第一篇：關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品與煙花爆竹安全監(jiān)管情況調(diào)研工作的通知

關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品與煙花爆竹安全監(jiān)管

情況調(diào)研工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關(guān)企事業(yè)單位：

按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)若干重要問題調(diào)研工作的通知》（安監(jiān)總廳?2008?113號）要求，為準(zhǔn)確評估我國危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢，深入剖析深層次問題和矛盾，研究安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理工作，認(rèn)識和把握工作規(guī)律，探索建立危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機(jī)制的途徑，決定開展危險(xiǎn)化學(xué)品與煙花爆竹安全監(jiān)管情況調(diào)研工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)研目的及意義

鞏固安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動成果，通過進(jìn)一步深入基層調(diào)查研究，找出危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管存在的突出問題，分析原因，完善工作思路，研究安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理工作，提出工作措施和建議，探索構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機(jī)制的途徑和措施，形成基本情況清楚、問題分析準(zhǔn)確、工作目標(biāo)明確、對策措施有力的課題研究報(bào)告，為總局黨組決策提供依據(jù)。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀、主要問題與對策 ⒈危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)基本情況，重點(diǎn)了解氯堿企業(yè)、涉及光氣的企業(yè)、大型化工企業(yè)情況。

⒉危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管方面的地方法規(guī)情況，規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的情況。

⒊危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍（包括體制、機(jī)構(gòu)、人員情況）。⒋危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管主要工作情況（包括行政許可、建設(shè)項(xiàng)目安全許可、專項(xiàng)整治、隱患治理、園區(qū)規(guī)劃、科技進(jìn)步）。

⒌危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。

⒍組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作情況。

⒎近三年來各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況及原因分析報(bào)告（包括典型事故案例）。

⒏當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作存在的主要問題和矛盾。⒐各地加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的好做法和經(jīng)驗(yàn)。⒑下一步工作措施與對策、建議。

（二）我國煙花爆竹安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀、主要問題與對策 ⒈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況：企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員及其培訓(xùn)情況、產(chǎn)品種類、產(chǎn)值（銷售額）及出口情況、安全生產(chǎn)和經(jīng)營許可情況等。

⒉煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管、機(jī)構(gòu)、人員情況：各級安全監(jiān)管部門煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及其落實(shí)情況。

⒊煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)整頓提升情況：湖南、江西、安徽、廣西、河南、四川、貴州、內(nèi)蒙古8個重點(diǎn)?。▍^(qū)）煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃制訂情況，規(guī)劃目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體政策措施；設(shè)區(qū)的市貫徹落實(shí)省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的配套政策措施情況；湖南瀏陽、醴陵，江西上栗、萬載，廣西合浦，內(nèi)蒙古敖漢旗等重點(diǎn)煙花爆竹生產(chǎn)縣（市）地方產(chǎn)業(yè)政策情況。

⒋煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及標(biāo)準(zhǔn)化工作情況：現(xiàn)行有關(guān)煙花爆竹國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；亟待制訂（修訂）的煙花爆竹國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需求情況。各地各級安全監(jiān)管部門煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機(jī)構(gòu)的建立情況；煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況。

⒌煙花爆竹安全評價工作和“三同時”情況：各地具有相應(yīng)資質(zhì)的煙花爆竹安全評價機(jī)構(gòu)情況；各地?zé)熁ū裆a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)近年來開展安全評價工作中遇到的主要問題；實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)“三同時”要求及工作情況。

⒍煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化情況：各地已經(jīng)成熟使用和正在研發(fā)的煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械基本情況；針對使用機(jī)械生產(chǎn)煙花爆竹的新情況采取的安全監(jiān)管措施。

⒎煙花爆竹藥物安全監(jiān)管情況：氯酸鉀購買、銷售、使用登記檔案的建立情況；各地?zé)熁ū袼幬锇踩闄z工作開展情況；

對檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹和違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹企業(yè)的處罰落實(shí)情況；企業(yè)對新配方藥物的檢驗(yàn)檢測情況。

⒏煙花爆竹安全監(jiān)管人員培訓(xùn)情況：各級安全監(jiān)管部門從事煙花爆竹安全監(jiān)管工作人員學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)歷及近年來接受的培訓(xùn)情況。

⒐煙花爆竹事故情況及原因分析：近三年來煙花爆竹事故分析。

⒑煙花爆竹“打非”工作情況：各級政府打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為工作情況；基層打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為經(jīng)驗(yàn)做法。

⒒隱患排查治理開展情況：煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)行動開展情況，排查發(fā)現(xiàn)隱患整改落實(shí)情況；重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號制度建立情況；隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作及隱患排查治理長效機(jī)制的建立情況。

三、調(diào)研方式

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品方面。要結(jié)合化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，召開有關(guān)政府、部門、企業(yè)人員參加的座談會或?qū)ｎ}研討會，充分聽取基層的意見和建議，深入剖析當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管存在的問題，研究提出有效對策措施。

（二）煙花爆竹方面。針對調(diào)研內(nèi)容，編制相關(guān)調(diào)查問卷表格，組織開展問卷調(diào)查，全面細(xì)致地摸清煙花爆竹行業(yè)及安全監(jiān)管工作基本情況；在調(diào)研省份組織召開專題座談會，研究討論有關(guān)工作措施。

四、調(diào)研要求

（一）全面摸清我國危險(xiǎn)化學(xué)品與煙花爆竹安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀，總結(jié)多年來的工作經(jīng)驗(yàn)和體會。

（二）在基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管存在的突出問題，分析深層次原因，探究內(nèi)在規(guī)律。

（三）明晰危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管工作思路，明確近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，提出有理論高度、有針對性和實(shí)效性的對策措施。

（四）請各省級安全監(jiān)管部門在10月底前根據(jù)調(diào)研內(nèi)容的要求形成調(diào)研報(bào)告，并將調(diào)研報(bào)告和相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表報(bào)送國家安全監(jiān)管總局危化司。

聯(lián)系電話：010-64463239（?；罚?、64463354（煙花爆竹）傳真：64463070

電子郵箱：chemsos＠chinasafety.gov.cn 附件： 1.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)基本調(diào)查表

2.煙花爆竹安全生產(chǎn)許可調(diào)查表

3.煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)基本調(diào)查表

4.煙花爆竹經(jīng)營許可調(diào)查表

5.氯酸鉀專項(xiàng)治理工作調(diào)查表

6.煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展（或安全發(fā)展）規(guī)劃制訂調(diào)查表

7.煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作調(diào)查表

8.煙花爆竹安全評價機(jī)構(gòu)情況調(diào)查表

9.煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員情況調(diào)查表

10.煙花爆竹安全教育培訓(xùn)情況調(diào)查表

11.煙花爆竹打非情況調(diào)查表

第二篇：危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作

國家安全監(jiān)管總局對河南省

危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作

調(diào)研督導(dǎo)的反饋意見

按照總局工作要求和我司今年重點(diǎn)工作計(jì)劃，由我司和山東、浙江、江蘇等安監(jiān)局相關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研督導(dǎo)組，于11月8日至12日對河南省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。期間，調(diào)研組聽取了河南省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作情況的匯報(bào)，深入開封市（包括尉氏縣、杞縣）和三門峽市（包括義馬市、陜縣）對2個市級局和4個縣級安全監(jiān)管局危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，通過現(xiàn)場檢查開封龍宇化工有限公司、開封永大化工有限公司、河南開祥化工有限公司等7家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，以及尉氏縣永盛炮廠、陜縣煙花爆竹有限公司1家煙花爆竹企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)研了當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管工作開展情況。組織召開了由河南省及三門峽市分管局長和處長、科長參加的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和煙花爆竹安全監(jiān)管工作座談會?，F(xiàn)將有關(guān)情況反饋如下：

一、主要工作特點(diǎn)

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管業(yè)績有了較大進(jìn)步。河南省各級黨委和政府，高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列決策部署，積極采取措施全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，保持了安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。2008年和2009年，河南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別 4

為9起13人和6起14人。今年前10個月共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故1起，死亡2人，同比分別下降80%和84.6%。2008年和2009年的煙花爆竹事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為9起14人和8起13人；今年前10個月共發(fā)生煙花爆竹事故1起，死亡4人，同比分別下降87.5%和69.2%。嚴(yán)格控制在總局下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)，同比有了較大進(jìn)步。

（二）大力推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列要求，河南省以省政府名義頒發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見》（以下簡稱省政府29號文），加強(qiáng)了對化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動了企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作。在去年底的企業(yè)分級的基礎(chǔ)上，河南省今年又出臺了《河南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專家安全檢查制度指導(dǎo)意見》，要求企業(yè)聘請專家，進(jìn)行定期的安全檢查和服務(wù)，以解決企業(yè)技術(shù)力量不足和安全生產(chǎn)管理方面的局限性。今年4月，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)與改造的通知》，要求沒有經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存單位補(bǔ)做安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)進(jìn)行改造，明年初開始將安全設(shè)施設(shè)計(jì)納入安全許可條件。今年河南省還制訂了《河南省氮肥生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，要求對于全省所有的氮肥企業(yè)全面普查，對于具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行整頓提高，對于不具備條件給予徹底關(guān)閉。針對目前危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)人員素質(zhì)低、管理水平差問題，河南省出臺了《關(guān)于規(guī)范河南省危險(xiǎn)化學(xué)品生 5

產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員基本條件的意見》，對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和重要崗位操作人員的文化程度、學(xué)習(xí)專業(yè)等從業(yè)素質(zhì)都提出了明確要求，并將作為安全許可的重要條件予以嚴(yán)格審查。這些措施的施行進(jìn)一步推動了企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)行政許可工作。根據(jù)國家安監(jiān)總局制定的有關(guān)部門規(guī)章和有關(guān)要求，河南省安全監(jiān)管局及時制定和頒布了《關(guān)于進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全評價報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖ?》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營范圍的通知》、《關(guān)于規(guī)范汽車加氣站（天然氣）安全生產(chǎn)行政許可工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，依法規(guī)范開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全許可工作。根據(jù)河南省實(shí)際情況，將中央駐豫和省管以外的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的許可證辦理委托各省轄市安監(jiān)局審查，將建設(shè)項(xiàng)目三同時的許可下放省轄市實(shí)施。

同時，加大“安全許可”發(fā)證后的監(jiān)管，對不再具備安全生產(chǎn)條件或生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)淘汰產(chǎn)品的企業(yè)的《安全生產(chǎn)許可 證》予以了注銷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年河南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企 業(yè)減少158家，自2007年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)減少102家。

（四）工作思路明晰，監(jiān)管工作落實(shí)力度大。河南省安監(jiān)局在工作中，積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造出許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)一是《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見》及配套規(guī)章符合安監(jiān)總局的精神和河南的實(shí)際情況，很受企業(yè)和地方政府歡迎，各項(xiàng)措施正在有效 6

落實(shí)中。二是河南省安監(jiān)局抓各項(xiàng)措施的落實(shí)有辦法、有力度、有效果。省局采取重點(diǎn)推動、包片負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法等措施推動危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)與改造，有望今年全部完成?；瘜W(xué)品登記工作由去年的全國倒數(shù)第一（不包括去年未啟動的浙江和甘肅省）到今年登記率達(dá)到100%。三是科學(xué)劃分企業(yè)監(jiān)管等級，通過軟件對企業(yè)實(shí)施監(jiān)管等級量化分級，以企業(yè)安全管理水平、生產(chǎn)工藝危險(xiǎn)性等為量化指標(biāo)，把企業(yè)分為四級作為安監(jiān)部門對企業(yè)實(shí)施監(jiān)管頻次的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的科學(xué)監(jiān)管。四是針對08年以來許多企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)形勢的影響，出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)的情況，要求企業(yè)在停產(chǎn)半停產(chǎn)時要制定方案并報(bào)安全監(jiān)管部門備案，復(fù)工時必須由安全監(jiān)管部門組織專家驗(yàn)收合格，從而有效的防止了由于頻繁開停車而造成的事故增加。五是建立了覆蓋全省的危險(xiǎn)化學(xué)品專家?guī)?，開發(fā)了網(wǎng)上隨機(jī)挑選專家的計(jì)算機(jī)專家管理系統(tǒng)，專家?guī)旆譃槿齻€層次，分別為省安委會聘請專家、省安全監(jiān)管局聘請專家和省化工安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專家，既滿足了安全監(jiān)管部門日常評審、監(jiān)察和其它安全生產(chǎn)技術(shù)支撐的需要，也確保了在專家履行職責(zé)中的公平和公正。六是在省政府辦公廳的協(xié)調(diào)下，河南省安全監(jiān)管局已會同省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社、省商務(wù)廳等相關(guān)部門研究制定的《河南省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展指導(dǎo)意見》已經(jīng)出臺，進(jìn)一步明確煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。七是狠抓煙花爆竹機(jī)械化工作。河南省按照總局相關(guān)要求逐步推進(jìn)涉藥危險(xiǎn)工序的人機(jī)、人藥隔離，提升煙花爆竹本質(zhì)安全水平，使河南的煙花爆竹機(jī)械化工作處于較為領(lǐng)先的水平。八是河南省 7

貫徹“安全發(fā)展”理念，實(shí)行疏堵結(jié)合，一手抓合法企業(yè)的整頓提升，一手抓非法制販煙花爆竹打擊，較好的解決了部分地方政府強(qiáng)制退出煙花爆竹行業(yè)后，煙花爆竹非法生產(chǎn)猖獗的問題。九是部分企業(yè)安全管理有特色。如龍宇化工公司推行安全員垂直管理，通過對企業(yè)安全員的垂直管理，減少安全員的管理顧慮和阻力，讓安全員直接對公司負(fù)責(zé)；義煤集團(tuán)開祥化工有限公司安全理念新，安全管理實(shí)。

二、調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任水平參差不齊。一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是動火、進(jìn)入受限空間作業(yè)制度還亟待完善。二是部分企業(yè)的干部、員工的安全意識和管理技能、操作技能還不能滿足安全生產(chǎn)的需要。三是重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施和責(zé)任制還有待加強(qiáng)。四是部分企業(yè)隱患排查治理的體制機(jī)制還沒有完全建立，有的還需要進(jìn)一步完善。五是現(xiàn)場管理不到位。如督導(dǎo)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)義馬氣化廠（動火施工沒有監(jiān)護(hù)）、尉氏縣永盛炮廠（稱量工房改為他用）等，均存在現(xiàn)場管理不到位的普遍現(xiàn)象。六是應(yīng)急工作存在企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案銜接不緊密、部分企業(yè)存在預(yù)案未進(jìn)行評審的現(xiàn)象。

（二）部分化工園區(qū)或化工聚集區(qū)建設(shè)不規(guī)范?；@區(qū)或化工聚集區(qū)規(guī)劃布局的科學(xué)性、規(guī)范性需進(jìn)一步完善，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，園區(qū)范圍沒有明顯的界定，周邊存在非化工勞動密集型企業(yè)；城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)化工企業(yè)搬遷入園困難；應(yīng)急管 理還缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，應(yīng)急搶險(xiǎn)物資較少，不足以應(yīng)對重特大事故 的搶險(xiǎn)需要。

（三）部分縣級政府及安全監(jiān)管部門的工作力度有待進(jìn)一步加大、抓落實(shí)的能力需進(jìn)一步提高。如調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)部分縣級安全監(jiān)管部門督促企業(yè)落實(shí)《河南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專家安全檢查制度指導(dǎo)意見》要求的企業(yè)聘請專家，進(jìn)行定期的安全檢查和服務(wù)，以解決企業(yè)技術(shù)力量不足和安全生產(chǎn)方面的技術(shù)局限性的工作力度不大，部分企業(yè)沒有很好落實(shí)；對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如個別企業(yè)存在對生產(chǎn)安全事故沒有引起足夠重視，沒有很好的吸取事故教訓(xùn)，現(xiàn)場管理混亂。

（四）專業(yè)人員力量薄弱，不能滿足全監(jiān)管實(shí)際需要。目前，全省安全監(jiān)管系統(tǒng)中危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)安全監(jiān)管人員力量薄弱，全省18個省轄市和158個縣（市、區(qū)）安監(jiān)局均設(shè)立具有專（兼）職能的?；O(jiān)管科（室），現(xiàn)有專（兼）職?；O(jiān)管人員549名，其中具有化工專業(yè)技術(shù)知識的人員有72名，占13.1％。大部分縣沒有化工專業(yè)監(jiān)管人員，無法適應(yīng)安全監(jiān)管工作的需要（如三門峽市安監(jiān)系統(tǒng)管危化的人員無一人是化工專業(yè)畢業(yè)或有化工工作經(jīng)歷）。安全監(jiān)管人員少，專業(yè)技術(shù)人員更少，難以抓住安全監(jiān)管重點(diǎn)。

三、工作建議

一要加強(qiáng)國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、省政府29號文和《國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見》(安監(jiān) 9

總管三?2010?186號)的宣貫工作。要創(chuàng)新方法，注重實(shí)效，要學(xué)習(xí)好、深刻領(lǐng)會，對照檢查，完善制度，進(jìn)一步推動企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

二要保持清醒頭腦，充分認(rèn)識河南的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作還很薄弱，進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品的安全監(jiān)管。要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，利用傳、幫、帶，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等手段提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理整體水平；通過行業(yè)兼并整合、淘汰落后、技術(shù)進(jìn)步、自動化改造等手段，逐步提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平。通過教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段，提高基層安監(jiān)隊(duì)伍監(jiān)管水平。利用后發(fā)優(yōu)勢，提早謀劃，少走彎路，提高規(guī)劃與布局水平，河南省是化學(xué)品生產(chǎn)尤其是煤化工發(fā)展較快的省，要避免走為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目招商引資，事后再花大的代價整治的老路。

三要加強(qiáng)對化工園區(qū)（聚集區(qū)）的管理。一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要研究針對化工園區(qū)里多品種、多業(yè)主，如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對于各品種如何管理，如何放置，都要有基本的要求。化工園區(qū)要做多大的規(guī)模，要用定量的、科學(xué)的評價方法，用量化的指標(biāo)來衡量規(guī)劃，并與周邊的環(huán)境結(jié)合起來，進(jìn)行整體安全風(fēng)險(xiǎn)評價。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入，提高標(biāo)準(zhǔn)。提高高危企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，對于安全業(yè)績、安全管理水平達(dá)不到要求的企業(yè)嚴(yán)格禁止進(jìn)入園區(qū)。三是強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。要通過嚴(yán)格的安全監(jiān)管和執(zhí)法，推動企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。四是加強(qiáng)園區(qū)信息化建設(shè)，提高安全預(yù)警預(yù)報(bào)水平?；@區(qū)要建立全面、完善、科學(xué)、可控的安全管理監(jiān)控系統(tǒng)，提高化工園區(qū)的整體事故預(yù)防水平。五是建立高效的、10

企地聯(lián)動的、全方位的立體應(yīng)急救援體系，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，樹立園區(qū)一盤棋的觀念。提高應(yīng)急救援資源的儲備和調(diào)度水平。要依法依規(guī)，嚴(yán)格涉及光氣及光氣化項(xiàng)目的審批及監(jiān)管。

四要加強(qiáng)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。近期由于節(jié)能減排等因素的影響，部分中小化工企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。反復(fù)開停車會給安全生產(chǎn)帶來諸多不利因素，稍有不慎，極易造成事故，尤其在 階段性任務(wù)完成后可能會有較多裝置冬季復(fù)工，風(fēng)險(xiǎn)更大。一定 要采取得力措施，嚴(yán)格監(jiān)管，防范停開工期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

五要強(qiáng)力推動危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，尤其是縣級危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。通過教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段，提高安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)與能力；充分利用督查、事故調(diào)查等機(jī)會，推動化工行業(yè)集中的地區(qū)或化工快速發(fā)展地區(qū)強(qiáng)化?；踩O(jiān)管工作，使地方安全監(jiān)管局能配備上必要的監(jiān)管裝備和一定數(shù)量的懂化工專業(yè)監(jiān)管人員。

監(jiān)管三司第五督導(dǎo)調(diào)研組 二〇一〇年十一月十四日

第三篇：2010年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

一、總體思路

以深化“三項(xiàng)行動”、推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”為主線，以貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》為重點(diǎn)，深化整治，突出抓好分類指導(dǎo)、分級管理，重點(diǎn)企業(yè)危險(xiǎn)工藝自動化改造，化工園區(qū)安全綜合管理，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推動危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)（領(lǐng)域）安全

監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)域和煙花爆竹經(jīng)營單位重特大事故，努力遏制較大事故，繼續(xù)保持行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和廣州亞運(yùn)會平安舉辦做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、工作要點(diǎn)

（一）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作實(shí)效

1、按照《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)日常安全督查工作的指導(dǎo)意見》要求，切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的危險(xiǎn)分類評定，實(shí)施分類管理，建立企業(yè)安全管理檔案和政府職能部門巡查執(zhí)法監(jiān)督等相關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任制，提高監(jiān)管工作的有效性和針對性。

2、加大推廣實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度。針對我省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的特點(diǎn)，制定涂料、林產(chǎn)化工、工業(yè)氣體（乙炔）和酒精等行業(yè)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，完善標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)體系，研究制定鼓勵扶持措施，力爭今年安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新進(jìn)展。

3、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時”管理的指導(dǎo)，嚴(yán)格和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作。適時組織開展對惠州、東莞、韶關(guān)、揭陽等地?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目“三同時”制度執(zhí)行情況的專項(xiàng)督查。

4、檢查督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)條件的指導(dǎo)意見》，完善人員配備，進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理等從業(yè)人員素質(zhì)。

（二）深化整治，進(jìn)一步推動隱患排查治理工作

5、督促企業(yè)加快開展危險(xiǎn)工藝自動化改造，指導(dǎo)企業(yè)引入第三方評估機(jī)構(gòu)對自動化改造措施和可行性進(jìn)行評估，適時組織專家對涉及危險(xiǎn)工藝裝置的自動化控制改造工作進(jìn)行復(fù)查，確保改造工作取得實(shí)效。

6、指導(dǎo)督促有關(guān)市政府加大工作力度，加快完成危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷任務(wù)，重點(diǎn)搞好納入省政府搬遷計(jì)劃的187家企業(yè)和廣州、深圳等市劇毒化學(xué)品倉庫的搬遷工作。

7、學(xué)習(xí)借鑒北京“平安”奧運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好廣州亞運(yùn)會期間危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全管理工作，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控措施，并適時組織開展石油化工、氯堿化工、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）等重點(diǎn)企業(yè)的安全大檢查，消除隱患，確保廣州亞運(yùn)會期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

8、針對不同類型企業(yè)和季節(jié)特點(diǎn)，分別在春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日前后組織專家集中開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)督查，著力解決各類安全生產(chǎn)重大隱患問題。

9、全面推廣應(yīng)用阻隔防爆技術(shù)，利用科技手段，提高加油站本質(zhì)安全水平。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專用區(qū)域管理

10、組織專家開展對廣州南沙、湛江港、東莞立沙島、惠州大亞灣、揭陽揭東港等幾大重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品專用區(qū)域安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)我省危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管對策措施，提高重大區(qū)域安全防范能力。

11、進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府“雙轉(zhuǎn)移”決定和《珠江三角洲經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展綱要》精神，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，推動我省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、環(huán)境保護(hù)、安全保障的原則要求搞好轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展。

（四）抓好落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)安全監(jiān)管各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

12、根據(jù)《廣東省人民政府第四輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄》（省人民政府令第142號）要求，做好成品油經(jīng)營單位危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（甲種）和第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的審批權(quán)限下放和后續(xù)監(jiān)管相關(guān)工作。

13、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)的安全生產(chǎn)許可和日常管理工作。

14、加快省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的研制開發(fā)工作，進(jìn)一步完善全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，力爭今年與地市級現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對接，進(jìn)一步提高全省安全監(jiān)管工作效能。

15、根據(jù)涂料生產(chǎn)特點(diǎn)，組織有關(guān)單位開展涂料生產(chǎn)防靜電課題研究，指導(dǎo)提高涂料生產(chǎn)企業(yè)安全運(yùn)行能力。

16、加強(qiáng)對各地開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作的指導(dǎo)，認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定與分類工作。

17、組織開展全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全省監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。

18、積極參與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等領(lǐng)域突發(fā)事件

應(yīng)急救援和生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

（五）建章立制，進(jìn)一步完善監(jiān)管法規(guī)體系

19、結(jié)合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及國家總局配套部門規(guī)章的修訂出臺，及時修訂和完善我省相關(guān)配套的地方性規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理。

（六）多措并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹安

全監(jiān)管工作

20、突出抓好元旦、春節(jié)、清明、國慶前后等煙花爆竹銷售旺季和廣州亞運(yùn)會期間的安全督查，及時消除各類重大安全隱患。今年內(nèi)完成全省所有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的檢查。

21、按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，進(jìn)一步指導(dǎo)各地加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)，強(qiáng)化全省煙花爆竹批發(fā)零售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

22、大力開展煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點(diǎn)抓好江門、肇慶、茂名3市試點(diǎn)，力爭年內(nèi)全省50%以上煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核達(dá)標(biāo)。

23、進(jìn)一步加大煙花爆竹宣傳教育工作，擇時在廣東電視臺、南方日報(bào)等媒體繼續(xù)刊登煙花爆竹安全公益廣告，制作下發(fā)煙花爆竹安全宣傳掛圖和光盤，抓好國家總局新修訂出臺的《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的宣貫，加大宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，營造良好的社會氛圍。

24、積極配合有關(guān)單位抓好全省煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員、倉管員以及守護(hù)員的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

25、積極配合和參與有關(guān)部門組織開展的打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹專項(xiàng)行動。

26、組織召開煙花爆竹安全經(jīng)營研討會。

（七）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步指導(dǎo)做好易制毒化學(xué)品管理工作

27、以應(yīng)用非藥品類易制毒化學(xué)品綜合管理信息系統(tǒng)（第一期工程）實(shí)施為基礎(chǔ)，做好我省非藥品類易制毒化學(xué)品的信息統(tǒng)計(jì)工作，搞好動態(tài)管理。

28、協(xié)調(diào)公安、外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門適時開展易制毒化學(xué)品等重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查工作。

第四篇：關(guān)于做好2006年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知

關(guān)于做好2006年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知 安監(jiān)總廳函字[2006]17號

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會議精神，按照安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)〈2006年全國安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)〉的通知》（安監(jiān)總政法〔2006〕15號）部署，切實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就做好2006年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作通知如下：

2006年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作基本思路是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的原則，貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會議精神，按照“三強(qiáng)化、三嚴(yán)格”（即強(qiáng)化全社會安全意識，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究）的要求，推動“五要素”落實(shí)到位，推進(jìn)法制建設(shè)，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，深化重點(diǎn)行業(yè)整治，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，著力推廣先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)行政許可實(shí)施后的監(jiān)督檢查，遏制重特大危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故，完成危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，為全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好以下8個方面工作。

一、繼續(xù)推進(jìn)法制建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）工作

安全監(jiān)管總局將積極配合國務(wù)院法制辦修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，擬訂《煙花爆竹經(jīng)營許可證管理辦法》、《汽車加油（氣）站安全檢查規(guī)范》、《非藥品類易制毒化學(xué)品安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章。組織制定《危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控車載終端安裝規(guī)范》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全管理規(guī)范》，配合國家發(fā)展改革委完成國家標(biāo)準(zhǔn)《爆炸品和劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛安全技術(shù)條件》制定工作。

二、以安全發(fā)展為主旋律，開展法律法規(guī)宣傳活動

在危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域，要把宣傳“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”原則貫穿法律法規(guī)宣傳活動始終。除參與和配合全國第五個“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動外，將著重做好《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》和《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》宣傳貫徹工作。要按照《關(guān)于宣傳貫徹〈煙花爆竹安全管理?xiàng)l例〉的通知》（安委辦〔2006〕2號）和安全監(jiān)管總局1月25日召開的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》宣傳貫徹工作視頻會議的要求，迅速掀起宣傳貫徹活動的高潮。在安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上公布《煙花爆竹安全知識問答》，配合中央電視臺制作煙花爆竹購買、運(yùn)輸、攜帶、燃放安全知識專題宣傳片。開展對省級安全監(jiān)管局危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管人員學(xué)習(xí)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的輔導(dǎo)活動。

三、開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，深化重點(diǎn)行業(yè)治理

建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，完善聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制。要以危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理部門聯(lián)絡(luò)員會議或聯(lián)席會議為平臺，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理部門聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，建立和執(zhí)行地區(qū)間危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管協(xié)查制度和煙花爆竹安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

深化重點(diǎn)行業(yè)治理，著重解決突出問題。在深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作中，要著重抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。一是對液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種道路運(yùn)輸實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，重點(diǎn)打擊超載，防范翻車引起的泄漏事故。在北京周邊7個省（市）和上海、浙江、江蘇3個?。ㄊ校┞氏冉⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，扭轉(zhuǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸泄漏事故多發(fā)狀況。二是商請各地確定安全距離不符合要求的化工企業(yè)搬遷方案，并按計(jì)劃實(shí)施。三是督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)深入開展查隱患、反“三違”活動。四是對2005年12月31日以前沒有提出危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證申請的單位，以及今年3月31日之前未能獲得經(jīng)營許可、6月30日前沒有獲得生產(chǎn)許可的單位，都要依法予以關(guān)閉。

在深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作中，重點(diǎn)做好六個方面的工作。一是認(rèn)真貫徹《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕37號），落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和燃放環(huán)節(jié)的安全綜合監(jiān)管。二是以實(shí)施行政許可和安全標(biāo)準(zhǔn)化為手段，引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)盡快步入工廠化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化和集約化發(fā)展軌道，提高企業(yè)本質(zhì)安全程度。三是嚴(yán)禁生產(chǎn)企業(yè)“三超”（即超能力、超藥量、超定員）生產(chǎn)和擅自改變工房用途。四是逐步實(shí)行煙花爆竹經(jīng)營許可和運(yùn)輸配送制度，嚴(yán)禁超量儲存和運(yùn)輸。五是加大聯(lián)合執(zhí)法督查，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營。六是對2005年12月31日以前沒有提出煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證申請、2006年3月31日前仍不具備發(fā)證條件的生產(chǎn)企業(yè)，要依法予以關(guān)閉。

四、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全管理水平

一是督促有關(guān)中央企業(yè)落實(shí)規(guī)范國有大企業(yè)安全管理的指導(dǎo)性意見，發(fā)揮大型企業(yè)排頭兵作用。深刻吸取中石油吉林石化分公司雙苯廠“11.13”爆炸事故和重大水污染事件教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管總局、環(huán)?？偩致?lián)合印發(fā)的《關(guān)于督促化工企業(yè)切實(shí)做好幾項(xiàng)安全環(huán)保重點(diǎn)工作的緊急通知》（安監(jiān)總?；?006〕10號）提出的各項(xiàng)措施，務(wù)求實(shí)效。繼續(xù)督促各類化工企業(yè)開展反習(xí)慣性違章活動，完善事故應(yīng)急預(yù)案。二是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，推廣非公有制中小企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。組織《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》宣傳貫徹工作，加快安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程?？偨Y(jié)南昌市危險(xiǎn)化學(xué)品市場管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)的安全管理模式，建立危險(xiǎn)化學(xué)品流通領(lǐng)域可監(jiān)控的安全監(jiān)管機(jī)制。開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，今年要初步建立起常用易燃、易爆、劇毒化學(xué)品數(shù)據(jù)庫。結(jié)合全國開展預(yù)防特大交通事故百日競賽活動，配合公安部、交通部、鐵道部、質(zhì)檢總局等部門，開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全專項(xiàng)檢查。三是督促煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)單位和零售網(wǎng)點(diǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和建立健全安全管理制度，嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可條件、批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)資質(zhì)審核。煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)全面實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)用工登記制度，改善從業(yè)人員作業(yè)條件，降低作業(yè)場所人員密度。鼓勵中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)院校，幫助煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)開展全員安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)和安全意識。

五、大力推廣先進(jìn)技術(shù)，提高防范事故能力

組織推廣應(yīng)用危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控管理機(jī)制，對運(yùn)輸易爆、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的汽車罐車、火車罐車和船舶進(jìn)行全程監(jiān)控。繼續(xù)推廣應(yīng)用阻隔防爆技術(shù)，提高成品油儲存設(shè)施、運(yùn)輸工具的安全水平。組織專家對湖南省安全監(jiān)管局推薦的“芬芳環(huán)保安全型”、“華安一號”兩種氯酸鉀替代藥物進(jìn)行專家論證。

凡發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的特大事故、中央企業(yè)的重大事故，安全監(jiān)管總局都將跟蹤事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理情況，根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響大小，派相關(guān)司局負(fù)責(zé)人或處室負(fù)責(zé)人及時趕赴事故現(xiàn)場。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心要加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)見性和敏感性，認(rèn)真做好應(yīng)急救援信息服務(wù)。

六、推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)許可制度實(shí)施

整合已經(jīng)運(yùn)行的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可政務(wù)信息系統(tǒng)、包裝物容器定點(diǎn)企業(yè)信息系統(tǒng)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、包裝物定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)有關(guān)行政許可制度實(shí)施工作。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，對已研發(fā)的圖像監(jiān)控技術(shù)的實(shí)用性、可靠性進(jìn)行專家論證。完善煙花爆竹安全監(jiān)管政務(wù)信息系統(tǒng)，提高該系統(tǒng)服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于社會、服務(wù)于安全監(jiān)管的能力和水平。

七、加強(qiáng)審批后的監(jiān)督檢查，保證許可制度實(shí)施效果

一是危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（以下簡稱許可證）頒發(fā)管理機(jī)關(guān)（以下簡稱許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）要按照要求，按時發(fā)布相關(guān)公告。在4月30日前，公告責(zé)令限期整改后取得許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位；在7月15日前，公告責(zé)令限期整改后仍不具備發(fā)證條件并予以關(guān)閉的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。二是許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)向同級人民政府報(bào)告未提出許可證申請的企業(yè)名單。在同級人民政府統(tǒng)一組織下，對這類企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，責(zé)成有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照，依法予以關(guān)閉，并發(fā)布公告。三是相關(guān)部門要加強(qiáng)對已提出許可證申請但不具備發(fā)證條件的企業(yè)整改工作的監(jiān)督檢查。四是認(rèn)真執(zhí)行許可證頒發(fā)工作進(jìn)展情況每周報(bào)告、季度通報(bào)制度。五是組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，主要是重點(diǎn)地區(qū)企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)、整改、關(guān)閉、發(fā)布公告、計(jì)劃安排等工作進(jìn)展情況和實(shí)際效果。

八、開展國際交流學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好示范合作項(xiàng)目

2006年是安全監(jiān)管總局與陶氏化學(xué)公司開展為期三年危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理示范合作項(xiàng)目的第一年，認(rèn)真執(zhí)行與陶氏化學(xué)公司簽署的《關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理示范合作項(xiàng)目意向書》、共同研究制定的《關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理示范合作項(xiàng)目三年計(jì)劃》。2006年合作項(xiàng)目的重點(diǎn)行業(yè)是液氯、液氨等行業(yè)，示范企業(yè)是從事生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)闹行∑髽I(yè)；主要內(nèi)容是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化，推廣非公有制中小企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)陶氏化學(xué)公司管理經(jīng)驗(yàn)與做法。

地方各級安全監(jiān)管部門、有關(guān)中央企業(yè)、有關(guān)事業(yè)單位和協(xié)會要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，認(rèn)真研究落實(shí)具體工作計(jì)劃和措施，在狠抓落實(shí)上下功夫，為實(shí)現(xiàn)今年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)。

二OO六年二月九日

第五篇：10年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

2010年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全

監(jiān)管工作要點(diǎn)

一、總體思路

以深化“三項(xiàng)行動”、推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”為主線，以貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》為重點(diǎn)，深化整治，突出抓好分類指導(dǎo)、分級管理，重點(diǎn)企業(yè)危險(xiǎn)工藝自動化改造，化工園區(qū)安全綜合管理，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推動危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)（領(lǐng)域）安全

監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)

域和煙花爆竹經(jīng)營單位重特大事故，努力遏制較大事故，繼續(xù)保持行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和廣州亞運(yùn)會平安舉辦做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、工作要點(diǎn)

（一）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作實(shí)效

1、按照《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)日常安全督查工作的指導(dǎo)意見》要求，切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的危險(xiǎn)分類評定，實(shí)施分類管理，建立企業(yè)安全管理檔案和政府職能部門巡查執(zhí)法監(jiān)督等相關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任制，提高監(jiān)管工作的有效性和針對性。

2、加大推廣實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度。針對我省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的特點(diǎn)，制定涂料、林產(chǎn)化工、工業(yè)氣體（乙炔）和酒精等行業(yè)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，完善標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)體系，研究制定鼓勵扶持措施，力爭今年安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新進(jìn)展。

3、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時”管理的指導(dǎo)，嚴(yán)格和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作。適時組織開展對惠州、東莞、韶關(guān)、揭陽等地?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目“三同時”制度執(zhí)行情況的專項(xiàng)督查。

4、檢查督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)條件的指導(dǎo)意見》，完善人員配備，進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理等從業(yè)人員素質(zhì)。

（二）深化整治，進(jìn)一步推動隱患排查治理工作

5、督促企業(yè)加快開展危險(xiǎn)工藝自動化改造，指導(dǎo)企業(yè)引入第三方評估機(jī)構(gòu)對自動化改造措施和可行性進(jìn)行評估，適時組織專家對涉及危險(xiǎn)工藝裝置的自動化控制改造工作進(jìn)行復(fù)查，確保改造工作取得實(shí)效。

6、指導(dǎo)督促有關(guān)市政府加大工作力度，加快完成危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷任務(wù)，重點(diǎn)搞好納入省政府搬遷計(jì)劃的187

家企業(yè)和廣州、深圳等市劇毒化學(xué)品倉庫的搬遷工作。

7、學(xué)習(xí)借鑒北京“平安”奧運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好廣州亞運(yùn)會期間危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全管理工作，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控措施，并適時組織開展石油化工、氯堿化工、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）等重點(diǎn)企業(yè)的安全大檢查，消除隱患，確保廣州亞運(yùn)會期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

8、針對不同類型企業(yè)和季節(jié)特點(diǎn)，分別在春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日前后組織專家集中開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)督查，著力解決各類安全生產(chǎn)重大隱患問題。

9、全面推廣應(yīng)用阻隔防爆技術(shù)，利用科技手段，提高加油站本質(zhì)安全水平。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專用區(qū)域管理

10、組織專家開展對廣州南沙、湛江港、東莞立沙島、惠州大亞灣、揭陽揭東港等幾大重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品專用區(qū)域

安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)我省危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管對策措施，提高重大區(qū)域安全防范能力。

11、進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府“雙轉(zhuǎn)移”決定和《珠江三角洲經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展綱要》精神，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，推動我省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、環(huán)境保護(hù)、安全保障的原則要求搞好轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展。

（四）抓好落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)安全監(jiān)管各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

12、根據(jù)《廣東省人民政府第四輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄》（省人民政府令第142號）要求，做好成品油經(jīng)營單位危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（甲種）和第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的審批權(quán)限下放和后續(xù)監(jiān)管相關(guān)工作。

13、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)的安全生產(chǎn)許可

和日常管理工作。

14、加快省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的研制開發(fā)工作，進(jìn)一步完善全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，力爭今年與地市級現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對接，進(jìn)一步提高全省安全監(jiān)管工作效能。

15、根據(jù)涂料生產(chǎn)特點(diǎn)，組織有關(guān)單位開展涂料生產(chǎn)防靜電課題研究，指導(dǎo)提高涂料生產(chǎn)企業(yè)安全運(yùn)行能力。

16、加強(qiáng)對各地開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作的指導(dǎo)，認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定與分類工作。

17、組織開展全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全省監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。

18、積極參與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等領(lǐng)域突發(fā)事件12全文查看