第一篇：關于印發(fā)南陽新區(qū)建設總體方案的通知

河南省人民政府

關于印發(fā)南陽新區(qū)建設總體方案的通知

豫政 〔2010〕88號

有關市、縣人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《南陽新區(qū)建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

一、南陽新區(qū)是南陽市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)城互動發(fā)展的復合型功能性區(qū)域,也是體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合性區(qū)域。全面推進南陽新區(qū)建設,有利于拓展南陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市互動發(fā)展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進,鞏固提升南陽市豫鄂陜毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市地位,構筑我省在豫鄂陜毗鄰地區(qū)的競爭優(yōu)勢。《總體方案》是指導南陽新區(qū)建設的綱領性文件,有關重大規(guī)劃、布局和建設活動要按照《總體方案》確定的基本原則進行。

二、南陽市和省有關部門要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作,強力推進《總體方案》的實施。要通過改革創(chuàng)新、探索試驗、實踐示范,實現(xiàn)率先發(fā)展,力爭經(jīng)過10年左右的努力,把南陽新區(qū)建設成為南陽市城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、現(xiàn)代化復合型功能區(qū)、對外開放示范區(qū)、全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地、豫鄂陜結合部綜合交通樞紐和物流中心。

三、南陽市要切實加強對《總體方案》實施的組織領導,制定實施方案,完善工作機制,落實工作責任,積極、穩(wěn)妥、健康地推進南陽新區(qū)規(guī)劃建設。要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,體現(xiàn)“三規(guī)合一”(新區(qū)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃合一)、功能復合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約的原則,編制新區(qū)總體規(guī)劃和重點領域專項規(guī)劃。當前,要按照《總體方案》確定的功能定位和發(fā)展重點,以南陽市新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、交通等基礎設施建設為突破口,抓緊組織實施相關項目,為《總體方案》的全面實施奠定基礎。

四、省有關部門要結合各自職能,加強對南陽新區(qū)建設的支持和指導。要按照《總體方案》的要求,在規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持,指導和幫助南陽市解決《總體方案》實施過程中遇到的問題,為南陽新區(qū)建設創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

五、省發(fā)展改革委要會同有關部門加強對《總體方案》實施情況的跟蹤分析,做好督促檢查工作。

河南省人民政府

二○一○年十二月二十一日

南陽新區(qū)建設總體方案

根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關于規(guī)劃建設科學發(fā)展示范區(qū)的指導意見》(豫發(fā)〔2009〕29號)和南陽市發(fā)展實際,制定本方案。

一、建設南陽新區(qū)的基礎和條件

南陽市位于豫鄂陜?nèi)〗唤缣?交通區(qū)位優(yōu)勢明顯,歷史上曾是“舟車秦楚,襟帶南國”的戰(zhàn)略重地;市域總面積2.66萬平方公里,2009年全市總人口1096萬,分別占全省的15.9%和11%,是全省面積最大、人口最多的省轄市。2009年全市經(jīng)濟總量達到1780億元,居全省第三位;實現(xiàn)全部工業(yè)增加值792億元,占全市生產(chǎn)總值的44.5%;城鎮(zhèn)化率達到36.6%,比2005年提高6.6個百分點,總體上進入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期。

南陽中心城市與鄭州、武漢、西安三大省會距離均在300公里左右,是密切區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系的重要節(jié)點城市。一是空間位置獨特。在全省城鎮(zhèn)體系空間結構中,南陽中心城市是加強與豫鄂陜毗鄰區(qū)域內(nèi)襄樊、十堰等市合作,打造區(qū)域競爭新優(yōu)勢的重要節(jié)點城市。隨著鄭渝客專的逐步建成,南陽將成為中原經(jīng)濟區(qū)聯(lián)系我國西南地區(qū)通道的戰(zhàn)略支點。二是綜合交通體系完善。南陽是國家級公路運輸樞紐城市,滬陜、二廣、許南襄高速公路在市區(qū)交匯,形成外環(huán)80公里的環(huán)城高速公路圈;南陽機場是河南省三大民用機場之一,改擴建后年吞吐能力可達80萬人次;寧西鐵路與焦枝鐵路以及規(guī)劃建設的鄭渝客專在南陽市中心城區(qū)東南部形成雙“十”字交叉,初步形成了航空、鐵路、公路高效快速銜接的立體交通網(wǎng)絡。三是城市發(fā)展態(tài)勢良好。近年來,南陽城區(qū)發(fā)展按照“白河為軸、兩岸并舉、區(qū)塊突破、組團發(fā)展”的思路推進,城市功能日趨完善,綜合承載能力逐步提高。隨著南陽大橋、白河大橋、淯陽觀光橋、臥龍大橋、仲景大橋等白河兩岸連接線的建成,以及新能源和高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃建設,城市跨河發(fā)展的態(tài)勢基本形成。2009年城市建成區(qū)面積達96平方公里、人口95萬人,正在向特大城市行列邁進。但總體看,南陽中心城市經(jīng)濟首位度較低,帶動能力相對較弱,與區(qū)域城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的要求已不相適應;產(chǎn)業(yè)布局相對分散,中心區(qū)商業(yè)、文化、行政等功能較為集中,發(fā)展空間受限,已出現(xiàn)交通擁堵等問題。

抓住新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編的機遇,規(guī)劃建設南陽新區(qū),通過統(tǒng)籌城市、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等空間布局,推動中心城市組團式發(fā)展,能夠進一步增強中心城市的輻射帶動能力,與周邊鎮(zhèn)平、方城、唐河等縣市形成集群化發(fā)展格局,為加快區(qū)域城鎮(zhèn)化進程提供支撐;能夠拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,培育壯大新興主導產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集聚效應,以產(chǎn)業(yè)集聚促進人口集中,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市互動發(fā)展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進;能夠統(tǒng)籌航空、鐵路、公路等多種交通方式布局,進一步鞏固提升綜合交通樞紐地位,增強對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動能力;能夠加速區(qū)域資金、技術、人才等要素向中心城市集聚,進一步鞏固提升南陽市豫鄂陜毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市地位,構筑我省在豫鄂陜毗鄰地區(qū)的競爭優(yōu)勢。

二、南陽新區(qū)空間布局

南陽新區(qū)在南陽中心城區(qū)東南部白河南岸地區(qū)集中布局,是體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合發(fā)展的復合型功能性區(qū)域,空間上涵蓋城市、農(nóng)村和生態(tài)用地。規(guī)劃區(qū)空間范圍以南陽新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎,適度向外圍拓展,西北以白河為界,東至許平南高速,北至南水北調(diào)總干渠,南至溧河鄉(xiāng)南邊界,遠期規(guī)劃面積約190平方公里。在行政區(qū)劃上,主要涉及宛城區(qū)白河、棗林辦事處和紅泥灣、茶庵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關區(qū)域。

三、南陽新區(qū)功能定位

南陽新區(qū)功能定位為“三區(qū)一基地一中心”:城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、現(xiàn)代化復合型功能區(qū)、對外開放示范區(qū)、全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地、豫鄂陜結合部綜合交通樞紐和物流中心。

城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)。積極開展城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗,推進農(nóng)村產(chǎn)權制度和戶籍制度改革,促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動,實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生等公共服務設施共建共享,率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供示范?，F(xiàn)代化復合型功能區(qū)。發(fā)揮白河沿岸生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,按照復合城市理念進行開發(fā),強化土地節(jié)約集約利用,推動組團式發(fā)展,成為既有城市又有農(nóng)村,三次產(chǎn)業(yè)復合,經(jīng)濟、人居、生態(tài)功能復合的現(xiàn)代復合型新區(qū)。

對外開放示范區(qū)。以新能源、新材料、生物化工、先進裝備制造業(yè)為重點,積極引進戰(zhàn)略投資者,加強與央企和世界500強等大型企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作,建設一批重大產(chǎn)業(yè)基地,成為對外開放的樣板區(qū)。

全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。以國家新能源高技術產(chǎn)業(yè)基地、河南省生物產(chǎn)業(yè)基地、國家生物質能源示范區(qū)建設為契機,整合區(qū)域要素資源,創(chuàng)建纖維乙醇、多晶硅、新能源裝備等國家級研發(fā)中心,重點發(fā)展生物質能源、核用電動機、風力發(fā)電設備及電動汽車、專用汽車等產(chǎn)業(yè),建設全國乃至世界一流的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造基地,形成區(qū)域經(jīng)濟增長極。

豫鄂陜結合部綜合交通樞紐和物流中心。通過鄭渝客專建設、寧西鐵路擴建以及南陽機場改擴建,優(yōu)化航空、鐵路、公路等交通組織,構建對外聯(lián)系快捷、通暢、高效的現(xiàn)代綜合交通體系,成為豫鄂陜結合部的現(xiàn)代化綜合交通樞紐和區(qū)域物流中心。

四、南陽新區(qū)管理體制

南陽新區(qū)的規(guī)劃建設在省委、省政府和南陽市委、市政府領導下實施,主要干部任免由市委提名后報省委研究。在體制上,按照組織協(xié)調(diào)和實施兩個層面,成立南陽新區(qū)兩級組織管理機構。

(一)南陽市委、市政府成立南陽新區(qū)規(guī)劃建設領導小組(以下簡稱領導小組)。主要職責是:

1.負責新區(qū)規(guī)劃建設中重大問題的決策,研究決定支持新區(qū)建設的重大政策措施。

2.組織協(xié)調(diào)涉及國家和省重大問題的匯報、銜接,積極爭取國家和省支持。

3.協(xié)調(diào)有關縣(區(qū))和市屬部門支持新區(qū)建設。

4.審議確定新區(qū)管委會提出的年度計劃和建設任務,對工作完成情況進行監(jiān)督檢查。

5.指導新區(qū)按照“小政府、大社會”模式,不斷創(chuàng)新管理體制和運行機制。

(二)成立南陽新區(qū)工委和管委會,分別作為南陽市委、市政府派出機構,按副廳級架構設置。新區(qū)管委會是新區(qū)規(guī)劃建設的執(zhí)行機構,具有統(tǒng)一規(guī)劃編制、人事管理、公共事務管理、財政管理等職權。主要職責是:

1.按照“小政府、大社會”模式,對新區(qū)實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。

2.貫徹落實領導小組的決策部署,研究提出新區(qū)規(guī)劃、空間布局和重大基礎設施建設等方

案。

3.研究提出報請領導小組研究解決的重大事宜。

第二篇：河南省人民政府關于印發(fā)安陽新區(qū)建設總體方案的通知

河南省人民政府

關于印發(fā)安陽新區(qū)建設總體方案的通知

豫政 〔2011〕45號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《安陽新區(qū)建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

一、安陽新區(qū)是安陽市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)城互動發(fā)展的復合型功能性區(qū)域,也是體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合性區(qū)域。全面推進安陽新區(qū)建設,有利于拓展安陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,培育壯大新興主導產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市互動發(fā)展,增強中心城市輻射帶動能力,與湯陰、水冶、白璧等周邊城鎮(zhèn)實現(xiàn)組團式集群發(fā)展,鞏固提升安陽市區(qū)域性中心城市地位,構筑在豫晉冀交界地區(qū)的競爭優(yōu)勢。《總體方案》是指導安陽新區(qū)建設的綱領性文件,有關重大規(guī)劃、布局和建設要按照《總體方案》確定的基本原則進行。

二、安陽市和省有關部門要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作,強力推進《總體方案》的實施。要通過改革創(chuàng)新、探索試驗、實踐示范,實現(xiàn)率先發(fā)展,力爭經(jīng)過十年左右的努力,把安陽新區(qū)建設成為安陽市城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、現(xiàn)代化復合型功能區(qū)、對外開放示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉型升級先導區(qū)、豫晉冀交界地區(qū)綜合交通樞紐和區(qū)域物流中心。

三、安陽市要切實加強對《總體方案》實施的組織領導,制定實施方案,完善工作機制,落實工作責任,積極、穩(wěn)妥、健康地推進安陽新區(qū)規(guī)劃建設。要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,體現(xiàn)“三規(guī)合一”(新區(qū)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃合一)、功能復合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約的原則,編制新區(qū)總體規(guī)劃和重點領域專項規(guī)劃。當前要按照《總體方案》確定的功能定位和發(fā)展重點,以高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、交通等基礎設施建設為突破口,抓緊組織實施相關項目,為《總體方案》的全面實施奠定基礎。

四、省有關部門要結合各自職能,加強對安陽新區(qū)建設的支持和指導。要按照《總體方案》的要求,在規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持,指導和幫助安陽市解決《總體方案》實施過程中遇到的問題,為安陽新區(qū)建設創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

五、省發(fā)展改革委要會同有關部門加強對《總體方案》實施情況的跟蹤分析,做好督促檢查工作。

河南省人民政府

二○一一年五月二十一日

安陽新區(qū)建設總體方案

根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關于規(guī)劃建設科學發(fā)展示范區(qū)的指導意見》(豫發(fā)〔2009〕29號)和安陽市發(fā)展實際,制定本方案。

一、建設安陽新區(qū)的基礎和條件

安陽市位于我省最北部、豫晉冀三省交界處,是中國八大古都之一,甲骨文的故鄉(xiāng)、周易的發(fā)源地、紅旗渠精神的發(fā)祥地和世界文化遺產(chǎn)———殷墟所在地,是全省最大的鋼鐵基地,市域總面積7413平方公里。2010年,全市總人口548.5萬人;生產(chǎn)總值達到1311億元,居全省第6位;實現(xiàn)工業(yè)增加值648億元,占生產(chǎn)總值的49.4%,城鎮(zhèn)化率達到40.4%,總體上進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。

安陽市是豫北地區(qū)最大的中心城市,也是以我省為主體北向合作輻射、構建中原經(jīng)濟區(qū)的重要支撐。一是空間位置獨特。安陽市與毗鄰區(qū)域內(nèi)山西省長治市、河北省邯鄲市等空間距離在100公里以內(nèi),在晉冀魯豫區(qū)域經(jīng)濟合作中發(fā)揮著重要作用;距京津冀都市圈內(nèi)核心城市北京、天津500公里,是中原經(jīng)濟區(qū)聯(lián)系京津冀地區(qū)的重要門戶。二是綜合交通體系完善。京港澳高速、南林高速和晉豫魯鐵路、京廣鐵路在市區(qū)東南部形成“雙十字”交叉,隨著石武客專的建成通車和豫北支線機場的規(guī)劃建設,安陽市將成為鐵路、公路、航空高效銜接的區(qū)域性交通樞紐,進一步密切與周邊地區(qū)和京津冀地區(qū)、山東半島的經(jīng)濟聯(lián)系。三是城市發(fā)展態(tài)勢良好。近年來,安陽市按照城市總體規(guī)劃提出的“突出東部、提升北部、優(yōu)化西部、協(xié)調(diào)南部”思路,大力推進城市建設,城市規(guī)模不斷擴大,功能逐步完善。到2010年年底,中心城市建成區(qū)面積達96平方公里、人口突破92萬,正向特大城市行列邁進。但總體上看,安陽市中心城區(qū)規(guī)模偏小、經(jīng)濟實力較弱,與河北省邯鄲市、山東省聊城市等城市相比,在區(qū)域競爭中壓力較大;空間布局尚未完全打開,商貿(mào)、居住、物流、產(chǎn)業(yè)仍然集中在中心城區(qū),難以適應城市更大規(guī)模發(fā)展的需要。

在新的戰(zhàn)略起點上,充分利用石武客專新站及相應設施建設、安陽縣新縣城規(guī)劃建設等有利條件,規(guī)劃建設安陽新區(qū),在更大空間范圍內(nèi)優(yōu)化城市空間和功能布局,有利于提高產(chǎn)業(yè)、人口等綜合承載能力,增強中心城市輻射帶動能力,與湯陰、水冶、白璧等周邊城鎮(zhèn)實現(xiàn)組團式集群發(fā)展,加快區(qū)域城鎮(zhèn)化進程;有利于拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,培育壯大新興主導產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集聚效應,以產(chǎn)業(yè)集聚促進人口集中,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市互動發(fā)

展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進;有利于統(tǒng)籌航空、鐵路、公路等多種交通方式布局,進一步鞏固提升綜合交通樞紐地位,增強對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動能力;有利于加速區(qū)域資金、技術、人才等要素向中心城市集聚,進一步鞏固提升安陽市豫晉冀交界地區(qū)區(qū)域性中心城市地位,構筑在豫晉冀交界地區(qū)的競爭優(yōu)勢。

二、安陽新區(qū)空間范圍

安陽新區(qū)在安陽市中心城市東部地區(qū)集中布局,是體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合發(fā)展的復合型功能性區(qū)域,空間上涵蓋城市、農(nóng)村和生態(tài)用地。規(guī)劃區(qū)空間范圍以安東新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎,適度向外圍拓展,北至洹河,東至白璧鎮(zhèn)東邊界,南至文峰區(qū)南邊界,西至京廣鐵路和中華路,遠期規(guī)劃面積約226平方公里。行政區(qū)劃涉及安陽縣、文峰區(qū)、北關區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

三、安陽新區(qū)功能定位

安陽新區(qū)功能定位為“四區(qū)一中心”:城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、現(xiàn)代化復合型功能區(qū)、對外開放示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉型升級先導區(qū)、豫晉冀交界地區(qū)綜合交通樞紐和區(qū)域物流中心。

城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)。積極開展城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗,推進農(nóng)村產(chǎn)權制度和戶籍制度改革,促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動,實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生等公共服務設施的共建共享,率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供示范。

現(xiàn)代化復合型功能區(qū)。按照復合城市理念進行開發(fā),強化土地節(jié)約集約利用,推動組團式發(fā)展,突出水系等生態(tài)功能,成為既有城市又有農(nóng)村,三次產(chǎn)業(yè)相融合,經(jīng)濟、人居、生態(tài)功能完備的現(xiàn)代化復合型功能區(qū)。對外開放示范區(qū)。發(fā)揮安陽市聯(lián)系京津冀都市圈的門戶優(yōu)勢,依托優(yōu)越的交通條件,吸引京津冀、環(huán)渤海地區(qū)及山東半島產(chǎn)業(yè)向中原經(jīng)濟區(qū)轉移,建設一批重大產(chǎn)業(yè)基地,成為中原經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移和對外開放的橋頭堡。

產(chǎn)業(yè)轉型升級先導區(qū)。加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設,大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),重點發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息、通用航空和先進裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),加快鋼鐵精深加工業(yè)發(fā)展,積極發(fā)展文化旅游、商務、會展等現(xiàn)代服務業(yè),改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構,推進產(chǎn)業(yè)轉型升級,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。

豫晉冀交界地區(qū)綜合交通樞紐和物流中心。依托石武客專、京廣鐵路、晉豫魯鐵路、京港澳高速、南

林高速、豫北支線機場,優(yōu)化鐵路、公路、航空等交通組織,構建對外聯(lián)系快捷通暢的現(xiàn)代綜合交通體系。加快現(xiàn)代物流園區(qū)、會展中心、中央商務區(qū)建設,打造晉冀魯豫交界地區(qū)綜合交通樞紐和區(qū)域物流中心。

四、安陽新區(qū)管理體制

安陽新區(qū)的規(guī)劃建設在省委、省政府和安陽市委、市政府領導下實施,主要干部任免由市委提名后報省委研究。在體制上,按照組織協(xié)調(diào)和實施兩個層面,成立安陽新區(qū)兩級組織管理機構。(一)安陽市委、市政府成立安陽新區(qū)規(guī)劃建設領導小組(以下簡稱領導小組)。主要職責是:

1.負責新區(qū)規(guī)劃建設中重大問題的決策,研究決定支持新區(qū)建設的重大政策措施。

2.組織協(xié)調(diào)涉及國家和省重大問題的匯報、銜接,積極爭取國家和省支持。

3.協(xié)調(diào)有關縣(區(qū))和市屬部門支持新區(qū)建設。

4.審議確定新區(qū)管委會提出的計劃和建設任務,對工作完成情況進行監(jiān)督檢查。

5.指導新區(qū)按照“小政府、大社會”的模式,不斷創(chuàng)新管理體制和運行機制。

(二)成立安陽新區(qū)工委和管委會,分別作為安陽市委、市政府派出機構,按副廳級架構設置。新區(qū)管委會是新區(qū)規(guī)劃建設的執(zhí)行機構,具有統(tǒng)一規(guī)劃編制、人事管理、公共事務管理、財政管理等職權。主要職責是:

1.按照“小政府、大社會”的模式,對新區(qū)實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。

2.貫徹落實領導小組的決策部署,研究提出新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和重大基礎設施建設等方案。

3.研究提出報請領導小組研究解決的重大事宜。

第三篇：平頂山新區(qū)建設總體方案

河南省人民政府

關于印發(fā)平頂山新區(qū)建設總體方案的通知

豫政 〔2011〕85號

平頂山市人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《平頂山新區(qū)建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

一、《總體方案》是指導平頂山新區(qū)建設的綱領性文件,有關重大規(guī)劃、布局和建設要按照《總體方案》確定的基本原則進行。

二、平頂山市和省有關部門要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,進一步解放思想,通過改革創(chuàng)新、探索試驗、實踐示范,推動新區(qū)率先發(fā)展。

三、要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,遵循“三規(guī)合一”(新區(qū)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃合一)、功能復合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約的要求,編制新區(qū)總體規(guī)劃和重點領域專項規(guī)劃。按照《總體方案》確定的功能定位和發(fā)展重點,以平新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寶豐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和交通等基礎設施建設為突破口,抓緊組織實施相關項目,為《總體方案》的全面實施奠定基礎。

四、省有關部門要結合各自職能,加強對平頂山新區(qū)建設的支持和指導,幫助平頂山市及時解決《總體方案》實施過程中遇到的問題,為新區(qū)建設創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

五、省發(fā)展改革委要會同有關部門加強對《總體方案》實施情況的跟蹤分析,做好督促檢查工作。執(zhí)行中遇到重大問題,及時向省政府報告。

河南省人民政府

二○一一年十一月二十四日

平頂山新區(qū)建設總體方案

根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關于規(guī)劃建設科學發(fā)展示范區(qū)的指導意見》(豫發(fā)〔2009〕29號)

和平頂山市發(fā)展實際,制定本方案。

一、建設平頂山新區(qū)的基礎和條件

平頂山市位于我省中部,是中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、重要的能源化工基地,市域總面積7882平方公里。2010年,全市總人口503萬人;生產(chǎn)總值達到1312億元,居全省第五位;實現(xiàn)工業(yè)增加值869.4億元,占生產(chǎn)總值的66.3%;城鎮(zhèn)化率達到43.4%,總體上進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。

平頂山市是豫中南重要的區(qū)域中心城市,在中原經(jīng)濟區(qū)建設中發(fā)揮重要作用。一是綜合交通體系完善。焦枝鐵路和孟平鐵路在市區(qū)西部交匯,規(guī)劃建設的鄭渝鐵路通過平頂山西部并設站,孟平鐵路復線貫穿新老城區(qū);寧洛高速與鄭堯高速、蘭南高速分別在市區(qū)西部和東南部交匯,二廣高速從市區(qū)外圍通過;魯山機場距平頂山新城區(qū)25公里,距寶豐縣城20公里。二是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。城區(qū)北部伏牛山余脈山體生態(tài)公園、香山寺風景區(qū)逐步成形,沙河自西向東繞城而過,白龜湖水面達70平方公里,白龜湖上游6.7平方公里的國家濕地公園生態(tài)功能完備。三是城市發(fā)展態(tài)勢良好。近年來,平頂山市按照“向西跳躍式發(fā)展”的思路,積極推進西部新城區(qū)建設,到2010年年底,新城區(qū)建成區(qū)面積達到15平方公里,新老城區(qū)間沉陷區(qū)生態(tài)公園初具規(guī)模,市水廠、市博物館等一批基礎設施和公共服務設施陸續(xù)建成投用,城市功能逐步完善,新老城區(qū)連成一體的態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。隨著平頂山市新城區(qū)的規(guī)劃建設,以老城區(qū)為依托,以新城區(qū)為重心,與周邊的寶豐、葉縣、魯山縣城組團式發(fā)展格局正在形成。但總體上看,平頂山市中心城區(qū)總體實力仍然較弱,對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動能力不強,交通優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮,城市空間布局不盡合理,難以適應城市更大規(guī)模發(fā)展的需要。

在新的戰(zhàn)略起點上規(guī)劃建設平頂山新區(qū),有利于在更大的范圍內(nèi)整合資源,優(yōu)化城市空間結構和居住、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等功能布局,提高產(chǎn)業(yè)、人口綜合承載能力;有利于增強中心城市輻射帶動能力和區(qū)域競爭力,與寶豐、葉縣、魯山等周邊縣城實現(xiàn)組團式集群發(fā)展,加快區(qū)域城鎮(zhèn)化進程;有利于優(yōu)化航空、鐵路、公路等交通組織,進一步鞏固提升綜合交通樞紐地位,增強對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動能力;有利于加速區(qū)域資金、技術、人才等要素向中心城市集聚,鞏固提升平頂山市豫中南區(qū)域性中心城市地位。

二、平頂山新區(qū)空間布局

平頂山新區(qū)在平頂山市區(qū)西部集中布局,是體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合發(fā)展的復合型功能性區(qū)域,空間上涵蓋城市、農(nóng)村和生態(tài)用地。規(guī)劃空間范圍東至平桐路,南至規(guī)劃南環(huán)路,西至規(guī)劃南環(huán)路、寶豐縣楊莊鄉(xiāng)界、南水北調(diào)干渠,北至南水北調(diào)干渠、寧洛高速、省道329線、寶豐縣周莊鎮(zhèn)邊界和省道236線,遠期規(guī)劃面積約295平方公里(含白龜湖水面和生態(tài)保護用地99平方公里)。行政區(qū)劃涉及新華區(qū)的滍陽鎮(zhèn),湛河區(qū)的曹鎮(zhèn)鄉(xiāng),寶豐縣城及楊莊鎮(zhèn)、周莊鎮(zhèn),魯山縣的滾子營鄉(xiāng)、張良鎮(zhèn)和馬樓鄉(xiāng)。

三、平頂山新區(qū)功能定位

平頂山新區(qū)的功能定位為“三區(qū)一中心”:城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉型升級先導區(qū)、對外開放示范區(qū)、豫中南綜合交通樞紐和物流中心。

城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)。依托平頂山新城區(qū)、寶豐縣城和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),促進產(chǎn)城互動、組團式發(fā)展和新型農(nóng)村社區(qū)建設,加快新型城鎮(zhèn)化進程,積極開展城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗,推進城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生等公共服務設施的共建共享,率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供示范。

產(chǎn)業(yè)轉型升級先導區(qū)。依托平高電氣公司等現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,推進集群集聚發(fā)展,大力發(fā)展以電力裝備為主的現(xiàn)代裝備制造業(yè),加快發(fā)展新材料、新能源等產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展商務、金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務業(yè),推進產(chǎn)業(yè)轉型升級,實現(xiàn)資源型城市轉型和可持續(xù)發(fā)展。

對外開放示范區(qū)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力引進戰(zhàn)略投資者,特別是圍繞建設中原電氣谷,加強與機電裝備世界行業(yè)500強和國內(nèi)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作,建設全省對外開放和承接高水平產(chǎn)業(yè)轉移的重要平臺。豫中南綜合交通樞紐和物流中心。依托焦枝鐵路、孟平鐵路、寧洛高速、鄭堯高速、蘭南高速、規(guī)劃建設的鄭渝鐵路以及魯山機場,優(yōu)化航空、鐵路、公路等交通組織,構建對外聯(lián)系快捷通暢的現(xiàn)代綜合交通體系,加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成為豫中南的現(xiàn)代化綜合交通樞紐和區(qū)域物流中心。

四、平頂山新區(qū)管理體制

平頂山新區(qū)規(guī)劃建設在省委、省政府和平頂山市委、市政府領導下實施,主要干部任免由市委提名后報省委研究決定。在體制上,按照組織協(xié)調(diào)和實施兩個層面成立平頂山新區(qū)兩級組織管理機構。

(一)平頂山市委、市政府成立平頂山新區(qū)規(guī)劃建設領導小組(以下簡稱領導小組)。

主要職責是:

1.負責新區(qū)規(guī)劃建設中重大問題的決策,研究決定支持新區(qū)建設的重大政策措施。

2.組織協(xié)調(diào)涉及國家和省重大問題的匯報、銜接,積極爭取國家和省支持。

3.協(xié)調(diào)有關縣(區(qū))和市屬部門支持新區(qū)建設。

4.審議確定新區(qū)管委會提出的計劃和建設任務,對工作完成情況進行監(jiān)督檢查。

5.指導新區(qū)按照“小政府、大社會”的模式,不斷創(chuàng)新管理體制和運行機制。

(二)成立平頂山新區(qū)工委和管委會。分別作為平頂山市委、市政府的派出機構,按副廳級架構設置。新區(qū)管委會是新區(qū)規(guī)劃建設的執(zhí)行機構,具有統(tǒng)一的規(guī)劃編制、人事管理、財政管理等職權。

主要職責是:

1.按照“小政府、大社會”模式,對新區(qū)實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。

2.貫徹落實領導小組的決策部署,研究提出新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和重大基礎設施建設等方案。

3.研究提出報請領導小組研究解決的重大事宜。

第四篇：南陽新區(qū)規(guī)劃情況匯報

關于南陽新區(qū)規(guī)劃建設情況的報告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，現(xiàn)就南陽新區(qū)規(guī)劃建設情況向大會報告，請予審議。

一、南陽新區(qū)前期爭取申報情況

1.積極匯報爭取。規(guī)劃建設城市新區(qū)是省委、省政府統(tǒng)籌全省城鎮(zhèn)化建設，打造“一極兩圈三層”戰(zhàn)略格局的重大舉措。中原城市群9市是省委、省政府規(guī)劃建設城市新區(qū)的重點，鄭州、洛陽、開封、焦作、新鄉(xiāng)、許昌新區(qū)已批準運行，漯河、安陽、平頂山、商丘正在積極申報。鑒于我市沒有城市新區(qū)的現(xiàn)實狀況，2009年5月，市委、市政府要求市發(fā)改委迅速組建專門班子，認真研究，深入謀劃，創(chuàng)造條件，扎實做好基礎工作，積極對上匯報爭取，全面啟動新區(qū)建設總體方案的調(diào)研、論證、編制工作。2009年6月15日，市長穆為民帶領市發(fā)改委專程赴省，匯報南陽新區(qū)規(guī)劃建設的基本思路、空間范圍和功能定位等情況，取得了省直相關部門的具體指導與大力支持。

2.廣泛組織調(diào)研。2009年8月25日，市發(fā)改委在認真做好南陽新區(qū)前期工作的基礎上，適時邀請省發(fā)改委、省住建廳、省國土廳、省環(huán)保廳領導及相關專家蒞臨南陽調(diào)研指導，并召開專題論證會，尋策問計，把脈問診，初步確定了南陽新區(qū)的

空間位臵和規(guī)劃控制面積。省專家組充分肯定了南陽新區(qū)建設的思路框架，原則同意我們提出的南陽新區(qū)規(guī)劃空間位臵和規(guī)劃控制面積。

3.認真編制方案。市發(fā)改委會同市規(guī)劃局、市國土局、市統(tǒng)計局等相關部門在大量摸底調(diào)查的基礎上，充分溝通對接，通力協(xié)作配合，反復修改完善，數(shù)易其稿，拿出了南陽新區(qū)規(guī)劃建設總體方案。

4.反復優(yōu)化論證。南陽新區(qū)建設總體方案成稿后，我們多次赴省匯報對接，廣泛征求專家意見，適時進行修改完善，省發(fā)改委及省直相關部門對總體方案充分肯定，并上報省政府。2010年5月10日，郭庚茂省長專門聽取了南陽新區(qū)建設總體方案匯報，并做了重要指示。2010年5月26日，張大衛(wèi)副省長專題召集我市和省發(fā)改委、省住建廳、省國土廳等部門，對南陽新區(qū)建設總體方案提出了具體的修改意見。按照郭省長、張大衛(wèi)副省長要求，新區(qū)方案修改充分體現(xiàn)了6個銜接，即新區(qū)規(guī)劃建設與現(xiàn)有城市建成區(qū)發(fā)展相銜接、與新一輪城市總體規(guī)劃相銜接、與新一輪土地利用總體規(guī)劃相銜接、與城市功能定位相銜接、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接、與綜合交通體系高效銜接。

5.提請批準通過。市發(fā)改委會同市規(guī)劃局、市國土局等有關部門按照省政府意見，認真研究、反復充實、豐富完善向省委常委會、省政府常務會匯報材料。2010年9月25日，省政府第73次常務會專門聽取了南陽新區(qū)建設總體方案匯報，會議一致通過了該方案。郭省長充分肯定了南陽新區(qū)建設的前期工作，認為南陽新區(qū)建設總體方案考慮周全，論證清楚，布局合理。南陽新區(qū)規(guī)劃要定位于發(fā)展區(qū)域性中心城市目標，綜合考慮區(qū)位、交通、人口等因素，科學規(guī)劃，為今后發(fā)展預留空間。要進一步優(yōu)化公路、機場、鐵路與城市交通的線路布局，形成豫鄂陜結合部綜合交通樞紐，將新區(qū)建設成為南陽區(qū)域發(fā)展的核心增長極和重要支撐。2010年11月5日，省委常委會聽取了省政府提交的南陽新區(qū)建設總體方案，會議順利研究通過。盧展工書記指出，南陽新區(qū)前期工作啟動早，工作扎實。要求新區(qū)要按新型城市化建設，規(guī)劃起點要高，從提高城市品位著手，高水平規(guī)劃好新區(qū)。特別強調(diào)配好、選好領導班子是建設好新區(qū)的經(jīng)驗所在，要選派思維活躍、眼光超前的干部組成新區(qū)組織機構，加速推進新區(qū)建設。2010年12月21日，省政府以豫政[2010]88號文件專門印發(fā)了《南陽新區(qū)建設總體方案》，要求南陽市要抓緊成立南陽新區(qū)規(guī)劃建設領導小組，加強組織領導，制定實施方案，完善工作機制，落實工作責任，積極、穩(wěn)妥、健康地推進南陽新區(qū)規(guī)劃建設。南陽新區(qū)建設總體方案的順利通過，使我市成為繼鄭州、洛陽、開封、焦作、新鄉(xiāng)、許昌之后的除中原城市群之外省內(nèi)第一個通過新區(qū)建設總體方案的省轄市。

二、建設南陽新區(qū)的基礎條件

1.空間位置獨特。南陽中心城市與鄭州、武漢、西安三大省會距離均在300公里左右，是加強與豫鄂陜毗鄰區(qū)域內(nèi)襄樊、十堰等市合作,打造區(qū)域競爭新優(yōu)勢的重要節(jié)點城市。隨著鄭渝

高鐵的建成,南陽將成為中原經(jīng)濟區(qū)聯(lián)系西南地區(qū)通道的戰(zhàn)略支點。

2.綜合交通體系完善。南陽是國家級公路運輸樞紐城市，滬陜、二廣、許南襄高速公路在市區(qū)交匯，形成外環(huán)80公里的環(huán)城高速公路圈；南陽機場是河南省三大民用機場之一，改擴建后年吞吐能力可達80萬人次；寧西鐵路與焦枝鐵路以及國家正在規(guī)劃建設的鄭渝高鐵將在南陽新區(qū)形成雙“十”字交叉，初步形成了航空、鐵路、公路高效快速銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡。

3.城市發(fā)展態(tài)勢良好。近年來，中心城區(qū)發(fā)展按照“白河為軸、兩岸并舉、區(qū)塊突破、組團發(fā)展”的思路推進，城市功能日趨完善，綜合承載能力逐步提高。南陽大橋、白河大橋、淯陽觀光橋、臥龍大橋和仲景大橋使兩岸緊密相連。特別是隨著雪楓大橋、光武大橋的建成，以及新能源和高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃建設，擁河發(fā)展的態(tài)勢基本形成。目前，城市建成區(qū)面積達105平方公里、人口110萬人，正在向特大城市行列邁進。但總體看，南陽中心城市經(jīng)濟首位度較低，帶動能力相對較弱，與區(qū)域城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的要求已不相適應；產(chǎn)業(yè)布局相對分散，中心區(qū)商業(yè)、文化、行政等功能較為集中，發(fā)展空間受限，已出現(xiàn)交通擁堵等問題。

4.后發(fā)優(yōu)勢明顯。中原經(jīng)濟區(qū)已上升至國家戰(zhàn)略，南陽被省委、省政府確定為中原經(jīng)濟區(qū)建設的主體區(qū)、對接周邊的先鋒區(qū)和聯(lián)南啟西的橋梁與紐帶。在《河南省政府關于支持南陽

經(jīng)濟社會加快發(fā)展的若干意見》（豫政[2011]9號）中，將南陽定位為中原經(jīng)濟區(qū)的重要區(qū)域增長極、豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市和重要綜合交通樞紐、全國重要的新能源、光電高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地和重大裝備制造基地、河南省高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。南陽新區(qū)作為南陽未來發(fā)展的核心增長極和重要支撐，必將對全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮重要的引領、帶動、輻射作用。

全面推進南陽新區(qū)建設，通過統(tǒng)籌城市、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等空間布局，推動中心城市組團式發(fā)展，能夠進一步增強中心城市的輻射帶動能力，與周邊縣市形成集群化發(fā)展格局，為加快區(qū)域城鎮(zhèn)化進程提供支撐；能夠拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，以產(chǎn)業(yè)集聚促進人口集中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市互動發(fā)展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進；能夠統(tǒng)籌航空、鐵路、公路等多種交通方式布局，進一步鞏固提升綜合交通樞紐地位，增強對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動能力；能夠加速區(qū)域資金、技術、人才等要素向中心城市集聚，進一步鞏固提升南陽豫鄂陜毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市地位，構筑在豫鄂陜毗鄰地區(qū)的競爭優(yōu)勢。

三、南陽新區(qū)空間范圍

南陽新區(qū)在南陽中心城區(qū)東南部白河南岸地區(qū)集中布局，空間范圍：以南陽新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎，適度向外圍拓展，西北以白河為界，東至許平南高速，北至南水北調(diào)總干渠，南至溧河鄉(xiāng)南邊界，規(guī)劃面積約190平方公里。主要涉及宛城區(qū)白河、棗林辦事處全部和紅泥灣、茶

庵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關區(qū)域。

四、南陽新區(qū)功能定位

南陽新區(qū)功能定位為“三區(qū)一基地一中心”：城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、現(xiàn)代化復合型功能區(qū)、對外開放示范區(qū)、全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地、豫鄂陜結合部綜合交通樞紐和物流中心。

城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)。積極開展城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗，推進農(nóng)村產(chǎn)權制度和戶籍制度改革，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生等公共服務設施的共建共享，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供示范。

現(xiàn)代化復合型功能區(qū)。發(fā)揮白河沿岸生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，按照復合城市理念進行開發(fā)，強化土地節(jié)約集約利用，推動組團式發(fā)展，成為既有城市、又有農(nóng)村，三次產(chǎn)業(yè)復合，經(jīng)濟、人居、生態(tài)功能復合的現(xiàn)代復合型新區(qū)。

對外開放示范區(qū)。以新能源、新材料、生物化工、先進裝備制造業(yè)為重點，積極引進戰(zhàn)略投資者，加強與央企和國內(nèi)外500強戰(zhàn)略合作，建設一批重大產(chǎn)業(yè)基地，成為對外開放的樣板區(qū)。

全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。以國家新能源高技術產(chǎn)業(yè)基地、河南省生物高技術產(chǎn)業(yè)基地、國家生物質能源示范區(qū)建設為契機，整合區(qū)域要素資源，創(chuàng)建纖維乙醇、多晶硅、新能源裝備等國家級研發(fā)中心，重點發(fā)展生物質能源、核用電動機、風力發(fā)電設備及電動汽車、專用汽車等產(chǎn)業(yè)，建設全國乃至世界一流的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造基地，形成區(qū)域經(jīng)濟增長極。

豫鄂陜結合部綜合交通樞紐和物流中心。依托鄭渝高鐵、寧西鐵路擴建以及南陽機場改擴建，優(yōu)化航空、鐵路、公路等交通組織，構建對外聯(lián)系快捷通暢高效的現(xiàn)代綜合交通體系，成為豫鄂陜結合部的現(xiàn)代化綜合交通樞紐和區(qū)域物流中心。

五、南陽新區(qū)規(guī)劃布局

南陽新區(qū)是體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合發(fā)展的復合型功能性區(qū)域，空間上涵蓋城市、農(nóng)村和產(chǎn)業(yè)、生態(tài)用地，規(guī)劃布局主要考慮六個方面因素：

一是與現(xiàn)有城市建成區(qū)發(fā)展相銜接。南陽新區(qū)與老城區(qū)能夠通過已建成的五座大橋和規(guī)劃建設中的三座大橋實現(xiàn)高效連接。白河北岸建成區(qū)涵蓋市級行政文化中心和傳統(tǒng)商業(yè)中心，主要通過改造實現(xiàn)功能布局優(yōu)化，重點發(fā)展商業(yè)、金融、文化旅游等服務業(yè)，成為市域服務中心；新區(qū)重點承擔先進制造業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及居住、休閑等部分城市功能，成為引領區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟增長極，推進城市擁河發(fā)展，形成兩岸互動、雙翼發(fā)展的空間發(fā)展新格局。

二是與新一輪城市總體規(guī)劃相銜接。根據(jù)南陽新一輪城市總體規(guī)劃，城市空間布局為“一河兩岸、三組團”結構?！耙缓觾砂丁敝饕峭ㄟ^加強白河水體及沿岸的綜合治理，建設白河濕地公園、濱河綠地，成為城市公共休閑綠色長廊?！叭M團”是在白河兩岸形成中心組團、白河南岸組團、機場組團等3個城市組團。其中，中心組團主要通過對老城、武侯等片區(qū)的保護開發(fā)，優(yōu)化布局，承擔市級行政文化、體育、商業(yè)等服務功

能；白河南岸組團主要依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展新能源、先進裝備制造業(yè)，承擔部分商業(yè)、貿(mào)易、居住等功能；機場組團主要依托綜合交通樞紐優(yōu)勢，發(fā)展航空物流、臨空加工制造業(yè)，并依托白河生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展高端商務辦公、會展、金融等現(xiàn)代服務業(yè)。南陽新區(qū)涵蓋了白河南岸、機場兩個組團。

三是與新一輪土地利用總體規(guī)劃相銜接。在南陽市新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，南陽新區(qū)范圍內(nèi)新增建設用地45.1平方公里，加上現(xiàn)有建成區(qū)25平方公里，新區(qū)內(nèi)建設用地共計70.1平方公里；環(huán)城高速公路內(nèi)的基本農(nóng)田已全部調(diào)整為一般耕地。

四是與城市功能定位相銜接。南陽市城市總體規(guī)劃確定的功能定位為：國家歷史文化名城，中部地區(qū)重要的交通樞紐，豫西南及豫鄂陜?nèi)〗唤绲貐^(qū)區(qū)域性中心城市和生態(tài)宜居城市。南陽新區(qū)內(nèi)有南陽機場、高速公路以及規(guī)劃建設的寧西鐵路站和鄭渝高鐵南陽站，通過優(yōu)化布局和功能整合，能夠形成鐵路、高速公路、航空港高效銜接的綜合交通樞紐；通過加強白河南岸開發(fā)建設，促進新能源、光電和先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，能夠顯著增強中心城市綜合承載能力，建設生態(tài)宜居城市。通過吸引人口、產(chǎn)業(yè)等向新區(qū)集聚，能夠緩解老區(qū)交通、用地等壓力，推進歷史文化遺產(chǎn)保護開發(fā)，為建設國家歷史文化名城創(chuàng)造條件。

五是與產(chǎn)業(yè)布局相銜接。南陽新區(qū)涵蓋了新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是未來中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載

第五篇：新區(qū)建設

新區(qū)建設

洛陽新區(qū)規(guī)劃面積71.3平方公里，由行政、商業(yè)、文化、大學城、科技園區(qū)等六個功能分區(qū)組成。目前新區(qū)開發(fā)建設33.59平方公里，已基本實現(xiàn)“成規(guī)模、聚人氣、出形象”的目標。

鄭東新區(qū)遠景概念規(guī)劃范圍150平方公里（其中起步區(qū)33平方公里），西起原107國道，東至京珠高速公路，北起連霍高速公路，南至機場快速路。共分六個功能區(qū)：（1）CBD，是鄭州市的中央商務區(qū),也是鄭東新區(qū)的核心區(qū)，規(guī)劃面積約3.45平方公里，是由兩環(huán)60棟高層建筑組成的環(huán)形城市，內(nèi)環(huán)建筑高80米，外環(huán)建筑高120米，兩環(huán)之間是繁華、舒適的商業(yè)步行街和24小時不夜城。環(huán)形建筑群中間布置有國際會展中心、河南省藝術中心和高達280米的會展賓館等標志性建筑。（2）商住物流區(qū),是CBD的功能支撐區(qū)，規(guī)劃面積約23平方公里，是以機關單位、公益設施、現(xiàn)代服務業(yè)及批發(fā)、物流、居住等功能為主體的綜合區(qū)。（3）龍湖區(qū)，規(guī)劃面積約40平方公里，其中龍湖規(guī)劃面積約6.08平方公里左右，是鄭東新區(qū)規(guī)劃的點晴之筆，與流經(jīng)市區(qū)的幾條河流、鄭州國家森林公園等構成城市生態(tài)區(qū)。伸入龍湖的半島為CBD副中心，規(guī)劃面積約0.48平方公里；CBD副中心是由高度為100米的寫字樓、賓館和特色住宅等組成的另一個環(huán)形城市，其間有湖中湖，是商務、居住、旅游、娛樂和休閑的勝地。CBD中心和CBD副中心通過3.7公里長的運河相連，形成一個“如意”型，運河兩岸是45米高的建筑。（4）龍子湖高校園區(qū)，規(guī)劃面積約22平方公里，主要由高等院校組成。高校園區(qū)內(nèi)規(guī)劃有龍子湖，取“望子成龍”之意。湖面伸入各大學校區(qū)，湖中有近兩千畝的湖心島，島上規(guī)劃有圖書館、體育場等公共設施。龍子湖通過運河與龍湖及其他河渠相連，是鄭東新區(qū)生態(tài)水系的重要組成部分，也為高校園區(qū)的莘莘學子們創(chuàng)造了優(yōu)美獨特的學習和生活環(huán)境。（5）科技物流園區(qū),規(guī)劃面積約18平方公里，主要用于安排科研院所和公路物流港等物流產(chǎn)業(yè)項目。（6）國家鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積約50平方公里，已開發(fā)15平方公里左右，是鄭東新區(qū)的工業(yè)支撐區(qū)。六個功能區(qū)相輔相成，相得益彰，使鄭東新區(qū)成為既有優(yōu)美的生態(tài)景觀、人居環(huán)境和良好的城市形象，又兼具強勁產(chǎn)業(yè)支撐和雄厚發(fā)展實力的新城區(qū)。

為了加快新區(qū)建設，拉動城市全面發(fā)展，新鄉(xiāng)市規(guī)劃局對新區(qū)７６平方公里進行了控制性詳細規(guī)劃及核心區(qū)城市設計。隨后又組織召開了新鄉(xiāng)市工業(yè)布點方案專項研討會和新區(qū)空白區(qū)指導性詳細規(guī)劃專項研討會，廣泛征求專家的意見，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的指導作用，使新區(qū)布局更加合理，為總體規(guī)劃的修編工作提供必要的依據(jù)。

據(jù)了解，焦作市將以龍源湖樂園為中心建設焦作的CBD，其大致范圍是東至東二環(huán)路，西至塔南路，南至龍源路，北至豐收路，此次規(guī)劃CBD的核心區(qū)域在豐收路、龍源路、修武路、東環(huán)路所圈定的范圍內(nèi)。焦作市新區(qū)正在興建的位于龍源湖地帶的中央商務區(qū)即焦作市的CBD。

平頂山新城區(qū)的規(guī)劃范圍是北至漯寶鐵路，東至姚孟電廠，西至毛營軍鐵專用線,南至水庫，規(guī)劃共分三個階段：起步區(qū)10平方公里，近期規(guī)劃面積40平方公里，遠期規(guī)劃面積100平方公里。新城區(qū)的規(guī)劃形態(tài)是帶狀，交通流量主要是東西方向，新城區(qū)與老城區(qū)之間距離10公里，通過6條城市道路和規(guī)劃的輕軌交通相互聯(lián)系，十分鐘即可到達。向西通過2條公路和鄭石（鄭州至石人山）高速公路與魯山縣和寶豐縣相接，北部的漯平洛高速公路出入口在新區(qū)起步區(qū)東部2公里處，通過此入口向東南20公里處即可接許平南高速公路。四通八達，快捷順暢的交通聯(lián)系對新城區(qū)的建設必將起到積極的帶動作用。教育科研文化區(qū)位于新城區(qū)北部和起步區(qū)東部的鍋底山一帶。鍋底山是平頂山師專新校區(qū)所在地，占地2000余畝,這里景色秀美，水庫景色盡收眼底，是教書育人的理想用地。緯四路南側從東至西分別為：平頂山市工業(yè)學校、平頂山工學院、平頂山衛(wèi)校、平頂山金世紀高級中學，與緯四路北側的文化居住用地一起構成新城區(qū)的教育文化景觀軸線。目前，平頂山工學院、平頂山師專和金世紀高級中學的建設都已初具規(guī)模，教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對周邊的文化、居住用地的開發(fā)利用必將起到積極的帶動作用。