòng)式社會(huì)化權(quán)益維護(hù)新機(jī)制。在具體操作中，要盡快建立各級(jí)農(nóng)民工維權(quán)工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議以黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為召1 2 下一頁(yè)

第五篇：關(guān)于農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于新一代農(nóng)民工合法權(quán)益現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查目的：農(nóng)民工是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)生的一支新型的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，他們已成為城市建設(shè)的主力軍，是城市一般行業(yè)的勞動(dòng)者主體。為進(jìn)一步掌握農(nóng)民工這支龐大的群體生存狀況，更好地維護(hù)好他們的權(quán)益，對(duì)長(zhǎng)沙市農(nóng)民工現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查時(shí)間：2012年1月2日至2012年3月16日

調(diào)查地點(diǎn)：長(zhǎng)沙市1家餐飲業(yè)，1家印刷廠，2家食品加工廠，2家電子廠，1家制鞋廠和3家建筑工地。

調(diào)查方式：無(wú)記名調(diào)查問(wèn)卷，人工進(jìn)行結(jié)果分析。

農(nóng)民工的合法權(quán)益最根本的就是公民的基本權(quán)利，即公民權(quán)。在我國(guó)，公民權(quán)主要包括：

1、經(jīng)濟(jì)性權(quán)益，有報(bào)酬權(quán)、收益權(quán)、同工同酬權(quán)、就業(yè)機(jī)會(huì)均等權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、社會(huì)福利權(quán)等；

2、社會(huì)權(quán)益，有自由擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)安全保護(hù)權(quán)、子女平等受教育權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理權(quán)、休息權(quán)、休假權(quán)等；

3、政治性權(quán)益，有人格權(quán)、人身自由權(quán)、參與社會(huì)管理權(quán)等。隨著我國(guó)的法律法規(guī)的不斷完善，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷削弱，文化水平不斷提升，對(duì)公平和自身的權(quán)利的認(rèn)識(shí)逐漸增強(qiáng)。但是，由于我國(guó)的農(nóng)民工人口多，基數(shù)大，仍然有許多的合法權(quán)利遭受著用人單位的侵害，由此，我走訪了10家用人單位，下發(fā)了500份問(wèn)卷調(diào)查，收回477份，其中調(diào)查人員年齡在18至25歲之間。問(wèn)卷調(diào)查顯示，新一代農(nóng)民工法律意識(shí)整體仍然淡薄。

一、當(dāng)前新一代農(nóng)民工合法權(quán)益現(xiàn)狀

（一）勞動(dòng)合同執(zhí)行不規(guī)范

調(diào)查顯示，新生農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為84.5％，在簽訂了合同的新一代農(nóng)民工中，有68.2％的工人沒(méi)有約定工資數(shù)額，37.9％的合同僅限于約定底薪的數(shù)額，23.5％的合同只是約定了工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。在與用人單位簽訂了合同的的新生農(nóng)民工中，有16.8％的并未持有正式的合同文本，這為農(nóng)民工與用人單位一旦發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)合同法權(quán)益埋下隱患。7.9％的新生代農(nóng)民工反映用人單位要求他們繳納擔(dān)保金或扣押他們的身份證。

（二）社會(huì)保障水平偏低

在調(diào)查的10家企業(yè)中，新生農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率為67.7％，醫(yī)療保險(xiǎn)

參保率為77.4％，失業(yè)保險(xiǎn)參保率為55.9％，工傷保險(xiǎn)參保率為70.3％，生育參保率為30.7％。新生代農(nóng)民工對(duì)于所在單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)金的情況知曉程度不高，10％的新一代農(nóng)民工不知道現(xiàn)在所在的單位是否為其繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，22％的人不清楚其養(yǎng)老保險(xiǎn)的接續(xù)情況。新生代農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)情況也較差，以養(yǎng)老為例，超過(guò)一半的（56.5％）的新生代農(nóng)民工沒(méi)有正常接續(xù)，或是對(duì)于是否正常接續(xù)處于不知情狀態(tài)。新生代農(nóng)民工參加住房公積金的比例不高，對(duì)單位為其繳費(fèi)公積金的情況知情程度低。在所有民工中，有23.5%的反映其所在單位為其繳納了公積金，另外，新生代農(nóng)民工的情況差于總體水平，為21.6%，而且他們對(duì)于住房公積金的關(guān)注程度不如傳統(tǒng)農(nóng)民工高。在參加了住房公積金的新生代農(nóng)民工中，有42.1%的人不清楚個(gè)人賬戶中的金額。

（三）職業(yè)安全隱患較多

調(diào)查顯示，36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫﹑低溫作業(yè)問(wèn)題，41.3%的工作環(huán)境中存在噪音污染，36%的工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機(jī)械故障隱患，存在粉塵污染問(wèn)題的為34.7%。但是用人單位為其采取了防護(hù)措施的比重卻低于傳統(tǒng)民工，以工作環(huán)境存在粉塵污染的新生代民工為例，用人單位為其采取了防護(hù)措施的比重為27.2%。五分之一（19.8%）的新生代農(nóng)民工反映其勞動(dòng)保護(hù)用品存在不能足量或不能及時(shí)發(fā)放的問(wèn)題。

（四）職業(yè)培訓(xùn)不理想

調(diào)查顯示，自外出務(wù)工以來(lái)，沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工占61.1%。受培訓(xùn)次數(shù)在2-5次之間的比重僅為44.6%，而受培訓(xùn)次數(shù)在6次以上的新生代農(nóng)民工比重為11.5%，接受培訓(xùn)的次數(shù)明顯偏少。在參加過(guò)技能培訓(xùn)的人中，以單位組織的培訓(xùn)為主，占所有被調(diào)查對(duì)象的比例為38．8％，工作地有關(guān)部門組織的培訓(xùn)比例為9．8％，家鄉(xiāng)政府組織的培訓(xùn)比例僅為3．6％。新生代農(nóng)民工參加過(guò)的技能培訓(xùn)多限于用人單位的短期崗位培訓(xùn)，企業(yè)為他們提供技術(shù)含量較為簡(jiǎn)單、上手快的操作性短訓(xùn)，對(duì)于技術(shù)含量高的培訓(xùn)幾乎沒(méi)有涉及。因此，大量新生代農(nóng)民工只能進(jìn)行低技術(shù)含量的重復(fù)性勞動(dòng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。

（五）依法訴求率低

新生代農(nóng)民工通過(guò)法律維護(hù)權(quán)益的人數(shù)比例偏低。在本次調(diào)查的10家已建工會(huì)企業(yè)中，30%的新生代農(nóng)民工不知道所在企業(yè)的工會(huì)主席是誰(shuí)。當(dāng)權(quán)益受損時(shí)，15%的人選擇將網(wǎng)絡(luò)作為維權(quán)工具，包括上網(wǎng)發(fā)帖發(fā)泄不滿或?qū)で髱椭?1%以上農(nóng)民工表示會(huì)采取反復(fù)尋找老板直至把老板找煩的方式來(lái)討要錢款，有14%表示會(huì)用嚇唬等手段對(duì)老板形成壓力，也有約1%的農(nóng)民工表示會(huì)采取過(guò)激行為討工錢，只有39%的農(nóng)民工選擇法律途徑。

（六）工會(huì)制度不規(guī)范

在調(diào)查的10家用人單位中，農(nóng)民工加入工會(huì)組織的人數(shù)僅占農(nóng)民工總數(shù)的17%，在調(diào)查中員工反映，企業(yè)老板不愿意建立工會(huì)，擔(dān)心組建工會(huì)后，員工就不好領(lǐng)導(dǎo)，而且還要繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，減少一塊利潤(rùn)。有人還提出農(nóng)民工有土地，身份還是農(nóng)民，不屬于工人階級(jí)，不成立建立工會(huì)的理論依據(jù)。工會(huì)干部也普遍反映，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不同意的事絕對(duì)辦不成，而且這是一道繞不過(guò)的“坎”。

（七）生活條件差

調(diào)查顯示，很多用人單位不能為進(jìn)城務(wù)工的新生代農(nóng)民工提供比較正式的宿舍，使得很多新生代農(nóng)民工很難自己解決住房問(wèn)題。他們大多選擇了租房和搭工棚，因此住房得不到有效的保障。調(diào)查顯示，有70%的人表示對(duì)自己的居住條件不滿意。在生活消費(fèi)方面，調(diào)查顯示，總共有89.4%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己在城市的飲食條件太差。超時(shí)加班，休息休假權(quán)很難保障。

二、農(nóng)民工合法權(quán)益現(xiàn)狀低的主要原因

（一）與農(nóng)民維權(quán)意識(shí)有關(guān)

新一代農(nóng)民工權(quán)益得不到保障與農(nóng)民工缺乏法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)有直接關(guān)系。根據(jù)調(diào)查，新一代農(nóng)民工有高中及以上受教育經(jīng)歷的比例為67.2%，但多數(shù)人對(duì)就業(yè)、醫(yī)療等政策缺乏足夠的了解，多數(shù)農(nóng)民工法律知識(shí)欠缺，這從某種程度上直接導(dǎo)致了他們?cè)诰S權(quán)時(shí)比較盲目。在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，農(nóng)民工往往不懂得運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。

（二）與農(nóng)民工舉證難有關(guān)

當(dāng)前，我國(guó)部分地區(qū)雖然出現(xiàn)了招工難現(xiàn)象，但勞動(dòng)力市場(chǎng)上農(nóng)民工仍是供過(guò)于求，尤其對(duì)于中部地區(qū)來(lái)說(shuō)。這一狀況使得他們難以與雇主討價(jià)還價(jià)，更不敢主動(dòng)提出與用人單位簽訂書面合同。這給農(nóng)民工維權(quán)帶來(lái)了一定的難度，一旦發(fā)生糾紛，舉證困難。

（三）與社會(huì)保障體系有關(guān)

當(dāng)新生代農(nóng)民工希望融入城市生活的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己被擋在城市運(yùn)行體制之外，職業(yè)身份改變的同時(shí)，制度性身份依然未變。隨著社會(huì)保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)，但是農(nóng)民工往往不在保障的對(duì)象之列，一些基層組織人員對(duì)農(nóng)民工的排斥多于接納，管理多于服務(wù)。農(nóng)民工不僅隨時(shí)可能面臨失業(yè)的危險(xiǎn)，而且由于沒(méi)有社會(huì)救助系統(tǒng)的支持，城市里的各種保障，包括失業(yè)、培訓(xùn)、養(yǎng)老等基本都很少涉及外來(lái)務(wù)工人員。

（四）勞務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管不力

目前全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會(huì)現(xiàn)象，職業(yè)更是魚目混雜，真假難辨。勞務(wù)市場(chǎng)缺少有力的監(jiān)管，對(duì)用人單位沒(méi)有盡到充分的監(jiān)管，對(duì)農(nóng)民工也沒(méi)有盡到必要的人文關(guān)懷，對(duì)企業(yè)往往是出了事才管，監(jiān)管十分被動(dòng)。

三、對(duì)于農(nóng)民工合法權(quán)益得以保障的對(duì)策

農(nóng)民工維權(quán)，當(dāng)務(wù)之急一方面司法機(jī)構(gòu)需要盡快健全這方面的法律法規(guī)，加大加強(qiáng)對(duì)拖欠工資的的企業(yè)和個(gè)人的懲罰力度,加大對(duì)農(nóng)民工的普法宣傳教育工作，提高農(nóng)民工的法律意識(shí)；另一方面，職能部門也需要執(zhí)行得力，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行使命，絕不手軟，以示懲戒。只有切實(shí)落實(shí)這些措施，才能釜底抽薪解決根本。通過(guò)調(diào)查和分析，對(duì)新一代農(nóng)民工合法權(quán)益的保障提出以下幾點(diǎn)：

（一）下決心最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)，提高農(nóng)民工的入會(huì)率。充分認(rèn)識(shí)把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)的重大意義，吸收農(nóng)民工加入工會(huì)的各級(jí)工會(huì)組織中來(lái)。這不僅是工會(huì)的一般業(yè)務(wù)工作，而且是關(guān)乎鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，因此，這一工作應(yīng)該納入黨建工作之中，列入各級(jí)黨組織工作的重要日程。最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)，提高農(nóng)民工組織起來(lái)、依法維權(quán)的觀念和能力。

（二）積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題。農(nóng)民工的社會(huì)保障是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題，也是各方面都比較關(guān)注的問(wèn)題。抓緊建立符合農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，已成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。這既涉及維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，也關(guān)系穩(wěn)定農(nóng)民工隊(duì)伍。要根據(jù)農(nóng)民工的社會(huì)保障需求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，首先著力解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問(wèn)題，逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題。農(nóng)民工的社會(huì)保障，要適應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性大的特點(diǎn)，保險(xiǎn)關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使

農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)中的社會(huì)保障權(quán)益不受損害。

（三）要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上完善相關(guān)制度。以更好更快的保障農(nóng)民工權(quán)益。具體來(lái)說(shuō)：一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育、交通、就業(yè)等公共服務(wù)和社會(huì)福利，還原其人口登記管理的本來(lái)面目。二是在長(zhǎng)沙家庭逐步推廣居住證制度，使戶籍改革由原來(lái)的“高門檻、一次性”模式過(guò)渡到“低門檻、漸進(jìn)式”模式，即只要滿足最低的居住條件，就可以辦理居住證，享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊倪x擇權(quán)、就業(yè)權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)、初等和中等教育權(quán)（包括義務(wù)教育和搞中國(guó)階段的教育）、基本醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)。

（四）地方政府要提高依法執(zhí)政的水平和服務(wù)水平。一方面，勞動(dòng)部門和行業(yè)主管部門要相互配合，共同構(gòu)筑一個(gè)農(nóng)民工權(quán)益保障的法制環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益受損問(wèn)題突出的民營(yíng)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，如建筑、服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)執(zhí)法力度，加大維權(quán)力度。各社區(qū)應(yīng)積極，主動(dòng)的實(shí)施統(tǒng)一的居民公共服務(wù)體制，開(kāi)展各種活動(dòng)拉近新生代農(nóng)民工與市民的心理距離，為新生代農(nóng)民工提供進(jìn)入社區(qū)生活圈、參與基層民主管理的渠道。司法機(jī)關(guān)要積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。充分運(yùn)用工會(huì)法律援助中心、困難職工幫扶中心和法律援助律師團(tuán)等，建立健全法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)民工法律援助案件異地協(xié)作制度。

另一方面，政府職能部門要對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)民進(jìn)行跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)與輸入地有關(guān)政府部門的聯(lián)系，開(kāi)辟農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件“綠色通道”，對(duì)用人單位惡意欠薪等引發(fā)的爭(zhēng)議，依法簡(jiǎn)化程序、提高效率、快速裁決、先予執(zhí)行，積極做好農(nóng)民工的維權(quán)服務(wù)。同時(shí)，要鼓勵(lì)社會(huì)各類群團(tuán)組織從解決具體急難事入手，體現(xiàn)社會(huì)公平與關(guān)懷，為新生代農(nóng)民工暢通訴求渠道，增強(qiáng)其在權(quán)益保護(hù)中的話語(yǔ)權(quán)。

（五）實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和社會(huì)適應(yīng)能力。政府要倡導(dǎo)企業(yè)或有關(guān)部門對(duì)農(nóng)民工實(shí)施有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和體面勞動(dòng)。一方面，工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極與政府部門和社會(huì)力量合作，利用社會(huì)培訓(xùn)資金和政策，推廣培訓(xùn)劵等做法，探索培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)用工企業(yè)的辦法。另一方面，整合工會(huì)內(nèi)部培訓(xùn)資源和項(xiàng)目，開(kāi)展跨區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)作培訓(xùn)試點(diǎn)，加強(qiáng)家政服務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)和小額信貸工作，開(kāi)發(fā)訂單式培訓(xùn)，打造工會(huì)技能培訓(xùn)特色品牌，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建工會(huì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，逐步規(guī)范工會(huì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目扶持、小額貸款、創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)的運(yùn)作體系，對(duì)具有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的農(nóng)民工進(jìn)行企業(yè)創(chuàng)辦能力、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)素質(zhì)、政策知識(shí)等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，并組織開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)士知識(shí)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工提高安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。