第一篇：2009--瑞麗邊境協(xié)查站先進(jìn)材料

邊境追逃懲腐敗仗劍除貪寫輝煌

——云南省人民檢察院瑞麗邊境協(xié)查站

瑞麗市地處祖國(guó)西南邊陲，是德宏改革開放的最前沿，這座正在建設(shè)中的國(guó)際商貿(mào)旅游城市，被譽(yù)為彩云之南的邊陲明珠。其地理位臵特殊，與緬甸相鄰，是中國(guó)對(duì)緬甸貿(mào)易的最大口岸，是通向東南亞、南亞的重要門戶。擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)口岸、兩個(gè)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，國(guó)境線長(zhǎng)169.8公里，有大、中型界碑共65座，大小渡口通道36個(gè)，是云南邊境上界碑最密集、渡口最多的地段，是開通中緬陸水聯(lián)運(yùn)大通道及泛亞鐵路西線的內(nèi)陸港。2001年11月，經(jīng)高檢院反貪總局批準(zhǔn)，在云南省瑞麗、騰沖等十個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)口岸分別設(shè)立了云南省人民檢察院大要案指揮中心邊境協(xié)查工作站。瑞麗市檢察院邊境協(xié)查站自2001年11月成立至今有八年,在這八年里，該院協(xié)查站在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和該院黨組領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中央、高檢院、市委關(guān)于反腐敗工作的總體部署，認(rèn)真履行邊境追逃、防逃和協(xié)查職能，在平凡的崗位上用無(wú)私奉獻(xiàn)和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，譜寫了一曲曲追逃利劍懲腐敗，仗劍除貪寫輝煌的新篇章。

一、識(shí)大體，顧大局

2008年7月，省檢察院對(duì)建設(shè)邊境協(xié)查站的工作提出了新的要求，要求瑞麗市檢察院邊境協(xié)查站要進(jìn)駐聯(lián)檢大樓掛 1

牌辦公。對(duì)這一項(xiàng)工作，起初有一部分同志認(rèn)為，協(xié)查工作是荒了自己的田肥了別人的地的事情，又費(fèi)錢又費(fèi)神，于己沒(méi)有多少好處，而且又無(wú)編無(wú)人經(jīng)費(fèi)又緊，工作不好開展，認(rèn)為已經(jīng)掛了協(xié)查站的牌子，就不用再費(fèi)多少力進(jìn)駐聯(lián)檢大樓辦公了。針對(duì)這一思想苗頭，該院黨組及時(shí)召開黨組會(huì)，專門進(jìn)行了研究，新到任不久的楊刃檢察長(zhǎng)指出：“追逃、防逃協(xié)查工作是反貪工作的重要組成部分，是偵查一體化的重要內(nèi)容，是打擊腐敗懲治嚴(yán)重職務(wù)犯罪的需要，大家要有上下一盤棋，全國(guó)反貪是一家的全局觀念，要充分發(fā)揮我們的邊境優(yōu)勢(shì)，做好協(xié)查工作，決不辜負(fù)省院把瑞麗市檢察院排為第一協(xié)查站的希望”，使全院干警從思想上、組織上為協(xié)查站各項(xiàng)工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障，同時(shí)對(duì)協(xié)查站院黨組從財(cái)力、物力上給予了傾斜，指定反貪局派得力干警專門負(fù)責(zé)協(xié)查工作，積極向市委、政府匯報(bào)并取得了支持。市政府把聯(lián)檢大樓中的副市長(zhǎng)辦公室調(diào)給了邊境協(xié)查站使用，瑞麗市檢察院邊境協(xié)查站在全省率先完成了進(jìn)駐工作，為更好的開展邊境協(xié)查工作，打擊外逃職務(wù)犯罪分子加強(qiáng)與緬甸的司法合作提供了更好的平臺(tái)。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，練好功

邊境協(xié)查站的職能，除追逃、防逃和協(xié)查外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、邊防、海關(guān)、安全、郵政、電信等相關(guān)部門以及境外司法機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制和司法協(xié)作關(guān)系，建立起邊

境一線的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，為快捷、及時(shí)、準(zhǔn)確有效地開展防逃、追逃協(xié)查工作服務(wù)。追逃協(xié)查工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要做到耳聰目明、行動(dòng)迅速有力，離不開公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)、邊防等部門的配合，必須充分發(fā)揮社會(huì)整體功能，各機(jī)關(guān)必須協(xié)同作戰(zhàn)才能取得好的效果。境內(nèi)協(xié)查機(jī)制的建立是首要工作?，F(xiàn)該院已同地方公安、邊防、海關(guān)、安全等部門建立了較好的協(xié)作工作機(jī)制。如：在協(xié)助昭通市檢察院要求抓捕的即將出境的、被私放的兩名販毒嫌疑人馬XX和胡XX時(shí)，從得到信息后僅1個(gè)小時(shí)內(nèi)，就協(xié)調(diào)了邊防檢查站，把傳真相片、身份等情況及時(shí)送到各邊防出境通道。完成堵防部署后，僅隔25分鐘，兩名嫌疑人就出現(xiàn)，被逮個(gè)正著，在邊防檢查站的配合下，圓滿完成了這次堵截抓捕任務(wù)。又如：2007年12月28日，河南省南陽(yáng)市檢察院請(qǐng)求該院反貪局協(xié)助抓捕攜款三十多萬(wàn)元潛逃三年之久的一工行分理處協(xié)儲(chǔ)員李XX。并通過(guò)公安機(jī)關(guān)的協(xié)助和辦案人員多方了解，確定了嫌疑人的鋪面位臵所在，為了不打草驚蛇，辦案員凌晨五點(diǎn)就到嫌疑人家鋪面周圍進(jìn)行蹲點(diǎn)監(jiān)控，克服了重重困難，大家堅(jiān)守崗位，不辭辛勞，任勞任怨，終于在第三天中午將嫌疑人李XX抓捕歸案。

在同緬方的協(xié)調(diào)上，由于我國(guó)與緬甸政府尚未確立相應(yīng)的司法合作協(xié)議，雙方在開展司法合作方面欠缺依據(jù)，官方之間的司法關(guān)系難于建立，再加上與緬甸司法機(jī)構(gòu)職能的不一致，給建立司法協(xié)作帶來(lái)了一定的困難。針對(duì)這一特點(diǎn)，瑞麗市檢察院因地制宜把建立協(xié)作的工作重點(diǎn)放在毗鄰的地方政府上，2006年10月通過(guò)非官方渠道與緬甸聯(lián)邦政府內(nèi)務(wù)部下設(shè)的查辦職務(wù)犯罪特偵局（緬語(yǔ)“薩得龍”，屬對(duì)口司法部門）就兩地如何開展職務(wù)犯罪方面的司法協(xié)助進(jìn)行了磋商。2008年9月23日，在木姐地區(qū)特偵局負(fù)責(zé)人吳丁梭的帶領(lǐng)下，緬方一行6人到瑞麗市檢察院參觀交流。2009年9月22日，該院反貪局與緬甸第三特區(qū)三旅12營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)進(jìn)行了接洽，積極加強(qiáng)與緬甸第三特區(qū)的溝通與聯(lián)系。通過(guò)接觸，雙方就進(jìn)一步加強(qiáng)合作，在共同打擊犯罪和追逃、防逃、潛返罪犯以及建立情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，擴(kuò)大協(xié)作范圍，加大合作力度達(dá)成了共識(shí)。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，瑞麗邊境一線的境內(nèi)外協(xié)查網(wǎng)絡(luò)得以建立，為今后邊境協(xié)查工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。

三、抓逃犯，顯身手

追逃是一項(xiàng)艱巨的工作，是對(duì)檢察干警意志力、責(zé)任心的考驗(yàn)，分管此項(xiàng)工作的瑞麗市檢察院副檢察長(zhǎng)刀保華一直強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“追逃工作要有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，要有咬定青山不放松的韌勁”。今年8月15日，瑞麗市檢察院接到昆明市官渡區(qū)檢察院的協(xié)查函，稱該院立案?jìng)刹榈纳嫦迂澪鄣脑俣蓞^(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公司經(jīng)理王如春、出納王峰出逃已達(dá)十二年之久，現(xiàn)在緬甸出現(xiàn)，請(qǐng)求協(xié)助抓捕。瑞麗市檢察院邊境協(xié)

查站對(duì)案情進(jìn)行了認(rèn)真研究和分析，及時(shí)啟動(dòng)邊境協(xié)查追逃機(jī)制預(yù)案，充分調(diào)動(dòng)公安、邊防、緬方的協(xié)查關(guān)系，在轄區(qū)169公里的邊境線上布下天羅地網(wǎng)，僅兩天后就由邊防檢查站將犯罪嫌疑人王如春成功抓獲，同時(shí)查清了另一嫌疑人王峰尚在緬甸曼德勒的重要情況。戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，抓捕王峰迫在眉睫，但王峰潛逃地已跨越我國(guó)邊境緬甸臘戌省領(lǐng)域，屬緬甸內(nèi)地第二大城市曼德勒，抓捕難度非常大。為打好云南省瑞麗邊境協(xié)查站自成立以來(lái)的第一次境外追逃戰(zhàn)役，該院黨組決定由熟悉邊境工作情況的馬利明副檢察長(zhǎng)參與指揮此項(xiàng)追捕工作，通過(guò)大量的協(xié)調(diào)和嚴(yán)密的部署，經(jīng)過(guò)一個(gè)月不懈的努力，終于將王峰從緬甸曼德勒抓獲，并在9月18日由緬甸木姐地區(qū)警察局移交我方，圓滿完成了此項(xiàng)跨國(guó)追捕任務(wù)。王如春、王峰的成功抓捕，既體現(xiàn)了瑞麗邊境協(xié)查站立足邊陲，充分履行追逃、防逃職責(zé)，當(dāng)好國(guó)門衛(wèi)士，打擊職務(wù)犯罪的神圣使命和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)；又加強(qiáng)了多年來(lái)與緬方經(jīng)營(yíng)的協(xié)作關(guān)系和提高了雙方共同協(xié)作打擊犯罪的能力，使協(xié)查機(jī)制得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。八年來(lái)，該院牢固樹立追逃就是辦案的思想，把追逃、防逃工作放在重要位臵，本著全國(guó)檢察是一家的大局觀念，積極履行好協(xié)查職責(zé)。該院自2001年協(xié)查站成立以來(lái)，共協(xié)助省內(nèi)外檢察機(jī)關(guān)查辦案件105件，其中省內(nèi)78件、省外27件；協(xié)助調(diào)查取證200余份；抓獲逃犯8人，其中省內(nèi)3人，省外5人，其中

1人是從境外內(nèi)地抓獲；挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元；共出動(dòng)警力830余人次，車輛680余輛次，大力地支持了友鄰單位的工作，得到了兄弟檢察院的一致好評(píng)和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的肯定。

今后，瑞麗市檢察院將本著增進(jìn)友誼、維護(hù)穩(wěn)定、共同發(fā)展、造福兩國(guó)人民的愿望與緬甸木姐地區(qū)開展官方或非官方的司法協(xié)作與交流，定期或不定期地開展雙邊座談和交流，共同研究打擊和遏制跨國(guó)犯罪，為維護(hù)邊境的安寧和穩(wěn)定充分發(fā)揮云南省人民檢察院瑞麗邊境協(xié)查工作站的職能作用，建立完善的司法協(xié)作工作機(jī)制，強(qiáng)化邊境協(xié)查站防逃追逃體制建設(shè)，不斷加大對(duì)潛逃犯罪的打擊力度，積極協(xié)助各地檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證，抓捕逃犯，把協(xié)查工作作為偵查一體化的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)，為反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展做出更大的成績(jī)。

第二篇：協(xié)查管理辦法

國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于印發(fā)《稅收違法案件發(fā)票協(xié)查管理辦法（試行）》的通知

稅總發(fā)〔2013〕66號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為進(jìn)一步規(guī)范稅收違法案件發(fā)票協(xié)查工作，提高協(xié)查質(zhì)量和效率,在充分調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局制定了《稅收違法案件發(fā)票協(xié)查管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行過(guò)程中遇到的情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋稅務(wù)總局(稽查局)。附件：1.關(guān)于××案件的協(xié)查函.tif

2.關(guān)于××案件的協(xié)查回復(fù)函.tif

國(guó)家稅務(wù)總局

2013年6月19日

稅收違法案件發(fā)票協(xié)查管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范稅收違法案件發(fā)票協(xié)查工作，提高協(xié)查管理工作效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，制訂本辦法。

第二條 稅收違法案件發(fā)票協(xié)查是指查辦稅收違法案件的稅務(wù)局稽查局（以下簡(jiǎn)稱委托方）將需異地調(diào)查取證的發(fā)票委托有管轄權(quán)的稅務(wù)局稽查局（以下簡(jiǎn)稱受托方），開展調(diào)查取證的相關(guān)活動(dòng)。

第三條 協(xié)查工作遵循合法、真實(shí)、相關(guān)和效率的原則。

第四條 稅務(wù)局稽查局負(fù)責(zé)實(shí)施稅收違法案件發(fā)票的協(xié)查。

第五條 國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)稅收違法案件發(fā)票協(xié)查信息化，將稅收違法案件發(fā)票協(xié)查全面納入?yún)f(xié)查信息管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。

第二章 委托協(xié)查

第六條 委托方對(duì)稅收違法案件中需調(diào)查取證的發(fā)票采取發(fā)函或者派人參與的方式進(jìn)行協(xié)查。

發(fā)函是指委托方向受托方發(fā)出《稅收違法案件協(xié)查函》，包括寄送紙質(zhì)協(xié)查函和通過(guò)協(xié)查信息管理系統(tǒng)發(fā)出協(xié)查函。紙質(zhì)協(xié)查函原則上采取同級(jí)發(fā)函的方式進(jìn)行。

派人參與是指重大案件或者有特殊要求的案件，委托方可派人參與受托方的調(diào)查取證，提出取證要求。

第七條 委托方根據(jù)案件查辦情況，確定協(xié)查對(duì)象，需要發(fā)起委托協(xié)查的，向受托方發(fā)出《稅收違法案件協(xié)查函》。

《稅收違法案件協(xié)查函》內(nèi)容包括：委托方案件名稱、基本案情、涉案發(fā)票記載的信息、已掌握的疑點(diǎn)或者線索、作案手法、提出有針對(duì)性的取證要求、回復(fù)期限、組卷及寄送要求、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等。

第八條 國(guó)家稅務(wù)總局督辦案件的發(fā)票協(xié)查應(yīng)當(dāng)按照《重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在協(xié)查函中予以說(shuō)明，注明督辦函號(hào)。

第九條 已確定虛開發(fā)票案件的協(xié)查，委托方應(yīng)當(dāng)按照受托方一戶一函的形式出具《已證實(shí)虛開通知單》及相關(guān)證據(jù)資料，并在所附發(fā)票清單上逐頁(yè)加蓋公章，隨同《稅收違法案件協(xié)查函》寄送受托方。

通過(guò)協(xié)查信息管理系統(tǒng)發(fā)起已確定虛開發(fā)票案件協(xié)查函的，委托方應(yīng)當(dāng)在發(fā)送委托協(xié)查信息后5個(gè)工作日內(nèi)寄送《已證實(shí)虛開通知單》以及相關(guān)證據(jù)資料。

第十條 委托方收到協(xié)查回函后，根據(jù)協(xié)查回函信息依法對(duì)被查對(duì)象進(jìn)行查處。

第十一條 委托方派人協(xié)查方式進(jìn)行協(xié)查的，應(yīng)當(dāng)向受托方通報(bào)情況、溝通案情，派出人員需攜帶加蓋本單位公章的《介紹信》和《稅收違法案件協(xié)查函》、《稅務(wù)檢查證》以及相關(guān)身份證明，參與受托方的調(diào)查取證，提出取證要求。

第十二條 委托方應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記《委托協(xié)查臺(tái)賬》，跟蹤協(xié)查函的發(fā)出、回復(fù)和處理情況。

《委托協(xié)查臺(tái)賬》包括以下內(nèi)容：

（一）函件發(fā)出日期，派人協(xié)查日期；

（二）函件名稱、編號(hào)或者文號(hào)、是否督辦；

（三）涉及企業(yè)名稱、資料種類、數(shù)量；

（四）是否立案；

（五）負(fù)責(zé)檢查的人員；

（六）協(xié)查回函情況、回函日期；

（七）案卷號(hào)和歸檔地；

（八）其他。

第三章 受托協(xié)查

第十三條 受托方收到《稅收違法案件協(xié)查函》后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)查請(qǐng)求，依照法定權(quán)限和程序調(diào)查，并按照要求及期限回函。

第十四條 《稅收違法案件協(xié)查函》涉及的協(xié)查對(duì)象不屬于受托方管轄范圍的，受托方應(yīng)當(dāng)在收函之日起5個(gè)工作日內(nèi)，出具本轄區(qū)縣（區(qū)）級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)證明材料，并將《稅收違法案件協(xié)查函》退回委托方。

第十五條 有下列情形之一的，受托方應(yīng)當(dāng)按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定立案檢查：

（一）委托方已開具《已證實(shí)虛開通知單》的；

（二）委托方提供的證據(jù)資料證明協(xié)查對(duì)象有稅收違法嫌疑的；

（三）受托方檢查發(fā)現(xiàn)協(xié)查對(duì)象有稅收違法嫌疑的；

（四）上級(jí)稅務(wù)局稽查局要求立案檢查的；

第十六條 國(guó)家稅務(wù)總局督辦的案件，受托方在回函期限前不能完成檢查工作的，可以逐級(jí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)延期，在得到國(guó)家稅務(wù)總局同意后，在延期期限內(nèi)給予回復(fù)。申請(qǐng)延期應(yīng)當(dāng)說(shuō)明延期理由、延期期限以及與委托方溝通的情況。

第十七條 受托方需要取得協(xié)查對(duì)象的稅務(wù)登記、變更、注銷、失控或者查無(wú)企業(yè)、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票鑒定、納稅申報(bào)、抵扣稅款、免稅、出口退稅等征管資料和證明材料的，應(yīng)當(dāng)向其縣（區(qū)）級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出要求。縣（區(qū)）級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提供相關(guān)資料并出具相應(yīng)的證明材料。

第十八條 受托方應(yīng)當(dāng)依據(jù)調(diào)查取證所掌握的情況及所獲取的證據(jù)材料，向委托方出具《稅收違法案件協(xié)查回復(fù)函》。

《稅收違法案件協(xié)查回復(fù)函》的內(nèi)容包括：

（一）協(xié)查來(lái)源；

（二）涉案企業(yè)的基本情況及協(xié)查發(fā)票記載的信息；

（三）協(xié)查取證要求的說(shuō)明；

（四）協(xié)查結(jié)論或者協(xié)查結(jié)果；

（五）稅務(wù)處理和稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)；

（六）其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十九條 受托方應(yīng)當(dāng)對(duì)取得的證據(jù)材料，連同相關(guān)文書一并作為協(xié)查案卷立卷存檔；同時(shí)根據(jù)委托方協(xié)查函委托的事項(xiàng)，將相關(guān)證據(jù)材料及文書復(fù)制，注明“與原件核對(duì)無(wú)誤”，注明原件存放處，并加蓋本單位印章后一并寄送委托方。

受托方通過(guò)協(xié)查信息管理系統(tǒng)收到的協(xié)查函，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)查信息管理系統(tǒng)進(jìn)行函復(fù)。經(jīng)檢查有問(wèn)題的以及委托方要求寄送取證材料的，應(yīng)當(dāng)在回復(fù)協(xié)查結(jié)果后5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)證據(jù)材料及文書復(fù)制，注明“與原件核對(duì)無(wú)誤”，注明原件存放處，并加蓋本單位印章后一并寄送委托方。

第二十條 受托方應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)查函后60日內(nèi)回函。

通過(guò)協(xié)查信息管理系統(tǒng)發(fā)出的協(xié)查函,受托方應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)查函后30日內(nèi)回函。國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)協(xié)查回函期限有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求辦理。

第二十一條 受托方應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝妒芡袇f(xié)查臺(tái)賬》，及時(shí)掌握協(xié)查工作安排、回復(fù)、處理情況。

《受托協(xié)查臺(tái)賬》包括以下內(nèi)容：

（一）函件收到日期，來(lái)人協(xié)查日期；

（二）函件名稱、編號(hào)或者文號(hào)、是否督辦；

（三）涉及企業(yè)名稱、資料種類、數(shù)量；

（四）是否立案；

（五）負(fù)責(zé)檢查的人員；

（六）協(xié)查復(fù)函情況、復(fù)函日期；

（七）案卷號(hào)和歸檔地；

（八）其他。

第四章 協(xié)查管理

第二十二條 地市級(jí)以上稅務(wù)局稽查局應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本轄區(qū)協(xié)查臺(tái)賬進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，全面掌握本轄區(qū)協(xié)查情況，督促指導(dǎo)下級(jí)協(xié)查工作。

第二十三條 上級(jí)稅務(wù)局稽查局對(duì)下級(jí)稅務(wù)局稽查局的協(xié)查質(zhì)量和效率進(jìn)行考核，包括受托方按期回復(fù)情況、委托方選票針對(duì)性、協(xié)查函和回復(fù)函的信息完整性等。

第二十四條 稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)生撤銷、合并、增設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)稅務(wù)局稽查局提出與本稽查機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)的協(xié)查信息管理系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)的變更申請(qǐng)，并逐級(jí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。

第二十五條 稅務(wù)違法案件發(fā)票協(xié)查資料按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的規(guī)定歸檔。

第五章 附則

第二十六條 本辦法適用于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第二十七條 各級(jí)稅務(wù)局可以依據(jù)本辦法對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)違法案件發(fā)票協(xié)查工作制定考核制度和獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法。

第二十八條 本辦法所稱以上、日內(nèi)，包括本數(shù)(級(jí))。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2008年5月14日印發(fā)的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅抵扣憑證協(xié)查管理辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕51號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：協(xié)查函格式

協(xié)查函格式

xx公司：

我市市民：*** 為貴公司熱血傳奇：*區(qū) **服務(wù)器 玩家。游戲名：*****。于XX年10月23號(hào)到我處報(bào)案稱：其游戲帳號(hào)于XX年9月23日14時(shí)被他人非法盜號(hào)。共被盜物品有：******現(xiàn)我處已立案收理。

特此發(fā)函，請(qǐng)貴公司給予協(xié)助調(diào)查以下事項(xiàng)：

1、查明其玩家游戲帳號(hào)內(nèi)物品被盜去向，并進(jìn)行凍結(jié)

2、歸還玩家游戲帳號(hào)中，被他人非法盜取的物品：*****

此函，請(qǐng)盡快協(xié)助調(diào)查，落實(shí)。

聯(lián)系人：***

電

話：********

***市公安局

xx年x月x日

第四篇：邊境管理?xiàng)l例

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)邊境管理，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，保持邊境地區(qū)的安寧與穩(wěn)定，妥善處理邊境事務(wù)，促進(jìn)邊境地區(qū)的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)與鄰國(guó)的睦鄰友好關(guān)系，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 凡在本省邊境地區(qū)居住、通行、生產(chǎn)或從事其他活動(dòng)的組織和中國(guó)公民、外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人，均須遵守本條例。

本條例所稱邊境地區(qū)系指沿國(guó)界的市（州）行政區(qū)域。

第三條 中國(guó)的組織和公民都有保衛(wèi)國(guó)界、保護(hù)國(guó)界標(biāo)志和設(shè)施、維護(hù)邊境地區(qū)社會(huì)秩序和安全的義務(wù)。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)邊境管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，由各級(jí)邊防委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)邊境管理工作。

外事部門、公安機(jī)關(guān)、邊防部隊(duì)為邊境管理部門，按各自職責(zé)分工，組織本條例的實(shí)施。第二章 國(guó)界管理

第五條 任何組織和個(gè)人不得損壞和擅自移動(dòng)、拆除國(guó)界標(biāo)志。發(fā)現(xiàn)國(guó)界標(biāo)志有異常情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告邊境管理部門，不得擅自處理。國(guó)界標(biāo)志的恢復(fù)、修理或重建，按我國(guó)與鄰國(guó)達(dá)成的協(xié)議或國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條 國(guó)界通視道的清理，必須按照我國(guó)與鄰國(guó)達(dá)成的協(xié)議及時(shí)進(jìn)行。

第七條 任何組織和個(gè)人不得擅自從事改變或可能改變國(guó)界走向、影響或可能影響界江穩(wěn)定的活動(dòng)。

第八條 建設(shè)跨越國(guó)界的交通、通信、水利、電力、測(cè)繪、環(huán)保及其他工程設(shè)施，須經(jīng)省人民政府同意，報(bào)國(guó)家主管部門批準(zhǔn)，并按我國(guó)與鄰國(guó)簽訂的協(xié)議進(jìn)行建設(shè)、管理和維護(hù)。

第三章 出入國(guó)界管理

第九條 對(duì)外開設(shè)、關(guān)閉口岸和邊境通道，按國(guó)家規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十條 出入國(guó)境的人員、行李物品、貨物及交通運(yùn)輸工具，須具備合法有效的有關(guān)證件和手續(xù)，經(jīng)國(guó)家規(guī)定的口岸或與鄰國(guó)商定的邊境通道通行，按國(guó)家規(guī)定接受口岸聯(lián)檢單位的出入境檢查檢驗(yàn)。

第十一條 邊防會(huì)談、會(huì)晤人員和其他因公務(wù)需臨時(shí)出入國(guó)界的人員及交通工具，出入國(guó)界的地點(diǎn)和辦法，依照與鄰國(guó)達(dá)成的協(xié)議執(zhí)行。

第十二條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)外國(guó)飛行器、空飄物、漂浮物及交通工具和人員非法進(jìn)入我省境內(nèi)時(shí)，均應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剡吘彻芾聿块T。

第十三條 鄰國(guó)人員及其乘用的交通工具因不可抗力的因素進(jìn)行我國(guó)境內(nèi)避險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剡吘彻芾聿块T報(bào)告，并在指定的范圍內(nèi)活動(dòng)。避險(xiǎn)結(jié)束后立即出境。

第十四條 我國(guó)邊境地區(qū)居民去鄰國(guó)邊境地區(qū)探親，按雙方協(xié)議和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第四章 邊境管理

第十五條 省人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可在邊境地區(qū)劃定邊境管理區(qū)和邊境禁區(qū)。在邊境管理區(qū)和邊境禁區(qū)內(nèi)，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定實(shí)行特殊的管理制度。第十六條 在邊境地區(qū)開辦跨界旅游和設(shè)立邊民互市貿(mào)易區(qū)，須按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)并與鄰國(guó)達(dá)成協(xié)議后進(jìn)行。

第十七條 進(jìn)入我國(guó)邊境地區(qū)從事旅游、邊民互市貿(mào)易以及經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)從事其他活動(dòng)的毗鄰國(guó)家人員，只準(zhǔn)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)活動(dòng)，并嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。

第十八條 在國(guó)家確定的邊境前沿地帶范圍內(nèi)進(jìn)行測(cè)繪、勘探、采礦和地面拍攝電影、錄像等，須報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

第十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在國(guó)界我側(cè)1公里內(nèi)、電站大壩4公里內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)；不得在國(guó)境橋梁、攔江大壩上游覽和在其水域上下游各100米范圍內(nèi)進(jìn)行捕魚、游泳、滑冰、炸石等活動(dòng)。非執(zhí)行公務(wù)不得在國(guó)界我側(cè)1公里以內(nèi)鳴槍。

因特殊情況需要在本條第一款規(guī)定的地區(qū)進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，須報(bào)經(jīng)市（州）邊境管理部門批準(zhǔn)，規(guī)模較大的須報(bào)經(jīng)省邊境管理部門批準(zhǔn)，爆破作業(yè)可能危及鄰國(guó)時(shí)，應(yīng)事先通報(bào)對(duì)方。

有組織進(jìn)行的實(shí)彈射擊訓(xùn)練，除在兩國(guó)已有協(xié)議規(guī)定的靶場(chǎng)進(jìn)行外，應(yīng)在隱蔽地區(qū)進(jìn)行。射擊方向不準(zhǔn)朝向境外。第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在界江江岸國(guó)家確定的范圍內(nèi)和界江中的島嶼、沙洲上砍伐樹木、挖取沙石和開渠引水。因特殊情況需要從事上述活動(dòng)的，須按國(guó)家和省的規(guī)定，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)的規(guī)模、范圍和期限作業(yè)。

第二十一條 在界江中從事疏浚河道、航運(yùn)、流筏、水文測(cè)量、江岸保護(hù)、開發(fā)利用水資源、環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)，除兩國(guó)政府有協(xié)議外，報(bào)省人民政府或國(guó)家主管部門批準(zhǔn)，并與鄰國(guó)達(dá)成協(xié)議后進(jìn)行。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在界江中從事流筏作業(yè)、水文測(cè)量活動(dòng)的人員，須持“流筏作業(yè)證”或“水文作業(yè)證”。

第二十三條 在界江上行駛的一切船舶，必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定和國(guó)家與鄰國(guó)簽訂的有關(guān)協(xié)定、協(xié)議。

民用船只在界江航行，必須按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定配備必要的設(shè)備和船舶牌照，標(biāo)明標(biāo)志和編號(hào)，并具備縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門發(fā)放的《安全合格證》和《作業(yè)許可證》，船員須持有《船員證》，并接受有關(guān)主管部門的管理。

第二十四條 我方與鄰國(guó)車輛、船舶在邊境發(fā)生交通事故，須立即報(bào)告公安邊防機(jī)關(guān)，不得擅自處理。

第二十五條 禁止任何組織和個(gè)人從事下列活動(dòng):

（一）損壞和擅自移動(dòng)、拆除邊境交通、航運(yùn)、廣播電視、郵電通信、水利、電力、測(cè)繪、邊防、護(hù)林防火、國(guó)土保護(hù)等設(shè)施及標(biāo)志；

（二）在界江中炸魚、電魚、毒魚及進(jìn)行危及人身安全的作業(yè)；

（三）從事污染界江及其他危害生態(tài)環(huán)境的作業(yè)；

（四）越界從事采集、狩獵、捕撈和其他活動(dòng)；

（五）私自動(dòng)用界江上的流筏木排、漂流木和流筏工具；

（六）在界江上私自搭乘鄰國(guó)車、船和進(jìn)行滋事等活動(dòng)；

（七）資助、容留、包庇和安置鄰國(guó)越界人員；

（八）在邊境與鄰國(guó)人員進(jìn)行非法交易；

（九）從事走私、販毒活動(dòng)或收購(gòu)走私物品；

（十）其他危害邊境秩序及安全的活動(dòng)。

第二十六條 有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)采取措施，嚴(yán)防牲畜越界。

我方牲畜越入鄰國(guó)境內(nèi)，不得自行越境追趕或索要，應(yīng)立即報(bào)告公安邊防機(jī)關(guān)或邊防部隊(duì)，按有關(guān)規(guī)定處理。

鄰國(guó)交回的我方牲畜，由公安邊防機(jī)關(guān)或邊防部隊(duì)接收，交畜牧防疫部門檢疫后按有關(guān)規(guī)定處理。

鄰國(guó)牲畜越入我國(guó)境內(nèi)，應(yīng)就地趕回。已進(jìn)入縱深地區(qū)的，捕捉到牲畜的組織或個(gè)人應(yīng)將其隔離，交公安邊防機(jī)關(guān)或邊防部隊(duì)，按有關(guān)規(guī)定處理，不得藏匿、使役、買賣或宰殺。

第二十七條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)邊境森林防火工作，定期組織有關(guān)單位對(duì)防火道進(jìn)行清理。

任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自在防火道和通視道上從事生產(chǎn)及其他活動(dòng)。

第二十八條 任何組織和個(gè)人不得以任何理由妨礙邊境管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)。邊境管理部門的人員、車輛、船舶進(jìn)入邊境的旅游、生產(chǎn)作業(yè)、自然保護(hù)等區(qū)域執(zhí)行公務(wù)通行時(shí)應(yīng)免收費(fèi)用，任何組織和個(gè)人不得攔阻。

第二十九條 邊境地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門，經(jīng)常對(duì)干部群眾進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、國(guó)際主義、邊境政策和保密法規(guī)教育，充分發(fā)揮民兵和治安保衛(wèi)委員會(huì)的作用，搞好軍民、警民聯(lián)防和群眾聯(lián)防，做好防范工作。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十條 對(duì)于認(rèn)真執(zhí)行本條例做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條 有下列行為之一的，予以警告、責(zé)令改正，并處以200元至2000元罰款:

（一）未持《流筏作業(yè)證》、《水文作業(yè)證》在界江上作業(yè)的；

（二）在界江上航行的船只未按規(guī)定標(biāo)明標(biāo)志、編號(hào)和無(wú)《安全合格證》、《作業(yè)許可證》，船員無(wú)《船員證》的；

（三）在界江上私自搭乘鄰國(guó)車、船和進(jìn)行滋事等活動(dòng)的；

（四）資助、容留、包庇和安置鄰國(guó)越界人員的；

（五）違反本條例規(guī)定在國(guó)境橋梁、攔江大壩及其水域上下游各100米內(nèi)從事禁止活動(dòng)的。

第三十二條 有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，并處以300元至3000元罰款:

（一）擅自在國(guó)家確定的邊境前沿地帶范圍內(nèi)進(jìn)行測(cè)繪、勘探、采礦和地面拍攝電影、錄像等活動(dòng)的；

（二）擅自在界江江岸國(guó)家確定的范圍內(nèi)和界江中的島嶼、沙洲上砍伐樹木、挖取沙石和開渠引水的；

（三）非執(zhí)行公務(wù)在國(guó)界我側(cè)1公里以內(nèi)鳴槍的；

（四）擅自在禁止爆破區(qū)域內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)的；

（五）在界江中炸魚、電魚、毒魚及進(jìn)行危及人身安全作業(yè)的；

（六）擅自藏匿、使役、買賣或宰殺鄰國(guó)進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)牲畜的；

（七）擅自藏匿和散發(fā)境外空飄物和漂流物品的；

（八）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自組織界江、跨界旅游和邊境互市貿(mào)易的。

第三十三條 有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以500元至5000元罰款:

（一）因過(guò)失行為損壞國(guó)界設(shè)施和標(biāo)志的；

（二）擅自從事影響或可能影響界江穩(wěn)定活動(dòng)的；

（三）損壞和擅自移動(dòng)、拆除國(guó)土保護(hù)、邊防設(shè)施及標(biāo)志的；

（四）從事污染界江及其他危害生態(tài)環(huán)境作業(yè)的。

第三十四條 有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，并處以1000元至10000元罰款:

（一）私自動(dòng)用界江上的流筏木排、漂流木和流筏工具的；

（二）越界從事采集、狩獵、捕撈和其他活動(dòng)的；

（三）在邊境與鄰國(guó)人員進(jìn)行非法交易的；

（四）收購(gòu)走私物品數(shù)額較小的；

（五）從事其他危害邊境秩序及安全活動(dòng)的。

第三十五條 邊境管理部門的工作人員濫用職權(quán)或徇私舞弊的，由所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違反本條例規(guī)定的單位，除予以處罰外，視情節(jié)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任。第三十七條 依據(jù)本條例規(guī)定收取的各項(xiàng)罰沒(méi)款和收繳的非法財(cái)物，除按有關(guān)協(xié)議需移交鄰國(guó)的以外，一律上繳國(guó)庫(kù)。

第三十八條 本條例規(guī)定的行政處罰，除法律、法規(guī)另有規(guī)定者外，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第六章 附則

第三十九條 本條例自公布之日起施行。

第五篇：政府工作報(bào)告 邊境

一、2011年工作回顧

——醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提高。我們始終把保障各族人民健康作為重要任務(wù)，不斷增加醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入。基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，藥品銷售價(jià)格下降35%。人均25元基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。開展了三輪兒童脊髓灰質(zhì)炎強(qiáng)化免疫和南疆四地州15—39歲人群兩輪脊髓灰質(zhì)炎強(qiáng)化免疫工作，接種2165.7萬(wàn)劑次。食品藥品安全專項(xiàng)整治成效明顯。國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)、各級(jí)維吾爾醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中醫(yī)藥民族醫(yī)藥國(guó)藥準(zhǔn)字產(chǎn)品審批加快。藥品生產(chǎn)、流通和使用安全監(jiān)管體系不斷健全。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策日益完善，南疆三地州、26個(gè)邊境貧困縣農(nóng)村家庭計(jì)劃生育特殊獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。用于醫(yī)療衛(wèi)生的財(cái)政支出132.5億元，增長(zhǎng)28%。

——改革開放步伐加快。我們以資源稅改革為契機(jī)，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制和公共財(cái)政管理體制改革，堅(jiān)持依法治稅，治理“小金庫(kù)”，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障民生工程和重大項(xiàng)目建設(shè)。金融體制改革不斷深化，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司迅速發(fā)展。農(nóng)村金融服務(wù)不斷加強(qiáng)。土地、資源、環(huán)境、水利管理與資源性產(chǎn)品價(jià)格形成及電價(jià)定價(jià)等機(jī)制逐步完善。集體林權(quán)制度改革全面展開。礦產(chǎn)資源開發(fā)市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。哈密三塘湖煤田探礦權(quán)招拍掛實(shí)現(xiàn)歷史性突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障民生體制機(jī)制逐步健全。事業(yè)單位分類改革和行政審批制度改革深入推進(jìn)。遴選公務(wù)員工作全面啟動(dòng)?？κ?、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)政策出臺(tái)，首批支持資金落實(shí)到位，規(guī)劃建設(shè)全面展開。奎屯獨(dú)山子、庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。阿拉山口綜合保稅區(qū)和吉木乃邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)批準(zhǔn)建立。國(guó)家級(jí)園區(qū)達(dá)15個(gè)。第二屆上合組織商務(wù)日活動(dòng)成功舉辦。中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)。首屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)成果豐碩，對(duì)外經(jīng)貿(mào)成交總額55億美元，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目成交近9億美元。全年實(shí)際利用外資3.03億美元，對(duì)外承包工程完成5.52億美元，境外中方協(xié)議投資2.25億美元。內(nèi)聯(lián)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目7854億元。引進(jìn)區(qū)外到位資金1962億元，增長(zhǎng)48.4%。

二、2012年工作安排

展望2012年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)。但我國(guó)仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要條件。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固，正處在跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的重要階段。只要我們同心同德，揚(yáng)長(zhǎng)避短，奮發(fā)有為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。為此，我們必須全力做好以下工作：

（一）大力加強(qiáng)民生工程建設(shè)

繼續(xù)實(shí)施“民生建設(shè)年”。堅(jiān)持惠民政策不變，支持力度不減，切實(shí)把保障和改善民生擺在各項(xiàng)工作首位。一是突出解決就業(yè)問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位。發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用。重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題。強(qiáng)化就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。實(shí)施訂單、定崗、定向培訓(xùn)，著力解決招工難問(wèn)題。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，完善基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。二是突出解決社會(huì)保障問(wèn)

題。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度。建立退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)提高基本醫(yī)療保障水平。抓好先天性兒童心臟病、貧困兒童白血病、貧困白內(nèi)障患者醫(yī)療救助工作。積極做好藥品集中采購(gòu)工作。積極構(gòu)建社會(huì)救助體系，確保困難群眾基本生活。做好優(yōu)撫、軍休安置和雙擁工作。三是突出解決居民收入問(wèn)題。全面落實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入各項(xiàng)政策，穩(wěn)步提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)困難群眾保障水平和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、基層職工工資性收入，解決地州縣市機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼差距問(wèn)題。努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，堅(jiān)決維護(hù)勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工合法權(quán)益。繼續(xù)實(shí)行物價(jià)上漲與補(bǔ)貼掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)定物價(jià)各項(xiàng)措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。四是突出解決民生設(shè)施問(wèn)題。全力抓好安居富民、定居興牧、保障性住房和棚戶區(qū)、國(guó)有農(nóng)牧林場(chǎng)危舊房改造等建設(shè)。完成30萬(wàn)戶安居富民工程建設(shè)。開工建設(shè)29.5萬(wàn)套保障性住房和棚戶區(qū)改造安置房。完成18項(xiàng)定居興牧水源工程，解決60萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。切實(shí)解決好孤寡老人等特殊困難群體住房問(wèn)題。繼續(xù)加快天然氣利民和農(nóng)村水電路氣等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。五是突出解決扶貧開發(fā)問(wèn)題。扎實(shí)開展扶貧工作，繼續(xù)把南疆三地州、邊境地區(qū)、特困山區(qū)作為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，把新標(biāo)準(zhǔn)下329萬(wàn)農(nóng)村貧困居民作為對(duì)象，集中力量實(shí)施區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)。加大“五大”扶貧開發(fā)工程和移民搬遷工程建設(shè)力度。此外，切實(shí)做好老齡、婦女兒童和僑務(wù)工作。加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展殘疾人事業(yè)。做好流浪未成年人和孤殘兒童救助保護(hù)工作。

（七）進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放

按照市場(chǎng)化改革方向，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持政企分開，深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。把加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)。落實(shí)完善民間投資政策措施，拓寬民間投資渠道。積極培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)。深化財(cái)稅、投融資體制改革。廣開財(cái)源，確保增收，崇尚節(jié)儉，減少浪費(fèi)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，集中力量辦大事。大力推進(jìn)生產(chǎn)要素和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。加快農(nóng)村土地管理制度改革，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和服務(wù)體系。深化集體林權(quán)制度、水利管理體制改革。加大社會(huì)領(lǐng)域和公共事業(yè)管理體制改革。做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作。加快職稱制度改革，將實(shí)際業(yè)績(jī)和解決問(wèn)題能力作為職稱評(píng)定的主要依據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才，直接認(rèn)定相應(yīng)職稱資格，激勵(lì)優(yōu)秀人才投身新疆開發(fā)建設(shè)。

面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，鞏固提升邊境貿(mào)易，擴(kuò)大一般貿(mào)易和加工貿(mào)易規(guī)模，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加快出口商品基地建設(shè)，完善支持地產(chǎn)品出口政策。加大招商引資力度，提高引資質(zhì)量和效果，防止落后產(chǎn)能和污染企業(yè)落戶新疆。落實(shí)亞歐博覽會(huì)簽約合同。推進(jìn)喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和阿拉山口綜合保稅區(qū)建設(shè)。全力做好中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心運(yùn)營(yíng)工作。積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)與自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能配套。發(fā)揮中國(guó)—亞歐博覽會(huì)平臺(tái)作用，擴(kuò)大國(guó)際影響。積極組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外大型展會(huì)，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。