第一篇：建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心的構(gòu)想

建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心的構(gòu)想

市委：

衛(wèi)生事業(yè)作為社會(huì)事業(yè)的重要組成部分,是“瑞金都市區(qū)”建設(shè)的重要支撐，關(guān)系到廣大人民群眾的幸福安康，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我局牢牢把握“一個(gè)突出、四個(gè)加快”的科學(xué)發(fā)展路徑，積極推進(jìn)“贛南東部和贛閩邊際區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心”建設(shè)，現(xiàn)將建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、目前發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，需要品牌醫(yī)院優(yōu)勢(shì)、衛(wèi)生資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)力量?jī)?yōu)勢(shì)、地緣位置優(yōu)勢(shì)的綜合作用。瑞金在具備非常明顯的政治地位和地緣位置優(yōu)勢(shì)外，在衛(wèi)生資源、技術(shù)力量等方面也已有一定優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，多年來(lái)投入大量人力、物力、財(cái)力，衛(wèi)生事業(yè)得到較快發(fā)展，已具備較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件、技術(shù)裝備水平和醫(yī)療服務(wù)能力。市直三所醫(yī)院新建業(yè)務(wù)大樓3.6萬(wàn)平方米，配齊配全服務(wù)設(shè)施，極大地改善了市直醫(yī)療單位服務(wù)環(huán)境，城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)模、服務(wù)檔次正在朝著贛南東部贛閩邊際區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心邁進(jìn)。近幾年，開展核磁共振、四維彩超等新技術(shù)、新項(xiàng)目100余項(xiàng)，獲國(guó)家、省、地（市）科技進(jìn)步獎(jiǎng)15項(xiàng)，縣（市）級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)25項(xiàng)，國(guó)家專利1項(xiàng)?？傮w醫(yī)療技術(shù)居贛州市內(nèi)中上水平。全市已形成骨科、燒傷科、康復(fù)科等一批特色科室，對(duì)瑞金周邊地區(qū)形成一定的聚集和輻射帶動(dòng)作用，吸引了大量周邊縣市群眾前來(lái)看病就醫(yī)，中心地位日益顯現(xiàn)。2009年我市被省政府授予全省農(nóng)

1村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣（市）。

按照建設(shè)“贛南東部和贛閩邊際區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心”的要求，我局積極推進(jìn)了支撐醫(yī)療衛(wèi)生中心地位的項(xiàng)目建設(shè)。一是推進(jìn)了衛(wèi)生行政服務(wù)中心建設(shè)，將市衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)大樓、醫(yī)療急救中心、救災(zāi)備災(zāi)中心、中心血站、衛(wèi)生局機(jī)關(guān)辦公樓和農(nóng)醫(yī)局辦公樓整合在一起。目前，已經(jīng)規(guī)劃了建設(shè)用地，爭(zhēng)取了建設(shè)經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元，工程設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)性工作已經(jīng)全面展開。二是推進(jìn)了市中醫(yī)院整體搬遷工作，已通過(guò)發(fā)改委向上申報(bào)了2000萬(wàn)項(xiàng)目資金。三是積極做好了建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，已完成了廈門大學(xué)附屬瑞金醫(yī)院（民營(yíng)三甲）、醫(yī)療衛(wèi)生專家公寓、市婦幼保健院新業(yè)務(wù)大樓、傳染病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、精神病醫(yī)院等支撐醫(yī)療衛(wèi)生中心地位的項(xiàng)目向上申報(bào)。

但要成功建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，我市尚有很多方面亟待完善和提高，很多關(guān)鍵性問(wèn)題需要破解：一是事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足。我市衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入占財(cái)政支持比例不足3%，與上級(jí)要求的8%以上相差甚遠(yuǎn)。目前根據(jù)我市根據(jù)實(shí)際情況作出的建設(shè)“贛南東部和贛閩邊際區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心”衛(wèi)生項(xiàng)目規(guī)劃中，預(yù)計(jì)應(yīng)投入4.168億元，資金籌措仍是難點(diǎn)問(wèn)題。二是衛(wèi)生用地規(guī)劃仍需加快，目前，除衛(wèi)生行政服務(wù)中心已批準(zhǔn)建設(shè)用地外，其余衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目均未規(guī)劃用地。三是衛(wèi)生人員總量不足且結(jié)構(gòu)不夠合理，目前僅有衛(wèi)技人員1846人，僅為服務(wù)人口數(shù)的2.84‰，與全國(guó)平均水平6.23‰相比，我市缺少衛(wèi)技人員2203人。上述數(shù)據(jù)僅以靜態(tài)和服務(wù)本市65萬(wàn)人口比較，差距尚且如此，若考慮

到各級(jí)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和輻射至周邊縣市因素，差距就更大。學(xué)科帶頭人等高、精、尖專業(yè)技術(shù)人才尤其不足。

二、下一步工作思路及對(duì)策建議

1、積極規(guī)劃衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。按照建設(shè)“贛南東部和贛閩邊際區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心”的要求，依靠科技進(jìn)步和人才戰(zhàn)略，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，形成醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)、技術(shù)進(jìn)步、體制創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心的總體框架，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域龍頭地位的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的區(qū)域化水平，初步建成覆蓋贛南東部和贛閩邊際區(qū)域近250萬(wàn)人口服務(wù)體系，建成集醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生保健服務(wù)于一體的區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，吸引周邊地區(qū)群眾前來(lái)瑞金就醫(yī)治療、保健療養(yǎng)。到2015年，市民健康水平處于贛州市前列，人均期望壽命達(dá)到74歲，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在10‰和13‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在20∕十萬(wàn)以下。

2、積極策劃支撐“中心”地位的衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持基礎(chǔ)與高端并進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)劃綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院的合理布局，確定不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、不同衛(wèi)生體系的定位，加強(qiáng)其間的功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配合，提高整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)水平。目前我局已經(jīng)策化了醫(yī)療衛(wèi)生專家公寓、市婦幼保健院新業(yè)務(wù)大樓、市中醫(yī)院新業(yè)務(wù)大樓、衛(wèi)生行政服務(wù)中心、傳染病醫(yī)院、15個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)醫(yī)院和精神病醫(yī)院的項(xiàng)目實(shí)施。其中衛(wèi)生行政服務(wù)中心和市中醫(yī)院新業(yè)務(wù)大樓項(xiàng)目進(jìn)展順利，取得了階段性成效。廈門大學(xué)附屬瑞金醫(yī)院（招商引資三甲綜合醫(yī)院）項(xiàng)目仍需進(jìn)一步策化實(shí)施。今后，我局將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)組織安排下，在各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下，全面推進(jìn)各衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施?？祻?fù)醫(yī)院、精神病醫(yī)院和廈門大學(xué)附屬瑞金醫(yī)院擬通過(guò)招商引資吸引社會(huì)資本進(jìn)行建設(shè)，形成多形式辦醫(yī)格局。其余項(xiàng)目靠向上爭(zhēng)資或市財(cái)政投資完成項(xiàng)目建設(shè)。

3、積極爭(zhēng)取政策保障，確?！爸行摹苯ㄔO(shè)順利推進(jìn)。目前，上級(jí)衛(wèi)生行政部門按照縣市行政職能，不予以縣市區(qū)域的三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院審批。我局?jǐn)M靠大靠強(qiáng)，加強(qiáng)與廈門大學(xué)的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取廈門大學(xué)的支持，在瑞金設(shè)立廈門大學(xué)附屬瑞金醫(yī)院（三甲綜合性醫(yī)院），項(xiàng)目資金通過(guò)招商引資解決。對(duì)于投入資本在我市興辦民營(yíng)醫(yī)院的投資商，建議我市給予政策幫扶，規(guī)劃一定數(shù)量的土地讓其進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，以提高投資商對(duì)社會(huì)事業(yè)投資的積極性。

4、完善體制機(jī)制，建立與區(qū)域性衛(wèi)生中心相適應(yīng)的人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)和人才穩(wěn)定的機(jī)制。要給予市屬三所醫(yī)院充分的用人自主權(quán)，根據(jù)醫(yī)院事業(yè)發(fā)展需要，自主招聘碩士以上學(xué)歷、高級(jí)職稱或?qū)W科帶頭人等高、精、尖人才，人社、編制、財(cái)政等部門對(duì)招聘人員及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，加快高級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人才的引進(jìn)。

5、加大對(duì)《關(guān)于建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心的實(shí)施意見》中衛(wèi)生發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃的落實(shí)力度，充分保證衛(wèi)生項(xiàng)目用地提供，加快衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)步伐。

二O一一年十一月二十六日

第二篇：新沂農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)方案

新沂市農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)方案

為切實(shí)提高農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平，推進(jìn)建立分級(jí)診療制度，根據(jù)《徐州市農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)方案（試行）》的精神，制定《新沂市農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)方案》。

一、目標(biāo)任務(wù)

到2017年，將馬陵山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、棋盤鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、阿湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院、港頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力在原有基礎(chǔ)上逐步提升，在農(nóng)村衛(wèi)生體系中發(fā)揮骨干作用，服務(wù)水平較高、能滿足人民群眾基本醫(yī)療需求，有效輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，馬陵山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院2016年底前建成，其他三個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2017年底建成。農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心應(yīng)滿足不低于50%農(nóng)村居民住院服務(wù)需求，協(xié)助縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門指導(dǎo)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展工作。全市到2017年農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診量占當(dāng)?shù)亻T急診總量的80%以上，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%。

二、設(shè)置原則

以適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展形勢(shì)為指向，承擔(dān)基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要為現(xiàn)有達(dá)到或具備二級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或一般衛(wèi) 生院。規(guī)劃設(shè)置的農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生中心與縣級(jí)醫(yī)院形成資源互補(bǔ)格局，發(fā)揮資源最大效益，輻射周邊15—20萬(wàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村常住人口或3—4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緩解群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)和城區(qū)二級(jí)以上醫(yī)院就診壓力。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）功能定位。農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心以提供基本醫(yī)療服務(wù)為主，同時(shí)承擔(dān)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防、保健、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等綜合性衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，協(xié)助市衛(wèi)計(jì)委對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)一般衛(wèi)生院進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。市衛(wèi)計(jì)委根據(jù)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心的功能定位和人員技術(shù)水平，在科室設(shè)置、診療范圍等方面參照二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，在部分農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心開放三級(jí)手術(shù)，鼓勵(lì)提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，拓展醫(yī)療服務(wù)能力。

（二）建設(shè)規(guī)模。農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心一般設(shè)置病床100—150張，業(yè)務(wù)用房（不含職工生活用房）面積控制在每病床55-80平方米，各功能用房的面積應(yīng)滿足功能、業(yè)務(wù)及設(shè)備裝備的需要，具體基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配備參照二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)配置，市衛(wèi)計(jì)委指導(dǎo)實(shí)施，符合條件的報(bào)徐州市衛(wèi)計(jì)委組織評(píng)估驗(yàn)收。

（三）人員配置。農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心按每床1.3-1.5標(biāo)準(zhǔn)核定職工總數(shù)，其中衛(wèi)技人員數(shù)不低于職工總數(shù)的80%，每床至少配備0.4名護(hù)士；衛(wèi)技人員中至少有3人 具備副主任醫(yī)師以上職稱，至少有2名中醫(yī)師和1名中藥藥劑專業(yè)人員；所有臨床崗位的新錄用人員必須接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成建設(shè)目標(biāo)。承擔(dān)農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)任務(wù)的有關(guān)單位要高度重視建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)序時(shí)推進(jìn)。各建設(shè)單位要統(tǒng)籌安排基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用，確保人員費(fèi)用、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等符合規(guī)定的各項(xiàng)支出。今后，面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備購(gòu)置等建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先考慮滿足基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心需要。徐州市委、市政府已將基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)工作納入加快實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)工作和為民辦實(shí)事考核體系，我市衛(wèi)計(jì)委將這項(xiàng)工作納入2017目標(biāo)考核重要內(nèi)容，定期通報(bào)建設(shè)進(jìn)展情況。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新基層人員編制管理，建立自主靈活的用人機(jī)制，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因編制數(shù)額限制難以滿足醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)開展需要的，可爭(zhēng)取采取政府購(gòu)買崗位的辦法保障工作開展。實(shí)行區(qū)域內(nèi)備案人員的控制數(shù)額、人員招聘、崗位聘用統(tǒng)籌管理，重點(diǎn)向基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心傾斜，促進(jìn)形成衛(wèi)生人才下移、雙向流動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法人主體地位，落實(shí)用人自主權(quán)。強(qiáng)化人員培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，繼續(xù)開展衛(wèi)技人員“務(wù)實(shí)進(jìn)修”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)在崗人員的適宜技術(shù)、適宜技能和基本公共衛(wèi)生服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)施以全科醫(yī)生為主的基層骨干遴選計(jì)劃，建設(shè)基層衛(wèi)生骨干隊(duì)伍。建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，實(shí)施衛(wèi)生人才“強(qiáng)基工程”，吸引人才留在基層，吸引群眾在基層看病。推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)縣級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)師優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生中心多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

（三）深化對(duì)口支援，提升基層服務(wù)能力。積極推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下沉和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，充分發(fā)揮公立醫(yī)院的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體向縱深發(fā)展，建立以技術(shù)、人才、管理為紐帶的對(duì)口幫扶、精準(zhǔn)幫扶和分工協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“人員下沉、管理下沉、服務(wù)下沉”。加強(qiáng)基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心特色科室建設(shè)，每所中心結(jié)合自身特點(diǎn)確定2-3個(gè)特色科室，由醫(yī)聯(lián)體上級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)培育和建設(shè)。實(shí)施臨床重點(diǎn)?？婆嘤?jì)劃，不斷拓展醫(yī)療業(yè)務(wù)范圍，提高急危重癥的診斷和搶救能力。積極完善人員、設(shè)備、設(shè)施等條件，提升開展三級(jí)手術(shù)的能力。

第三篇：關(guān)于區(qū)域性中心福利院建設(shè)模式思考

關(guān)于區(qū)域性中心福利院建設(shè)模式思考

**縣地處鄂西北山區(qū)，是偏遠(yuǎn)山區(qū)縣、三峽庫(kù)區(qū)縣、革命老區(qū)縣,國(guó)土面積 2327平方公里，轄2鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，總?cè)丝?8.5萬(wàn)人。全縣有五保供養(yǎng)對(duì)象1020人,其中集中供養(yǎng)482人，分散供養(yǎng)538人。

XX年，**縣從改善五保老人的居住環(huán)境,提高五保對(duì)象的生活質(zhì)量入手，加大對(duì)農(nóng)村福利院整改力度。確定了“整合資源、建區(qū)域性中心福利院”的辦院思路,將全縣8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村福利院撤并為5所，建立起跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性中心福利院,收到良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益, 使我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作走出了一片艷陽(yáng)天。

一、“一鄉(xiāng)一院”辦院模式弊端

XX年以前**縣農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由村級(jí)負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，XX年農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。但是，省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金有限，加上地方財(cái)力不足, 難以滿足五保老人供養(yǎng)需求，致使農(nóng)村福利院建設(shè)與管理存在一些的問(wèn)題。

一是五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政直接轉(zhuǎn)移支付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的存在擠占、挪用，五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位。

二是管理、服務(wù)人員不落實(shí)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力匱乏，農(nóng)村 福利院管理人員、服務(wù)人員工資和必要工作經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)，無(wú)力按要求配備福利院院長(zhǎng)，院長(zhǎng)一般是由民政助理兼任，他們精力有限；服務(wù)人員也是臨時(shí)聘請(qǐng)的，他們文化素質(zhì)低、責(zé)任心不強(qiáng)、加上工資待遇偏低，服務(wù)熱情不高。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)福利院疏于管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為福利院建設(shè)與管理是民政部門的事，民政部門給錢就辦事，多給多辦，少給少辦，有的甚者給錢了也不辦事，把錢挪作他用，造成福利院硬件設(shè)施不完善，老人生活質(zhì)量低。

四是五保戶集中供養(yǎng)率低。由于辦院水平不高，加上管理又跟不上，致使五保老人不愿到福利院居住，有的老人在福利院住一段時(shí)間，就又要求回去居住。

五是農(nóng)村福利院安全隱患多。由于受地理環(huán)境的影響,農(nóng)村福利院存在著較大的安全隱患,有兩所福利院地處滑坡險(xiǎn)段，改革現(xiàn)有農(nóng)村福利院辦院模式，勢(shì)在必行。

二、科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域性中心福利院

面對(duì)五保老人的生活現(xiàn)狀和鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院的困境，**縣決心對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村福利院進(jìn)行改革，科學(xué)規(guī)劃，著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域性中心福利院，使農(nóng)村福利院建設(shè)既符合縣情民意，又做到資源有效利用。主要做法是：

1、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。民政局成立了一把手局長(zhǎng)親自抓，分管局長(zhǎng)重點(diǎn)抓，工作人員具體抓的福利院建設(shè)工作專班。局長(zhǎng)親自帶隊(duì)走鄉(xiāng)入村，深入調(diào)查研究，與基層干部 座談，到福利院和五保老人家中，了解感受他們的生活，詳細(xì)詢問(wèn)他們的困難和想法，認(rèn)真分析福利院建設(shè)與管理存在的問(wèn)題及原因。在此基礎(chǔ)上，局黨委多次召開專題會(huì)議討論研究，大家一致認(rèn)為：抓好福利院建設(shè)，改善五保老人的生活環(huán)境，是認(rèn)真落實(shí)十七大關(guān)于著力保障和改善民生、確保老有所養(yǎng)的具體體現(xiàn)，直接關(guān)系到以人為本，為民解困的民政工作宗旨是否落實(shí)，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威望，要辦好福利院，搞好五保供養(yǎng)工作，就必須突破原有鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦福利院的模式，創(chuàng)辦相對(duì)集中、檔次較高的區(qū)域性福利院，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。方案一經(jīng)確定，我們立即向市民政局領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府匯報(bào)，得到充分的肯定和支持，同時(shí)我們以福利院“雙創(chuàng)”為契機(jī)，在高陽(yáng)鎮(zhèn)中心福利院召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任和福利院長(zhǎng)參加的**縣農(nóng)村福利院雙創(chuàng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，使全縣上下統(tǒng)一思想，明確思路，堅(jiān)定了建區(qū)域性福利院的決心。

2、整合資源，科學(xué)布局。在考慮到原鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院基礎(chǔ)條件和老人居住習(xí)慣的基礎(chǔ)上，我們將原來(lái)規(guī)模不大、發(fā)展空間小、位置相對(duì)偏僻的榛子鄉(xiāng)農(nóng)村福利院撤銷，合并到黃糧鎮(zhèn)，利用黃糧鎮(zhèn)福利院閑置兩棟樓房，建立了黃糧鎮(zhèn)中心農(nóng)村福利院；將地處滑坡險(xiǎn)段的XX鄉(xiāng)福利院、古夫鎮(zhèn)福利院撤銷，合并到高陽(yáng)鎮(zhèn)，建立了高陽(yáng)鎮(zhèn)中心農(nóng)村福利院。將撤銷的福利院院內(nèi)設(shè)備、設(shè)施一并合入現(xiàn)中心福利院，同時(shí) 雙方簽訂協(xié)議，由撤銷福利院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，每年給中心福利院劃撥1萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)，用于工作人員的工資，其五保對(duì)象供養(yǎng)金由縣財(cái)政通過(guò)信用社直達(dá)個(gè)人帳戶，中心福利院統(tǒng)一掌握使用，五保對(duì)象的安葬由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年還在重陽(yáng)節(jié)和春節(jié)進(jìn)行兩次慰問(wèn)，其他未盡事項(xiàng)雙方協(xié)商解決。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。思路明確后，縣民政局狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，從每一所福利院改造方案制定，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、室內(nèi)布局、園內(nèi)綠化、水池修建，到資金籌措、資源整合、工程建設(shè)質(zhì)量到管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度建立都全程跟蹤指導(dǎo)督辦，有力的促進(jìn)了工程的順利實(shí)施。為保證工作進(jìn)度和質(zhì)量，每一項(xiàng)工程全部實(shí)行公開招標(biāo)，采用先施工后結(jié)算、分期付款或賒欠的辦法，力求用最少的錢，最短的時(shí)間，達(dá)到最佳的建設(shè)效果。縣民政局主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到福利院現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問(wèn)題，確保福利院建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

4、多方籌資，建管并舉。改革農(nóng)村福利院的辦院模式，我們本著建立生活設(shè)施齊全，管理運(yùn)行規(guī)范，院內(nèi)環(huán)境整潔，無(wú)安全隱患，保證老人安度晚年的集中供養(yǎng)場(chǎng)所的指導(dǎo)思想，采取多種措施。一是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入。我們?cè)诖_定新的辦院思路基礎(chǔ)上，積極向市民政局和縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和支持。XX年縣民政局在資金 比較緊張的情況下籌資200多萬(wàn)元，對(duì)撤并后的5所農(nóng)村福利院進(jìn)行改造、擴(kuò)建。黃糧鎮(zhèn)中心農(nóng)村福利院改建一棟綜合樓，新建了廚房餐廳，購(gòu)置了餐廳、會(huì)議室、接待室、活動(dòng)室等室內(nèi)設(shè)施；南陽(yáng)鎮(zhèn)福利院新建一棟院民住宿樓，購(gòu)置了室內(nèi)配套設(shè)施；水月寺福利院改建一棟辦公樓，配備院長(zhǎng)工作人員辦公桌、檔案柜，活動(dòng)室，接待室等室內(nèi)設(shè)施。二是改變農(nóng)村五保供養(yǎng)資金撥付方式，確保五保供養(yǎng)資金足額及時(shí)到位。XX年我縣五保供養(yǎng)資金由原來(lái)縣財(cái)政直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政,轉(zhuǎn)為由縣財(cái)政撥付到縣民政局，縣民政局直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，由一年一撥付轉(zhuǎn)為半年一撥付，從XX年7月起，所有五保供養(yǎng)全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，由信用社直達(dá)個(gè)人帳戶，集中供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)資金由福利院統(tǒng)一掌握使用，確保五保供養(yǎng)資金及時(shí)到位。三是為彌補(bǔ)集中供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)資金的不足，我們將福利院院民全部轉(zhuǎn)為集體非農(nóng)業(yè)戶口，納入城市居民最低生活保障范圍，按人月均120元標(biāo)準(zhǔn)保障，XX年對(duì)集中供養(yǎng)的五保對(duì)象按每人每年500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放門診救助金，加上院辦經(jīng)濟(jì)等其他收入，院民年人均生活水平達(dá)到4000多元，同時(shí)集中供養(yǎng)五保對(duì)象患病住院的，除合作醫(yī)療報(bào)銷外，所有費(fèi)用予以全額救助。四是明確責(zé)任和義務(wù)，提高管理和服務(wù)水平。首先配好院長(zhǎng)，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村福利院管理人員隊(duì)伍不穩(wěn)、待遇偏低、工作人員素質(zhì)不高等問(wèn)題，縣民政局從選配一個(gè)好院長(zhǎng)入手，加大對(duì)全縣農(nóng)村福利院管 理力度。水月寺鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排了一名政府干部專職擔(dān)任福利院院長(zhǎng)；黃糧鎮(zhèn)中心農(nóng)村福利院通過(guò)公開招聘、擇優(yōu)錄用的辦法選配了一名院長(zhǎng)。院長(zhǎng)待遇按年人均13000元標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算。推行農(nóng)村福利院購(gòu)買服務(wù),工作人員實(shí)行院長(zhǎng)聘任制，由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)選聘，實(shí)行百分制考核，與工資和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，從而激發(fā)了服務(wù)人員的工作積極性和主動(dòng)性。其次是完善制度。為規(guī)范福利院管理，全縣統(tǒng)一制定了福利院《院長(zhǎng)工作責(zé)任制》、《工作人員崗位責(zé)任制》、《院民守則》、《安全制度》、《生產(chǎn)生活制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》等一整套管理制度，所有制度公開上墻，用制度來(lái)規(guī)范管理、規(guī)范院民行為。再次是強(qiáng)化了日常服務(wù)。以家庭式關(guān)懷作為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在管理制度、服務(wù)方式等各方面都以院民的意愿為導(dǎo)向，把“以人為本”的服務(wù)理念融入與院民的親情交流中。對(duì)院民進(jìn)行生活安全、保健常識(shí)教育，提高自我服務(wù)能力，開展了互助互濟(jì)、五好院民、十佳老人評(píng)比活動(dòng)，培植了親情，增進(jìn)了友情，暢快了心情。對(duì)工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作中熱情服務(wù)，周到護(hù)理。院民每月發(fā)零用錢，集體過(guò)生日，患病及時(shí)就醫(yī)，從過(guò)去低層次的“五?！鞭D(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的物質(zhì)精神生活等多方面保障，院民衣食無(wú)憂，生活穩(wěn)定，感受到了家的溫馨。

區(qū)域性福利院建設(shè)使我縣五保供養(yǎng)工作出現(xiàn)了“三減少三提高”的變化：一是福利院數(shù)量減少了，福利院檔次提高 了。我縣原有8所福利院，調(diào)整后現(xiàn)有農(nóng)村福利院5所，5所福利院均達(dá)到省合格福利院標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，院民滿意；二是福利院管理人員減少了，管理水平提高了。區(qū)域性福利院業(yè)務(wù)由縣民政局直接管理，每所福利院按要求配備了院長(zhǎng)、服務(wù)人員，制定了各項(xiàng)管理制度，明確了工作職責(zé)和要求，管理水平得到顯著提高；三是福利院安全隱患減少了，集中供養(yǎng)率提高了。建區(qū)域性福利院后，由于硬件設(shè)施得到加強(qiáng)，軟件管理也相應(yīng)提高，使院民實(shí)際生活水平有了很大的提高，由于院民增多,院內(nèi)也充滿了生機(jī)和活力,許多福利院代養(yǎng)及分散供養(yǎng)老人紛紛要求入院生活。

三、幾點(diǎn)思考

建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性福利院是一項(xiàng)利國(guó)利民，符合山區(qū)縣實(shí)情的德政工程、民心工程，如何保證福利院健康可持續(xù)發(fā)展，是我們今后工作的重點(diǎn)。我們認(rèn)為：一是爭(zhēng)取縣委、縣政府和上級(jí)民政部門的支持。繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院的投入，在縣財(cái)力可能的情況下，適當(dāng)提高五保對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保五保老人實(shí)際生活水平。二是積極發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，增加辦院收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院應(yīng)結(jié)合實(shí)際，發(fā)展1-2個(gè)院辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并與我縣蔬菜、茶葉、畜牧業(yè)等立縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接軌，爭(zhēng)取更多的扶持政策，縣民政局也將加大資金投入，力爭(zhēng)院辦實(shí)體落到實(shí)處，增加經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)造血功能。三是動(dòng)員社會(huì)力量，關(guān)注弱勢(shì)群眾。大力開展對(duì)口幫扶和社會(huì)捐助活動(dòng)，各 部門根據(jù)實(shí)際情況開展多種形式的幫扶活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)既提高和改善院民的生活水平，又充分體現(xiàn)了黨和政府及全社會(huì)對(duì)五保老人的關(guān)懷，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

我縣區(qū)域性農(nóng)村福利院建設(shè)一年多來(lái)，雖然取得了一定成效，但這只是一個(gè)雛形，還需要我們不斷探索、不斷完善、不斷提高，今后一段時(shí)期，我們將進(jìn)一步把我縣五保工作與全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合，努力把我縣區(qū)域性中心福利院建設(shè)成為老人安度晚年的幸福樂(lè)園。

第四篇：關(guān)于區(qū)域性中心福利院建設(shè)模式思考

**縣地處鄂西北山區(qū)，是偏遠(yuǎn)山區(qū)縣、三峽庫(kù)區(qū)縣、革命老區(qū)縣,國(guó)土面積 2327平方公里，轄2鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，總?cè)丝?8.5萬(wàn)人。全縣有五保供養(yǎng)對(duì)象1020人,其中集中供養(yǎng)482人，分散供養(yǎng)538人。

2007年，**縣從改善五保老人的居住環(huán)境,提高五保對(duì)象的生活質(zhì)量入手，加大對(duì)農(nóng)村福利院整改力度。確定了“整合資源、建區(qū)

域性中心福利院”的辦院思路,將全縣8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村福利院撤并為5所，建立起跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性中心福利院,收到良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益, 使我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作走出了一片艷陽(yáng)天。

一、“一鄉(xiāng)一院”辦院模式弊端

2003年以前**縣農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由村級(jí)負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。但是，省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金有限，加上地方財(cái)力不足, 難以滿足五保老人供養(yǎng)需求，致使農(nóng)村福利院建設(shè)與管理存在一些的問(wèn)題。

一是五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政直接轉(zhuǎn)移支付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的存在擠占、挪用，五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位。

二是管理、服務(wù)人員不落實(shí)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力匱乏，農(nóng)村福利院管理人員、服務(wù)人員工資和必要工作經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)，無(wú)力按要求配備福利院院長(zhǎng)，院長(zhǎng)一般是由民政助理兼任，他們精力有限；服務(wù)人員也是臨時(shí)聘請(qǐng)的，他們文化素質(zhì)低、責(zé)任心不強(qiáng)、加上工資待遇偏低，服務(wù)熱情不高。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)福利院疏于管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為福利院建設(shè)與管理是民政部門的事，民政部門給錢就辦事，多給多辦，少給少辦，有的甚者給錢了也不辦事，把錢挪作他用，造成福利院硬件設(shè)施不完善，老人生活質(zhì)量低。

四是五保戶集中供養(yǎng)率低。由于辦院水平不高，加上管理又跟不上，致使五保老人不愿到福利院居住，有的老人在福利院住一段時(shí)間，就又要求回去居住。

五是農(nóng)村福利院安全隱患多。由于受地理環(huán)境的影響,農(nóng)村福利院存在著較大的安全隱患,有兩所福利院地處滑坡險(xiǎn)段，改革現(xiàn)有農(nóng)村福利院辦院模式，勢(shì)在必行。

二、科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域性中心福利院

面對(duì)五保老人的生活現(xiàn)狀和鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院的困境，**縣決心對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村福利院進(jìn)行改革，科學(xué)規(guī)劃，著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域性中心福利院，使農(nóng)村福利院建設(shè)既符合縣情民意，又做到資源有效利用。主要做法是：

1、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。民政局成立了一把手局長(zhǎng)親自抓，分管局長(zhǎng)重點(diǎn)抓，工作人員具體抓的福利院建設(shè)工作專班。局長(zhǎng)親自帶隊(duì)走鄉(xiāng)入村，深入調(diào)查研究，與基層干部座談，到福利院和五保老人家中，了解感受他們的生活，詳細(xì)詢問(wèn)他們的困難和想法，認(rèn)真分析福利院建設(shè)與管理存在的問(wèn)題及原因。在此基礎(chǔ)上，局黨委多次召開專題會(huì)議討論研究，大家一致認(rèn)為：抓好福利院建設(shè)，改善五保老人的生活環(huán)境，是認(rèn)真落實(shí)十七大關(guān)于著力保障和改善民生、確保老有所養(yǎng)的具體體現(xiàn)，直接關(guān)系到以人為本，為民解困的民政工作宗旨是否落實(shí)，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威望，要辦好福利院，搞好五保供養(yǎng)工作，就必須突破原有鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦福利院的模式，創(chuàng)辦相對(duì)集中、檔次較高的區(qū)域性福利院，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。方案一經(jīng)確定，我們立即向市民政局領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府匯報(bào)，得到充分的肯定和支持，同時(shí)我們以福利院“雙創(chuàng)”為契機(jī)，在高陽(yáng)鎮(zhèn)中心福利院召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任和福利院長(zhǎng)參加的**縣農(nóng)村福利院雙創(chuàng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，使全縣上下統(tǒng)一思想，明確思路，堅(jiān)定了建區(qū)域性福利院的決心。

2、整合資源，科學(xué)布局。在考慮到原鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院基礎(chǔ)條件和老人居住習(xí)慣的基礎(chǔ)上，我們將原來(lái)規(guī)模不大、發(fā)展空間小、位置相對(duì)偏僻的榛子鄉(xiāng)農(nóng)村福利院撤銷，合并到黃糧鎮(zhèn)，利用黃糧鎮(zhèn)福利院閑置兩棟樓房，建立了黃糧鎮(zhèn)中心農(nóng)村福利院；將地處滑坡險(xiǎn)段的高橋鄉(xiāng)福利院、古夫鎮(zhèn)福利院撤銷，合并到高陽(yáng)鎮(zhèn)，建立了高陽(yáng)鎮(zhèn)中心農(nóng)村福利院。將撤銷的福利院院內(nèi)設(shè)備、設(shè)施一并合入現(xiàn)中心福利院，同時(shí)雙方簽訂協(xié)議，由撤銷福利院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，每年給中心福利院劃撥1萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)，用于工作人員的工資，其五保對(duì)象供養(yǎng)金由縣財(cái)政通過(guò)信用社直達(dá)個(gè)人帳戶，中心福利院統(tǒng)一掌握使用，五保對(duì)象的安葬由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年還在重陽(yáng)節(jié)和春節(jié)進(jìn)行兩次慰問(wèn)，其他未盡事項(xiàng)雙方協(xié)商解決。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。思路明確后，縣民政局狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，從每一所福利院改造方案制定，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、室內(nèi)布局、園內(nèi)綠化、水池修建，到資金籌措、資源整合、工程建設(shè)質(zhì)量到管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度建立都全程跟蹤指導(dǎo)督辦，有力的促進(jìn)了工程的順利實(shí)施。為保證工作進(jìn)度和質(zhì)量，每一項(xiàng)工程全部實(shí)行公開招標(biāo)，采用先施工后結(jié)算、分期付款或賒欠的辦法，力求用最少的錢，最短的時(shí)間，達(dá)到最佳的建設(shè)效果?？h民政局主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到福利院現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問(wèn)題，確保福利院建設(shè)各項(xiàng)工作落到

第五篇：關(guān)于一站式離職結(jié)算中心的建設(shè)構(gòu)想

江蘇新日電動(dòng)車股份有限公司Jiangsu Xinri Electric Bicycle Co., Ltd.關(guān)于一站式離職結(jié)算中心的建設(shè)構(gòu)想

一、大致現(xiàn)狀

按《人事管理規(guī)定》及現(xiàn)行離職流程，離職員工在完成離職審批及工作交接后，進(jìn)入離職結(jié)算階段，只有離職結(jié)算流程確認(rèn)完畢，方可視為整個(gè)離職流程完畢。而結(jié)合現(xiàn)狀，離職結(jié)算流程涉及審計(jì)監(jiān)察部、各財(cái)務(wù)單位、企業(yè)管理部、物業(yè)公司、新日大學(xué)以及人力部門，其中涉及部門較多、地點(diǎn)分散等因素，離職結(jié)算常常流轉(zhuǎn)效率低下，同時(shí)影響離職員工滿意度及具體承辦人員的工作效率。

二、具體情況

（一）辦理地點(diǎn)分散。在離職清單上，綜合考慮了重要性及便利性，涉及人力資源部項(xiàng)目均后置，可合并處理，但未能從根本上解決辦理地點(diǎn)的分散性特征。

（二）辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。員工A在完成工作交接后，前往總部人力資源部325辦公室，以此為流程起點(diǎn)：

1.結(jié)合上表可知，在理想條件下，離職人員辦理離職結(jié)算時(shí)長(zhǎng)需要101分鐘即約1小時(shí)40分鐘。實(shí)際上講耗時(shí)長(zhǎng)短的散點(diǎn)按長(zhǎng)短排序后的圖形應(yīng)遵循下圖規(guī)則：

2.辦事人員公差、培訓(xùn)、會(huì)議及臨時(shí)外出，相關(guān)結(jié)算部門分散、缺乏有效的指引環(huán)節(jié)，各類借款歸口不一等諸多細(xì)節(jié)，都無(wú)疑在增加整個(gè)離職結(jié)算耗時(shí)；而

另一方面，涉及審計(jì)、借款、外訓(xùn)、圖書、IT資產(chǎn)等在人員結(jié)構(gòu)內(nèi)應(yīng)占較低比例，涉及的簽核工作增加了大量無(wú)價(jià)值的工作量，并嚴(yán)重影響了工作節(jié)奏。

三、相關(guān)影響

（一）結(jié)算環(huán)節(jié)存在諸多問(wèn)題

1.審計(jì)工作缺乏預(yù)提醒機(jī)制即某關(guān)鍵崗位提出離職應(yīng)即提醒審計(jì)部門關(guān)注、與根據(jù)工作性質(zhì)評(píng)定是否給予審計(jì)；

2.各類借款歸口部門不一，如特車人員可能在新日發(fā)展可能存有借款，部門核心人員可能在體系外存有借款等，而某財(cái)務(wù)分部綜合會(huì)計(jì)確認(rèn)無(wú)借款后即會(huì)被默認(rèn)為確無(wú)借款；

3.因請(qǐng)假而未代扣成功的社保、公積金等數(shù)據(jù)，未被考慮進(jìn)離職結(jié)算流程。

（二）離職結(jié)算流程不可知的影響

區(qū)別于可穿插于工作期間進(jìn)行的離職審批流程，離職結(jié)算手續(xù)因固有的特點(diǎn)而凸顯得繁瑣、低效，不能體現(xiàn)出公司有效的管控與關(guān)注，易使離職員工滋生對(duì)于公司的負(fù)面情緒，而離職員工恰恰又是公司流動(dòng)的品牌宣傳者。

（三）結(jié)算周期增加了不同層面的成本

1.因離職結(jié)算流程末端為考勤核定，因此低效的離職結(jié)算無(wú)形之中追加了人工成本；

2.當(dāng)無(wú)錫地區(qū)兩廠區(qū)之間聯(lián)合離職結(jié)算時(shí)，形式不一的往返交通問(wèn)題增加員工安全成本。

四、改進(jìn)方案

（一）建立一站式離職結(jié)算中心平臺(tái)，突破部門之間地理位置限制；通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)的共享及聯(lián)動(dòng)，將結(jié)算行為做到連續(xù)、完整、高效、快捷。

1.功能模塊

⑴數(shù)據(jù)維護(hù)：涉及結(jié)算數(shù)據(jù)的初始化、單據(jù)增減；

⑵提醒機(jī)制：預(yù)離職人員數(shù)據(jù)導(dǎo)入后觸發(fā)提醒，相關(guān)部門收到預(yù)離職人員明細(xì)，做好結(jié)算前的準(zhǔn)備工作；

⑶查詢功能：離職、預(yù)離職人員明細(xì)查詢、輸出；

⑷單據(jù)輸出：匯總、分析各部門維護(hù)的結(jié)算數(shù)據(jù)，并輸出離職指引單據(jù)。

2.設(shè)計(jì)原則

⑴易用性：在系統(tǒng)所有功能的設(shè)計(jì)中，充分考慮了用戶使用的方便性，提供友好的用戶界面，操作簡(jiǎn)單，直觀靈活，易于為用戶所接受。

⑵開放性與可擴(kuò)充性：具備良好的開放性，提供各種接口，可以各種企業(yè)管理系統(tǒng)聯(lián)接如：E-HR、U9、OA等。

⑶高可靠性與安全性：因部分離職結(jié)算涉密，各相關(guān)部門離職結(jié)算數(shù)據(jù)相互獨(dú)立，互不干涉；同時(shí)，整體數(shù)據(jù)應(yīng)具備連續(xù)性，保障數(shù)據(jù)的一致性和完整性。

3.作業(yè)規(guī)則

⑴開放相關(guān)部門指定專人的平臺(tái)登入、維護(hù)、查詢權(quán)限，負(fù)責(zé)結(jié)算數(shù)據(jù)維護(hù)，查詢提醒，及批量操作等；

⑵結(jié)算的初始數(shù)據(jù)批量錄入后，以增減單據(jù)形式完成結(jié)算數(shù)據(jù)的日常維護(hù)； ⑶結(jié)算數(shù)據(jù)格式應(yīng)包括工號(hào)、姓名、行政單元、部門信息、描述、相關(guān)金額、處理人、辦公地點(diǎn)、代理人信息、辦公電話等；

⑷人事專員在員工辦理離職結(jié)算的起點(diǎn)，登入平臺(tái)，輸入員工編號(hào)后點(diǎn)擊結(jié)算，輸出離職結(jié)算指引單據(jù)，顯示各結(jié)算項(xiàng)目有無(wú)待處理事項(xiàng)，待處理事項(xiàng)；

⑸離職人員根據(jù)離職結(jié)算指引單據(jù)，完成待處理事項(xiàng)的簽核工作交還人力資源部存檔、備查。

4.兩個(gè)流程 ⑴

⑵

5.一減一升

⑴人工成本縮減：通過(guò)結(jié)算中心模式的應(yīng)用，將考勤截至日期提前至結(jié)算前一天。根據(jù)前文，假定最短辦理時(shí)間101分鐘的2.4倍即半個(gè)工作日為辦理時(shí)間的中位數(shù)，以無(wú)錫地區(qū)13年實(shí)際情況為例，離職1167名員工，因此共計(jì)583.5個(gè)工作日，26.9個(gè)月（以21.75天/月計(jì)），按無(wú)錫地區(qū)2700保底政策核定，可縮減72434.5元/年人工成本；與此同時(shí)，可降低因離職結(jié)算發(fā)生安全事件的概率。

⑵工作效率提升：根據(jù)前文，每位員工離職至少占用各承辦人員共計(jì)35分鐘，影響效率14分鐘，同樣以13年為例，考慮到40%不可豁免的時(shí)耗，仍可縮減累計(jì)50個(gè)工作日時(shí)長(zhǎng)的此類工作量，累計(jì)20個(gè)工作日時(shí)長(zhǎng)的工作效率不再受到此類事項(xiàng)的影響。

綜上所述，不僅減輕工作負(fù)擔(dān)，而且提高辦事效率，同時(shí)還能贏取“滿意度”。

（二）規(guī)范、引導(dǎo)定期辦理離職結(jié)算，如設(shè)定逢2號(hào)，9號(hào)為結(jié)算日期，領(lǐng)

取離職審核表時(shí)即明確離職日期、結(jié)算日期。

（三）定期檢討，并根據(jù)需要開展修正工作。

以上