第一篇：竹埠港“退二進(jìn)三”現(xiàn)場辦公會(huì)議紀(jì)要(送審稿)

竹埠港“退二進(jìn)三”現(xiàn)場辦公會(huì)議紀(jì)要

5月23日，市委書記陳三新在岳塘區(qū)行政中心102會(huì)議室主持召開竹埠港“退二進(jìn)三”現(xiàn)場辦公會(huì)議紀(jì)要。市委副書記、市長胡偉林以及談文勝、楊親鵬、楊廣、肖克和、戴德清、游志華、段偉長等領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。（具體人員名單附后）。現(xiàn)將會(huì)議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：

會(huì)議首先聽取了岳塘區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于竹埠港“退二進(jìn)三”及重金屬污染治理項(xiàng)目的情況匯報(bào)，并就有關(guān)問題進(jìn)行了研究。會(huì)議認(rèn)為，竹埠港地區(qū)“退二進(jìn)三”意義重大且條件具備，思路清晰，目標(biāo)明確，到了實(shí)質(zhì)推進(jìn)的關(guān)鍵階段，必須進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)竹埠港“退二進(jìn)三”重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作任務(wù)的艱巨性和矛盾的復(fù)雜性，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒株洲相關(guān)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，把困難估計(jì)得更充分點(diǎn)，把準(zhǔn)備做得更充分點(diǎn)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)“退二進(jìn)三”各項(xiàng)工作，確保按期實(shí)現(xiàn)“退二”目標(biāo)。

會(huì)議就有關(guān)具體問題議定了以下意見：

1.明確竹埠港“退二進(jìn)三”工作體制機(jī)制為“市領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)實(shí)施、市場化”模式。

2.市委、市政府成立竹埠港“退二進(jìn)三”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由胡偉林市長擔(dān)任組長，楊親鵬為常務(wù)副組長，相關(guān)

部門主要負(fù)責(zé)人為成員。

3.岳塘區(qū)要成立工作班子，人員力量由岳塘區(qū)委、區(qū)政府安排到位，具體研究制定岳塘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和竹埠港“退二進(jìn)三”統(tǒng)籌推進(jìn)的工作方案。

4.市工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)對(duì)竹埠港“退二進(jìn)三”總體實(shí)施方案的把關(guān)、竹埠港與岳塘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)近期和長遠(yuǎn)規(guī)劃的審查和把關(guān)、涉及省、國家和社會(huì)穩(wěn)定等重大問題的協(xié)調(diào)以及市里認(rèn)為需要把關(guān)的事項(xiàng)。

5.向省政府申報(bào)將原雙馬工業(yè)園更名為岳塘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并調(diào)整規(guī)劃四至，明確范圍為33.36平方公里，其中一期16.8平方公里。

6.在融資方面，同意按市場化原則搭建融資平臺(tái)，成立竹埠港重金屬污染治理投資有限公司。同時(shí)，各市直有關(guān)部門要全力支持、加強(qiáng)指導(dǎo)，積極爭取國、省相關(guān)政策和資金支持。

7.需要市政府明確授權(quán)的有關(guān)政策，由岳塘區(qū)提出建議方案報(bào)市工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

8.盡快制定出臺(tái)具體的實(shí)施政策，包括市場化退出、職工安置、群眾拆遷安置、土地置換、搬遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策，迅速啟動(dòng)各項(xiàng)工作，限時(shí)推出，有序推進(jìn)，確保穩(wěn)定。

附件：

參加會(huì)議人員名單

陳三新市委書記

胡偉林市委副書記、市人民政府市長 談文勝

楊親鵬

楊廣

肖克和

戴德清

游志華

段偉長

潘永琪

孫銀生

劉強(qiáng)

陳鐵平

李海深

胡建凱

譚浪

張茂希

陳運(yùn)昌

唐杰

譚海洋

文復(fù)軍

顏謙

黃建平市委常委、市委秘書長 市委常委、市人民政府副市長 市人民政府副市長 高新區(qū)黨工委書記、岳塘區(qū)委書記 市人民政府秘書長 市委副秘書長、市委政研室主任 市委副秘書長 市人民政府經(jīng)濟(jì)研究室主任 市發(fā)改委主任 市經(jīng)信委主任 市環(huán)保局局長 市規(guī)劃局局長 市國土局副局長 岳塘區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長 岳塘區(qū)人大常委會(huì)主任 岳塘區(qū)政協(xié)主席 岳塘區(qū)委副書記 岳塘區(qū)委常委、副區(qū)長 岳塘區(qū)委常委、區(qū)委辦主任 岳塘區(qū)委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長 岳塘區(qū)人民政府副區(qū)長

第二篇：城中村改造退二進(jìn)三

城中村改造退二進(jìn)三”

澗西區(qū)位于洛陽市區(qū)西部，轄區(qū)內(nèi)有較多的大中型工業(yè)企業(yè)和科研教育機(jī)構(gòu)，下轄一個(gè)鄉(xiāng)——工農(nóng)鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)共13個(gè)行政村，除了西部3個(gè)村還有少量農(nóng)田外，其余10個(gè)散落于城區(qū)內(nèi)，沒有農(nóng)田，成為名副其實(shí)的城中村。近年來，洛陽市澗西區(qū)牢牢抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)最根本的環(huán)節(jié)，大力實(shí)施城中村改造，推行“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，有取有舍，因地制宜，以項(xiàng)目帶動(dòng)為突破口，兼顧各方利益，取得良好效果。

一、成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)澗西區(qū)城中村的普遍情況是：集體實(shí)力較弱，以前建立起的企業(yè)因?yàn)槭袌?、人員、環(huán)境等不利因素很多處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)；村民的主要經(jīng)濟(jì)來源是出租房屋和做些小生意的收入；居住環(huán)境臟、亂、差，村民強(qiáng)烈希望改變現(xiàn)狀。

經(jīng)過調(diào)研，澗西區(qū)確定把改造城中村、提高農(nóng)民生活水平作為一項(xiàng)重要工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城中村改造需要大批有經(jīng)驗(yàn)、有信息的人員協(xié)助招商洽談、提供相關(guān)政策、辦理相關(guān)手續(xù)，為此，澗西區(qū)專門成立了招商局、城區(qū)改造辦公室等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)部門為城中村建設(shè)服務(wù)。實(shí)踐證明，城中村改造不能放任自流，需要政府的引導(dǎo)和規(guī)劃，尤其在城中村改造階段，政府的引導(dǎo)和支持是非常必要的。政府既要針對(duì)項(xiàng)目提供跟蹤服務(wù)，保證運(yùn)作成功，又要搞好監(jiān)督，避免盲目開發(fā)損害群眾利益，防止產(chǎn)生社會(huì)不安定因素。

為保證城中村建設(shè)順利開展，澗西區(qū)政府特別注重做好三方面的工作。一是充分論證，慎重決策。對(duì)擬建項(xiàng)目的市場定位、商業(yè)價(jià)值及發(fā)展前景進(jìn)行充分論證，以此保證決策的準(zhǔn)確性。二是確保項(xiàng)目的可操作性。項(xiàng)目既要符合規(guī)劃、城建、環(huán)保等部門的規(guī)定，還要根據(jù)城中村的實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力確定建設(shè)方式和規(guī)模，對(duì)采用合作開發(fā)建設(shè)方式的要明確各方法律責(zé)任。三是兼顧各方利益，以免產(chǎn)生社會(huì)不安定因素。在拆遷改造建筑密度大的村民住宅區(qū)時(shí)，區(qū)政府還減免收取土地收益金和有關(guān)配套費(fèi)用，根據(jù)被拆遷村民的經(jīng)濟(jì)能力和故土觀念確定安置房。這些措施的實(shí)施，有力地推動(dòng)了城中村改造。

二、明確發(fā)展方向，實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略近年來，為爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市、全國優(yōu)秀旅游城市，洛陽市、區(qū)兩級(jí)政府不斷加大投資力度，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，改變城市面貌。道路、綠化等公共設(shè)施的建設(shè)需要占用城中村的土地，同時(shí)住房市場化改革使轄區(qū)內(nèi)各單位職工對(duì)商品房的消費(fèi)能力大增，房地產(chǎn)商看好城中村的地理位置，紛紛到澗西區(qū)投資，這無疑給澗西區(qū)城中村建設(shè)帶來了機(jī)遇。

經(jīng)過調(diào)查論證，澗西區(qū)對(duì)城中村的發(fā)展方向形成一致意見，即“退二（產(chǎn)業(yè)）進(jìn)三（產(chǎn)業(yè)）”，保留少數(shù)經(jīng)營狀況好、有發(fā)展前途的工業(yè)企業(yè)，關(guān)停大部分村集體企業(yè)，大力發(fā)展以房地產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，改變落后的村容面貌，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

目前，各城中村因地制宜，利用各自或宜居或宜商的地理位置優(yōu)勢，改造建設(shè)全面展開，大批建設(shè)項(xiàng)目落戶城中村。河南科技大學(xué)學(xué)生公寓、同樂建材市場、金夢家具市場、地久商務(wù)大廈等項(xiàng)目均已投入使用，并取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在南村和興隆寨兩個(gè)村，建成了興隆花園、興隆新村、珠江路商業(yè)街、南華新村等本地有名的地產(chǎn)項(xiàng)目，不僅改變了以前臟、亂、差的舊農(nóng)村形象，而且壯大了集體實(shí)力，村民住進(jìn)了環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū)，享受到了城中村改造帶來的許多福利。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮城中村的區(qū)位優(yōu)勢澗西區(qū)大多數(shù)城中村位于城區(qū)繁華地帶，部分位于城鄉(xiāng)接合部，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。但在城中村改造之前，區(qū)位優(yōu)勢還僅僅是潛在的，并沒有發(fā)揮出來，因?yàn)榇蠖鄶?shù)城中村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、自然環(huán)境差、社會(huì)治安混亂、沒有吸引力。城中村改造的首要任務(wù)就是要完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善周邊環(huán)境。

由于多數(shù)城中村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，而改造成本又較高，因此，洛陽市及澗西區(qū)政府加大了對(duì)城中村改造的投資力度，對(duì)涉及水、電、道路、綠化等的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了必要的財(cái)政支持。按照城市總體發(fā)展規(guī)劃，洛陽市先后實(shí)施了改造南昌路為觀光示范路、新修建并綠化洛河、澗河河堤等工程，這些工程大大改善了沿線幾個(gè)城中村的周圍環(huán)境。

地處南昌路東側(cè)、洛河北岸的興隆寨抓住機(jī)遇，在以前無法利用的洛河灘上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了占地500多畝的興隆花園，因?yàn)樵擁?xiàng)目位于風(fēng)景秀麗的洛河岸邊，交通方便，配套設(shè)施齊全，一經(jīng)推出便獲得巨大成功。南村統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了新住宅區(qū)，徹底改變了村容村貌，改善了村民居住條件，提高了土地利用率。在修建位于興隆寨的珠江南路之際，為最大限度提高路兩側(cè)土地的利用價(jià)值，該村接受了市旅游、規(guī)劃等部門的意見，把此路打造成餐飲娛樂型商業(yè)街。經(jīng)過兩年建設(shè)，如今已達(dá)到預(yù)期效果。每到夜晚，這個(gè)投資2億多元，長1.5公里的商業(yè)街流光溢彩，車水馬龍，已成為洛陽城的一個(gè)亮點(diǎn)。

工農(nóng)鄉(xiāng)的南村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，幾年前交通不便，自然環(huán)境又差，是有名的窮村。在城中村改造過程中，南村改變思路，主動(dòng)出擊，筑巢引鳳。南村把市里擴(kuò)建武漢路、聯(lián)盟路時(shí)支付的征地資金用于道路、電力、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以優(yōu)惠

條件吸引有關(guān)部門把機(jī)動(dòng)車檢測中心、多條線路公交車的終點(diǎn)站停車場等公共設(shè)施建在該村。完善的基礎(chǔ)設(shè)施，令人贊嘆的優(yōu)美環(huán)境很快引來很多房地產(chǎn)投資，短短兩三年時(shí)間，50多萬平方米的商品房全部建成并銷售一空，數(shù)萬人在此安家。南村村民全部住進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的南華新村，享受村集體安排的多種福利。接著，南村又帶動(dòng)周邊農(nóng)村共同建設(shè)了南華工業(yè)園，南苑耐火材料有限公司、南華冶金廠、一拖標(biāo)準(zhǔn)零件有限公司等企業(yè)相繼入園，還引來了外商投資開發(fā)、占地500畝的房地產(chǎn)項(xiàng)目——香港城。

通過集中建設(shè)、聯(lián)合開發(fā)、舊村改造，澗西區(qū)南村和興隆寨兩個(gè)村已成為洛陽市農(nóng)村建設(shè)模范單位，南村還是全國創(chuàng)建文明示范點(diǎn)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位。昔日的“都市村莊”如今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，環(huán)境優(yōu)美，村民有事做、有保障、安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。其余各村在兩個(gè)典型村的示范帶領(lǐng)下，也加快了改造步伐，整個(gè)澗西區(qū)城中村改造工作在穩(wěn)步而快速地推進(jìn)。

第三篇：昆明市關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全市“退二進(jìn)三”相關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要

會(huì)

議

紀(jì)

要

第313期

昆明市人民政府辦公廳 2011年8月24日

關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全市“退二進(jìn)三”

相關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要

為順利推進(jìn)我市主城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”工作，規(guī)范工作程序，加快工作進(jìn)度，促進(jìn)“退二進(jìn)三”工作進(jìn)展，2011年8月4日上午，李文榮常務(wù)副市長、黃云波副市長、陳勇副市長召開專題會(huì)議研究全市“退二進(jìn)三”工作。李肇圣副秘書長、三個(gè)國家級(jí)開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)、陽宗海名勝區(qū)管委會(huì)、“兩區(qū)”管委會(huì)、各縣（市）區(qū)政府、市級(jí)相關(guān)部門及市級(jí)投融資公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議聽取了市“退二進(jìn)三”辦今年以來工作進(jìn)展情況及工作建議匯報(bào)，對(duì)下一步“退二進(jìn)三” 工作如何推進(jìn)進(jìn)行了安排部署，現(xiàn)紀(jì)要如下。

會(huì)議認(rèn)為，今年4月7日市政府召開了 “退二進(jìn)三”工作專題會(huì)議，對(duì)“退二進(jìn)三”工作涉及到各單位的職責(zé)、工作流程和

工作時(shí)限再次進(jìn)行了明確，并下發(fā)了2011年第124期會(huì)議紀(jì)要。根據(jù)市政府的安排，各單位做了大量工作，工作取得了一些成效，但在推進(jìn)過程中還是暴露出一些具體問題，涉及到政策執(zhí)行、操作流程、部門間的配合等方面，影響了工作的推進(jìn)。會(huì)議明確：

一、根據(jù)實(shí)際工作需要，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)市“退二進(jìn)三”辦公室成員單位及人員。增加市審計(jì)局、昆發(fā)展集團(tuán)公司為市“退二進(jìn)三”辦公室成員單位。明確辦公室主任和各副主任的職責(zé)，建立主任辦公會(huì)議制度。從規(guī)劃、土儲(chǔ)、昆發(fā)展等相關(guān)部門抽調(diào)工作人員專門從事“退二進(jìn)三”工作，形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制，增強(qiáng)市“退二進(jìn)三”辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

二、緊緊抓住“退二進(jìn)三”核心環(huán)節(jié)開展工作?！巴硕M(jìn)三”工作的核心是土地收儲(chǔ)，土地收儲(chǔ)由市土儲(chǔ)中心牽頭，各投融資公司作為土地一級(jí)開發(fā)主體具體實(shí)施。對(duì)“退二進(jìn)三”企業(yè)的土地收儲(chǔ)工作，按照“生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)相分離，與企業(yè)原址土地未來規(guī)劃用途脫鉤”的原則進(jìn)行收儲(chǔ)。生產(chǎn)區(qū)企業(yè)原址經(jīng)營性用地的收購采取“一刀切”的辦法，按證載面積的70%計(jì)算。土地收購總價(jià)按以下方法計(jì)算：土地收購總價(jià)=企業(yè)經(jīng)營性用地價(jià)格補(bǔ)償基數(shù)（二環(huán)路以內(nèi)500萬元/畝、二環(huán)至三環(huán)之間400萬元/畝、三環(huán)以外300萬元/畝）×企業(yè)凈用地總面積（按證載面積的70%確定）。該收購總價(jià)包含土地補(bǔ)償費(fèi)、附屬建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償費(fèi)、搬遷費(fèi)、不可移動(dòng)機(jī)器設(shè)備、其他固定資產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)等。生活區(qū)土地（有產(chǎn)權(quán)房類住宅）按照相關(guān)法規(guī)，市政府舊城改造的模式予 — 2 —

以評(píng)估、確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

三、“退二進(jìn)三”企業(yè)原址土地收購流程為：企業(yè)申請(qǐng)→區(qū)“退二進(jìn)三”工作辦公室初審→市“退二進(jìn)三”工作辦公室核準(zhǔn)→企業(yè)向市土儲(chǔ)中心申請(qǐng)收儲(chǔ)→簽訂《國有土地使用權(quán)收購協(xié)議》→支付土地收購總價(jià)款的50﹪→企業(yè)原址拆遷→企業(yè)交地，一級(jí)開發(fā)主體支付土地收購總價(jià)款的剩余部分。

四、區(qū)政府和市規(guī)劃局統(tǒng)籌對(duì)于涉及到“退二進(jìn)三”企業(yè)的規(guī)劃工作，分兩個(gè)階段進(jìn)行。在土地收儲(chǔ)階段，由昆發(fā)展集團(tuán)公司商市規(guī)劃局，以銀行的可貸性為原則，由區(qū)政府、市規(guī)劃局在收到報(bào)件內(nèi)7個(gè)工作日內(nèi)提出規(guī)劃初步指導(dǎo)意見；在土地供應(yīng)階段，由市規(guī)劃局牽頭，根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，兼顧全市“退二進(jìn)三”企業(yè)土地一級(jí)開發(fā)的收支平衡，提出具體規(guī)劃要求。

五、企業(yè)土地收購價(jià)款的支付。企業(yè)“退二進(jìn)三”申請(qǐng)核準(zhǔn)后，按市土儲(chǔ)中心要求提交土地收儲(chǔ)報(bào)件，由市土儲(chǔ)中心或其委托的土地一級(jí)開發(fā)主體與企業(yè)簽訂《國有土地使用權(quán)收購協(xié)議》。協(xié)議簽訂后15個(gè)工作日內(nèi)，由市土儲(chǔ)中心或其委托的土地一級(jí)開發(fā)主體支付土地收購總價(jià)款的50%，用于企業(yè)搬遷入園。企業(yè)交地后60日內(nèi)支付其余的50%。為保證“退二進(jìn)三”企業(yè)原址土地一級(jí)開發(fā)整體收支平衡，由各區(qū)按照“局部不平衡、整體平衡；短期不平衡、長期平衡；靜態(tài)不平衡、動(dòng)態(tài)平衡”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，市土儲(chǔ)中心建立專戶、專項(xiàng)管理。

六、積極融資保障企業(yè)搬遷資金需求。市土儲(chǔ)中心和國有投

融資公司要積極拓寬融資渠道，廣泛引入社會(huì)資本參與土地一級(jí)開發(fā)，增強(qiáng)資金實(shí)力，保證全市“退二進(jìn)三”企業(yè)原址土地收購資金需求。

七、土地收購過程中涉及到的工業(yè)用地以外的征地拆遷、安置補(bǔ)償由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，一級(jí)開發(fā)主體參與，安置標(biāo)準(zhǔn)按舊城改造有關(guān)政策執(zhí)行。

八、審計(jì)部門對(duì)“退二進(jìn)三”企業(yè)原址土地收儲(chǔ)成本不再作審計(jì)認(rèn)定。

九、待會(huì)議紀(jì)要下發(fā)后，由市工信委牽頭，土儲(chǔ)中心、昆發(fā)展、軌道公司、市級(jí)各有關(guān)部門配合，盡快明確土地一級(jí)開發(fā)主體，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。根據(jù)工作實(shí)際和上述會(huì)議決定事項(xiàng)，再次擬定關(guān)于“退二進(jìn)三”的有關(guān)實(shí)施細(xì)則報(bào)市政府，市政府常務(wù)會(huì)議審議后以市政府文件下發(fā)。

十、市政府目督辦將“退二進(jìn)三”工作納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，涉及“退二進(jìn)三”工作的各責(zé)任單位及部門每月向市政府作專題報(bào)告。

參會(huì)人員： 陸克文（高新區(qū)管委會(huì)），何真（經(jīng)開區(qū)管委會(huì)），施永生（滇池度假區(qū)管委會(huì)），肖向飛（陽宗海名勝區(qū)管委會(huì)），李思禾(倘甸、轎子雪山管委會(huì))，李啟斌（市招商引資考核辦），凡群（五華區(qū)政府），高中建（盤龍區(qū)政府），楊蔚玲（官渡區(qū)政府），成民（西山區(qū)政府），范嘯山（東川區(qū)政府），歐明鋒 — 4 —

（安寧市政府），張義強(qiáng)（呈貢區(qū)政府），張興華（晉寧縣政府），劉洋（富民縣政府），何健升（宜良縣政府），劉錫葵（嵩明縣政府），劉琴龍（石林縣），張俊（祿勸縣政府），周利輝（尋甸縣政府），陳浩、鎖良勇（市工信委），龍小海（市財(cái)政局），周子龍（市國土局），馬志林（市規(guī)劃局），林英（市審計(jì)局），康劍（市目督辦），龍進(jìn)波（市土儲(chǔ)中心），隴猷（市城改辦），王磊（昆發(fā)展集團(tuán)），蔡嶸（市產(chǎn)投公司），許哨（市交投公司），羅蕓（市滇投公司），丁水龍（市土投公司），周娜（市軌道公司）。

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抄送：仇和，祖林，邑飛，文榮，云波，何波，學(xué)鋒，肇圣，勇明，傅希同志。

三個(gè)國家級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)、陽宗海名勝區(qū)管委會(huì)、倘甸、轎子雪山管委會(huì)、十四個(gè)縣（市）區(qū)政府、市招商引資考核辦、市工信委，市財(cái)政局，市國土局，市規(guī)劃局，市審計(jì)局，市政府目督辦，市土儲(chǔ)中心，市城改辦，昆明發(fā)展投資集團(tuán)公司，市軌道公司。

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昆明市人民政府辦公廳 2011年8月24日印發(fā)

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第四篇：某區(qū)退二進(jìn)三戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)材料

**區(qū)位于**市區(qū)西部，轄區(qū)內(nèi)有較多的大中型工業(yè)企業(yè)和科研教育機(jī)構(gòu)，下轄一個(gè)鄉(xiāng)——工農(nóng)鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)共13個(gè)行政村，除了西部3個(gè)村還有少量農(nóng)田外，其余10個(gè)散落于城區(qū)內(nèi)，沒有農(nóng)田，成為名副其實(shí)的城中村。近年來，**市**區(qū)牢牢抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)最根本的環(huán)節(jié)，大力實(shí)施城中村改造，推行“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，有取有舍，因地制宜，以項(xiàng)目帶動(dòng)為突

破口，兼顧各方利益，取得良好效果。

一、成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)**區(qū)城中村的普遍情況是：集體實(shí)力較弱，以前建立起的企業(yè)因?yàn)槭袌?、人員、環(huán)境等不利因素很多處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)；村民的主要經(jīng)濟(jì)來源是出租房屋和做些小生意的收入；居住環(huán)境臟、亂、差，村民強(qiáng)烈希望改變現(xiàn)狀。

經(jīng)過調(diào)研，**區(qū)確定把改造城中村、提高農(nóng)民生活水平作為一項(xiàng)重要工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城中村改造需要大批有經(jīng)驗(yàn)、有信息的人員協(xié)助招商洽談、提供相關(guān)政策、辦理相關(guān)手續(xù)，為此，**區(qū)專門成立了招商局、城區(qū)改造辦公室等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)部門為城中村建設(shè)服務(wù)。實(shí)踐證明，城中村改造不能放任自流，需要政府的引導(dǎo)和規(guī)劃，尤其在城中村改造階段，政府的引導(dǎo)和支持是非常必要的。政府既要針對(duì)項(xiàng)目提供跟蹤服務(wù)，保證運(yùn)作成功，又要搞好監(jiān)督，避免盲目開發(fā)損害群眾利益，防止產(chǎn)生社會(huì)不安定因素。

為保證城中村建設(shè)順利開展，**區(qū)政府特別注重做好三方面的工作。一是充分論證，慎重決策。對(duì)擬建項(xiàng)目的市場定位、商業(yè)價(jià)值及發(fā)展前景進(jìn)行充分論證，以此保證決策的準(zhǔn)確性。二是確保項(xiàng)目的可操作性。項(xiàng)目既要符合規(guī)劃、城建、環(huán)保等部門的規(guī)定，還要根據(jù)城中村的實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力確定建設(shè)方式和規(guī)模，對(duì)采用合作開發(fā)建設(shè)方式的要明確各方法律責(zé)任。三是兼顧各方利益，以免產(chǎn)生社會(huì)不安定因素。在拆遷改造建筑密度大的村民住宅區(qū)時(shí)，區(qū)政府還減免收取土地收益金和有關(guān)配套費(fèi)用，根據(jù)被拆遷村民的經(jīng)濟(jì)能力和故土觀念確定安置房。這些措施的實(shí)施，有力地推動(dòng)了城中村改造。

二、明確發(fā)展方向，實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略近年來，為爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市、全國優(yōu)秀旅游城市，**市、區(qū)兩級(jí)政府不斷加大投資力度，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，改變城市面貌。道路、綠化等公共設(shè)施的建設(shè)需要占用城中村的土地，同時(shí)住房市場化改革使轄區(qū)內(nèi)各單位職工對(duì)商品房的消費(fèi)能力大增，房地產(chǎn)商看好城中村的地理位置，紛紛到**區(qū)投資，這無疑給**區(qū)城中村建設(shè)帶來了機(jī)遇。

經(jīng)過調(diào)查論證，**區(qū)對(duì)城中村的發(fā)展方向形成一致意見，即“退二（產(chǎn)業(yè)）進(jìn)三（產(chǎn)業(yè)）”，保留少數(shù)經(jīng)營狀況好、有發(fā)展前途的工業(yè)企業(yè)，關(guān)停大部分村集體企業(yè)，大力發(fā)展以房地產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，改變落后的村容面貌，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

目前，各城中村因地制宜，利用各自或宜居或宜商的地理位置優(yōu)勢，改造建設(shè)全面展開，大批建設(shè)項(xiàng)目落戶城中村。河南科技大學(xué)學(xué)生公寓、同樂建材市場、金夢家具市場、地久商務(wù)大廈等項(xiàng)目均已投入使用，并取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在南村和興隆寨兩個(gè)村，建成了興隆花園、興隆新村、珠江路商業(yè)街、南華新村等本地有名的地產(chǎn)項(xiàng)目，不僅改變了以前臟、亂、差的舊農(nóng)村形象，而且壯大了集體實(shí)力，村民住進(jìn)了環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū)，享受到了城中村改造帶來的許多福利。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮城中村的區(qū)位優(yōu)勢**區(qū)大多數(shù)城中村位于城區(qū)繁華地帶，部分位于城鄉(xiāng)接合部，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。但在城中村改造之前，區(qū)位優(yōu)勢還僅僅是潛在的，并沒有發(fā)揮出來，因?yàn)榇蠖鄶?shù)城中村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、自然環(huán)境差、社會(huì)治安混亂、沒有吸引力。城中村改造的首要任務(wù)就是要完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善周邊環(huán)境。

由于多數(shù)城中村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，而改造成本又較高，因此，**市及**區(qū)政府加大了對(duì)城中村改造的投資力度，對(duì)涉及水、電、道路、綠化等的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了必要的財(cái)政支持。按照城市總體發(fā)展規(guī)劃，**市先后實(shí)施了改造南昌路為觀光示范路、新修建并綠化洛河、澗河河堤等工程，這些工程大大改善了沿線幾個(gè)城中村的周圍環(huán)境。

地處南昌路東側(cè)、洛河北岸的興隆寨抓住機(jī)遇，在以前無法利用的洛河灘上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了占地500多畝的興隆花園，因?yàn)樵擁?xiàng)目位于風(fēng)景秀麗的洛河岸邊，交通方便，配套設(shè)施齊全，一經(jīng)推出便獲得巨大成功。南村統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了新住宅區(qū)，徹底改變了村容村貌，改善了村民居住條件，提高了土地利用率。在修建位于興隆寨的珠江南路之際，為最大限度提高路兩側(cè)土地的利用價(jià)值，該村接受了市旅游、規(guī)劃等部門的意見，把此路打造成餐飲娛樂型商業(yè)街。經(jīng)過兩年建設(shè)，如今已達(dá)到預(yù)期效果。每到夜晚，這個(gè)投資2億多元，長1.5公里的商業(yè)街流光溢彩，車水馬龍，已成為**城的一個(gè)亮點(diǎn)。

工農(nóng)鄉(xiāng)的南村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，幾年前交通不便，自然環(huán)境又差，是有名的窮村。在城中村改造過

程中，南村改變思路，主動(dòng)出擊，筑巢引鳳。南村把市里擴(kuò)建武漢路、聯(lián)盟路時(shí)支付的征地資金用于道路、電力、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以優(yōu)惠條件吸引有關(guān)部門把機(jī)動(dòng)車檢測中心、多條線路公交車的終點(diǎn)站停車場等公共設(shè)施建在該村。完善的基礎(chǔ)設(shè)施，令人贊嘆的優(yōu)美環(huán)境很快引來很多房地產(chǎn)投資，短短兩三年時(shí)間，50多萬平方米的商品房全部建成并銷售一空，數(shù)萬人在此安家。南村村民全部住進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的南華新村，享受村集體安排的多種福利。接著，南村又帶動(dòng)周邊農(nóng)村共同建設(shè)了南華工業(yè)園，南苑耐火材料有限公司、南華冶金廠、一拖標(biāo)準(zhǔn)零件有限公司等企業(yè)相繼入園，還引來了外商投資開發(fā)、占地500畝的房地產(chǎn)項(xiàng)目——香港城。

通過集中建設(shè)、聯(lián)合開發(fā)、舊村改造，**區(qū)南村和興隆寨兩個(gè)村已成為**市農(nóng)村建設(shè)模范單位，南村還是全國創(chuàng)建文明示范點(diǎn)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位。昔日的“都市村莊”如今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，環(huán)境優(yōu)美，村民有事做、有保障、安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。其余各村在兩個(gè)典型村的示范帶領(lǐng)下，也加快了改造步伐，整個(gè)**區(qū)城中村改造工作在穩(wěn)步而快速地推進(jìn)。

第五篇：區(qū)退二進(jìn)三工作調(diào)研報(bào)告

區(qū)退二進(jìn)三工作調(diào)研報(bào)告

為促進(jìn)x區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升區(qū)域形象和競爭力，進(jìn)一步加快推進(jìn)“退二進(jìn)三”工作，總結(jié)x市“退二進(jìn)三”工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，擬設(shè)立x區(qū)“退二進(jìn)三”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局，辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

具體工作計(jì)劃：x、劃定“退二進(jìn)三”區(qū)域及區(qū)位價(jià)：在總規(guī)及控規(guī)調(diào)整后，按區(qū)位等級(jí)編制“退二進(jìn)三”工業(yè)用地收購補(bǔ)償區(qū)位價(jià)格，做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡測算。

x、明確“退二進(jìn)三”工作職責(zé)：對(duì)劃定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)上門宣傳“退二進(jìn)三”的相關(guān)政策，幫助企業(yè)了解操作政策和相關(guān)法律法規(guī)，具體實(shí)施“退二進(jìn)三”工作程序和管理辦法。

x、制定“退二進(jìn)三”工作程序和管理辦法：企業(yè)申請(qǐng)、報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、組織實(shí)施評(píng)估、按相關(guān)政策制定補(bǔ)償方案、和企業(yè)洽談、部門會(huì)辦、簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議、收回國有土地使用權(quán)和注銷房產(chǎn)證、付款、移交、拆除。

x、確定“退二進(jìn)三”搬遷補(bǔ)償額的組成：搬遷補(bǔ)償由土地補(bǔ)償、房屋及裝修和附著物補(bǔ)償、機(jī)器設(shè)備搬遷補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和綜合補(bǔ)貼（會(huì)辦確定）六大類。

x、執(zhí)行“退二進(jìn)三”工作原則：確定企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)、雙贏互利，積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排，支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大再生產(chǎn)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了政府的規(guī)劃調(diào)整。

可能存在問題和應(yīng)對(duì)措施

x、目前對(duì)企業(yè)土地投資強(qiáng)度的要求，提高了退地企業(yè)重新拿地述求，會(huì)推遲了“退二進(jìn)三”進(jìn)程。建議，原則上不安排地塊，如企業(yè)確達(dá)新增用地標(biāo)準(zhǔn)的則按拿地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。拓展并搭建新渠道、平臺(tái)、載體，鼓勵(lì)獲得補(bǔ)償金的企業(yè)繼續(xù)投資x區(qū)。探討設(shè)立PPP模式、共有產(chǎn)權(quán)房新政等項(xiàng)目平臺(tái)。

x、從x區(qū)域摸排情況來看，有別與x其它區(qū)域“退二進(jìn)三”企業(yè)，我區(qū)經(jīng)開企業(yè)較大比例存在著轉(zhuǎn)租情況，涉及到的各方關(guān)系比較復(fù)雜，對(duì)推進(jìn)進(jìn)度產(chǎn)生影響。建議，要加強(qiáng)“退二進(jìn)三”的宣傳工作，要意識(shí)到“退二進(jìn)三”工作的重要性和必要性，宣傳北部新城城市功能的形象改善重要性,使得各方理解“退二進(jìn)三”工作、支持“退二進(jìn)三”的工作，營造一個(gè)良好的工作氛圍。

x、從x市“退二進(jìn)三”工作的推進(jìn)情況看，企業(yè)對(duì)補(bǔ)償額的期望值與評(píng)估補(bǔ)償值有較大差距。建議，在各項(xiàng)補(bǔ)償額的組成中，綜合補(bǔ)貼一項(xiàng)要嚴(yán)格控制比重，可將房屋和機(jī)器設(shè)備的評(píng)估方法再作一些調(diào)整，以此來相對(duì)減少綜合補(bǔ)償?shù)慕痤~。

x、“退二進(jìn)三”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，它涉及企業(yè)退、補(bǔ)償、再投資等各階段的方方面面，經(jīng)發(fā)、招商、財(cái)政、建設(shè)、工商、人社、國土、房產(chǎn)、環(huán)保、社會(huì)中介（律師、評(píng)估）等部門，前期做預(yù)案時(shí)需熟悉企業(yè)情況的人員支持“退二進(jìn)三”辦公室的工作，在企業(yè)提出新建、擴(kuò)建和改建廠房、土地和房產(chǎn)以及股權(quán)的轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)時(shí)，各部門要嚴(yán)格把關(guān)和控制，正確引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行“退二進(jìn)三”。

x、“退二進(jìn)三”有重點(diǎn)、有秩序開展，要先做好主要地區(qū)、主要道路周邊的重點(diǎn)企業(yè)，逐步形成退的區(qū)域氛圍，達(dá)到“退二進(jìn)三”的企業(yè)按照連線成片地有序推進(jìn)，為城市功能的提升、城市形象的改變提供保障。