第一篇：市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況總結(jié)和未來(lái)幾年衛(wèi)生工作的思路

文章標(biāo)題：市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況總結(jié)和未來(lái)幾年衛(wèi)生工作的思路

市第_次黨代會(huì)以來(lái)，我市衛(wèi)生事業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市廣大醫(yī)務(wù)工作者的共同努力下，各項(xiàng)工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步，衛(wèi)生服務(wù)能力逐步提高、重大傳染病防控能力不斷加強(qiáng)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)加速發(fā)展、居民健康水平明顯提高。

一、衛(wèi)生工作回顧

（一）奪取了抗擊非典重大勝利。2003年春天，廣州遭遇非典疫情突然襲擊。面對(duì)驟然而來(lái)的重大災(zāi)害，我市沉著應(yīng)對(duì)，果斷決策，依靠科學(xué)，群防群治，從遭遇戰(zhàn)、主動(dòng)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)到持久戰(zhàn)，愈戰(zhàn)愈勇，取得了全國(guó)乃至全世界抗擊非典最高治愈率和最低病死率的優(yōu)異成績(jī)。探索出“四早三合理”、密切接觸者以家庭為單位進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察等具有廣州特色的防治工作經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)內(nèi)外抗擊非典提供有益的借鑒。

在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗中，廣州作為抗非的主戰(zhàn)場(chǎng)，除了承擔(dān)全省85％非典病人的醫(yī)療救治任務(wù)外，還派出經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)療專家支援全國(guó)，為全國(guó)范圍內(nèi)奪取抗擊非典全面勝利作出了貢獻(xiàn)。涌現(xiàn)出以鐘南山、鄧練賢、葉欣、陳洪光、范信德為代表的一大批抗非英雄。鑄造了臨危不懼、沉著應(yīng)對(duì)，實(shí)事求是、尊重科學(xué)，無(wú)私奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏，萬(wàn)眾一心、敢于勝利的“抗非精神”，成為激勵(lì)不斷開創(chuàng)我市衛(wèi)生工作新局面的強(qiáng)大動(dòng)力。

(二)重大傳染病預(yù)防控制成效顯著。我市著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病防控和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力，鼠疫、脊髓灰質(zhì)炎、絲蟲病、百日咳、白喉、黑熱病、炭疽等疾病繼續(xù)保持零病例狀態(tài)，基本消除碘缺乏病。有效地防止了人禽流感疫情擴(kuò)散，迅速地控制了局部發(fā)生的登革熱、流腦、流感等疫情，及時(shí)落實(shí)處置蘇丹紅、豬鏈球菌病等全國(guó)性公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)措施。

今年6月，我市部分地區(qū)發(fā)生登革熱疫情，截11月28日累計(jì)發(fā)病人數(shù)770例。面對(duì)重大疫情，全市廣大醫(yī)務(wù)工作者全力以赴抓好防控宣傳、布雷圖指數(shù)疫點(diǎn)監(jiān)測(cè)、醫(yī)療診治等工作。在全市人民的共同努力下，登革熱防控取得了階段性成效，沒(méi)有出現(xiàn)危重病例和死亡病例。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升。啟動(dòng)了包括市婦女兒童醫(yī)療中心、市疾病預(yù)防控制中心、市第八人民醫(yī)院、廣醫(yī)附一院二期工程等一大批省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。市第一人民醫(yī)院外科大樓、廣醫(yī)附二院臨床教學(xué)樓、廣醫(yī)附三院住院大樓、市中醫(yī)院門（急）診樓、市胸科醫(yī)院住院樓和急性重大呼吸道傳染病樓等項(xiàng)目已經(jīng)竣工。

各區(qū)、縣級(jí)市也根據(jù)各自的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位建設(shè)和改造。陸續(xù)啟動(dòng)包括新建番禺區(qū)中心醫(yī)院、從化市人民醫(yī)院，改造增城市人民醫(yī)院、花都區(qū)人民醫(yī)院和荔灣區(qū)第二人民醫(yī)院等一批建設(shè)項(xiàng)目。撥出專項(xiàng)資金，購(gòu)置50輛新型救護(hù)車并配置了先進(jìn)的急救設(shè)備，對(duì)“120”通訊指揮系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步提高了急救醫(yī)療快速應(yīng)急能力和院前救治能力。

繼續(xù)深入開展了醫(yī)院管理年活動(dòng)，建立健全醫(yī)院的評(píng)價(jià)和巡查制度，開展針對(duì)醫(yī)療質(zhì)量控制、院內(nèi)感染、合理收費(fèi)等內(nèi)容的專項(xiàng)檢查。積極推動(dòng)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作，化解醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，保障醫(yī)療安全，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。選擇了市第一人民醫(yī)院等4所局屬醫(yī)院41個(gè)病種作為推行單病種總費(fèi)用承諾制試點(diǎn)。通過(guò)加強(qiáng)管理，有效地促進(jìn)了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高，醫(yī)療機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療條件明顯改善，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平有了不同程度的提高。

2005年，我市無(wú)償獻(xiàn)血累計(jì)32.2萬(wàn)人次，獻(xiàn)血總量64噸，實(shí)現(xiàn)了年度醫(yī)療臨床用血100來(lái)自本市無(wú)償獻(xiàn)血。

（四)城市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。今年4月和5月，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別到市衛(wèi)生局調(diào)研，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出指示。市長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究了社區(qū)衛(wèi)生工作，成立了由李卓彬副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市政府15個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員單位的市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在市委、市政府的高度重視下，從2005年下半年開始，我局會(huì)同市政府有關(guān)部門草擬了發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見，以及與實(shí)施意見相配套的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、房屋建設(shè)資金安排方案、收支兩條線管理試點(diǎn)、提高社區(qū)公共衛(wèi)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、藥品統(tǒng)一配送試點(diǎn)等12個(gè)文件。這些文件有的已經(jīng)印發(fā)，有的在修改和完善。

啟動(dòng)了大型綜合醫(yī)院定點(diǎn)幫扶社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的試點(diǎn)工作。組織省人民醫(yī)院等8所大型醫(yī)院與16個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立對(duì)口幫扶關(guān)系。

投入專項(xiàng)資金對(duì)9個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）42個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立了118個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和96個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，覆蓋城市居民約635萬(wàn)人。有183個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，占啟動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)區(qū)域的95。推行了社區(qū)診斷工作，開展家庭病床服務(wù)4000多人次，為38萬(wàn)居民建立了健康檔案。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)中醫(yī)和示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，荔

第二篇：市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況總結(jié)和未來(lái)幾年衛(wèi)生工作的思路

文章標(biāo)題：市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況總結(jié)和未來(lái)幾年衛(wèi)生工作的思路

市第_次黨代會(huì)以來(lái)，我市衛(wèi)生事業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市廣大醫(yī)務(wù)工作者的共同努力下，各項(xiàng)工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步，衛(wèi)生服務(wù)能力逐步提高、重大傳染病防控能力不斷加強(qiáng)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)加速發(fā)展、居民健康水平明顯提高。

一、衛(wèi)生工作

回顧

（一）奪取了抗擊非典重大勝利。2003年春天，廣州遭遇非典疫情突然襲擊。面對(duì)驟然而來(lái)的重大災(zāi)害，我市沉著應(yīng)對(duì)，果斷決策，依靠科學(xué)，群防群治，從遭遇戰(zhàn)、主動(dòng)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)到持久戰(zhàn)，愈戰(zhàn)愈勇，取得了全國(guó)乃至全世界抗擊非典最高治愈率和最低病死率的優(yōu)異成績(jī)。探索出“四早三合理”、密切接觸者以家庭為單位進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察等具有廣州特色的防治工作經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)內(nèi)外抗擊非典提供有益的借鑒。

在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗中，廣州作為抗非的主戰(zhàn)場(chǎng)，除了承擔(dān)全省85％非典病人的醫(yī)療救治任務(wù)外，還派出經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)療專家支援全國(guó)，為全國(guó)范圍內(nèi)奪取抗擊非典全面勝利作出了貢獻(xiàn)。涌現(xiàn)出以鐘南山、鄧練賢、葉欣、陳洪光、范信德為代表的一大批抗非英雄。鑄造了臨危不懼、沉著應(yīng)對(duì)，實(shí)事求是、尊重科學(xué)，無(wú)私奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏，萬(wàn)眾一心、敢于勝利的“抗非精神”，成為激勵(lì)不斷開創(chuàng)我市衛(wèi)生工作新局面的強(qiáng)大動(dòng)力。

(二)重大傳染病預(yù)防控制成效顯著。我市著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病防控和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力，鼠疫、脊髓灰質(zhì)炎、絲蟲病、百日咳、白喉、黑熱病、炭疽等疾病繼續(xù)保持零病例狀態(tài)，基本消除碘缺乏病。有效地防止了人禽流感疫情擴(kuò)散，迅速地控制了局部發(fā)生的登革熱、流腦、流感等疫情，及時(shí)落實(shí)處置蘇丹紅、豬鏈球菌病等全國(guó)性公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)措施。

今年6月，我市部分地區(qū)發(fā)生登革熱疫情，截11月28日累計(jì)發(fā)病人數(shù)770例。面對(duì)重大疫情，全市廣大醫(yī)務(wù)工作者全力以赴抓好防控宣傳、布雷圖指數(shù)疫點(diǎn)監(jiān)測(cè)、醫(yī)療診治等工作。在全市人民的共同努力下，登革熱防控取得了階段性成效，沒(méi)有出現(xiàn)危重病例和死亡病例。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升。啟動(dòng)了包括市婦女兒童醫(yī)療中心、市疾病預(yù)防控制中心、市第八人民醫(yī)院、廣醫(yī)附一院二期工程等一大批省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。市第一人民醫(yī)院外科大樓、廣醫(yī)附二院臨床教學(xué)樓、廣醫(yī)附三院住院大樓、市中醫(yī)院門（急）診樓、市胸科醫(yī)院住院樓和急性重大呼吸道傳染病樓等項(xiàng)目已經(jīng)竣工。

各區(qū)、縣級(jí)市也根據(jù)各自的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位建設(shè)和改造。陸續(xù)啟動(dòng)包括新建番禺區(qū)中心醫(yī)院、從化市人民醫(yī)院，改造增城市人民醫(yī)院、花都區(qū)人民醫(yī)院和荔灣區(qū)第二人民醫(yī)院等一批建設(shè)項(xiàng)目。撥出專項(xiàng)資金，購(gòu)置50輛新型救護(hù)車并配置了先進(jìn)的急救設(shè)備，對(duì)“120”通訊指揮系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步提高了急救醫(yī)療快速應(yīng)急能力和院前救治能力。

繼續(xù)深入開展了醫(yī)院管理年活動(dòng)，建立健全醫(yī)院的評(píng)價(jià)和巡查制度，開展針對(duì)醫(yī)療質(zhì)量控制、院內(nèi)感染、合理收費(fèi)等內(nèi)容的專項(xiàng)檢查。積極推動(dòng)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作，化解醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，保障醫(yī)療安全，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。選擇了市第一人民醫(yī)院等4所局屬醫(yī)院41個(gè)病種作為推行單病種總費(fèi)用承諾制試點(diǎn)。通過(guò)加強(qiáng)管理，有效地促進(jìn)了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高，醫(yī)療機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療條件明顯改善，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平有了不同程度的提高。

2005年，我市無(wú)償獻(xiàn)血累計(jì)32.2萬(wàn)人次，獻(xiàn)血總量64噸，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療臨床用血100來(lái)自本市無(wú)償獻(xiàn)血。

（四)城市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。今年4月和5月，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別到市衛(wèi)生局調(diào)研，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出指示。市長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究了社區(qū)衛(wèi)生工作，成立了由李卓彬副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市政府15個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員單位的市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在市委、市政府的高度重視下，從2005年下半年開始，我局會(huì)同市政府有關(guān)部門草擬了發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見，以及與實(shí)施意見相配套的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、房屋建設(shè)資金安排方案、收支兩條線管理試點(diǎn)、提高社區(qū)公共衛(wèi)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、藥品統(tǒng)一配送試點(diǎn)等12個(gè)文件。這些文件有的已經(jīng)印發(fā)，有的在修改和完善。

啟動(dòng)了大型綜合醫(yī)院定點(diǎn)幫扶社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的試點(diǎn)工作。組織省人民醫(yī)院等8所大型醫(yī)院與16個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立對(duì)口幫扶關(guān)系。

投入專項(xiàng)資金對(duì)9個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）42個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立了118個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和96個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，覆蓋城市居民約635萬(wàn)人。有183個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，占啟動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)區(qū)域的95。推行了社區(qū)診斷工作，開展家庭病床服務(wù)4000多人次，為38萬(wàn)居民建立了健康檔案。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)中醫(yī)和示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，荔灣、海珠、天河區(qū)分別成為全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)和候選示范區(qū)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)增強(qiáng)供給能力、改善就醫(yī)環(huán)境和服務(wù)態(tài)度，提供經(jīng)濟(jì)、方便、綜合、連續(xù)的服務(wù)，逐步達(dá)到“大病進(jìn)醫(yī)院，小病在社區(qū)”。

（五）農(nóng)村衛(wèi)生工作成效顯著，農(nóng)村居民看病難問(wèn)題初步得到緩解。2005年開始實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全市有169.8萬(wàn)農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)71.78。2006年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋了全市所有的鎮(zhèn)、村，參加的農(nóng)民人數(shù)為204.74萬(wàn)人，參合率達(dá)86.11。建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，制定了新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法和各項(xiàng)管理規(guī)范，設(shè)立了農(nóng)村合作醫(yī)療基金和保障救助基金，形成了以區(qū)（縣級(jí)市）統(tǒng)籌，以保住院和大病救助相結(jié)合具有廣州特色的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2005年全市參合農(nóng)民受惠人數(shù)為63,611人次，其中住院受惠人數(shù)為60,685人，全市農(nóng)民報(bào)銷住院醫(yī)藥費(fèi)用總額8087.61萬(wàn)元，平均每人次報(bào)銷費(fèi)用為1332.72元。今年1-9月，全市參合農(nóng)民住院補(bǔ)償人數(shù)為68767人次，住院補(bǔ)償總費(fèi)用支出10072.91萬(wàn)元，占住院總費(fèi)用的29.70，人均住院補(bǔ)償1465元。有636人次獲得合作醫(yī)療保障救助基金的住院醫(yī)療救助，救助金額為204.93萬(wàn)元。

支持有農(nóng)村建制的區(qū)（縣級(jí)市）醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)，以及村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。安排專項(xiàng)資金建設(shè)中心鎮(zhèn)醫(yī)院，新建、改建220個(gè)村衛(wèi)生站。組織了廣州流動(dòng)醫(yī)院深入從化、增城、番禺，開展送醫(yī)送藥到農(nóng)村活動(dòng)。

(六)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。召開了市建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市會(huì)議，啟動(dòng)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)項(xiàng)目。會(huì)同市有關(guān)部門起草了《廣州市貫徹落實(shí)省委、省政府〈關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的決定〉實(shí)施意見》、《廣州市中醫(yī)藥事業(yè)“十一五”規(guī)劃》等文件。

深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，圍繞“服務(wù)、質(zhì)量、費(fèi)用、安全”八個(gè)方面抓好工作落實(shí)，建立健全醫(yī)院的評(píng)價(jià)和巡查制度，開展針對(duì)醫(yī)療質(zhì)量控制、院內(nèi)感染、合理收費(fèi)等內(nèi)容的專項(xiàng)檢查，促進(jìn)了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高。選擇市一醫(yī)院等4所局屬醫(yī)院推行單病種總費(fèi)用承諾試點(diǎn)，降低群眾看病門檻，在一定程度上緩解了群眾看病貴。

（七）科技教育明顯進(jìn)步?！笆濉逼陂g，獲得市以上科技成果獎(jiǎng)勵(lì)近600項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)13項(xiàng)；承擔(dān)廳局級(jí)以上科研課題6500多項(xiàng)，其中國(guó)家自然科學(xué)基金500多項(xiàng)。建成國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科13個(gè)，廣東省重點(diǎn)學(xué)科51個(gè)；國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室27個(gè)，衛(wèi)生部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11個(gè)；廣東省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？?8個(gè)，廣東省醫(yī)學(xué)特色?？?5個(gè)；國(guó)家中醫(yī)重點(diǎn)?？?4個(gè)，廣東省中醫(yī)重點(diǎn)?？?1個(gè)。通過(guò)建設(shè)，各級(jí)醫(yī)院一批重點(diǎn)?？栖S上了新臺(tái)階，進(jìn)一步加強(qiáng)了適宜技術(shù)的推廣普及，全市的整體醫(yī)技水平有了較大提高。

人才培養(yǎng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。制定并實(shí)施了《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)專科和專項(xiàng)人才培養(yǎng)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》，加強(qiáng)重點(diǎn)專科骨干人才培養(yǎng)。實(shí)施市優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目，啟動(dòng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)項(xiàng)目，推行全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育項(xiàng)目，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率、學(xué)科專業(yè)覆蓋率均達(dá)到85以上。全市衛(wèi)生技術(shù)人員綜合素質(zhì)明顯提高，2005年，擁有碩士以上學(xué)歷人才4093人、高級(jí)職稱人才5641人。

（八）醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。推行疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，撤銷防疫站，組建成立疾控中心和衛(wèi)監(jiān)所。到2004年，完成市、區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)疾控中心和衛(wèi)監(jiān)所組建工作，疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作職能分工逐步理順。積極探索衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度和分配制度改革，推行醫(yī)療衛(wèi)生單位人員聘用制。通過(guò)采取調(diào)整規(guī)范崗位設(shè)置、加強(qiáng)醫(yī)院管理規(guī)章制度建設(shè)、落實(shí)崗位管理為核心的全員聘用制等舉措，進(jìn)一步深化人事制度改革。在醫(yī)療服務(wù)體制和藥品流通改革方面，制定實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，著力加強(qiáng)宏觀管理，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置；穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類登記；推行醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化，不斷降低醫(yī)院運(yùn)行成本；實(shí)行藥品收支兩條線管理、藥品和醫(yī)療耗材集中招標(biāo)采購(gòu)，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。

（九）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，行業(yè)風(fēng)氣逐步好轉(zhuǎn)。始終把行業(yè)作風(fēng)建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生工作放在同等重要位置，同部署、同檢查、同考核，常抓不懈。先后開展了行風(fēng)評(píng)議、糾風(fēng)治理、衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理等活動(dòng)，通過(guò)抓試點(diǎn)、抓典型、抓制度、抓規(guī)范和約束機(jī)制的建設(shè)和落實(shí)，取得較好成效，衛(wèi)生行風(fēng)滿意度有所提高，2001年至2004年，局監(jiān)察室收到群眾反映醫(yī)務(wù)人員收“紅包”的投訴共10件，近兩年僅收到1件有關(guān)“紅包”的投訴，100的干部職工參加了衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育，人人受教育，人人有提高。

經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了明顯的成績(jī)，保障了人民健康、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，廣州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在前進(jìn)中仍然面臨著一些亟待解決的問(wèn)題：一是衛(wèi)生管理體制未理順，條塊分割。二是衛(wèi)生財(cái)政保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三是農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱。四是群眾反映看病貴看病難仍很強(qiáng)烈。五是傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急任務(wù)仍未能得到明顯緩解。以上這些問(wèn)題有的是由于長(zhǎng)期積累的、觀念和體制性、機(jī)制性障礙，在改革過(guò)程還未能解決的；有的是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和公共需求的不斷提高，出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾。解決問(wèn)題的根本出路依然在于改革。

二、未來(lái)幾年衛(wèi)生工作思路

未來(lái)幾年，我市衛(wèi)生工作總體思路是，緊緊圍繞市委九次黨代會(huì)提出的“富民優(yōu)先、民生為重、公共服務(wù)均等”目標(biāo)，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保健、不斷提高人民健康水平和生命質(zhì)量為宗旨，以強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合為主線，以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置衛(wèi)生資源，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，建立符合我市城市地位與功能要求的衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提升衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。具體有如下措施：

（一）加強(qiáng)宏觀管理，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照廣州“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略和行政區(qū)劃調(diào)整，綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口遷移和衛(wèi)生資源供需等因素，通過(guò)制定和實(shí)施《衛(wèi)生十一五規(guī)劃》和《廣州區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，逐步調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源的空間布局，加快衛(wèi)生資源相對(duì)薄弱區(qū)域的配套建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向作用，促使資源從醫(yī)療領(lǐng)域向公共衛(wèi)生領(lǐng)域流動(dòng)，從大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)流動(dòng)，從城市向農(nóng)村流動(dòng)。鼓勵(lì)多種社會(huì)力量辦醫(yī)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高醫(yī)療資源利用率，確保人民群眾公平享有與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。

市、區(qū)（縣級(jí)市）所屬現(xiàn)有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)為主，原則上不增加床位數(shù)。結(jié)合白云、番禺、南沙、蘿崗區(qū)等區(qū)域的城市建設(shè)和發(fā)展，各規(guī)劃建設(shè)一所大型綜合醫(yī)院，促使醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給跟上城市和人口發(fā)展的步伐。在都市區(qū)以外的花都片區(qū)、從化片區(qū)、增城片區(qū)、南沙片區(qū)各建設(shè)1所區(qū)域性醫(yī)療中心，進(jìn)一步提高我市醫(yī)療服務(wù)集散和輻射能力。

加強(qiáng)傳染病救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。黃埔、花都、番禺、南沙、蘿崗區(qū)和從化、增城市各指定一間具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)院收治傳染病病人。二級(jí)以上綜合性醫(yī)院建立感染性疾病科，中心鎮(zhèn)醫(yī)院設(shè)立傳染病門診和隔離留觀室。

（二）堅(jiān)持公共衛(wèi)生公益性質(zhì)，加大衛(wèi)生投入，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。加大對(duì)基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的投入，對(duì)急救欠費(fèi)、緊缺人才培養(yǎng)、醫(yī)療支邊（支農(nóng)）、離退休人員費(fèi)用、臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等給予定項(xiàng)補(bǔ)助，對(duì)中醫(yī)、傳染病、精神病、職業(yè)病、婦幼保健等醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)傾斜。

加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生投入。安排農(nóng)村衛(wèi)生專項(xiàng)資金，大力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)困難地區(qū)農(nóng)村公共衛(wèi)生補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)給予一定比例補(bǔ)助。有農(nóng)村的區(qū)（縣級(jí)市）要增加農(nóng)村衛(wèi)生專項(xiàng)資金的投入，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；解決鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資補(bǔ)助和衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；按照本地區(qū)農(nóng)村常住人口每人每年5元的標(biāo)準(zhǔn)安排鎮(zhèn)公共衛(wèi)生補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)；建立村衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)每個(gè)行政村每年補(bǔ)貼1萬(wàn)元。逐步增加對(duì)合作醫(yī)療的投入，提高合作醫(yī)療的籌資水平和保障水平。

加大社區(qū)衛(wèi)生投入，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)基本建設(shè)，夯實(shí)衛(wèi)生基礎(chǔ)。逐步把在本市居住一年以上的非戶籍常住人口的預(yù)防保健、基本醫(yī)療服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。建立經(jīng)費(fèi)與社區(qū)預(yù)防保健等公共衛(wèi)生任務(wù)掛鉤的管理機(jī)制。落實(shí)社區(qū)預(yù)防保健補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政支付能力和群眾基本醫(yī)療需求，完善政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)償政策。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)，建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。按計(jì)劃抓緊完成市婦女兒童醫(yī)療中心、市疾病預(yù)防控制中心、市第八人民醫(yī)院等正在動(dòng)工或已立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，遷建市中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)市公共衛(wèi)生綜合大樓、市傳染性皮膚病防治研究所、市精神病醫(yī)院江村綜合樓、市第一人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、市紅十字會(huì)醫(yī)院住院綜合大樓、市南沙中心醫(yī)院、廣州醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院二期工程改造、廣州醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院臨床教學(xué)樓等工程項(xiàng)目。加快各區(qū)（縣級(jí)市）大型基建項(xiàng)目的建設(shè)步伐。加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各區(qū)、縣級(jí)市設(shè)立固定的獻(xiàn)血站，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)整體水平邁上新臺(tái)階。

（四）抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力解決群眾對(duì)看病問(wèn)題的關(guān)切。按照《廣州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，將符合設(shè)置條件的現(xiàn)有城市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和部分城市二級(jí)醫(yī)院改造成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并按市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保每個(gè)街道至少有一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的區(qū)域，逐步建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，形成服務(wù)中心與服務(wù)站相結(jié)合，互為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋到每個(gè)社區(qū)，方便居民就近就醫(yī)。

制定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員收入標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助政策等。試行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“收支兩條線”管理。建立健全大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)口幫扶、協(xié)作制度。通過(guò)大醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人才補(bǔ)充和幫帶，不斷提高社區(qū)醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平，做到小病到社區(qū)，大病到醫(yī)院。制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、診療目錄、常用藥品目錄。委托醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)銷機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配送藥品給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，減輕社區(qū)居民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，每個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)一所二級(jí)以上規(guī)模的醫(yī)院?！笆晃濉逼陂g，完成第一批中心鎮(zhèn)的配套醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動(dòng)第二批中心鎮(zhèn)的配套醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。

加強(qiáng)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的要求，調(diào)整鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，每鎮(zhèn)至少保留1所政府舉辦的鎮(zhèn)衛(wèi)生院；村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按農(nóng)民步行半小時(shí)到達(dá)的距離設(shè)置，并按鎮(zhèn)村一體化管理的要求進(jìn)行建設(shè)。按照國(guó)家和省的有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成所有鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防保健科建設(shè)，大力提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預(yù)防保健、急診急救、傳染病救治和基本醫(yī)療服務(wù)能力。

進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)合作醫(yī)療資金的管理，積極探索建立家庭賬戶、慢性病門診報(bào)銷等擴(kuò)大受益面的做法，吸引更多的農(nóng)民參加合作醫(yī)療；番禺、南沙和蘿崗區(qū)完善城鄉(xiāng)一體化合作醫(yī)療制度；增加對(duì)合作醫(yī)療基金的投入，提高保障水平，不斷擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，確保人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。

（六）加強(qiáng)重大傳染預(yù)防防治，建立健全重大疫情防控體系。優(yōu)化疾病預(yù)防控制資源，大力推進(jìn)市疾病預(yù)防控制中心項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平。加快區(qū)（縣級(jí)市）疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。

健全和完善由市、區(qū)（縣級(jí)市）預(yù)防保健機(jī)構(gòu)與城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的、高效運(yùn)行的預(yù)防保健工作體系。加強(qiáng)基層預(yù)防保健組織建設(shè)，提高基層預(yù)防保健工作能力。完善慢性病防治、職業(yè)病防治、精神病防治、皮膚性病防治、結(jié)核病防治、健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立大疾控工作體系，提高疾病控制和預(yù)防保健的效能。

健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、全社會(huì)參與的艾滋病性病防控機(jī)制，普及艾滋病性病防治知識(shí)，加強(qiáng)社區(qū)綜合防治，積極落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，逐步實(shí)施美莎酮維持替代療法等干預(yù)措施，有效控制艾滋病病毒（HIV）感染上升趨勢(shì)。

全面實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，進(jìn)一步落實(shí)肺結(jié)核病患者的歸口管理和督導(dǎo)治療，到2010年結(jié)核病DOTS策略覆蓋率達(dá)到95，病人發(fā)現(xiàn)率達(dá)到70以上，結(jié)核病患者的督導(dǎo)治療覆蓋率和治愈率均達(dá)到85，居民結(jié)核病防治知識(shí)知曉率達(dá)到80。

“十一五”期間，脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、卡介苗、百白破、乙型肝炎和乙型腦炎疫苗兒童基礎(chǔ)免疫接種率以街鎮(zhèn)為單位保持在95以上，保持“無(wú)脊髓灰質(zhì)炎病例狀態(tài)”，力爭(zhēng)10歲以下兒童乙肝病毒攜帶率低于1，計(jì)劃免疫相應(yīng)傳染病發(fā)病率比“十五”期間有所下降。

加強(qiáng)寄生蟲病、地方病、職業(yè)病的防治工作，加大慢性非傳染性疾病、遺傳性疾病危險(xiǎn)因素和意外傷害的綜合防治干預(yù)力度，加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)工作，完善重點(diǎn)人群高血壓、糖尿病、腫瘤、心腦血管病、精神病的社區(qū)綜合防治措施，提高居民生命質(zhì)量。

整合全市衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加強(qiáng)市疾控中心實(shí)驗(yàn)室及若干區(qū)域性疾控中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高快速檢測(cè)能力。加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測(cè)和病源微生物檢測(cè)能力建設(shè)。

（七）大力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和人員隊(duì)伍建設(shè)。改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房和監(jiān)督執(zhí)法條件。

加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，切實(shí)抓好食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理。繼續(xù)開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治，加大對(duì)中小餐飲業(yè)的整頓力度。探索開展中小餐飲業(yè)餐具集中洗消工作。

以醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，清查取締無(wú)證醫(yī)療場(chǎng)所和無(wú)證游醫(yī)，保證群眾就醫(yī)安全。加大對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性監(jiān)督執(zhí)法力度，保證用血安全。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，保護(hù)職工健康權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

（八）扎實(shí)推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)。抓緊建立應(yīng)急工作體系。各區(qū)（縣級(jí)市）衛(wèi)生局成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦公室，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的日常管理，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力。逐步理順疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急工作職能，明確職責(zé)，落實(shí)人員，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的協(xié)調(diào)和管理。

建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)組成的傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立全市疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，建立傳染病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和疫情數(shù)據(jù)等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)傳染病的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警。建立食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)市急救醫(yī)療指揮中心建設(shè)，升級(jí)指揮調(diào)度通訊信息系統(tǒng)，完善應(yīng)急救援工作程序，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)。加強(qiáng)化學(xué)中毒醫(yī)療救援隊(duì)伍建設(shè)，市十二醫(yī)院建立核輻射醫(yī)療救援中心。在白云機(jī)場(chǎng)附近選擇一所醫(yī)院，支持其加強(qiáng)院前急救和隊(duì)伍建設(shè)?；ǘ?、番禺、南沙、從化和增城建立區(qū)域性急救醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，指揮調(diào)度系統(tǒng)與市急救醫(yī)療指揮中心聯(lián)網(wǎng)。合理設(shè)置和延伸急救網(wǎng)點(diǎn)，逐步把鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入急救網(wǎng)絡(luò)，縮短院前急救半徑。

（九）加快中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)步伐，促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。貫徹《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》，加快廣州中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建立與廣州中心城市功能地位相匹配，與人民群眾日益提高的中醫(yī)藥服務(wù)需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)廣州中醫(yī)藥事業(yè)跨越式發(fā)展。實(shí)施“三名”戰(zhàn)略，打造“名院”、“名科”、“名醫(yī)”。加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)工作，到2008年底，有農(nóng)村的區(qū)（縣級(jí)市）全部進(jìn)入全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)（縣級(jí)市）行列。推進(jìn)中醫(yī)進(jìn)社區(qū)工作，發(fā)揮荔灣區(qū)有中醫(yī)藥特色全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)輻射作用。推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，將中醫(yī)藥特色全方位融入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六大功能”中，逐步建立以中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)，綜合性中醫(yī)醫(yī)院、?？漆t(yī)院為依托的中醫(yī)藥服務(wù)體系。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特有的優(yōu)勢(shì)和作用，開展中醫(yī)藥防治傳染病、老年病、慢性病、腫瘤等的研究。

（十）實(shí)施科教興醫(yī)戰(zhàn)略，加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生科技進(jìn)步。加大衛(wèi)生科技投入，建設(shè)一批重點(diǎn)?？萍跋嚓P(guān)學(xué)科群，支持廣州市國(guó)家呼吸疾病重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。組織開展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)開展新發(fā)和重大傳染病的防控研究，重大慢性非傳染性疾病的防治研究，突發(fā)公共衛(wèi)生事件、職業(yè)病和意外傷害的綜合防治研究。加快科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，積極推廣醫(yī)療衛(wèi)生適宜技術(shù)和新技術(shù)、新方法，提高醫(yī)療衛(wèi)生科技的整體水平。

加強(qiáng)臨床住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，開展?？漆t(yī)師培訓(xùn)，實(shí)施《廣州市2005-2010年全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)規(guī)劃》，開展全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，提高衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

按照全市事業(yè)單位人事制度改革的總體部署，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，全面實(shí)施以崗位管理為核心的人員聘用制度，探索建立既適合醫(yī)療服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，又具有良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的人事制度和分配制度。探索公立醫(yī)院收支兩條線運(yùn)行模式，理順財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。

采取各種靈活措施，引導(dǎo)衛(wèi)生人力資源向基層流動(dòng)，提高衛(wèi)生人力資源的使用效率。堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重的原則，以衛(wèi)生服務(wù)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)引進(jìn)具有高級(jí)職稱的?？茖W(xué)術(shù)帶頭人。注重中青年技術(shù)骨干的培養(yǎng)，制定培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)造有利于中青年人才脫穎而出的條件。充分利用高等院校資源，加強(qiáng)與高校之間的合作，不斷提高衛(wèi)生人員學(xué)歷層次。

（十一）積極探索城市醫(yī)療服務(wù)發(fā)展模式，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。積極吸引社會(huì)資金，多渠道投入發(fā)展醫(yī)療服務(wù)事業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。研究制定鼓勵(lì)、支持社會(huì)資金投入衛(wèi)生領(lǐng)域的政策，引導(dǎo)社會(huì)資金到醫(yī)療資源薄弱地區(qū)辦醫(yī)，舉辦精神衛(wèi)生、護(hù)理、康復(fù)、特需醫(yī)療服務(wù)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。政府集中力量辦好代表區(qū)域醫(yī)療發(fā)展水平的醫(yī)院和承擔(dān)公共衛(wèi)生職能的?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)其他的一些公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金參與改制、改造，逐步建立不同所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的醫(yī)療服務(wù)體制，促進(jìn)社會(huì)多元辦醫(yī)和服務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

開展深化城市醫(yī)療服務(wù)體制改革試點(diǎn)，推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，促使城市醫(yī)療網(wǎng)由三級(jí)架構(gòu)向二級(jí)架構(gòu)轉(zhuǎn)變。探索建立公立醫(yī)院出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu)，建立公立醫(yī)院績(jī)效評(píng)估制度，使醫(yī)院成為自主管理、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法人實(shí)體。

（十二）轉(zhuǎn)變衛(wèi)生行政職能，加強(qiáng)政策調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管。進(jìn)一步理順和明確衛(wèi)生行政管理職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，逐步把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向政策研究、政策調(diào)控、規(guī)劃引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管和信息服務(wù)等職能，強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理責(zé)任。不斷提高全面推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展的能力、依法監(jiān)督管理公共衛(wèi)生的能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力、建設(shè)醫(yī)院文化與誠(chéng)信和諧醫(yī)患關(guān)系的能力、解決重大衛(wèi)生工作問(wèn)題的能力，綜合運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，引導(dǎo)和促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全行業(yè)監(jiān)管。健全行業(yè)準(zhǔn)入管理，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等制度，依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保護(hù)群眾健康權(quán)益。逐步探索建立屬地化、一體化和條塊結(jié)合的管理體制，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理，依法實(shí)行全行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平、有序競(jìng)爭(zhēng)。積極推進(jìn)《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南》和《中醫(yī)醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南》的實(shí)施，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、行為、管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合性評(píng)價(jià)制度，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)評(píng)價(jià)、群眾評(píng)議辦法，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，開展經(jīng)常性的檢查，及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果。

（十三）加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)和精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)抗非精神，加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任教育，提高廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀、職業(yè)道德觀。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，繼續(xù)治理藥品回扣、器械回扣、開單提成等商業(yè)賄賂行為，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督三者并重、懲防結(jié)合的工作機(jī)制。加強(qiáng)精神文明建設(shè)、文化建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供精神動(dòng)力。進(jìn)一步樹立以人為本的服務(wù)理念，落實(shí)便民、為民、利民措施，改善服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

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第三篇：市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路

[好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)幫您找文章]“十五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了令人矚目的成就，全市醫(yī)療衛(wèi)生綜合服

務(wù)能力、各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)、城鄉(xiāng)居民健康水平均居全省前列，部分項(xiàng)目居全國(guó)先進(jìn)水平，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為在“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

一、我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日臻完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)

目前，我市現(xiàn)擁有醫(yī)療、預(yù)防、保健、監(jiān)督等各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)569家，其中政府辦醫(yī)院29家（三級(jí)2家、二級(jí)3家、一級(jí)17家，未評(píng)級(jí)7家），另有市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心、皮膚病防治所、結(jié)防所、中心血站各1家。社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含醫(yī)院、門診部、診所等）87家。病床數(shù)5571張，每千人口病床3.9張；每千人口醫(yī)生數(shù)2.37人。我市現(xiàn)有衛(wèi)生技術(shù)人員8045人，其中副高以上職稱人員720人，中級(jí)職稱人員1427人，高、中、初級(jí)比例日趨合理。博士15人，碩士147人。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，如市XX醫(yī)院開展的多種器官移植技術(shù)、心臟介入治療及冠脈搭橋手術(shù)等技術(shù)、市XX醫(yī)院開展的體外受精胚胎移植技術(shù)及市XX醫(yī)院的骨傷科都已達(dá)到省的先進(jìn)水平。從城市到鄉(xiāng)村，形成較合理的醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，群眾步行或乘坐交通工具在15分鐘內(nèi)即可獲得基本醫(yī)療服務(wù)。

（二）、公共衛(wèi)生體系建設(shè)趨于完善

“非典”過(guò)后，我們協(xié)助市政府，制訂了《XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》。按照市政府《XX市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案》的工作思路，經(jīng)過(guò)三年的努力，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)架構(gòu)不斷完善，并建立起突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。為完善公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)建設(shè)，市政府斥資2.3億元新建市疾病防控制中心和市XX醫(yī)院(市傳染病院)，新建市疾病預(yù)防控制中心已在2006年完成，將于2007年初投入使用。在鎮(zhèn)區(qū)建立了21個(gè)相對(duì)獨(dú)立的防保所和3個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督分所，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制（含精神衛(wèi)生）、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作。為加快公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，市衛(wèi)生監(jiān)督所編制由20人增加到50人，另有178名衛(wèi)生監(jiān)督員分散在各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院；市疾病控制中心人員編制由153人增至203人，為穩(wěn)定鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院公共衛(wèi)生隊(duì)伍，市政府根據(jù)服務(wù)人口數(shù)，特設(shè)252名鎮(zhèn)區(qū)公共衛(wèi)生技術(shù)人員編制，在鎮(zhèn)區(qū)專司公共衛(wèi)生服務(wù)。而在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均已設(shè)立了專（兼）職防保員256人。2006年，完成延伸各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由此自上而下，公共衛(wèi)生服務(wù)架構(gòu)健全和隊(duì)伍穩(wěn)定，從而使市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步完善。

（三）、醫(yī)療急救體系和血液管理不斷完善

依托市XX醫(yī)院的市“120”急救中心，下設(shè)包括市XX醫(yī)院、市XX醫(yī)院在內(nèi)的28家醫(yī)院急救站，形成市、鎮(zhèn)（區(qū)）二級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市各個(gè)區(qū)域，運(yùn)用信息化管理手段，建立了現(xiàn)代化的指揮調(diào)度系統(tǒng)，中心與28個(gè)急救站之間實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)微機(jī)化調(diào)度。全市現(xiàn)擁有“120”救護(hù)車50輛，從事急救醫(yī)療的醫(yī)務(wù)人員共有393人，整個(gè)醫(yī)療急救體系實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一醫(yī)院救護(hù)車標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一車載急救配置、統(tǒng)一急救人員服裝、統(tǒng)一急救質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理模式。“120”急救中心依據(jù)嚴(yán)格的管理制度對(duì)各網(wǎng)絡(luò)急救站的緊急救治情況實(shí)施監(jiān)控和動(dòng)態(tài)考評(píng)，以保證整個(gè)急救體系快速、有效、安全、有序運(yùn)作，全面提升了我市急危重癥的搶救成功率。

市xx血站自1991年成立以來(lái)，嚴(yán)格采供血管理，至今從未出現(xiàn)因采供血失誤而導(dǎo)致的醫(yī)療差錯(cuò)事故。98年實(shí)行無(wú)償獻(xiàn)血制度后，共有14多萬(wàn)人次參加了無(wú)償獻(xiàn)血，年供血量約6-8噸，無(wú)償獻(xiàn)血連續(xù)六年100滿足臨床用血的需要，并連續(xù)三次榮獲“全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”獎(jiǎng)。

（四）是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)一步拓展

我市從2000年啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，部門合作，逐年加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)力度。目前，已建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心26個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站130個(gè)（規(guī)劃建站272個(gè)），建站完成率為47.79。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口1141879人，覆蓋率為81.09。其中東鳳鎮(zhèn)已建成9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，覆蓋率達(dá)100。這些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都能夠按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的六項(xiàng)功能開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。為我市城鄉(xiāng)居民人提供了安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。使廣大人民群眾用比較低廉的費(fèi)用就能得到便捷有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（五）是農(nóng)村合作醫(yī)療取得了顯著的成效

2005年，全市參加合作醫(yī)療

第四篇：市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

一、全市醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀

xxxx市總?cè)丝?3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口近14萬(wàn)人。xxxx市共有各級(jí)、各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)257個(gè)，其中：市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5家（包括市醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市婦幼保健所、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、市第二人民醫(yī)院），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院17所，村衛(wèi)生室82個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站27個(gè)，市紅十字

會(huì)醫(yī)院1個(gè)，市域范圍內(nèi)私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)119家。全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共開放床位553張，市直單位核定編制304名（市人民醫(yī)院169名、市第二人民醫(yī)院42名、市疾病預(yù)防控制中心44名、市婦幼保健所36名、市衛(wèi)生監(jiān)督所13名）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院核定編制436名;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心核定編制17名。市直單位實(shí)際在編人員264人（市人民醫(yī)院148人、市第二人民醫(yī)院40人、市疾病預(yù)防控制中心39人、市婦幼保健所29人、市衛(wèi)生監(jiān)督所8人），共有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員225人，其中，醫(yī)生117人（包括醫(yī)療、防疫、婦幼保健人員），護(hù)士67人，醫(yī)技人員41人。其他專業(yè)技術(shù)人員39人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)際在編人員314人，共有衛(wèi)生技術(shù)人員300人，其中醫(yī)生157人，護(hù)士132人，醫(yī)技人員11人。其他專業(yè)技術(shù)人員14人;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)際在編人員4人。

目前，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系有效發(fā)揮了公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)職能，保障了全市人民群眾的身體健康和生命安全。

二、全市衛(wèi)生工作開展情況

（一）求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策保障。

醫(yī)改試點(diǎn)工作開展以來(lái)，市委、市政府先后召開常委會(huì)、常務(wù)會(huì)和專題辦公會(huì)議，專題研究醫(yī)改工作，討論、決定我市醫(yī)改試點(diǎn)工作重大事項(xiàng)。一是成立了由市委副書記擔(dān)任組長(zhǎng)的市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，市發(fā)展和改委委員會(huì)主任擔(dān)任醫(yī)改辦公室主任，14個(gè)相關(guān)部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，全面協(xié)調(diào)醫(yī)改工作，形成了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市情實(shí)際和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，市委、市政府制定下發(fā)了《xxxx市加快推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革實(shí)施方案的通知》、《xxxx市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革xxxx年五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)分解》等文件，明確了醫(yī)改試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化了醫(yī)改政策。

2、多措并舉，解決人才瓶頸。

人力資源是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，衛(wèi)生技術(shù)人員嚴(yán)重不足的問(wèn)題一直制約著我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展步伐。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和新農(nóng)合制度的推進(jìn)，群眾就醫(yī)需求大幅增長(zhǎng)，為進(jìn)一步提高醫(yī)護(hù)人員服務(wù)水平，規(guī)范醫(yī)護(hù)人員診療護(hù)理技術(shù)，不斷強(qiáng)化全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士培訓(xùn)工作。xxxx年共送出去6人到自治區(qū)全科醫(yī)師培訓(xùn)中心參加全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)；3人參加中醫(yī)類別全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；1人參加社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)；組織選派了3名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)技術(shù)人員赴豫進(jìn)修學(xué)習(xí)，完成50名鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作；通過(guò)自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘項(xiàng)目，招聘了3名執(zhí)業(yè)醫(yī)師，項(xiàng)目補(bǔ)助資金每人每年2萬(wàn)；認(rèn)真做好xxxx年自治區(qū)面向農(nóng)村定向培養(yǎng)高中起點(diǎn)本科及?？茖哟蔚亩ㄏ蛘猩ぷ?，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備人才；為全市5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，27個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站培訓(xùn)社區(qū)醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士、預(yù)防保健人員、社區(qū)檢驗(yàn)及B超專業(yè)技術(shù)人員96人。同時(shí)加大了對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)，先后選派共選派6人次參加自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所舉辦的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法骨干、衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告管理及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)培訓(xùn)班。xxxx年4月13日，經(jīng)xxxx市政府會(huì)議決定，面向社會(huì)公開招聘了130名醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)臨時(shí)聘用人員，擴(kuò)大了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍，有力促進(jìn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平的提高。

3、通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目，完善體系建設(shè)。

xxxx年xxxx市衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目2個(gè)，麗園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、市婦幼保健院。新建項(xiàng)目3個(gè)，二堡鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、天山鄉(xiāng)衛(wèi)生院、市疾病預(yù)防控制中心?？偼顿Y8623萬(wàn)元，總建筑面積20225平方米。其中：市婦幼保健院為河南交鑰匙工程；市疾病預(yù)防控制中心有地區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)。截至目前，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)所有重點(diǎn)工程項(xiàng)目工作全部開工建設(shè)，通過(guò)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房不足，極大改善了辦公條件，給患者提供了良好的就醫(yī)環(huán)境。

4、推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度改革。

xxxx市衛(wèi)生局在已核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制的基礎(chǔ)上，根據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)，結(jié)合服務(wù)人口、服務(wù)半徑及當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)和社會(huì)條件情況，加快推進(jìn)人事制度改革，按照鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，切實(shí)抓好設(shè)崗和競(jìng)聘工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人由xxxx市衛(wèi)生局會(huì)同相關(guān)部門按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘或競(jìng)爭(zhēng)上崗等

方式，公開招考競(jìng)聘院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)17人，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選拔了一批優(yōu)秀的管理人才；其他人員按照核準(zhǔn)崗位的設(shè)置總量、專業(yè)類別、技術(shù)等級(jí)及數(shù)額要求，實(shí)行競(jìng)聘上崗、全員聘用、合同管理，做到定編定崗不定人，建立優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。

（二）全面推進(jìn)基本醫(yī)療保障全覆蓋，增強(qiáng)保障能力。

xxxx年xxxx市

參合農(nóng)牧民122108人，參合率99.9%，xxxx市新農(nóng)合參合率已連續(xù)三年穩(wěn)定在99%以上，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民及隨遷家屬、進(jìn)城就讀農(nóng)村學(xué)生可以自愿選擇參加新農(nóng)合或者城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，已過(guò)參合繳費(fèi)時(shí)間段出生的新生兒，且符合計(jì)劃生育政策的，其新生兒從出生之日起即可隨母親享受當(dāng)年的新農(nóng)合保障，不需另外繳納參合資金，做到了“應(yīng)保盡?！?。

人均籌資標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，參合患者受益水平逐步提高。xxxx，xxxx市人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年380元，其中：個(gè)人繳納每人每年50元，中央財(cái)政每人每年補(bǔ)助156元，自治區(qū)財(cái)政每人每年補(bǔ)助94元，xxxx地區(qū)財(cái)政每人每年補(bǔ)助20元，市財(cái)政每人每年補(bǔ)助60元。新農(nóng)合基金住院封頂線提高至8萬(wàn)元，14歲以上白血病封頂線提高至12萬(wàn)元。xxxx市新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用補(bǔ)償比為83.6%，結(jié)合人保財(cái)險(xiǎn)公司大病賠付，參合患者住院實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到56%。做到了新農(nóng)合基金收支平衡，新農(nóng)合基金使用率為96.84%。

積極開展按床日付費(fèi)、單病種定額付費(fèi)和門診總額付費(fèi)等多種形式的支付方式試點(diǎn)工作。xxxx市在充分考慮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院病種結(jié)構(gòu)比例、服務(wù)能力、輻射范圍、增長(zhǎng)系數(shù)等因素的基礎(chǔ)上，制定出了門診總額預(yù)付、按病種支付和按床日支付的定額標(biāo)準(zhǔn)，以定額補(bǔ)償?shù)姆绞街Ц督o鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。參合患者在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院住院治療時(shí)全額補(bǔ)償，免收住院押金，住院期間接受的任何檢查、化驗(yàn)、治療、用藥等均不收取任何費(fèi)用，出院時(shí)憑新農(nóng)合“一卡通”辦理出院手續(xù)即可。通過(guò)支付方式改革，逐步建立起醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用自我約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，xxxx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院人次增長(zhǎng)了36%，住院次均費(fèi)用下降了30%，門診就診人次增長(zhǎng)了13.8%，抗生素的使用率下降了36.8%，轉(zhuǎn)診至地區(qū)及地區(qū)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院人次減少了18.5%，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院人次分布更趨合理。

提高大病保障水平，緩解參合農(nóng)牧民“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。xxxx市在執(zhí)行自治區(qū)新衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)［xxxx］17文規(guī)定的8類40種和新增的12類特殊重大疾病政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行xxxx市大病政策。即：參合患者在各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)單次住院費(fèi)用超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）視為大病住院，由新農(nóng)合基金按其住院總費(fèi)用的60%給予補(bǔ)償，不受新農(nóng)合三個(gè)《目錄》的限制。結(jié)合商業(yè)保險(xiǎn)賠付的補(bǔ)充和民政醫(yī)療救助的聯(lián)動(dòng)，即做到了大病的廣覆蓋，同時(shí)，提高了新農(nóng)合基金的保障水平。

加大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。xxxx市新農(nóng)合督導(dǎo)檢查工作由定期督導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向即時(shí)督導(dǎo)，除每季度定期組織開展新農(nóng)合督導(dǎo)檢查工作外，市合管中心根據(jù)在線審核情況與基金運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，對(duì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，即時(shí)組織督導(dǎo)組成員進(jìn)行檢查，實(shí)時(shí)監(jiān)管定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為。定期召開新農(nóng)合運(yùn)行分析會(huì)議，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，采取新農(nóng)合遠(yuǎn)程稽查，入戶調(diào)查，電話跟蹤，提高門診、住院預(yù)留管理金比例，核定住院率控制標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施，加大對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，保障新農(nóng)合基金平穩(wěn)運(yùn)行。

加快推進(jìn)xxxx市區(qū)域衛(wèi)生信息化進(jìn)程。xxxx年初步完成了居民檔案與公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)、新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院HisOnLine、村衛(wèi)生室信息化管理系統(tǒng)四大數(shù)據(jù)平臺(tái)的信息資源整合，達(dá)到了區(qū)域衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)共享的目標(biāo)。保障了全市參合農(nóng)牧民一人一卡一信息，實(shí)現(xiàn)了參合農(nóng)牧民在自治區(qū)、地區(qū)、市、鄉(xiāng)、村五級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào)、補(bǔ)償資金的完全墊付，進(jìn)一步為群眾提供了高效、便捷的醫(yī)療保障服務(wù)。

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度，建立新的運(yùn)行機(jī)制

實(shí)施國(guó)家基本藥物制度是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，鄉(xiāng)村一體化管理是全面實(shí)施國(guó)家基本藥物零差率制度的基礎(chǔ)。xxxx市于2005年率先在全疆全面實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)、村一體化管理，鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員全部為正式在編人員，人員工資和公用日常開支全部納入了財(cái)政預(yù)算，市衛(wèi)生局授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面履行管理轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的職責(zé)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。通過(guò)鄉(xiāng)村一體化管理工作的開展，建立健全了三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮村衛(wèi)生室網(wǎng)底作用。

xxxx市作為自治區(qū)確定的首批國(guó)家基本藥物制度改革試點(diǎn)市，xxxx年5月根據(jù)《關(guān)于自治區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的通知》（新政辦發(fā)［xxxx］108號(hào)）文件精神，制定了《xxxx年xxxx市實(shí)施國(guó)家基本藥物制度工作方案》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，按照國(guó)家基本藥品目錄品種全部實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一配送，實(shí)行零差價(jià)銷售。在市衛(wèi)生局的基本戶下開設(shè)補(bǔ)償資金專戶，對(duì)補(bǔ)償資金實(shí)行專戶管理。xxxx年2月，根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一般診療費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的通知》新發(fā)改醫(yī)價(jià)〔xxxx〕4095號(hào)文件，xxxx市衛(wèi)生局制定《關(guān)于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行一般診療費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目的通知》哈市衛(wèi)字〔xxxx〕17號(hào)文件，在全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含村衛(wèi)生室）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）全面實(shí)施一般診療費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目，（一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村新農(nóng)合基金支付7元、個(gè)人支付1元）全面實(shí)現(xiàn)所售藥品全部在新疆醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物藥品采購(gòu)平臺(tái)遴選，保障基層藥物價(jià)廉、安全、有效。

按照“核定任務(wù)、核定收支、核定補(bǔ)助、績(jī)效考核”的原則，由市財(cái)政承擔(dān)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配備、人員經(jīng)費(fèi)及其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)配套經(jīng)費(fèi)，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。xxxx年xxxx市財(cái)政按照人均5000元標(biāo)準(zhǔn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并給予核撥。同時(shí)，建立穩(wěn)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)地方配套經(jīng)費(fèi)，xxxx年xxxx市財(cái)政配套132.96萬(wàn)元。

（四）促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高服務(wù)可及性。

xxxx年xxxx市基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從人均15元提高到25元，城鎮(zhèn)居民享受了10類共41項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。截至目前：全市已建立居民健康檔案29.36萬(wàn)份，建檔率達(dá)75%，建立電子建檔23.56萬(wàn)份，電子建檔率達(dá)到65%。開展健康知識(shí)講座1026次，群眾接受健康教育約61384人次，制作健康教育專欄1913期，發(fā)放健康教育處方9.2萬(wàn)份；篩查出65歲老人48465人，納入系統(tǒng)管理44560人，管理率達(dá)到91.8%；登記高血壓患者24286人，系統(tǒng)管理23071人，管理率為95%；登記糖尿病患者14777人，系統(tǒng)管理13299人，糖尿病患者管理率90%，；確診的精神病患者人數(shù)為378人，每季度對(duì)精神病患者進(jìn)行治療隨訪和康復(fù)指導(dǎo)，并對(duì)378名重性精神疾病患者進(jìn)行登記管理，管理率為100%。

重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目有序開展。一是認(rèn)真落實(shí)15歲以下兒童乙肝疫苗補(bǔ)種工作，全市累計(jì)補(bǔ)種適齡人群20873人次，累計(jì)接種54381劑次。二是積極開展“AFP”病例的主動(dòng)與被動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的兩例“AFP”病例進(jìn)行個(gè)案調(diào)查同時(shí)完成標(biāo)本的采集工作。對(duì)報(bào)告的麻疹病例全部進(jìn)行了個(gè)案調(diào)查及標(biāo)本送檢工作，并主動(dòng)開展搜索工作，避免漏報(bào)和遲報(bào)。三是扎實(shí)開展全市免疫規(guī)劃工作。組織實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作?！拔迕纭苯臃N率為98％以上。四是艾滋病防治、結(jié)核病項(xiàng)目及地方病工作不斷加強(qiáng)。積極開展艾滋病哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，截至目前共完成暗娼人群監(jiān)測(cè)406人，吸毒人群監(jiān)測(cè)250人，孕產(chǎn)婦人群監(jiān)測(cè)404人；完成艾滋病自愿咨詢檢測(cè)服務(wù)1779人，美沙酮門診累計(jì)入組治療492人，最近一年在治192人，美沙酮門診維持治療年保持率82.4%；共發(fā)放安全套40073枚；6個(gè)針具交換點(diǎn)發(fā)放注射器14450具、回收10825具，新確認(rèn)感染者28人，網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及時(shí)率100%。新增接受抗病毒治療的艾滋病病人23人，現(xiàn)在治59人，累計(jì)治療95名，累計(jì)死亡10人，全市以行政村為單位艾滋病防治知識(shí)健康教育覆蓋率為100%。五是在涂陽(yáng)結(jié)核病人免費(fèi)治療的基礎(chǔ)上，對(duì)新發(fā)涂陰結(jié)核病人，全部實(shí)行免費(fèi)治療，并嚴(yán)格實(shí)行全程督導(dǎo)或強(qiáng)化期督導(dǎo)管理。

加大投入，婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目全面落實(shí)。婦女兒童健康水平不斷提高。建立與新農(nóng)合制度相互銜接、互為補(bǔ)充的農(nóng)牧區(qū)特困孕產(chǎn)婦醫(yī)療救助制度，市財(cái)政設(shè)立了10萬(wàn)元農(nóng)牧區(qū)特困高危孕產(chǎn)婦醫(yī)療救助基金。規(guī)范實(shí)施了農(nóng)村婦女“乳腺癌、宮頸癌”檢查項(xiàng)目工作、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目、預(yù)防艾滋病母嬰傳播項(xiàng)目、新生兒疾病篩查工作。這幾項(xiàng)使廣大婦女兒童得實(shí)惠、普受惠、長(zhǎng)受惠的重要舉措，在xxxx市農(nóng)村得到了很好的落實(shí)，目前已完成乳腺癌檢查項(xiàng)目三年、宮頸癌檢查項(xiàng)目?jī)赡甑墓ぷ魅蝿?wù)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已完全實(shí)現(xiàn)了孕產(chǎn)婦免費(fèi)生產(chǎn)，對(duì)無(wú)經(jīng)濟(jì)能力住院分娩的特困高危孕產(chǎn)婦實(shí)施基金救助，有效降低了孕產(chǎn)婦死亡率，減少了新生兒出生缺陷，農(nóng)村婦女兒童健康水平正在逐步提高。截止目前，全市已對(duì)1978名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩進(jìn)行補(bǔ)助，發(fā)放孕產(chǎn)婦分娩補(bǔ)助金額共計(jì)98.9萬(wàn)元；免費(fèi)發(fā)放葉酸共2797人，葉酸發(fā)放率為90%。農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目共完成宮頸癌檢查8142人，完成率101.7%，其中發(fā)現(xiàn)宮頸鱗狀上皮不典型增生1例；累計(jì)乳腺癌檢查2408人，完成率120.4%。

（五）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革，提高公立醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量。

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)意見》及《新疆維吾爾自治區(qū)公立醫(yī)院改革實(shí)施指導(dǎo)意見》精神，自治區(qū)衛(wèi)生廳已將我市列為自治區(qū)級(jí)公立醫(yī)院改革市之一。為抓好試點(diǎn)，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，制定了《xxxx市公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案》并已報(bào)市政府審定。

1、積極推廣便民措施，優(yōu)化服務(wù)流程，開展先診療后結(jié)算，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)管理。

推廣便民措施是公立醫(yī)院改革內(nèi)增活力的基本要求，其本身也是改革的具體措施。xxxx年xxxx市制定了方便群眾看病就醫(yī)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)管理十項(xiàng)措施，要求xxxx市人民醫(yī)院積極開展便民措施，同時(shí)，市人民醫(yī)院開展了預(yù)約診療服務(wù)工作，向社會(huì)公布預(yù)約電話，并安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。先診療后結(jié)算的工作自xxxx年2月開展以來(lái)，給廣大農(nóng)牧民帶來(lái)了極大的方便，受到廣大患者的好評(píng)。xxxx市為促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極落實(shí)“十項(xiàng)措施”建立定期向社會(huì)公示制度，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)“十項(xiàng)措施”的工作情況通過(guò)xxxx日?qǐng)?bào)、xxxx政府網(wǎng)等媒體向社會(huì)進(jìn)行公示，力促醫(yī)療機(jī)構(gòu)“出實(shí)招、辦實(shí)事”，想方設(shè)法改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，方便群眾看病就醫(yī)。

優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾看病就醫(yī)。醫(yī)院大廳醒目位置安裝LED顯示屏，根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況及時(shí)更新公示內(nèi)容，內(nèi)容包括醫(yī)院最新醫(yī)療信息、xxxx地區(qū)城鎮(zhèn)職工、居民、農(nóng)十三師兵團(tuán)職工、居民及農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療等醫(yī)保政策，醫(yī)院常用診療項(xiàng)目、藥品及材料價(jià)格，讓就醫(yī)患者及時(shí)了解相關(guān)政策內(nèi)容。

2、積極推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理、臨床路徑管理工作，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制。

自xxxx年衛(wèi)生部開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)以來(lái)，市醫(yī)院根據(jù)科室情況合理配置各科護(hù)理人員，建立了績(jī)效考核制度，制定了績(jī)效考核分配（試行）指導(dǎo)原則?？剖覍?shí)行APN彈性排班，為患者提供全程、連續(xù)護(hù)理服務(wù)。每月發(fā)放了患者滿意度調(diào)查表，及時(shí)了解患者滿意度。選擇12個(gè)病種開展臨床路徑工作，選定了外科小兒疝氣和眼科白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)為第一批開展臨床路徑工作，規(guī)范了醫(yī)生的醫(yī)療行為，取得一定的效果。

為不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，更好地為廣大患者服務(wù)，參照《新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2009年版）》結(jié)合衛(wèi)生部“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)要求，定期開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作，查找存在的突出問(wèn)題，提出整改要求，通過(guò)以評(píng)促改、以評(píng)促建，進(jìn)一步規(guī)范了病歷書寫，提高了病歷內(nèi)涵質(zhì)量，促進(jìn)了各項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量管理核心制度的落實(shí)。促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理規(guī)范化。

3、積極推進(jìn)抗菌藥物專項(xiàng)整治

按照《關(guān)于印發(fā)xxxx年xxxx地區(qū)抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（哈地衛(wèi)發(fā)〔xxxx〕139號(hào)）要求，在xxxx市人民醫(yī)院積極開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)臨床科室醫(yī)師及以上職稱人員按要求指定到人，進(jìn)一步落實(shí)抗菌藥物分級(jí)管理，促進(jìn)臨床抗菌藥物的科學(xué)合理使用，加強(qiáng)手術(shù)分級(jí)管理，保障手術(shù)的安全和質(zhì)量，明確了各臨床科室抗菌藥物使用指標(biāo)，開展了抗菌藥物品種篩選工作，對(duì)不合理用藥處方及病歷進(jìn)行公示，使門診及住院病人抗菌藥物的使用率有所下降。

4、積極開展人才培養(yǎng)和對(duì)口支援工作

xxxx市作為河南省對(duì)口支援縣市，充分利用河南援哈的幫扶政策，采取“引進(jìn)來(lái)，送出去”的積極措施，截止目前xxxx市人民醫(yī)院共送出去各類人員41人次參加培訓(xùn)，其中赴河南學(xué)習(xí)5人次，河南來(lái)xxxx市人民院工作11人。通過(guò)援疆項(xiàng)目，不斷加快醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)建設(shè)。

5、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公立醫(yī)院內(nèi)部管理水平

xxxx年，利用國(guó)家加大對(duì)縣級(jí)醫(yī)院的投入，共計(jì)投入資金1858萬(wàn)元，對(duì)xxxx市人民醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，新建基礎(chǔ)設(shè)施9000㎡，利用250萬(wàn)設(shè)備專項(xiàng)資金，對(duì)各科室的基本設(shè)備進(jìn)行了配備，保證了患者的醫(yī)療需求和服務(wù)，改善了患者的就醫(yī)環(huán)境，以等級(jí)創(chuàng)建為契機(jī)，積極推廣預(yù)約診療、臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、遠(yuǎn)程會(huì)診、抗菌藥物專項(xiàng)整治等工作，使服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高；逐步建立對(duì)市醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，提高財(cái)政對(duì)人員工資發(fā)放比例，xxxx年由財(cái)政負(fù)擔(dān)60%提高到80%，通過(guò)加大投入，為加快公立醫(yī)院改革步伐奠定基礎(chǔ)。

（六）、不斷加強(qiáng)黨建工作

1、狠抓學(xué)習(xí)，徹底轉(zhuǎn)變思想觀念。市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為抓手，從思想上徹底轉(zhuǎn)變，作為服務(wù)性單位堅(jiān)決杜絕生、冷、硬、頂、推等現(xiàn)象，把強(qiáng)化干部職工的學(xué)習(xí)工作放在重要位置，充分結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園、三好一滿意等一系列活動(dòng)，要求各個(gè)單位制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，分階段、分步驟的進(jìn)行學(xué)習(xí)。在組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《廉政準(zhǔn)則》的同時(shí)，將《傳染病防治法》、《食品安全法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》等醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)，并要求全體干部職工認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記、撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，不斷加強(qiáng)思想教育。

2、完善規(guī)章制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。市衛(wèi)生系統(tǒng)持續(xù)抓好制度建設(shè)。一是各單位對(duì)本單位已有制度進(jìn)行梳理和完善，同時(shí)對(duì)值班、考勤、日常管理、工作規(guī)范、會(huì)議紀(jì)律、車輛管理等常規(guī)制度狠抓落實(shí)；二是繼續(xù)做好黨務(wù)、政務(wù)公開。對(duì)黨務(wù)政務(wù)公示欄、黨務(wù)宣傳櫥窗相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行更換，醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善導(dǎo)醫(yī)和預(yù)約診療工作，方便群眾辦事、就醫(yī)，接受廣大群眾的監(jiān)督。三是加強(qiáng)督查，嚴(yán)格紀(jì)律。為確保重點(diǎn)工作落到實(shí)處，由衛(wèi)生局紀(jì)檢委牽頭，各業(yè)務(wù)科室組成督查組，一個(gè)季度對(duì)各單位重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，針對(duì)檢查出的問(wèn)題，限期進(jìn)行整改，同時(shí)開展回頭看工作，持續(xù)督促工作落實(shí)。新農(nóng)合工作每月召開一次運(yùn)行分析會(huì)，對(duì)整個(gè)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，將惠民政策切實(shí)落實(shí)到位；四是健全領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，切實(shí)做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制，正確履行法定職責(zé)，進(jìn)一步完善內(nèi)部制約機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。根據(jù)工作需要，抓好機(jī)關(guān)的服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任制、首診負(fù)責(zé)制、—次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)內(nèi)容。五是嚴(yán)格廉政執(zhí)法，嚴(yán)格遵守規(guī)定的“十條禁令”，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)事件的發(fā)生。行政執(zhí)法單位和執(zhí)法科室，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)程序，堅(jiān)持雙人、亮證執(zhí)法，加大對(duì)投訴的查處力度。對(duì)外公布監(jiān)督舉報(bào)（投訴）和咨詢電話，對(duì)群眾的投訴認(rèn)真調(diào)查處理，反饋率做到100%。六是進(jìn)一步加強(qiáng)來(lái)信來(lái)訪及議案、提案辦理工作，建立衛(wèi)生系統(tǒng)信訪工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各單位發(fā)生信訪事件在妥善處理的同時(shí)，要求第一時(shí)間上報(bào)衛(wèi)生局，發(fā)生相關(guān)信訪問(wèn)題必須在當(dāng)天進(jìn)行調(diào)查答復(fù)，做到件件有著落，件件有回復(fù)，提高辦結(jié)率和滿意率。

（七）、統(tǒng)籌做好其他工作

1、扶貧工作情況。市衛(wèi)生系統(tǒng)積極做好扶貧開發(fā)工作，下發(fā)了扶貧工作實(shí)施方案，對(duì)幫扶的沁城鄉(xiāng)駱駝圈子開發(fā)區(qū)73戶161個(gè)貧困戶貧困情況進(jìn)行了摸底調(diào)查召開了專題會(huì)議進(jìn)行討論，確定了9戶貧困戶為市衛(wèi)生系統(tǒng)一對(duì)一的幫扶對(duì)象。同時(shí)積極與組織部對(duì)接，對(duì)開發(fā)辦公場(chǎng)所存在的問(wèn)題進(jìn)行建檔，收集相關(guān)資料。

2、做好新聞宣傳工作。舉辦了全系統(tǒng)宣傳信息員培訓(xùn)班，加大惠民政策宣傳力度，憑借報(bào)紙、新聞、廣播等多種媒體形式，使用漢語(yǔ)、維語(yǔ)向廣大參合患者進(jìn)行政策宣傳，xxxx年初新疆日?qǐng)?bào)連續(xù)三期對(duì)xxxx市農(nóng)村衛(wèi)生工作進(jìn)行了系列報(bào)道，健康報(bào)、新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)對(duì)xxxx市新農(nóng)合按床日付費(fèi)進(jìn)行了整版介紹，xxxx日?qǐng)?bào)進(jìn)行兩次政策宣傳，xxxx廣播電視臺(tái)對(duì)新農(nóng)合惠農(nóng)政策進(jìn)行5期追蹤報(bào)道。

3、做好轉(zhuǎn)作風(fēng)下基層活動(dòng)。xxxx年以xxxx市衛(wèi)生系統(tǒng)以赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)為契機(jī)，結(jié)合xxxx市衛(wèi)生系統(tǒng)送醫(yī)送藥送溫暖活動(dòng)，組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位及河南援疆專家，在xxxx市天山鄉(xiāng)、二堡鎮(zhèn)、五堡鄉(xiāng)、惠澤園區(qū)等為當(dāng)?shù)丶鞍徇w農(nóng)牧民開展義診、免費(fèi)檢查、健康教育宣講活動(dòng)。共接診農(nóng)牧民700余人次，發(fā)放宣傳資料2000余份，受到農(nóng)牧民的一致好評(píng)。活動(dòng)將醫(yī)療衛(wèi)生送到農(nóng)民田間地頭，使老百姓不出家門就可以得到便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，市衛(wèi)生系統(tǒng)將繼續(xù)定期組織各級(jí)干部赴基層，為老百姓多干實(shí)事，緩解老百姓看病就醫(yī)難的問(wèn)題。

三、下一步工作規(guī)劃

（一）做好民生工程項(xiàng)目，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

xxxx年計(jì)劃投資390萬(wàn)元，實(shí)施沁城鄉(xiāng)、大泉灣鄉(xiāng)、陶家宮鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成工程建設(shè)。計(jì)劃開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外部環(huán)境改造，配置較為先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備。同時(shí)，根據(jù)牧民扶貧搬遷規(guī)劃，實(shí)施搬遷區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)，繼續(xù)保證醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)100%覆蓋。

（二）持續(xù)提高新農(nóng)合制度保障水平。

xxxx，每人每年的籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于400元，其中：個(gè)人繳納60元，中央財(cái)政每人每年補(bǔ)助156元，自治區(qū)財(cái)政每人每年補(bǔ)助94元，地區(qū)財(cái)政每人每年補(bǔ)助20元，市財(cái)政每人每年補(bǔ)助70元。xxxx年xxxx市新農(nóng)合參合人員共計(jì)124342人，參合率穩(wěn)定保持在99%以上；xxxx年將進(jìn)一步提高新農(nóng)合人均籌資水平，實(shí)施地區(qū)新農(nóng)合大病統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，全面落實(shí)52項(xiàng)特殊重大疾病病種補(bǔ)償工作；xxxx年將進(jìn)一步細(xì)化新農(nóng)合支付方式改革工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按床日付費(fèi)監(jiān)管措施；推動(dòng)地、市兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按床日付費(fèi)和按病種付費(fèi)相結(jié)合的支付方式改革，以支付方式改革為抓手，推動(dòng)建立分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，推動(dòng)適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和國(guó)家基本藥物在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)用、推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)和合理運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)管力度，控制醫(yī)藥費(fèi)用零增長(zhǎng)，提高醫(yī)療服務(wù)水平和醫(yī)療保障水平。將進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐，拓展新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)、公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息管理系統(tǒng)（衛(wèi)生院His）三大系統(tǒng)功能，提高農(nóng)村衛(wèi)生信息化管理水平，進(jìn)一步完善區(qū)域信息平臺(tái)建設(shè)工作，推進(jìn)市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入，盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息共享。進(jìn)一步加大監(jiān)管督查工作力度，由定期督導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向即時(shí)督導(dǎo)，時(shí)刻關(guān)注合作醫(yī)療基金運(yùn)行情況，高度重視合作醫(yī)療基金的合理規(guī)范使用，確保合作醫(yī)療基金安全。合管中心要加大督查的力度和頻次，組織定期、不定期的突擊督導(dǎo)和交叉檢查，以便實(shí)時(shí)監(jiān)管定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為；切實(shí)緩解“看病難、看病貴”現(xiàn)象。

（三）全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。

1、按照自治區(qū)衛(wèi)生廳對(duì)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革的安排和要求，在市醫(yī)院全面推行公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，落實(shí)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)施預(yù)約診療服務(wù)、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、臨床路徑管理、抗菌藥物專項(xiàng)整治等工作。申請(qǐng)政府解決市醫(yī)院發(fā)展資金問(wèn)題、人員空編問(wèn)題，爭(zhēng)取xxxx年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院目標(biāo)。探索完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)校驗(yàn)、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審活動(dòng)、醫(yī)療質(zhì)量督查、依法執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

2、繼續(xù)加大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施力度。繼續(xù)在所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展基本藥物零差率銷售工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院落實(shí)一般診療費(fèi)收費(fèi)政策，落實(shí)財(cái)政對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等發(fā)展建設(shè)支出和人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。使國(guó)家的醫(yī)改政策在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到落實(shí)，患者得到實(shí)惠。

3、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。落實(shí)各級(jí)政府的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不斷規(guī)范服務(wù)行為，增強(qiáng)服務(wù)內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)各類公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；持續(xù)推進(jìn)以電子健康檔案為基礎(chǔ)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)；擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，使新增項(xiàng)目得到落實(shí)。

4、繼續(xù)抓好衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病控制工作、強(qiáng)化食品安全綜合協(xié)調(diào)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。一是不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍及其裝備建設(shè)，健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度和定期查驗(yàn)管理制度；完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及信息報(bào)送工作，加強(qiáng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制，不斷提高緊急醫(yī)療救護(hù)能力；二是加強(qiáng)重大傳染病防治。繼續(xù)做好艾滋病、結(jié)核病、包蟲病、地方病等重大傳染病防治和實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃項(xiàng)目。三是加強(qiáng)職業(yè)病防治工作人員配備和培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與調(diào)查，加強(qiáng)職業(yè)健康檢查監(jiān)督管理；四是強(qiáng)化食品安全綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與相關(guān)食品安全監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，加大食品安全監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊違法行為；五是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，完善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績(jī)效考核機(jī)制，依法嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。進(jìn)一步整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。

（三）加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作與婦幼保健工作體系建設(shè)。xxxx年，在政府的大力支持下，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有的5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、27個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，并積極協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房進(jìn)駐社區(qū)居委會(huì)，同時(shí)在改、擴(kuò)、新建的大型居民小區(qū)內(nèi)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，進(jìn)一步鞏固和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)和規(guī)范管理，方便社區(qū)居民享有最基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)；進(jìn)一步實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一體化管理。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的婦幼保健及婦幼重大工作的績(jī)效考核，對(duì)全市育齡婦女免費(fèi)增補(bǔ)小劑量葉酸防治神經(jīng)管畸形項(xiàng)目、加大對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目、預(yù)防艾滋病母嬰傳播項(xiàng)目，建立“逢孕必檢”的工作機(jī)制；并加大督導(dǎo)檢查力度，使婦幼保健各項(xiàng)工作指標(biāo)達(dá)到績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)；xxxx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在市婦幼保健所的指導(dǎo)下，依托市級(jí)及以上助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展新生兒聽力篩查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦和兒童做到“底數(shù)清、服務(wù)好”。

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，引進(jìn)人才，穩(wěn)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍

1、繼續(xù)加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷補(bǔ)充新的醫(yī)療技術(shù)力量，從而提高基層醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平。計(jì)劃采取公開招考形式，補(bǔ)充人才隊(duì)伍。并認(rèn)真做好5%儲(chǔ)備編制人才引進(jìn)及申報(bào)工作，繼續(xù)開展自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘項(xiàng)目工作。在原有工作基礎(chǔ)上加大政策宣傳力度，爭(zhēng)取提高待遇，篩查取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書的人員，引導(dǎo)他們到基層工作，并培養(yǎng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)骨干。

2、定期開展醫(yī)療技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)技術(shù)水平，從而降低醫(yī)療事故的發(fā)生率減少醫(yī)患糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)的管理培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)的管理水平。實(shí)現(xiàn)從憑經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變，從“粗放型”向“精細(xì)型”管理模式轉(zhuǎn)變。xxxx年計(jì)劃邀請(qǐng)市級(jí)醫(yī)療單位業(yè)務(wù)骨干人員定期下鄉(xiāng)入村坐診，采取一對(duì)一幫扶形式，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員提高業(yè)務(wù)水平。

（五）不斷提高中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)水平

加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)民族醫(yī)科室建設(shè)，不斷提高中醫(yī)藥民族醫(yī)藥服務(wù)的覆蓋率，健全中醫(yī)民族醫(yī)保健服務(wù)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范，大力推廣中醫(yī)民族醫(yī)預(yù)防保健適宜技術(shù)，加強(qiáng)中醫(yī)民族醫(yī)藥人才和技術(shù)骨干培養(yǎng)，把中醫(yī)藥這個(gè)獨(dú)特的醫(yī)療衛(wèi)生資源傳承好、發(fā)展好、利用好，不斷提高中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)水平，努力推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好的滿足人民群眾需求，支持具有中醫(yī)特色的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

四、存在的主要問(wèn)題及建議

xxxx市在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展過(guò)程中雖然取得了一定的成績(jī)，但是在實(shí)施過(guò)程也存在一些困難和問(wèn)題，需給予協(xié)調(diào)解決。

（一）人員編制問(wèn)題

1、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制問(wèn)題及建議。

xxxx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編及人員編制不足的現(xiàn)象并存，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院核定編制436名，實(shí)際在編320人。近幾年，隨著村衛(wèi)生室不斷建設(shè)投入使用及基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，使得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的人員工作任務(wù)越來(lái)越繁重和艱巨，老的編制標(biāo)準(zhǔn)難以滿足當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍自行聘用部分人員開展業(yè)務(wù)工作。另一方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院出現(xiàn)空編現(xiàn)象，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)人受到嚴(yán)格限制，只許退不許進(jìn)；自聘人員進(jìn)不去，由于財(cái)政投入按照在編在崗人數(shù)進(jìn)行撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有的藥品收入及基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入中大部分用于自聘人員工資，自聘人員的費(fèi)用不能保障，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)將受到影響。

建議：按照國(guó)家、自治區(qū)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位按服務(wù)人口設(shè)置衛(wèi)生技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)，核定基層醫(yī)療衛(wèi)生單位人員編制，以解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員總體短缺問(wèn)題，同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)具備高學(xué)歷、高職稱的衛(wèi)生技術(shù)人員到基層工作。

2、關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制問(wèn)題及建議。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)掛靠于各醫(yī)院，現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員不獨(dú)立。xxxx市5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由市醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、地區(qū)第二人民醫(yī)院、市婦幼保健所、吐哈石油醫(yī)院延伸舉辦，人員編制尚未解決。人員不穩(wěn)定，阻礙了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的發(fā)展。xxxx市共有5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，27個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站承擔(dān)著xxxx市社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)、建立健康檔案及慢病管理、健康教育等“六位一體”工作，工作量非常大，但由于沒(méi)有核定人員編制，給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）正常開展工作及衛(wèi)生主管部門對(duì)服務(wù)中心的監(jiān)督和管理帶來(lái)了諸多不便。目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員基本為外聘及面向社會(huì)公開招聘的臨時(shí)聘用人員，其中近200人為外聘人員，流動(dòng)性大，不利于管理，同時(shí)也使設(shè)置單位人員更加緊缺，也加重了設(shè)置單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的發(fā)展。

建議：根據(jù)中央編辦、衛(wèi)生部、財(cái)政部、民政部《關(guān)于印發(fā)《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》的通知》（中央編辦發(fā)［2006］96號(hào)）和《新疆維吾爾自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》（新機(jī)編辦〔2007〕270號(hào)）文件精神，自治區(qū)已解決了部分地州社區(qū)衛(wèi)生人員編制問(wèn)題。鑒于xxxx的實(shí)際，建議自治區(qū)核定下達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制，并采取公開招考的方式，引進(jìn)所需實(shí)用型人才，解決xxxx市社區(qū)衛(wèi)生人員編制問(wèn)題，保障xxxx市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)健康、有序發(fā)展。

3、關(guān)于xxxx市人民醫(yī)院人員編制問(wèn)題及建議

作為自治區(qū)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的xxxx市人民醫(yī)院，目前有床位150張，但只有編制168名，現(xiàn)有人員148名，人員非常短缺，致使無(wú)法派出人員出去進(jìn)修學(xué)習(xí)，醫(yī)療技術(shù)水平提高緩慢，缺乏學(xué)科帶頭人，科室設(shè)置不夠完善等問(wèn)題，難以適應(yīng)臨床要求和需求。

建議：根據(jù)二級(jí)醫(yī)院人員配備標(biāo)準(zhǔn)，床位（150張）與人員按照1：1.5的標(biāo)準(zhǔn)，市人民醫(yī)院編制應(yīng)為225名，目前只有169名，建議再增加編制56名。

（二）公立醫(yī)院改革存在的問(wèn)題及建議

根據(jù)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)和二級(jí)醫(yī)院評(píng)審要求，市醫(yī)院信息化建設(shè)滯后。為了達(dá)到等級(jí)醫(yī)院評(píng)審的基本要求，醫(yī)院急需建立電子病歷系統(tǒng)、臨床路徑管理系統(tǒng)、合理用藥系統(tǒng)以及完成HIS系統(tǒng)的升級(jí)，共需要投入資金240萬(wàn)元。市醫(yī)院門診綜合樓改擴(kuò)建工程和綜合病房樓兩個(gè)項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)及輔助項(xiàng)目累計(jì)欠款2711萬(wàn)元。

建議：根據(jù)等級(jí)醫(yī)院評(píng)審要求，市醫(yī)院建立電子病歷系統(tǒng)、臨床路徑管理系統(tǒng)、合理用藥系統(tǒng)以及完成HIS系統(tǒng)的升級(jí)已迫在眉睫，由于市醫(yī)院還承擔(dān)基礎(chǔ)建設(shè)輔助項(xiàng)目的銀行貸款，現(xiàn)資金困難，建議由市政府出資解決市醫(yī)院信息化建設(shè)所需資金240萬(wàn)元。市醫(yī)院門診綜合樓改擴(kuò)建工程和綜合病房樓的建設(shè)項(xiàng)目都已完成，但污水處理、消防、網(wǎng)絡(luò)、中心供氧、安保監(jiān)控設(shè)施、污水處理設(shè)施等輔助項(xiàng)目和歷史債務(wù)共計(jì)2711萬(wàn)元，建議由xxxx年起，連續(xù)5年，由政府每年投入500萬(wàn)元用于償還醫(yī)院債務(wù)。促進(jìn)醫(yī)院集中精力加快發(fā)展，提高醫(yī)療質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程，提高患者滿意度等，才能為患者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）全面推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度存在的問(wèn)題及建議

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在推進(jìn)基本藥物制度方面政府補(bǔ)償機(jī)制尚不完善，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入不同的醫(yī)保制度，不同管理部門，差額補(bǔ)助難以到位；二是城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制、工資等保障問(wèn)題尚未解決；三是相關(guān)配套政策不到位，實(shí)施基本藥物零差率銷售多渠道補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。

建議：對(duì)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的補(bǔ)償要以“保人員合理待遇，保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行”為原則，在規(guī)范收支的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)收支缺口由財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)償。

第五篇：加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才建設(shè)推動(dòng)全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“科教興醫(yī)”“人才強(qiáng)醫(yī)”戰(zhàn)略，增強(qiáng)衛(wèi)生科技綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)、造就一支高素質(zhì)、高層次的農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的和諧發(fā)展，加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院干部隊(duì)伍建設(shè)就尤為必要，尤為重要。為此，筆者對(duì)大余縣農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)查，進(jìn)行了一次專題調(diào)研，并結(jié)合工作實(shí)際作了幾點(diǎn)粗淺思考，謹(jǐn)供參考。

一、全縣農(nóng)村衛(wèi)生系統(tǒng)的衛(wèi)生人才情況

大余縣管轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有105個(gè)行政村，人口30.24萬(wàn)人。改革開放以來(lái)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，我縣衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，科技水平不斷提高，醫(yī)療條件明顯改善，疾病防治能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況逐步得到改善，農(nóng)民健康水平有所提高。至2009年底，我縣共有公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)10個(gè)，分別為南安鎮(zhèn)、黃龍、青龍、左拔、漂塘、樟斗、浮江、吉村、內(nèi)良、河洞衛(wèi)生院。其中，青龍和吉村為中心衛(wèi)生院。總編制184個(gè)，現(xiàn)有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員共有112人，其中在編人員99人，編外人員23人。另有305所村衛(wèi)生室所，322名注冊(cè)鄉(xiāng)村醫(yī)生，17個(gè)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才學(xué)歷構(gòu)成情況。

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在編衛(wèi)生專業(yè)人員99人，學(xué)歷構(gòu)成比如下：本科學(xué)歷3人，占3.03%；大專學(xué)歷37人，占37.37%；中專學(xué)歷48人，占48.48%：無(wú)學(xué)歷11人，占11.11%。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才職稱構(gòu)成情況。

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在編衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員99人，其職稱構(gòu)成比如下：高級(jí)職稱0人，占0%；中級(jí)職稱21人，占21.21%；初級(jí)職稱78人，占78.79%。

二、存在的主要問(wèn)題

人才是農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，人才建設(shè)是農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)的重中之重。但目前我縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才存在著總量嚴(yán)重不足、資源配臵失衡、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。

㈠財(cái)政投入嚴(yán)重不足。衛(wèi)生院雖屬于差額撥款事業(yè)單位，但政府投入幾乎為零。衛(wèi)生院要維持下去要保證職工工資，再加上職工公積金、失業(yè)保險(xiǎn)等上繳費(fèi)用，而衛(wèi)生院要靠越來(lái)越少的藥品差價(jià)和醫(yī)療服務(wù)收入來(lái)維持。與此同時(shí)，衛(wèi)生院還要承擔(dān)公共衛(wèi)生及改善房屋、設(shè)備等方面進(jìn)行常態(tài)投入等等?；镜尼t(yī)療服務(wù)條件難以改善，醫(yī)療設(shè)備更新、添臵困難，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)功能弱化，衛(wèi)生院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益差，使得醫(yī)務(wù)工作者待遇不高，工作積極性受挫，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

㈡城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配臵不合理。相對(duì)于縣城醫(yī)療機(jī)構(gòu)高層次人才集中、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)而言，衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后明顯，而且承擔(dān)著醫(yī)療、防保、健康教育等多項(xiàng)任務(wù)，業(yè)務(wù)多樣、工作繁雜。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，縣鄉(xiāng)之間工作生活環(huán)境的巨大差別，加上經(jīng)濟(jì)效益差，優(yōu)秀人才不愿到基層工作，即使到了基層也不安心，進(jìn)修機(jī)會(huì)少，知識(shí)更新緩慢，發(fā)展空間狹窄，晉級(jí)晉職困難，就千方百計(jì)往縣里調(diào)，更加重了專業(yè)骨干等中高級(jí)人才缺乏，使得衛(wèi)生院整體素質(zhì)不高。

㈢衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重失衡。

1、專業(yè)人才奇缺。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制數(shù)184人，占編117人，空編67人。一是長(zhǎng)期以來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工作條件較差，職工福利待遇不高，導(dǎo)致很大一部分業(yè)務(wù)技術(shù)骨

干外流；新分配的大中專畢業(yè)生大多不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，新的技術(shù)力量得不到及時(shí)補(bǔ)充。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院陷入無(wú)人才、缺技術(shù)、低效益的惡性循環(huán)。二是從2000年以來(lái)，我縣就取消了大中專畢業(yè)生分配制度，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人數(shù)逐漸減少，比如：河洞鄉(xiāng)衛(wèi)生院核定編制人數(shù)是8人，到2009年，因?yàn)橥诵?、工作調(diào)動(dòng)等原因，只出未進(jìn)，現(xiàn)有在編人數(shù)僅有1人。作為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要履行好公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防與控制、醫(yī)療服務(wù)等綜合職能，可以想象，只有1人的力量，怎么能做好做到位？

2、專業(yè)人才流失嚴(yán)重。中級(jí)職稱衛(wèi)生人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)醫(yī),教,研中發(fā)揮著舉足輕重的作用,但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,中級(jí)職稱衛(wèi)生人才流動(dòng)已對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人才隊(duì)伍穩(wěn)定形成了較大的沖擊。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才共52人先后離開所在衛(wèi)生院，其中中級(jí)職稱9人，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生人才流失。

3、自聘人員多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為了正常運(yùn)轉(zhuǎn)，聘請(qǐng)了大量臨時(shí)人員，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共聘請(qǐng)了37人。如吉村中心衛(wèi)生院在編人員只有3人，但自聘人員卻達(dá)到了7人。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自聘人員中大多是從大中專醫(yī)學(xué)院畢業(yè)后進(jìn)入基層衛(wèi)生部門，很大一部份人已成為單位業(yè)務(wù)骨干，但至今未能聘用為正式職工。加上自聘人員福利待遇相對(duì)偏低，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)不夠完善，導(dǎo)致這部分有管理經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)的業(yè)務(wù)骨干人心不穩(wěn)，工作積極性不高，外流傾向嚴(yán)重。

4、整體素質(zhì)低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員普遍存在“學(xué)歷偏低、技術(shù)水平偏低、專業(yè)技術(shù)職稱偏低和基層衛(wèi)生隊(duì)伍年齡偏高”的“三低一高”現(xiàn)象。從技術(shù)職稱上來(lái)看，初級(jí)職稱人員、無(wú)職稱人員成為“主力軍”，甚至在部份偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)多年一個(gè)中級(jí)職稱人員也沒(méi)有。

三、構(gòu)建農(nóng)村基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍的幾點(diǎn)建議

以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十七屆四中全會(huì)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定和完善各項(xiàng)農(nóng)村衛(wèi)生人才政策，建立一套良好的人才管理機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生人才的作用。堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，改善結(jié)構(gòu)，優(yōu)化環(huán)境，培養(yǎng)和建設(shè)一支與我縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生需求相適應(yīng)的下得去、用得上、留得住的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。到年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)療技術(shù)人員要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，其他衛(wèi)生技術(shù)人員要具備初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格，%的鄉(xiāng)村醫(yī)生要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格；到年底，全縣農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員中％以上的臨床醫(yī)療技術(shù)人員和％的鄉(xiāng)村醫(yī)生達(dá)到大專以上學(xué)歷，其他的農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備中專學(xué)歷，全縣%的鄉(xiāng)村醫(yī)生要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，中醫(yī)鄉(xiāng)村醫(yī)生要占全縣執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格鄉(xiāng)村醫(yī)生的%以上。

㈠建立穩(wěn)定的農(nóng)村衛(wèi)生投入機(jī)制。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所長(zhǎng)效投入機(jī)制。加大對(duì)公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所的投入，采取積極的公共財(cái)政政策，切實(shí)做到“兩保持一增加”：即縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)有的各種經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策保持不變；對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助額度保持不變；確保全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員基本工資100％由財(cái)政撥付。同時(shí)要全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行收支兩條線管理。落實(shí)好鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。對(duì)承擔(dān)并完成防疫保健工作任務(wù)的村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生，由縣財(cái)政在原來(lái)防疫崗位津貼補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，省財(cái)政按每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)再給予補(bǔ)助, 通過(guò)建立鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)津補(bǔ)貼機(jī)制，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。二是設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、房屋修繕、基本設(shè)備配臵、人員培訓(xùn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民免費(fèi)健康體

檢提供經(jīng)費(fèi)保障，并根據(jù)社區(qū)人口、服務(wù)項(xiàng)目和數(shù)量、質(zhì)量及相關(guān)成本核定預(yù)防保健等社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的發(fā)展。

㈡打造好人才隊(duì)伍建設(shè)。

1、穩(wěn)定好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍。一是對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工資待遇等方面，要給予比縣城更優(yōu)厚的待遇，以防止農(nóng)村人才倒流。二是對(duì)尚未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)施培訓(xùn)，對(duì)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生要即時(shí)聘用。按照《大余縣2004—2010年鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，對(duì)現(xiàn)在職鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行在職在崗輪訓(xùn)。鼓勵(lì)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加省衛(wèi)生廳組織的鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育。完成06級(jí)97名和07級(jí)85名鄉(xiāng)村醫(yī)生中等醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育。三是分三年落實(shí)好12名訂單式醫(yī)學(xué)生分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

2、大膽引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選好“一把手”。要大膽改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)任用制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開選拔，擇優(yōu)任用，真正把有知識(shí)、懂管理、事業(yè)心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)崗位，要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，認(rèn)真堅(jiān)持“四看”標(biāo)準(zhǔn)，即看是否有實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺(jué)性，看是否有帶領(lǐng)干部職工的能力，看是否有公正廉潔的浩然正氣，看是否有較高的群眾威信，真正把“靠得住、有本事”的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，形成能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制。同時(shí)對(duì)新任院長(zhǎng)實(shí)行試用期制，試用期為一年。試用期滿，經(jīng)縣衛(wèi)生局考察稱職的，予以正式任用；不稱職的，予以免職，建立能上能下的用人機(jī)制。

3、適時(shí)補(bǔ)充人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用工作，并取得了執(zhí)業(yè)醫(yī)師及助理級(jí)以上資格的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，予以招入，解除后顧之憂；同時(shí)嚴(yán)格控制非衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，新進(jìn)

人員一律堅(jiān)持面向社會(huì)公開選聘，擇優(yōu)錄用，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)充新鮮“血液”。

4、建立人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃與醫(yī)療保健需求，制定衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，將醫(yī)療衛(wèi)生人員、醫(yī)療輔助人員、護(hù)理人員有計(jì)劃、分期分批選送到醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)院校學(xué)習(xí)深造，并鼓勵(lì)自修自學(xué)成才，崗位鍛煉，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。