第一篇：衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與衛(wèi)生人力資源

衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與衛(wèi)生人力資源

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家間、行業(yè)間、企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更傾向于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，而在經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的背后更集中的表現(xiàn)為對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)源于知識(shí)和對(duì)知識(shí)的運(yùn)用。比爾*蓋茨成為世界首富，擁有510億美元的資產(chǎn)，靠的是他的知識(shí)，這是一個(gè)非常明顯的例子。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，誰(shuí)擁有知識(shí)并運(yùn)用知識(shí)創(chuàng)新，誰(shuí)就擁有未來(lái)。因此，人力資源是第一資源。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的力量源泉在于衛(wèi)生人才，擁有知識(shí)并運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新的大量的高素質(zhì)的衛(wèi)生人力資源是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。我們所說(shuō)的衛(wèi)生人力資源一般說(shuō)是由以下三部分人員構(gòu)成：①正在衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員(包括衛(wèi)生管理人員)；②在醫(yī)學(xué)院校和相關(guān)專業(yè)其他院校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后可能補(bǔ)充到衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員；③其他部門(mén)有關(guān)專業(yè)人員，因工作需要可能調(diào)入衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的人員。以上三部分人中，第一部分人是衛(wèi)生人力資源的主體，根據(jù)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員551.6萬(wàn)人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員439.8萬(wàn)人，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員132萬(wàn)人，農(nóng)村接生員32萬(wàn)人。全國(guó)有高等醫(yī)學(xué)院校130余所，每年畢業(yè)生約6萬(wàn)人，中等醫(yī)學(xué)專科學(xué)校每年畢業(yè)生約12萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)及其他部門(mén)調(diào)入人員數(shù)量不多。全國(guó)衛(wèi)生技術(shù)人員(不含鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員及接生員)約占全國(guó)各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的1/6左右，這是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最重要的人力資源，具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員、接生員隊(duì)伍是中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的一大特色，也是重要的農(nóng)村衛(wèi)生人力資源。

衛(wèi)生行業(yè)是知識(shí)密集型行業(yè)，大量的人力資源在發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)中將發(fā)揮重要作用。全國(guó)共有兩院院士1 072人，其中衛(wèi)生行業(yè)(含解放軍系統(tǒng)、其他行業(yè)與衛(wèi)生有關(guān)專業(yè)部門(mén))共有院士100人，占全國(guó)院士總數(shù)9.22%，屬于衛(wèi)生系統(tǒng)的院士59人，占院士總數(shù)的5.50%。

自改革開(kāi)放以來(lái)，衛(wèi)生部門(mén)向發(fā)達(dá)國(guó)家派出了大批留學(xué)生、訪問(wèn)學(xué)者，他們大部分已學(xué)成回國(guó)并在相關(guān)領(lǐng)域取得了令人鼓舞的成績(jī)。

但是冷靜的分析我國(guó)衛(wèi)生人力資源的狀況，下述問(wèn)題不能不引起我們重視：

1.衛(wèi)生人力總體知識(shí)水平不高，獲得中級(jí)以上技術(shù)稱職的人員僅100萬(wàn)人，占衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員18.15%，這些人中還有不少人無(wú)大專以上學(xué)歷；衛(wèi)生人力知識(shí)老化，更新不足，有研究表明，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)每5年更新一次，而我國(guó)除大城市、大醫(yī)院、大的科研單位，大部分衛(wèi)生技術(shù)人員很少有機(jī)會(huì)進(jìn)修學(xué)習(xí)，參加學(xué)術(shù)會(huì)議和接觸國(guó)際最新醫(yī)學(xué)動(dòng)態(tài)；醫(yī)學(xué)專著隨知識(shí)更新修訂再版不及時(shí)，醫(yī)學(xué)圖書(shū)資料陳舊，繼續(xù)學(xué)習(xí)的條件差；衛(wèi)生專業(yè)人員離開(kāi)學(xué)校后再系統(tǒng)學(xué)習(xí)知識(shí)的欲望和能力都較差，跟不上當(dāng)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展，更談不到創(chuàng)新；我們衛(wèi)生人力資源中的頂尖人才隊(duì)伍和學(xué)科帶隊(duì)人隊(duì)伍年齡老化。以兩院院士為例：衛(wèi)生行業(yè)60歲以下院士?jī)H9人，占衛(wèi)生行業(yè)院士9%。

2.醫(yī)學(xué)教育不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我國(guó)醫(yī)學(xué)教育教學(xué)模式基本上是貫輸 式，難以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。教學(xué)內(nèi)容陳舊，教師掌握新知識(shí)和醫(yī)學(xué)新動(dòng)態(tài)的能力與總體水平不高，教學(xué)觀念落后，以考試分?jǐn)?shù)評(píng)定學(xué)生優(yōu)劣引導(dǎo)學(xué)生死讀書(shū)，不利于學(xué)生創(chuàng)新精神與創(chuàng)造能力的培養(yǎng)?？傊t(yī)學(xué)教育缺乏一個(gè)啟發(fā)、鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)造性思維的環(huán)境和條件。

3.醫(yī)藥衛(wèi)生科研部門(mén)、高等醫(yī)學(xué)院校，多年來(lái)存在脫離生產(chǎn)傾向，沒(méi)有形成科研與生產(chǎn)的緊密結(jié)合。缺少科工貿(mào)一體化的醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)正是強(qiáng)調(diào)將最新的研究成果，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的升值與效益最大化。

4.在人才資源不足的情況下，又存在人才浪費(fèi)的情況，更影響了人才效益的發(fā)揮。這一方面表現(xiàn)為人才的部門(mén)、單位所有，人才流動(dòng)困難。一些醫(yī)療衛(wèi)生單位求賢若渴，他們需要某個(gè)人或某些人加盟，就可以形成有創(chuàng)造力的人才團(tuán)隊(duì)，但是受種種傳統(tǒng)人才流動(dòng)的條條框框的限制，而不能如愿引進(jìn)人才，另一方面，在改革大潮中，一些單位例如某些三資企業(yè)，看到人才的重要，靠自己的“財(cái)大氣粗”，盲目引進(jìn)，甚至蓄積人才，大材小用，也造成了人才的浪費(fèi)。

5.醫(yī)藥衛(wèi)生部門(mén)的管理人才缺乏，特別是缺乏科技開(kāi)發(fā)人才和衛(wèi)生企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。急需要培養(yǎng)一批從“書(shū)生”到“老板”的優(yōu)秀企業(yè)家和熱愛(ài)衛(wèi)生事業(yè)的管理專家。

第二篇：加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才建設(shè)推動(dòng)全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“科教興醫(yī)”“人才強(qiáng)醫(yī)”戰(zhàn)略，增強(qiáng)衛(wèi)生科技綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)、造就一支高素質(zhì)、高層次的農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的和諧發(fā)展，加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院干部隊(duì)伍建設(shè)就尤為必要，尤為重要。為此，筆者對(duì)大余縣農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)查，進(jìn)行了一次專題調(diào)研，并結(jié)合工作實(shí)際作了幾點(diǎn)粗淺思考，謹(jǐn)供參考。

一、全縣農(nóng)村衛(wèi)生系統(tǒng)的衛(wèi)生人才情況

大余縣管轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有105個(gè)行政村，人口30.24萬(wàn)人。改革開(kāi)放以來(lái)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，我縣衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，科技水平不斷提高，醫(yī)療條件明顯改善，疾病防治能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況逐步得到改善，農(nóng)民健康水平有所提高。至2009年底，我縣共有公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)10個(gè)，分別為南安鎮(zhèn)、黃龍、青龍、左拔、漂塘、樟斗、浮江、吉村、內(nèi)良、河洞衛(wèi)生院。其中，青龍和吉村為中心衛(wèi)生院?？偩幹?84個(gè)，現(xiàn)有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員共有112人，其中在編人員99人，編外人員23人。另有305所村衛(wèi)生室所，322名注冊(cè)鄉(xiāng)村醫(yī)生，17個(gè)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才學(xué)歷構(gòu)成情況。

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在編衛(wèi)生專業(yè)人員99人，學(xué)歷構(gòu)成比如下：本科學(xué)歷3人，占3.03%；大專學(xué)歷37人，占37.37%；中專學(xué)歷48人，占48.48%：無(wú)學(xué)歷11人，占11.11%。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才職稱構(gòu)成情況。

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在編衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員99人，其職稱構(gòu)成比如下：高級(jí)職稱0人，占0%；中級(jí)職稱21人，占21.21%；初級(jí)職稱78人，占78.79%。

二、存在的主要問(wèn)題

人才是農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，人才建設(shè)是農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)的重中之重。但目前我縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才存在著總量嚴(yán)重不足、資源配臵失衡、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。

㈠財(cái)政投入嚴(yán)重不足。衛(wèi)生院雖屬于差額撥款事業(yè)單位，但政府投入幾乎為零。衛(wèi)生院要維持下去要保證職工工資，再加上職工公積金、失業(yè)保險(xiǎn)等上繳費(fèi)用，而衛(wèi)生院要靠越來(lái)越少的藥品差價(jià)和醫(yī)療服務(wù)收入來(lái)維持。與此同時(shí)，衛(wèi)生院還要承擔(dān)公共衛(wèi)生及改善房屋、設(shè)備等方面進(jìn)行常態(tài)投入等等?；镜尼t(yī)療服務(wù)條件難以改善，醫(yī)療設(shè)備更新、添臵困難，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)功能弱化，衛(wèi)生院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益差，使得醫(yī)務(wù)工作者待遇不高，工作積極性受挫，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

㈡城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配臵不合理。相對(duì)于縣城醫(yī)療機(jī)構(gòu)高層次人才集中、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)而言，衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后明顯，而且承擔(dān)著醫(yī)療、防保、健康教育等多項(xiàng)任務(wù)，業(yè)務(wù)多樣、工作繁雜。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，縣鄉(xiāng)之間工作生活環(huán)境的巨大差別，加上經(jīng)濟(jì)效益差，優(yōu)秀人才不愿到基層工作，即使到了基層也不安心，進(jìn)修機(jī)會(huì)少，知識(shí)更新緩慢，發(fā)展空間狹窄，晉級(jí)晉職困難，就千方百計(jì)往縣里調(diào)，更加重了專業(yè)骨干等中高級(jí)人才缺乏，使得衛(wèi)生院整體素質(zhì)不高。

㈢衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重失衡。

1、專業(yè)人才奇缺。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制數(shù)184人，占編117人，空編67人。一是長(zhǎng)期以來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工作條件較差，職工福利待遇不高，導(dǎo)致很大一部分業(yè)務(wù)技術(shù)骨

干外流；新分配的大中專畢業(yè)生大多不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，新的技術(shù)力量得不到及時(shí)補(bǔ)充。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院陷入無(wú)人才、缺技術(shù)、低效益的惡性循環(huán)。二是從2000年以來(lái)，我縣就取消了大中專畢業(yè)生分配制度，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人數(shù)逐漸減少，比如：河洞鄉(xiāng)衛(wèi)生院核定編制人數(shù)是8人，到2009年，因?yàn)橥诵?、工作調(diào)動(dòng)等原因，只出未進(jìn)，現(xiàn)有在編人數(shù)僅有1人。作為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要履行好公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防與控制、醫(yī)療服務(wù)等綜合職能，可以想象，只有1人的力量，怎么能做好做到位？

2、專業(yè)人才流失嚴(yán)重。中級(jí)職稱衛(wèi)生人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)醫(yī),教,研中發(fā)揮著舉足輕重的作用,但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,中級(jí)職稱衛(wèi)生人才流動(dòng)已對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人才隊(duì)伍穩(wěn)定形成了較大的沖擊。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才共52人先后離開(kāi)所在衛(wèi)生院，其中中級(jí)職稱9人，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生人才流失。

3、自聘人員多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為了正常運(yùn)轉(zhuǎn)，聘請(qǐng)了大量臨時(shí)人員，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共聘請(qǐng)了37人。如吉村中心衛(wèi)生院在編人員只有3人，但自聘人員卻達(dá)到了7人。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自聘人員中大多是從大中專醫(yī)學(xué)院畢業(yè)后進(jìn)入基層衛(wèi)生部門(mén)，很大一部份人已成為單位業(yè)務(wù)骨干，但至今未能聘用為正式職工。加上自聘人員福利待遇相對(duì)偏低，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)不夠完善，導(dǎo)致這部分有管理經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)的業(yè)務(wù)骨干人心不穩(wěn)，工作積極性不高，外流傾向嚴(yán)重。

4、整體素質(zhì)低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員普遍存在“學(xué)歷偏低、技術(shù)水平偏低、專業(yè)技術(shù)職稱偏低和基層衛(wèi)生隊(duì)伍年齡偏高”的“三低一高”現(xiàn)象。從技術(shù)職稱上來(lái)看，初級(jí)職稱人員、無(wú)職稱人員成為“主力軍”，甚至在部份偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)多年一個(gè)中級(jí)職稱人員也沒(méi)有。

三、構(gòu)建農(nóng)村基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍的幾點(diǎn)建議

以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十七屆四中全會(huì)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定和完善各項(xiàng)農(nóng)村衛(wèi)生人才政策，建立一套良好的人才管理機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生人才的作用。堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，改善結(jié)構(gòu)，優(yōu)化環(huán)境，培養(yǎng)和建設(shè)一支與我縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生需求相適應(yīng)的下得去、用得上、留得住的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。到年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)療技術(shù)人員要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，其他衛(wèi)生技術(shù)人員要具備初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格，%的鄉(xiāng)村醫(yī)生要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格；到年底，全縣農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員中％以上的臨床醫(yī)療技術(shù)人員和％的鄉(xiāng)村醫(yī)生達(dá)到大專以上學(xué)歷，其他的農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備中專學(xué)歷，全縣%的鄉(xiāng)村醫(yī)生要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，中醫(yī)鄉(xiāng)村醫(yī)生要占全縣執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格鄉(xiāng)村醫(yī)生的%以上。

㈠建立穩(wěn)定的農(nóng)村衛(wèi)生投入機(jī)制。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所長(zhǎng)效投入機(jī)制。加大對(duì)公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所的投入，采取積極的公共財(cái)政政策，切實(shí)做到“兩保持一增加”：即縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)有的各種經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策保持不變；對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助額度保持不變；確保全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員基本工資100％由財(cái)政撥付。同時(shí)要全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行收支兩條線管理。落實(shí)好鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。對(duì)承擔(dān)并完成防疫保健工作任務(wù)的村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生，由縣財(cái)政在原來(lái)防疫崗位津貼補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，省財(cái)政按每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)再給予補(bǔ)助, 通過(guò)建立鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)津補(bǔ)貼機(jī)制，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。二是設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、房屋修繕、基本設(shè)備配臵、人員培訓(xùn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)民免費(fèi)健康體

檢提供經(jīng)費(fèi)保障，并根據(jù)社區(qū)人口、服務(wù)項(xiàng)目和數(shù)量、質(zhì)量及相關(guān)成本核定預(yù)防保健等社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的發(fā)展。

㈡打造好人才隊(duì)伍建設(shè)。

1、穩(wěn)定好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍。一是對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工資待遇等方面，要給予比縣城更優(yōu)厚的待遇，以防止農(nóng)村人才倒流。二是對(duì)尚未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)施培訓(xùn)，對(duì)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生要即時(shí)聘用。按照《大余縣2004—2010年鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，對(duì)現(xiàn)在職鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行在職在崗輪訓(xùn)。鼓勵(lì)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加省衛(wèi)生廳組織的鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育。完成06級(jí)97名和07級(jí)85名鄉(xiāng)村醫(yī)生中等醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育。三是分三年落實(shí)好12名訂單式醫(yī)學(xué)生分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

2、大膽引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選好“一把手”。要大膽改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)任用制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開(kāi)選拔，擇優(yōu)任用，真正把有知識(shí)、懂管理、事業(yè)心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)崗位，要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，認(rèn)真堅(jiān)持“四看”標(biāo)準(zhǔn)，即看是否有實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺(jué)性，看是否有帶領(lǐng)干部職工的能力，看是否有公正廉潔的浩然正氣，看是否有較高的群眾威信，真正把“靠得住、有本事”的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，形成能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制。同時(shí)對(duì)新任院長(zhǎng)實(shí)行試用期制，試用期為一年。試用期滿，經(jīng)縣衛(wèi)生局考察稱職的，予以正式任用；不稱職的，予以免職，建立能上能下的用人機(jī)制。

3、適時(shí)補(bǔ)充人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用工作，并取得了執(zhí)業(yè)醫(yī)師及助理級(jí)以上資格的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，予以招入，解除后顧之憂；同時(shí)嚴(yán)格控制非衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，新進(jìn)

人員一律堅(jiān)持面向社會(huì)公開(kāi)選聘，擇優(yōu)錄用，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)充新鮮“血液”。

4、建立人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃與醫(yī)療保健需求，制定衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，將醫(yī)療衛(wèi)生人員、醫(yī)療輔助人員、護(hù)理人員有計(jì)劃、分期分批選送到醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)院校學(xué)習(xí)深造，并鼓勵(lì)自修自學(xué)成才，崗位鍛煉，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

第三篇：“衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃”衛(wèi)生工作計(jì)劃

.為加強(qiáng)政府在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療方面的職責(zé)，建立功能健全、動(dòng)轉(zhuǎn)高效的衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足全縣人民的醫(yī)療保健服務(wù)需求，提高健康保障水平。根據(jù)《大足縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制《大足縣“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，主要闡述規(guī)劃期內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖及政策取向，提出衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的主要任務(wù)，是我縣“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要依據(jù)。

1、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢(shì)

1.1發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，我縣衛(wèi)生事業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展，一些重點(diǎn)領(lǐng)域的工作取得重大進(jìn)展，為“十一五”時(shí)期加速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

——衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高。全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)快速發(fā)展，改擴(kuò)建面積達(dá)5.1萬(wàn)㎡，購(gòu)進(jìn)大中型醫(yī)療設(shè)備100多臺(tái)件。全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置投入總量、規(guī)模，位列重慶市縣級(jí)前茅，大大改善了衛(wèi)生服務(wù)條件。

——公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，衛(wèi)生應(yīng)急能力有較大提高。建成縣疾病預(yù)防控制中心、縣醫(yī)院傳染病科。全縣傳染病發(fā)病處于較低水平，及時(shí)有效阻止了“非典”、人感染高致病性禽流感和人感染豬鏈球菌病等重大疫情的傳入，無(wú)重大傳染病疫情、食物中毒事件和職業(yè)中毒事故發(fā)生；艾滋病、結(jié)核病控制、“降消”項(xiàng)目進(jìn)展順利，效果明顯；傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)全面建成，計(jì)劃免疫接種率保持在較高水平，連續(xù)16年無(wú)白喉，11年無(wú)脊灰病例報(bào)告；全縣孕產(chǎn)婦死亡率保持較低水平?！t(yī)院管理工作不斷加強(qiáng)，醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量穩(wěn)步提升。全部中心衛(wèi)生院創(chuàng)建為“一級(jí)甲等”醫(yī)院，縣婦幼保健院創(chuàng)建成為“二級(jí)甲等”保健院，縣中醫(yī)院創(chuàng)建成為“二級(jí)乙等”中醫(yī)院，縣醫(yī)院成功創(chuàng)建“二級(jí)甲等”醫(yī)院。

——醫(yī)療收入“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”成效顯著?！笆濉逼谀?，全縣醫(yī)療收入藥品構(gòu)成控制在50%以內(nèi)，縣醫(yī)院藥品收入控制在47%，縣中醫(yī)院藥品收入控制在46%，縣婦幼保健院藥品收入控制在35%。

——加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，醫(yī)療市場(chǎng)秩序良好。在全市率先取締醫(yī)院外包科室和“院中院”。全縣醫(yī)療市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

——愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作深入開(kāi)展，成績(jī)突出。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)72.41%，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率7.79%，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。

——行業(yè)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)成績(jī)突出。縣醫(yī)院首批成功創(chuàng)建“全國(guó)百姓放心醫(yī)院”；愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作連續(xù)五年獲重慶市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生目標(biāo)管理優(yōu)秀獎(jiǎng)。

1.2面臨的形勢(shì)

——困難與問(wèn)題。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。衛(wèi)生資源總量不足，配置不合理，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步加大。衛(wèi)生技術(shù)人才匱乏，總體水平不高。衛(wèi)生政策落實(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。衛(wèi)生事業(yè)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等行政能力有待進(jìn)一步提高；農(nóng)村衛(wèi)生工作基礎(chǔ)薄弱，醫(yī)療設(shè)施條件差，人員素質(zhì)低，整體服務(wù)能力不強(qiáng)，農(nóng)民群眾醫(yī)療保障制度不健全，因病致貧、因病返貧的情況時(shí)有發(fā)生，影響著農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；疾病預(yù)防控制體系不健全，公共衛(wèi)生工作任務(wù)還十分艱巨繁重，一些危害嚴(yán)重的傳染病存在流行和爆發(fā)流行的潛在威脅，艾滋病防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻，兒童計(jì)劃免疫工作條件差、質(zhì)量不高和接種率低等問(wèn)題也較為突出；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不大，一些違法行醫(yī)、巫醫(yī)、游醫(yī)屢禁不止，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題未完全解決[由網(wǎng)站收集整理]；醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快問(wèn)題還未根本解決[由網(wǎng)站公文大全收集整理]，“看病難、看病貴”成為醫(yī)療行業(yè)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)，人民群眾反映強(qiáng)烈，亟待逐步解決[由網(wǎng)站收集整理]；衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足，人均衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)是市人均衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的五分之一且低于同期縣財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度，多年位列重慶市區(qū)、縣市倒數(shù)第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休職工、農(nóng)村衛(wèi)生人員、衛(wèi)生防疫、婦幼保健人員待遇低。

——機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)。黨的十六大以來(lái)，黨中央始終堅(jiān)持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和立黨為公、執(zhí)政為民的服務(wù)宗旨，全面實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，提出建設(shè)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展做出了一系列重大決策，加大了衛(wèi)生投入力度，實(shí)施了公共衛(wèi)生保障體系、傳染病急救體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)等，爭(zhēng)取國(guó)際合作，實(shí)施了艾滋病、結(jié)核病、地方病控制等項(xiàng)目，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供了政策和經(jīng)費(fèi)保障，為衛(wèi)生發(fā)展創(chuàng)造性了難得的歷史機(jī)遇；衛(wèi)生事業(yè)日益受到各級(jí)黨委政府和全社會(huì)的高度重視，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村工作目標(biāo)；農(nóng)村衛(wèi)生、疾病控制和醫(yī)療服務(wù)公平性等問(wèn)題，列入了黨委政府重要工作日程，全社會(huì)關(guān)心、支持衛(wèi)生發(fā)展的局面初步形成；健康第一的理念已成為共識(shí)，群眾更加關(guān)心個(gè)人健康，關(guān)心環(huán)境安全，出現(xiàn)了不同層次的衛(wèi)生服務(wù)需求，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間；衛(wèi)生事業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展，衛(wèi)生法制體系建設(shè)不斷完善，公共衛(wèi)生體系建設(shè)、渝西精神衛(wèi)生中心、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、中醫(yī)先進(jìn)縣建設(shè)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作等，已納入縣“十一五”規(guī)劃綱要。同時(shí)衛(wèi)生部門(mén)自身對(duì)衛(wèi)生事業(yè)存在的體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)行了深入分析，初步形成了解決[由網(wǎng)站收集整理]問(wèn)題的基本思路，為今后深化改革，加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這一系列機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，為“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

2、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

2.1指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技教育，動(dòng)員全社會(huì)參與，為人民健康服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的方針，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)為重點(diǎn)，完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系并提高其可及性和公平性，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、適應(yīng)人民健康需求和承受能力的比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)居民普遍享有公平、安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

2.2基本原則

——保持衛(wèi)生事業(yè)平穩(wěn)較快地發(fā)展。既要有較快的發(fā)展速度，又要有較好的發(fā)展質(zhì)量；既要注重衛(wèi)生服務(wù)的水平與效率，更要注重衛(wèi)生服務(wù)的公平與和諧。

——加快醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，從衛(wèi)生工作最薄弱和人民群眾最需要的環(huán)節(jié)入手，把農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生作為發(fā)展重點(diǎn)，有效控制城鎮(zhèn)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院發(fā)展規(guī)模。

——轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展的模式，依靠嚴(yán)格監(jiān)督管理和提高衛(wèi)生人員素質(zhì)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、預(yù)防保健和中醫(yī)藥為重點(diǎn)，把提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量，作為衛(wèi)生發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。改變單純依靠擴(kuò)大規(guī)模，購(gòu)置大型設(shè)備發(fā)展的傾向。

——努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，從解決[由網(wǎng)站收集整理]人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，更加注重醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平，使人民群眾共享衛(wèi)生發(fā)展成果；妥善處理各種利益關(guān)系，將維護(hù)群眾利益放在第一位；反對(duì)金錢(qián)至上，不顧群眾利益而盲目追求單位和個(gè)人收益。

——深化衛(wèi)生改革，實(shí)行政府、社會(huì)、個(gè)人共同發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)換公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

2.2發(fā)展目標(biāo)

到2012年，基本建立適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人民健康需求和承受能力的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)和不同人群享有衛(wèi)生服務(wù)的差距，提高衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，加快建立健康保障制度，農(nóng)村居民新型合作醫(yī)療制度高覆蓋，解決[由網(wǎng)站收集整理]群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。國(guó)民健康主要指標(biāo)達(dá)到或高于全市平均水平，不斷增強(qiáng)衛(wèi)生對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用。

到2020年，建立更加規(guī)范、協(xié)調(diào)、效率的與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更加適應(yīng)的醫(yī)療保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，人民群眾更加充分享受衛(wèi)生改革發(fā)展成果，健康水平不斷提取高。

——居民平均期望壽命達(dá)到73歲；——孕產(chǎn)婦死亡率控制在50/10萬(wàn)以內(nèi),嬰兒死亡率控制在23‰以內(nèi),五歲以下兒童死亡率控制在25‰以內(nèi);——100萬(wàn)元以上設(shè)備主要配置在縣級(jí)醫(yī)院，嚴(yán)格總量控制，并實(shí)行準(zhǔn)入制；中心衛(wèi)生院主要是100萬(wàn)元以下設(shè)備的更新?lián)Q代；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重點(diǎn)是配置常規(guī)醫(yī)療儀器設(shè)備。

——農(nóng)村居民飲用清潔水達(dá)到98％。

3、主要任務(wù)

3.1基本建設(shè)

——新建紅十字會(huì)醫(yī)院，面積10000㎡，計(jì)劃投資1400萬(wàn)元；

——大足縣醫(yī)療康復(fù)中心10000㎡，計(jì)劃投資1980萬(wàn)元；——新建婦幼保健院住院部，面積8000㎡，計(jì)劃投資600萬(wàn)元、改擴(kuò)建縣第二人民醫(yī)院醫(yī)技大樓，面積8000㎡，計(jì)劃投資600萬(wàn)元；——農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程，面積15000㎡，計(jì)劃投資600萬(wàn)元；農(nóng)村改水改廁工程，計(jì)劃投資24000萬(wàn)元。

3.2農(nóng)村衛(wèi)生

達(dá)到85%以上，規(guī)范化村衛(wèi)生站2012年達(dá)到50%。

——衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療人員全部具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，其它衛(wèi)生技術(shù)人員具備初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格，鄉(xiāng)村醫(yī)生全部達(dá)到中專及以上學(xué)歷水平。

——全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2012年，農(nóng)民參保率達(dá)到85%以上。3.3醫(yī)療服務(wù)

——大足縣人民醫(yī)院成立老年病防治中心，設(shè)立?？崎T(mén)診及病房建制，健全二級(jí)科室。開(kāi)展心瓣膜置換、神經(jīng)吻合、斷肢再植、顱腦及胸腔內(nèi)腫瘤切除、介入治療技術(shù)等顯微和大型外科手術(shù)的研究應(yīng)用。

——建立和完善院前急救網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)“120”資源共享。

——積極引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備。大足縣人民醫(yī)院添置直線加速器、X光刀等大型設(shè)備，使治療手段向介入和微創(chuàng)方面發(fā)展。大足縣婦幼保健院引進(jìn)腹腔鏡、宮腔鏡等大型醫(yī)療設(shè)備和治療技術(shù)，提高婦女病診療水平。

——堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合方針，加強(qiáng)中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，中醫(yī)院創(chuàng)建“二級(jí)甲等”中醫(yī)院，8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成重慶市中醫(yī)藥服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成全國(guó)中醫(yī)先進(jìn)縣。引進(jìn)中藥飲片加工設(shè)備和技術(shù)，建立中藥飲片加工廠。協(xié)助開(kāi)展全縣中藥材基地建設(shè)。

——初步建立布局合理、功能完善、管理規(guī)范、方便群眾、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。龍崗社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成示范化社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；龍水社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；在龍崗、棠香、龍水城區(qū)建立6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

——開(kāi)展惠民平價(jià)服務(wù)，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)中平價(jià)病床數(shù)占總病床數(shù)的20%。

3.4疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督

——初步建立政府主導(dǎo)，體制完善，職能明確，功能齊全，責(zé)權(quán)明晰，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，信息暢通，整體聯(lián)動(dòng)的疾病預(yù)防控制體系。能夠熟練應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，整體功能居全市前列。

——建立健全疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防治。建立覆蓋全縣的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)、疫情報(bào)告管理網(wǎng)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)互連互通，資源共享；縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立起規(guī)范的傳染病門(mén)診，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和診斷傳染病的能力；控制霍亂、非典型肺炎、人禽流感、和乙型肝炎等的危害，法定傳染病報(bào)告發(fā)病率控制在150/10萬(wàn)以下。

——抓好艾滋病、結(jié)核病控制。肺結(jié)核患者和可疑肺結(jié)核病癥狀者轉(zhuǎn)診率達(dá)到95%，傳染性肺結(jié)核病患者治療督導(dǎo)覆蓋率達(dá)到95%，傳染性肺結(jié)核病患者的治愈率達(dá)到95%。

——兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)98％以上；乙肝疫苗接種率達(dá)到95％以上，新生兒乙肝疫苗首針及時(shí)接種率達(dá)到85％。鞏固無(wú)白喉、脊灰病例報(bào)告成果。

——全面實(shí)施“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)計(jì)劃”，健康教育普及率達(dá)到98％；

——完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)延伸到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理到村，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%，衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到95%，食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到95%以上。

——實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

3.5婦幼保健

——孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到95%，高危妊娠管理率達(dá)到100%，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到90%以上，新法接生率達(dá)到98%，高危妊娠住院分娩率達(dá)到100%；已婚育齡婦女生殖健康、計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)到90%，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥率控制在8/萬(wàn)以內(nèi)。

——全縣0—7歲兒童管理率達(dá)到95%，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率90%；低出生體重發(fā)生率控制在2%以下，六個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)達(dá)到90%，五歲以下兒童中度和重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率控制在5%以內(nèi)，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率控制在1‰以內(nèi)。

4、主要措施

4.1強(qiáng)化政府職能，加大衛(wèi)生投入

認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，對(duì)衛(wèi)生事業(yè)實(shí)行宏觀調(diào)控，加大衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，實(shí)行全行業(yè)管理。政府各部門(mén)要從保護(hù)人民健康利益的高度，把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)擺上重要議事日程，給予政策、資金、技術(shù)等方面支持與配合，解決[由網(wǎng)站收集整理]衛(wèi)生工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，保證各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)全面落實(shí)。

全面落實(shí)衛(wèi)生投入政策，保證衛(wèi)生投入到位。政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展逐年增加，投入的重點(diǎn)向衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、疾病控制、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、初級(jí)衛(wèi)生保健等公共衛(wèi)生領(lǐng)域傾斜，每年增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度；符合衛(wèi)生規(guī)劃的衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備購(gòu)置每年有計(jì)劃的納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算；不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，多渠道籌集衛(wèi)生資源，使衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

4.2實(shí)行宏觀調(diào)控，整合衛(wèi)生資源

充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和市場(chǎng)機(jī)制的作用，合理調(diào)整和配置衛(wèi)生資源，現(xiàn)有衛(wèi)生資源要逐步向農(nóng)村和廣大群眾最需要的方面傾斜，提高衛(wèi)生資源利用效率。要嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等服務(wù)要素的準(zhǔn)入制度。積極實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，調(diào)整全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的宏觀布局和功能定位，達(dá)到控制總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量的目的，構(gòu)建層次清晰、分工合理、功能明確的衛(wèi)生服務(wù)體系。

4.3深化衛(wèi)生改革，加快事業(yè)發(fā)展

繼續(xù)深化城鎮(zhèn)和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革,探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和地名衛(wèi)生院的產(chǎn)權(quán)制度改革，積極發(fā)展多元投資主體的民營(yíng)醫(yī)院和私立醫(yī)院，初步形成以公有制為主體、多種所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)并存、互補(bǔ)發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局，使不同所有制的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都能在醫(yī)療服務(wù)體系中發(fā)揮作用，滿足不同層次群眾的醫(yī)療保健服務(wù)需求；繼續(xù)實(shí)行院、站、所長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，推行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的以任務(wù)目標(biāo)、醫(yī)技質(zhì)量、精神文明等為主要內(nèi)容的綜合目標(biāo)管理；改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行院長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗，職工全員聘用等制度。深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事用工制度、分配制度和財(cái)務(wù)管理制度改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的充滿活力的管理運(yùn)行機(jī)制；構(gòu)建新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立符合農(nóng)民意愿的健康保障制度。

4.4發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生，推動(dòng)新農(nóng)建設(shè)

認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院建設(shè)，改善農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)條件。深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，加大政府投入力度，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，遏制農(nóng)村醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，為農(nóng)民提供安全、有效、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。有條件的地方可推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)、村醫(yī)生的培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理運(yùn)行機(jī)制，探索建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)合作醫(yī)療基金的監(jiān)管，努力擴(kuò)大農(nóng)民的受益面。加強(qiáng)政策宣傳，增強(qiáng)健康意識(shí)、預(yù)防保健意識(shí)和互助共濟(jì)意識(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿參加合作醫(yī)療。積極探索合作醫(yī)療對(duì)貧困農(nóng)民的優(yōu)惠照顧政策，解決[由網(wǎng)站收集整理]特困人群的看病就醫(yī)問(wèn)題。實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要２００１－２０１０年》，總結(jié)推廣農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作經(jīng)驗(yàn)，探索研究新的農(nóng)村初保工作思路和方法，逐步建立農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作長(zhǎng)效機(jī)制。廣泛深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作，促進(jìn)村容整潔和飲用水安全，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出積極貢獻(xiàn)。

4.5完善公衛(wèi)體系，保障公共安全

加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。遵循整合資源、兼顧公平，明確職責(zé)、提高效能，健全體系、保障有力的原則，按照健全職能、落實(shí)責(zé)任、增強(qiáng)能力、提高水平、改善服務(wù)、轉(zhuǎn)換機(jī)制上來(lái)，切實(shí)保障公共衛(wèi)生安全的要求，統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)疾病預(yù)防控制組織建設(shè)，健全運(yùn)行管理機(jī)制，建立覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)和功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，保證疾病預(yù)防控制工作落實(shí)。加大疾病控制項(xiàng)目實(shí)施力度，利用項(xiàng)目管理理念、疾病防治技術(shù)等，發(fā)揮項(xiàng)目作用和效益，推動(dòng)全縣結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防治工作。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)檢測(cè)能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在疾病預(yù)防控制中的作用，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)與疾病預(yù)防控制相適應(yīng)的三級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)；要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防治、計(jì)劃免疫、地方病、慢性非傳染性疾病、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等工作，提高疾病預(yù)防控制的能力。

加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)分工合理，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范，程序明晰，監(jiān)管有力，辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，全面實(shí)施已經(jīng)頒布的各項(xiàng)衛(wèi)生法規(guī)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，開(kāi)展綜合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，建立適應(yīng)社會(huì)需求，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的醫(yī)療衛(wèi)生新秩序，依法維護(hù)人民群眾在食品、醫(yī)療、保健、公共衛(wèi)生等方面享有的健康權(quán)益。不斷加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)與管理，提高綜合素質(zhì)和依法行政的能力。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，控制社會(huì)辦醫(yī)、售藥規(guī)模。加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)管，整頓社會(huì)醫(yī)藥市場(chǎng)，保障人民群眾就醫(yī)用藥安全。4.6加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高服務(wù)質(zhì)量逐步形成醫(yī)院管理長(zhǎng)效機(jī)制，把提高醫(yī)療質(zhì)量，加強(qiáng)科學(xué)管理，提供安全服務(wù)，控制醫(yī)藥費(fèi)用作為管理工作的重點(diǎn)，堅(jiān)決取締科室承包、開(kāi)單提成、收受“紅包”、小金庫(kù)等違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)療藥械購(gòu)銷活動(dòng)中的商業(yè)賄賂犯罪。創(chuàng)新衛(wèi)生服務(wù)模式，繼續(xù)實(shí)行醫(yī)療信息公開(kāi)制度和住院“一日清單”制度，試行按單病種收費(fèi)制門(mén)診住院治病“套餐”制，充分尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)，努力創(chuàng)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

4.7堅(jiān)持“中西醫(yī)并重”，加強(qiáng)中醫(yī)藥工作

把中醫(yī)藥發(fā)展納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防和治療中的作用。加強(qiáng)中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新，弘揚(yáng)中醫(yī)藥的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，在重大疾病預(yù)防、應(yīng)急醫(yī)療救治、農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中，注重中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥技術(shù)的應(yīng)用和推廣。促進(jìn)中醫(yī)與西醫(yī)、中醫(yī)與中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施“名院、名科、名醫(yī)”和“名廠、名店、名藥”戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。

4.8狠抓科技創(chuàng)新，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持科技興醫(yī)、人才興衛(wèi)，充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力作用，用科學(xué)技術(shù)推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。抓好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新項(xiàng)目、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣工作，提高醫(yī)療技術(shù)水平和質(zhì)量。要重視醫(yī)學(xué)技術(shù)交流與協(xié)作，努力把縣人民醫(yī)院建設(shè)重慶醫(yī)科大學(xué)臨床教學(xué)基地，縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)成為市級(jí)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)單位。加大衛(wèi)生信息化建設(shè)力度，提高現(xiàn)代化管理水平。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，實(shí)施“十年百項(xiàng)”適宜技術(shù)推廣計(jì)劃，為廣大農(nóng)民提供適宜的衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。

牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，認(rèn)真貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，不斷優(yōu)化人才資源配置，創(chuàng)新有利于人才成長(zhǎng)和創(chuàng)造力發(fā)揮的管理體制和工作機(jī)制，努力提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。繼續(xù)抓好醫(yī)務(wù)工作者的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，采取培訓(xùn)深造、函授自學(xué)相結(jié)合的辦法，更新醫(yī)學(xué)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要集中抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，為基層培養(yǎng)更多的實(shí)用型人才。

牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，大力開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義思想道德建設(shè)，形成知榮辱、講正氣、重誠(chéng)信、樹(shù)新風(fēng)、促和諧的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，牢記為人民健康服務(wù)宗旨，自覺(jué)將行業(yè)利益和個(gè)人利益置于人民群眾的利益之中，抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕，嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購(gòu)銷活動(dòng)中商業(yè)回扣和賄賂行為，塑造衛(wèi)生系統(tǒng)良好的社會(huì)形象，努力建設(shè)一支思想端正、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，為黨和人民的健康事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

4.9創(chuàng)新服務(wù)模式，逐步解決[由網(wǎng)站收集整理]看病難看病貴

多渠道齊頭并進(jìn)切實(shí)解決[由網(wǎng)站收集整理]群眾看病難、看病貴問(wèn)題。加強(qiáng)基層和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院制度，合理控制病人流向，做到小病、常見(jiàn)病在村、在社區(qū)就診；嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)信息公示制度，尊重患者知情同意權(quán)、就醫(yī)選擇權(quán)，加強(qiáng)信息溝通，增進(jìn)相互理解，建立和諧醫(yī)患關(guān)系；進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新就醫(yī)流程，實(shí)行人性化、個(gè)體化醫(yī)療服務(wù)，方便群眾就醫(yī)；大力開(kāi)展優(yōu)惠平價(jià)服務(wù)，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)中平價(jià)病床達(dá)到20%的比例；建立教育、制度約束、監(jiān)督三者并重、懲防并舉的糾風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲處罰醫(yī)療服務(wù)中亂收費(fèi)、重復(fù)檢查、大處方、開(kāi)單提成和收受“紅包”行為，堅(jiān)決打擊醫(yī)療藥品、設(shè)備購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂犯罪，努力維護(hù)人民健康權(quán)益。

4.10規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督與評(píng)價(jià)

4.10.1規(guī)劃實(shí)施

衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織規(guī)劃的實(shí)施，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障規(guī)劃的正常投入，計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)，使規(guī)劃的實(shí)施走向制度化、規(guī)范化，保證規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)?？h人大依法對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，縣政協(xié)進(jìn)行民主監(jiān)督。

4.10.3規(guī)劃評(píng)價(jià)

由縣計(jì)經(jīng)委、衛(wèi)生局分別對(duì)不同階段的規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，研究和解決[由網(wǎng)站收集整理]規(guī)劃執(zhí)行中產(chǎn)生的問(wèn)題和困難，及時(shí)調(diào)整策略和方向，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。檢查評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)縣委、縣政府、縣人大和縣政協(xié)。

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第四篇：加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，提高醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)，根據(jù)人事部《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位新進(jìn)人員必須經(jīng)過(guò)公開(kāi)，招聘考試通過(guò)后方可錄用。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的招聘工作人員考試須遵循“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，采取考試與考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

現(xiàn)階段，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在一個(gè)突出問(wèn)題，就是衛(wèi)生資源配置不合理，優(yōu)質(zhì)資源過(guò)度向城市大醫(yī)院集中，基層衛(wèi)生資源則嚴(yán)重不足，全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站僅占城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的8.9％，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)占2.7％，因此，大力提高基層醫(yī)療服務(wù)水平，公開(kāi)招聘一大批優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員補(bǔ)充基層隊(duì)伍尤為迫切。

2009年3月《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》明確提出“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，這是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展從理念到體制的重大變革，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，這一意見(jiàn)的全面貫徹落實(shí)必將極大促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)完善和發(fā)展。根據(jù)最新政策，國(guó)家鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。從2009年起，對(duì)自愿去中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作三年以上的高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，由國(guó)家代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)家正制定并實(shí)施免費(fèi)為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計(jì)劃。用三年時(shí)間，分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員36萬(wàn)人次、16萬(wàn)人次和137萬(wàn)人次，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。

目前，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才引進(jìn)的考試制度還不完善，各地區(qū)的考試科目也存在某種程度的差異，因此，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)公開(kāi)招聘考試工作必將任重而道遠(yuǎn)。本套叢書(shū)是各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)公開(kāi)招聘考試統(tǒng)一規(guī)劃教材，它的順利出版不僅為廣大考生的備考提供了復(fù)習(xí)范本，同時(shí)也為醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)任職崗前培訓(xùn)帶來(lái)指導(dǎo)性幫助。本套叢書(shū)在內(nèi)容編輯上適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位招聘考試的最新變化，體現(xiàn)出醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)招聘考試命題的地方特點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)公開(kāi)招聘考試的考查重點(diǎn)是檢測(cè)考生從事醫(yī)療衛(wèi)生工作必須具備的基本能力素質(zhì)，以及

測(cè)評(píng)應(yīng)聘者的綜合分析能力、邏輯判斷推理能力、基本知識(shí)的掌握情況以及運(yùn)用基本知識(shí)分析判斷的基本能力等等，因此，它考查內(nèi)容覆蓋面廣，不僅包括應(yīng)知應(yīng)會(huì)的綜合基礎(chǔ)知識(shí)，也包括醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和本專業(yè)知識(shí)。

本套叢書(shū)在深入分析、研究省（市）各地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位招聘考試真題的基礎(chǔ)上，綜合眾多命題專家的命題實(shí)踐和命題思路，創(chuàng)造性地將考試的理論知識(shí)點(diǎn)與命題實(shí)踐相結(jié)合，在對(duì)知識(shí)點(diǎn)的系統(tǒng)歸納總結(jié)及預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上突出展現(xiàn)各類新題、難題的解題方法與技巧，以提高考生的應(yīng)試能力?！耙宰疃痰膹?fù)習(xí)時(shí)間獲得最好的成績(jī)”是每一個(gè)考生的心愿，本套叢

書(shū)將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位招考的眾多命題研究專家的最新研究成果匯編成書(shū)，指引考生找到正確的備考方法，避免由于輔導(dǎo)教材的選擇不當(dāng)而誤入歧途。本套叢書(shū)不僅集權(quán)威性，時(shí)效性于一身，而且具有省（市）各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)招考獨(dú)有的地方特色，具有極強(qiáng)的針對(duì)性與實(shí)用性，對(duì)考生快速提高考試成績(jī)有極大的促進(jìn)作用。

總之，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)公開(kāi)招聘考試，必將深化醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，必將極大提高醫(yī)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)。我們期望本套叢書(shū)的出版能對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)招聘考試工作起到積極的促進(jìn)作用，我們由衷地祝愿廣大考生能順利通過(guò)考試！

編輯本段編輯推薦

國(guó)內(nèi)唯一研究型輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)——直擊命題核心，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位考試權(quán)威教材，歷年考題深度剖析及精解，命題規(guī)律揭秘及應(yīng)試技巧。

適合：各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、醫(yī)院、疾控中心招考，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室招考。

第五篇：全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況報(bào)告

全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況報(bào)告

高唐縣衛(wèi)生局局長(zhǎng) 于永峻

各位主任，各位委員：

我受縣人民政府委托，現(xiàn)在向縣人大常委會(huì)報(bào)告全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況，請(qǐng)予審議。

一、基本情況

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，在全縣各界人民群眾的大力支持下，全縣衛(wèi)生工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，以農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生為重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)全縣1000多名醫(yī)療衛(wèi)生工作者的共同努力，城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)生了巨大的變化，整體建設(shè)水平邁上新的臺(tái)階，村衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的突破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級(jí)醫(yī)院得到新的加強(qiáng)，初步建成了村有衛(wèi)生室、鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、社區(qū)有中心、縣有二級(jí)甲醫(yī)院、有預(yù)防控制、有執(zhí)法監(jiān)督、有醫(yī)療保障、有社會(huì)救助，機(jī)構(gòu)齊全、功能完善、服務(wù)優(yōu)良的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村衛(wèi)生、婦幼保健、新農(nóng)合等多項(xiàng)工作走在了全市前列，我縣被評(píng)為省級(jí)慢性病防治示范縣、省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣，縣衛(wèi)生局被評(píng)為全省衛(wèi)生工作先進(jìn)單位。

二、主要做法

工作當(dāng)中，我們牢固樹(shù)立“保健康、促小康”、“保衛(wèi)生、促民生”的工作理念，把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展放到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大盤(pán)子里去考慮，把有效解決群眾“看病難”“看病貴”問(wèn)題延伸到改善民生的大問(wèn)題上去衡量，把切實(shí)改善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)上升到黨和政府形象的新高度去審視，精確定位，精密把控，精心實(shí)施，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)全縣衛(wèi)生事業(yè)的又好又快發(fā)展。

(一)著眼“平時(shí)少得病”，在加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)、提高人民健康水平上下功夫、見(jiàn)成效。

1、大力實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供均等化的公共衛(wèi)生服務(wù)，包括建立居民個(gè)人健康檔案、高血壓病、糖尿病、重癥精神病患者管理等，服務(wù)項(xiàng)目已增至9大項(xiàng)。到目前為止，城鄉(xiāng)居民健康檔案建立工作全面啟動(dòng)，已經(jīng)建檔36萬(wàn)份，電子化建檔率達(dá)到50%，1.2萬(wàn)名農(nóng)村孕產(chǎn)婦享受了住院分娩補(bǔ)貼420萬(wàn)元，連續(xù)三年開(kāi)展了60歲以上老人免費(fèi)體檢，給15歲以下人群免費(fèi)補(bǔ)種乙肝疫苗，農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)補(bǔ)服葉酸等一系列保健項(xiàng)目順利實(shí)施。通過(guò)努力，人民群眾健康指數(shù)不斷上升，各項(xiàng)控制性指標(biāo)均低于全省平均水平。

2、一個(gè)部級(jí)項(xiàng)目和兩個(gè)省級(jí)示范縣成功創(chuàng)建。2010年12月山東省人民政府與衛(wèi)生部簽署了為期五年的減鹽防控高血壓項(xiàng)目，我縣被選定為全省唯一的項(xiàng)目基線調(diào)查預(yù)調(diào)查縣，為全省開(kāi)展減鹽防控高血壓項(xiàng)目調(diào)查提供了操作性強(qiáng)、實(shí)用價(jià)值高的方案、程序提供了可靠的依據(jù)。為提升全民健康水平，我縣積極開(kāi)展了全省慢性病防治示范縣和衛(wèi)生應(yīng)急示范工作縣的創(chuàng)建工作，目前兩個(gè)示范縣創(chuàng)建工作已經(jīng)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。并以此為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展健康教育，著力提高健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率。編寫(xiě)《健康知識(shí)手冊(cè)》3個(gè)版本，累計(jì)發(fā)放10萬(wàn)冊(cè)，并在高唐電視臺(tái)

線從2.5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元，最高支付限額已達(dá)到全國(guó)農(nóng)民人均純收入的6倍以上。新農(nóng)合信息化建設(shè)得到加強(qiáng)，三年來(lái)年投資10多萬(wàn)元為縣合管中心配置了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等硬件設(shè)備，15個(gè)衛(wèi)生院自籌資金30萬(wàn)元安裝了醫(yī)院管理系統(tǒng)，并與新農(nóng)合管理系統(tǒng)互相對(duì)接，新農(nóng)合信息化管理工作得到進(jìn)一步完善。

2、加強(qiáng)基金監(jiān)管，擴(kuò)大運(yùn)行效益。不斷完善行政監(jiān)察、技術(shù)指導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督三大體系，成立專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施了新農(nóng)合基金運(yùn)行、監(jiān)管和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出等10多項(xiàng)制度，合理設(shè)置起付線、封頂線及報(bào)銷比例，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)基金監(jiān)管，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理檢查、合理用藥、合理治療，引導(dǎo)農(nóng)民群眾合理預(yù)期、合理就醫(yī)、合理報(bào)銷，為了方便參合群眾看病就醫(yī)，在門(mén)診和住院結(jié)帳時(shí)便能享受到新農(nóng)合政策補(bǔ)助，我縣所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均實(shí)行了“現(xiàn)場(chǎng)減免”和“即時(shí)結(jié)報(bào)”。

新農(nóng)合的實(shí)施，不僅改善了農(nóng)民群眾“小病忍、大病扛”的現(xiàn)象，同時(shí)有效緩解了農(nóng)民群眾“因病致貧、因病返貧”的問(wèn)題，“住院幾天、白干一年”的現(xiàn)象基本得到消除，大大減輕了人民群眾看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān)。

(三)著眼“看病更方便”，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系上下功夫、見(jiàn)成效。

通過(guò)實(shí)施“360工程”、“1127工程”、“333”工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金2000萬(wàn)元，自籌資金4000余萬(wàn)元，建成了12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房門(mén)診樓、縣醫(yī)院東院區(qū)、縣中醫(yī)院病房樓、縣中醫(yī)院門(mén)診綜合樓、縣醫(yī)院康復(fù)樓。2011年，積極爭(zhēng)取上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)建設(shè)資金125萬(wàn)元，從而促使疾控中心

縣農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“一降二增三滿意”?！耙唤怠?，是指就診人均醫(yī)療費(fèi)用下降，“二增”，一是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診就診人次明顯增加；二是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)量增加。“三滿意”：是指群眾滿意、醫(yī)務(wù)人員、政府滿意。

2、從科學(xué)配置醫(yī)療資源降低就醫(yī)成本。在農(nóng)村，我們科學(xué)界定村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)功能，著重在常見(jiàn)病、多發(fā)病上加強(qiáng)醫(yī)技培訓(xùn)。2009年以來(lái)，共辦班20余次，培訓(xùn)人員3000多人次，努力滿足人民群眾“小病不出村、常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的醫(yī)療服務(wù)需求；在城市，不斷強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心治療、康復(fù)、保健等“六位一體”的服務(wù)功能，努力形成“小病在社區(qū)、大病送醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的“分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診”服務(wù)格局；在縣級(jí)醫(yī)院積極推廣“遠(yuǎn)程診療”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，不出本縣就可以連線西安、北京、濟(jì)南的專家進(jìn)行網(wǎng)上會(huì)診、家門(mén)口就能有省級(jí)專家診療，大大降低了患者的醫(yī)療費(fèi)用。

3、從加強(qiáng)醫(yī)院管理降低就醫(yī)成本。首先，在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行了“三項(xiàng)硬指標(biāo)一票否決制”。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人均門(mén)診費(fèi)用、人均住院費(fèi)用和藥品收入比例實(shí)行嚴(yán)格控制，超出標(biāo)準(zhǔn)的年終考核一票否決。其次，在全縣一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行抗生素類藥品控制、單病種限額收費(fèi)、住院收費(fèi)一日清單、處方抽查評(píng)議等十多項(xiàng)制度，對(duì)于亂開(kāi)處方亂用藥的現(xiàn)象，加大了查處力度，有力地扼制醫(yī)療費(fèi)用的不合理上漲，呈現(xiàn)了“三升三控”的喜人局面，即門(mén)診人數(shù)上升、住院人數(shù)上升、群眾滿意度上升，門(mén)診人均費(fèi)用、住院人均費(fèi)用、藥品收入比例得到控制。

(五)著眼“服務(wù)更優(yōu)良”，在強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)上下功夫、見(jiàn)成效。

1、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持開(kāi)展以病人為中心的醫(yī)院管理年活動(dòng)，2011年，對(duì)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行了申報(bào)登記，對(duì)6家不符合執(zhí)業(yè)規(guī)范的單位提出了整改意見(jiàn)。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，取締了坐堂醫(yī)，查封黑診所32家。為了進(jìn)一步保障保護(hù)婦女權(quán)益，我們堅(jiān)持開(kāi)展打擊“兩非”，即非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠。

2、積極推行院務(wù)公開(kāi)工作，接受群眾監(jiān)督。在全縣所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行院務(wù)公開(kāi)，將本單位的人事、財(cái)務(wù)、基建、藥品采購(gòu)等及時(shí)予以公開(kāi)，在醒目位置公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、藥品價(jià)格等，并不斷充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)形式，規(guī)范公開(kāi)程序，努力確保院務(wù)公開(kāi)全面、真實(shí)。目前，縣、鄉(xiāng)二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均按規(guī)定實(shí)行了院務(wù)公開(kāi)欄做到了公開(kāi)透明、公平合理。對(duì)工程建設(shè)、物資采購(gòu)、設(shè)備招標(biāo)等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，同步預(yù)防，凡是超過(guò)萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目，都必須報(bào)縣衛(wèi)生局審批實(shí)施。采購(gòu)屬財(cái)政撥款的，委托縣采購(gòu)中心采購(gòu)；屬自有資金的，派監(jiān)督員參與，實(shí)施跟蹤監(jiān)督。

3、開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，著力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)積極開(kāi)展“服務(wù)好，質(zhì)量好，醫(yī)德好，群眾滿意”活動(dòng)，一方面正確引導(dǎo)，在全縣評(píng)選了十佳醫(yī)生、十佳護(hù)士，并大張旗鼓地表彰，每人現(xiàn)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金2000元，努力在衛(wèi)生系統(tǒng)營(yíng)造爭(zhēng)當(dāng)模范、向模范學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣和氛圍；另一方面，對(duì)個(gè)別頂風(fēng)而上，收受索要紅包，做大檢查、開(kāi)大處方的醫(yī)護(hù)人員堅(jiān)決嚴(yán)厲查處，該罰款

地為全縣人民服務(wù)，等等，這些都是需要我們正確面對(duì)并作出回答的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（一）全面推進(jìn)醫(yī)改工作。進(jìn)一步加大宣傳力度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，提高全社會(huì)參與的積極性，為深化改革營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，明確發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、物價(jià)、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)職責(zé)，建立督導(dǎo)考核檢查制度，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管推進(jìn)醫(yī)改的工作機(jī)制，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

（二）搞好重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。針對(duì)新發(fā)傳染病，進(jìn)一步健全完善防控預(yù)案，努力實(shí)現(xiàn)依法科學(xué)防控和有序、有力、有效。加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，開(kāi)展醫(yī)療救治演練及多部門(mén)防控應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。落實(shí)綜合措施，抓好艾滋病、結(jié)核病等其他重點(diǎn)傳染病防控管理，確保不發(fā)生暴發(fā)流行。搞好以高血壓、糖尿病為重點(diǎn)的慢病防治工作。

（三）堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高定位，以先進(jìn)縣市為目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時(shí)，采取切實(shí)措施，逐步解決我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性矛盾。堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)，加大提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的工作力度。

（四）提高依法行政水平，保障人民群眾健康權(quán)益。自覺(jué)接受縣人大監(jiān)督，邀請(qǐng)縣人大開(kāi)展新農(nóng)合等重點(diǎn)工作視察，認(rèn)真辦理人大代表建議和議案并抓好落實(shí)。繼續(xù)依法抓好職業(yè)病防控，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。

（五）繼續(xù)深入開(kāi)展“三好一滿意”活動(dòng)，建設(shè)一支全心全意為人民服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。以“抓鞏固、抓提高，創(chuàng)品牌、出成效”