第一篇：關(guān)于對基層規(guī)范化管理工作的思考

關(guān)于對基層規(guī)范化管理工作的思考基層規(guī)范化管理是基層建設(shè)的重要內(nèi)容，也是近年來省、市局的重點工作之一。自去年以來，市局經(jīng)過對基層所三次驗收，兩次督導(dǎo)，共檢查基層所（分局）146個?？偟目?，通過全系統(tǒng)上下的共同努力，基層單位在工作制度、征收管理、環(huán)境設(shè)施建設(shè)、內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)方面取得了顯著的成效。有74個局、所被評為市局級文明單位，有29個局、所被評為省局級文明單位。我們在基層規(guī)范化管理驗收中，經(jīng)過調(diào)查研究，對基層規(guī)范化管理工作現(xiàn)狀也有了一定的認識和思考，現(xiàn)提出與大家共同研討。

一、基層規(guī)范化管理存在的主要問題

（一）認識不到位。有的單位認為規(guī)范化管理是搞形式主義，對規(guī)范化管理驗收存在應(yīng)付心理，檢查前猛規(guī)范，檢查后松一半。有的單位重硬件建設(shè)，輕日常管理；有的注重形式，僅僅按考核項目建立檔案盒，里面沒有內(nèi)容或內(nèi)容過時、也不全。

（二）考核落實不到位。有的縣級稅務(wù)機關(guān)對基層所（分局）的考核不到位，沒有充分發(fā)揮政工部門牽頭，有關(guān)職能科室齊抓共管的合力作用，考核流于形式，造成部分基層所的稅收執(zhí)法錯誤沒有能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正；部分單位的基層規(guī)范化考核不夠嚴格，考核的項目不全。個別基層所考核流于形式，考核記錄為滿分，考勤記錄為全勤，考核不夠認真細致，沒有深入查找工作中存在的問題。有的單位沒有將考核目標分解落實到人，與獎懲掛鉤，定期考評并兌現(xiàn)獎勵。

（三）要求不嚴，制度落實不到位。個別單位沒有按規(guī)定建立和落實目標考核責任制，沒有將規(guī)范化管理考核目標分解落實到人，與獎懲掛鉤，定期考評并兌現(xiàn)獎勵。有的單位政治思想工作制度不健全，缺少政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃和文明單位創(chuàng)建目標、計劃和措施，沒有按規(guī)定開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，部分人員的學(xué)習(xí)筆記不認真。

（四）征管資料設(shè)置、填寫和保存不規(guī)范。有的稅務(wù)文書填寫不規(guī)范，應(yīng)填寫的欄次空白，有些文書沒有加蓋稅務(wù)登記專用章；部分企業(yè)納稅戶固定檔案和個體固定檔案資料不健全；有的單位重點稅源檔案不健全，管理方面存在不到位的現(xiàn)象。這些問題雖然發(fā)生在個別單位，但也造成全市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理發(fā)展不平衡，應(yīng)高度重視，認真研究，及時整改，以達到規(guī)范化管理的各項要求。

二、對進一步做好基層規(guī)范化管理的思考

（一）務(wù)必在提高認識上下功夫。規(guī)范化管理是行政管理學(xué)的重要內(nèi)容，隨著形勢的發(fā)展其內(nèi)容也不斷豐富。地稅系統(tǒng)的規(guī)范化管理主要包括四個部分：工作制度規(guī)范、征收管理規(guī)范、環(huán)境設(shè)施規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)范。其中，征收管理規(guī)范是核心，工作制度規(guī)范是基礎(chǔ)，環(huán)境設(shè)施和內(nèi)部管理規(guī)范是保障，各個要素并不是并列或孤立存在的，而是相互聯(lián)系、相互作用的。規(guī)范化管理的基本原則是在明確部門總體管理目標的前提下，科學(xué)配置內(nèi)部管理資源，細化管理標準，合理減化管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，確保全面、公正、效率地履行管理職責。規(guī)范化管理是由人治向法制轉(zhuǎn)變的必然要求，也是優(yōu)化行政機關(guān)管理職能的重要途徑。地稅系統(tǒng)成立十年來，在規(guī)范化管理方面一直進行著積極而有效的探索和實踐，并取得了較為顯著的成效。隨著社會的進步和地稅事業(yè)的不斷發(fā)展，系統(tǒng)推行規(guī)范化管理，是提高工作效率、執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量的必然要求。因此，當前的首要任務(wù)是要大力宣傳基層實行規(guī)范化管理的重大意義和價值，特別要結(jié)合我們過去規(guī)范化管理的成效，讓基層同志認識到規(guī)范化管理不是“窮講究”，不是“花架子”，而是推動地稅事業(yè)發(fā)展的有效途徑，是實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標的必由之路。使廣大地稅人員、特別是基層領(lǐng)導(dǎo)同志，認識到規(guī)范化不是繁瑣化，規(guī)范化不是形式主義。使一些對規(guī)范化管理持觀望態(tài)度、有抵觸情緒的領(lǐng)導(dǎo)和同志，真正從思想上轉(zhuǎn)變過來，實現(xiàn)被動應(yīng)付到積極落實的轉(zhuǎn)變，由“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”，從根本上奠定規(guī)范化管理工作的基礎(chǔ)。

（二）務(wù)必在齊抓共管上下功夫。基層規(guī)范化管理不單是教育部門的工作，而是全局性的重要工作，要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到以教育部門為主，各部門分工協(xié)作，齊抓共管，確保基層規(guī)范化管理工作有效開展。為了確保實現(xiàn)征管規(guī)范這一核心內(nèi)容，進一步強化基層征管工作，要加大基層征管部門的責任力度，發(fā)揮基層主管領(lǐng)導(dǎo)以及征管法規(guī)科室人員的主導(dǎo)作用，讓他們積極參與，認真組織，發(fā)現(xiàn)和解決基層征管工作存在的問題。在深化基層規(guī)范化管理工作的同時，還要切實加強人事、教育、監(jiān)察、征管、信息中心等有關(guān)部門的密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極研究探索把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)融入基層規(guī)范化管理的方式和方法，不斷積累經(jīng)驗，不斷改進和完善，全面落實基層規(guī)范化管理的各項任務(wù)。

（三）務(wù)必在結(jié)合實際制定標準上下功夫。根據(jù)地稅工作發(fā)展不斷修訂規(guī)范化管理的內(nèi)容和標準，是基層建設(shè)有效的工作方法。各基層單位關(guān)于規(guī)范化管理考評標準是根據(jù)省局的總體要求，結(jié)合我市地稅工作實際制定的。從總體上看，符合我市地稅事業(yè)發(fā)展的方向和要求，對全市地稅基層規(guī)范化工作具有較強的指導(dǎo)作用。但是，省局《考評細則》出臺后，地稅機構(gòu)進行了一定的調(diào)整，機構(gòu)設(shè)置和崗位職責都有了不同的調(diào)整和變化。現(xiàn)行《考評細則》未能明確劃分全職能稅務(wù)所、基層稽查局、征收計會科以及管理科的考核內(nèi)容和標準；在一些硬件建設(shè)、日常管理方面的規(guī)定剛性過強，沒有充分考慮城鄉(xiāng)差別的具體情況，有些要求難以落實，容易使基層同志產(chǎn)生抵觸情況，使考核流于形式。另外省局修訂了《稅收業(yè)務(wù)規(guī)程》，推廣使用了征管軟件，規(guī)范了辦稅程序，規(guī)定了辦稅時限，因此《考評細則》應(yīng)根據(jù)規(guī)程、征管軟件和微機使用等內(nèi)容進行補充和修訂，增強考核的針對性。為此應(yīng)明確牽頭單位，組織有關(guān)部門，深入基層進行細致地調(diào)查研究，根據(jù)地稅工作實際進行修訂完善。

（四）務(wù)必在嚴格日常管理，狠抓落實上下功夫。《基層規(guī)范化管理考評細則》是我市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化上水平的基礎(chǔ)，要提高我市基層規(guī)

范化管理工作水平，必須要把《考評細則》落到實處?！犊荚u細則》能不能得到落實，基層規(guī)范化管理工作能不能上水平，關(guān)鍵在管理者，在管理者的工作責任心，即關(guān)鍵在基層稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和各稅務(wù)所長的決心和責任心。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層局領(lǐng)導(dǎo)和所長，不但要在宏觀上重視規(guī)范化管理工作，而且要在具體工作中把帶頭執(zhí)行規(guī)范化管理的規(guī)定，嚴格按規(guī)范化管理的要求謀劃工作、開展工作。特別是在管理中，要真正發(fā)揮“怕得罪人就不當官”的精神，敢于負責，敢于嚴格按制度，按標準開展管理工作。實現(xiàn)基層規(guī)范化管理是一個長期工作目標，需要做大量艱苦的工作。把《考評細則》落實到位，不僅需要不斷完善其內(nèi)容和要求，還需要建立起一整套完善的管理機制。就當時來說，一是要擺正《考評細則》位置，把《考評細則》考核納入全年工作目標管理考核的內(nèi)容。在這一過程中要保持《考評細則》考核的完整性，將目標考核中與《考評細則》考核重復(fù)、抵觸的內(nèi)容修訂或精簡。二是要處理好《考評細則》年終考核與隨機考核的關(guān)系，把日常考核與年終集中考核有機地結(jié)合起來。使考核結(jié)果能夠最大限度地反映一個單位規(guī)范管理的水平，避免一次考核決定全年成績的現(xiàn)象。三是要建立起日常督導(dǎo)制度。省、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)，應(yīng)當建立日常督導(dǎo)制度，把加強日常督導(dǎo)作為重視規(guī)范化管理的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。通過深入調(diào)研，幫助基層單位找出規(guī)范化管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)其研究制定整改措施，促進其管理工作上水平。

（五）務(wù)必在提高規(guī)范化管理科技含量上下功夫。要進一步建立健全稅收征管和行政管理制度，大力推進稅收管理信息化建設(shè)，強化以信息化為主要內(nèi)容的現(xiàn)代管理手段；要按照依法治稅、依法行政、科學(xué)管理的基本要求，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率，提高系統(tǒng)行政管理水平。規(guī)范化管理是一門發(fā)展的科學(xué)，需要不斷吸收、借鑒、利用其他學(xué)科的成果才能具有長久的生命力。作為我們地稅系統(tǒng)基礎(chǔ)規(guī)范化管理，更應(yīng)該學(xué)習(xí)吸收其他單位的經(jīng)驗，利用現(xiàn)有條件，提高管理的科技含量。目前我市部分基層局已經(jīng)有利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)開展規(guī)范化管理的探索，并取得了顯著成效。各單位應(yīng)充分認識到在信息化技術(shù)保障下開展規(guī)范化建設(shè)的重要性，把規(guī)范化和信息化有機結(jié)合起來，做到規(guī)范化和信息化齊頭并進，為規(guī)范化管理奠定堅實的基礎(chǔ)。作為經(jīng)濟執(zhí)法部門，我們應(yīng)當積極支持、鼓勵各單位從地稅工作特點出發(fā)，從現(xiàn)有硬件設(shè)備出發(fā)，研究探索新的、更有效的管理方法，從而使整個地稅系統(tǒng)的基層規(guī)范化管理工作再上一個新臺階

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第二篇：關(guān)于對基層規(guī)范化管理工作的思考

基層規(guī)范化管理是基層建設(shè)的重要內(nèi)容，也是近年來省、市局的重點工作之一。自去年以來，市局經(jīng)過對基層所三次驗收，兩次督導(dǎo)，共檢查基層所（分局）146個?？偟目?，通過全系統(tǒng)上下的共同努力，基層單位在工作制度、征收管理、環(huán)境設(shè)施建設(shè)、內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)方面取得了顯著的成效。有74個局、所被評為市局級文明單位，有29個局、所被評為省局級文明單位。我們在基層規(guī)范化管理驗收中，經(jīng)過調(diào)查研究，對基層規(guī)范化管理工作現(xiàn)狀也有了一定的認識和思考，現(xiàn)提出與大家共同研討。

一、基層規(guī)范化管理存在的主要問題

（一）認識不到位。有的單位認為規(guī)范化管理是搞形式主義，對規(guī)范化管理驗收存在應(yīng)付心理，檢查前猛規(guī)范，檢查后松一半。有的單位重硬件建設(shè)，輕日常管理；有的注重形式，僅僅按考核項目建立檔案盒，里面沒有內(nèi)容或內(nèi)容過時、也不全。

（二）考核落實不到位。有的縣級稅務(wù)機關(guān)對基層所（分局）的考核不到位，沒有充分發(fā)揮政工部門牽頭，有關(guān)職能科室齊抓共管的合力作用，考核流于形式，造成部分基層所的稅收執(zhí)法錯誤沒有能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正；部分單位的基層規(guī)范化考核不夠嚴格，考核的項目不全。個別基層所考核流于形式，考核記錄為滿分，考勤記錄為全勤，考核不夠認真細致，沒有深入查找工作中存在的問題。有的單位沒有將考核目標分解落實到人，與獎懲掛鉤，定期考評并兌現(xiàn)獎勵。

（三）要求不嚴，制度落實不到位。個別單位沒有按規(guī)定建立和落實目標考核責任制，沒有將規(guī)范化管理考核目標分解落實到人，與獎懲掛鉤，定期考評并兌現(xiàn)獎勵。有的單位政治思想工作制度不健全，缺少政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃和文明單位創(chuàng)建目標、計劃和措施，沒有按規(guī)定開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，部分人員的學(xué)習(xí)筆記不認真。

（四）征管資料設(shè)置、填寫和保存不規(guī)范。有的稅務(wù)文書填寫不規(guī)范，應(yīng)填寫的欄次空白，有些文書沒有加蓋稅務(wù)登記專用章；部分企業(yè)納稅戶固定檔案和個體固定檔案資料不健全；有的單位重點稅源檔案不健全，管理方面存在不到位的現(xiàn)象。這些問題雖然發(fā)生在個別單位，但也造成全市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理發(fā)展不平衡，應(yīng)高度重視，認真研究，及時整改，以達到規(guī)范化管理的各項要求。

二、對進一步做好基層規(guī)范化管理的思考

（一）務(wù)必在提高認識上下功夫。規(guī)范化管理是行政管理學(xué)的重要內(nèi)容，隨著形勢的發(fā)展其內(nèi)容也不斷豐富。地稅系統(tǒng)的規(guī)范化管理主要包括四個部分：工作制度規(guī)范、征收管理規(guī)范、環(huán)境設(shè)施規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)范。其中，征收管理規(guī)范是核心，工作制度規(guī)范是基礎(chǔ)，環(huán)境設(shè)施和內(nèi)部管理規(guī)范是保障，各個要素并不是并列或孤立存在的，而是相互聯(lián)系、相互作用的。規(guī)范化管理的基本原則是在明確部門總體管理目標的前提下，科學(xué)配置內(nèi)部管理資源，細化管理標準，合理減化管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，確保全面、公正、效率地履行管理職責。規(guī)范化管理是由人治向法制轉(zhuǎn)變的必然要求，也是優(yōu)化行政機關(guān)管理職能的重要途徑。地稅系統(tǒng)成立十年來，在規(guī)范化管理方面一直進行著積極而有效的探索和實踐，并取得了較為顯著的成效。隨著社會的進步和地稅事業(yè)的不斷發(fā)展，系統(tǒng)推行規(guī)范化管理，是提高工作效率、執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量的必然要求。因此，當前的首要任務(wù)是要大力宣傳基層實行規(guī)范化管理的重大意義和價值，特別要結(jié)合我們過去規(guī)范化管理的成效，讓基層同志認識到規(guī)范化管理不是“窮講究”，不是“花架子”，而是推動地稅事業(yè)發(fā)展的有效途徑，是實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標的必由之路。使廣大地稅人員、特別是基層領(lǐng)導(dǎo)同志，認識到規(guī)范化不是繁瑣化，規(guī)范化不是形式主義。使一些對規(guī)范化管理持觀望態(tài)度、有抵觸情緒的領(lǐng)導(dǎo)和同志，真正從思想上轉(zhuǎn)變過來，實現(xiàn)被動應(yīng)付到積極落實的轉(zhuǎn)變，由“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”，從根本上奠定規(guī)范化管理工作的基礎(chǔ)。

（二）務(wù)必在齊抓共管上下功夫。基層規(guī)范化管理不單是教育部門的工作，而是全局性的重要工作，要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到以教育部門為主，各部門分工協(xié)作，齊抓共管，確?；鶎右?guī)范化管理工作有效開展。為了確保實現(xiàn)征管規(guī)范這一核心內(nèi)容，進一步強化基層征管工作，要加大基層征管部門的責任力度，發(fā)揮基層主管領(lǐng)導(dǎo)以及征管法規(guī)科室人員的主導(dǎo)作用，讓他們積極參與，認真組織，發(fā)現(xiàn)和解決基層征管

第三篇：關(guān)于對基層規(guī)范化管理工作的思考

基層規(guī)范化管理是基層建設(shè)的重要內(nèi)容，也是近年來盛市局的重點工作之一。自去年以來，市局經(jīng)過對基層所三次驗收，兩次督導(dǎo)，共檢查基層所（分局）146個?？偟目矗ㄟ^全系統(tǒng)上下的共同努力，基層單位在工作制度、征收管理、環(huán)境設(shè)施建設(shè)、內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)方面取得了顯著的成效。有74個局、所被評為市局級文明單位，有29個局、所被評為省局級文明單位。我們在基層規(guī)范化管理驗收中，經(jīng)過調(diào)查研究，對基層規(guī)范化管理工作現(xiàn)狀也有了一定的認識和思考，現(xiàn)提出與大家共同研討。

一、基層規(guī)范化管理存在的主要問題

（一）認識不到位。有的單位認為規(guī)范化管理是搞形式主義，對規(guī)范化管理驗收存在應(yīng)付心理，檢查前猛規(guī)范，檢查后松一半。有的單位重硬件建設(shè)，輕日常管理；有的注重形式，僅僅按考核項目建立檔案盒，里面沒有內(nèi)容或內(nèi)容過時、也不全。

（二）考核落實不到位。有的縣級稅務(wù)機關(guān)對基層所（分局）的考核不到位，沒有充分發(fā)揮政工部門牽頭，有關(guān)職能科室齊抓共管的合力作用，考核流于形式，造成部分基層所的稅收執(zhí)法錯誤沒有能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正；部分單位的基層規(guī)范化考核不夠嚴格，考核的項目不全。個別基層所考核流于形式，考核記錄為滿分，考勤記錄為全勤，考核不夠認真細致，沒有深入查找工作中存在的問題。有的單位沒有將考核目標分解落實到人，與獎懲掛鉤，定期考評并兌現(xiàn)獎勵。

（三）要求不嚴，制度落實不到位。個別單位沒有按規(guī)定建立和落實目標考核責任制，沒有將規(guī)范化管理考核目標分解落實到人，與獎懲掛鉤，定期考評并兌現(xiàn)獎勵。有的單位政治思想工作制度不健全，缺少政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃和文明單位創(chuàng)建目標、計劃和措施，沒有按規(guī)定開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，部分人員的學(xué)習(xí)筆記不認真。

（四）征管資料設(shè)置、填寫和保存不規(guī)范。有的稅務(wù)文書填寫不規(guī)范，應(yīng)填寫的欄次空白，有些文書沒有加蓋稅務(wù)登記專用章；部分企業(yè)納稅戶固定檔案和個體固定檔案資料不健全；有的單位重點稅源檔案不健全，管理方面存在不到位的現(xiàn)象。

這些問題雖然發(fā)生在個別單位，但也造成全市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理發(fā)展不平衡，應(yīng)高度重視，認真研究，及時整改，以達到規(guī)范化管理的各項要求。

二、對進一步做好基層規(guī)范化管理的思考

（一）務(wù)必在提高認識上下功夫。規(guī)范化管理是行政管理學(xué)的重要內(nèi)容，隨著形勢的發(fā)展其內(nèi)容也不斷豐富。地稅系統(tǒng)的規(guī)范化管理主要包括四個部分：工作制度規(guī)范、征收管理規(guī)范、環(huán)境設(shè)施規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)范。其中，征收管理規(guī)范是核心，工作制度規(guī)范是基礎(chǔ)，環(huán)境設(shè)施和內(nèi)部管理規(guī)范是保障，各個要素并不是并列或孤立存在的，而是相互聯(lián)系、相互作用的。規(guī)范化管理的基本原則是在明確部門總體管理目標的前提下，科學(xué)配置內(nèi)部管理資源，細化管理標準，合理減化管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，確保全面、公正、效率地履行管理職責。規(guī)范化管理是由人治向法制轉(zhuǎn)變的必然要求，也是優(yōu)化行政機關(guān)管理職能的重要途徑。

地稅系統(tǒng)成立十年來，在規(guī)范化管理方面一直進行著積極而有效的探索和實踐，并取得了較為顯著的成效。隨著社會的進步和地稅事業(yè)的不斷發(fā)展，系統(tǒng)推行規(guī)范化管理，是提高工作效率、執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量的必然要求。因此，當前的首要任務(wù)是要大力宣傳基層實行規(guī)范化管理的重大意義和價值，特別要結(jié)合我們過去規(guī)范化管理的成效，讓基層同志認識到規(guī)范化管理不是“窮講究”，不是“花架子”，而是推動地稅事業(yè)發(fā)展的有效途徑，是實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標的必由之路。使廣大地稅人員、特別是基層領(lǐng)導(dǎo)同志，認識到規(guī)范化不是繁瑣化，規(guī)范化不是形式主義。使一些對規(guī)范化管理持觀望態(tài)度、有抵觸情緒的領(lǐng)導(dǎo)和同志，真正從思想上轉(zhuǎn)變過來，實現(xiàn)被動應(yīng)付到積極落實的轉(zhuǎn)變，由“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”，從根本上奠定規(guī)范化管理工作的基矗

（二）務(wù)必在齊抓共管上下功夫?；鶎右?guī)范化管理不單是教育部門的工作，而是全局性的重要工作，要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到以教育部門為主，各部門分工協(xié)作，齊抓共管，確?；鶎右?guī)范化管理工作有效開展。為了確保實現(xiàn)征管規(guī)范這一核心內(nèi)容，進一步強化基層征管工作，要加大基層征管部門的責任力度，發(fā)揮基層主管領(lǐng)導(dǎo)以及征管法規(guī)科室人員的主導(dǎo)作用，讓他們積極參與，認真組織，發(fā)現(xiàn)和解決基層征管工作存在的問題。在深化基層規(guī)范化管理工作的同時，還要切實加強人事、教育、監(jiān)察、征管、信息中心等有關(guān)部門的密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極研究探索把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)融入基層規(guī)范化管理的方式和方法，不斷積累經(jīng)驗，不斷改進和完善，全面落實基層規(guī)范化管理的各項任務(wù)。

（四）務(wù)必在嚴格日常管理，狠抓落實上下功夫。《基層規(guī)范化管理考評細則》是我市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化上水平的基礎(chǔ)，要提高我市基層規(guī)范化管理工作水平，必須要把《考評細則》落到實處。《考評細則》能不能得到落實，基層規(guī)范化管理工作能不能上水平，關(guān)鍵在管理者，在管理者的工作責任心，即關(guān)鍵在基層稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和各稅務(wù)所長的決心和責任心。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層局領(lǐng)導(dǎo)和所長，不但要在宏觀上重視規(guī)范化管理工作，而且要在具體工作中把帶頭執(zhí)行規(guī)范化管理的規(guī)定，嚴格按規(guī)范化管理的要求謀劃工作、開展工作。特別是在管理中，要真正發(fā)揮“怕得罪人就不當官”的精神，敢于負責，敢于嚴格按制度，按標準開展管理工作。

實現(xiàn)基層規(guī)范化管理是一個長期工作目標，需要做大量艱苦的工作。把《考評細則》落實到位，不僅需要不斷完善其內(nèi)容和要求，還需要建立起一整套完善的管理機制。就當時來說，一是要擺正《考評細則》位置，把《考評細則》考核納入全年工作目標管理考核的內(nèi)容。在這一過程中要保持《考評細則》考核的完整性，將目標考核中與《考評細則》考核重復(fù)、抵觸的內(nèi)容修訂或精簡。二是要處理好《考評細則》年終考核與隨機考核的關(guān)

系，把日常考核與年終集中考核有機地結(jié)合起來。使考核結(jié)果能夠最大限度地反映一個單位規(guī)范管理的水平，避免一次考核決定全年成績的現(xiàn)象。三是要建立起日常督導(dǎo)制度。盛市、縣三級稅務(wù)機關(guān)，應(yīng)當建立日常督導(dǎo)制度，把加強日常督導(dǎo)作為重視規(guī)范化管理的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。通過深入調(diào)研，幫助基層單位找出規(guī)范化管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)其研究制定整改措施，促進其管理工作上水平。

（五）務(wù)必在提高規(guī)范化管理科技含量上下功夫。要進一步建立健全稅收征管和行政管理制度，大力推進稅收管理信息化建設(shè)，強化以信息化為主要內(nèi)容的現(xiàn)代管理手段；要按照依法治稅、依法行政、科學(xué)管理的基本要求，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率，提高系統(tǒng)行政管理水平。規(guī)范化管理是一門發(fā)展的科學(xué)，需要不斷吸收、借鑒、利用其他學(xué)科的成果才能具有長久的生命力。作為我們地稅系統(tǒng)基礎(chǔ)規(guī)范化管理，更應(yīng)該學(xué)習(xí)吸收其他單位的經(jīng)驗，利用現(xiàn)有條件，提高管理的科技含量。目前我市部分基層局已經(jīng)有利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)開展規(guī)范化管理的探索，并取得了顯著成效。各單位應(yīng)充分認識到在信息化技術(shù)保障下開展規(guī)范化建設(shè)的重要性，把規(guī)范化和信息化有機結(jié)合起來，做到規(guī)范化和信息化齊頭并進，為規(guī)范化管理奠定堅實的基矗作為經(jīng)濟執(zhí)法部門，我們應(yīng)當積極支持、鼓勵各單位從地稅工作特點出發(fā)，從現(xiàn)有硬件設(shè)備出發(fā)，研究探索新的、更有效的管理方法，從而使整個地稅系統(tǒng)的基層規(guī)范化管理工作再上一個新臺階

第四篇：關(guān)于對基層規(guī)范化管理工作的思考

關(guān)于對基層規(guī)范化管理工作的思考基層規(guī)范化管理是基層建設(shè)的重要內(nèi)容，也是近年來省、市局的重點工作之一。自去年以來，市局經(jīng)過對基層所三次驗收，兩次督導(dǎo)，共檢查基層所（分局）146個?？偟目矗ㄟ^全系統(tǒng)上下的共同努力，基層單位在工作制度、征收管理、環(huán)境設(shè)施建設(shè)、內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)方面取得了顯著的成效。有74個局、所被評為市局級文明單位，有29個局、所被評為省局級文明單位。我們在基層規(guī)范化管理驗收中，經(jīng)過調(diào)查研究，對基層規(guī)范化管理工作現(xiàn)狀也有了一定的認識和思考，現(xiàn)提出與大家共同研討。

一、基層規(guī)范化管理存在的主要問題

（一）認識不到位。有的單位認為規(guī)范化管理是搞形式主義，對規(guī)范化管理驗收存在應(yīng)付心理，檢查前猛規(guī)范，檢查后松一半。有的單位重硬件建設(shè)，輕日常管理；有的注重形式，僅僅按考核項目建立檔案盒，里面沒有內(nèi)容或內(nèi)容過時、也不全。

（二）考核落實不到位。有的縣級稅務(wù)機關(guān)對基層所（分局）的考核不到位，沒有充分發(fā)揮政工部門牽頭，有關(guān)職能科室齊抓共管的合力作用，考核流于形式，造成部分基層所的稅收執(zhí)法錯誤沒有能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正；部分單位的基層規(guī)范化考核不夠嚴格，考核的項目不全。個別基層所考核流于形式，考核記錄為滿分，考勤記錄為全勤，考核不夠認真細致，沒有深入查找工作中存在的問題。有的單位沒有將考核目標分解落實到人，與獎懲掛鉤，定期考評并兌現(xiàn)獎勵。

（三）要求不嚴，制度落實不到位。個別單位沒有按規(guī)定建立和落實目標考核責任制，沒有將規(guī)范化管理考核目標分解落實到人，與獎懲掛鉤，定期考評并兌現(xiàn)獎勵。有的單位政治思想工作制度不健全，缺少政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃和文明單位創(chuàng)建目標、計劃和措施，沒有按規(guī)定開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，部分人員的學(xué)習(xí)筆記不認真。

（四）征管資料設(shè)置、填寫和保存不規(guī)范。有的稅務(wù)文書填寫不規(guī)范，應(yīng)填寫的欄次空白，有些文書沒有加蓋稅務(wù)登記專用章；部分企業(yè)納稅戶固定檔案和個體固定檔案資料不健全；有的單位重點稅源檔案不健全，管理方面存在不到位的現(xiàn)象。這些問題雖然發(fā)生在個別單位，但也造成全市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理發(fā)展不平衡，應(yīng)高度重視，認真研究，及時整改，以達到規(guī)范化管理的各項要求。

二、對進一步做好基層規(guī)范化管理的思考

（一）務(wù)必在提高認識上下功夫。規(guī)范化管理是行政管理學(xué)的重要內(nèi)容，隨著形勢的發(fā)展其內(nèi)容也不斷豐富。地稅系統(tǒng)的規(guī)范化管理主要包括四個部分：工作制度規(guī)范、征收管理規(guī)范、環(huán)境設(shè)施規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)范。其中，征收管理規(guī)范是核心，工作制度規(guī)范是基礎(chǔ)，環(huán)境設(shè)施和內(nèi)部管理規(guī)范是保障，各個要素并不是并列或孤立存在的，而是相互聯(lián)系、相互作用的。規(guī)范化管理的基本原則是在明確部門總體管理目標的前提下，科學(xué)配置內(nèi)部管理資源，細化管理標準，合理減化管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，確保全面、公正、效率地履行管理職責。規(guī)范化管理是由人治向法制轉(zhuǎn)變的必然要求，也是優(yōu)化行政機關(guān)管理職能的重要途徑。地稅系統(tǒng)成立十年來，在規(guī)范化管理方面一直進行著積極而有效的探索和實踐，并取得了較為顯著的成效。隨著社會的進步和地稅事業(yè)的不斷發(fā)展，系統(tǒng)推行規(guī)范化管理，是提高工作效率、執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量的必然要求。因此，當前的首要任務(wù)是要大力宣傳基層實行規(guī)范化管理的重大意義和價值，特別要結(jié)合我們過去規(guī)范化管理的成效，讓基層同志認識到規(guī)范化管理不是“窮講究”，不是“花架子”，而是推動地稅事業(yè)發(fā)展的有效途徑，是實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標的必由之路。使廣大地稅人員、特別是基層領(lǐng)導(dǎo)同志，認識到規(guī)范化不是繁瑣化，規(guī)范化不是形式主義。使一些對規(guī)范化管理持觀望態(tài)度、有抵觸情緒的領(lǐng)導(dǎo)和同志，真正從思想上轉(zhuǎn)變過來，實現(xiàn)被動應(yīng)付到積極落實的轉(zhuǎn)變，由“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”，從根本上奠定規(guī)范化管理工作的基礎(chǔ)。

（二）務(wù)必在齊抓共管上下功夫?；鶎右?guī)范化管理不單是教育部門的工作，而是全局性的重要工作，要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到以教育部門為主，各部門分工協(xié)作，齊抓共管，確?；鶎右?guī)范化管理工作有效開展。為了確保實現(xiàn)征管規(guī)范這一核心內(nèi)容，進一步強化基層征管工作，要加大基層征管部門的責任力度，發(fā)揮基層主管領(lǐng)導(dǎo)以及征管法規(guī)科室人員的主導(dǎo)作用，讓他們積極參與，認真組織，發(fā)現(xiàn)和解決基層征管工作存在的問題。在深化基層規(guī)范化管理工作的同時，還要切實加強人事、教育、監(jiān)察、征管、信息中心等有關(guān)部門的密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極研究探索把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)融入基層規(guī)范化管理的方式和方法，不斷積累經(jīng)驗，不斷改進和完善，全面落實基層規(guī)范化管理的各項任務(wù)。

（三）務(wù)必在結(jié)合實際制定標準上下功夫。根據(jù)地稅工作發(fā)展不斷修訂規(guī)范化管理的內(nèi)容和標準，是基層建設(shè)有效的工作方法。各基層單位關(guān)于規(guī)范化管理考評標準是根據(jù)省局的總體要求，結(jié)合我市地稅工作實際制定的。從總體上看，符合我市地稅事業(yè)發(fā)展的方向和要求，對全市地稅基層規(guī)范化工作具有較強的指導(dǎo)作用。但是，

第五篇：關(guān)于基層財務(wù)規(guī)范化管理工作探討

關(guān)于基層財務(wù)規(guī)范化管理工作探討

〔按語〕基層財務(wù)包括村（居）集體財務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù), 其管理是否規(guī)范,是否公開透明,一直以來都是農(nóng)民群眾最關(guān)心、農(nóng)村最敏感的焦點問題之一。

一、基層財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）村級財務(wù)管理現(xiàn)狀。

某某縣村級集體財務(wù)的會計主體涉及全縣100個村級單位（92個村委會、8個居委會），520個組級單位（473個村民小組，47個居民小組）。截止2011年底，全縣共有集體資金余額4621萬元，資金來源主要是集體歷年結(jié)存、土地補償款、集體財產(chǎn)處置收入、上級補助等。從2001年回隆彝族鄉(xiāng)葉坪村率先在全縣范圍內(nèi)開展定點示范建設(shè)至今，制定了較完備的財務(wù)管理制度、村民主理財制度、財務(wù)監(jiān)管辦法等，統(tǒng)一配置了財務(wù)管理工具，加強了對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將村級財務(wù)管理工作納入了縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標考核。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理現(xiàn)狀。

某某縣從2008年10月至今，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“縣管鄉(xiāng)用”的財政預(yù)算管理方式。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的預(yù)算管理方式，做到所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)、核算權(quán)相分離，縣財政部門監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。

二、基層財務(wù)管理存在的問題

（一）村級財務(wù)管理存在的問題。

1、村民主理財小組成員的誤工補助難以保證，影響其工作積極性。從調(diào)查情況來看，除財政補助的辦公經(jīng)費外，有集體收入的村僅占及少數(shù)，目前只有少部分村付給村民主理財小組人員金額有限的誤工補助，大部分村民主理財小組人員的理財監(jiān)督工作是“義務(wù)勞動”。對此，他們頗有怨言，因為村組干部都有財政支付的基本工資報酬。在去年4月的培訓(xùn)會上他們曾集體提出要求，希望縣政府考慮他們的誤工補助，以示對他們工作的認可，因為他們做的是“得罪人”的事，可以不談報酬，但應(yīng)考慮誤工補助。

2、少部分村組干部紀律意識不強，法制觀念淡薄，時有發(fā)生侵占集體利益的現(xiàn)象。盡管該現(xiàn)象數(shù)量不大，但影響較壞，損害了村組干部的整體形象和公信力。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理存在問題。

1、財務(wù)管理不夠規(guī)范，會計基礎(chǔ)工作薄弱。財務(wù)核算不及

時，單位會計、出納交接憑證不及時，有的三四個月才交接，個別鄉(xiāng)一年多也未交接清楚，沒有做到日清月結(jié)；會計、出納長期不對賬，對不上賬；帳務(wù)處理不規(guī)范，未嚴格按照行政事業(yè)單位會計制度使用科目；會計檔案管理不規(guī)范，憑證、賬簿隨意堆放。造成這種現(xiàn)象的主要原因是財務(wù)人員責任心不強，缺乏會計職業(yè)道德約束。同時，由于移民和災(zāi)后重建等任務(wù)繁重，加之財務(wù)人

員調(diào)整頻繁、長時間交接不清等原因，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作出現(xiàn)了明細不詳、往來不明晰、科目設(shè)置不合要求等問題。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政員兼職太多，疲于應(yīng)付財務(wù)工作。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的財政資金量不斷增加。同時，家電下鄉(xiāng)補助、汽車摩托車下鄉(xiāng)補助、糧食直補等專項資金的下達也增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的工作量。除了財政業(yè)務(wù)工作以外，他們還要負責完成鄉(xiāng)上布置的包村工作等，這樣就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員的工作既復(fù)雜又瑣碎，難以高質(zhì)量完成財務(wù)工作。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公設(shè)備急需更新。從全縣的情況來看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的業(yè)務(wù)量增加，不斷新增各種專用軟件，前幾年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配備的辦公設(shè)備已經(jīng)老化，趕不上工作需要。因此，需配備打印機、復(fù)印機、手提電腦、移動硬盤和裝訂機等辦公設(shè)備。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理水平和財經(jīng)法規(guī)知識有待學(xué)習(xí)提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏起碼的財務(wù)知識，看不懂財務(wù)報表，審批集體資金時不管賬戶上是否有錢，也不審查取款報告的資金用途是否符合規(guī)定，往往出現(xiàn)或資金用途發(fā)生轉(zhuǎn)移，或透支而占用其他集體資金的現(xiàn)象。在審批專項資金時，只要有銀行存款就批，不去認真核實專項資金的具體項目余額，造成專項資金的相互擠占挪用。

5、暫存款明細長期掛賬。暫存款明細長期掛賬，這一現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在，暫存款時間跨度有的長達十年以上，數(shù)量幾個上百個不等，金額幾萬元至幾百萬元之間。通過調(diào)查分析，造成這一現(xiàn)象的原因主要有兩個方面，一方面是財務(wù)人員未及時對應(yīng)暫存款明細項目作支出下帳，將票據(jù)支出簡單處理為經(jīng)費支出，其結(jié)果就變成了相關(guān)的暫存款明細未沖減，暫存款余額越積越大，而單位賬結(jié)余卻成了負數(shù)。另一方面，從未下帳的暫存款明細來看，這些資金大多非“剛性”的項目資金，有的甚至就是“戴帽”下達，不一定非要做項目的“項目”資金。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在有的非項目支出票據(jù)上只簽“同意支出”或“同意報銷”，有意不寫清楚由哪筆項目資金支出，從而規(guī)避挪用資金嫌疑。

三、基層財務(wù)規(guī)范化管理對策建議

（一）村級財務(wù)管理的對策建議。

1、建議縣政府將村民主理財小組成員的誤工補助納入財政預(yù)算。據(jù)統(tǒng)計，全縣100個村（居）委會，分別由村民選舉產(chǎn)生3-5名村民主理財小組成員，共計422人。若按小組成員300元/人〃年，理財小組長500元/人〃年計算他們的誤工補助，年需資金14.66萬元。如果將誤工補助資金納入財政預(yù)算，予以保障，將會極大調(diào)動民主理財小組成員履職盡責的積極性。雖然該項支出不會產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但會帶來良好的社會效益。

2、建議加強對村組干部的警示教育，防患于未然。為了使

集體財務(wù)達到規(guī)范化管理，使其公開透明的曉知于群眾，集體利益不受或少受損害，有必要對村組干部進行必要的警示教育。建議縣、鄉(xiāng)紀檢部門利用諸如干部培訓(xùn)會、“三干會”等時機，將近幾年我縣發(fā)生的侵占集體利益的案例進行通報和剖析，將會對現(xiàn)職村組干部起到警示教育作用，達到防患于未然的效果。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的對策和建議。

1、加強財務(wù)人員的教育培訓(xùn)。繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高他們的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)業(yè)素養(yǎng)。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員工作調(diào)動時，必須處理完結(jié)所經(jīng)手的賬務(wù)并經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門確認、辦理移交手續(xù)后，才能辦理調(diào)動手續(xù)，防止發(fā)生前任財務(wù)人員因業(yè)務(wù)交接不清而影響后續(xù)業(yè)務(wù)處理的問題。

2、適當減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政員兼職。建議根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)量的多寡，配備財務(wù)人員，財務(wù)人員少的，應(yīng)減少其兼職工作量，以利于搞好財務(wù)工作。

3、配置更新財政所辦公設(shè)備。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的實際需要，由縣財政出資為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配置和更新必要的辦公設(shè)備。

4、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)知識培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負有對集體資金的審批、監(jiān)督和財政資金支出的簽字權(quán)，具有支出簽字權(quán)的村、組干部是所在集體經(jīng)濟組織的第一責任人，他們都需要學(xué)習(xí)、了解基本的財務(wù)知識和財經(jīng)法規(guī)，以免在審批、簽字時出錯。全縣有半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長曾提出，希望在以后的培訓(xùn)

中學(xué)習(xí)基本的財務(wù)知識、了解起碼的財經(jīng)法規(guī)，有利于做好財務(wù)監(jiān)管工作。

5、完善手續(xù)處理歷史掛賬問題。有歷史掛賬遺留問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限和程序，及時辦結(jié)相關(guān)財務(wù)手續(xù)，處理好暫存款明細長期掛賬等遺留問題。