第一篇：基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理工作實(shí)施方案

XX衛(wèi)生院

規(guī)范化管理工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，圍繞“以病人為中心、以質(zhì)量為核心”這一主題，堅(jiān)持把追求社會(huì)效益，維護(hù)群眾利益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系放在第一位，健全醫(yī)院以“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”為主要內(nèi)容的管理制度，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，使醫(yī)療服務(wù)更加貼近群眾，貼近社會(huì)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求。

二、總體目標(biāo)

以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)為主題，端正辦院方向，明確辦院宗旨；規(guī)范診療行為，確保醫(yī)療安全，改善服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療質(zhì)量；嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，控制醫(yī)療費(fèi)用；端正行業(yè)作風(fēng)，樹(shù)立醫(yī)院形象，創(chuàng)建百姓滿(mǎn)意醫(yī)院。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立醫(yī)院管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。組長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XX

成員：XX、XX、XX、XX、XX、XX

四、重點(diǎn)內(nèi)容

(一)增強(qiáng)衛(wèi)生法制觀念，依法管理、依法執(zhí)業(yè)

1、增強(qiáng)衛(wèi)生法制意識(shí)：全院醫(yī)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)嚴(yán)格遵守醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，尤其是《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》，依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，醫(yī)院嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》批準(zhǔn)登記許可執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、診療科目、診療范圍執(zhí)業(yè)，杜絕超許可登記的診療科目、范圍執(zhí)業(yè)，杜絕聘請(qǐng)非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)或非醫(yī)師行醫(yī)，杜絕執(zhí)業(yè)醫(yī)師跨類(lèi)別、跨專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)。

2、嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)要素的準(zhǔn)入審批，醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《護(hù)士管理辦法》的要求，對(duì)從業(yè)人員和新開(kāi)展的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批，并按規(guī)定向上級(jí)行政主管部門(mén)申報(bào)，各科室開(kāi)展新技術(shù)、新項(xiàng)目必須報(bào)醫(yī)務(wù)科審核批準(zhǔn)，從而切實(shí)把好醫(yī)療服務(wù)要素的準(zhǔn)入點(diǎn)。

(二)以保證和鞏固基礎(chǔ)醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量為重點(diǎn)，提高醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全。

1、修正、完善醫(yī)院各類(lèi)人員崗位職責(zé)，并組織學(xué)習(xí)，使全體醫(yī)務(wù)人員對(duì)各自的崗位職責(zé)和責(zé)任明確了解、熟悉，并能在各自工作崗位認(rèn)真履行職責(zé)。

2、完善醫(yī)院的質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照自控、科控、院控三級(jí)管理，環(huán)節(jié)質(zhì)量與終末質(zhì)量控制相結(jié)合，定期開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全檢查、講評(píng)、通報(bào)并落實(shí)整改措施，提高醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。

3、健全并落實(shí)醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度，包括首診負(fù)責(zé)制度、三級(jí)醫(yī)師查房制度、分級(jí)護(hù)理制度、疑難病例討論制度、會(huì)診制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、查對(duì)制度、交接班制度、談話(huà)告知制度、病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范與管理制度等。

4、嚴(yán)格按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的要求，實(shí)行醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實(shí)非正常醫(yī)療問(wèn)題報(bào)告制度。對(duì)每一起糾紛或投訴有登記、有處理、有反饋。各科室要認(rèn)真落實(shí)醫(yī)院制訂的醫(yī)療事故防范預(yù)案和處理預(yù)案，有效減少和控制醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的發(fā)生。

5、健全護(hù)理管理體系，合理配備護(hù)理人力。落實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理，強(qiáng)化護(hù)理安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)護(hù)理制度、護(hù)理缺陷報(bào)告、討論分析和管理制度以及護(hù)理文書(shū)書(shū)寫(xiě)規(guī)范與護(hù)理技術(shù)操作規(guī)程等。

6、堅(jiān)持因病施治，做到合理檢查、合理用藥。杜絕重復(fù)檢查，避免生化檢查“套餐”，嚴(yán)格高值耗材使用報(bào)告、審批和患者簽字制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《抗菌藥物管理辦法》，堅(jiān)持抗菌藥物分級(jí)使用原則，嚴(yán)禁濫用抗生素。

7、加強(qiáng)檢驗(yàn)科質(zhì)量管理，嚴(yán)格各種檢驗(yàn)操作規(guī)程，重視臨床實(shí)驗(yàn)室室內(nèi)質(zhì)量控制和室間質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。

(三)落實(shí)人性化服務(wù)措施，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

1、牢固樹(shù)立“以人為本、病人為中心”的服務(wù)理念，堅(jiān)持“病人第一”、“服務(wù)第一”、“質(zhì)量第一”，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象。

2、優(yōu)化就診流程，簡(jiǎn)化服務(wù)環(huán)節(jié)，方便病人就醫(yī)。增加服務(wù)窗口，縮短病人等候時(shí)間，克服“三長(zhǎng)一短”現(xiàn)象。縮短各項(xiàng)檢查預(yù)約暨出具報(bào)告時(shí)間。院內(nèi)會(huì)診暨轉(zhuǎn)科要及時(shí)、便捷、方便病人。

3、醫(yī)院門(mén)診和住院部各科室標(biāo)識(shí)規(guī)范、清楚、醒目，環(huán)境和設(shè)施清潔、舒適、溫馨，為病人提供良好的便民服務(wù)，導(dǎo)診咨詢(xún)臺(tái)親切周到；設(shè)立飲水設(shè)施。

4、落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，建立并完善醫(yī)患溝通制度，加強(qiáng)與病人的交流，維護(hù)病人的權(quán)利，尊重病人的知情權(quán)和選擇權(quán)。

(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，控制醫(yī)療成本。

1、醫(yī)院財(cái)務(wù)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的原則，嚴(yán)禁醫(yī)院科室設(shè)立賬外賬、“小金庫(kù)”。

2、規(guī)范醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制和程序，重大項(xiàng)目經(jīng)集體研究后，按程序報(bào)批，實(shí)行重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

3、嚴(yán)格實(shí)行醫(yī)院內(nèi)部成本核算制度，對(duì)引進(jìn)大型醫(yī)療設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和調(diào)研，提高利用率。加強(qiáng)藥品、材料、設(shè)備等物資的管理，努力降低醫(yī)療成本和藥品、材料消耗。

4、制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理方案和收入分配辦法。杜絕將醫(yī)療服務(wù)收入直接與個(gè)人收入掛鉤；嚴(yán)禁對(duì)藥品、儀器檢查、生化檢驗(yàn)及其他特殊檢查等實(shí)行“開(kāi)單提成”；嚴(yán)禁將藥品高值耗材收入列入科室業(yè)務(wù)收入。

(五)規(guī)范醫(yī)藥收費(fèi)行為，降低病人醫(yī)藥費(fèi)用。

1、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定藥品價(jià)格政策和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行藥品收支兩條線(xiàn)。禁止在國(guó)家規(guī)定之外擅自設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁分解項(xiàng)目、比照項(xiàng)目收費(fèi)和超標(biāo)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)。

2、完善醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)制度，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，建立醫(yī)療收費(fèi)公示制、查詢(xún)制、費(fèi)用清單制、藥品明碼標(biāo)價(jià)，提高收費(fèi)透明度。

3、主動(dòng)接受社會(huì)和病人對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督，及時(shí)受理、調(diào)查、處理患者對(duì)違規(guī)收費(fèi)的投訴，并認(rèn)真制定、嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)收費(fèi)處理措施。

4、及時(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)提供醫(yī)院門(mén)診人次費(fèi)用、住院病人床日費(fèi)用、單病種費(fèi)用等相關(guān)信息。

(六)加強(qiáng)職業(yè)道德和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

1、強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)意識(shí)，弘揚(yáng)救死扶傷人道主義精神，及時(shí)表彰醫(yī)德高尚、服務(wù)優(yōu)良、醫(yī)術(shù)精湛、自覺(jué)抑制行業(yè)不正之風(fēng)的先進(jìn)典型。

2、結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任教育，樹(shù)立忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的衛(wèi)生行業(yè)新風(fēng)尚。

3、嚴(yán)格執(zhí)行《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》和《衛(wèi)生部關(guān)于在全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開(kāi)展向社會(huì)服務(wù)承諾活動(dòng)的實(shí)施方案》；嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收受、索要病人及其家屬的“紅包”和其他饋贈(zèng)。

XX衛(wèi)生院

第二篇：關(guān)于基層財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作探討

關(guān)于基層財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作探討

〔按語(yǔ)〕基層財(cái)務(wù)包括村（居）集體財(cái)務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù), 其管理是否規(guī)范,是否公開(kāi)透明,一直以來(lái)都是農(nóng)民群眾最關(guān)心、農(nóng)村最敏感的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。

一、基層財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀。

某某縣村級(jí)集體財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)主體涉及全縣100個(gè)村級(jí)單位（92個(gè)村委會(huì)、8個(gè)居委會(huì)），520個(gè)組級(jí)單位（473個(gè)村民小組，47個(gè)居民小組）。截止2011年底，全縣共有集體資金余額4621萬(wàn)元，資金來(lái)源主要是集體歷年結(jié)存、土地補(bǔ)償款、集體財(cái)產(chǎn)處置收入、上級(jí)補(bǔ)助等。從2001年回隆彝族鄉(xiāng)葉坪村率先在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展定點(diǎn)示范建設(shè)至今，制定了較完備的財(cái)務(wù)管理制度、村民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)監(jiān)管辦法等，統(tǒng)一配置了財(cái)務(wù)管理工具，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作納入了縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀。

某某縣從2008年10月至今，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“縣管鄉(xiāng)用”的財(cái)政預(yù)算管理方式。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的預(yù)算管理方式，做到所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)、核算權(quán)相分離，縣財(cái)政部門(mén)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支。

二、基層財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題。

1、村民主理財(cái)小組成員的誤工補(bǔ)助難以保證，影響其工作積極性。從調(diào)查情況來(lái)看，除財(cái)政補(bǔ)助的辦公經(jīng)費(fèi)外，有集體收入的村僅占及少數(shù)，目前只有少部分村付給村民主理財(cái)小組人員金額有限的誤工補(bǔ)助，大部分村民主理財(cái)小組人員的理財(cái)監(jiān)督工作是“義務(wù)勞動(dòng)”。對(duì)此，他們頗有怨言，因?yàn)榇褰M干部都有財(cái)政支付的基本工資報(bào)酬。在去年4月的培訓(xùn)會(huì)上他們?cè)w提出要求，希望縣政府考慮他們的誤工補(bǔ)助，以示對(duì)他們工作的認(rèn)可，因?yàn)樗麄冏龅氖恰暗米锶恕钡氖?，可以不談?bào)酬，但應(yīng)考慮誤工補(bǔ)助。

2、少部分村組干部紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，時(shí)有發(fā)生侵占集體利益的現(xiàn)象。盡管該現(xiàn)象數(shù)量不大，但影響較壞，損害了村組干部的整體形象和公信力。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題。

1、財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。財(cái)務(wù)核算不及

時(shí)，單位會(huì)計(jì)、出納交接憑證不及時(shí)，有的三四個(gè)月才交接，個(gè)別鄉(xiāng)一年多也未交接清楚，沒(méi)有做到日清月結(jié)；會(huì)計(jì)、出納長(zhǎng)期不對(duì)賬，對(duì)不上賬；帳務(wù)處理不規(guī)范，未嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度使用科目；會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范，憑證、賬簿隨意堆放。造成這種現(xiàn)象的主要原因是財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏會(huì)計(jì)職業(yè)道德約束。同時(shí)，由于移民和災(zāi)后重建等任務(wù)繁重，加之財(cái)務(wù)人

員調(diào)整頻繁、長(zhǎng)時(shí)間交接不清等原因，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了明細(xì)不詳、往來(lái)不明晰、科目設(shè)置不合要求等問(wèn)題。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政員兼職太多，疲于應(yīng)付財(cái)務(wù)工作。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的財(cái)政資金量不斷增加。同時(shí)，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)等專(zhuān)項(xiàng)資金的下達(dá)也增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的工作量。除了財(cái)政業(yè)務(wù)工作以外，他們還要負(fù)責(zé)完成鄉(xiāng)上布置的包村工作等，這樣就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員的工作既復(fù)雜又瑣碎，難以高質(zhì)量完成財(cái)務(wù)工作。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公設(shè)備急需更新。從全縣的情況來(lái)看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的業(yè)務(wù)量增加，不斷新增各種專(zhuān)用軟件，前幾年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所配備的辦公設(shè)備已經(jīng)老化，趕不上工作需要。因此，需配備打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、手提電腦、移動(dòng)硬盤(pán)和裝訂機(jī)等辦公設(shè)備。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)有待學(xué)習(xí)提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏起碼的財(cái)務(wù)知識(shí)，看不懂財(cái)務(wù)報(bào)表，審批集體資金時(shí)不管賬戶(hù)上是否有錢(qián)，也不審查取款報(bào)告的資金用途是否符合規(guī)定，往往出現(xiàn)或資金用途發(fā)生轉(zhuǎn)移，或透支而占用其他集體資金的現(xiàn)象。在審批專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，只要有銀行存款就批，不去認(rèn)真核實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金的具體項(xiàng)目余額，造成專(zhuān)項(xiàng)資金的相互擠占挪用。

5、暫存款明細(xì)長(zhǎng)期掛賬。暫存款明細(xì)長(zhǎng)期掛賬，這一現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在，暫存款時(shí)間跨度有的長(zhǎng)達(dá)十年以上，數(shù)量幾個(gè)上百個(gè)不等，金額幾萬(wàn)元至幾百萬(wàn)元之間。通過(guò)調(diào)查分析，造成這一現(xiàn)象的原因主要有兩個(gè)方面，一方面是財(cái)務(wù)人員未及時(shí)對(duì)應(yīng)暫存款明細(xì)項(xiàng)目作支出下帳，將票據(jù)支出簡(jiǎn)單處理為經(jīng)費(fèi)支出，其結(jié)果就變成了相關(guān)的暫存款明細(xì)未沖減，暫存款余額越積越大，而單位賬結(jié)余卻成了負(fù)數(shù)。另一方面，從未下帳的暫存款明細(xì)來(lái)看，這些資金大多非“剛性”的項(xiàng)目資金，有的甚至就是“戴帽”下達(dá)，不一定非要做項(xiàng)目的“項(xiàng)目”資金。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在有的非項(xiàng)目支出票據(jù)上只簽“同意支出”或“同意報(bào)銷(xiāo)”，有意不寫(xiě)清楚由哪筆項(xiàng)目資金支出，從而規(guī)避挪用資金嫌疑。

三、基層財(cái)務(wù)規(guī)范化管理對(duì)策建議

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議。

1、建議縣政府將村民主理財(cái)小組成員的誤工補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣100個(gè)村（居）委會(huì)，分別由村民選舉產(chǎn)生3-5名村民主理財(cái)小組成員，共計(jì)422人。若按小組成員300元/人〃年，理財(cái)小組長(zhǎng)500元/人〃年計(jì)算他們的誤工補(bǔ)助，年需資金14.66萬(wàn)元。如果將誤工補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算，予以保障，將會(huì)極大調(diào)動(dòng)民主理財(cái)小組成員履職盡責(zé)的積極性。雖然該項(xiàng)支出不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但會(huì)帶來(lái)良好的社會(huì)效益。

2、建議加強(qiáng)對(duì)村組干部的警示教育，防患于未然。為了使

集體財(cái)務(wù)達(dá)到規(guī)范化管理，使其公開(kāi)透明的曉知于群眾，集體利益不受或少受損害，有必要對(duì)村組干部進(jìn)行必要的警示教育。建議縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢部門(mén)利用諸如干部培訓(xùn)會(huì)、“三干會(huì)”等時(shí)機(jī)，將近幾年我縣發(fā)生的侵占集體利益的案例進(jìn)行通報(bào)和剖析，將會(huì)對(duì)現(xiàn)職村組干部起到警示教育作用，達(dá)到防患于未然的效果。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和建議。

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高他們的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)業(yè)素養(yǎng)。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，必須處理完結(jié)所經(jīng)手的賬務(wù)并經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)確認(rèn)、辦理移交手續(xù)后，才能辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，防止發(fā)生前任財(cái)務(wù)人員因業(yè)務(wù)交接不清而影響后續(xù)業(yè)務(wù)處理的問(wèn)題。

2、適當(dāng)減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政員兼職。建議根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)量的多寡，配備財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員少的，應(yīng)減少其兼職工作量，以利于搞好財(cái)務(wù)工作。

3、配置更新財(cái)政所辦公設(shè)備。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的實(shí)際需要，由縣財(cái)政出資為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所配置和更新必要的辦公設(shè)備。

4、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有對(duì)集體資金的審批、監(jiān)督和財(cái)政資金支出的簽字權(quán)，具有支出簽字權(quán)的村、組干部是所在集體經(jīng)濟(jì)組織的第一責(zé)任人，他們都需要學(xué)習(xí)、了解基本的財(cái)務(wù)知識(shí)和財(cái)經(jīng)法規(guī)，以免在審批、簽字時(shí)出錯(cuò)。全縣有半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)曾提出，希望在以后的培訓(xùn)

中學(xué)習(xí)基本的財(cái)務(wù)知識(shí)、了解起碼的財(cái)經(jīng)法規(guī)，有利于做好財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。

5、完善手續(xù)處理歷史掛賬問(wèn)題。有歷史掛賬遺留問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限和程序，及時(shí)辦結(jié)相關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)，處理好暫存款明細(xì)長(zhǎng)期掛賬等遺留問(wèn)題。

第三篇：垃圾規(guī)范化處置管理工作實(shí)施方案

**縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作 實(shí)施方案

為了加強(qiáng)我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，根據(jù)**市人民政府辦公室《關(guān)于咸陽(yáng)市農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（*發(fā)**號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境、提高廣大群眾生活質(zhì)量和健康水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以建立農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、全面提高”的思路，大力推廣“村收集、鎮(zhèn)、社區(qū)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處置模式。健全工作機(jī)制，加大資金投入，加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾處置管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展的軌道。

二、工作目標(biāo)

到2011年底，“村收集、鎮(zhèn)、社區(qū)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生

活垃圾規(guī)范化處置模式全面推廣，“一村一站、一鎮(zhèn)（社區(qū)）一車(chē)一場(chǎng)（其中，城關(guān)鎮(zhèn)、赤道社區(qū)的農(nóng)村生活垃圾全部運(yùn)往縣垃圾資源化處置中心集中處理）”的農(nóng)村生活垃圾歸集處置設(shè)施全部建成并規(guī)范運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“分類(lèi)收集、及時(shí)清運(yùn)、規(guī)范處置”，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不斷改善，人民群眾環(huán)境意識(shí)明顯提升。

三、重點(diǎn)工作

1、加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)、社區(qū)要遵循布局合

理、分類(lèi)實(shí)施、經(jīng)濟(jì)適用的原則，大力開(kāi)展以生活垃圾填埋場(chǎng)、垃圾收集分類(lèi)站、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施建設(shè)，以及封閉式垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)等設(shè)施配置為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。要統(tǒng)籌考慮各行政村區(qū)位條件、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施布局和規(guī)模，做到立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、一次設(shè)計(jì)、分步實(shí)施。

2、加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾日常收集清運(yùn)。各鎮(zhèn)、社區(qū)要著眼實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清的目標(biāo)。根據(jù)各自實(shí)際情況，建立健全農(nóng)村生活垃圾日常收集清運(yùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日常收集清運(yùn)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。要科學(xué)制訂垃圾清運(yùn)車(chē)作業(yè)線(xiàn)路，合理調(diào)配作業(yè)車(chē)輛和清運(yùn)頻次，在確保垃圾及時(shí)清運(yùn)的同時(shí)，進(jìn)一步降低運(yùn)輸成本。要加強(qiáng)對(duì)垃圾清運(yùn)車(chē)輛日常作業(yè)情況的檢查考核，妥善一做好垃圾清運(yùn)車(chē)輛的管理、保養(yǎng)、維護(hù)，確保所有垃圾清運(yùn)車(chē)輛正常運(yùn)行。

3、積極推行農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理。要面向各村大力宣傳推廣生活垃圾分類(lèi)以及資源回收利用的相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)做好生活垃圾分類(lèi)處理。要妥善做好危險(xiǎn)廢棄物的規(guī)范化處置，特別是對(duì)農(nóng)藥瓶、廢電池、廢日光燈管，以及農(nóng)村醫(yī)療廢棄物等有害垃圾，必須與其他生活垃圾進(jìn)行隔離存放，落實(shí)有關(guān)防護(hù)措施，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。對(duì)可氧化的有機(jī)垃圾，通過(guò)堆漚成肥、沼氣厭氧化等方式處理，實(shí)現(xiàn)合理利用；對(duì)不能氧化的玻璃、泡沫等垃圾，能利用的盡量回收利用，不能利用的統(tǒng)一進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)產(chǎn)生的建筑垃圾要進(jìn)行定點(diǎn)集中堆放。通過(guò)回填機(jī)耕路面等方式有效處置。

4、健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制。各鎮(zhèn)、社區(qū)要積極探索多

種形式的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔模式，采取“戶(hù)前三包”、制訂村規(guī)民約和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍保潔等辦法，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村清掃保潔隊(duì)伍建設(shè)，所有鎮(zhèn)、村要配備專(zhuān)（兼）職清掃保潔人員，嚴(yán)格清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)日常清掃保潔責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作的日常檢查、定期考評(píng)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量較差、垃圾清運(yùn)不及時(shí)、清掃保潔責(zé)任落實(shí)不到位的，督促限期整改。要定期開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，對(duì)村道兩旁、河邊溝渠、房前屋后、公共場(chǎng)所等垃圾死角進(jìn)行全面清理，不斷提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量。

四、職責(zé)分工

1、各鎮(zhèn)、社區(qū)管委會(huì)：在縣政府的統(tǒng)一安排下，按照屬地管理的原則和“制度健全、資金落實(shí)、人員到位、設(shè)備齊全、處置規(guī)范、監(jiān)管有力”的要求，精心組織開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作，具體抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

2、縣住建局：全面負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置監(jiān)管工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、社區(qū)做好垃圾填埋場(chǎng)的規(guī)劃、布局、建設(shè)等工作，積極配合爭(zhēng)取中、省、市相關(guān)項(xiàng)目、資金。

3、縣環(huán)保局：做好各鎮(zhèn)、社區(qū)的農(nóng)村生活垃圾填埋場(chǎng)的選址工作；對(duì)各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理進(jìn)行全程監(jiān)管；對(duì)農(nóng)村生活垃圾置過(guò)程中伴生污染物（廢氣、滲濾液等）無(wú)害化處置進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；會(huì)同相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取中、省、市農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目及資金。

4、縣財(cái)政局：將各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村生活垃圾處置補(bǔ)助資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

5、縣農(nóng)業(yè)局：指導(dǎo)各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物（農(nóng)膜、農(nóng)藥

瓶等）回收、處置工作。

6、縣國(guó)土局：做好各鎮(zhèn)、社區(qū)垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批工作。

7、縣人社局：落實(shí)各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍人員及工資。

8、縣編辦：進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作管理機(jī)構(gòu)。

9、縣物價(jià)局：制訂我縣農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

10、縣新農(nóng)辦：將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作作為全縣新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容并抓好落實(shí)。

11、縣扶貧辦：將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作作為移民搬遷及“三告別”工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容積極實(shí)施。

12、縣考核辦：將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作納入各鎮(zhèn)、社區(qū)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)范圍。

五、實(shí)施步驟

全縣農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置體系建設(shè)工作從2011年11月1起至2011年 12月2。日前完成，分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段（11月14日一11月18日）：動(dòng)員部署。成立**縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開(kāi)全縣農(nóng)村生活垃圾資源化處置工作動(dòng)會(huì)。各鎮(zhèn)、社區(qū)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，精心部署安排農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作。

第二階段（11月18日一12月15日）：全面實(shí)施。各鎮(zhèn)、社區(qū)按照《**縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作實(shí)施方案》要求，廣泛動(dòng)員，全民參與，整體推進(jìn)，采取縣、鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)，村鎮(zhèn)為主體，部門(mén)包抓的辦法，全面完成農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置體系建設(shè)工作任務(wù)。

第三階段（12月16日一12月20日）：檢查驗(yàn)收?？h農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置體系建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)工作進(jìn)展快的鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行表彰，對(duì)進(jìn)展緩慢、未達(dá)到建設(shè)相關(guān)要求的鎮(zhèn)、社區(qū)予以批評(píng)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“**縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各鎮(zhèn)、社區(qū)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心做好各項(xiàng)具體工作的謀劃、調(diào)研、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦，促進(jìn)整體工作全面順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、社區(qū)要按照縣政府開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作的上總體安排，抓緊制訂工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，做到“任務(wù)明確、職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)明確、時(shí)限明確、獎(jiǎng)懲明確”。各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，密切協(xié)作，積極配合各鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作，通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金等方式，為各鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件。

（三）加大資金投入?？h政府將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，各鎮(zhèn)、社區(qū)也要積極拓寬籌資渠道，確保垃圾收集桶、填埋場(chǎng)等配套設(shè)施足額配備、正常運(yùn)行。各相關(guān)部門(mén)也要通過(guò)各種渠道，加大對(duì)各鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)展此項(xiàng)工

作的資金支持?？h環(huán)保局要加強(qiáng)與市環(huán)保局的聯(lián)系，全力解決垃圾清運(yùn)車(chē)輛配置問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化督查考核。縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要科學(xué)制訂全縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作考核辦法，積極會(huì)同縣考核辦和縣委、縣政府督查室，定期檢查督辦各鎮(zhèn)、社區(qū)工作開(kāi)展情況，對(duì)工作敷衍塞責(zé)、流于形式的，在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（五）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要綜合運(yùn)用多種形式，面向群眾大力宣傳開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理的重要意義，特別要通過(guò)宣傳典型事例，讓群眾更加直觀地體會(huì)到開(kāi)展此項(xiàng)工作帶來(lái)的益處。自覺(jué)做好日常生活垃圾的分類(lèi)、收集以及農(nóng)業(yè)廢棄污染物的處置，培養(yǎng)良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣?？h電視臺(tái)、縣信息辦要跟蹤宣傳報(bào)道農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作進(jìn)展情況，大力宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)曝光隨意傾倒垃圾、垃圾收運(yùn)設(shè)施閑置等行為，努力營(yíng)造全社會(huì)積極支持、參與、監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作的良好氛圍。

第四篇：殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

五、殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)知識(shí)問(wèn)答

1.什么是殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)？

答：殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是殘聯(lián)所屬的事業(yè)單位，是為殘疾人就業(yè)提供服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，接受勞動(dòng)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是國(guó)家勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系的組成部分。

2.市、縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是什么？

答：（1）殘疾人勞動(dòng)就業(yè)狀況調(diào)查；

（2）殘疾人勞動(dòng)能力評(píng)估和職業(yè)技能鑒定；

（3）殘疾人就業(yè)咨詢(xún)、就業(yè)登記、職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓(xùn)；（4）創(chuàng)辦和管理殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)；（5）殘疾人就業(yè)保障金的收繳使用和管理。

3.市、縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置哪些功能區(qū)域？

答：（1）窗口服務(wù)功能：包括失業(yè)登記、就業(yè)登記、培訓(xùn)登記、咨詢(xún)服務(wù)、按比例就業(yè)審核和殘疾人勞動(dòng)保障事務(wù)代理等；

（2）信息查詢(xún)發(fā)布功能：包括求職信息、用工信息、培訓(xùn)信息、法規(guī)政策信息等；

（3）職業(yè)介紹功能：包括對(duì)求職殘疾人和用人單位提供職業(yè)匹配等；

（4）職業(yè)指導(dǎo)功能：包括職業(yè)能力評(píng)估、技能鑒定、求職指導(dǎo)、職業(yè)設(shè)計(jì)、心理輔導(dǎo)等；

（5）招聘洽談功能：包括面試洽談、用工推薦、用工指導(dǎo)等；

（6）信息管理功能：包括數(shù)據(jù)庫(kù)管理、信息統(tǒng)計(jì)、信息監(jiān)測(cè)及分析等。

4.各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人就業(yè)提供哪些服務(wù)？

答:《殘疾人就業(yè)條例》第二十二條規(guī)定，各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù)：

(1)發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)信息；

(2)組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)；

(3)為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢(xún)、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；

(4)為殘疾人自主擇業(yè)提供必要的幫助；

(5)為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的支持。

5.殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全哪些工作規(guī)章制度？

答：殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)培訓(xùn)制度、職業(yè)介紹工作流程、就業(yè)年審工作操作流程、求職登記工作流程、就業(yè)和失業(yè)登記工作流程、殘疾人招聘工作流程、與社會(huì)用人單位聯(lián)系制度、殘疾人就業(yè)援助制度等。

6.如何才能更好地完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系？

答：（1）各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為就業(yè)困難的殘疾人提供有針對(duì)性的就業(yè)援助服務(wù)，鼓勵(lì)和扶持職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)，并組織殘疾人定期開(kāi)展職業(yè)技能比賽。

（2）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等服務(wù)，并為殘疾人自主擇業(yè)和用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的幫助和支持。

（3）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)保障部門(mén)的委托，可以進(jìn)行殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)；經(jīng)所在地勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還可以進(jìn)行殘疾人職業(yè)技能鑒定。

7.如何做好殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)工作？

答：首先，要弄清殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的重要意義，樹(shù)立培訓(xùn)工作的正確指導(dǎo)思想。按比例安排殘疾人就業(yè)，目的是要?dú)埣踩顺蔀樯a(chǎn)力，同時(shí)改善自己的生活狀況，而不是把殘疾人分到各單位讓大家養(yǎng)起來(lái)。我們要尊重市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)要維護(hù)社會(huì)公平。因此，按比例安排殘疾人就業(yè)，是安排那些符合企業(yè)生產(chǎn)需要、符合崗位要求、具備相應(yīng)技能的殘疾人，而不是硬塞給企業(yè)一些不合格的殘疾人。這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，把尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律同實(shí)行社會(huì)公平原則相結(jié)合。為此，必須貫徹國(guó)家的勞動(dòng)就業(yè)原則，殘疾人按比例就業(yè)也要先培訓(xùn)，后上崗。

其次，要講究培訓(xùn)質(zhì)量。企業(yè)需要吸納的人，能否適合崗位的需要，關(guān)鍵在于能否通過(guò)培訓(xùn)工作幫助殘疾人達(dá)到相應(yīng)的能力和素質(zhì)。我們要調(diào)查殘疾人的現(xiàn)狀和市場(chǎng)的需要，精心地組織培訓(xùn)工作，培訓(xùn)準(zhǔn)備一大批合格的人才。就業(yè)培訓(xùn)應(yīng)以業(yè)務(wù)技術(shù)為主，同時(shí)進(jìn)行思想品德教育，要幫助殘疾人堅(jiān)定自強(qiáng)自立的意志，樹(shù)立高尚的道德情操和敬業(yè)精神。

其三，要利用社會(huì)各界的力量。可供殘疾人就業(yè)的工種很多，而殘疾人就業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)力量有限，應(yīng)充分利用勞動(dòng)部門(mén)和其它方面的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行定向的或者是委托的培訓(xùn)；要充分利用企業(yè)的培訓(xùn)條件，搞下崗、轉(zhuǎn)崗殘疾職工培訓(xùn)。

8.殘疾人如何進(jìn)行求職登記？

答：求職人員原則上在戶(hù)口或居住地的區(qū)（縣）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職登記，求職人員需詳細(xì)填寫(xiě)《求職人員登記表》，有學(xué)歷或?qū)I(yè)技能證書(shū)的需交復(fù)印件，有培訓(xùn)愿望的，可根據(jù)自己的特長(zhǎng)和愛(ài)好填寫(xiě)培訓(xùn)登記。

9.申請(qǐng)享受《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策資格認(rèn)定的單位，應(yīng)當(dāng)具備什么條件？

答：（1）單位安置的殘疾人為持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證（1至8級(jí)）》的殘疾人員；

（2）單位依法與安置就業(yè)的每位殘疾人簽訂一年以上（含一年）的勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議；

（3）單位安置的每位殘疾人職工有適當(dāng)?shù)墓しN、崗位，實(shí)際在崗從事全日制工作，且不存在重復(fù)就業(yè)的情況；

（4）單位提出資格認(rèn)定申請(qǐng)的前一個(gè)月的平均實(shí)際安置的殘疾人職工人數(shù)占單位在職職工總數(shù)的比例應(yīng)高于25%（含25%），且實(shí)際安置的殘疾人人數(shù)多于10人（含10人）；

（5）單位內(nèi)道路和建筑物符合國(guó)家無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范；

（6）單位在提出資格認(rèn)定申請(qǐng)的前一個(gè)月為安置的每位殘疾人職工按月足額繳納了所在縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)；

（7）單位在提出資格認(rèn)定申請(qǐng)的前一個(gè)月通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾職工實(shí)際支付了不低于所在縣（市、區(qū)）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。

10.單位申請(qǐng)資格認(rèn)定時(shí)，需要向所在地縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供那些材料？

答：根據(jù)《山西省盲人按摩機(jī)構(gòu)工療機(jī)構(gòu)及其他集中安置殘疾人單位資格認(rèn)

定方法》的有關(guān)規(guī)定，需要提供以下資料：

（1）山西省盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)及其他集中安置殘疾人單位資格認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)；

（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)和國(guó)稅、地稅稅務(wù)登記證副本；

（3）單位與殘疾人簽訂一年以上的勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議副本；（4）單位在職職工總數(shù)的證明材料（單位在職職工名冊(cè)等）；

（5）單位安置的殘疾人職工名冊(cè)、身份證、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或者《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證（1至8級(jí)）》；

（6）每位殘疾人職工的工種、崗位、使用設(shè)備說(shuō)明；

（7）單位內(nèi)道路和建筑物符合國(guó)家無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的證明；（8）單位為安置的殘疾人職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)憑證；

（9）單位通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的殘疾職工支付工資的憑證；（10）單位章程和規(guī)章制度。

第五篇：關(guān)于對(duì)基層規(guī)范化管理工作的思考

基層規(guī)范化管理是基層建設(shè)的重要內(nèi)容，也是近年來(lái)省、市局的重點(diǎn)工作之一。自去年以來(lái)，市局經(jīng)過(guò)對(duì)基層所三次驗(yàn)收，兩次督導(dǎo)，共檢查基層所（分局）146個(gè)?？偟目?，通過(guò)全系統(tǒng)上下的共同努力，基層單位在工作制度、征收管理、環(huán)境設(shè)施建設(shè)、內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)方面取得了顯著的成效。有74個(gè)局、所被評(píng)為市局級(jí)文明單位，有29個(gè)局、所被評(píng)為省局級(jí)文明單位。我們?cè)诨鶎右?guī)范化管理驗(yàn)收中，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，對(duì)基層規(guī)范化管理工作現(xiàn)狀也有了一定的認(rèn)識(shí)和思考，現(xiàn)提出與大家共同研討。

一、基層規(guī)范化管理存在的主要問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)不到位。有的單位認(rèn)為規(guī)范化管理是搞形式主義，對(duì)規(guī)范化管理驗(yàn)收存在應(yīng)付心理，檢查前猛規(guī)范，檢查后松一半。有的單位重硬件建設(shè)，輕日常管理；有的注重形式，僅僅按考核項(xiàng)目建立檔案盒，里面沒(méi)有內(nèi)容或內(nèi)容過(guò)時(shí)、也不全。

（二）考核落實(shí)不到位。有的縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)基層所（分局）的考核不到位，沒(méi)有充分發(fā)揮政工部門(mén)牽頭，有關(guān)職能科室齊抓共管的合力作用，考核流于形式，造成部分基層所的稅收?qǐng)?zhí)法錯(cuò)誤沒(méi)有能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正；部分單位的基層規(guī)范化考核不夠嚴(yán)格，考核的項(xiàng)目不全。個(gè)別基層所考核流于形式，考核記錄為滿(mǎn)分，考勤記錄為全勤，考核不夠認(rèn)真細(xì)致，沒(méi)有深入查找工作中存在的問(wèn)題。有的單位沒(méi)有將考核目標(biāo)分解落實(shí)到人，與獎(jiǎng)懲掛鉤，定期考評(píng)并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）要求不嚴(yán)，制度落實(shí)不到位。個(gè)別單位沒(méi)有按規(guī)定建立和落實(shí)目標(biāo)考核責(zé)任制，沒(méi)有將規(guī)范化管理考核目標(biāo)分解落實(shí)到人，與獎(jiǎng)懲掛鉤，定期考評(píng)并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。有的單位政治思想工作制度不健全，缺少政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃和文明單位創(chuàng)建目標(biāo)、計(jì)劃和措施，沒(méi)有按規(guī)定開(kāi)展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，部分人員的學(xué)習(xí)筆記不認(rèn)真。

（四）征管資料設(shè)置、填寫(xiě)和保存不規(guī)范。有的稅務(wù)文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范，應(yīng)填寫(xiě)的欄次空白，有些文書(shū)沒(méi)有加蓋稅務(wù)登記專(zhuān)用章；部分企業(yè)納稅戶(hù)固定檔案和個(gè)體固定檔案資料不健全；有的單位重點(diǎn)稅源檔案不健全，管理方面存在不到位的現(xiàn)象。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在個(gè)別單位，但也造成全市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理發(fā)展不平衡，應(yīng)高度重視，認(rèn)真研究，及時(shí)整改，以達(dá)到規(guī)范化管理的各項(xiàng)要求。

二、對(duì)進(jìn)一步做好基層規(guī)范化管理的思考

（一）務(wù)必在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。規(guī)范化管理是行政管理學(xué)的重要內(nèi)容，隨著形勢(shì)的發(fā)展其內(nèi)容也不斷豐富。地稅系統(tǒng)的規(guī)范化管理主要包括四個(gè)部分：工作制度規(guī)范、征收管理規(guī)范、環(huán)境設(shè)施規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)范。其中，征收管理規(guī)范是核心，工作制度規(guī)范是基礎(chǔ)，環(huán)境設(shè)施和內(nèi)部管理規(guī)范是保障，各個(gè)要素并不是并列或孤立存在的，而是相互聯(lián)系、相互作用的。規(guī)范化管理的基本原則是在明確部門(mén)總體管理目標(biāo)的前提下，科學(xué)配置內(nèi)部管理資源，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，合理減化管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，確保全面、公正、效率地履行管理職責(zé)。規(guī)范化管理是由人治向法制轉(zhuǎn)變的必然要求，也是優(yōu)化行政機(jī)關(guān)管理職能的重要途徑。地稅系統(tǒng)成立十年來(lái)，在規(guī)范化管理方面一直進(jìn)行著積極而有效的探索和實(shí)踐，并取得了較為顯著的成效。隨著社會(huì)的進(jìn)步和地稅事業(yè)的不斷發(fā)展，系統(tǒng)推行規(guī)范化管理，是提高工作效率、執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量的必然要求。因此，當(dāng)前的首要任務(wù)是要大力宣傳基層實(shí)行規(guī)范化管理的重大意義和價(jià)值，特別要結(jié)合我們過(guò)去規(guī)范化管理的成效，讓基層同志認(rèn)識(shí)到規(guī)范化管理不是“窮講究”，不是“花架子”，而是推動(dòng)地稅事業(yè)發(fā)展的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)的必由之路。使廣大地稅人員、特別是基層領(lǐng)導(dǎo)同志，認(rèn)識(shí)到規(guī)范化不是繁瑣化，規(guī)范化不是形式主義。使一些對(duì)規(guī)范化管理持觀望態(tài)度、有抵觸情緒的領(lǐng)導(dǎo)和同志，真正從思想上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付到積極落實(shí)的轉(zhuǎn)變，由“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”，從根本上奠定規(guī)范化管理工作的基礎(chǔ)。

（二）務(wù)必在齊抓共管上下功夫?；鶎右?guī)范化管理不單是教育部門(mén)的工作，而是全局性的重要工作，要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到以教育部門(mén)為主，各部門(mén)分工協(xié)作，齊抓共管，確保基層規(guī)范化管理工作有效開(kāi)展。為了確保實(shí)現(xiàn)征管規(guī)范這一核心內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化基層征管工作，要加大基層征管部門(mén)的責(zé)任力度，發(fā)揮基層主管領(lǐng)導(dǎo)以及征管法規(guī)科室人員的主導(dǎo)作用，讓他們積極參與，認(rèn)真組織，發(fā)現(xiàn)和解決基層征管