第一篇：全國旅游協(xié)會(huì)調(diào)研座談會(huì)在重慶隆重召開

全國旅游協(xié)會(huì)調(diào)研座談會(huì)在重慶隆重召開

4月18日，全國旅游協(xié)會(huì)調(diào)研座談會(huì)在重慶隆重召開，國家旅游局副局長杜江、重慶市旅游局副局長鄺海、中國旅游協(xié)會(huì)秘書長劉志江、國家旅游局人事司副司長崔素香、駐局紀(jì)檢監(jiān)察局副司級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員周政、中國旅游協(xié)會(huì)副秘書長蔣齊康、中國旅游協(xié)會(huì)各分會(huì)及專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人及來自全國各省、市、自治區(qū)、副省級(jí)城市旅游協(xié)會(huì)、旅行社協(xié)會(huì)、旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)的100多位負(fù)責(zé)人參加了本會(huì)。全國旅游協(xié)會(huì)調(diào)研座談會(huì)作為中國旅游協(xié)會(huì)年度重要會(huì)議之一，已經(jīng)連續(xù)舉辦了四屆，已成為通報(bào)協(xié)會(huì)工作、溝通各地協(xié)會(huì)信息、交流工作經(jīng)驗(yàn)的重要平臺(tái)，本次座談會(huì)的主題是旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展。

杜江副局長發(fā)表了熱情洋溢的講話，他用“發(fā)展目標(biāo)更加明晰，發(fā)展熱情更加高漲，發(fā)展成果更加顯著”來形容去年中國旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。在論述協(xié)會(huì)的改革發(fā)展時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，“協(xié)會(huì)改革已迫在眉睫，改革就是要還協(xié)會(huì)的本來面目。利益共同體、謀求共同發(fā)展是協(xié)會(huì)的本質(zhì)，協(xié)會(huì)在提供政策咨詢、實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面應(yīng)發(fā)揮重要作用?！?/p>

杜江副局長充分肯定了旅游協(xié)會(huì)工作取得的成績，他指出在國家旅游局的指導(dǎo)下，中國旅游協(xié)會(huì)及分會(huì)、各專業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)會(huì)員、服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)方面開展了一系列富有成效的工作，一些論壇和大賽在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成一定的品牌，一些基礎(chǔ)性的調(diào)研報(bào)告和專題研究很有價(jià)值，受到行業(yè)歡迎。應(yīng)該說，協(xié)會(huì)的建設(shè)在不斷推進(jìn)，協(xié)會(huì)的運(yùn)行在不斷規(guī)范，協(xié)會(huì)的影響在逐步提升。但旅游行業(yè)協(xié)會(huì)尚處于發(fā)

展培育階段，與我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和旅游業(yè)的快速發(fā)展，還不相匹配，還需要進(jìn)一步加快協(xié)會(huì)改革和創(chuàng)新的步伐，應(yīng)該加快建立政府采購服務(wù)的步伐，對(duì)協(xié)會(huì)盈利機(jī)制進(jìn)行探討，推動(dòng)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。

劉志江秘書長就中國旅游協(xié)會(huì)及各分會(huì)和專業(yè)協(xié)會(huì)今年將要開展的重點(diǎn)工作進(jìn)行了通報(bào)，希望從中國旅游協(xié)會(huì)到地方旅游協(xié)會(huì)積極行動(dòng)起來，共同推動(dòng)旅游行業(yè)的發(fā)展，形成全國旅游協(xié)會(huì)上下互動(dòng)的良好局面。同時(shí)，他提出協(xié)會(huì)改革和發(fā)展須要堅(jiān)持民間化、市場(chǎng)化、國際化的方向，要完善和發(fā)揮好協(xié)會(huì)的職能，打造好協(xié)會(huì)工作品牌，提升協(xié)會(huì)的影響力，協(xié)會(huì)工作大有可為。

安徽、湖南、新疆、杭州4省市旅游協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人就協(xié)會(huì)工作作了專題發(fā)言，談了經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)。會(huì)議還邀請(qǐng)民政部民間組織管理局王文處長對(duì)中國社團(tuán)組織發(fā)展情況和存在問題作了專題報(bào)告，得到了與會(huì)代表的高度認(rèn)可。

在座談會(huì)中，各位代表各抒己見、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對(duì)國家旅游局制定的《旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿），進(jìn)行了熱烈討論。與會(huì)代表一致認(rèn)為，《旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）很好，在進(jìn)行一些必要的調(diào)整后，應(yīng)盡快下發(fā)執(zhí)行。會(huì)議期間，中國旅行社協(xié)會(huì)、中國旅游飯店協(xié)會(huì)分別召開了各自的會(huì)議進(jìn)行了工作研究。

第二篇：全國職業(yè)能力建設(shè)工作座談會(huì)在重慶召開

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全國職業(yè)能力建設(shè)工作座談會(huì)在重慶召開 作者：

來源：《中國電力教育》2013年第12期

3月29日，全國職業(yè)能力建設(shè)工作座談會(huì)在重慶召開。人社部副部長王曉初要求，各級(jí)人社部門要積極推動(dòng)職業(yè)能力建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。要以更高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，以更高水平的技能人才隊(duì)伍建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要深入實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。要積極開展職業(yè)培訓(xùn)年活動(dòng)，全面推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作。要繼續(xù)深化一體化課程改革，大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展。（中國勞動(dòng)保障報(bào)）

第三篇：全國地方安防協(xié)會(huì)工作座談會(huì)在貴陽召開

全國地方安防協(xié)會(huì)工作座談會(huì)在貴陽召開

安防英才網(wǎng)訊 3月30日，全國地方安防協(xié)會(huì)工作座談會(huì)在貴陽召開。會(huì)議由中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)理事長王彥會(huì)主持，會(huì)議介紹了2012年北京展會(huì)相關(guān)情況，同時(shí)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)比、為“平安城市”推薦優(yōu)秀安防產(chǎn)品的活動(dòng)方案等進(jìn)行了討論，并對(duì)《中國安全防范行業(yè)年鑒》2011版的編制工作等情況進(jìn)行了介紹。

貴州省公安廳王瑛瑋廳長助理到會(huì)并致歡迎辭。中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長柳曉川、理事長王彥會(huì)、秘書長靳秀鳳、副秘書長李建平以及貴州省安防行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長楊廣生、貴州省公安廳科信處副處長朱松、貴州省安防行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長郭海水等28個(gè)地方安防協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)出席了本次會(huì)議。首先靳秀鳳秘書長介紹了中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)即將開展的“創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)比”活動(dòng)和“為平安城市推薦優(yōu)秀安防產(chǎn)品”活動(dòng)。

與會(huì)代表仔細(xì)聽取了靳秀鳳秘書長的介紹并就這兩項(xiàng)活動(dòng)的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行了深入的探討。特別是對(duì)“創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)比”活動(dòng)的入圍條件、評(píng)比方式、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置等問題提出了許多建設(shè)性的意見。經(jīng)過廣泛討論，大家一致認(rèn)為“創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)比”活動(dòng)對(duì)促進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新、引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展、幫助企業(yè)宣傳推介新產(chǎn)品具有積極的意義?！盀槠桨渤鞘型扑]優(yōu)秀安防產(chǎn)品”活動(dòng)為各地政府和建設(shè)單位選擇安防產(chǎn)品提供了決策依據(jù)，同時(shí)還幫助企業(yè)樹立了產(chǎn)品品牌形象。這兩項(xiàng)活動(dòng)的開展對(duì)推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展有著巨大的作用。各地安防協(xié)會(huì)代表紛紛表示要大力支持這兩項(xiàng)活動(dòng)的開展，把這兩項(xiàng)活動(dòng)做實(shí)做好。

隨后副秘書長李建平向代表介紹了《中國安全防范行業(yè)年鑒》2011版的編制工作和中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)與地方安防協(xié)會(huì)合作的情況。

第四篇：2015全國旅游協(xié)會(huì)調(diào)研座談會(huì)情況匯報(bào)

新常態(tài)下推動(dòng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展

2015全國旅游協(xié)會(huì)調(diào)研座談會(huì)情況匯報(bào)

海南省旅游協(xié)會(huì)秘書長 王健生

呈報(bào)陸省助、陳巡閱示：

全國旅游協(xié)會(huì)調(diào)研座談會(huì)于2015年3月26日在江西景德鎮(zhèn)召開。國家旅游局黨組成員、人事司司長魏洪濤，中國旅游協(xié)會(huì)秘書處及來自31個(gè)省、市、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級(jí)和計(jì)劃單列市旅游協(xié)會(huì)秘書長，以及飯店、旅行社、景區(qū)等專業(yè)協(xié)會(huì)秘書長共150余人參加了會(huì)議。

魏洪濤受杜江副局長、副會(huì)長的委托就協(xié)會(huì)改革發(fā)表講話，他說旅游協(xié)會(huì)作為旅游業(yè)發(fā)展的主要力量正在發(fā)揮越來越重要的作用。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要深化社會(huì)組織管理制度改革，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。民政部的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的總體方案已經(jīng)進(jìn)入修改階段，有望在4月份出臺(tái)。2015年全國旅游工作會(huì)議上也提出了改革旅游行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制的要求，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革迫在眉睫，要求各地旅游主管部門盡快列出購買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)的清單和轉(zhuǎn)移職能的清單。魏洪濤指出，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革要厘清三個(gè)關(guān)系，即厘清政府和協(xié)會(huì)關(guān)系、協(xié)會(huì)和市場(chǎng)關(guān)系、不同層級(jí)協(xié)會(huì)關(guān)系；解決三個(gè)問題，主要是解決好人從哪來、錢從哪來、事兒怎么辦的問題。他說國家旅游局人事司還將就協(xié)會(huì)改革進(jìn)行深入調(diào)研，進(jìn)一步推動(dòng)協(xié)會(huì)改革發(fā)展。

中國旅游協(xié)會(huì)秘書處同志透露，國家旅游局對(duì)中國旅游協(xié)會(huì)的體制改革和發(fā)展方向已定，實(shí)施方案也即將出臺(tái)，國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)將不再兼任中國旅游協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，國家旅游局與中國旅游協(xié)會(huì)之間將從現(xiàn)在的“主管單位與下屬單位”的關(guān)系變?yōu)椤皹I(yè)務(wù)指導(dǎo)”、“委托”、“購買服務(wù)”的“合作”關(guān)系。

中國旅游協(xié)會(huì)秘書處通報(bào)了中國旅游協(xié)會(huì)及各專業(yè)協(xié)會(huì)2014年主要工作情況及2015年工作計(jì)劃，并就全國旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革提出了意見和建議。全國旅游協(xié)會(huì)的改革發(fā)展要融入新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與體制改革全局，按照2015全國旅游工作會(huì)議“515戰(zhàn)略”部署，立足當(dāng)下、主動(dòng)作為、主動(dòng)謀事、謀劃長遠(yuǎn)。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革要明確協(xié)會(huì)定位；加強(qiáng)行業(yè)自律自治；加強(qiáng)調(diào)研，打造協(xié)會(huì)品牌活動(dòng)；拓展造血渠道，增強(qiáng)生存能力。改革后的旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，將改變現(xiàn)有工作格局，定位更高、全局意識(shí)更強(qiáng)，對(duì)旅游行業(yè)各類業(yè)態(tài)的把握和引導(dǎo)也更專業(yè)，成為行業(yè)自律管理的主要倡導(dǎo)和組織者。為貫徹落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于文明旅游的指示精神，根據(jù)李金早局長關(guān)于促進(jìn)文明旅游、加強(qiáng)行業(yè)自律的工作要求，中國旅游協(xié)會(huì)及各專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游協(xié)會(huì)在會(huì)上發(fā)出了全國旅游行業(yè)協(xié)會(huì)“文明旅游、行業(yè)自律”倡議書。倡議爭做文明游客、行業(yè)加大文明旅游宣傳力度、旅游企業(yè)遵守自律準(zhǔn)則、旅游從業(yè)人員爭做文明旅游表率。同時(shí)倡議全國旅游行業(yè)協(xié)會(huì)要形成合作緊密、配合默契、協(xié)調(diào)有序的網(wǎng)絡(luò)體系，建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快速反應(yīng)和處理行業(yè)問題。

會(huì)議邀請(qǐng)南開大學(xué)徐虹教授發(fā)布了《旅游行業(yè)協(xié)會(huì)治理機(jī)制研究報(bào)告》、百度公司做了“互聯(lián)網(wǎng)思維”的主題演講。來自廣東、四川、無錫、桂林旅游協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人介紹了協(xié)會(huì)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，為全國旅游協(xié)會(huì)改革發(fā)展提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。全國各地的旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人表達(dá)了推進(jìn)協(xié)會(huì)改革的決心和信心，對(duì)協(xié)會(huì)改革面臨的困難和問題進(jìn)行了熱烈討論。

附：廣東、四川、浙江等省旅游協(xié)會(huì)的改革經(jīng)驗(yàn)

廣東省旅游協(xié)會(huì)已成為“一業(yè)多會(huì)”集群式樞紐型社會(huì)組織，擁有——

6個(gè)獨(dú)立法人資格行業(yè)協(xié)會(huì)：廣東酒店行業(yè)協(xié)會(huì)、廣東旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)、廣東省自駕旅游協(xié)會(huì)、廣東溫泉行業(yè)協(xié)會(huì)、廣東省游艇旅游協(xié)會(huì)、廣東省景區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)；

3個(gè)非法人分會(huì)：導(dǎo)游分會(huì)、旅游文化傳播分會(huì)、房車露營分會(huì)。

根據(jù)《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》，明確旅游行業(yè)組織改革方向：省旅游協(xié)會(huì)與省旅游局脫鉤，其人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)一律與省旅游局分開，辦事機(jī)構(gòu)——秘書處，自聘工作人員，不與省旅游局合署辦公，實(shí)現(xiàn)按“自愿發(fā)起、自選會(huì)長、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會(huì)務(wù)”和“無政府主管部門、無行政級(jí)別、五行政事業(yè)編制、無國家機(jī)關(guān)工作人員”的“五自四無”原則運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)民間化、自治化。

廣東省旅游協(xié)會(huì)是綜合性社會(huì)團(tuán)體，各旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、分會(huì)為廣東省旅游協(xié)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員，分別向省旅游協(xié)會(huì)統(tǒng)一繳一定比例的團(tuán)體會(huì)員年費(fèi)，大部分會(huì)費(fèi)及自創(chuàng)收入留作行業(yè)協(xié)會(huì)、分會(huì)會(huì)務(wù)費(fèi)用，其會(huì)員單位亦是省旅游協(xié)會(huì)的當(dāng)然會(huì)員，享受省旅游協(xié)會(huì)會(huì)員權(quán)益，省旅游協(xié)會(huì)不再向其重復(fù)收繳會(huì)費(fèi)。

廣東省旅游協(xié)會(huì)作為樞紐型產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)領(lǐng)各獨(dú)立法人資格的行業(yè)協(xié)會(huì)和非法人資格分會(huì)，省旅游協(xié)會(huì)正副秘書長或兼任行業(yè)協(xié)會(huì)、分會(huì)秘書長，或?qū)嵭兄付?lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立法人資格協(xié)會(huì)的指導(dǎo)。

從2006年起，廣東省旅游協(xié)會(huì)承擔(dān)了省旅游局委托交辦的大量宣傳促銷工作，完成了多個(gè)對(duì)外旅游交流合作項(xiàng)目，還承接機(jī)關(guān)工作人員出差和會(huì)議定點(diǎn)飯店的采購工作。2014年起，又承接廣東省旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定、旅游飯店星級(jí)評(píng)定、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定、旅游溫泉星級(jí)評(píng)定工作等職能。

四川省旅游協(xié)會(huì)每年固定承接省旅游局交辦的幾件工作，經(jīng)費(fèi)固定由相關(guān)處室的口子列支，比如：組織舉辦一年一屆的四川省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、推進(jìn)四川旅游新線路“K計(jì)劃”、推進(jìn)四川旅游商品開發(fā)、推進(jìn)四川省旅游企業(yè)誠信體系建設(shè)、開展旅游幫扶工作、組織發(fā)動(dòng)主題營銷活動(dòng)、組織全省星級(jí)農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村酒店的等級(jí)評(píng)定，等等，2014年，四川省旅游協(xié)會(huì)承接省旅游局購買服務(wù)共13項(xiàng)，購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)208萬元。

浙江省旅游協(xié)會(huì)已經(jīng)改組為浙江省旅游業(yè)聯(lián)合會(huì)，成為全省旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)組織的“聯(lián)合會(huì)”，協(xié)助政府行使綜合、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)職能。

第五篇：杜江在全國旅游協(xié)會(huì)調(diào)研座談會(huì)上的講話（xiexiebang推薦）

杜江在全國旅游協(xié)會(huì)調(diào)研座談會(huì)上的講話

同志們：

我很高興出席本次會(huì)議，在此，我代表國家旅游局和中國旅游協(xié)會(huì)，對(duì)各位及各位所在的協(xié)會(huì)長期以來對(duì)我們協(xié)會(huì)工作的支持和所做的貢獻(xiàn)表示感謝！同時(shí)，也對(duì)重慶市旅游局和重慶市旅游協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)議的精心組織和安排表示衷心的感謝！

今年是“十一五”旅游規(guī)劃圓滿完成、“十二五”旅游航程開啟、謀劃藍(lán)圖、把握未來的一年，是旅游行業(yè)全面貫徹落實(shí)國務(wù)院41號(hào)文件的重要一年，同時(shí)也是旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，各地各級(jí)旅游協(xié)會(huì)認(rèn)真履行職能，做了很多工作，發(fā)揮了很好的作用，為中國旅游業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。我們連續(xù)幾年召開全國旅游協(xié)會(huì)調(diào)研座談會(huì)是主管部門重視和加強(qiáng)旅游協(xié)會(huì)工作的重要體現(xiàn)，也是各地旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的熱切企盼，這樣的會(huì)議已成為協(xié)會(huì)工作的重要平臺(tái)，很有意義。

在此，我想談三個(gè)方面的意見，供大家參考。

一、我國旅游業(yè)的發(fā)展形勢(shì)和今年的工作重點(diǎn)

剛剛過去的一年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全國旅游行業(yè)的共同努力，各項(xiàng)工作取得新成績，保持了旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）2010年我國旅游業(yè)的基本情況

2010年是全面貫徹落實(shí)國發(fā)41號(hào)文件的第一年，國家旅游局確定了實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的工作思路，形成了全國旅游業(yè)發(fā)展的新格局，諸如旅游立法、質(zhì)量提升、《旅行社條例》宣貫、旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)、《國民旅游休閑綱要》編制等等；著力深化旅游業(yè)改革創(chuàng)新，在促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展上邁出了新步伐，諸如啟動(dòng)首批旅游綜合改革試點(diǎn)城市、頒布中外合資旅行社經(jīng)營中國公民出境游試點(diǎn)辦法、各種旅游新業(yè)態(tài)方興未艾等等；服務(wù)大局，貫徹中央重大部署，認(rèn)真完成上海世博旅游的重要任務(wù)，積極開展對(duì)外和對(duì)臺(tái)港澳的交流，大力推進(jìn)紅色旅游的發(fā)展等等。2010年，我國旅游業(yè)三大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了全面恢復(fù)并較快增長，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)21億人次，比上年增長10.6%；國內(nèi)旅游收入1.26萬億元，增長23.5%;入境旅游人數(shù)1.34億人次，增長5.8%；入境過夜旅游人數(shù)5566萬人次，增長9.4%；旅游外匯收入458億美元，增長15.5%；出境旅游人數(shù)5739萬人次，增長20.4%；全國旅游業(yè)總收入1.57萬億元，增長21.7%。

（二）“十二五”期間旅游業(yè)的主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我國旅游業(yè)培育國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期和建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，旅游業(yè)發(fā)展具有許多有利條件，同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)。“十二五”時(shí)期的主要任務(wù)是要全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力拓展發(fā)展空間，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，力爭到2015年，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)33億人次，入境過夜旅游人數(shù)達(dá)6630萬人次，出境旅游人數(shù)達(dá)8375萬人次，旅游總收入達(dá)到2.3萬億元。每年新增旅游直接就業(yè)70萬人，到2015年直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1700萬人。

（三）2011年旅游工作的重點(diǎn)

根據(jù)今年全國旅游工作會(huì)議的布署，2011年全國旅游工作的總要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，適應(yīng)我國旅游業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全面發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，著力推進(jìn)改革開放，著力擴(kuò)大旅游消費(fèi)，著力提升服務(wù)質(zhì)量，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持旅游業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為“十二五”旅游業(yè)發(fā)展開好頭、起好步。

今年全國旅游工作要繼續(xù)全力抓好41號(hào)文件的貫徹落實(shí)，各級(jí)旅游部門要在貫徹文件取得初步成效的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府和相關(guān)部門切實(shí)把文件提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求落實(shí)到位。要重點(diǎn)抓好以下工作：第一，下大力氣抓好旅游質(zhì)量、秩序和安全工作。第二，積極推進(jìn)旅游綜合改革和專項(xiàng)改革試點(diǎn)。第三，加強(qiáng)國際旅游宣傳推廣和對(duì)外交流。第四，推動(dòng)與港澳臺(tái)旅游合作與發(fā)展。第五，推動(dòng)紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展。第六，加快推動(dòng)旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。第七，認(rèn)真配合旅游立法工作，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)計(jì)工作。第八，加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，做好節(jié)能減排工作。第九，扎實(shí)推進(jìn)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。第十，加強(qiáng)旅游部門自身建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)今年重點(diǎn)工作的完成，離不開各級(jí)旅游部門的共同努力，同時(shí)，也離不開各級(jí)旅游協(xié)會(huì)的積極參與，各級(jí)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，要充分發(fā)揮好職能，為完成好今年的重點(diǎn)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、全國旅游行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展情況

近年來，中國旅游業(yè)展現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，行業(yè)的興旺促進(jìn)了行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。目前我國行業(yè)協(xié)會(huì)成長較快，從國家到地方省、市都相繼成立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，并在提供政策咨詢、實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。

（一）國家旅游局主管的旅游協(xié)會(huì)發(fā)展情況

中國旅游協(xié)會(huì)成立于1986年1月30日，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式宣布成立的第一個(gè)旅游行業(yè)組織，隨后相繼成立了中國旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)、中國旅行社協(xié)會(huì)、中國旅游車船協(xié)會(huì)和中國旅游報(bào)刊協(xié)會(huì)。按照旅游產(chǎn)業(yè)要素，又對(duì)中國旅游協(xié)會(huì)進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)分，目前已組建了8個(gè)分會(huì)或?qū)I(yè)委員會(huì)，正在組建旅游商品分會(huì)。

在國家旅游局的指導(dǎo)下，中國旅游協(xié)會(huì)及分會(huì)、各專業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)會(huì)員、服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)方面開展了一系列富有成效的工作，一些論壇和大賽在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成一定的品牌，一些基礎(chǔ)性的調(diào)研報(bào)告和專題研究很有價(jià)值，受到行業(yè)歡迎。應(yīng)該說，協(xié)會(huì)的建設(shè)在不斷推進(jìn)，協(xié)會(huì)的運(yùn)行在不斷規(guī)范，協(xié)會(huì)的影響在逐步提升。但旅游行業(yè)協(xié)會(huì)尚處于發(fā)展培育階段，與我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和旅游業(yè)的快速發(fā)展，還不相匹配，還需要進(jìn)一步加快協(xié)會(huì)改革和創(chuàng)新的步伐，推動(dòng)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。

目前，國家旅游局人事司制定了《旅游協(xié)會(huì)改革指導(dǎo)意見》，還在征集意見中。國家旅游局主管的協(xié)會(huì)的改革正在積極研究、逐步推進(jìn)。

（二）各地旅游協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r

目前，全國31個(gè)省、市、自治區(qū)旅游局及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，已全部成立了旅游協(xié)會(huì)，在旅游主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，發(fā)揮了很好的作用。

省級(jí)旅游協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)框架上基本分為兩種類型：第一種是與中國旅游協(xié)會(huì)類似，除省級(jí)旅游協(xié)會(huì)為獨(dú)立法人協(xié)會(huì)，還設(shè)立了若干獨(dú)立法人的專業(yè)協(xié)會(huì)。如廣東、廣西、浙江、山東、陜西、新疆、西藏、海南屬于這種情況；第二種是:只有省級(jí)旅游協(xié)會(huì)為獨(dú)立法人，其它為專業(yè)分會(huì)。如北京、上海、天津、山西、河南、湖北、青海、寧夏、河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、四川、遼寧、云南、安徽、福建、甘肅、重慶等省市是這樣的模式。在專業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)置上，各地大都設(shè)置了旅行社和飯店協(xié)會(huì)體現(xiàn)了對(duì)主業(yè)發(fā)展的重視。有的還設(shè)有旅游景區(qū)、旅游商品、溫泉、旅游教育、餐飲、旅游車船、導(dǎo)游、自駕車等協(xié)會(huì)或分會(huì)。

在開展協(xié)會(huì)工作方面，各地旅游協(xié)會(huì)一方面根據(jù)本地區(qū)實(shí)際開展相應(yīng)的工作，另一方面支持中國旅游協(xié)會(huì)及各專業(yè)協(xié)會(huì)的工作。在舉辦大型旅游節(jié)慶活動(dòng)、宣傳促銷、調(diào)查研究、服務(wù)會(huì)員和行業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，做了很多工作。像北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)每年要協(xié)助國內(nèi)大部分省市開展在京的促銷推介會(huì)，密切了與各省市旅游局及會(huì)員單位的聯(lián)系；重慶市旅游協(xié)會(huì)積極組織會(huì)員單位參加了中國國內(nèi)旅交會(huì)、三峽國際旅游節(jié)等重要節(jié)慶活動(dòng)；福建省旅游協(xié)會(huì)配合政府打好“海峽旅游”品牌，發(fā)揮協(xié)會(huì)獨(dú)特對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兩岸行業(yè)協(xié)會(huì)交流與合作；湖北省旅游協(xié)會(huì)與湖北省汽車流通協(xié)會(huì)攜手合作，聯(lián)合開展旅游自駕車目的地創(chuàng)建工作；四川省旅游協(xié)會(huì)在會(huì)員單位中引進(jìn)現(xiàn)代信息手段手機(jī)OA(手機(jī)自動(dòng)化辦公)，把信息手段與旅游結(jié)合，為會(huì)員搭建現(xiàn)代旅游服務(wù)平臺(tái)。各省級(jí)協(xié)會(huì)積極參與組織中國（義烏）國際旅游商品博覽會(huì)及旅游商品大賽等。

在推進(jìn)協(xié)會(huì)改革方面，很多協(xié)會(huì)都已經(jīng)做出了大膽而有益的嘗試，積極探索適合旅游協(xié)會(huì)的發(fā)展之路。上海市旅游協(xié)會(huì)已經(jīng)實(shí)行“政會(huì)分開”，加大對(duì)龍頭企業(yè)會(huì)員的覆蓋面，樹立在行業(yè)中的公信力。廣東省的一些專業(yè)旅游協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，嚴(yán)格按民主程序，采取競(jìng)選的方式，進(jìn)行差額選舉。多數(shù)省份的協(xié)會(huì)都減少了公務(wù)員在協(xié)會(huì)的任職。有些協(xié)會(huì)配合政府職能和轉(zhuǎn)變，承接了政府部門轉(zhuǎn)移的工作，發(fā)揮了很好作用，如吉林省旅游協(xié)會(huì)是較早承接了省旅游局轉(zhuǎn)移部分職能的協(xié)會(huì)，較好地組織完成了飯店星級(jí)評(píng)定、優(yōu)秀旅游城市評(píng)定、景區(qū)評(píng)定、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的評(píng)定和導(dǎo)游員等級(jí)評(píng)定等工作，受到業(yè)內(nèi)好評(píng)。

總之，各地旅游協(xié)會(huì)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，配合本地旅游局及有關(guān)政府部門開展有關(guān)工作，溝通協(xié)調(diào)政府和企業(yè)關(guān)系方面都發(fā)揮了獨(dú)特的、不可替代的作用。然而，由于各種原因，各地旅游協(xié)會(huì)的發(fā)展和工作開展很不平衡。

三、加強(qiáng)建設(shè)與改革，促進(jìn)旅游協(xié)會(huì)新發(fā)展

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國辦發(fā)[2009]41號(hào)）明確提出了旅游協(xié)會(huì)改革的時(shí)間表，對(duì)旅游協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展指明了方向。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2007]36號(hào)），對(duì)拓展行業(yè)協(xié)會(huì)職能、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制改革、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)、完善扶持政策等方面提出了明確要求。深化旅游管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)和改善行業(yè)管理，建立完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型行業(yè)管理體制，推動(dòng)我國旅游業(yè)持續(xù)健康快速的發(fā)展，成為日益重要的工作任務(wù)。

旅游協(xié)會(huì)是發(fā)揮市場(chǎng)主體作用、反映行業(yè)訴求、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物；是跨越行政壁壘、整合社會(huì)資源的有效載體；是轉(zhuǎn)變政府職能、有序管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組織形式；是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重要力量。因此，借鑒國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，必須高度重視各級(jí)各類旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在旅游業(yè)發(fā)展中的重要作用。

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，中國旅游業(yè)正乘風(fēng)破浪迅猛發(fā)展。今年也是協(xié)會(huì)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，就推進(jìn)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展我在此強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）不斷推進(jìn)協(xié)會(huì)改革，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的發(fā)展活力

雖然各級(jí)各地旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的工作取得了很大成績，但旅游行業(yè)協(xié)會(huì)正處于發(fā)展培育階段，與我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和旅游業(yè)的快速發(fā)展還不協(xié)調(diào)，還存在著一些問題，如：行政化色彩較重，協(xié)會(huì)的定位和職能還不夠明確；協(xié)會(huì)功能不全，為會(huì)員服務(wù)的能力較弱，在行業(yè)中所起的作用還不到位；協(xié)會(huì)在旅游行業(yè)中還缺乏影響力、凝聚力；協(xié)會(huì)之間缺乏交流；有些協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)還不夠健全，人員、經(jīng)費(fèi)的保障存在問題等等。推進(jìn)改革是解決這些問題的有效途徑。

國家旅游局人事司會(huì)同中國旅游協(xié)會(huì)制定了《旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿），這個(gè)意見既著眼于國家旅游局主管的協(xié)會(huì)，又著眼于地方旅游協(xié)會(huì)，希望對(duì)全國的旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展予以指導(dǎo)。該意見主要從協(xié)會(huì)改革的目標(biāo)、協(xié)會(huì)的定位、協(xié)會(huì)職能的發(fā)揮、溝通機(jī)制的建立、協(xié)會(huì)管理等方面提出了具體要求，正在廣泛征求意見中，希望在座的同志提出意見。

科學(xué)地認(rèn)知協(xié)會(huì)的性質(zhì)和特點(diǎn)，從現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，民間化和市場(chǎng)化是協(xié)會(huì)改革的基本方向和落腳點(diǎn)。這將涉及到管理體制機(jī)制的確定、人員的調(diào)整、職能的轉(zhuǎn)換、經(jīng)費(fèi)的籌措諸多方面，要從我國國情和旅游業(yè)情況出發(fā)，循序漸進(jìn)、逐步到位，建立起體制機(jī)構(gòu)合理、功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行為規(guī)范的協(xié)會(huì)體系和運(yùn)行模式，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)發(fā)展的活力。

（二）切實(shí)發(fā)揮協(xié)會(huì)職能，提升協(xié)會(huì)的影響力

協(xié)會(huì)要強(qiáng)化“協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律”的基本功能，聯(lián)系政府、服務(wù)會(huì)員、促進(jìn)行業(yè)自律。反映企業(yè)訴求和行業(yè)情況，維護(hù)會(huì)員和行業(yè)的利益，協(xié)助政府加強(qiáng)和改善旅游行業(yè)管理；圍繞旅游行業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的重大問題，組織開展課題調(diào)研，參與相關(guān)法規(guī)、政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究，為政府決策和旅游行業(yè)的發(fā)展提出建議，協(xié)助推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部相關(guān)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)要素整合資源，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)新業(yè)態(tài)的生成，豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；促進(jìn)會(huì)員和行業(yè)素質(zhì)的提升，提高行業(yè)提高管理水平，提升從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，積極幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)；建立完善行業(yè)自律性管理機(jī)制；推動(dòng)行業(yè)交流與合作。總之，通過發(fā)揮各項(xiàng)職能，服務(wù)會(huì)員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府，不斷擴(kuò)大協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)的影響力，樹立協(xié)會(huì)的良好品牌。

（三）積極加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)會(huì)的履職能力

在推進(jìn)協(xié)會(huì)的改革過程中，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的建設(shè)要同時(shí)進(jìn)行。建設(shè)與改革并行不悖，這是促進(jìn)協(xié)會(huì)發(fā)展的兩大任務(wù)，且是長期的任務(wù)。強(qiáng)化協(xié)會(huì)履職能力，促進(jìn)協(xié)會(huì)工作效益最大化。一是要逐步完善協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度，建設(shè)科學(xué)合理的體制機(jī)制架構(gòu)；二是加強(qiáng)思想建設(shè)，正確認(rèn)識(shí)協(xié)會(huì)的性質(zhì)和作用，建立做好協(xié)會(huì)工作的信心和決心，這是做好協(xié)會(huì)工作的思想保證；三是加強(qiáng)協(xié)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，要注重?zé)嵝膮f(xié)會(huì)工作、年齡結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)化等問題，逐步建立一支思想過硬、業(yè)務(wù)過硬、能力較強(qiáng)的工作隊(duì)伍；四是根據(jù)旅游行業(yè)發(fā)展的實(shí)際和現(xiàn)實(shí)國情，科學(xué)研究協(xié)會(huì)的職能，也就是要找準(zhǔn)位置、找準(zhǔn)任務(wù)、明確好方向，服務(wù)會(huì)員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府；五是逐步完善協(xié)會(huì)各種辦會(huì)條件，為發(fā)揮好協(xié)會(huì)職能，做好協(xié)會(huì)工作提供保障。

同志們，努力推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革、促進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，是旅游市場(chǎng)變化的需要，是我國旅游業(yè)發(fā)展的需要。通過建設(shè)、改革和功能的發(fā)揮，不斷提高旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展活力、履職能力和行業(yè)影響力，從而形成促進(jìn)我國旅游業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，這需要旅游行業(yè)主管部門和從事協(xié)會(huì)工作的同志們的共同努力來實(shí)現(xiàn)。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作用重要，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)工作大有可為，讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作、不斷開創(chuàng)協(xié)會(huì)工作的新局面，不斷促進(jìn)協(xié)會(huì)工作的新發(fā)展！