第一篇：桂林市工業(yè)企業(yè)退二進(jìn)三搬遷改造管理辦法

桂林市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”搬遷

改造管理辦法(試行)

市政[2007]45號(hào) 二00七年五月十四日

根據(jù)桂林城市總體發(fā)展規(guī)劃，為改善環(huán)境和優(yōu)化城市功能布局，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，按照“搬大、搬強(qiáng)、減污”的原則，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)通過整廠異地搬遷改造尋求更大發(fā)展，騰出黃金地段，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特制定本管理辦法。

一、企業(yè)申請(qǐng)異地搬遷改造的基本條件

凡列入市區(qū)總體規(guī)劃（包括土地利用規(guī)劃）、城市建設(shè)改造中需搬遷的或因發(fā)展空間不足需尋求發(fā)展的工業(yè)企業(yè)（不分企業(yè)所有制性質(zhì)）均可申請(qǐng)“退二進(jìn)三”異地搬遷改造。搬遷建設(shè)新址應(yīng)進(jìn)入本市工業(yè)園區(qū)選取，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得新的建設(shè)用地。

二、報(bào)批程序

（一）“退二進(jìn)三”搬遷改造工業(yè)企業(yè)應(yīng)提出申請(qǐng)，編制“退二進(jìn)三”搬遷改造方案，經(jīng)主管部門審核同意后，上報(bào)市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在市經(jīng)委）。

（二）市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核企業(yè)申報(bào)的材料后，組織市發(fā)改委、經(jīng)委、建規(guī)委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、國(guó)資委等市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對(duì)申請(qǐng)“退二進(jìn)三”搬遷改造工業(yè)企業(yè)提出的搬遷改造方案進(jìn)行論證，提出初審意見后報(bào)市政府審批。

（三）經(jīng)市政府審核同意、下達(dá)批復(fù)文件后，企業(yè)方可實(shí)施“退二進(jìn)三”搬遷改造并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

三、優(yōu)惠政策

（一）列入市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的 “退二進(jìn)三”搬遷改造項(xiàng)目，有關(guān)部門優(yōu)先給予辦理審批或報(bào)建手續(xù)。

（二）“退二進(jìn)三”搬遷改造企業(yè)的老廠區(qū)土地使用權(quán)出讓按《桂林市企業(yè)使用土地資產(chǎn)處置補(bǔ)充意見》（市政[2005]51號(hào)）的規(guī)定辦理，企業(yè)可以到市土地儲(chǔ)備交易管理中心選擇委托招標(biāo)、拍賣掛牌處置或收購(gòu)儲(chǔ)備，企業(yè)所得的土地成本收入可作為搬遷改造啟動(dòng)資金。土地成本由市土地儲(chǔ)備管理中心提出初步意見，經(jīng)市財(cái)政局審定后執(zhí)行。

（三）企業(yè)擬出讓的老廠區(qū)土地按法定程序招拍掛處置后，扣除土地和土地交易成本及有關(guān)稅費(fèi)后的增值凈收益全部進(jìn)入市財(cái)政專戶，在企業(yè)搬遷改造過程中按以下標(biāo)準(zhǔn)支持企業(yè)發(fā)展：

1、企業(yè)搬遷改造投資總額小于或等于土地成本收入的，土地增值收益不再支持給企業(yè)。

2、企業(yè)搬遷改造投資總額超出土地成本收入，其超出額在土地增值凈收益50%以內(nèi)（含50%），按土地增值凈收益的30%支持給企業(yè)，但支持金額與土地成本收入之和不得高于企業(yè)搬遷改造投資總額。

3、企業(yè)搬遷改造投資總額超出土地成本收入，其超出額在土地增值凈收益50%以上的，按土地增值凈收益50%支持企業(yè)，但支持金額與土地成本收入之和不得高于企業(yè)搬遷改造投資總額。

4、符合產(chǎn)業(yè)政策或市政府重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目，在實(shí)行上述第2目、第3目標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)提高土地增值收益支持比例，但支持金額與土地成本收入之和不得高于企業(yè)搬遷改造投資總額。

四、資金管理和使用

（一）企業(yè)老廠區(qū)土地處置后支持給企業(yè)用于搬遷改造的資金在市財(cái)政局設(shè)立專戶管理，?？顚Ｓ?。

（二）由企業(yè)提出搬遷改造建設(shè)進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按企業(yè)搬遷實(shí)際建設(shè)進(jìn)度提出撥款意見，由市財(cái)政局審核后撥付。從支持給企業(yè)的土地增值收益中預(yù)留5%，待項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后再支付給企業(yè)。

（三）項(xiàng)目開工后，企業(yè)每季度須以書面形式將項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況向市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并抄報(bào)市財(cái)政局。

五、其他規(guī)定

（一）企業(yè)“退二進(jìn)三” 搬遷改造方案從市政府同意批復(fù)文件下達(dá)之日起，兩年內(nèi)沒有開工建設(shè)的，視同企業(yè)自行放棄，原有批文自行廢止，并取消享受有關(guān)優(yōu)惠政策的資格。

（二）實(shí)施“退二進(jìn)三”搬遷改造的工業(yè)企業(yè)，享受的優(yōu)惠政策由市“退二進(jìn)三”辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理。對(duì)不按規(guī)定程序和要求實(shí)施的，報(bào)市政府批準(zhǔn)后停止其享受優(yōu)惠政策的權(quán)利，并追回已執(zhí)行的優(yōu)惠政策中有關(guān)資金。

（三）企業(yè)搬遷改造投資總額，以經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的概算投資總額為準(zhǔn)。

（四）使用了政府支持資金的搬遷改造項(xiàng)目，必須通過市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的竣工驗(yàn)收后，才能辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

（五）本辦法由市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（六）本辦法自頒布之日起施行，本辦法頒布前原有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

附：

《桂林市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”

搬遷改造管理辦法（試行）》調(diào)整補(bǔ)充意見

市政[2008]11號(hào) 二00八年二月三日

根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)我市城市發(fā)展規(guī)劃的總體要求和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個(gè)新桂林”的發(fā)展戰(zhàn)略及市委三屆三次、四次會(huì)議精神，為進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和集聚，按城市規(guī)劃需要搬遷的市區(qū)工業(yè)企業(yè)必須在3年內(nèi)（從2008年1月至2011年1月）完成 “退二進(jìn)三”搬遷改造，現(xiàn)對(duì)《桂林市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”搬遷改造管理辦法（試行）》（市政[2007]45號(hào)）作出如下調(diào)整補(bǔ)充:

一、工業(yè)企業(yè)搬遷改造投資額超出土地成本收入，其超出額在土地增值凈收益50%以內(nèi)（含50%）的，土地增值凈收益支持企業(yè)比例由原來的30%提高到50%，但支持金額與土地成本收入之和不得超過企業(yè)搬遷改造投資總額。

二、工業(yè)企業(yè)搬遷改造投資額超出土地成本收入，其超出額在土地增值凈收益50%以上的，土地增值凈收益支持企業(yè)比例由原來的50%提高到80%，但支持金額與土地成本收入之和不得超過企業(yè)搬遷改造投資總額。

三、工業(yè)企業(yè)搬遷改造投資總額高于土地成本收入與土地增值凈收益之和的,按土地增值凈收益的100%支持企業(yè)用于搬遷改造。

四、申請(qǐng)“退二進(jìn)三”搬遷改造的工業(yè)企業(yè)，必須搬遷到工業(yè)園區(qū)政府規(guī)劃指定地點(diǎn)。在取得政府同意搬遷改造和企業(yè)新址用地批準(zhǔn)文件后必須在兩年內(nèi)完成搬遷改造，并竣工投產(chǎn)，未按規(guī)定時(shí)限完成搬遷改造的企業(yè)不享受本優(yōu)惠政策。

五、搬遷改造工業(yè)企業(yè)與市土地儲(chǔ)備交易管理中心簽訂原廠區(qū)土地收購(gòu)儲(chǔ)備合同后，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)市經(jīng)委和財(cái)政局審核同意后，可提取土地收購(gòu)成本資金總額的100%作為企業(yè)購(gòu)買新廠址土地和項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)資金。

六、搬遷改造工業(yè)企業(yè)后續(xù)支持資金的撥付，由企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展和投資進(jìn)度情況，向市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出分批用款計(jì)劃，經(jīng)審核同意后，報(bào)市財(cái)政局備案。市財(cái)政局按以下標(biāo)準(zhǔn)核撥用款計(jì)劃：企業(yè)新址用地取得政府批準(zhǔn)文件后核撥資金支持總額的30%；企業(yè)新址地上建筑物（主廠房、綜合樓等）封頂后，核撥資金支持總額的30%；完成設(shè)備安裝，核撥資金支持總額的30%；預(yù)留資金支持總額的10%，待市經(jīng)委（市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）組織有關(guān)部門對(duì)企業(yè)搬遷改造進(jìn)行竣工驗(yàn)收后再撥付到企業(yè)的資金專戶。

七、工業(yè)企業(yè)搬遷改造實(shí)際投資總額的確定，必須經(jīng)市經(jīng)委（市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），指定或委托中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)提供的有關(guān)合同、發(fā)票等材料進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告報(bào)市審計(jì)局進(jìn)行審核，作為搬遷改造項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)。

本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。本意見未涉及的工業(yè)企業(yè) “退二進(jìn)三”搬遷改造事項(xiàng)，仍按《桂林市工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”搬遷改造管理辦法（試行）》（市政[2007]45號(hào)）執(zhí)行。

第二篇：城中村改造退二進(jìn)三

城中村改造退二進(jìn)三”

澗西區(qū)位于洛陽(yáng)市區(qū)西部，轄區(qū)內(nèi)有較多的大中型工業(yè)企業(yè)和科研教育機(jī)構(gòu)，下轄一個(gè)鄉(xiāng)——工農(nóng)鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)共13個(gè)行政村，除了西部3個(gè)村還有少量農(nóng)田外，其余10個(gè)散落于城區(qū)內(nèi)，沒有農(nóng)田，成為名副其實(shí)的城中村。近年來，洛陽(yáng)市澗西區(qū)牢牢抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)最根本的環(huán)節(jié)，大力實(shí)施城中村改造，推行“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，有取有舍，因地制宜，以項(xiàng)目帶動(dòng)為突破口，兼顧各方利益，取得良好效果。

一、成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)澗西區(qū)城中村的普遍情況是：集體實(shí)力較弱，以前建立起的企業(yè)因?yàn)槭袌?chǎng)、人員、環(huán)境等不利因素很多處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)；村民的主要經(jīng)濟(jì)來源是出租房屋和做些小生意的收入；居住環(huán)境臟、亂、差，村民強(qiáng)烈希望改變現(xiàn)狀。

經(jīng)過調(diào)研，澗西區(qū)確定把改造城中村、提高農(nóng)民生活水平作為一項(xiàng)重要工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城中村改造需要大批有經(jīng)驗(yàn)、有信息的人員協(xié)助招商洽談、提供相關(guān)政策、辦理相關(guān)手續(xù)，為此，澗西區(qū)專門成立了招商局、城區(qū)改造辦公室等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)部門為城中村建設(shè)服務(wù)。實(shí)踐證明，城中村改造不能放任自流，需要政府的引導(dǎo)和規(guī)劃，尤其在城中村改造階段，政府的引導(dǎo)和支持是非常必要的。政府既要針對(duì)項(xiàng)目提供跟蹤服務(wù)，保證運(yùn)作成功，又要搞好監(jiān)督，避免盲目開發(fā)損害群眾利益，防止產(chǎn)生社會(huì)不安定因素。

為保證城中村建設(shè)順利開展，澗西區(qū)政府特別注重做好三方面的工作。一是充分論證，慎重決策。對(duì)擬建項(xiàng)目的市場(chǎng)定位、商業(yè)價(jià)值及發(fā)展前景進(jìn)行充分論證，以此保證決策的準(zhǔn)確性。二是確保項(xiàng)目的可操作性。項(xiàng)目既要符合規(guī)劃、城建、環(huán)保等部門的規(guī)定，還要根據(jù)城中村的實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力確定建設(shè)方式和規(guī)模，對(duì)采用合作開發(fā)建設(shè)方式的要明確各方法律責(zé)任。三是兼顧各方利益，以免產(chǎn)生社會(huì)不安定因素。在拆遷改造建筑密度大的村民住宅區(qū)時(shí)，區(qū)政府還減免收取土地收益金和有關(guān)配套費(fèi)用，根據(jù)被拆遷村民的經(jīng)濟(jì)能力和故土觀念確定安置房。這些措施的實(shí)施，有力地推動(dòng)了城中村改造。

二、明確發(fā)展方向，實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略近年來，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，洛陽(yáng)市、區(qū)兩級(jí)政府不斷加大投資力度，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，改變城市面貌。道路、綠化等公共設(shè)施的建設(shè)需要占用城中村的土地，同時(shí)住房市場(chǎng)化改革使轄區(qū)內(nèi)各單位職工對(duì)商品房的消費(fèi)能力大增，房地產(chǎn)商看好城中村的地理位置，紛紛到澗西區(qū)投資，這無疑給澗西區(qū)城中村建設(shè)帶來了機(jī)遇。

經(jīng)過調(diào)查論證，澗西區(qū)對(duì)城中村的發(fā)展方向形成一致意見，即“退二（產(chǎn)業(yè)）進(jìn)三（產(chǎn)業(yè)）”，保留少數(shù)經(jīng)營(yíng)狀況好、有發(fā)展前途的工業(yè)企業(yè)，關(guān)停大部分村集體企業(yè)，大力發(fā)展以房地產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，改變落后的村容面貌，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

目前，各城中村因地制宜，利用各自或宜居或宜商的地理位置優(yōu)勢(shì)，改造建設(shè)全面展開，大批建設(shè)項(xiàng)目落戶城中村。河南科技大學(xué)學(xué)生公寓、同樂建材市場(chǎng)、金夢(mèng)家具市場(chǎng)、地久商務(wù)大廈等項(xiàng)目均已投入使用，并取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在南村和興隆寨兩個(gè)村，建成了興隆花園、興隆新村、珠江路商業(yè)街、南華新村等本地有名的地產(chǎn)項(xiàng)目，不僅改變了以前臟、亂、差的舊農(nóng)村形象，而且壯大了集體實(shí)力，村民住進(jìn)了環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū)，享受到了城中村改造帶來的許多福利。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮城中村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)澗西區(qū)大多數(shù)城中村位于城區(qū)繁華地帶，部分位于城鄉(xiāng)接合部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。但在城中村改造之前，區(qū)位優(yōu)勢(shì)還僅僅是潛在的，并沒有發(fā)揮出來，因?yàn)榇蠖鄶?shù)城中村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、自然環(huán)境差、社會(huì)治安混亂、沒有吸引力。城中村改造的首要任務(wù)就是要完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善周邊環(huán)境。

由于多數(shù)城中村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，而改造成本又較高，因此，洛陽(yáng)市及澗西區(qū)政府加大了對(duì)城中村改造的投資力度，對(duì)涉及水、電、道路、綠化等的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了必要的財(cái)政支持。按照城市總體發(fā)展規(guī)劃，洛陽(yáng)市先后實(shí)施了改造南昌路為觀光示范路、新修建并綠化洛河、澗河河堤等工程，這些工程大大改善了沿線幾個(gè)城中村的周圍環(huán)境。

地處南昌路東側(cè)、洛河北岸的興隆寨抓住機(jī)遇，在以前無法利用的洛河灘上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了占地500多畝的興隆花園，因?yàn)樵擁?xiàng)目位于風(fēng)景秀麗的洛河岸邊，交通方便，配套設(shè)施齊全，一經(jīng)推出便獲得巨大成功。南村統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了新住宅區(qū)，徹底改變了村容村貌，改善了村民居住條件，提高了土地利用率。在修建位于興隆寨的珠江南路之際，為最大限度提高路兩側(cè)土地的利用價(jià)值，該村接受了市旅游、規(guī)劃等部門的意見，把此路打造成餐飲娛樂型商業(yè)街。經(jīng)過兩年建設(shè)，如今已達(dá)到預(yù)期效果。每到夜晚，這個(gè)投資2億多元，長(zhǎng)1.5公里的商業(yè)街流光溢彩，車水馬龍，已成為洛陽(yáng)城的一個(gè)亮點(diǎn)。

工農(nóng)鄉(xiāng)的南村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，幾年前交通不便，自然環(huán)境又差，是有名的窮村。在城中村改造過程中，南村改變思路，主動(dòng)出擊，筑巢引鳳。南村把市里擴(kuò)建武漢路、聯(lián)盟路時(shí)支付的征地資金用于道路、電力、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以優(yōu)惠

條件吸引有關(guān)部門把機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心、多條線路公交車的終點(diǎn)站停車場(chǎng)等公共設(shè)施建在該村。完善的基礎(chǔ)設(shè)施，令人贊嘆的優(yōu)美環(huán)境很快引來很多房地產(chǎn)投資，短短兩三年時(shí)間，50多萬平方米的商品房全部建成并銷售一空，數(shù)萬人在此安家。南村村民全部住進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的南華新村，享受村集體安排的多種福利。接著，南村又帶動(dòng)周邊農(nóng)村共同建設(shè)了南華工業(yè)園，南苑耐火材料有限公司、南華冶金廠、一拖標(biāo)準(zhǔn)零件有限公司等企業(yè)相繼入園，還引來了外商投資開發(fā)、占地500畝的房地產(chǎn)項(xiàng)目——香港城。

通過集中建設(shè)、聯(lián)合開發(fā)、舊村改造，澗西區(qū)南村和興隆寨兩個(gè)村已成為洛陽(yáng)市農(nóng)村建設(shè)模范單位，南村還是全國(guó)創(chuàng)建文明示范點(diǎn)、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位。昔日的“都市村莊”如今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，環(huán)境優(yōu)美，村民有事做、有保障、安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。其余各村在兩個(gè)典型村的示范帶領(lǐng)下，也加快了改造步伐，整個(gè)澗西區(qū)城中村改造工作在穩(wěn)步而快速地推進(jìn)。

第三篇：某區(qū)退二進(jìn)三戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)材料

**區(qū)位于**市區(qū)西部，轄區(qū)內(nèi)有較多的大中型工業(yè)企業(yè)和科研教育機(jī)構(gòu)，下轄一個(gè)鄉(xiāng)——工農(nóng)鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)共13個(gè)行政村，除了西部3個(gè)村還有少量農(nóng)田外，其余10個(gè)散落于城區(qū)內(nèi)，沒有農(nóng)田，成為名副其實(shí)的城中村。近年來，**市**區(qū)牢牢抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)最根本的環(huán)節(jié)，大力實(shí)施城中村改造，推行“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，有取有舍，因地制宜，以項(xiàng)目帶動(dòng)為突

破口，兼顧各方利益，取得良好效果。

一、成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)**區(qū)城中村的普遍情況是：集體實(shí)力較弱，以前建立起的企業(yè)因?yàn)槭袌?chǎng)、人員、環(huán)境等不利因素很多處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)；村民的主要經(jīng)濟(jì)來源是出租房屋和做些小生意的收入；居住環(huán)境臟、亂、差，村民強(qiáng)烈希望改變現(xiàn)狀。

經(jīng)過調(diào)研，**區(qū)確定把改造城中村、提高農(nóng)民生活水平作為一項(xiàng)重要工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城中村改造需要大批有經(jīng)驗(yàn)、有信息的人員協(xié)助招商洽談、提供相關(guān)政策、辦理相關(guān)手續(xù)，為此，**區(qū)專門成立了招商局、城區(qū)改造辦公室等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)部門為城中村建設(shè)服務(wù)。實(shí)踐證明，城中村改造不能放任自流，需要政府的引導(dǎo)和規(guī)劃，尤其在城中村改造階段，政府的引導(dǎo)和支持是非常必要的。政府既要針對(duì)項(xiàng)目提供跟蹤服務(wù)，保證運(yùn)作成功，又要搞好監(jiān)督，避免盲目開發(fā)損害群眾利益，防止產(chǎn)生社會(huì)不安定因素。

為保證城中村建設(shè)順利開展，**區(qū)政府特別注重做好三方面的工作。一是充分論證，慎重決策。對(duì)擬建項(xiàng)目的市場(chǎng)定位、商業(yè)價(jià)值及發(fā)展前景進(jìn)行充分論證，以此保證決策的準(zhǔn)確性。二是確保項(xiàng)目的可操作性。項(xiàng)目既要符合規(guī)劃、城建、環(huán)保等部門的規(guī)定，還要根據(jù)城中村的實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力確定建設(shè)方式和規(guī)模，對(duì)采用合作開發(fā)建設(shè)方式的要明確各方法律責(zé)任。三是兼顧各方利益，以免產(chǎn)生社會(huì)不安定因素。在拆遷改造建筑密度大的村民住宅區(qū)時(shí)，區(qū)政府還減免收取土地收益金和有關(guān)配套費(fèi)用，根據(jù)被拆遷村民的經(jīng)濟(jì)能力和故土觀念確定安置房。這些措施的實(shí)施，有力地推動(dòng)了城中村改造。

二、明確發(fā)展方向，實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略近年來，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，**市、區(qū)兩級(jí)政府不斷加大投資力度，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，改變城市面貌。道路、綠化等公共設(shè)施的建設(shè)需要占用城中村的土地，同時(shí)住房市場(chǎng)化改革使轄區(qū)內(nèi)各單位職工對(duì)商品房的消費(fèi)能力大增，房地產(chǎn)商看好城中村的地理位置，紛紛到**區(qū)投資，這無疑給**區(qū)城中村建設(shè)帶來了機(jī)遇。

經(jīng)過調(diào)查論證，**區(qū)對(duì)城中村的發(fā)展方向形成一致意見，即“退二（產(chǎn)業(yè)）進(jìn)三（產(chǎn)業(yè)）”，保留少數(shù)經(jīng)營(yíng)狀況好、有發(fā)展前途的工業(yè)企業(yè)，關(guān)停大部分村集體企業(yè)，大力發(fā)展以房地產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，改變落后的村容面貌，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

目前，各城中村因地制宜，利用各自或宜居或宜商的地理位置優(yōu)勢(shì)，改造建設(shè)全面展開，大批建設(shè)項(xiàng)目落戶城中村。河南科技大學(xué)學(xué)生公寓、同樂建材市場(chǎng)、金夢(mèng)家具市場(chǎng)、地久商務(wù)大廈等項(xiàng)目均已投入使用，并取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在南村和興隆寨兩個(gè)村，建成了興隆花園、興隆新村、珠江路商業(yè)街、南華新村等本地有名的地產(chǎn)項(xiàng)目，不僅改變了以前臟、亂、差的舊農(nóng)村形象，而且壯大了集體實(shí)力，村民住進(jìn)了環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū)，享受到了城中村改造帶來的許多福利。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮城中村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)**區(qū)大多數(shù)城中村位于城區(qū)繁華地帶，部分位于城鄉(xiāng)接合部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。但在城中村改造之前，區(qū)位優(yōu)勢(shì)還僅僅是潛在的，并沒有發(fā)揮出來，因?yàn)榇蠖鄶?shù)城中村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、自然環(huán)境差、社會(huì)治安混亂、沒有吸引力。城中村改造的首要任務(wù)就是要完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善周邊環(huán)境。

由于多數(shù)城中村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，而改造成本又較高，因此，**市及**區(qū)政府加大了對(duì)城中村改造的投資力度，對(duì)涉及水、電、道路、綠化等的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了必要的財(cái)政支持。按照城市總體發(fā)展規(guī)劃，**市先后實(shí)施了改造南昌路為觀光示范路、新修建并綠化洛河、澗河河堤等工程，這些工程大大改善了沿線幾個(gè)城中村的周圍環(huán)境。

地處南昌路東側(cè)、洛河北岸的興隆寨抓住機(jī)遇，在以前無法利用的洛河灘上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了占地500多畝的興隆花園，因?yàn)樵擁?xiàng)目位于風(fēng)景秀麗的洛河岸邊，交通方便，配套設(shè)施齊全，一經(jīng)推出便獲得巨大成功。南村統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了新住宅區(qū)，徹底改變了村容村貌，改善了村民居住條件，提高了土地利用率。在修建位于興隆寨的珠江南路之際，為最大限度提高路兩側(cè)土地的利用價(jià)值，該村接受了市旅游、規(guī)劃等部門的意見，把此路打造成餐飲娛樂型商業(yè)街。經(jīng)過兩年建設(shè)，如今已達(dá)到預(yù)期效果。每到夜晚，這個(gè)投資2億多元，長(zhǎng)1.5公里的商業(yè)街流光溢彩，車水馬龍，已成為**城的一個(gè)亮點(diǎn)。

工農(nóng)鄉(xiāng)的南村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，幾年前交通不便，自然環(huán)境又差，是有名的窮村。在城中村改造過

程中，南村改變思路，主動(dòng)出擊，筑巢引鳳。南村把市里擴(kuò)建武漢路、聯(lián)盟路時(shí)支付的征地資金用于道路、電力、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以優(yōu)惠條件吸引有關(guān)部門把機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心、多條線路公交車的終點(diǎn)站停車場(chǎng)等公共設(shè)施建在該村。完善的基礎(chǔ)設(shè)施，令人贊嘆的優(yōu)美環(huán)境很快引來很多房地產(chǎn)投資，短短兩三年時(shí)間，50多萬平方米的商品房全部建成并銷售一空，數(shù)萬人在此安家。南村村民全部住進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的南華新村，享受村集體安排的多種福利。接著，南村又帶動(dòng)周邊農(nóng)村共同建設(shè)了南華工業(yè)園，南苑耐火材料有限公司、南華冶金廠、一拖標(biāo)準(zhǔn)零件有限公司等企業(yè)相繼入園，還引來了外商投資開發(fā)、占地500畝的房地產(chǎn)項(xiàng)目——香港城。

通過集中建設(shè)、聯(lián)合開發(fā)、舊村改造，**區(qū)南村和興隆寨兩個(gè)村已成為**市農(nóng)村建設(shè)模范單位，南村還是全國(guó)創(chuàng)建文明示范點(diǎn)、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位。昔日的“都市村莊”如今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，環(huán)境優(yōu)美，村民有事做、有保障、安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。其余各村在兩個(gè)典型村的示范帶領(lǐng)下，也加快了改造步伐，整個(gè)**區(qū)城中村改造工作在穩(wěn)步而快速地推進(jìn)。

第四篇：區(qū)退二進(jìn)三工作調(diào)研報(bào)告

區(qū)退二進(jìn)三工作調(diào)研報(bào)告

為促進(jìn)x區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升區(qū)域形象和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步加快推進(jìn)“退二進(jìn)三”工作，總結(jié)x市“退二進(jìn)三”工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，擬設(shè)立x區(qū)“退二進(jìn)三”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局，辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

具體工作計(jì)劃：x、劃定“退二進(jìn)三”區(qū)域及區(qū)位價(jià)：在總規(guī)及控規(guī)調(diào)整后，按區(qū)位等級(jí)編制“退二進(jìn)三”工業(yè)用地收購(gòu)補(bǔ)償區(qū)位價(jià)格，做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡測(cè)算。

x、明確“退二進(jìn)三”工作職責(zé)：對(duì)劃定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)上門宣傳“退二進(jìn)三”的相關(guān)政策，幫助企業(yè)了解操作政策和相關(guān)法律法規(guī)，具體實(shí)施“退二進(jìn)三”工作程序和管理辦法。

x、制定“退二進(jìn)三”工作程序和管理辦法：企業(yè)申請(qǐng)、報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、組織實(shí)施評(píng)估、按相關(guān)政策制定補(bǔ)償方案、和企業(yè)洽談、部門會(huì)辦、簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議、收回國(guó)有土地使用權(quán)和注銷房產(chǎn)證、付款、移交、拆除。

x、確定“退二進(jìn)三”搬遷補(bǔ)償額的組成：搬遷補(bǔ)償由土地補(bǔ)償、房屋及裝修和附著物補(bǔ)償、機(jī)器設(shè)備搬遷補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和綜合補(bǔ)貼（會(huì)辦確定）六大類。

x、執(zhí)行“退二進(jìn)三”工作原則：確定企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)、雙贏互利，積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排，支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大再生產(chǎn)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了政府的規(guī)劃調(diào)整。

可能存在問題和應(yīng)對(duì)措施

x、目前對(duì)企業(yè)土地投資強(qiáng)度的要求，提高了退地企業(yè)重新拿地述求，會(huì)推遲了“退二進(jìn)三”進(jìn)程。建議，原則上不安排地塊，如企業(yè)確達(dá)新增用地標(biāo)準(zhǔn)的則按拿地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。拓展并搭建新渠道、平臺(tái)、載體，鼓勵(lì)獲得補(bǔ)償金的企業(yè)繼續(xù)投資x區(qū)。探討設(shè)立PPP模式、共有產(chǎn)權(quán)房新政等項(xiàng)目平臺(tái)。

x、從x區(qū)域摸排情況來看，有別與x其它區(qū)域“退二進(jìn)三”企業(yè)，我區(qū)經(jīng)開企業(yè)較大比例存在著轉(zhuǎn)租情況，涉及到的各方關(guān)系比較復(fù)雜，對(duì)推進(jìn)進(jìn)度產(chǎn)生影響。建議，要加強(qiáng)“退二進(jìn)三”的宣傳工作，要意識(shí)到“退二進(jìn)三”工作的重要性和必要性，宣傳北部新城城市功能的形象改善重要性,使得各方理解“退二進(jìn)三”工作、支持“退二進(jìn)三”的工作，營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍。

x、從x市“退二進(jìn)三”工作的推進(jìn)情況看，企業(yè)對(duì)補(bǔ)償額的期望值與評(píng)估補(bǔ)償值有較大差距。建議，在各項(xiàng)補(bǔ)償額的組成中，綜合補(bǔ)貼一項(xiàng)要嚴(yán)格控制比重，可將房屋和機(jī)器設(shè)備的評(píng)估方法再作一些調(diào)整，以此來相對(duì)減少綜合補(bǔ)償?shù)慕痤~。

x、“退二進(jìn)三”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，它涉及企業(yè)退、補(bǔ)償、再投資等各階段的方方面面，經(jīng)發(fā)、招商、財(cái)政、建設(shè)、工商、人社、國(guó)土、房產(chǎn)、環(huán)保、社會(huì)中介（律師、評(píng)估）等部門，前期做預(yù)案時(shí)需熟悉企業(yè)情況的人員支持“退二進(jìn)三”辦公室的工作，在企業(yè)提出新建、擴(kuò)建和改建廠房、土地和房產(chǎn)以及股權(quán)的轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)時(shí)，各部門要嚴(yán)格把關(guān)和控制，正確引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行“退二進(jìn)三”。

x、“退二進(jìn)三”有重點(diǎn)、有秩序開展，要先做好主要地區(qū)、主要道路周邊的重點(diǎn)企業(yè)，逐步形成退的區(qū)域氛圍，達(dá)到“退二進(jìn)三”的企業(yè)按照連線成片地有序推進(jìn)，為城市功能的提升、城市形象的改變提供保障。

第五篇：成都市東郊工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法1

成都市東郊工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法

2002年1月14日成府發(fā)[2002]第4號(hào)

第一章 總則

第一條 為實(shí)施《成都市城市總體規(guī)劃（1995-2020年）》，加快東郊工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，構(gòu)建我市工業(yè)新高地，改善城市環(huán)境質(zhì)量，完善城市功能，提升城市形象，依據(jù)成都市人民政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于成都市東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和建議》，特制定本暫行辦法。

第二條 本辦法除適用于東郊工業(yè)企業(yè)搬遷改造外，其它城區(qū)實(shí)施搬遷改造的工業(yè)企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 企業(yè)搬遷改造應(yīng)堅(jiān)持企業(yè)為主，政府推動(dòng)，整體規(guī)劃，成片開發(fā)的原則。

第四條 企業(yè)搬遷改造工作涉及的政府各部門，應(yīng)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)和分工，簡(jiǎn)化審批和辦事程序，提高工作效率，加快工作進(jìn)度。

第五條 企業(yè)搬遷改造應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全、工業(yè)衛(wèi)生、消防、節(jié)水、節(jié)能、綠化等有關(guān)規(guī)定。

第六條 按照本辦法實(shí)施搬遷改造的企業(yè)，可享受本辦法中的有關(guān)政策。

第二章 搬遷范圍與搬遷方向

第七條 調(diào)整區(qū)域內(nèi)的污染嚴(yán)重企業(yè)、高耗能企業(yè)和大運(yùn)輸量企業(yè)必須實(shí)施搬遷改造；一般性工業(yè)企業(yè)應(yīng)服從城市規(guī)劃主動(dòng)實(shí)施搬遷改造；嚴(yán)重虧損、資不抵債、不能償還到期債務(wù)、扭虧無望的企業(yè)就地依法關(guān)閉破產(chǎn)。

第八條 搬遷企業(yè)選址必須符合城市規(guī)劃和工業(yè)布局要求，形成重點(diǎn)行業(yè)相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)輻射有序的分布格局。同時(shí)，企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展需要，綜合考慮周邊環(huán)境、交通運(yùn)輸、能源供應(yīng)等因素。按照我市向東向南的城市發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施“一號(hào)工程”以及工業(yè)布局要求，東郊工業(yè)企業(yè)將重點(diǎn)向成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新西區(qū)、新都、青白江等方向轉(zhuǎn)移，其中成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新都重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、電子、建材、食品等加工工業(yè)；青白江重點(diǎn)發(fā)展化工、治金工業(yè)。

第三章 資金使用與管理

第九條 企業(yè)通過土地轉(zhuǎn)讓獲取的資金，主要用于搬遷建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目支出、企業(yè)富

余人員分流安置和下崗職工再就業(yè)支出以及退休人員社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)用，?？顚Ｓ?，以確保企業(yè)搬遷改造的順利實(shí)施。

第十條 搬遷改造企業(yè)要把精力集中到發(fā)展主業(yè)上，集中資金進(jìn)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，盡快使企業(yè)通過搬遷改造發(fā)展壯大。

第十一條 企業(yè)搬遷后按規(guī)定繳納的土地出讓金和土地出讓金差價(jià)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一安排使用。

第十二條 對(duì)已向銀行辦理土地和房產(chǎn)抵押手續(xù)的搬遷企業(yè)，銀行應(yīng)本著“既支持企業(yè)搬遷，又防止債權(quán)懸空”的原則，區(qū)別不同情況，采取以下方式積極予以支持：凡搬遷企業(yè)轉(zhuǎn)讓抵押物收入較多，能夠償還銀行抵押貸款的，應(yīng)首先償還銀行貸款，企業(yè)實(shí)施搬遷、新建廠房以及進(jìn)行技術(shù)改造所需資金，可向銀行新申請(qǐng)貸款，銀行應(yīng)優(yōu)先給予支持；不能償還抵押貸款的搬遷企業(yè)，可另外尋找符合條件的抵押物，在征得債權(quán)銀行同意后，申請(qǐng)?zhí)鎿Q原抵押物，亦可尋找符合條件的擔(dān)保人，將抵押貸款轉(zhuǎn)為擔(dān)保貸款；既不能歸還抵押貸款又找不到符合條件抵押物或擔(dān)保人的搬遷企業(yè)，在征得債權(quán)銀行同意后，可先轉(zhuǎn)讓其抵押物，轉(zhuǎn)讓抵押物收入專戶存入擁有抵押權(quán)的銀行，并由銀行監(jiān)督使用，待企業(yè)遷入新址，取得土地和房產(chǎn)證后，立即重新辦理抵押貸款手續(xù)。除此以外，企業(yè)處債權(quán)銀行雙方協(xié)商，亦可采取其他方式解決。搬遷企業(yè)在辦理上述擔(dān)保貸款、抵押貸款的過程中，評(píng)估、登記、擔(dān)保等部門應(yīng)免收或按低限減半收取有關(guān)費(fèi)用。

第四章 政策與措施

第十三條 搬遷改造企業(yè)納稅地財(cái)政應(yīng)根據(jù)財(cái)力情況，安排專項(xiàng)資金，支持搬遷企業(yè)的搬遷建設(shè)。

搬遷改造企業(yè)遷入新址后，稅收解繳關(guān)系隨之轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)?。?duì)原稅收解繳關(guān)系在市級(jí)的企業(yè)，按現(xiàn)行的分稅制財(cái)政體制的辦法，調(diào)整市相關(guān)區(qū)（市）縣的收入基數(shù)，超基數(shù)部分實(shí)行市與相關(guān)區(qū)（市）縣按比例分成，其中市上分成比例為30%。對(duì)符合本辦法規(guī)定搬遷方向?qū)嵤┌徇w改造企業(yè)，市上按企業(yè)實(shí)際上繳稅數(shù)的30%的比例分成。特殊情況由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

第十四條 搬遷企業(yè)原址以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，土地由政府組織拍賣，企業(yè)在法律法規(guī)文摘

2003年底以前啟動(dòng)搬遷改造的，政府按土地成交價(jià)款的15%收取土地出讓金；企業(yè)在2003年底以后實(shí)施搬遷改造的，其土地出讓金按30%收取。其余部分用于企業(yè)搬遷改造。

第十五條 搬遷企業(yè)原址以出讓方式取得的土地使用權(quán)，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓并改變土地用途，原則上由政府與企業(yè)協(xié)商收購(gòu)或由企業(yè)在市土地交易市場(chǎng)掛牌交易，企業(yè)在2003年底以前實(shí)施搬遷改造的，市政府按成交價(jià)或重新評(píng)估價(jià)的5%收取土地出讓金差價(jià)；企業(yè)在2003以后實(shí)施搬遷改造的，市政府按成交價(jià)或重新評(píng)估價(jià)的10%收取土地出讓金差價(jià)。

第十六條 土地、房產(chǎn)沒有抵押的搬遷改造企業(yè)，在搬遷改造方案制定后，由市土地儲(chǔ)備中心或市政府同意的其它方式對(duì)土地區(qū)一體化進(jìn)行協(xié)議收購(gòu)或拍賣。

第十七條 企業(yè)搬遷新址后，金融機(jī)構(gòu)要滿足企業(yè)的合理資金需求，全力支持企業(yè)的發(fā)展。

第十八條 搬遷改造企業(yè)在原廠址所占用的水、電、氣使用指標(biāo)、排污指標(biāo)經(jīng)東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商請(qǐng)相關(guān)部門審核同意并補(bǔ)交欠費(fèi)后，原指標(biāo)可隨搬遷改造轉(zhuǎn)移新址，超過原有指標(biāo)總價(jià)繳納相應(yīng)的規(guī)費(fèi)。

第十九條 鼓勵(lì)企業(yè)在搬遷時(shí)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，凡搬遷的同時(shí)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造企業(yè)可按《成都市技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造貸款項(xiàng)目貼息資金管理辦法》（成辦發(fā)[2001]55號(hào)）規(guī)定申請(qǐng)享受貸款貼息。

第二十條 市政公用部門要根據(jù)企業(yè)搬遷后的實(shí)際情況，調(diào)整和開辟新的公交線路，設(shè)法解決好公交運(yùn)輸問題。

第二十一條 對(duì)符合本辦法規(guī)定搬遷方向搬遷的污染嚴(yán)重企業(yè)，可向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)辦公室商請(qǐng)市環(huán)保局審核同意后，由市環(huán)保局安排污染治理補(bǔ)助資金，積極支持企業(yè)通過搬遷改造，消除污染。

第二十二條 污染嚴(yán)重的企業(yè)，不再辦理企業(yè)在原址的新建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目的環(huán)保審批手續(xù)，并將限期搬遷改造。

第二十三條 市及區(qū)（市）縣兩級(jí)國(guó)土資源部門要優(yōu)先安排搬遷企業(yè)用地計(jì)劃。

第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)原則上從土地交易市場(chǎng)通過招標(biāo)、拍賣方式獲得土地開發(fā)權(quán)。以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)成片開發(fā)，并承擔(dān)相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)。政府負(fù)責(zé)主要市政道路等公共配套設(shè)施建設(shè)。

第五章 職工安置

第二十五條 搬遷改造企業(yè)，要積極通過發(fā)

展第三產(chǎn)業(yè)和招商引資，開辟新的就業(yè)門路對(duì)

富余職工進(jìn)行分流安置，政府給予必要的政策支持。

第二十六條 因企業(yè)搬遷改造，導(dǎo)致勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)到一致的，可依法解除勞動(dòng)合同，按照《勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)〈違返和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法〉的通知》（勞部發(fā)[1994]481號(hào)）的規(guī)定，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。其中：已改制并轉(zhuǎn)變了國(guó)企職工身份的企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，職工以一次性安置費(fèi)和現(xiàn)金入股總價(jià)。按公司章程規(guī)定處理；在改制的新企業(yè)工作期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按照勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件執(zhí)行。

第二十七條 當(dāng)?shù)卣?、市?jí)有關(guān)部門要積極協(xié)助企業(yè)做好職工培訓(xùn)和再就業(yè)工作，確保離退休人員養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。

第二十八條 職工自謀職業(yè)后應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，原符合國(guó)家規(guī)定的工齡和繳費(fèi)年限可以連續(xù)計(jì)算，按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，到法定退休年齡時(shí)辦理退休。重新就業(yè)人員，新用人單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，失業(yè)時(shí)按規(guī)定享受失業(yè)救濟(jì)。

第二十九條 搬遷改造企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系可保持不變，暫不隨企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移。

第三十條 搬遷改造企業(yè)按有關(guān)規(guī)定支付必要費(fèi)用將本企業(yè)退休人員交由社區(qū)或退管站實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。民政、勞動(dòng)部門和當(dāng)?shù)卣e極做好相關(guān)落實(shí)工作。

第六章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第三十一條 企業(yè)的搬遷改造在市東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。

第三十二條 領(lǐng)導(dǎo)小組在市經(jīng)委設(shè)立辦公室，辦公室成員由政府相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)日常工作，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。主要職責(zé)包括：牽頭擬定東郊工業(yè)企業(yè)搬遷改造規(guī)劃和相關(guān)政策并組織實(shí)施，審定宣傳方案，組織、指導(dǎo)企業(yè)搬遷，掌握企業(yè)搬遷動(dòng)態(tài)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷改造中遇到的困難和問題。

第七章 附則

第三十三條 對(duì)企業(yè)搬遷改造過程中的其它問題，可制定補(bǔ)充辦法。

第三十四條 本辦法由市東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自公布之日起實(shí)施。