第一篇：關(guān)于加強危險化學品從業(yè)單位銷售危險化學品發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔2005〕81號)

關(guān)于加強危險化學品從業(yè)單位銷售危險化學品發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作的通知

各區(qū)、市安監(jiān)局，各有關(guān)單位：

危險化學品從業(yè)單位銷售危險化學品的發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)是安全生產(chǎn)的重要方面。從近幾年發(fā)生的危險化學品事故看，發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的違規(guī)操作和安全管理不嚴導致或誘發(fā)了多起生產(chǎn)安全事故，造成了人民群眾生命和財產(chǎn)安全的巨大損失和社會不良影響。為強化危險化學品從業(yè)單位銷售危險化學品發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保危險化學品各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，提出以下要求：

一、制定和完善安全操作規(guī)程和管理制度。所有危險化學品從業(yè)單位銷售危險化學品存在發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的都要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標準的規(guī)定，結(jié)合自身實際，制定和完善危險化學品發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的安全操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的崗位操作行為。嚴格落實國家危險化學品安全管理有關(guān)規(guī)定，在發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)建立健全查驗、核準、登記等五項制度：

（一）開具提貨單前的資質(zhì)查驗制度。發(fā)貨企業(yè)在開具提貨單據(jù)前要認真查驗提貨單位以下六項資質(zhì)和要求：

1、購貨單位的資質(zhì)。具備危險化學品安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證。

2、運輸車輛所在運輸企業(yè)的資質(zhì)。具備《道路危險貨物運輸經(jīng)營許可證》。

3、運輸車輛的資質(zhì)。具備：（1）機動車輛行駛證;（2）與核準經(jīng)營范圍相一致的《道路運輸證》;（3）運輸車輛及罐體與行駛證照片一致;（4）《道路運輸證》核定載質(zhì)量與行駛證標注的載質(zhì)量一致;（5）移動式壓力容器使用登記證（承壓罐車）最大充裝量應不大于行駛證核定載質(zhì)量。

4、駕駛員和押運員的資質(zhì)。具備：（1）駕駛員駕駛證、《營業(yè)性道路運輸駕駛員從業(yè)資格證》;（2）押運員《道路危險貨物運輸操作證》。

5、安全警示標志、標識。運輸車輛、罐體必須按照有關(guān)規(guī)定安裝告示牌和噴涂“毒”、“爆”、“腐”等文字及道路運輸危險貨物標志。

6、劇毒化學品生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營單位在開具提貨單前還要查驗公安部門出具其他憑證。具備：（1）劇毒化學品購買憑證或準購證;（2）劇毒化學品公路運輸通行證。

缺少上述任何一種證件和不符合要求的，均不予開具提貨單。

（二）裝載前的車輛安全狀況查驗制度。裝載危險化學品前，除運輸單位工作人員要認真檢查運輸車輛安全狀況外，發(fā)貨單位必須查驗運輸車輛消防、搶修、防護等應急器材安全配置情況，達不到國家規(guī)定條件的，不予裝載危險化學品。

（三）裝載過程中的操作制度。裝載過程中，必須有提貨單位駕駛員、押運員和發(fā)貨單位操作人員在場，嚴守工作崗位，嚴格操作規(guī)程，嚴格控制進場車輛數(shù)量，嚴禁超裝、混裝、錯裝，充裝量不得超過《危險化學品道路運輸證》核定載質(zhì)量，且承壓罐車充裝量不得超過移動式壓力容器使用登記證最大充裝量。

（四）車輛出廠前的安全核準制度。裝載完畢后，發(fā)貨單位必須對裝載重量（或液位）、系固情況及裝載安全防護設施配置情況進行檢查、核準，對不符合規(guī)定的，嚴禁駛離裝載單位。

（五）登記制度。各危險化學品從業(yè)單位要以《危險化學品裝車查驗、核準登記表》（詳見附表）為基礎，結(jié)合實際對發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的查驗、核準工作進行認真登記，建立工作臺帳，并明確責任，確保危險化學品發(fā)貨、裝載環(huán)節(jié)的安全。

二、加強裝卸現(xiàn)場管理。各有關(guān)危險化學品從業(yè)單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必需的裝卸設施和設備，強化裝卸現(xiàn)場的安全管理。

（一）強化現(xiàn)場人員管理。工作人員必須按有關(guān)規(guī)定正確佩戴和使用勞動防護用品，按操作規(guī)程正確操作，確保裝卸現(xiàn)場安全。

（二）儲存設備、電氣設施和采用的裝卸料方式必須符合國家標準、規(guī)范的要求，在防火、防爆、防水、防靜電、防重壓、防摔拖等方面采取可靠安全措施。

（三）設立危險化學品車輛專用停車場，并設置明顯的警示標志，注明危險化學品主要品種的特性、危害防治、處置措施、當?shù)貓缶娫挼?。無法在場區(qū)內(nèi)設立危險化學品車輛專用停車場的，應請示當?shù)卣晒膊块T會同安監(jiān)部門監(jiān)督在場區(qū)外劃定空車專用停車區(qū)域。

（四）編制事故應急救援預案。要針對發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)可能發(fā)生的泄漏、火災、爆炸等事故，制定操作性強的事故應急救援預案，配備必要的應急救援器材，并將其納入企業(yè)事故應急救援預案的一部分，定期組織職工進行演練，提高企業(yè)事故施救能力。

三、強化從業(yè)人員培訓。進一步強化危險化學品發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)從業(yè)人員的安全教育培訓，使他們熟悉發(fā)貨和裝卸安全技術(shù)操作規(guī)程和各項安全管理制度，并能夠自覺貫徹執(zhí)行；熟悉危險化學品發(fā)貨和裝卸過程中存在的危險有害因素，以及可能發(fā)生的泄漏、火災、爆炸事故，熟練掌握預防和處置事故發(fā)生的措施和方法，確保事故發(fā)生時能夠正確處置，降低事故的危害程度。

四、加強安全監(jiān)督檢查。各?；窂臉I(yè)單位要按照上述要求，認真查找發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)存在的隱患和問題，并抓緊整改。要嚴格按照附表的要求建立臺帳，認真填寫，以備檢查。各級安監(jiān)部門要加強對?；窂臉I(yè)單位發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，實行分級管理。中央、省駐青和市屬企業(yè)由市安監(jiān)局負責，其他從業(yè)單位由所在區(qū)、市安監(jiān)局負責。各區(qū)、市安監(jiān)局負責。各區(qū)、市安監(jiān)局對這項工作要認真研究部署，落實到每個從業(yè)單位。要加強對?；窂臉I(yè)單位發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的安全檢查，特別是對重點監(jiān)控企業(yè)和液氯、液氨及劇毒化學品從業(yè)單位的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促企業(yè)整改，整改后仍達不到要求的，實施停業(yè)整頓或予以關(guān)閉。

附件：危險化學品發(fā)貨和裝車查驗、核準登記表

二○○六年五月十一日

附件：

危險化學品發(fā)貨和裝車查驗、核準登記表

企業(yè)名稱：年月日

發(fā)貨單位查驗人（簽字）： 充裝或裝車人（簽字）：核準人（簽字）：駕駛員（簽字）：押運員（簽字）：

說明：表中帶*號標志的為承壓罐車必檢項。

第二篇：關(guān)于加強危險化學品從業(yè)單位銷售危險化學品發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作的通知

魯安監(jiān)發(fā)[2005]81號

附件 1: lajf2005-81_1.doc

關(guān)于加強危險化學品從業(yè)單位銷售危險化學品發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作的通知

各市安監(jiān)局，各有關(guān)企業(yè)：

危險化學品從業(yè)單位銷售危險化學品的發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)是安全生產(chǎn)的重要方面。從近幾年省內(nèi)外發(fā)生的危險化學品事故看，發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的違規(guī)操作和安全管理不嚴導致或誘發(fā)了多起生產(chǎn)安全事故，造成了人民群眾生命和財產(chǎn)安全的巨大損失和社會不良影響。為強化危險化學品從業(yè)單位銷售危險化學品發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保危險化學品各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，提出以下要求：

一、制定和完善安全操作規(guī)程和管理制度。所有危險化學品從業(yè)單位銷售危險化學品存在發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的都要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標準的規(guī)定，結(jié)合自身實際，制定和完善危險化學品發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的安全操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的崗位操作行為。嚴格落實國家危險化學品安全管理有關(guān)規(guī)定，在發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)建立健全查驗、核準、登記等五項制度：

（一）開具提貨單前的資質(zhì)查驗制度。發(fā)貨企業(yè)在開具提貨單據(jù)前要認真查驗提貨單位以下六項資質(zhì)和要求：

1、購貨單位的資質(zhì)。具備危險化學品安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證。

2、運輸車輛所在運輸企業(yè)的資質(zhì)。具備《道路危險貨物運輸經(jīng)營許可證》。

3、運輸車輛的資質(zhì)。具備：（1）機動車輛行駛證;（2）與核準經(jīng)營范圍相一致的《道路運輸證》;（3）運輸車輛及罐體與行駛證照片一致;（4）《道路運輸證》核定載質(zhì)量與行駛證標注的載質(zhì)量一致;（5）移動式壓力容器使用登記證（承壓罐車）最大充裝量應不大于行駛證核定載質(zhì)量。

4、駕駛員和押運員的資質(zhì)。具備：（1）駕駛員駕駛證、《營業(yè)性道路運輸駕駛員從業(yè)資格證》;（2）押運員《道路危險貨物運輸操作證》。

5、安全警示標志、標識。運輸車輛、罐體必須按照有關(guān)規(guī)定安裝告示牌和噴涂“毒”、“爆”、“腐”等文字及道路運輸危險貨物標志。

6、劇毒化學品生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營單位在開具提貨單前還要查驗公安部門出具其他憑證。具備：（1）劇毒化學品購買憑證或準購證;（2）劇毒化學品公路運輸通行證。

缺少上述任何一種證件和不符合要求的，均不予開具提貨單。

（二）裝載前的車輛安全狀況查驗制度。裝載危險化學品前，除運輸單位工作人員要認真檢查運輸車輛安全狀況外，發(fā)貨單位必須查驗運輸車輛消防、搶修、防護等應急器材安全配置情況，達不到國家規(guī)定條件的，不予裝載危險化學品。

（三）裝載過程中的操作制度。裝載過程中，必須有提貨單位駕駛員、押運員和發(fā)貨單位操作人員在場，嚴守工作崗位，嚴格操作規(guī)程，嚴格控制進場車輛數(shù)量，嚴禁超裝、混裝、錯裝，充裝量不得超過《危險化學品道路運輸證》核定載質(zhì)量，且承壓罐車充裝量不得超過移動式壓力容器使用登記證最大充裝量。

（四）車輛出廠前的安全核準制度。裝載完畢后，發(fā)貨單位必須對裝載重量（或液位）、系固情況及裝載安全防護設施配置情況進行檢查、核準，對不符合規(guī)定的，嚴禁駛離裝載單位。

（五）登記制度。各危險化學品從業(yè)單位要以《危險化學品裝車查驗、核準登記表》（詳見附表）為基礎，結(jié)合實際對發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的查驗、核準工作進行認真登記，建立工作臺帳，并明確責任，確保危險化學品發(fā)貨、裝載環(huán)節(jié)的安全。

二、加強裝卸現(xiàn)場管理。各有關(guān)危險化學品從業(yè)單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必需的裝卸設施和設備，強化裝卸現(xiàn)場的安全管理。

（一）強化現(xiàn)場人員管理。工作人員必須按有關(guān)規(guī)定正確佩戴和使用勞動防護用品，按操作規(guī)程正確操作，確保裝卸現(xiàn)場安全。

（二）儲存設備、電氣設施和采用的裝卸料方式必須符合國家標準、規(guī)范的要求，在防火、防爆、防水、防靜電、防重壓、防摔拖等方面采取可靠安全措施。

（三）設立危險化學品車輛專用停車場，并設置明顯的警示標志，注明危險化學品主要品種的特性、危害防治、處置措施、當?shù)貓缶娫挼取o法在場區(qū)內(nèi)設立危險化學品車輛專用停車場的，應請示當?shù)卣晒膊块T會同安監(jiān)部門監(jiān)督在場區(qū)外劃定空車專用停車區(qū)域。

（四）編制事故應急救援預案。要針對發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)可能發(fā)生的泄漏、火災、爆炸等事故，制定操作性強的事故應急救援預案，配備必要的應急救援器材，并將其納入企業(yè)事故應急救援預案的一部分，定期組織職工進行演練，提高企業(yè)事故施救能力。

三、強化從業(yè)人員培訓。進一步強化危險化學品發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)從業(yè)人員的安全教育培訓，使他們熟悉發(fā)貨和裝卸安全技術(shù)操作規(guī)程和各項安全管理制度，并能夠自覺貫徹執(zhí)行；熟悉危險化學品發(fā)貨和裝卸過程中存在的危險有害因素，以及可能發(fā)生的泄漏、火災、爆炸事故，熟練掌握預防和處置事故發(fā)生的措施和方法，確保事故發(fā)生時能夠正確處置，降低事故的危害程度。

四、加強安全監(jiān)督檢查。各危險化學品從業(yè)單位要迅速行動起來，認真開展自查自糾活動，認真查找危險化學品發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)存在的隱患和問題，按照上述要求，認真落實整改。各級安監(jiān)部門要把危險化學品經(jīng)營、儲存企業(yè)列為監(jiān)控的重點，加強對危險化學品從業(yè)單位發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的安全檢查。凡達不到上述要求的，報請政府責令停業(yè)整改；整改后仍達不到要求，予以關(guān)閉。

附件：危險化學品裝車查驗、核準登記表

二○○五年八月十五日

第三篇：五項管理制度危險化學品發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)管理制度

危險化學品發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)管理制度

山東省化工廠 2010年

目錄

總則

第一章提貨前的資質(zhì)查驗制度

第二章裝載前的車輛安全狀況查驗制度 第三章裝載過程中的操作制度 第四章車輛出廠前的安全核準制度 第五章登記制度

目

錄

危險化學品從業(yè)單位銷售危險化學品的發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)是安全生產(chǎn)的重要方面。為強化危險化學品從業(yè)單位銷售危險化學品發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保危險化學品各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，提出以下要求：

一、制定和完善安全操作規(guī)程和管理制度。所有危險化學品從業(yè)單位銷售危險化學品存在發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的都要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標準的規(guī)定，結(jié)合自身實際，制定和完善危險化學品發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的安全操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的崗位操作行為。嚴格落實國家危險化學品安全管理有關(guān)規(guī)定，在發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)建立健全查驗、核準、登記等五項制度。

二、加強裝卸現(xiàn)場管理。各有關(guān)危險化學品從業(yè)單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必需的裝卸設施和設備，強化裝卸現(xiàn)場的安全管理。

（一）強化現(xiàn)場人員管理。工作人員必須按有關(guān)規(guī)定正確佩戴和使用勞動防護用品，按操作規(guī)程正確操作，確保裝卸現(xiàn)場安全。

（二）儲存設備、電氣設施和采用的裝卸料方式必須符合國家標準、規(guī)范的要求，在防火、防爆、防水、防靜電、防重壓、防摔拖等方面采取可靠安全措施。

（三）設立危險化學品車輛專用停車場，并設置明顯的警示標志，注明危險化學品主要品種的特性、危害防治、處置措施、當?shù)貓缶娫挼?。無法在場區(qū)內(nèi)設立危險化學品車輛專用停車場的，應請示當?shù)卣?，由公安部門會同安監(jiān)部門監(jiān)督在場區(qū)外劃定空車專用停車區(qū)域。

（四）編制事故應急救援預案。要針對發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)可能發(fā)生的泄漏、火災、爆炸等事故，制定操作性強的事故應急救援預案，配備必要的應急救援器材，并將其納入企業(yè)事故應急救援預案的一部分，定期組織職工進行演練，提高企業(yè)事故施救能力。

三、強化從業(yè)人員培訓。進一步強化危險化學品發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)從業(yè)人員的安全教育培訓，使他們熟悉發(fā)貨和裝卸安全技術(shù)操作規(guī)程和各項安全管理制度，并能夠自覺貫徹執(zhí)行；熟悉危險化學品發(fā)貨和裝卸過程中存在的危險有害因素，以及可能發(fā)生的泄漏、火災、爆炸事故，熟練掌握預防和處置事故發(fā)生的措施和方法，確保事故發(fā)生時能夠正確處置，降低事故的危害程度。

四、加強安全監(jiān)督檢查。各危險化學品從業(yè)單位要迅速行動起來，認真開展自查自糾活動，認真查找危險化學品發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)存在的隱患和問題，按照上述要求，認真落實整改。各級安監(jiān)部門要把危險化學品經(jīng)營、儲存企業(yè)列為監(jiān)控的重點，加強對危險化學品從業(yè)單位發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的安全檢查。凡達不到上述要求的，報請政府責令停業(yè)整改；整改后仍達不到要求，予以關(guān)閉。

提貨前的資質(zhì)查驗制度

發(fā)貨企業(yè)在開具提貨單據(jù)前要認真查驗提貨單位以下六項資質(zhì)和要求：

1、購貨單位的資質(zhì)。具備危險化學品安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證。

2、運輸車輛所在運輸企業(yè)的資質(zhì)。具備《道路危險貨物運輸經(jīng)營許可證》。

3、運輸車輛的資質(zhì)。具備：（1）機動車輛行駛證;（2）與核準經(jīng)營范圍相一致的《道路運輸證》;（3）運輸車輛及罐體與行駛證照片一致;（4）《道路運輸證》核定載質(zhì)量與行駛證標注的載質(zhì)量一致;（5）移動式壓力容器使用登記證（承壓罐車）最大充裝量應不大于行駛證核定載質(zhì)量。

4、駕駛員和押運員的資質(zhì)。具備：（1）駕駛員駕駛證、《營業(yè)性道路運輸駕駛員從業(yè)資格證》;（2）押運員《道路危險貨物運輸操作證》。

5、安全警示標志、標識。運輸車輛、罐體必須按照有關(guān)規(guī)定安裝告示牌和噴涂“毒”、“爆”、“腐”等文字及道路運輸危險貨物標志。

6、劇毒化學品生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營單位在開具提貨單前還要查驗公安部門出具其他憑證。具備：（1）劇毒化學品購買憑證或準購證;（2）劇毒化學品公路運輸通行證。

缺少上述任何一種證件和不符合要求的，均不予開具提貨單。

裝載前的車輛安全狀況查驗制度

裝載危險化學品前，除運輸單位工作人員要認真檢查運輸車輛安全狀況外，發(fā)貨單位必須查驗運輸車輛消防、搶修、防護等應急器材安全配置情況，達不到國家規(guī)定條件的，不予裝載危險化學品。

裝載過程中的操作制度

裝載過程中，必須有提貨單位駕駛員、押運員和發(fā)貨單位操作人員在場，嚴守工作崗位，嚴格操作規(guī)程，嚴格控制進場車輛數(shù)量，嚴禁超裝、混裝、錯裝，充裝量不得超過《危險化學品道路運輸證》核定載質(zhì)量，且承壓罐車充裝量不得超過移動式壓力容器使用登記證最大充裝量。

車輛出廠前的安全核準制度

裝載完畢后，發(fā)貨單位必須對裝載重量（或液位）、系固情況及裝載安全防護設施配置情況進行檢查、核準，對不符合規(guī)定的，嚴禁駛離裝載單位。

登記制度

各危險化學品從業(yè)單位要以《危險化學品裝車查驗、核準登記表》（詳見附表）為基礎，結(jié)合實際對發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的查驗、核準工作進行認真登記，建立工作臺帳，并明確責任，確保危險化學品發(fā)貨、裝載環(huán)節(jié)的安全。

山東省桓臺東源化工廠

第四篇：關(guān)于進一步加強危險化學品加工企業(yè)安全監(jiān)管工作的通知魯安監(jiān)發(fā)[2010]73號

關(guān)于進一步加強危險化學品加工企業(yè)安全監(jiān)管工作的通知

魯安監(jiān)發(fā)[2010]73號

來源：山東省安監(jiān)局 發(fā)布日期:2010-6-

21各市安監(jiān)局，各有關(guān)企業(yè)：

我省化工行業(yè)發(fā)展迅速，化工企業(yè)數(shù)量眾多，其中使用危險化學品為原料，生產(chǎn)的產(chǎn)品（含半成品）不屬于危險化學品的化工企業(yè)（簡稱危險化學品加工企業(yè)）有1000多家。由于目前國家還沒有將這部分企業(yè)納入安全生產(chǎn)許可范圍，安全生產(chǎn)監(jiān)管的手段和力度不夠，導致不少危險化學品加工企業(yè)安全管理水平較低，安全隱患多。存在的主要問題：一些企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全意識淡薄，安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)參差不齊；從業(yè)人員安全素質(zhì)較差，對危險化學品安全管理和操作的基本知識和技能缺乏系統(tǒng)了解和掌握；有的企業(yè)缺乏必要的安全防護設施和設備，生產(chǎn)設施設備不是正規(guī)的工藝設計；作業(yè)現(xiàn)場安全管理混亂，發(fā)生火災、爆炸和中毒事故的幾率較大。據(jù)統(tǒng)計，2007年以來，危險化學品加工企業(yè)發(fā)生的安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)約占全省危險化學品事故起數(shù)和死亡人數(shù)的20%以上。對危險化學品加工企業(yè)的安全監(jiān)管已成為當前危險化學品安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。因此，各級安監(jiān)部門、各有關(guān)企業(yè)要高度重視，深刻吸取近幾年事故教訓，在目前國家尚未出臺規(guī)定，將這部分企業(yè)納入國家安全生產(chǎn)許可范圍之前，加強監(jiān)管，明確責任，制定和落實各項防范措施，嚴防危險化學品加工企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保全省危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

一、嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

危險化學品加工企業(yè)應認真貫徹落實省政府辦公廳《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》（魯政辦發(fā)［2007］54號），切實履行安全生產(chǎn)主體責任。按照法律法規(guī)的要求，設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全管理人員，或者聘用、委托注冊安全工程師（安全助理）提供安全生產(chǎn)管理服務。結(jié)合自身實際，從工藝控制、設備管理、現(xiàn)場作業(yè)、儲存運輸、改擴建工程、安全教育、重大危險源監(jiān)控、隱患排查治理、應急救援等方面，進一步建立健全企業(yè)安全管理制度及操作規(guī)程，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和從業(yè)人員的崗位操作行為。企業(yè)主要負責人、安全管理人員必須經(jīng)“危險化學品安全資格培訓”,并經(jīng)安監(jiān)部門考核合格后持證上崗，從業(yè)人員必須熟悉安全操作規(guī)程，掌握崗位操作技能；加強對《化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》的宣傳學習，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員安全教育培訓，深入開展反“三違”活動，嚴格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)41條禁令，切實提高從業(yè)人員的安全意識和安全素質(zhì)。應進一步完善重點崗位和關(guān)鍵裝置的應急處置措施，定期組織演練，提高員工應急處置和自我防護能力。應嚴格執(zhí)行《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》（山東省人民政府令第213號）的有關(guān)規(guī)定，嚴格落實“三同時”制度，從源頭上把好建設項目安全關(guān)。

二、強化企業(yè)生產(chǎn)設施設備管理，嚴格作業(yè)現(xiàn)場安全管理

危險化學品加工企業(yè)應建立健全生產(chǎn)設施設備安全管理制度，定期檢查和維護保養(yǎng)，及時消除設施設備的缺陷和隱患，保證符合安全運行要求。應建立生產(chǎn)設施設備臺帳，特別是建立特種設備臺帳和檔案，嚴格落實特種設備報檢制度，嚴防未檢或到期未檢驗的設備運行。

嚴格作業(yè)現(xiàn)場安全管理。要以落實《化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》為抓手，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)的動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、臨時用電、高處作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)行為；企業(yè)應按規(guī)定建立健全和落實重大危險源管理制度及監(jiān)控措施，在罐區(qū)等重大危險源區(qū)域安裝液位、壓力、溫度報警和可燃氣體泄

漏報警等安全設施設備。應針對生產(chǎn)崗位和環(huán)境的不同特點，配備完善適用的預防事故的防護器材；制定切實可行的事故應急預案并定期組織演練，提高企業(yè)應急救援能力和職工自防自救能力，確保作業(yè)現(xiàn)場人身安全。認真落實企業(yè)事故應急預案備案制度。

三、嚴格落實安全評價和備案管理制度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作

危險化學品加工企業(yè)要按照國家規(guī)定，聘請有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)定期進行安全評價，對評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，確保企業(yè)符合基本的安全生產(chǎn)條件。

各級安監(jiān)部門應督促危險化學品加工企業(yè)依法對危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置進行安全評價。安全評價報告應報設區(qū)的市安監(jiān)局備案。發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應立即責令企業(yè)停止生產(chǎn)，并采取相應的安全措施。督促涉及危險化工工藝的企業(yè)嚴格落實自動控制及聯(lián)鎖報警、緊急停車和重大危險源監(jiān)控等安全措施，保障安全投入，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)和工藝裝置的本質(zhì)安全水平。督促使用劇毒化學品和使用其他危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，辦理危險化學品登記。

四、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，建立隱患排查治理工作機制

各級安監(jiān)部門應督促企業(yè)認真落實“安全生產(chǎn)基層基礎年”的各項部署和要求，進一步建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理工作機制，建立事故隱患信息檔案，加大安全投入，保障事故隱患排查治理的有效實施。應根據(jù)企業(yè)危險程度和安全管理水平，實施分級管理，制定有針對性的安全執(zhí)法監(jiān)察計劃，建立事故隱患排查治理綜合督查和專項檢查制度，定期對危險化學品加工企業(yè)事故隱患排查治理情況開展檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，建立信息管理臺賬，加強動態(tài)監(jiān)管，采取下發(fā)通報、專項督查、上網(wǎng)公布、限期改正、停業(yè)整頓等措施進行跟蹤督查，督促企業(yè)做到隱患治理項目、措施、資金、時間、責任“五落實”，及時消除事故隱患。要進一步明確地方政府和主管部門、監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的安全監(jiān)管責任，形成全覆蓋、無縫隙的安全監(jiān)管體系，切實加大對危險化學品加工企業(yè)的安全監(jiān)管力度，嚴防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二○一○年六月二十一日

第五篇：加強危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管工作的通知

濱州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

濱安監(jiān)發(fā)?2012?40號

關(guān)于加強全市危險化學品企業(yè)

安全監(jiān)管工作的通知

各縣區(qū)安監(jiān)局、濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)局：

為深入貫徹落實《危險化學品安全管理條例》、國務院國發(fā)[2011]40號文件和國家安監(jiān)總局安監(jiān)總管三?2010?186號文件，提升我市?；奉I(lǐng)域科學發(fā)展安全發(fā)展能力，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，推動各級安監(jiān)部門切實履行監(jiān)管責任，以強化“兩重點一重大”安全監(jiān)管、開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建、推進科技進步為手段，進一步加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管，有效防范和遏制各類?；肥鹿拾l(fā)生，促進全市?；钒踩a(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)就加強危險化學品安全生產(chǎn)工作提出以下意見：

一、嚴格規(guī)劃控制，促進企業(yè)科學發(fā)展安全發(fā)展。按照新修訂的《危險化學品安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，市局不再受理園區(qū)外新建項目（含已發(fā)證企業(yè)擴建產(chǎn)能項目）。對于園區(qū)外已進入“三同時”審批程序的企業(yè)，2012年12月31日前原則完成驗收許可手續(xù)，超期未完成者嚴格控制審批；對于園區(qū)外已發(fā)證的?；菲髽I(yè)，一律簽訂搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)承諾，力爭在2015年底前基本完成園區(qū)外危險化學品企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。對于承諾期限已滿，確需繼續(xù)生產(chǎn)的，須由縣（區(qū)）政府出具符合規(guī)劃的相關(guān)書面意見，再申請辦理延期手續(xù)。特殊情況，一律由市政府危險化學品及化工行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議（以下簡稱市政府聯(lián)席會議）審查決定。各化工園區(qū)要充分考慮化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的合理性，嚴格把好入園企業(yè)安全準入關(guān)，要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風、污水處理等公用工程配套和安全保障設施，有重點、有選擇地引進危險化學品新建項目。要嚴格限制高風險項目的建設，對涉及光氣類等劇毒項目、異地整體搬遷項目、固定資產(chǎn)投資額小于5000萬元的化工項目原則上不再受理安全許可申請。對涉及硝化、過氧化、重氮化反應工藝及使用高度、劇毒化學品等高度危險的建設項目，提請市政府聯(lián)席會議研究。

二、加強教育培訓，規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。要按照《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》要求，嚴格規(guī)范相關(guān)從業(yè)人員條件。企業(yè)分管安全負責人、分管生產(chǎn)負責人、分管技術(shù)負責人應當具有一定的化工專業(yè)知識或者相應的專業(yè)學歷，專職安全生產(chǎn)管理人員應當具備國民教育化工化學類（或安全工程）中等職業(yè)教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格。高危工藝操作人員要達到中等職業(yè)教育（或高中）以上學歷。要加強對從業(yè)人員的安全教育培訓和專業(yè)技術(shù)培訓，切實提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和專業(yè)技能，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可條件。重點開展對班組長、檢維修人員、儲運崗位員工及15種高危工藝崗位操作人員安全知識培訓，切實提高基層員工安全操作技能。

三、推進技術(shù)改造，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。認真開展化工裝置設計安全診斷工作和化工企業(yè)蒸餾系統(tǒng)安全控制技術(shù)改造，6月底前全部完成診斷和評估工作，年底前全部完成隱患整改任務。加強重大危險源和重點監(jiān)管危險化學品管理，督促企業(yè)對重大危險源以及液化烴、劇毒液體等重點儲罐涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等重要參數(shù)的測量實現(xiàn)遠傳和連續(xù)記錄，并設置緊急切斷裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，年底前經(jīng)評審達到標準要求。要對首批重點監(jiān)管的60種危險化學品所涉及的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營企業(yè)和建設項目情況，及其相關(guān)的品種、產(chǎn)量、儲存量以及工藝裝置的設計、自動控制、應急救援設施和措施等情況，逐一建立檔案，加強動態(tài)監(jiān)管。加快推進HAN阻隔防爆技術(shù)的應用，在10月底前完成城區(qū)加油站、易燃易爆?；穬Υ鎲挝坏腍AN阻隔防爆技術(shù)改造任務。

四、突出監(jiān)管重點，加強“兩重點一重大”企業(yè)的安全監(jiān)管。各縣區(qū)安監(jiān)部門要全面、準確地掌握本地區(qū)涉及“兩重點一重大”（重點危險工藝、重點監(jiān)管危化品和重大危險源）企業(yè)情況，將其作為重點監(jiān)管對象，落實責任，進一步強化監(jiān)管措施。要按照分類監(jiān)管評估結(jié)果，結(jié)合本地區(qū)危險化學品企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和危險化學品安全監(jiān)管重點工作，定期組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動，建立健全檢查臺賬，明確監(jiān)管責任人。要重點加強對C類、D類企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)定期聘請專家開展安全隱患排查，隱患整改要做到措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

五、加強“雙基”建設，全面開展安全生產(chǎn)標準化工作。按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》要求，全面開展安全生產(chǎn)標準化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標準化工作與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標考核，通過實施安全生產(chǎn)標準化工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。新建項目試生產(chǎn)備案批復后，應立即聘請中介機構(gòu)開展安全標準化評審輔導工作，按照安全標準化的要求開展相關(guān)工作，并在管理上嚴格運行。發(fā)證前，企業(yè)須達到三級標準化水平。今年年底前，所有發(fā)證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)全部達到三級標準化以上水平。對經(jīng)評審達不到三級安全標準化要求的企業(yè)，一律按管理權(quán)限由安監(jiān)部門下達停產(chǎn)指令，并暫扣安全生產(chǎn)許可證。經(jīng)整改仍達不到要求的，一律吊銷安全生產(chǎn)許可證。要全面開展安全規(guī)范化加油站創(chuàng)建活動，進一步提高加油站現(xiàn)場安全管理水平和員工應急能力。

六、加強隊伍建設，增強危險化學品安全監(jiān)管力量。按照1月30日全市安全生產(chǎn)電視會議精神，狠抓量化監(jiān)管。各縣區(qū)安監(jiān)部門要結(jié)合本地區(qū)危險化學品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險化學品安全監(jiān)管機構(gòu)配備相應的專業(yè)人員和技術(shù)裝備。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)超過60家的縣區(qū)原則上應配備4名以上危險化學品監(jiān)管人員；生產(chǎn)企業(yè)超過40家的縣區(qū)，原則上配備3名以上監(jiān)管人員；超過20家的企業(yè)，原則上配備2名以上監(jiān)管人員；少于20家企業(yè)的縣區(qū)可根據(jù)實際情況，至少配備1名專職監(jiān)管危險化學品人員。要加強專業(yè)技術(shù)培訓，提高危險化學品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

七、加強“一書一簽”管理，認真落實危險化學品登記制度。要嚴格督促危險化學品企業(yè)做好危險化學品普查登記工作，按時向危險化學品登記機構(gòu)提交登記材料，辦理登記或換證手續(xù)，取得危險化學品登記證書。新發(fā)證企業(yè)和換證企業(yè)必須完成危險化學品登記工作后，方可納入許可程序。危險化學品生產(chǎn)單位必須向用戶提供符合國家標準和規(guī)范要求的危險化學品“一書一簽”(安全技術(shù)說明書和安全標簽)。要定期開展檢查活動，對“一書一簽”標注不明或缺失的，要依法責令整改；逾期不整改的，要一律暫扣安全生產(chǎn)許可證。對經(jīng)整改仍達不到規(guī)范要求的，一律吊銷安全生產(chǎn)許可證。

八、加強技術(shù)服務，進一步發(fā)揮中介組織和專家作用。各縣區(qū)安監(jiān)部門要依托專業(yè)協(xié)會、中介組織積極開展危險化學品安全管理技術(shù)服務，幫助指導危險化學品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度，加強基礎管理，提高安全管理水平。積極推進創(chuàng)建安全生產(chǎn)工作協(xié)會，建立石化、氯堿、焦化、農(nóng)藥及醫(yī)藥中間體等行業(yè)安全管理協(xié)作組織，由各行業(yè)企業(yè)的技術(shù)人員、安全管理人員組成安全生產(chǎn)專家組，在行業(yè)內(nèi)定期開展安全生產(chǎn)大檢查和經(jīng)驗交流活動，提高企業(yè)隱患排查能力和安全管理水平，實現(xiàn)減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的目標。積極推進社會安全中介機構(gòu)建設，為中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)提供咨詢服務，鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家(注冊安全工程師)指導，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。中介機構(gòu)要每年對評價項目至少進行一次回訪，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，并向縣區(qū)安監(jiān)部門報告。

九、建立和完善危險化學品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度。危險化學品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各縣區(qū)要建立并逐步完善由負有危險化學品安全監(jiān)管責任的單位參加的部門聯(lián)席會議制度，進一步加強對本地區(qū)危險化學品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險化學品安全管理、新建項目準入、聯(lián)合執(zhí)法等問題；督促各相關(guān)部門相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。

十、建立安全許可預警通報制度。市局對安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證期滿前6個月的企業(yè)實行網(wǎng)上預警通報；縣區(qū)安監(jiān)局提前3個月向有關(guān)企業(yè)下達《延期換證、竣工驗收告知書》，并報市局備案。凡是出現(xiàn)許可證到期仍不申請延期換證的，市局原則上不再受理行政許可審查；對試生產(chǎn)備案到期未申請竣工驗收的，一律責令停產(chǎn)，仍繼續(xù)生產(chǎn)的，按照非法生產(chǎn)經(jīng)營依法予以查處。

十一、建立安全形勢分析會議制度，提高安全監(jiān)管水平。結(jié)合省內(nèi)外?；肥鹿屎桶踩a(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的問題，定期組織召開危化品安全生產(chǎn)形勢分析會議，交流借鑒成功經(jīng)驗，提高縣區(qū)安全監(jiān)管水平。同時嚴格落實事故現(xiàn)場分析會議制度，凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，一律召開事故現(xiàn)場分析會議，一律對事故發(fā)生所在縣區(qū)及企業(yè)進行事故約談，一律按照事故處理“四不放過”的原則嚴肅追究相關(guān)人員責任。

二〇一二年三月三十日