第一篇：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)讓山區(qū)農(nóng)民走上致富路

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)讓山區(qū)農(nóng)民走上致富路

進(jìn)入我們視野的是2005年之前的湖北十堰房縣橋上鄉(xiāng)西坪村。2005年之前的西坪村，坐落大山的深處，作為湖北十堰市貧困縣房縣下轄區(qū)的一個(gè)小村莊，西坪村并不為人們所熟悉。貧窮的山村里，到處是低矮的農(nóng)房，幾百戶的村民們生活在簡陋的房子里，依賴著自己的幾畝田地過活。他們用著簡陋原始的農(nóng)具奔忙在田間地頭，行走在村里坑坑洼洼的泥路上……

勤勞樸實(shí)的村民世世代代與這片貧窮的土地相依相守，譜寫著滄桑的田園牧歌。村民們生兒育女，辛勤耕作，依靠這片土地繁衍生息。然而，生產(chǎn)的粗放，基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏，勞動(dòng)的艱辛，生活的貧乏，卻是他們心中無法破解的痛隱和百轉(zhuǎn)千回的吶喊：村民們年收入幾百元，農(nóng)耕設(shè)施陳舊落后，村內(nèi)道路年久失修，幾百戶村民一輩子守著大山，很少能走出去看看外面的世界。當(dāng)日歷翻閱到2010年，當(dāng)記者再次感受這座村莊時(shí)，欣喜地感受到了它的巨大的變化：田間流淌的清泉，平坦的道路、整齊劃一的田地、現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)具……農(nóng)民們富起來了！而這，只是湖北十堰市上百個(gè)村莊中的一個(gè)縮影。像這樣的村子，十堰市還有很多。我們不禁要問，是什么讓大山溝里的村民們走上了致富路？答案是——現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓村里的條件發(fā)生了翻天覆地的變化，讓村民們的荷包鼓了起來，讓煙農(nóng)們走上了富裕路。

近年來，十堰市按照國家局建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的總體要求，探索實(shí)踐農(nóng)民專業(yè)合作社組織模式，加強(qiáng)煙區(qū)水、電、路、農(nóng)機(jī)、育苗大棚、烤晾房等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)了 規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理，有力促進(jìn)了全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。其中，以房縣西坪、竹溪縣向壩鄉(xiāng)金竹園村煙農(nóng)合作社等為代表的煙農(nóng)合作社的成立，進(jìn)一步推進(jìn)了十堰市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

從2007年十堰市成立了首個(gè)煙農(nóng)合作社到2010年十堰發(fā)展到擁有6個(gè)鄉(xiāng)級(jí)煙農(nóng)合作社、近50個(gè)村級(jí)合作社，十堰市在不斷的探索與實(shí)踐中逐漸找到了適合自己的的發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的模式和路子，完成了從偏遠(yuǎn)山區(qū)貧窮落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的華麗蛻變?；厥走^去的足跡，是十堰市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和跨越傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的艱辛，是十堰市發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的決心，順著足跡的方向，我們看到了湖北十堰市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)充滿希望的明天。

近日，記者奔赴湖北十堰市，親身感受了十堰地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)給當(dāng)?shù)貛淼目上沧兓?。讓我們將時(shí)針撥回到2007年之前，讓記者帶您一同見證十堰市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的探索和發(fā)展。探索：一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式

十堰市位于湖北省西北部，地處秦巴山區(qū)腹地，漢江中上游，國土總面積2.36萬平方公里，總?cè)丝?46萬，全市森林覆蓋率51.6%。十堰是“東風(fēng)”車的故鄉(xiāng)，南水北調(diào)中線取水源頭，也是湖北煙葉、茶葉、魔芋等特色產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)。

雖然自然環(huán)境優(yōu)良，但十堰市地處山區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展并不理想?！白叩难蚰c道，吃的泥漿水，晴三天炸裂子，下三天走蹩子”是十堰山區(qū)的真實(shí)寫照，長期以來，惡劣的自然環(huán)境、落后的基礎(chǔ)設(shè)施，像兩座大山壓在山區(qū)農(nóng)民的頭上。十堰市所轄的六縣市，均為國家級(jí)貧困縣，其中房縣、竹山、竹溪、隕溪還是是湖北省特困縣。

2007年之前，十堰市成立煙農(nóng)合作社之前，十堰山區(qū)的農(nóng)民們大都秉承著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，種植莊稼、蔬菜等農(nóng)作物。部分村民也種植煙葉，但因生產(chǎn)條件有限，當(dāng)?shù)氐臒熑~生產(chǎn)主要以自然農(nóng)戶為單位分戶生產(chǎn)，分戶經(jīng)營，并不利于科學(xué)布局及規(guī)?；a(chǎn)，適宜煙地和基礎(chǔ)設(shè)施資源利用率低，專業(yè)化程度和整體生產(chǎn)水平難以提高。農(nóng)民們的辛勤勞作并未換來豐足的生活。十堰山區(qū)農(nóng)村村民年收入僅僅一千多元。隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和工業(yè)企業(yè)對煙葉質(zhì)量要求的提高，傳統(tǒng)的種植方式越來越不適應(yīng)煙葉穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的需要。多數(shù)山區(qū)村民選擇了外出打工。

在這種情況下，依據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)越的宜煙地理?xiàng)l件，尋找一種適宜該地區(qū)的新的農(nóng)業(yè)模式迫在眉睫。

起步：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)成立

十堰市位于湖北省西北部，北依秦嶺，南臨巴山，國土面積23680平方公里，耕地面積255.6萬畝，總?cè)丝?53萬人，其中農(nóng)業(yè)人口250萬人。十堰屬于北亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，年日照總時(shí)數(shù)1655－1958小時(shí)，無霜期244－255天，全市宜煙面積在100萬畝以上。

2007年7月，國家局紀(jì)檢組長潘家華到房縣調(diào)研，在調(diào)研中，潘家華了解到該地區(qū)多樣性的山地氣候，非常適宜煙葉種植，較之于十堰市的其他地區(qū)，房縣西坪村的地理位置、氣候條件等因素對煙葉的生產(chǎn)發(fā)展的有利因素更為突出。他要求“房縣要在堅(jiān)持?一基四化?的基礎(chǔ)上，在大力開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上有所突破”。

2007年8月5日－6日，十堰市西坪村召開干部群眾大會(huì)，充分征求鄉(xiāng)村干部意見，聽取對開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)和煙葉生產(chǎn)組織方式改革的要求和想法。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，借鑒茶葉、養(yǎng)殖合作社和以前煙農(nóng)協(xié)會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，確定在西坪村進(jìn)行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。

一種嶄新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式即將在十堰地區(qū)開展。

發(fā)展：煙農(nóng)合作社試點(diǎn)獲成功

煙葉是十堰農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民脫貧的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系和市場體系健全。2007年9月，十堰在房縣橋上鄉(xiāng)西坪村和竹溪縣向壩鄉(xiāng)金竹園村(含五豐村1組、向壩村3組)開始現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作。按照政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民主導(dǎo)、煙草扶持和“以煙為主，帶動(dòng)多業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民共同富?！钡脑圏c(diǎn)工作思路，十堰市開始了對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的大膽的嘗試，在生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一村一品發(fā)展和規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理等方面開展了有益的探索。

在十堰市煙草公司及房縣煙草公司的大力扶持下，十堰市地區(qū)的首個(gè)煙農(nóng)合作社——房縣野人谷鎮(zhèn)西坪村煙農(nóng)合作社成立之初便得到了來自政府、煙草部門等各方面的大力扶持。得到了穩(wěn)定、快速的發(fā)展。經(jīng)過幾年的摸索，房縣西坪村煙農(nóng)合作社初具規(guī)模：建立了各有分工的服務(wù)隊(duì)、煙葉產(chǎn)量、產(chǎn)質(zhì)都有所提高、合作社還依法選舉了社員代表，召開了合作社設(shè)立大會(huì)，通過了《西坪煙葉生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社章程》和《西坪煙葉生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員選舉辦法》，選舉產(chǎn)生了合作社理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、合作社成員年底獲得的分紅越來越多，煙農(nóng)們的年收入從之前的不足2000元增加到了2010年的3萬余元。在發(fā)展中，西坪煙農(nóng)合作社也確定了符合自己實(shí)際情況的建立全面綜合煙農(nóng)合作社的發(fā)展方向。

西坪合作社的成功是可以復(fù)制的。在西坪合作社成立不久，竹溪縣向壩鄉(xiāng)金竹園村也成立了自己的煙農(nóng)合作社。西坪村周邊的幾個(gè)村落也都紛紛開始建立煙農(nóng)合作社，加入到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的大軍中來。

目前，十堰地區(qū)有包括千坪、擂鼓鎮(zhèn)等地在內(nèi)的6個(gè)鄉(xiāng)級(jí)合作和以及近50個(gè)村級(jí)合作社。十堰山區(qū)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化：煙農(nóng)們家的生活水平提高了，蓋起了二層小樓；村里的交通順暢了，新修的大馬路能通到家家戶戶；村里的田地種上了煙苗，地里的機(jī)耕路四通八達(dá)；水渠里的水清澈見底，煙田里50米就能看見一個(gè)水龍頭，煙農(nóng)們再也不用跑老遠(yuǎn)的路去去提水了；田地里長出了茂盛的煙葉，煙農(nóng)們臉上露出了豐收的喜悅笑容。

煙農(nóng)們自豪的拉著每個(gè)進(jìn)村的外地人，向不知情的人們訴說著煙農(nóng)合作社給他們帶來的經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生活上的改變。

他們自豪地告訴人們他們的新身份——煙農(nóng)合作社社員。

第二篇：發(fā)展多元農(nóng)業(yè)走上致富路

【先鋒行動(dòng)】

發(fā)展多元農(nóng)業(yè)走上致富路

——記華坪縣船房鄉(xiāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代興富

李舜堯 李秋艷

代興富自1987年當(dāng)上船房鄉(xiāng)船房村一組村民小組長以來，帶領(lǐng)村民先后發(fā)展了烤煙、葡萄、大棚蔬菜、花椒、波扣等農(nóng)業(yè)幫助村民增收致富，代興富成為了船房村家喻戶曉的致富帶頭人，2014年被華坪縣委、縣政府評(píng)為全縣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

代興富，家住華坪縣船房鄉(xiāng)船房村。1979至1982年，在船房村田尾小學(xué)教書，民辦教師改制后，回家當(dāng)選上了村民小組長。當(dāng)上小組長的代興富面臨著電不通，農(nóng)業(yè)無水灌溉等難題。代興富積極尋求相關(guān)部門的支持，組織村民投工投勞架通了村民小組的電路。由于村委會(huì)缺乏資金修建農(nóng)田灌溉水渠，代興富便挨家挨戶的動(dòng)員村民投工投勞修建溝渠，解決農(nóng)田灌溉難題。

村民王煥平說，代興富這個(gè)小組長一干就是20多年，他對工作任勞任怨，不會(huì)因?yàn)楣ぷ鞯膭诶鄱撾x本職工作。他組織村民把后山的溝渠修成了三面光水溝，讓老百姓享受到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

2013年,華坪縣委、縣政府投資70萬元，在船房村一組修建了17000平方米蔬菜大棚，引進(jìn)了優(yōu)質(zhì)茄子品種東方黑龍進(jìn)行種植。種植初期，村民的勞動(dòng)積極性高漲，每家每戶都全身心的撲在茄子種植上，但是沒有先進(jìn)的種植技術(shù)，種出來的茄子因?yàn)閭€(gè)頭小，外形不美觀，在市場上很難賣到好價(jià)錢。很多村民覺得種茄子沒有收益,便紛紛把大棚里的茄子拔掉。投巨資修建的蔬菜大棚荒廢在田里，讓代興富看在眼里，急在心里，心想別人能干好的大棚蔬菜自己也能干好，便親自到米易縣學(xué)習(xí)先進(jìn)的茄子種植技術(shù)。把茄子的育苗、除草、施肥、栽種間隙、病蟲害防治等技術(shù)爛熟于心，回家后全無保留的教給了村民。隨后，大棚里的茄子獲得了大豐收，船房的茄子也因?yàn)閭€(gè)頭肥碩、外形美觀在市場上賣出了好價(jià)錢。但是，茄子的高價(jià)并沒有維持多久，由于大量的茄子集中上市，造成了茄子市場供過于求，茄價(jià)迅速降了下來。眼看村民們就要遭受巨大的損失，代興富便主動(dòng)到攀枝花、西昌等地找銷路，穩(wěn)定了茄子的價(jià)格，避免了村民的損失。

鄰居代興兵說，代興富工作認(rèn)真，做事情都為群眾著想，對每一位村民都能做到公平、公正，他帶領(lǐng)村民發(fā)展增收致富的產(chǎn)業(yè)，村民的經(jīng)濟(jì)收入明顯增加，生活水平顯著提高。

據(jù)了解，近年來，代興富帶領(lǐng)船房村一組村民先后發(fā)展起了烤煙100畝、葡萄30畝、四季豆12畝、洋蔥20畝、波扣20畝、花椒40畝、生姜10畝、大棚蔬菜17000平方米，年收入140多萬元，年人均收入6700元。

代興富說：“群眾的信任是我干好工作的動(dòng)力，發(fā)展多元農(nóng)業(yè)有利于抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，今后我將繼續(xù)帶領(lǐng)大家走好致富路?！?/p>

圖為代興富在大棚里察看茄子長勢。

第三篇：農(nóng)戶貸款助長陽農(nóng)民走上致富路

農(nóng)戶貸款助長陽農(nóng)民走上致富路

長陽土家族自治縣山川秀美、風(fēng)情濃郁。這里風(fēng)光秀美，景觀獨(dú)特，素有 “八百里清江美如畫，三百里畫廊在長陽”的美譽(yù)。在美麗的清江河畔自古就有“小漢口”之稱的資丘鎮(zhèn)，這里更是山青水秀人杰地靈，民風(fēng)純樸，村民勤勞肯干。在當(dāng)?shù)攸h委政府提出的“一村一品”戰(zhàn)略的指引下，村民們結(jié)合自身實(shí)際和地理位置有選擇性地種植農(nóng)副產(chǎn)品。靠種植蔬菜而致富的天河坪村主任陳建波，高興地向筆者介紹自己在當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社小額貸款地扶持下走上富裕之路、過上小康生活的經(jīng)歷。像陳建波這樣依靠農(nóng)戶小額貸款扶持起來的種、養(yǎng)殖大戶在長陽土家族自治縣的農(nóng)村越來越多。目前，資丘鎮(zhèn)在小額農(nóng)貸的支持下，一村一個(gè)或幾個(gè)種植項(xiàng)目，如該鎮(zhèn)天河坪村家家戶戶種蔬菜，高山返季節(jié)蔬菜，已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。九龍村的白肋煙種植為村民謀求了致富渠道。

近年來，長陽土家族自治縣農(nóng)村信用社緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、幫助農(nóng)民走上富裕路、推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，把信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)地結(jié)合起來，積極支持農(nóng)民調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)，從資金上扶持農(nóng)民致富。

為了高效便捷服務(wù)區(qū)域內(nèi)“三農(nóng)”，縣聯(lián)社制定了一系列便民惠農(nóng)措施，扎實(shí)推進(jìn)陽光信貸工程，如在所有行政村樹立公示牌，將業(yè)務(wù)品種、服務(wù)要約、準(zhǔn)入條件、辦貸流程、貸款利率、包村信貸員信息、聯(lián)系電話公之于眾，同時(shí)制定并向社會(huì)公布了《支農(nóng)“110”服務(wù)承諾》、《辦貸“零費(fèi)用”承諾》、《辦貸“限時(shí)服務(wù)”承諾》、《辦貸廉潔服務(wù)承諾》、《支農(nóng)信貸服務(wù)監(jiān)督崗》等。在長陽土家族自治縣的10萬農(nóng)戶中，每家每戶都擁有一張管戶信貸員“名片”，農(nóng)戶足不出戶就能與信用社或管片員聯(lián)系所需的信貸服務(wù)。

為了確保支農(nóng)貸款使用真正服務(wù)于轄區(qū)“三農(nóng)”，縣聯(lián)社加大農(nóng)戶信用貸款調(diào)查力度，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常深入農(nóng)村、農(nóng)戶與農(nóng)民交心談心，調(diào)研農(nóng)業(yè)貸款需求和使用情況、農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營狀況，了解基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)戶對支農(nóng)貸款和農(nóng)村金融工作的意見和建議，掌握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨勢和動(dòng)態(tài)。根據(jù)調(diào)查研究及時(shí)調(diào)整服務(wù)措施及功能。長陽土家族自治縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，為保證“三農(nóng)”充分得到信貸支持，縣聯(lián)社在年初的信貸資金安排上明確規(guī)定了“三農(nóng)”貸款比例不得低于貸款總額的70%，對涉農(nóng)貸款使用情況按時(shí)組織檢查、跟蹤監(jiān)控，對新發(fā)放的貸款堅(jiān)持以“三農(nóng)”的原則，確保農(nóng)戶貸款真正用在農(nóng)民身上。

與此同時(shí)，該縣在持續(xù)整頓信用秩序改善信用環(huán)境的前提下，還深入開展了創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）和評(píng)定“信用農(nóng)戶”等活動(dòng)，信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工程，按每年不少于轄內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村總數(shù)的30%的幅度遞增，自2010年起力爭三年達(dá)到100%。通過建立農(nóng)戶信用評(píng)定制度，給農(nóng)戶新發(fā)放貸款證和對已持有貸款證的農(nóng)戶逐年年審，完善貸款信用體系，建立健全了一系列符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信貸經(jīng)營機(jī)制，并為全縣70％以上的農(nóng)戶建立了經(jīng)濟(jì)檔案，讓大批農(nóng)民走上貸款的“綠色通道”。通過大力推行“農(nóng)戶小額信用貸款”、“農(nóng)戶聯(lián)保貸款”等業(yè)務(wù)，有效地解決了農(nóng)民的貸款難問題。同時(shí)還重點(diǎn)扶持了一批從事種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)的農(nóng)民和涉農(nóng)重點(diǎn)企業(yè)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民致富提供了有力的保證。

縣聯(lián)社王理事長介紹說，過去的幾年，全縣10余萬農(nóng)戶，有占40%以上的農(nóng)戶享受到了農(nóng)信社的農(nóng)戶小額貸款的支持，為我縣農(nóng)民脫貧致富奔小康作了我們應(yīng)盡的力量。今后，我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣十二次黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，扎實(shí)工作，開拓奮進(jìn)，加快建設(shè)美麗富強(qiáng)和和諧的長陽，深化農(nóng)戶貸款管理，不斷改進(jìn)服務(wù)方式和水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

長陽縣農(nóng)信社 劉詩平

第四篇：發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

何翔鳳

嘉禾縣是全省25個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煙縣之一，是郴州市第二大產(chǎn)煙區(qū)。嘉禾“神龍葉”是國家級(jí)注冊商標(biāo)，是全國縣級(jí)煙草行業(yè)中第一家注冊的煙葉品牌。近年來，我縣堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高煙葉質(zhì)量為核心，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、機(jī)械化作業(yè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走出了一條富民強(qiáng)縣的新路子。

一、堅(jiān)持科技興煙，擴(kuò)面積、上規(guī)模

一是打造基地單元，示范帶動(dòng)。以2011年全國煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會(huì)為契機(jī)，大力推進(jìn)普滿基地單元建設(shè)，建成了科技示范園區(qū)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、萬畝育苗基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、烘烤工場等五個(gè)區(qū)，完成基地單元煙田整理4000余畝，構(gòu)建了“田成方、渠相連、路相通、澇能排、旱能灌、樹成行”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)了基本煙田保護(hù)率100%、煙田水利工程覆蓋率100%、煙田機(jī)耕路覆蓋率90%以上、密集烤房烘烤90%、雹區(qū)防雹網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%、機(jī)械化作業(yè)率80%以上，大棚育苗率100%。目前，全縣種植烤煙50畝以上的種植戶達(dá)到了150多戶，規(guī)?；N植達(dá)到70%以上。二是組建專業(yè)合作社，煙農(nóng)互動(dòng)。引導(dǎo)煙農(nóng)組建專業(yè)合作社，健全規(guī)章制度和管理措施，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化服務(wù)和企業(yè)化管理，完成向服務(wù)型和市場化的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。三是加快流轉(zhuǎn)土地，集約推動(dòng)。按照“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)、強(qiáng)化經(jīng)營權(quán)”的原則，積極探索和完善土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制、新辦法、新模式，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等流轉(zhuǎn)方式，引導(dǎo)農(nóng)民耕地向種植大戶、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人等規(guī)模經(jīng)營主體集中，推進(jìn)煙葉種植規(guī)模經(jīng)營。目前，全縣流轉(zhuǎn)土地21000多畝，擴(kuò)大烤煙種植6500畝。四是深化輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。

充分利用大小會(huì)議、公開信、廣播電視、橫幅、標(biāo)語等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)宣傳烤煙價(jià)格、優(yōu)惠扶持政策，和農(nóng)民算清種煙的比較效益帳，激發(fā)群眾種植積極性，使群眾的思想認(rèn)識(shí)從“要我種煙”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙N煙”。全縣烤煙種植面積連年遞增，已從2010年的3萬畝擴(kuò)大到了今年的4.2萬畝。五是嚴(yán)格督查考評(píng)，獎(jiǎng)懲促動(dòng)。成立了由縣委書記任顧問、縣長任組長，分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全縣烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，將烤煙生產(chǎn)任務(wù)分解到10個(gè)產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為具體責(zé)任人，簽訂責(zé)任狀，健全考核機(jī)制，完善獎(jiǎng)罰措施，加強(qiáng)督查督辦，有力促進(jìn)了工作落實(shí)。

二、堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，強(qiáng)支撐、增后勁

一是大力推進(jìn)煙水配套工程。整合涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)資金向煙區(qū)傾斜，拓寬籌資渠道，加大投入力度，加快煙水配套工程建設(shè)。2010年以來，全縣累計(jì)投入5000萬元，完成煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目98個(gè);建設(shè)排灌溝渠106條65千米，建設(shè)機(jī)耕路69條38千米，整修水庫、山塘2座，改善灌溉面積1.86萬畝。同時(shí)，建立煙水工程建后管護(hù)制度，縣財(cái)政每年劃撥50萬元作為煙基管護(hù)基金，并從煙葉稅中提取6%作為煙基發(fā)展、管護(hù)基金，明確專人負(fù)責(zé)管護(hù)，確保煙水工程發(fā)揮最大效益。二是大力推進(jìn)三百蹬水庫建設(shè)。在舂陵河上游的南嶺麓南面規(guī)劃建設(shè)三百蹬水庫，項(xiàng)目總投資約1.89億元，分水庫樞紐工程、渠系工程、引水渠道工程、城鄉(xiāng)供水工程四個(gè)部分建設(shè);設(shè)計(jì)為?、裥退畮?，庫容為560萬方;可增加和改善灌溉水田7.3萬畝，新增水田2600畝，擴(kuò)大煙葉種植面積1.6萬畝。目前，已完成項(xiàng)目論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目勘察和項(xiàng)目申報(bào)等前期工作。三是大力推進(jìn)土地整理項(xiàng)目。按照“集中連片、整體推進(jìn)”的原則，積極爭資立項(xiàng)，加快農(nóng)村土地綜合整治，強(qiáng)化土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，著力增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展煙葉種植。2010年以來，全縣爭取實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目3個(gè)，累計(jì)投入1200萬元，完成土地整理4000 畝，擴(kuò)大煙葉種植面積1200畝。

四是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化烤房建設(shè)。投入5600萬元，新建大型臥式密集型烤房1890座，大型密集烤房全面推廣余熱共享、疊層裝煙、推車與煙夾等先進(jìn)烘烤示范技術(shù)，全部按四層裝煙進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和修建，并采用固塵脫硫、煙塵尾氣集中回收處理等生態(tài)環(huán)保技術(shù)，有效提高了煙葉烘烤質(zhì)量。五是大力推進(jìn)基層站點(diǎn)建設(shè)。以完善收購服務(wù)體系為重點(diǎn)，整合基層煙草站資源，以基地單元建設(shè)為中心，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)。目前，全縣建成兩個(gè)基地單元煙草站，擁有收購線14條，可承擔(dān)煙葉收購12萬擔(dān)，有效增強(qiáng)了煙草站服務(wù)功能。

三、堅(jiān)持重點(diǎn)扶持，育產(chǎn)業(yè)、壯實(shí)力

一是完善補(bǔ)貼扶持政策。嚴(yán)格實(shí)行煙用物資“套餐制”供應(yīng)，按420元/每畝的標(biāo)準(zhǔn)收取，對煙農(nóng)繳納有困難的，實(shí)行銀信部門貼息貸款;對實(shí)行稻草覆蓋的，補(bǔ)貼20元/每畝;對優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼75元/每畝;對實(shí)行專業(yè)化分級(jí)散煙收購的給予50元/擔(dān)的補(bǔ)貼;對種植大戶異地承包土地的補(bǔ)貼150元/畝土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，對購買專用農(nóng)機(jī)具的按實(shí)際購機(jī)價(jià)的80%給予補(bǔ)貼，購買通用農(nóng)機(jī)具的按實(shí)際購機(jī)價(jià)的30%給予補(bǔ)貼;烤房群建設(shè)的“三通一平”和電力設(shè)施安裝，給予2000元/座的補(bǔ)貼。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)國家上調(diào)20%的煙葉收購價(jià)格。二是建立自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度?？h政府和縣煙草公司撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對種植30畝以上的烤煙生產(chǎn)大戶給予投保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，增強(qiáng)煙農(nóng)抵御自然災(zāi)害的能力，解決煙農(nóng)種煙的后顧之憂。今年，全縣共投入42萬元，為所有煙農(nóng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)。三是推行煙葉生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。建立健全煙葉生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，提取煙葉發(fā)展基金，對完成任務(wù)數(shù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按20%分成，超額完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按超額部分的80%分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按煙葉發(fā)展基金所得的10%補(bǔ)貼到村;對村級(jí)完成種植收購任務(wù)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，即生產(chǎn)階段獎(jiǎng)勵(lì)5元/擔(dān)，收購階段獎(jiǎng)勵(lì)給予2元/每擔(dān);設(shè)立

1000-10000元的特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村以及種煙大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)抓烤煙生產(chǎn)的積極性。

四、堅(jiān)持服務(wù)至上，嚴(yán)管理、提質(zhì)效

一是科學(xué)化育苗。圍繞打造“優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、環(huán)?！睙熑~的目標(biāo)，大力推廣選用優(yōu)質(zhì)品種，大力推行“集中育苗、統(tǒng)一管理、合作社(村組)經(jīng)營”運(yùn)作模式，全面實(shí)行漂浮育苗、大棚育苗，采取精量播種、機(jī)械裝盤、精準(zhǔn)育苗和機(jī)械剪葉等科學(xué)方式，育壯苗、育足苗。目前，全縣建成育苗工場6個(gè)、育苗大棚35座，可供種植面積 4.2萬畝。二是精細(xì)化管理。組織涉農(nóng)部門技術(shù)人員成立專業(yè)服務(wù)隊(duì)，為煙農(nóng)提供科學(xué)生產(chǎn)，提高煙葉質(zhì)量。建立災(zāi)害防治體系，大力推廣太陽能誘蛾燈，加強(qiáng)病蟲害防治;及時(shí)發(fā)布災(zāi)害天氣預(yù)警信息，增強(qiáng)煙葉生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，加強(qiáng)煙田管理，確保了煙葉產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提高。同時(shí)，加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，著力提高煙農(nóng)煙葉生產(chǎn)水平。三是規(guī)范化收購。嚴(yán)格按照煙葉種植收購合同，實(shí)行一證一卡、約時(shí)定點(diǎn)收購，收購前安排人員逐家逐戶發(fā)放預(yù)約單，并對預(yù)約煙葉進(jìn)行初檢。收購時(shí)全部實(shí)行封閉式密碼電腦收購，有效杜絕了收購“人情煙、關(guān)系煙、面子煙”，確保煙農(nóng)種出好煙都能賣好價(jià)錢。

(作者系縣委常委、縣委辦主任)

第五篇：大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

唐慧云

“十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略承上啟下的關(guān)鍵5年，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要時(shí)期。統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，深化認(rèn)識(shí)，如何把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)大縣新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，切實(shí)抓緊抓好，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。

近年來，寧遠(yuǎn)縣以全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)縣為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，集全縣之智、舉全縣之力，牢固樹立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，堅(jiān)持科技興煙，堅(jiān)定走現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)煙水、煙田、煙路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力發(fā)展壯大烤煙產(chǎn)業(yè)，有力地推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出了積極的探索。

一、寧遠(yuǎn)縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

立足于農(nóng)業(yè)大縣這一基本縣情，烤煙已成為我縣的富民產(chǎn)業(yè)，烤煙產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。我縣一直是永州最大的煙葉產(chǎn)區(qū)，烤煙的種植面積和產(chǎn)量均居全市第一，全省第四。近來來，通過大力實(shí)施科技興煙工程，成功打造了“九嶷金葉”品牌，享譽(yù)全國，供不應(yīng)求。2010年，我縣成為全國32個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)縣之一，大機(jī)遇必有大發(fā)展，我縣把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉發(fā)展的新方向，堅(jiān)持“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的煙葉工作方針，政企聯(lián)手，克難奮進(jìn)，全縣煙葉產(chǎn)業(yè)步入了穩(wěn)定發(fā)展階段。2011年，寧遠(yuǎn)烤煙生產(chǎn)工作克服種種不利因素影響，共落實(shí)種植面積70187畝，收購煙葉18.36萬擔(dān)，躋身于全省“三強(qiáng)”。全縣煙葉種植面積、移栽質(zhì)量、管理水平和烤煙質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高，烤煙帶來稅收1.15億元，煙農(nóng)收入1.88億元，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越發(fā)展。

今年以來，全縣各級(jí)各部門高度統(tǒng)一思想，圍繞烤煙生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)，目前來勢很好。截至2月20日，全縣苗床已間苗補(bǔ)苗的有苗率達(dá)98.42%，出苗率比往年要好。全縣共流轉(zhuǎn)土地62909畝，翻耕起壟74770.6畝，漚制火土灰434858擔(dān)，全縣初步落實(shí)種煙面積78496.8畝，占計(jì)劃面積的98.2%，全縣1140座新增烤房已全部開始動(dòng)工建設(shè)。各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的落實(shí)到位，必將為我縣2012年現(xiàn)代煙代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。為鞏固煙葉發(fā)展基礎(chǔ)，寧遠(yuǎn)不斷加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),走規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，僅2010年就投入煙基建設(shè)資金7760.06萬元，其中煙草行業(yè)投入7007.47萬元，共修建溝渠128條71.5千米；整修塘壩9座；建設(shè)提灌站2處；建設(shè)機(jī)耕道路103條68.114千米；2011年投入資金近一億元，建成工場項(xiàng)目5個(gè)，抓好了舜陵和水市鎮(zhèn)15個(gè)村的煙區(qū)水利設(shè)施配套建設(shè)，在仁和、中和擴(kuò)建了育苗大棚4個(gè)。建設(shè)密集烤房群13處240座，服務(wù)烘烤面積4800畝。配套通用機(jī)械491臺(tái)（套），專用機(jī)械46臺(tái)（套）。全縣13萬畝基本煙田的保障能力得以增強(qiáng)，萬余煙農(nóng)不再“靠天吃飯”。

（二）煙葉生產(chǎn)“四化”建設(shè)取得新突破。為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，2011年全縣有效流轉(zhuǎn)土地5萬畝，50畝以上的種植專業(yè)戶430戶，種植烤煙3.8萬畝，占全縣種植面積47.6%。集約化經(jīng)營成效初顯，截至2011年底，全縣共建有育苗工場7個(gè)，育苗棚1129個(gè)，實(shí)現(xiàn)了育苗集約化。通過專業(yè)化服務(wù)，每畝可節(jié)約用工10.2個(gè)，減少人工費(fèi)用612元，節(jié)約生產(chǎn)物資成本63元，共計(jì)降低生產(chǎn)成本近700元。特別是仁和鎮(zhèn)旺利煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社已在仁和煙葉工場開展了育苗大棚綜合利用，種植早熟西瓜、大白苦瓜和絲瓜等，還試行了淺水栽培芹菜、蔥蒜等時(shí)鮮蔬菜，增加收入20萬元。全縣初步建立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息管理平臺(tái)，設(shè)立基本煙田、煙農(nóng)、專業(yè)合作社等信息檔案，生產(chǎn)階段還建立了煙葉生產(chǎn)信息短信和“煙草120”服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)煙農(nóng)和烤煙生產(chǎn)各時(shí)段的要求，及時(shí)為煙農(nóng)提供咨詢和服務(wù)；煙葉工場采用了信息化和智能化集中控制技術(shù)，全部實(shí)現(xiàn)了智能化控制。

（三）與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合取得新成效。核心煙區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施的大改善，生產(chǎn)組織形式的大變革，不僅培育了一批“鐵桿煙農(nóng)”,也為新農(nóng)村建設(shè)打下了很好的基礎(chǔ)。去年以來，我們引導(dǎo)煙區(qū)群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)實(shí)行縣直單位聯(lián)村辦點(diǎn)，廣泛籌措資金，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展村莊整治。北屏、仁和兩個(gè)基地單元內(nèi)100多個(gè)行政村，自籌資金3000多萬元，整合有關(guān)項(xiàng)目，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目220個(gè)，村村通了水泥路，開展了“三清三改”，村容村貌大為改觀。特別是永連公路沿線21個(gè)烤煙特色重點(diǎn)村，通過整合涉農(nóng)資金，村莊改路、改水、改廁等進(jìn)程加快，成為全縣有名的生態(tài)樣板村，一幅以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為支撐，與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合的美麗畫卷正逐步展現(xiàn)在世人面前?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的有序推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)“減工降本、提質(zhì)增效”目標(biāo)，有效促進(jìn)了煙農(nóng)增收致富。

二、存在的突出困難和問題

當(dāng)前，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的整縣深入推進(jìn)，寧遠(yuǎn)煙葉發(fā)展步入快速發(fā)展軌道，規(guī)模種植逐步穩(wěn)定，質(zhì)量效益明顯提升，煙農(nóng)收入逐年攀升，煙田保障能力明顯增強(qiáng)，烤煙產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。然而，在烤煙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，一些導(dǎo)致煙葉種植規(guī)模不穩(wěn)、制約煙葉競爭力有效提高的不利因素也逐步顯現(xiàn)，成為制約寧遠(yuǎn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（一）基礎(chǔ)建設(shè)較為滯后，效益提升難度大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，煙葉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)保障能力差，煙葉發(fā)展一直比較粗放，煙農(nóng)基本靠天吃飯，使得煙葉質(zhì)量難以穩(wěn)定、可用性差，煙葉特色沒有得到充分彰顯，市場中競爭力不強(qiáng)，難以滿足工業(yè)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)煙葉的需求。煙葉要發(fā)展就必須向提質(zhì)增效的新層次邁進(jìn)，就必須提高煙區(qū)抗擊自然災(zāi)害水平，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。從2006年起，煙草部門每年投入資金2000萬左右，不斷將發(fā)展重點(diǎn)向大鎮(zhèn)、大戶轉(zhuǎn)移，煙田基礎(chǔ)設(shè)施投入向基地單元傾斜，配套煙水煙路建設(shè)。由于煙田分散面廣，“胡椒面撒得不夠?qū)挕保A(chǔ)設(shè)施規(guī)模效應(yīng)很難發(fā)揮，部分煙區(qū)生產(chǎn)條件仍然未能徹底改善。由于種煙面積仍然較分散，機(jī)械化普及率不理想，導(dǎo)致集約管理服務(wù)水平不高，進(jìn)而使種煙的比較效益下降，出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)作物與烤煙爭田地的矛盾，加之我縣外出務(wù)工人員多，煙農(nóng)隊(duì)伍的年齡普遍偏大，這已成為困擾我縣煙葉生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升的障礙，成為基地單元建設(shè)水平和煙農(nóng)收入提高的瓶頸，影響烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）生產(chǎn)方式較為落后，煙葉提質(zhì)難度大?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)中很重要的一點(diǎn)就是改變傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式，將先進(jìn)的種植技術(shù)運(yùn)用到煙葉生產(chǎn)實(shí)踐中，推動(dòng)煙葉質(zhì)量的全面提升。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)剛剛起步，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平仍然不高，煙民對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)識(shí)還有差距，依然按照傳統(tǒng)的“老經(jīng)驗(yàn)”“老辦法”來種植煙葉，煙葉質(zhì)量提高難度大。另一方面，雖然近年來我縣在發(fā)展大戶方面取得了積極進(jìn)展，但煙葉生產(chǎn)的分散化特征仍然十分明顯。煙葉生產(chǎn)組織形式較為單一，主要以家庭作坊式生產(chǎn)為主，專業(yè)化生產(chǎn)程度不高，煙葉質(zhì)量不穩(wěn)定。

（三）土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，規(guī)模種植難度大。目前，我縣多數(shù)流轉(zhuǎn)土地都是上半年轉(zhuǎn)包給煙農(nóng)種煙，下半年土地發(fā)包農(nóng)民自己種晚稻。2011年由于旱情嚴(yán)重，有相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)土地未能插下晚稻，插下晚稻的也因種煙季節(jié)推遲，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量低，有的甚至顆粒無收，土地發(fā)包農(nóng)民沒有自給糧食，寧愿自己只種一季稻谷，也不愿將土地轉(zhuǎn)租別人種煙。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源條件好的田土，以往土地流轉(zhuǎn)年租金為150-200元/畝，現(xiàn)在一些農(nóng)民提出要500元/畝，流轉(zhuǎn)難度明顯加大，直接影響了種煙大戶的引進(jìn)發(fā)展和規(guī)模化種植水平的提高。

三、堅(jiān)定信心、明確措施，全力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展 烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，各種要素必須協(xié)調(diào)互動(dòng)，必須深化煙葉是基礎(chǔ)，基地為依托，科技為先導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，圍繞基地單元“原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”目標(biāo)，圍繞走烤煙調(diào)結(jié)構(gòu)、富民強(qiáng)縣同發(fā)展的路子，下一步，我們將在全面穩(wěn)定并提升優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)出，優(yōu)化煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，降低煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，提升種煙比較效益等方面繼續(xù)努力，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（一）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，也是我縣煙葉可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，比照郴州桂陽等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，縣委、縣政府及時(shí)制定相關(guān)政策，引導(dǎo)煙葉產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，繼續(xù)實(shí)行一把手工程；在政治措施上，實(shí)行“一票否決”制；在優(yōu)惠政策上，加大稅收分成比例；在生產(chǎn)方式上，大力培養(yǎng)種植專業(yè)戶和烤煙種植家庭農(nóng)場，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)；在技術(shù)指導(dǎo)上，加快煙農(nóng)專業(yè)化合作步伐，實(shí)行專業(yè)化服務(wù)；在煙葉收購上，堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡力保護(hù)煙農(nóng)利益。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)已經(jīng)啟動(dòng)二年多，仁和、柏家坪鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村為我們積累了一些經(jīng)驗(yàn)，為下一步現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化品種布局，推行連片規(guī)?；N植。按照我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃要求，分步實(shí)施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)向種煙適宜區(qū)轉(zhuǎn)移、向科技水平高的產(chǎn)區(qū)移轉(zhuǎn)；向種煙大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大村、大戶轉(zhuǎn)移；向有技術(shù)、有勞力的種煙專業(yè)戶轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)適度集中，形成規(guī)模。推廣水市鎮(zhèn)的做法，將集體土地采取公開招標(biāo)的方式對外發(fā)包，改變一年一租、租金過低等問題，讓群眾真正得到實(shí)惠，增強(qiáng)烤煙后續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）立足現(xiàn)有優(yōu)勢，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，不斷加強(qiáng)基地單元項(xiàng)目建設(shè)，整縣推進(jìn)機(jī)耕路網(wǎng)、機(jī)械、育苗大棚等項(xiàng)目，推廣農(nóng)機(jī)示范園作法，改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高基地建設(shè)水平和綜合生產(chǎn)能力，提高優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)保障能力。另一方面，加大對煙區(qū)零散水利設(shè)施建設(shè)投入，整合捆綁使用農(nóng)業(yè)、國土、交通等部門項(xiàng)目資金，發(fā)揮“解渴救急”作用。

（四）堅(jiān)持科技興煙，打響自有特色品牌。以提質(zhì)增效為核心，全面推進(jìn)“一基四化”，提高種煙比較效益和煙葉生產(chǎn)整體水平,提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)民增收；以市場為導(dǎo)向，圍繞品質(zhì)穩(wěn)定、風(fēng)味獨(dú)特的“九嶷金葉”品牌上項(xiàng)目，加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)、科研院所合作，積極承擔(dān)科研項(xiàng)目，著力生產(chǎn)出能滿足市場需求的優(yōu)質(zhì)煙葉，全面提高優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力；以教育創(chuàng)新培訓(xùn)方式為依托，加大煙農(nóng)教育培訓(xùn)力度，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施落實(shí)到位率，培育有文化、素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿?、懂管理的新一代職業(yè)煙農(nóng)，為煙葉可持續(xù)發(fā)展增添后勁。

（五）創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，探索組織新模式。以“政府支持、農(nóng)民自愿、行業(yè)指導(dǎo)”為原則，探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)煙田有效流轉(zhuǎn)，建立煙葉種植大戶和合作社，培育專業(yè)合作社等新型煙葉生產(chǎn)組織模式，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我服務(wù)能力，建立以煙葉種植大戶為主、家庭農(nóng)場和合作社為輔的組織形式，同時(shí)引導(dǎo)建立合作社（服務(wù)隊(duì)），實(shí)現(xiàn)“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”；協(xié)調(diào)金融、農(nóng)業(yè)、水利、電力等部門密切配合，搞好新型煙葉生產(chǎn)組織模式的服務(wù)和指導(dǎo)，為新型組織模式提供良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)新型組織模式發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)煙葉發(fā)展與農(nóng)民增收的雙贏。

（六）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)廣大煙農(nóng)利益?？緹熓俏铱h最大的訂單農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村多方互利共贏的產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，煙農(nóng)才是根本，只有煙農(nóng)樂于種煙，種得好煙，烤煙才有大發(fā)展。煙農(nóng)最需要的是什么？一是效益，即種煙要?jiǎng)澋脕?；二是煙草部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是對引進(jìn)來的外地?zé)熮r(nóng)，要扎根本地一直種下去，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不可少。我們不僅要在當(dāng)前農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲中以較高的收益贏得煙農(nóng)的“忠誠”，還要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭取煙農(nóng)的熱情，這樣才能確?？緹煯a(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要堅(jiān)定走現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)之路的信心，堅(jiān)定不移地扶持烤煙產(chǎn)業(yè)，各級(jí)各部門要繼續(xù)為煙農(nóng)在貸款、用電、土地流轉(zhuǎn)等方面排憂解難。煙草部門要把煙農(nóng)當(dāng)作“衣食父母”，進(jìn)一步端正經(jīng)營與服務(wù)的思想，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，要發(fā)揚(yáng)在一線為煙農(nóng)服務(wù)優(yōu)良作風(fēng)，生產(chǎn)過程悉心指導(dǎo)，收購環(huán)節(jié)公正對待，確保煙農(nóng)利益的最大化。

（作者唐慧云系寧遠(yuǎn)縣委常委、常務(wù)副縣長）