第一篇：趙同剛局長在2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的總結(jié)講話

衛(wèi)生部監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《趙同剛局長在2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的總結(jié)講話》的函

中華人民共和國衛(wèi)生部2009-05-1910:59:47

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衛(wèi)監(jiān)督綜便函【2009】99號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生廳局法監(jiān)（監(jiān)督）處，中國疾病預(yù)防控制中

心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

現(xiàn)將趙同剛局長在2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的總結(jié)講話印發(fā)給你們。供參

考。

二〇〇九年四月九日

趙同剛局長在2009年

全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的總結(jié)講話

（2009年4月3日）

同志們：

2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議今天就要結(jié)束了。這次會議是全國衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《食

品安全法》，認(rèn)真落實(shí)2009年全國衛(wèi)生工作會議要求，在新的起點(diǎn)上，面臨新的形勢，扎實(shí)

推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的會議。衛(wèi)生部部長陳竺同志，黨組書記張茅同志、副部長陳嘯宏同

志和中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長李熙同志在百忙之中出席了會議。

陳竺部長在講話中要求我們認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的緊迫感，增強(qiáng)衛(wèi)

生監(jiān)督綜合協(xié)調(diào)的能力，加大食品安全和職業(yè)病防治工作力度，抓住改革契機(jī)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督

體系建設(shè)，改革創(chuàng)新，提高衛(wèi)生行政部門依法行政的水平。張茅書記在講話中充分肯定衛(wèi)生

監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們在深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管力度等方面

作了大量工作，并結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，對推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系

建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作必須把握的幾個重大問題做了深刻的闡述，為我們今后的工作

指明了方向。陳嘯宏副部長系統(tǒng)總結(jié)了2008年的衛(wèi)生監(jiān)督工作，全面部署了2009年的衛(wèi)生

監(jiān)督工作，提出了具體要求。

昨天下午，與會代表圍繞部領(lǐng)導(dǎo)的重要講話進(jìn)行了認(rèn)真討論。大家一致認(rèn)為，部領(lǐng)導(dǎo)的講話

情真意切，實(shí)事求是，既充分肯定了衛(wèi)生監(jiān)督工作成績又不回避存在的問題，對新形勢下如何做好衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行了深刻的闡述，并提出了工作要求。進(jìn)一步加深了大家對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的認(rèn)識。同時，代表們就做好今年的衛(wèi)生監(jiān)督工作，推動衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加快衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展等發(fā)表了很好的意見。會后，我們將盡快整理大家的意見，向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。會議印發(fā)了部分地方的經(jīng)驗(yàn)交流材料，很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)值得大家借鑒。關(guān)于食品安全整頓工作方案實(shí)施意見等四個討論文件，回去后，大家可以提出書面修改意見。

四位部領(lǐng)導(dǎo)參加我們的會議，并做了重要講話，充分說明部領(lǐng)導(dǎo)十分重視衛(wèi)生監(jiān)督工作。期望全國衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實(shí)做好2009年的各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。下面，我就貫徹落實(shí)這次會議精神，加快推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)改革與發(fā)展，做好衛(wèi)生監(jiān)督工作講幾點(diǎn)體會，供同志們參考。

一、汲取三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的教訓(xùn)，引以為戒

三鹿牌嬰幼兒奶粉事件不僅暴露出我國食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域存在的突出問題和主要矛盾，也暴露出食品安全監(jiān)管體制和工作中存在的漏洞，值得我們深思。這次事件的發(fā)生，不僅損害了消費(fèi)者健康權(quán)益和乳品行業(yè)健康發(fā)展，還影響了黨和政府的形象。根據(jù)監(jiān)察部的調(diào)查結(jié)論，衛(wèi)生部在三鹿奶粉事件中的主要責(zé)任：一是對反映嬰幼兒患腎結(jié)石病例增多問題處置不及時。2008年7月16日，甘肅省衛(wèi)生廳報(bào)告發(fā)現(xiàn)16例嬰幼兒患腎結(jié)石病例，衛(wèi)生部沒有及時派員赴甘肅指導(dǎo)流行病學(xué)調(diào)查。二是2007年在世界衛(wèi)生組織向我國政府通報(bào)三聚氰胺可能污染人類食品后，重視不夠，未將三聚氰胺列入2008年全國食品污染物和食源性疾病檢測工作計(jì)劃。我作為衛(wèi)生監(jiān)督局局長負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任是個人的，但是教訓(xùn)是大家的。我們必須要通過這次事件認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒，嚴(yán)防類似事件的再次發(fā)生。

（一）做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，一定要增強(qiáng)政治敏銳性。

衛(wèi)生監(jiān)督工作的職能是通過履行法定的職責(zé)來維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，責(zé)任重如泰山。目前，我國社會經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展期，但仍屬于社會主義初級階段，法律制度還不夠完善，管理能力和水平與西方發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距。各類公共衛(wèi)生事件大量增加，食品安全、職業(yè)病危害、水污染、醫(yī)療血液安全事件時有發(fā)生，各項(xiàng)監(jiān)管工作形勢依然十分嚴(yán)峻。我們要保持高度的憂患意識，要增強(qiáng)政治敏銳性和責(zé)任意識。我常說，衛(wèi)生監(jiān)督一手托的是百姓的健康安危，一手托的是法律法規(guī)和三定方案賦予的責(zé)任。要樹立群眾健康安全無小事的意識，一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，把涉及人民群眾安危的事情真正放在心上，增強(qiáng)工作主動性，抓住危害苗頭，從最壞的后果考慮，把工作做扎實(shí)、深入細(xì)致，防微杜漸。最近，我們在處理水污染、職業(yè)病危害和血液安全等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，一方面及時派員下去了解情況，指導(dǎo)幫助地方采取控制措施，防止事態(tài)的擴(kuò)大化，另一方面及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門通報(bào)情況，加強(qiáng)縱向和橫向的信息溝通，及時得到領(lǐng)導(dǎo)的指示和支持，工作就不被動。有些事情開始時小，但如果麻痹大意，不盡早果斷處理，就會帶來嚴(yán)重的后果。

（二）推進(jìn)依法行政，正確履行職責(zé)。

衛(wèi)生監(jiān)督職能主要包括兩大部分，一是公共衛(wèi)生職能，包括五大衛(wèi)生，這是衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。另一重要職能就是推行依法行政，加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法的綜合管理和衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的管理。強(qiáng)化依法行政，正確履行職責(zé)很重要。一要按照法律法規(guī)賦予的職權(quán)、按照三定方案劃定的職責(zé)范圍履行好監(jiān)督職責(zé)。既不能越權(quán)執(zhí)法，也不能互相推諉，在職能交叉的監(jiān)督領(lǐng)域，要在明確各部門工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，一定要形成部門配合的聯(lián)動工作機(jī)制，及時通報(bào)監(jiān)督信息，落實(shí)各自的監(jiān)管責(zé)任。二要結(jié)合法律和職責(zé)的調(diào)整，及時修訂和調(diào)整地方的相應(yīng)法規(guī)和規(guī)定，及時轉(zhuǎn)變職能，適應(yīng)新的工作要求。當(dāng)前，我們要依照《食品安全法》的規(guī)定，對現(xiàn)行的食品衛(wèi)生規(guī)章、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生行政許可進(jìn)行清理。希望各地也要按照法律的要求對地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章進(jìn)行清理，及時廢止或修訂與《食品安全法》不一致的內(nèi)容。三要充分認(rèn)識行政許可的作用和責(zé)任。行政許可是行政機(jī)關(guān)依法對社會、經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行事前監(jiān)督管理的一種手段，多年來在監(jiān)督工作中發(fā)揮了一定的作用?！缎姓S可法》明確規(guī)定了行政許可的范圍、條件和責(zé)任?？雌饋硇姓S可是行政部門的權(quán)力，但更多是責(zé)任。我們不能從部門的利益來設(shè)置行政許可，而要從責(zé)任的角度來考慮。我們要按照法律和推行依法行政的要求進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范審批程序，明確審批與審批后的監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)對衛(wèi)生行政執(zhí)法權(quán)力的約束，建立制約和監(jiān)督機(jī)制。同時，通過推行執(zhí)法責(zé)任制與考評制度正確履行法律法規(guī)賦予的行政職權(quán)，做到權(quán)為民所用，使衛(wèi)生監(jiān)督工作最終贏得政府的認(rèn)可，贏得群眾的信任。

（三）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)。

衛(wèi)生監(jiān)督承擔(dān)的食品、環(huán)境、職業(yè)、放射、學(xué)校衛(wèi)生等五大公共衛(wèi)生行政管理和監(jiān)督的任務(wù)，離不開疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（以下簡稱CDC）公共衛(wèi)生技術(shù)能力的支持。我們把各級CDC作為衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要組成部分，可以說各級CDC承擔(dān)著疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支撐兩項(xiàng)工作任務(wù)，非常光榮，任務(wù)也非常艱巨。2008年初，衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），明確各級CDC作為衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持力量，《意見》明確了技術(shù)支持工作的內(nèi)容，也提出了工作要求。希望各地在貫徹落實(shí)中，一是要加大CDC技術(shù)能力的投入，要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。其次，要積極建立健康危害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，包括食品污染物和食源性疾病、城市飲用水水質(zhì)及疾病、職業(yè)病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等，要全面提升健康危害因素監(jiān)測能力，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋范圍和領(lǐng)域。三是要加強(qiáng)危害因素的風(fēng)險(xiǎn)評估與衛(wèi)生評價工作，通過科學(xué)、客觀地風(fēng)險(xiǎn)評估工作，及時向政府提出風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)論意見和控制干預(yù)措施，并積極向社會進(jìn)行科學(xué)宣傳。四是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)現(xiàn)場監(jiān)督的技術(shù)能力，要對危害因素盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早干預(yù)、早控制。五是要加強(qiáng)CDC與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。遇到公共衛(wèi)生事件能夠及時反應(yīng)，共同應(yīng)對。六是要改革與完善疾病報(bào)告制度，充實(shí)食源性疾病、職業(yè)?。▔m肺、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)中毒）、介水疾病等疾病報(bào)告內(nèi)容。及早把臨床發(fā)現(xiàn)的問題，能夠反饋到行政部門，有利于行政部門及時組織流調(diào)、有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，控制事態(tài)的擴(kuò)大，減輕危害程度。

二、認(rèn)真貫徹會議精神，落實(shí)今年各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作

今年是新中國成立60周年的大慶之年，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動實(shí)施的一年，也是衛(wèi)生監(jiān)督職能面臨重大調(diào)整的時期。各地要把思想統(tǒng)一到部黨組和這次會議精神上來，切實(shí)做好今年的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹部領(lǐng)導(dǎo)講話精神，結(jié)合實(shí)際，做好地方監(jiān)管職能調(diào)整工作。

會議結(jié)束后，希望各地將會議精神向廳黨組匯報(bào)一次。今年是“大部門制”職能調(diào)整后地方改革的重要一年。在職能調(diào)整中，各地一定要貫徹衛(wèi)生部黨組的精神，穩(wěn)定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍。這次會上，三位部領(lǐng)導(dǎo)在講話中都指出，按照推行依法行政的要求，衛(wèi)生行政執(zhí)法必須加強(qiáng)綜合管理，保持衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，從政策上要加大對衛(wèi)生監(jiān)督工作的投入。十多年來，通過衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和監(jiān)督體系的建設(shè)，我們已經(jīng)建立了一支擁有10萬人的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，衛(wèi)生綜合執(zhí)法體制已經(jīng)形成，很不容易。衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的方向是符合依法行政、政事分開和綜合管理的原則。各地在深入職能調(diào)整過程中，要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的思想政治工作，切實(shí)做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，確保職能調(diào)整平穩(wěn)過渡。此外，各地在進(jìn)行監(jiān)管職責(zé)調(diào)整時，要做好工作的交接和銜接，避免因職能交接而出現(xiàn)監(jiān)管空白、職能不清、責(zé)任不明等問題。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)食品安全、職業(yè)病防治以及醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作。

這些領(lǐng)域的監(jiān)督任務(wù)都關(guān)系到民生問題，很容易引起社會穩(wěn)定問題，需要我們高度關(guān)注。大家要及早轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。

1.《食品安全法》6月1日就要實(shí)施了，根據(jù)食品安全法的規(guī)定，要成立各級政府的食品安全委員會，各級衛(wèi)生行政部門要承擔(dān)辦公室的日常工作。同時還承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全大案要案的查處等工作。職能調(diào)整后，衛(wèi)生部門承擔(dān)的責(zé)任更大了，我們要有充分的認(rèn)識。食品安全不安全要由衛(wèi)生部門通過風(fēng)險(xiǎn)評估來回答，這對疾病預(yù)防控制中心的風(fēng)險(xiǎn)評估能力提出了很高的要求，要建立食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險(xiǎn)評估平臺，以適應(yīng)新形勢的要求。此外，還要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動各部門的力量，落實(shí)各自的職責(zé)。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》和部領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，積極履行衛(wèi)生部門的職責(zé)，把食品安全工作落到實(shí)處。

2.切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，今年要下達(dá)國家職業(yè)病防治規(guī)劃，各地要結(jié)合實(shí)際制定地方的規(guī)劃，使職業(yè)病防治工作列入政府議事日程。各地衛(wèi)生行政部門要根據(jù)三定方案規(guī)定的衛(wèi)生部門職責(zé)，加強(qiáng)職業(yè)病技術(shù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)病專家隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范和完善職業(yè)病診斷、職業(yè)健康檢查等行為與建立相應(yīng)制度，加強(qiáng)健康監(jiān)護(hù)的執(zhí)法活動。要組織專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)厲打擊違法行為，尤其是對典型的重大案件，處理要果斷，要舉一反三。今年放射衛(wèi)生工作的重點(diǎn)是加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可和防護(hù)的監(jiān)督檢查，抓好個人劑量監(jiān)測工作。今年職業(yè)病防治法宣傳周的主題是“保護(hù)農(nóng)民工健康是全社會的共同責(zé)任”，我部統(tǒng)一印制了宣傳畫，近日發(fā)給各省。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加大宣傳力度，對宣傳工作進(jìn)行部署。

3.醫(yī)療安全和血液安全直接關(guān)系到群眾的健康與安危，部領(lǐng)導(dǎo)非常重視。最近，貴州、北京、廣西發(fā)生的一些個案，反映了非法行醫(yī)和非法采供血打而不絕，死灰復(fù)燃，我們千萬不要麻痹大意。近期，我部與公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》。我們要借助公安的力量，加大整治力度。血液安全工作既要打擊地下的血頭血霸，又要配合醫(yī)政管理部門做好醫(yī)療、血液機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為的查處。有些案件潛伏期長，在監(jiān)督工作中更要摸清情況，做好定性和查處追究工作。要保持高壓態(tài)勢，鞏固前幾年開展的打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)整治的成果。

（三）做好新中國成立60周年大慶公共衛(wèi)生保障工作。

今年是國慶60周年，各地都有可能搞慶祝活動。大型活動的公共衛(wèi)生保障工作應(yīng)早做部署和安排，可以參照北京奧運(yùn)會公共衛(wèi)生保障的指導(dǎo)手冊、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定有效的食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作方案，努力做到保障工作萬無一失。各地要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，明確自己的職責(zé)，將公共衛(wèi)生保障工作納入政府整體保障工作規(guī)劃中，使工作處于主動的地位。同時，各地要按照此次會議精神和今年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，主動做好職業(yè)衛(wèi)生、放射防護(hù)、公共場所和醫(yī)療服務(wù)、傳染病防治等日常性監(jiān)督工作，為國慶重大活動衛(wèi)生保障打下良好的基礎(chǔ)。

（四）抓住機(jī)遇，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。

今年3月17日，中央以中發(fā)6號文下發(fā)了中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見。意見把衛(wèi)生監(jiān)督工作列入公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中，要求完善衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。意見將職業(yè)病列為重大疾病控制項(xiàng)目。要求加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)，大力促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生，以及農(nóng)民工等流動人口衛(wèi)生工作。同時，還要求健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。大家要利用深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機(jī)，爭取政府重視，爭取投入，爭取政策，來大力發(fā)展衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)，發(fā)展衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。今年，我們正在積極爭取國家發(fā)改委的支持，改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。關(guān)于人員力量不夠的問題，可以通過加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)兩個基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來予以補(bǔ)充。我想，通過加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，一方面可以大大增強(qiáng)我們工作的信心，另一方面也可以為今后的工作奠定更好的基礎(chǔ)。

三、幾點(diǎn)希望

這次是我最后一次組織召開全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會了。回顧我在衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域十幾年的工作經(jīng)歷，感慨萬千。這些年來，與大家一起經(jīng)歷了許多風(fēng)風(fēng)雨雨，在部黨組和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)奮斗，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)取得了階段性成果，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)有了長足進(jìn)步，衛(wèi)生監(jiān)督體制在不斷完善。這些年來，我與同志們結(jié)下了深厚的感情。此時此刻，作為一名老衛(wèi)生監(jiān)督工作者，提三點(diǎn)希望。

一是希望衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)不斷鞏固和發(fā)展。這次會上，給大家發(fā)了衛(wèi)生監(jiān)督十年畫冊，對過去十年的衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)做了一個階段性小結(jié)。我想，再過五年、十年，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)會發(fā)展地更好，衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍會更規(guī)范。希望大家一定要有開闊的視野和前瞻的眼光，努力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。要特別關(guān)注基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)。實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管轄后，他們的工作任務(wù)重，責(zé)任壓力大，條件比較差，有時還面臨著一些風(fēng)險(xiǎn)。今后，還要逐步加大資金投入力度，不斷改善基層的衛(wèi)生監(jiān)督工作條件。

二是希望衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍永遠(yuǎn)保持優(yōu)良作風(fēng)。衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍經(jīng)過這些年的建設(shè)，隊(duì)伍的形象和行為規(guī)范有了長足的進(jìn)步，逐步形成了公正、公開、嚴(yán)格執(zhí)法的優(yōu)良作風(fēng)。體現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護(hù)人民群眾健康的神圣職責(zé)，是寶貴的精神財(cái)富。各地在加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)中，要抓住準(zhǔn)入、培訓(xùn)和管理三個環(huán)節(jié)，把這支隊(duì)伍帶好，把優(yōu)良作風(fēng)傳下去。

三是希望大家要堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗。這些年來，衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨著一系列的困難和問題。這些困難和問題的原因是多方面的，但主要是體制改革和體系建設(shè)過程中的問題，不是方向

性問題。我們要聽取基層同志的意見，幫助他們從政策上解決問題，使他們排除干擾，努力工作，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展。

最后，我要感謝大家這么多年來對衛(wèi)生監(jiān)督局和我本人工作的支持和幫助，謝謝大家！祝大家工作順利、身體健康、返程平安！

第二篇：趙同剛局長在2008年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的總結(jié)講話

衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《趙同剛局長在2008年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的總結(jié)講話》的函

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發(fā)表時間：2008-5-16 上午 09:21:33 點(diǎn)擊： 次

衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《趙同剛局長在2008年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的總結(jié)講話》的函

衛(wèi)監(jiān)督稽便函﹝2008﹞70號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局監(jiān)督（法監(jiān)）處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局監(jiān)督處，中國疾病預(yù)防控制中心，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

現(xiàn)將《趙同剛局長在2008年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的總結(jié)講話》印發(fā)給你們，供參考。

二〇〇八年四月二十五日

附件:

趙同剛局長在2008年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的總結(jié)講話

（2008年3月28日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

上午好！

2008年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議今天就要閉幕了。下面，按照會議日程進(jìn)行會議的總

結(jié)。我講兩個方面問題：一是根據(jù)大家討論意見對本次會議做總體評價；二是就貫徹落實(shí)這次會議精神，做好衛(wèi)生監(jiān)督工作談幾點(diǎn)意見。

一、對本次會議的總體評價

這次會議是深入貫徹十七大精神，認(rèn)真落實(shí)2008年全國衛(wèi)生工作會議要求，總結(jié)2007年衛(wèi)生監(jiān)督工作和部署2008年衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，做好奧運(yùn)衛(wèi)生保障工作，推動衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展的一次重要會議。參加這次會議的有，全國人大、國務(wù)院有關(guān)部委、總后衛(wèi)生部等相關(guān)部門的代表，以及全國31個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生廳局長、衛(wèi)生監(jiān)督處處長、衛(wèi)生監(jiān)督所（局）負(fù)責(zé)人、疾病預(yù)防控制中心主管主任；15個副省級城市和計(jì)劃單列市衛(wèi)生局主管局長；省級職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；衛(wèi)生部有關(guān)司局、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、中國疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)人及新聞媒體記者，共230余人。部領(lǐng)導(dǎo)對衛(wèi)生監(jiān)督工作非常重視，衛(wèi)生部部長陳竺同志和副部長馬曉偉同志出席了這次會議。

陳竺部長做了題為“深入貫徹落實(shí)十七大精神，努力開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面”的重要講話，從正確認(rèn)識衛(wèi)生監(jiān)督在衛(wèi)生工作中的地位和作用、充分認(rèn)識衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的形勢和任務(wù)、增強(qiáng)做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的能力和信心三個方面，肯定衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們在深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管力度、完善衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍規(guī)范化管理等方面作了大量工作。陳竺部長在講話中強(qiáng)調(diào)黨的十七大報(bào)告明確將人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，進(jìn)一步指明了新時期衛(wèi)生改革發(fā)展的方向。從以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻闡明了做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和緊迫性。

馬曉偉副部長做了題為“振奮精神，扎實(shí)工作，努力保障人民群眾健康安全”的報(bào)告。報(bào)告在全面系統(tǒng)地回顧2007年衛(wèi)生監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞黨中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的要求，全面部署2008年深化改革、加強(qiáng)體系建設(shè)，做好各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的具體要求。馬曉偉副部長在報(bào)告中特別提到了在工作中因公殉職的新疆巴音郭楞蒙古自治州和碩縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長李珺同志，贊揚(yáng)她用自己的生命，詮釋了一名平凡衛(wèi)生監(jiān)督員的光榮和責(zé)任，并向勤奮敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，勇于維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員致以崇高的敬意。

昨天下午，與會代表圍繞部領(lǐng)導(dǎo)的重要講話進(jìn)行了認(rèn)真討論，就做好2008年的衛(wèi)生監(jiān)督工作，推動衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加快衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展等發(fā)表了很好的意見。為了促進(jìn)相互交流學(xué)習(xí)，這次會議，我們還提供了很多材料供大家學(xué)習(xí)研究，主要有：一是奧運(yùn)衛(wèi)生保障指南，指導(dǎo)各地奧運(yùn)衛(wèi)生保障工作的開展。二是18個省、市、縣的衛(wèi)生監(jiān)督工作交流材料匯編。這些交流材料涉及監(jiān)督體系建設(shè)、隊(duì)伍管理、行政許可、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督、食品衛(wèi)生、職業(yè)病防治、公共場所及生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等內(nèi)容，有許多好的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。三是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展研究報(bào)告及衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)三年評估報(bào)告。這兩個報(bào)告對衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)進(jìn)行了深入、系統(tǒng)研究，論證充分。各地在制訂衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)相關(guān)配套政策文件時，可以充分利用研究報(bào)告中的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

總之，這次會議進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)講話精神，扎實(shí)做好衛(wèi)生監(jiān)督工作

衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)取得了顯著進(jìn)展，但還遠(yuǎn)未完成，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的任務(wù)仍然十分艱巨。按照黨的“十七大”進(jìn)一步深化行政管理體系改革的要求，我們要繼續(xù)理順衛(wèi)生監(jiān)督體制，明確衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，更加富有成效地做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。下面就大家討論關(guān)心的問題和如何貫徹落實(shí)此次會議精神，談幾點(diǎn)意見。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真做好奧運(yùn)衛(wèi)生保障工作

今年全國衛(wèi)生工作會議將奧運(yùn)衛(wèi)生保障列為2008年衛(wèi)生工作的重中之重。做好奧運(yùn)衛(wèi)生保障工作是一項(xiàng)政治任務(wù)，衛(wèi)生部專門成立了奧運(yùn)衛(wèi)生保障工作組，陳竺部長親自掛帥。部領(lǐng)導(dǎo)對食品、公共場所、飲用水奧運(yùn)衛(wèi)生保障非常重視，部領(lǐng)導(dǎo)有專門批示。今年的衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)就是要為奧運(yùn)提供一個高質(zhì)量、高水平的食品、公共場所、飲用水衛(wèi)生保障，這也是衛(wèi)生監(jiān)督的職責(zé)。前不久，衛(wèi)生部剛下發(fā)了《關(guān)于做好北京奧運(yùn)會食品、飲用水和公共場所衛(wèi)生保障工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)﹝2008﹞19號），各地要按照通知要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，堅(jiān)持把奧運(yùn)衛(wèi)生保障工作放在優(yōu)先考慮的地位，建立更加有效的食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作機(jī)制，為保障工作萬無一失作出最大努力。我局還組織有關(guān)人員編制了一套奧運(yùn)衛(wèi)生保障指南，這次已發(fā)給大家，請各地認(rèn)真學(xué)習(xí)。對奧運(yùn)舉辦城市提出的奧運(yùn)場館衛(wèi)生保障等一些具體問題，我們會積極向有關(guān)部門反映，爭取予以解決。各地也要繼續(xù)做工作，該反映的問題要及時向各地政府匯報(bào)，明確自己的職責(zé)，找準(zhǔn)位置，使工作處于主動的地位。

（二）加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，切實(shí)履行衛(wèi)生部門職責(zé)

“十一五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，我國經(jīng)濟(jì)將保持快速發(fā)展的勢頭。但是，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶來的職業(yè)病危害不容忽視。在這種形勢下，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作如何既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能保護(hù)勞動者身體健康的需要，確實(shí)面臨著挑戰(zhàn)。中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注職業(yè)病防治工作，指出職業(yè)病防治工作關(guān)系到廣大職工群眾的身體健康和生命安全，需加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格勞動保護(hù)措施?！笆晃濉币?guī)劃中提出要積極防治職業(yè)病，《國務(wù)院2008年工作要點(diǎn)》中也明確要求，要加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。部領(lǐng)導(dǎo)對職業(yè)病防治工作也多次批示。職業(yè)病防治工作面臨的任務(wù)很重，當(dāng)前在職業(yè)病防治工作中存在的主要問題：一是社會對職業(yè)病防治的重視不夠，缺乏輿論氛圍；二是生產(chǎn)企業(yè)用人單位缺乏對職工職業(yè)病防治的責(zé)任意識，職工職業(yè)危害防護(hù)措施落實(shí)不到位；三是職業(yè)病防治隊(duì)伍比較分散，監(jiān)督和監(jiān)測力量有待進(jìn)一步整合加強(qiáng)；四是現(xiàn)有職業(yè)病防治的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不健全、雖然職業(yè)病防治工作中有些問題不能一下子解決，但是我們要擅于把握一些有利條件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理規(guī)劃，注重提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作效力，把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作扎扎實(shí)實(shí)地抓起來，力爭早一點(diǎn)取得成效。今年，各地要把職業(yè)衛(wèi)生工作放在更加突出的位置，工作要有所突破。在充分利用現(xiàn)有職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制結(jié)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)資源的基礎(chǔ)上，積極爭取財(cái)政支持，改善職業(yè)病防治工作條件，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高職業(yè)病防治水平和監(jiān)管能力。要加強(qiáng)職業(yè)病危害和核輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立職業(yè)病監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制，對重大職業(yè)病危害事件做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制、要加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查，對嚴(yán)重危害勞動者健康的大案要案要嚴(yán)肅查處并予以曝光。要繼續(xù)普及職業(yè)病防治法律法規(guī)和職業(yè)病防治知識，強(qiáng)化用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任意識，提高勞動者的健康權(quán)益和自我保護(hù)意識。

（三）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了中國特色社會主義建設(shè)的總體要求，對發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提出了建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的新任務(wù)。現(xiàn)階段，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的核心工作就是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)藥衛(wèi)生需求。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化對衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識，提高對衛(wèi)生改革發(fā)展全局的駕馭能力，同步加強(qiáng)各個體系的建設(shè)，并強(qiáng)化體系之間的內(nèi)在聯(lián)系。衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，強(qiáng)化政府衛(wèi)生監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一、高效的衛(wèi)生監(jiān)督體系，依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，需要統(tǒng)籌考慮，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。因此，各級衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，關(guān)注醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案的出臺和實(shí)施，充分利用改革的有關(guān)政策，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)包括加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)、明確衛(wèi)生監(jiān)督的任務(wù)和職責(zé)、健全衛(wèi)生監(jiān)督工作的運(yùn)行機(jī)制和完善衛(wèi)生監(jiān)督工作的保障措施。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作條件。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的房屋建設(shè)已經(jīng)列入衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃。各地要依靠中央和地方兩個積極性，加快衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃的落實(shí)。

二是加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，要認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定，落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作，彌補(bǔ)衛(wèi)生監(jiān)督編制的不足。同時，要研究建立和完善有關(guān)助理監(jiān)督員的管理制度，真正適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作重心下移后基層的需要。

三是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員綜合素質(zhì)。我們正在研究修訂《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》。在改革中，衛(wèi)生部和各地衛(wèi)生行政部門爭取政策，實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督人員參照公務(wù)員管理，方向就是實(shí)行公務(wù)員管理。目前大家遇到的高職稱人員參公管理后，工資待遇降低的問題，在一些地方實(shí)行陽光工資制度后就解決了。我們也準(zhǔn)備開展衛(wèi)生監(jiān)督員等級管理的一些可行性調(diào)查研究工作，逐步加強(qiáng)和穩(wěn)定隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展。

四是規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室的設(shè)置。衛(wèi)生部印發(fā)的《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》中提出，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)綜合管理、衛(wèi)生許可、監(jiān)督檢查、執(zhí)法稽查等四大職能設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，但對于科室設(shè)置的具體要求沒有明確規(guī)定。我們在基層調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，市和縣兩級監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室的設(shè)置有兩種方式，一種是以專業(yè)分科室，一種是以管轄區(qū)域分科室。有些同志反映，按照管轄區(qū)域分科室可能會對某些專業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法有所弱化，按照專業(yè)分科室又面臨如何體現(xiàn)轄區(qū)管理效率的問題。這兩種分法各有側(cè)重，各有利弊。大家希望在調(diào)研基礎(chǔ)上，對市、區(qū)、縣的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室設(shè)置予以規(guī)范和指導(dǎo)。今年監(jiān)督局會開展專題調(diào)研，希望大家對監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室規(guī)范化設(shè)置多提建設(shè)性的意見。

（四）完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)。

疾病預(yù)防控制結(jié)構(gòu)是疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理、服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，在衛(wèi)生

監(jiān)督工作中，承擔(dān)著公共衛(wèi)生技術(shù)支撐工作的責(zé)任。部領(lǐng)導(dǎo)在檢查衛(wèi)生監(jiān)督工作和疾病預(yù)防控制工作時提出，疾病預(yù)防控制結(jié)構(gòu)的公共衛(wèi)生技術(shù)力量要與衛(wèi)生監(jiān)督工作共享，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要把疾病預(yù)防控制結(jié)構(gòu)作為技術(shù)支撐。今年初，衛(wèi)生部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)為世界的技術(shù)支持能力建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分忻鞔_指出，以各級疾病預(yù)防控制中心為主的衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要組成部分，主要承擔(dān)健康危害因素監(jiān)測工作、健康危害因素風(fēng)險(xiǎn)評估、檢驗(yàn)出證、技術(shù)仲裁、技術(shù)咨詢和參與標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)制訂等六大工作任務(wù)。各級疾病預(yù)防控制結(jié)構(gòu)在做好疾病預(yù)防工作的同時，應(yīng)當(dāng)履行政府衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)所需的技術(shù)支持工作作為疾病預(yù)防控制結(jié)構(gòu)的重要工作內(nèi)容。如何貫徹落實(shí)好《意見》的有關(guān)要求，我提幾點(diǎn)建議：

第一，衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)要把公共衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力的建設(shè)作為衛(wèi)生事業(yè)的重要內(nèi)容加強(qiáng)發(fā)展，做好衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)的規(guī)劃，明確需要投入的項(xiàng)目，編制相應(yīng)的實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第二，疾病預(yù)防控制結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)與衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的衛(wèi)生評價、檢驗(yàn)檢測等技術(shù)支持能力建設(shè)。要盡快建設(shè)國家級和省級平臺，衛(wèi)生部將通過掛牌的方式提升國家疾病預(yù)防控制中心四個公共衛(wèi)生所的地位，強(qiáng)化它們在健康危害因素監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估方面的技術(shù)權(quán)威；對部分實(shí)力較強(qiáng)的省級疾病預(yù)防控制中心可以側(cè)重某一個方面或某一個領(lǐng)域作為國家中心的分中心，充分利用和調(diào)動地方疾病預(yù)防控制結(jié)構(gòu)的作用和積極性。要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持各領(lǐng)域的制度建設(shè)，建立相關(guān)工作制度，完善檢驗(yàn)出證的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格按照制度和程序辦事。要注重人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，要爭取衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)支持。

第三，今年我局將和地方一起，重點(diǎn)研究制訂《意見》相關(guān)配套的政策、制度規(guī)范等文件，努力推動《意見》的全面落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)。

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力

加強(qiáng)學(xué)習(xí)是做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的有力保證。面臨當(dāng)前的形勢和任務(wù)，衛(wèi)生監(jiān)督工作如何適應(yīng)衛(wèi)生工作的要求，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，各級衛(wèi)生行政部門分管監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員、疾病預(yù)防控制人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要注意加強(qiáng)以下幾方面內(nèi)容的學(xué)習(xí)：一是要根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作的特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)行政法的基本知識和衛(wèi)生專業(yè)法律知識。在工作中處理好行政法與衛(wèi)生法律法規(guī)的銜接，提高依法行政意識。二是要注重學(xué)習(xí)衛(wèi)生監(jiān)督工作有關(guān)規(guī)范、程序和制度，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作依法有序開展，逐步提高依法辦事的能力。三是要學(xué)習(xí)食品、環(huán)境、學(xué)校、職業(yè)、放射等公共衛(wèi)生的專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)能力。新編的衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)系列教材知識新、內(nèi)容實(shí)、實(shí)用性強(qiáng)。主要是幫助各級衛(wèi)生監(jiān)督人員，特別是基層衛(wèi)生監(jiān)督人員提高衛(wèi)生監(jiān)督理論和知識水平。衛(wèi)生監(jiān)督局主編的《衛(wèi)生監(jiān)督員手冊》，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對法律規(guī)范賦予的衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)、程序和行為規(guī)范提出要求，具有較強(qiáng)的針對性和操作性，是做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的指南，希望各地衛(wèi)生監(jiān)督人員人手一冊。

（六）推行行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法直接面向社會和公眾，監(jiān)督執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系衛(wèi)生行政部

門的形象。行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動的一項(xiàng)重要制度。黨中央、國務(wù)院高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，對推行行政執(zhí)法責(zé)任制提出了明確要求。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，就是要強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。這幾年，各地在積極探索實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為方面做了許多工作，也發(fā)現(xiàn)了一些問題需要關(guān)注。地方在推行執(zhí)法責(zé)任制過程中要注意梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任，努力達(dá)到執(zhí)法目標(biāo)具體化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法行為有序化。同時，要進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制，對衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和接待人員是否正確行使監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行檢查，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。要強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督員的責(zé)任意識，教育衛(wèi)生監(jiān)督員在監(jiān)督政府中要履行好監(jiān)督職責(zé)。對監(jiān)督檢查制發(fā)現(xiàn)的違法問題采取有效措施，對難以處理的問題要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，記錄好現(xiàn)場情況，及時跟進(jìn)檢查。在對監(jiān)督人員追究行政執(zhí)法責(zé)任時，衛(wèi)生行政部門要做到實(shí)事求是、客觀公正，主動和當(dāng)?shù)氐姆ㄔ?、檢察院進(jìn)行溝通，形成有利于推動嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法的良好環(huán)境。

請大家回去后，將這次會議精神及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，結(jié)合各地實(shí)際情況，對今年的工作作出部署。希望同志們繼續(xù)積極推進(jìn)本地的衛(wèi)生監(jiān)督工作，使衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)不斷發(fā)展。

最后，我代表衛(wèi)生監(jiān)督局向各位廳（局）長、處長、監(jiān)督所長和疾控中心主任對我們工作的支持表示衷心感謝！

謝謝大家！

第三篇：局長在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

深化改革 科學(xué)發(fā)展 提 高 全 民 健 康 水平

--局長左永新在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

（2010年2月6日）

同志們：

經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，今天召開全市衛(wèi)生工作會議，主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2009年全市衛(wèi)生工作取得的成績，表彰獎勵各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個人，研究部署今年的工作任務(wù)和措施，動員帶領(lǐng)廣大衛(wèi)生干部深化改革，科學(xué)發(fā)展，為提高全民健康水平而努力奮斗。下面，我講三個方面問題。

一、2009年工作簡要回顧

在全球金融危機(jī)影響加劇、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的環(huán)境下，我們緊緊圍繞責(zé)任目標(biāo)，把加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“保增長、保穩(wěn)定、保民生”目標(biāo)的重要戰(zhàn)略舉措，以改革為動力，以發(fā)展為核心，以服務(wù)為基礎(chǔ)，以質(zhì)量為先導(dǎo)，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，經(jīng)過全體干部職工的共同努力,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，保持了全市衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

(一)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好勢頭。24個單位均有不同程度的增長，共實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.33億，同比增長34.17%，一醫(yī)院、二醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院同比增長在500萬元以上；完成計(jì)劃最好的是衛(wèi)校、馬坪、印臺，分別超計(jì)劃116%、49%、39%；全市公共積累4540萬元，為計(jì)劃3500萬元的229.7%；職工月人均待遇2053元,平均增長500元以上。整體呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

（二）合作醫(yī)療得到較快發(fā)展。09年成功組織69.85萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率為91.28％，同比上升6個百分點(diǎn)，全年累計(jì)接診參合患者342466人次，發(fā)生總費(fèi)用15634萬元，合作醫(yī)療補(bǔ)償6911萬元，農(nóng)民受益水平由38%上升到42%，群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解，群眾滿意率大幅上升。今年，我們在取消家庭賬戶、籌資標(biāo)準(zhǔn)上升、學(xué)生參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的不利局面下，通過加大宣傳力度，主動上門服務(wù)，簡化工作程序，組織了72萬人參加合作醫(yī)療，參合率達(dá)到96%，基本做到了全民參保。

（三）疾控試點(diǎn)走出改革新路。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，科學(xué)管理，規(guī)范運(yùn)行”的原則，狠抓三大建設(shè)，實(shí)施三項(xiàng)創(chuàng)新，健全三項(xiàng)機(jī)制，取得了四大成效：基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，集中建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的疾控實(shí)驗(yàn)室、25個公共衛(wèi)生科、19個接種門診、8個接種點(diǎn)、146個村衛(wèi)生室，使疾病預(yù)防控制工作基礎(chǔ)設(shè)施面貌煥然一新。隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升，通過競爭上崗，擇優(yōu)聘用，公共衛(wèi)生專業(yè)人員比例由52.6%提高到87%。實(shí)戰(zhàn)能力顯著提高，以甲型H1N1流感為重點(diǎn)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時有效處理，艾滋病防控被衛(wèi)生部確定為中央和省共建示范區(qū)。履職功能顯著增強(qiáng)，實(shí)施績效考核，一改干與不干、干好干壞一個樣的局面，傳染病疫情報(bào)告、重點(diǎn)傳染病管理、醫(yī)院感染控制、健康教育、計(jì)劃免疫等職能均履行到位。得到了衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的充分肯定，先后在廣水召開規(guī)模、規(guī)格空前的現(xiàn)場會，被譽(yù)為“疾控管理廣水模式”。

（四）婦幼衛(wèi)生邁出堅(jiān)實(shí)步伐。“兩系”管理工作日漸規(guī)范，“降消”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)衛(wèi)生縱深發(fā)展，新篩工作扎實(shí)有效，婦女病普查活動全面展開。落實(shí)“降消”項(xiàng)目和新農(nóng)合政策，農(nóng)村平產(chǎn)分娩基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%，接待孕產(chǎn)婦9141人,死亡率為0(全省標(biāo)準(zhǔn)32/10萬),活產(chǎn)嬰兒9170人,死亡29人,死亡率為3.1‰,遠(yuǎn)低于全省標(biāo)準(zhǔn)11.25‰。

（五）監(jiān)督職能得到較好履行。衛(wèi)生監(jiān)督局在食品監(jiān)管主體調(diào)整后，繼續(xù)履行監(jiān)管職能，集中力量分階段、分步驟開展了食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，確保了重大活動及節(jié)假日的食品安全。

（六）立項(xiàng)爭資實(shí)現(xiàn)重大突破。累積向上爭取資金9870萬元，其中合作醫(yī)療4889萬元、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化874萬元、項(xiàng)目建設(shè)2170萬元、政府轉(zhuǎn)貸資金350萬元、醫(yī)療設(shè)備?？?84萬元、村衛(wèi)生室建設(shè)25萬元、疾控專款203萬元、中醫(yī)能力建設(shè)88萬元、其他專款29萬元、住院分娩補(bǔ)助444萬元、“降消”項(xiàng)目10萬元。值得一提的是，我們通過去年的創(chuàng)衛(wèi)活動，加強(qiáng)與省廳的感情聯(lián)絡(luò)，以實(shí)干精神感人，爭取到血防改廁專項(xiàng)資金404萬元，為吳店、郝店、蔡河、陳巷、駱店5鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建了10000所農(nóng)村衛(wèi)生廁所。

同志們，過去的一年，是衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，是衛(wèi)生工作取得顯著成績的一年，也是人民群眾在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面受益較多的一年。成績的取得來之不易，是市委、政府和社會各界大力支持、鼎力相助的結(jié)果，是各單位開拓奮進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果，是全系統(tǒng)同舟共濟(jì)、勵精圖治的結(jié)果。在此，我代表局黨政班子，向全體衛(wèi)生工作者和關(guān)心、支持、參與衛(wèi)生發(fā)展的社會各界，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

成績值得肯定，問題不容忽視，用辯證的眼光看，我們的工作仍然存在較多的問題和不足，我們的事業(yè)還將面臨諸多的矛盾和困難。突出表現(xiàn)為：

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不優(yōu)。雖然收入大幅上升，取得量的擴(kuò)張，但沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。部分單位收支節(jié)余仍為負(fù)數(shù)；有的單位收入增長不多，但工資發(fā)放比例偏大；有的單位人平所得超計(jì)劃50%，但負(fù)債繼續(xù)增加；有的單位主職工資高出一線人員工資近1000元，不能正確處理積累與分配的關(guān)系。

二是新農(nóng)合住院人次增長過快，統(tǒng)籌基金使用率較高，門診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢。2009年全市參合農(nóng)民住院人次同比增長76%。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增長158%、市直醫(yī)院增長 44%、全市新農(nóng)合住院基金使用率達(dá)110%。一體化管理不夠深入，新農(nóng)合門診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢。

三是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。醫(yī)療質(zhì)量管理年、醫(yī)療質(zhì)量專項(xiàng)整治活動開展不夠扎實(shí)。部分醫(yī)療單位在落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全方面制度不嚴(yán)、管理不力，部分醫(yī)務(wù)人員法律意識淡薄，醫(yī)療文書書寫不規(guī)范，工作作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任意識較差，致使引發(fā)一些不應(yīng)該發(fā)生的醫(yī)療糾紛，大大小小糾紛共有38起，嚴(yán)重影響了衛(wèi)生部門的社會形象。

四是行政執(zhí)行力不夠。有些單位、有些院長對市局的政策規(guī)定和文件理解不夠，安排落實(shí)不力，尤其是對限時快辦的文件處理不及時，上報(bào)資料緩慢或上報(bào)資料質(zhì)量較差。

二、2010年主要工作任務(wù)

2010年是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵一年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的最后一年，步入新的征程，完成全年任務(wù)，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。

冷靜分析，我們面臨三大挑戰(zhàn)：一是衛(wèi)生改革的步伐越來越快。在衛(wèi)生改革近期實(shí)施方案中提出的推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)五大改革，時間已經(jīng)安排到年，正在全面實(shí)施，目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加艱巨；二是社會各界的期望越來越高。國家關(guān)注民生，提出了人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的改革目標(biāo)，感受到明顯變化的社會各界、廣泛受益的普通民眾，對徹底解決“看病難、看病貴”問題的期望越來越高；三是自身面對改革的壓力越來越大。規(guī)范編制管理，實(shí)行定員定崗是人事改革的重要內(nèi)容，故解決人員包袱、推行全員養(yǎng)老保險(xiǎn)勢在必行，而我們4000多人的隊(duì)伍，只有800余人參保，且參保程度、年限參差不齊，資金籌集的額度巨大；同時，以藥養(yǎng)醫(yī)經(jīng)營方式即將走到盡頭，業(yè)務(wù)收入的利潤率也會大幅降低，而財(cái)政補(bǔ)貼一時也難以足額到位，衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)形勢愈加嚴(yán)峻。

審時度勢，我們擁有三大機(jī)遇：一是發(fā)展的黃金期。通過近年“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施，我們的基礎(chǔ)設(shè)施、診療環(huán)境突飛猛進(jìn)，能量儲備處于最佳狀態(tài)，加上醫(yī)療保障制度日趨健全，保障面和受益水平逐年擴(kuò)大，群眾的醫(yī)療服務(wù)需求得到進(jìn)一步激發(fā)，事業(yè)發(fā)展空間更大，已經(jīng)具備跨越式發(fā)展基礎(chǔ)，正是發(fā)展的黃金期；二是政策傾斜期。國家對衛(wèi)生重視程度的不斷加大，衛(wèi)生收入逐年增長，特別是疾控規(guī)范化建設(shè)的成功探索，引起社會關(guān)注，地位不斷提升，上級支持力度空前，資金項(xiàng)目逐步傾斜；三是改革適應(yīng)期。改革的試點(diǎn)雖在各地如火如荼，但體制機(jī)制的調(diào)整仍需一個過程，我們還可以利有有限的空間、有限的時間打一些擦邊球，在“規(guī)定動作”尚未完全普及時搞一些“自選動作”?；谝陨戏治觯?jīng)局黨政班子共同研究，確定今年的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.8億元，公共積累4000萬元?？傮w思路是：“五個三”。即主抓三大任務(wù)，確保三大安全，強(qiáng)化三大建設(shè)，狠抓三大提升，增強(qiáng)三種意識。系統(tǒng)上下一定要圍繞這一目標(biāo)，集中智慧，凝聚力量，真抓實(shí)干，奮力爭先，努力開創(chuàng)新局面，譜寫新篇章。

（一）主抓三大任務(wù)，深化改革促發(fā)展

按照中央和省醫(yī)改方案精神，三年內(nèi)將全面落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，而從廣水實(shí)際看，今年重點(diǎn)抓好三大任務(wù)。

1、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是基本醫(yī)療保障制度的重要組成部分，與醫(yī)改的成敗休戚相關(guān)，必須抓緊抓好抓出成效。一要加強(qiáng)基金監(jiān)管。今年，隨著籌資標(biāo)準(zhǔn)的提高，參合人數(shù)的增加，新農(nóng)合基金突破1億元，基金數(shù)額越來越大，我們將進(jìn)行總額控制，實(shí)行預(yù)算管理，門診統(tǒng)籌基金預(yù)算方案今天將下發(fā)各單位，住院統(tǒng)籌基金預(yù)算方案開年下發(fā)，各單位要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，超支部分，當(dāng)月暫扣，結(jié)余下轉(zhuǎn)，分季結(jié)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是門診統(tǒng)籌工作的主體，要充分履行對定點(diǎn)村衛(wèi)生室、門診部的監(jiān)管職能，加強(qiáng)對門診處方、門診收費(fèi)發(fā)票、藥品購銷帳目管理和門診費(fèi)用的補(bǔ)償初審工作。合管辦要狠抓醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償合理性審核把關(guān)工作，不該補(bǔ)償?shù)囊宦刹坏醚a(bǔ)償，該補(bǔ)償?shù)谋仨毎匆?guī)定補(bǔ)償?shù)轿?。在保證統(tǒng)籌基金安全使用的前提下，力爭參合農(nóng)民住院醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例在去年的基礎(chǔ)上提高5個百分點(diǎn)。二要執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。各單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行已出臺的各項(xiàng)控費(fèi)措施，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育,堅(jiān)持使用目錄內(nèi)用藥，不搞小病大治、過度醫(yī)療，堅(jiān)決杜絕門診掛床住院、虛報(bào)冒領(lǐng)新農(nóng)合補(bǔ)助資金等違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。今年，市合作醫(yī)療監(jiān)督委員會、市合管辦將實(shí)行聯(lián)動，嚴(yán)肅查處套取合作醫(yī)療基金、侵害參合農(nóng)民利益的行為。三要加快信息建設(shè)。要加快醫(yī)院管理系統(tǒng)與新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)上對接，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時監(jiān)管、實(shí)時審核、實(shí)時結(jié)算，減化工作程序，提高工作效率。同時加快村衛(wèi)生室門診統(tǒng)籌信息管理系統(tǒng)建設(shè)，讓符合門診統(tǒng)籌條件的村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)審和實(shí)時監(jiān)控。

2、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。體系建設(shè)是衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。通過近幾年的建設(shè)，各單位的整體面貌煥然一新，但離規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求尚有差距，我們不能滿足于現(xiàn)狀，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步加大工作力度。一要搶抓機(jī)遇跑項(xiàng)目。要抓住國家建設(shè)四大體系的難得機(jī)遇，再加工作力度和措施，實(shí)現(xiàn)爭資立項(xiàng)新的突破。力求沒有項(xiàng)目的單位爭取到新項(xiàng)目，有項(xiàng)目的單位爭取到追加項(xiàng)目或新增項(xiàng)目。局機(jī)關(guān)各科室和市直各單位要充分發(fā)揮爭項(xiàng)目的主力軍作用，搞好與省廳各處室的對接，做好服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，形成合力。二要不遺余力抓建設(shè)。對于爭取到的項(xiàng)目，如一醫(yī)院門診大樓建設(shè)、武勝關(guān)衛(wèi)生院建設(shè)、兩個社區(qū)服務(wù)中心及部分村衛(wèi)生室建設(shè)，要不遺余力，加大力度，加快進(jìn)度，提高質(zhì)量，給省廳留下一個良好印象，也為我們以后爭取更多的項(xiàng)目奠定良好的基礎(chǔ)。我們將繼續(xù)采取“推磨轉(zhuǎn)圈”的辦法，集中財(cái)力，力爭今年完成未改造的衛(wèi)生院建設(shè)。局基婦科要加強(qiáng)經(jīng)常性督辦和指導(dǎo)，確保每個項(xiàng)目達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，進(jìn)一步完善三級預(yù)防保健網(wǎng)。三要堅(jiān)持不懈搞協(xié)作。繼續(xù)開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項(xiàng)目，落實(shí)晉升中高級職稱必須到基層服務(wù)一年的政策。一醫(yī)院與余店中心衛(wèi)生院、二醫(yī)院與楊寨中心衛(wèi)生院、中醫(yī)院與十里衛(wèi)生院要建立長期對口協(xié)作關(guān)系，積極開展技術(shù)協(xié)作和對口支援，提高基層服務(wù)能力和水平，方便群眾就醫(yī)。單位與單位之間、科室與科室之間也要加強(qiáng)全面協(xié)作，不能因?yàn)閷?shí)行效益工資，而互相爭奪資源，因小失大，要以整體利益、大局利益為重，對不能解決的問題積極開展聯(lián)合會診、順向轉(zhuǎn)診。

3、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，是全面貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針的重要舉措。目前，國家已經(jīng)正式啟動了 6 個重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和 9 類基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，涵蓋建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理。各單位、局相關(guān)科室要按照國家要求和省里部署，強(qiáng)化職能，明確目標(biāo)，認(rèn)真研究落實(shí)均等化服務(wù)的載體，創(chuàng)新落實(shí)的方式。各單位及疾控科要全面貫徹落實(shí)擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，強(qiáng)化貧困和流動人口等特殊人群的免疫規(guī)劃工作，對適齡兒童卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、乙肝疫苗、白百破疫苗、百破疫苗、麻疹疫苗預(yù)防接種率以村為單位達(dá)到 95%以上，其它免疫規(guī)劃疫苗預(yù)防接種率達(dá)到 90%以上。基婦科要繼續(xù)抓好“降消”項(xiàng)目，落實(shí)住院分娩補(bǔ)助政策，做到農(nóng)村住院分娩平產(chǎn)免費(fèi)，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，孕產(chǎn)婦死亡率控制在30/10萬以下，嬰兒死亡率控制在15‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在18‰以下，深入推進(jìn)“婦女健康行動”，做好婦女病普查普治工作，啟動 35～59 歲農(nóng)村婦女兩癌普查和農(nóng)村生育婦女補(bǔ)服葉酸工作。醫(yī)政科要按照為80例貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)開展復(fù)明手術(shù)的要求，擬定方案，分配任務(wù)，盡快開展。

對于組織實(shí)施國家基本藥物制度和推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)兩大任務(wù)，原本打算選擇吳店、關(guān)廟、駱店三個單位作為實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)，選擇長嶺衛(wèi)生院作為公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，但由于缺少財(cái)政支撐，目前只能暫緩?fù)菩?。曾都這兩項(xiàng)改革已在試點(diǎn)，很快我們也將推行，因此每個單位都要做好心理準(zhǔn)備，不論是市直還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不論是大單位還是小單位，到時一旦確定，就要馬上實(shí)施，不要等著看別人怎么干，用別人現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，要發(fā)揮主觀能動性，積極探索，超前謀劃。

（二）確保三大安全，注重民生保健康

1、規(guī)范行為，確保醫(yī)療安全。去年，通城和仙桃發(fā)生的兩起醫(yī)療安全事件，全國皆知，對醫(yī)療行業(yè)形象損害較大，為此，省廳開展了聲勢浩大的全省醫(yī)療質(zhì)量專項(xiàng)整治活動。廣水去年也出現(xiàn)了幾起大的糾紛，教訓(xùn)十分深刻，我們必須引起高度重視，以專項(xiàng)整治活動為契機(jī)，努力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，有效防范醫(yī)療安全事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。一要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)訓(xùn)練?，F(xiàn)在各單位的條件改善了，設(shè)備先進(jìn)了，水平提高了。但一些單位和部分醫(yī)務(wù)人員眼高手低，存在片面注重高精尖醫(yī)療技術(shù)，忽視“三基三嚴(yán)”基礎(chǔ)訓(xùn)練的傾向。各單位必須盡快采取措施，強(qiáng)化對醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)，夯實(shí)基本功。二要切實(shí)落實(shí)核心制度。要加強(qiáng)質(zhì)量檢查和考核，制訂并落實(shí)考核方案和獎懲辦法。要進(jìn)一步加強(qiáng)對首診負(fù)責(zé)制、三級醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、術(shù)前討論制度、查對制度和病歷書寫規(guī)范等核心制度的檢查，采取有效措施落實(shí)醫(yī)療核心制度。三要切實(shí)控制醫(yī)院感染。要重點(diǎn)加強(qiáng)對醫(yī)院感染重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控、管理和檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題采取積極有效的干預(yù)措施。要嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，遵守?zé)o菌操作規(guī)程，最大限度地減少醫(yī)院感染的發(fā)生。四要切實(shí)建立應(yīng)急機(jī)制。要做好醫(yī)療安全事件的應(yīng)急處置預(yù)案，一旦發(fā)生醫(yī)療安全事件，立即啟動處置預(yù)案，積極有效應(yīng)對，盡可能消除醫(yī)療質(zhì)量安全事件的不良影響。

2、提升能力，確保公衛(wèi)安全。要踐行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，立足于衛(wèi)生應(yīng)急常態(tài)下充分準(zhǔn)備，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警工作。要加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理培訓(xùn)，定期開展不同層次的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查能力和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速檢測、鑒定等技術(shù)支撐能力，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作有序、有力、有效開展，最大程度地把突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害減少到最低限度內(nèi)。尤其對甲型 H1N1 流感的防控工作，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測和報(bào)告，調(diào)整完善防控方案，落實(shí)春節(jié)放假期間的各項(xiàng)防控措施，加強(qiáng)藥物儲備，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，為應(yīng)對可能發(fā)生的疫情做好準(zhǔn)備。

3、加強(qiáng)監(jiān)管，確保食品安全。要全面貫徹落實(shí)《食品安全法》，在食品安全監(jiān)管體制改革尚未到位的情況下，要認(rèn)真履行職能，努力做到人心不散，思想不亂，工作不斷。要繼續(xù)大力開展食品安全宣傳，積極做好食品安全整頓工作，推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。要加大對學(xué)校食堂、集體供餐單位、工地食堂等重點(diǎn)場所的的衛(wèi)生監(jiān)督力度，積極防范和妥善處置重大食品安全事件。

（三）強(qiáng)化三大建設(shè)，依托試點(diǎn)升檔次

開展疾控規(guī)范化試點(diǎn)一年來，我們雖然取得了一定的成績，但只能說是蜻蜓點(diǎn)水式的建設(shè)，尚不足以在全省全面推廣，必須倍加努力，緊緊圍繞三年總體目標(biāo)，強(qiáng)化三大建設(shè)，推進(jìn)疾控規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)提檔升級，努力形成“點(diǎn)”上工作各具特色，“面”上工作成果豐富，使試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)更有說服力、影響力和推動力。

1、把人才培養(yǎng)作為提檔升級的“突破口”。一是制定人員培訓(xùn)計(jì)劃。建立人才培養(yǎng)獎勵機(jī)制，一方面，以市疾控中心為培訓(xùn)基地，每月舉辦一次疾控專業(yè)知識講座，每季度輪訓(xùn)3—5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生專業(yè)人員；另一方面，充分利用廣水市政府與省CDC簽訂的合作協(xié)議，定期選送專業(yè)人員到省CDC進(jìn)修學(xué)習(xí)，積極邀請上級專家到我市開展專題講座。二是建立人才引進(jìn)機(jī)制。上網(wǎng)公開招聘公衛(wèi)專業(yè)大學(xué)生，爭取2年內(nèi)，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名大專以上學(xué)歷的公衛(wèi)人員，市疾控中心引進(jìn)2-3人本科或碩士生。三是嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度。相關(guān)崗位執(zhí)業(yè)人員必須具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，否則轉(zhuǎn)崗或待崗。以此為契機(jī)，全面提升公衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)。

2、把完善機(jī)制作為提檔升級的“金鑰匙”。一要切實(shí)轉(zhuǎn)變公衛(wèi)職能。各單位特別是公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要以促進(jìn)基本公共衛(wèi)生逐步均等化為目標(biāo)，把工作中心轉(zhuǎn)移到公益服務(wù)上來，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到減少各種疾病發(fā)生上來，把工作精力花在規(guī)范每一項(xiàng)具體工作上來。二要嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理。根據(jù)《廣水市疾病預(yù)防控制工作手冊》，對工作任務(wù)，進(jìn)行細(xì)化和量化，分解到月，落實(shí)到人，明確方向，明確職責(zé)，明確任務(wù)。三要扎實(shí)開展績效評估。進(jìn)一步完善兩級考核機(jī)制，把每名公衛(wèi)人員的切實(shí)利益，包括任用、聘用、工資、獎懲等，與履行公共衛(wèi)生職責(zé)、提高服務(wù)質(zhì)量全面掛鉤，逐步形成權(quán)責(zé)一致、分工明確、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的疾病預(yù)防控制工作管理機(jī)制。

3、把硬件建設(shè)作為提檔升級的“加速器”。利用有限的資金，視各單位積極性、責(zé)任性，繼續(xù)落實(shí)“見花澆水”的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)公衛(wèi)科、接種門診、村衛(wèi)生室建設(shè)，爭取到年底，所有的公衛(wèi)科、接種門診達(dá)到規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，村衛(wèi)生室的建設(shè)，要運(yùn)用新農(nóng)合門診統(tǒng)籌定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、審驗(yàn)手段，引導(dǎo)鄉(xiāng)醫(yī)自覺參與村衛(wèi)生室新建與改建，使其在預(yù)期內(nèi)逐步達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）狠抓三大提升，統(tǒng)籌兼顧上水平

在抓好醫(yī)療改革、醫(yī)療安全、疾控規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)等全局性、重點(diǎn)性工作的同時，我們還應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧其他基礎(chǔ)性工作，力爭全面持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

1、提升持續(xù)科學(xué)發(fā)展水平。能否保持持續(xù)科學(xué)發(fā)展，取決于發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮?，發(fā)展渠道廣不廣，發(fā)展后勁足不足。當(dāng)前，基本藥物制度正在不同程度、不同地方實(shí)施，我們應(yīng)該警醒，不能再依賴藥品收入了，要在提高服務(wù)性收入上下功夫，要在內(nèi)涵建設(shè)上作文章，這就需要各單位一要培養(yǎng)人才，培植科學(xué)發(fā)展?jié)摿?。加?qiáng)在職人員繼續(xù)教育，改善知識結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力；選送醫(yī)療骨干進(jìn)修培訓(xùn)，促進(jìn)技術(shù)更新，形成人才梯隊(duì)；嚴(yán)格人才引進(jìn)規(guī)定，實(shí)行事前申報(bào)、事中審批、事后監(jiān)管制，引進(jìn)一批合適有用人才，提高發(fā)展?jié)摿Α６ㄔO(shè)?？疲貙捒茖W(xué)發(fā)展渠道。要加強(qiáng)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，加大醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干到省市三甲醫(yī)院的進(jìn)修力度，提高專科建設(shè)水平和解決疑難病的能力。同時，要積極開展醫(yī)學(xué)課研工作和特色項(xiàng)目引進(jìn)工作，力爭做到引進(jìn)一個項(xiàng)目，建成一個?？?，形成一個特色，帶出一個品牌，催生一片效益。三要善于經(jīng)營，積蓄科學(xué)發(fā)展后勁。第一，做到成本控制最低化?，F(xiàn)在我們一些單位收入上升較快，但缺乏管理意識和管理水平，工資發(fā)放、非生產(chǎn)性開支比較隨意，單位積累不增反減，必須注重成本核算，勤儉節(jié)約，不該開支的一律杜絕，確須開支的把成本控制在最低限度，以最低成本換來最大收益。以后像全員養(yǎng)老保險(xiǎn)、村衛(wèi)生室建設(shè)、提高退休職工待遇、設(shè)備更新等每年都要投入，不能等到要用錢的時候再去籌錢，要用發(fā)展的眼光看問題，超前計(jì)劃，盡早打算。第二，做到待遇分配最優(yōu)化。今年在分配管理上將實(shí)行單位收入與積累掛鉤，有多少收入必須達(dá)到多少積累，這在責(zé)任書中已經(jīng)調(diào)整，具體標(biāo)準(zhǔn)將由計(jì)審科測算；同時，院長工資與業(yè)務(wù)掛鉤，院長工資只能處于中等偏上水平，不得高于臨床一線人員平均工資，副職能下到臨床科室的，以臨床工資測算，否則只能按分管科室平均水平測算；臨床醫(yī)務(wù)人員工資要設(shè)上限和下限標(biāo)準(zhǔn)，不突破上限，不低于下限，個別突出人才可以適當(dāng)放寬；退休人員工資應(yīng)該與在職人員工資同比例增加，具體的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則將由人事科、計(jì)審科共同制定，在開年后印發(fā)給各單位。第三，達(dá)到單位效益最佳化。全方位、多層次、多角度思考問題，更多地從科技創(chuàng)新、服務(wù)改善、規(guī)范管理入手，讓有限的資源釋放最大能量，達(dá)到單位效益最佳化。

2、提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。要明確服務(wù)內(nèi)容，積極推廣“全方位”服務(wù)。進(jìn)一步明確三大類九大項(xiàng)的服務(wù)內(nèi)容，以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民為服務(wù)重點(diǎn)，承擔(dān)預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦管理等公共衛(wèi)生職能，提供集預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和醫(yī)療“六位一體”的綜合服務(wù)。要注重服務(wù)效果，全面推進(jìn)“管家式”服務(wù)。充分利用現(xiàn)有的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快信息建設(shè)步伐，建立健康檔案，為在檔家庭和居民提供跟蹤服務(wù)和健康保健指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“為完成工作量而做”向“為改善服務(wù)對象的生命質(zhì)量而做”轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)從做好“疾病分類”向“生活不良行為習(xí)慣的干預(yù)”轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)從“以服務(wù)病人為主”向“群防與個防相結(jié)合的預(yù)防為重”轉(zhuǎn)變。要豐富服務(wù)特色，努力推行“差異化”服務(wù)。改變“坐堂行醫(yī)”的服務(wù)模式，深入家庭，貼近群眾，針對不同的人群提供形式多樣的服務(wù)，努力推行定期巡診、預(yù)約出診、電話隨訪等差異化服務(wù)，避免發(fā)生“上門服務(wù)機(jī)械化、個體指導(dǎo)重復(fù)化、行為干預(yù)單一化”現(xiàn)象。

3、提升衛(wèi)生文化創(chuàng)建水平。一是開展先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)中樹立先進(jìn)典型，開展向全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)個人王爭艷同志學(xué)習(xí)活動，用身邊的典型教育全體醫(yī)務(wù)人員。二是開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動?，F(xiàn)在我們的設(shè)施、環(huán)境、技術(shù)在一定層次上是能夠滿足醫(yī)療需求的，但社會評價、患者滿意度并沒有大的改觀，醫(yī)患矛盾依然尖銳，關(guān)鍵是我們的服務(wù)質(zhì)量、便民措施、服務(wù)態(tài)度這些軟環(huán)境沒有跟不上來，而服務(wù)態(tài)度的改善患者感受最直接，因?yàn)樵诨颊呖磥?，服?wù)是附加品，而硬件設(shè)施、技術(shù)進(jìn)步是必須品，是醫(yī)院義不容辭的責(zé)任。在這點(diǎn)上，中醫(yī)院是做得比較成功的，其良好的服務(wù)態(tài)度和溫馨便民的環(huán)境帶來的效益也是明顯的。各單位應(yīng)該從中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，教育和引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立以人為本，以病人為中心的理念，把病人視作親人，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，簡化服務(wù)流程，融洽醫(yī)患關(guān)系，通過服務(wù)的大轉(zhuǎn)變帶來發(fā)展的大提速。三是開展衛(wèi)生整體宣傳活動。加強(qiáng)與媒體和社會的溝通，將衛(wèi)生工作中的新政策、新舉措、新風(fēng)貌、新業(yè)績進(jìn)行廣泛的宣傳，激勵工作熱情，正確引導(dǎo)輿論，樹立衛(wèi)生形象，營造衛(wèi)生改革與發(fā)展的良好輿論氛圍。

（五）增強(qiáng)三大意識，轉(zhuǎn)變觀念樹新風(fēng)

09年工作，我們劃上了一個圓滿的句號，2010年，我們的工作能否越上一個新臺階，醫(yī)療改革、疾控試點(diǎn)、醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)能力等能否實(shí)現(xiàn)新的突破，職工對我們的工作是否滿意，領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作是否肯定，取決于在座每位的觀念是否新穎、意識是否先進(jìn)、思路是否清晰。

1、增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識。長期以來，我們的一些單位一直是上面怎么說，下面就怎么做，遇到困難繞道走，遇到矛盾往上推，形成了慣性思維定勢，缺乏闖的膽識，冒的精神。當(dāng)前我們的很多工作沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒有固定模式可以套用，必須進(jìn)一步解放思想，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，立足于闖、立足于試，創(chuàng)新思想，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新服務(wù)，做到知難而進(jìn)、迎難而上，變壓力為動力，在挑戰(zhàn)面前捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，在困境中發(fā)現(xiàn)和利用有利因素，以敢為人先精神突破發(fā)展瓶頸。

2、增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)意識。不要老是以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件，當(dāng)甩手掌柜，要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入實(shí)際，深入一線，靜下心，沉下身，把主要心思和精力用在謀發(fā)展、抓改革、促落實(shí)上，把情況搞清，把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)，讓決策更有操作性，讓管理更有針對性。局機(jī)關(guān)和駐片領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮自己的影響力和感召力，多干事、干大事，定下來的事要雷厲風(fēng)行、馬上去辦，看準(zhǔn)了的事，要堅(jiān)持一抓到底、抓出成效，布置的事，要狠抓落實(shí)，有結(jié)果。要堅(jiān)決克服政令不暢、遇事推諉、效率不高、落實(shí)不力等現(xiàn)象，努力做到抓機(jī)關(guān)帶基層，抓同級帶下級，抓干部帶職工，抓班子帶隊(duì)伍，在全系統(tǒng)形成求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。

3、增強(qiáng)廉潔自律意識。我曾多次強(qiáng)調(diào)，作為單位的一把手，不要把職位當(dāng)權(quán)利，而要把權(quán)利當(dāng)責(zé)任，仍有人有僥幸心理，頂風(fēng)而上，把權(quán)利無限放大，把責(zé)任無限縮小。這里，我再重申一下幾條紀(jì)律：要堅(jiān)持原則，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，凡是敏感事項(xiàng)、重大事項(xiàng)如藥品采購、設(shè)備購置、人員聘用、基建維修、分配方案等等必須進(jìn)行集體研究，在充分醞釀后報(bào)市局審批，決不允許個人說了算、想怎么干就怎么干的現(xiàn)象存在。要認(rèn)真執(zhí)行上班簽到制、考勤管理制、掛牌上崗制和外出申報(bào)制，對外出不請假、值班不在崗的將給予相應(yīng)處罰。要按章辦事，杜絕無事串門、請客送禮，不能將單位救護(hù)車作為代步工具，更不允許主職私駕救護(hù)車輛。

三、年內(nèi)幾項(xiàng)具體工作

1、安全工作

（1）醫(yī)療安全，安排好值班，院班子成員每天必須有一名在院坐班，主要業(yè)務(wù)骨干要保持24小時電話暢通和隨叫隨到。對值班情況，市局將進(jìn)行抽查。

（2）財(cái)產(chǎn)安全，對藥庫、藥房、財(cái)務(wù)科等重點(diǎn)區(qū)域要注意防范，防火防盜。

（）食品安全，春節(jié)前組織一次食品安全大檢查

2、穩(wěn)定工作。

（1）落實(shí)退休職工待遇，做好思想工作。

（2）對困難職工、退休職工進(jìn)行慰問，解決困難，訪貧問苦，查找不穩(wěn)定因素，化解不穩(wěn)定苗頭。

3、關(guān)于建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

市局發(fā)了文（廣衛(wèi)發(fā)[2009]31號），各單位要做好三件事，一是必須把優(yōu)惠政策做成牌子掛在合作醫(yī)療結(jié)算窗口，讓參合對象清楚優(yōu)惠政策和優(yōu)惠條件；二是講求原則，對符合規(guī)定條件的要主動落實(shí)，不符合條件的一律不予考慮；三是及時登記上報(bào)，對符合條件、持有計(jì)生部門發(fā)放的優(yōu)惠卡的對象要及時登記，留存相關(guān)復(fù)印件。

同志們，當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展正處于一個新的歷史時期，完成今年任務(wù)，我們責(zé)任重大，實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)，我們?nèi)蝿?wù)艱。我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、堅(jiān)定信心、探索創(chuàng)新、開拓奮進(jìn)，為促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)，提高全民健康水平而努力奮斗！

第四篇：局長在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議上的講話

局長在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議，主要是表彰2011全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，總結(jié)2011年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作情況，安排部署2012年重點(diǎn)工作。剛才，為2011年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了頒獎，我代表市局黨組，向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈祝賀！下面，根據(jù)市局黨組研究的意見，我講四個問題。

一、2011年主要工作情況

2011年以來，xx市局在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞服務(wù)“黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)”大局，堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)”的工作路徑，突出全面落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任這條主線，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的突破和跨越式發(fā)展。截止去年年底，全市系統(tǒng)固定資產(chǎn)達(dá)到？億元，同比增加？%；實(shí)現(xiàn)上繳收入？萬元，同比增長？%；完成總收入？萬元，同比增長？%。市局被省局表彰為2011目標(biāo)管理績效考核先進(jìn)單位和2011“規(guī)范基層管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)”先進(jìn)單位。

（一）積極謀劃，全力推進(jìn)，檢驗(yàn)檢測平臺建設(shè)取得歷史性突破。一是國家石油裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲批籌建。今年1月10日，國家石油裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲批籌建，成為xx市第一個獲批籌建的國家級質(zhì)檢中心。二是xx港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一站兩中心”建設(shè)拉開帷幕。去年11月22日，我們和xx港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)合舉行了隆重的揭牌儀式，“一站兩中心”建設(shè)正式啟動，建設(shè)工程將于今年11月完成。三是黃河三角洲質(zhì)檢中心建設(shè)順利推進(jìn)。所有中心建設(shè)相關(guān)手續(xù)已辦理完畢，設(shè)計(jì)方案已經(jīng)市政府、省局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)已報(bào)請市規(guī)劃建設(shè)部門審批。四是山東省橡膠輪胎及原材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和山東省車輪及剎車片質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心投入使用。去年4月，兩個中心通過省局資質(zhì)認(rèn)定和驗(yàn)收，如期投入使用。五是山東省石油助劑及輕烴產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)完成。中心已完成投資541萬元，今年3月可以投入使用。另外，國家橡膠輪胎及原材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)申請已上報(bào)國家總局，山東省有色金屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心已獲批復(fù)；山東省生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等7個省級中心已列入省局“十二五”規(guī)劃。

國家、省級質(zhì)檢中心建設(shè)為助推“黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，為實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）緊緊圍繞政府中心工作和“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”這個主題，充分履行部門職能，各項(xiàng)工作取得新的成績。一是以落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任為總抓手，三個安全得到有效保障。制定了落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任的工作方案和16項(xiàng)配套制度，與經(jīng)信委簽署了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作合作協(xié)議》，推動市政府召開了動員會議。全市累計(jì)在市級以上媒體發(fā)表專題稿件579篇，組織專題宣傳活動107場次，組織培訓(xùn)90次，培訓(xùn)企業(yè)法人代表1260人次，員工6600人次，培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)人員780人次，970家企業(yè)向社會作出公開承諾，進(jìn)一步完善了有效落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方政府總體責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。特種設(shè)備安全方面，開展了車用氣瓶、電梯、工業(yè)壓力管道等的專項(xiàng)整治，深入開展了打非治違和監(jiān)督檢查活動，并通過分級管理，安全監(jiān)察有效性明顯增強(qiáng)，確保全市連續(xù)三年未發(fā)生一起特種設(shè)備安全責(zé)任事故。不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管工作的方式方法，在全市23家車用氣瓶充裝站安裝運(yùn)用了電子標(biāo)簽自動充裝控制系統(tǒng)，建立了黑名單制度，確保了車用氣瓶安全，我們在省局各種會議上多次作典型發(fā)言，成功經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。食品質(zhì)量安全方面，以落實(shí)“三方責(zé)任”為抓手，以專項(xiàng)整治為突破口，組織召開了16期履責(zé)報(bào)告會，234名企業(yè)法人作了履責(zé)報(bào)告；開展了食品非法添加和濫用食品添加劑、地溝油、酒類產(chǎn)品、塑化劑、肉制品等專項(xiàng)整治，食品質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，在全省第四、五批食品抽查中，合格率連續(xù)名列全省第一；全市監(jiān)督檢驗(yàn)食品1021批次，合格949批次，合格率為93%，同比提高兩個百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，在全省率先開發(fā)建立了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取證企業(yè)信息庫，組建了證后監(jiān)管專家?guī)?。開展了以汽車配件、無證產(chǎn)品、投訴熱點(diǎn)產(chǎn)品等為重點(diǎn)的“雙打”行動，全市出動執(zhí)法人員2656人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)1147家。2011年，全市系統(tǒng)罰沒款達(dá)到？萬元，同比增長？%。二是充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用，不斷開創(chuàng)質(zhì)量工作新局面。利華益集團(tuán)獲得第三屆省長質(zhì)量獎，勝動集團(tuán)獲得第三屆省長質(zhì)量獎提名獎，實(shí)現(xiàn)了我市省長質(zhì)量獎爭創(chuàng)工作的重大突破。首屆xx市市長質(zhì)量獎評審工作圓滿完成。全市新增山東名牌19個、山東省服務(wù)名牌1個。成功創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)石油裝備產(chǎn)品生產(chǎn)基地，6家企業(yè)獲2011年創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)稱號。山東藍(lán)海酒店集團(tuán)董事長、總裁？獲得“2009至2010全國質(zhì)量工作先進(jìn)個人”稱號。我們通過召開現(xiàn)場會、走進(jìn)直播間、舉辦培訓(xùn)班和座談交流等多種形式廣泛宣傳，不斷擴(kuò)大典型的影響力，充分發(fā)揮其示范帶動作用。通過深化宣傳，也將“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，共創(chuàng)美好生活”的理念滲透到了社會的各個層面。三是不斷加大質(zhì)量基礎(chǔ)工作力度，技術(shù)支撐作用得到充分發(fā)揮。xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功獲批創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，xx市成為全國第一個獲批的地級城市；成功創(chuàng)建1個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，1個國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目獲批立項(xiàng)；兩項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定完成；全市有8家企業(yè)被評為山東省首批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，4家企業(yè)被確認(rèn)為4A級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)，7家企業(yè)被確認(rèn)為3A級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)，均位居全省前列；山東藍(lán)海酒店集團(tuán)承擔(dān)的國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)開展，并成功組織召開了山東省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作現(xiàn)場會；黃河三角洲標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)順利推進(jìn)。組織開展了勝利油田改制企業(yè)的計(jì)量專項(xiàng)檢查。深入開展“推進(jìn)誠信計(jì)量，建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”行動，7家企業(yè)被表彰為全省誠信計(jì)量示范單位。不斷強(qiáng)化能源計(jì)量工作，勝利油田在省局組織的能源計(jì)量監(jiān)督檢查考核中獲得104分的優(yōu)異成績，在全省名列前茅。全市系統(tǒng)有３個單位和４名個人榮獲市政府節(jié)能記功獎勵。科技支撐力不斷加強(qiáng)，“高效溫度控制系統(tǒng)的研制”和“棉花智能檢驗(yàn)系統(tǒng)的研制與應(yīng)用”分別被評為市科技進(jìn)步一等獎和二等獎；“CNG裝置及配件自動檢測系統(tǒng)”項(xiàng)目列為國家質(zhì)檢總局科研項(xiàng)目；“高效溫度控制系統(tǒng)的研制”還被省局列為科技興檢三等獎向國家總局進(jìn)行了推薦。

（三）堅(jiān)持不懈抓好隊(duì)伍建設(shè)，事業(yè)發(fā)展的根基更加牢固。一是不斷強(qiáng)化教育培訓(xùn)。組織了拓展訓(xùn)練，激發(fā)了干部職工的活力，培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)精神；開展了“提升能力，服務(wù)大局，創(chuàng)先爭優(yōu)，科學(xué)發(fā)展”主題教育培訓(xùn)活動；在全系統(tǒng)選拔出了22名科級后備干部，開展了政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。二是著力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。出臺了《xx市質(zhì)監(jiān)局直屬事業(yè)單位實(shí)施崗位績效工資指導(dǎo)意見》，形成了科學(xué)規(guī)范的收入分配激勵機(jī)制。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的實(shí)施方案》等系列文件，探索實(shí)施了開門審案活動，堅(jiān)持不懈規(guī)范行政執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測行為。及早謀劃并制定了《2012年工作目標(biāo)要求和指導(dǎo)意見》，明確了今年各項(xiàng)工作的思路、目標(biāo)和措施。三是深入推行用人競爭機(jī)制。通過競爭上崗，充實(shí)了市質(zhì)檢所和市計(jì)量所的？名班子成員，在市局直屬事業(yè)單位中采取競爭方式產(chǎn)生了？名中層。四是文明創(chuàng)建成績斐然。廣饒縣局？同志成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞，成為中央、省駐xx單位捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞第一人。市局和河口區(qū)分局繼續(xù)保持了省級文明機(jī)關(guān)稱號，xx區(qū)分局和墾利縣局成功創(chuàng)建省級文明機(jī)關(guān)和省級文明單位，山東省特檢院xx分院成功創(chuàng)建市級文明單位。五是不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“一把手”負(fù)總責(zé)、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入崗位目標(biāo)責(zé)任書，與業(yè)務(wù)工作一起研究，一起部署，一起考核。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，排查各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)99個，優(yōu)化控制流程83個，實(shí)現(xiàn)了廉政和監(jiān)管的“雙安全”。

一年來，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作、創(chuàng)新發(fā)展，探索出了許多成功經(jīng)驗(yàn)。一是緊緊圍繞政府中心工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、擴(kuò)大結(jié)合點(diǎn)，積極服務(wù)“黃藍(lán)”戰(zhàn)略，是提升部門形象促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的必由之路。一年來，我們通過加強(qiáng)能力建設(shè)、深化質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、推進(jìn)能源計(jì)量等服務(wù)工程，為提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益作出了積極貢獻(xiàn)，得到了市委、市政府的充分肯定，市局受到市委“兩評一樹”領(lǐng)導(dǎo)小組的表彰。二是“依靠政府、依靠社會、依靠自身”加強(qiáng)能力建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的有效途徑。我們成功趟出了一條質(zhì)檢中心建設(shè)的有效路徑，完成了一系列只靠自己難以完成的任務(wù)。目前，各級政府用于支持質(zhì)檢中心建設(shè)的土地、資金和資產(chǎn)累計(jì)已近2億元。三是全面摸清和有效利用資源是事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們通過開展資源清查活動，對全市油地軍校的檢驗(yàn)檢測等資源有了全面深入地掌握，徹底解決了資源不清、資源閑置和利用率低等問題，為創(chuàng)新工作思路、工作方法和提升工作層次奠定了基礎(chǔ)。我們通過開展油田改制企業(yè)的計(jì)量專項(xiàng)檢查，將17000多臺（件）計(jì)量器具和68項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)納入管理范圍，大幅拓寬了計(jì)量工作領(lǐng)域，打開了工作新局面。四是不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)是促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的重要保障。我們在內(nèi)部管理、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測工作等方面，采取多種措施，不斷加大力度，將各項(xiàng)工作逐步引入規(guī)范，為提升工作水平和推動事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。五是改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。我們在事業(yè)單位實(shí)行競爭上崗、雙向選擇的用人機(jī)制，建立了崗位績效工資的收入分配激勵機(jī)制，充分調(diào)動發(fā)揮干部職工工作的積極性，激發(fā)出了前所未有的活力和工作熱情，成為我們事業(yè)發(fā)展的不竭動力。

二、2012年主要工作

2012年，我們要全面貫徹黨的十七屆六中全會和中央、全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)”的工作路徑，按照市委、市政府和省局的部署要求，緊緊圍繞服務(wù)“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市為目標(biāo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，大力推進(jìn)質(zhì)檢中心建設(shè)，不斷加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，認(rèn)真履行職能，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，全面提升質(zhì)監(jiān)工作水平，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。主要做好以下工作：

（一）全力推進(jìn)質(zhì)檢中心建設(shè)。要以只爭朝夕的精神和氣魄，全力加快國家石油裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)步伐；要努力做好國家總局調(diào)研組對橡膠輪胎及原材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心現(xiàn)場調(diào)研的前期準(zhǔn)備工作，力爭早日批復(fù)籌建；要加快山東省石油化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)步伐，確保年內(nèi)提報(bào)國家中心建設(shè)申請，并爭取獲批籌建。要積極推動xx港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一站兩中心”建設(shè)，爭取11月完成基建工程，實(shí)現(xiàn)入?。灰ν苿狱S河三角洲質(zhì)檢中心早日開工建設(shè)；要確保山東省石油助劑及輕烴產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心今年3月通過省局驗(yàn)收，投入使用；要及早謀劃山東省有色金屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)；要積極協(xié)調(diào)爭取山東省生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等省級中心獲批籌建。

（二）不斷加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。要加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，把文化建設(shè)和日常工作同研究、同部署、同實(shí)施。要廣泛開展?fàn)巹?chuàng)一流活動，積極爭創(chuàng)省、市級文明單位、青年文明號、優(yōu)秀青少年維權(quán)崗、青年崗位能手和省局“五個十佳”，大力開展干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、做一流貢獻(xiàn)活動。要開展特殊紀(jì)念日等教育活動，在“三八”、“五一”、“七一”、“八一”、“十一”、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間，通過舉行座談會、文化活動等形式，陶冶道德情操，凝聚團(tuán)隊(duì)精神，確立正確的人生觀、價值觀。要開展豐富多彩的質(zhì)監(jiān)文化活動，組織系統(tǒng)干部職工撰寫論文、交流體會，提出建議，探討工作、交流經(jīng)驗(yàn)；要開展好各項(xiàng)文體活動，豐富干部職工業(yè)余文化生活，在活動中創(chuàng)新完善質(zhì)監(jiān)精神。要積極組織和鼓勵干部職工參加各種學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)活動，努力提高自身素質(zhì)和文化修養(yǎng)。要加強(qiáng)質(zhì)量文化宣傳，把質(zhì)量誠信建設(shè)放在突出位置，引導(dǎo)企業(yè)“講質(zhì)量、守誠信”，在全社會形成“崇尚質(zhì)量、追求卓越”的良好氛圍。

（三）大力開展質(zhì)量強(qiáng)市工作。要緊緊圍繞“黃藍(lán)”戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施和xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極開展“品牌建設(shè)年”活動，以省長質(zhì)量獎爭創(chuàng)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建、名牌工作和市長質(zhì)量獎評選為重點(diǎn)，努力提升全市質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，增強(qiáng)全社會的質(zhì)量意識，著力營造質(zhì)量強(qiáng)市的良好氛圍。2012年，全市要努力爭創(chuàng)1個省長質(zhì)量獎、12個山東名牌產(chǎn)品、3個山東省服務(wù)名牌、1個山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并及早謀劃，確保圓滿完成今年的市長質(zhì)量獎評審工作。要通過多種媒介，采用多種形式，展示近年來的質(zhì)量成果，宣傳推介先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)，并通過組織開展先進(jìn)質(zhì)量管理方法的交流和宣傳，充分發(fā)揮標(biāo)桿示范帶動效應(yīng)，不斷推動質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施。

（四）有效保障三個安全。要深入實(shí)施食品企業(yè)法人履責(zé)報(bào)告制度，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量安全制度。確保食品企業(yè)和備案的小作坊100%建立質(zhì)量安全信用檔案、取證食品企業(yè)100%持續(xù)保持發(fā)證條件、食品企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品100%納入監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃、食品企業(yè)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃完成率達(dá)到100%、食品企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)合格率達(dá)到90%以上、食品企業(yè)監(jiān)督檢驗(yàn)不合格后處理完成率達(dá)到100%，保住不發(fā)生食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任事故的底線，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量整體水平穩(wěn)步提升的目標(biāo)。要以落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任為主線，以監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法為主要手段，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要監(jiān)控企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)察，深化危化品壓力容器、工業(yè)壓力管道、氣瓶、電梯等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)體系建設(shè)，強(qiáng)化隱患治理，堅(jiān)決杜絕重大以上特種設(shè)備事故，實(shí)現(xiàn)萬臺特種設(shè)備事故起數(shù)不超過0.6、萬臺特種設(shè)備死亡人數(shù)不超過0.7的工作目標(biāo)。

（五）不斷夯實(shí)質(zhì)量工作基礎(chǔ)。要深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位創(chuàng)建工作；要按照計(jì)劃要求完成勝大奶牛廠國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的工作任務(wù)；要積極組織申報(bào)山東省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎；年內(nèi)提出國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃8項(xiàng)，主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5-10項(xiàng)；爭取創(chuàng)建4A級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)2家，3A級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)8家，A和2A級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)15家；采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)；成立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟2個，制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)；制修訂山東省地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，制定xx市農(nóng)業(yè)地方規(guī)范20項(xiàng)。深入推進(jìn)能源計(jì)量工作，努力實(shí)現(xiàn)“全市50家重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%，建檔率達(dá)到100%；能源計(jì)量器具檢定率達(dá)到100%；重點(diǎn)用能企業(yè)的能源計(jì)量管理人員持證上崗率達(dá)到100%”的工作目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)民生計(jì)量工作，廣泛開展誠信計(jì)量示范創(chuàng)建活動，爭取在每個縣區(qū)的集貿(mào)市場、商店超市、眼鏡制配場所、加油站、醫(yī)院、餐飲業(yè)等領(lǐng)域各培育1個誠信計(jì)量示范單位；積極開展“民用四表”的首檢工作，逐步實(shí)現(xiàn)“民用四表”檢定的常態(tài)化。進(jìn)一步加大對強(qiáng)制性認(rèn)證企業(yè)和流通領(lǐng)域強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作力度，嚴(yán)厲查處超范圍生產(chǎn)、不按型式試驗(yàn)報(bào)告生產(chǎn)以及銷售和在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督管理，不斷提高檢驗(yàn)?zāi)芰凸芾硭健?/p>

三、工作措施

（一）大力開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)”活動。當(dāng)前，我們已有1個國家中心獲批籌建，1個中心提報(bào)了建設(shè)國家中心的申請，有3個省級中心正在積極籌建，還有7個省級中心等待批復(fù)，建設(shè)任務(wù)異常繁重，面臨許多亟待解決的困難和問題，對此，我們必須清醒認(rèn)識、積極應(yīng)對。要積極做好項(xiàng)目爭取工作，已經(jīng)申請國家中心和省級中心的要努力爭取及早獲批籌建；要扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，已經(jīng)批復(fù)的中心要明確階段目標(biāo)任務(wù)全力推進(jìn)；要全力組織好建成項(xiàng)目的良好運(yùn)行，充分發(fā)揮中心作用，并逐步實(shí)現(xiàn)效益最大化。要統(tǒng)籌規(guī)劃中心建設(shè)各方面的工作，在堅(jiān)持“依靠政府，依靠社會、依靠自身”路徑的基礎(chǔ)上，有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，積極爭取方方面面的政策、資金、設(shè)備支持。要把人才的培養(yǎng)、引進(jìn)擺上更加重要的位置，逐步形成結(jié)構(gòu)完整、層次合理、專業(yè)配套的人才庫，努力建設(shè)同國家質(zhì)檢中心、省級質(zhì)檢中心相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。

（二）深入推進(jìn)服務(wù)工程。目前，市委、市政府正在全力推進(jìn)實(shí)施“黃藍(lán)”兩大國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)生態(tài)文明典型示范城市。今年上半年，全市還將全面完成黨委、政府換屆工作，換屆后的黨委、政府發(fā)展的愿望將更強(qiáng)，發(fā)展的步子會更大，對質(zhì)監(jiān)工作也會提出新的更高的要求。對于這些新形勢、新情況，我們一定要認(rèn)真分析、充分認(rèn)識，以此為基礎(chǔ)，把握工作方向、理清思路措施，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，擴(kuò)大結(jié)合點(diǎn)，全力服務(wù)政府中心工作，在服務(wù)中提升地位、謀求發(fā)展。各縣區(qū)局要積極主動地向地方黨委、政府請示、匯報(bào)，并結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和自身情況，及早出臺服務(wù)“黃藍(lán)”經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。（此處刪去7行）。

（三）努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。要根據(jù)特種設(shè)備、食品質(zhì)量和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的不同特點(diǎn)，積極探索科學(xué)有效的監(jiān)管模式，努力將事中監(jiān)管和事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，盡量避免和消除不良影響。要認(rèn)真總結(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察分級分類監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，推廣普及到各類企業(yè)和各種產(chǎn)品，針對低級別、低信譽(yù)的企業(yè)和產(chǎn)品，要加大監(jiān)督抽查力度和日常檢查頻次。要把有限的監(jiān)管人力、物力、精力投入到容易發(fā)生問題的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品上。要研究出臺風(fēng)險(xiǎn)評估辦法，對重點(diǎn)產(chǎn)品及時組織開展風(fēng)險(xiǎn)分析評估。要十分注重監(jiān)管工作的執(zhí)法跟進(jìn)，對違法企業(yè)和問題產(chǎn)品堅(jiān)決予以查處，并監(jiān)督進(jìn)行徹底整改，通過一手懲戒、一手幫扶，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動引向規(guī)范，從根本上消除安全隱患。

（四）全面提升工作水平?！耙?guī)范”是我們?nèi)ツ旯ぷ鞯囊粋€主題，以這個主題為引領(lǐng)，我們的各項(xiàng)工作水平得到了提高，各個工作領(lǐng)域呈現(xiàn)出了許多亮點(diǎn)。今年，我們要實(shí)現(xiàn)由“規(guī)范”向“提升”的邁進(jìn)?！疤嵘笔且浴耙?guī)范”為基礎(chǔ)的新的階段和更高層次，是“規(guī)范”發(fā)展的必然結(jié)果，也是今年新的形勢任務(wù)的必然要求。我們一定要在牢固樹立“規(guī)范”意識的前提下，迅速引入“提升”理念，用全新的眼光考量工作，用全新的思維謀劃工作，用全新的標(biāo)準(zhǔn)衡量工作；把目光放得更遠(yuǎn)一些，把調(diào)子定得更高一些，把步子邁得更大一些。要認(rèn)真梳理一年來的工作，從沉淀中發(fā)掘閃光點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)疏漏甚至敗筆，找到提升的突破口和著力點(diǎn)。要以努力學(xué)習(xí)和深入思考為基礎(chǔ)，以提升自身素質(zhì)和境界為前提，努力探索出一些促工作和抓管理的科學(xué)規(guī)律，真正使整體工作水平有質(zhì)的提高，讓事業(yè)發(fā)展有新的飛躍。

四、工作要求

（一）要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的根本，抓不住這個根本，事業(yè)發(fā)展就會成為沙上建塔，不會牢固，不會長久。要抓好學(xué)習(xí)教育，努力提升干部職工自身素質(zhì)和政治素養(yǎng)，培養(yǎng)大局意識和責(zé)任意識，既使每一名干部職工成為勝任自己崗位的可用之才，又要打造一個團(tuán)結(jié)有力的堅(jiān)強(qiáng)集體；要抓好班子建設(shè)，努力提高班子集體的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)作力，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，真正使各級班子成為一面旗幟和一種導(dǎo)向，帶領(lǐng)干部職工推動事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；要抓好作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作中還存在的不作為、亂作為、懶作為等問題，把質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍打造成服務(wù)發(fā)展的排頭兵；要抓好和諧穩(wěn)定，尤其在當(dāng)前體制調(diào)整的關(guān)鍵時期，一定要教育廣大干部職工以大局為重、以事業(yè)為重，以良好的心態(tài)和精神面貌干好工作，積極面對。

（二）要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新理念。實(shí)踐告訴我們，創(chuàng)新是打開工作局面、推動事業(yè)發(fā)展的不竭動力。2011年，我們以創(chuàng)新的理念指導(dǎo)工作，在質(zhì)檢中心建設(shè)、宏觀質(zhì)量管理、技術(shù)基礎(chǔ)工作、規(guī)范化建設(shè)等方面都取得了很好的效果，也積累了成功經(jīng)驗(yàn)。今年的形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)也更加繁重，如果遵循常規(guī)思維，一切按部就班，許多工作任務(wù)就不可能完成。所以，我們一定要繼續(xù)利用好創(chuàng)新這個有力武器，以創(chuàng)新理念思考問題，謀劃工作，推進(jìn)實(shí)施，只有這樣，一些難以克服的困難才有可能迎刃而解，一些事情做起來才會事半功倍。創(chuàng)新的根源在于思想的解放，我們一定要敢于摒棄一些習(xí)慣上認(rèn)為正常和正確的東西，勇于站得高一點(diǎn)看事情，跳出圈子想問題，這樣，身上的束縛才會少一些，腦子里新鮮的東西才會多一些；我們一定要敢于在行動上去嘗試，把一些成熟的或雖然還不成熟但認(rèn)為可行的想法付諸實(shí)踐，讓實(shí)踐來去粗取精、去偽存真，讓實(shí)踐來檢驗(yàn)。要將創(chuàng)新的理念滲透到工作的各個層面，不僅在業(yè)務(wù)工作上求創(chuàng)新，也要在管理機(jī)制上求創(chuàng)新，以創(chuàng)新為動力源泉，保持事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。

（三）要注重開展調(diào)查研究。我們所面臨的形勢，隨時都在發(fā)生變化，我們的一些工作，隨時會遇到新的問題。這就要求我們一定要把調(diào)查研究當(dāng)做一項(xiàng)重要的和常規(guī)性的工作，抓緊抓好。要圍繞中心建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)開展調(diào)查研究，切實(shí)解決事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題；要圍繞質(zhì)量基礎(chǔ)工作突破開展調(diào)查研究，不斷開創(chuàng)各個工作領(lǐng)域新局面，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)效能；要走出去到先進(jìn)地區(qū)開展調(diào)查研究，把一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成我們的辦法措施；要深入一線到縣級局和企業(yè)開展調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)我們政策措施的針對性、有效性，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決基層、企業(yè)的困難和問題。我們要把調(diào)研和創(chuàng)新這兩個武器牢牢抓在手上，不斷開辟和拓寬事業(yè)發(fā)展的道路。

（四）要著力抓好督查落實(shí)。年前我們已經(jīng)印發(fā)了《2012年工作目標(biāo)要求和指導(dǎo)意見》，明確了今年的目標(biāo)任務(wù)；今年春節(jié)剛過，有關(guān)科室長又為大家作了詳細(xì)解讀，下一步關(guān)鍵是結(jié)合各自實(shí)際抓好落實(shí)。要不斷完善督查調(diào)度和檢查考核的工作機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，不斷加大對各項(xiàng)工作任務(wù)尤其質(zhì)檢中心建設(shè)等重點(diǎn)工作的督查力度，確保系統(tǒng)全面工作既均衡推進(jìn)，又重點(diǎn)突出。要建立科學(xué)的和操作性強(qiáng)的考核體系，堅(jiān)持日?？己送杲K考核相結(jié)合，真正使考核成績體現(xiàn)工作實(shí)績，產(chǎn)生激勵先進(jìn)和鞭策后進(jìn)的實(shí)際效果。

同志們，2012年，質(zhì)監(jiān)工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。讓我們在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為推進(jìn)實(shí)施“黃藍(lán)”戰(zhàn)略和xx經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：衛(wèi)生局局長在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

衛(wèi)生局局長在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)衛(wèi)生工作，安排部署全市衛(wèi)生工作，進(jìn)一步動員全市衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，迎難而上，為保障全市人民群眾的健康，推動魅力建設(shè)做出更加積極的貢獻(xiàn)。

市委、市政

府主要領(lǐng)導(dǎo)對衛(wèi)生工作非常重視，多次聽取衛(wèi)生工作匯報(bào)并對今年乃至今后一個時期的衛(wèi)生工作提出了明確要求。曹新生副市長對衛(wèi)生工作會議專門作出了批示和要求，希望各級衛(wèi)生行政部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。同時，會議還大力表彰了全市衛(wèi)生工作先進(jìn)單位，在此，我代表市衛(wèi)生局向受表彰的先進(jìn)單位表示衷心的祝賀。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)重干，順利完成衛(wèi)生工作

以來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)牢牢把握深化醫(yī)改這條主線，以為群眾提供更加有效的健康服務(wù)保障為目標(biāo)，在完善保障制度、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、提升醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量等方面不斷加力，圓滿完成了各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

（一）醫(yī)改工作卓有成效

---新農(nóng)合制度不斷鞏固完善。全市（不含固始縣）共有參合農(nóng)民520.01萬人，參合率99.29%。全市新農(nóng)合基金累計(jì)補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用13.92億元，享受新農(nóng)合補(bǔ)償?shù)膮⒑限r(nóng)民810.61萬人次。參合農(nóng)民平均住院實(shí)際補(bǔ)償比由的44.44%增長到54.97%，增長了10.52個百分點(diǎn)；全年7.68%的住院率低于全省平均水平，全市的新農(nóng)合基金總支付率為92.33%（理論值為84-96%），是全省新農(nóng)合運(yùn)行最好最平穩(wěn)的地市。鄉(xiāng)級門診統(tǒng)籌工作在全市鋪開，擴(kuò)大了參合農(nóng)民的受益面；進(jìn)一步提高了大病重病的保障水平，對一次性住院費(fèi)用超過6萬元、10萬元的參合患者，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別提高到80%和90%?？傤~預(yù)付式的支付制度改革順利實(shí)施，縣鄉(xiāng)兩級運(yùn)行平穩(wěn)，其中潢川縣縣鄉(xiāng)兩級次均費(fèi)用分別下降了3.56%、0.39%，息縣人民醫(yī)院次均住院費(fèi)用同比下降了259.69元，市第五人民醫(yī)院下降9.97%，獲得了較好的效果。

---基本藥物制度有效實(shí)施。全市174所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)基本藥物制度的全覆蓋，村衛(wèi)生室啟動實(shí)施了基本藥物制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行零差率銷售藥品約3.8億元，讓利群眾1.29億元，與實(shí)施前相比藥價平均下降31.96%，門診次均費(fèi)用同比下降9.6%，門急診診療人次增加36.2%，住院人次增加24.5%，全市基本藥物采購支付更加規(guī)范、藥品流通更加有序、藥品價格明顯降低，真正使群眾獲得了看得見、摸得著的實(shí)惠。羅山縣、新縣村衛(wèi)生室基本藥物制度實(shí)施扎實(shí)有效，群眾普遍反映看病費(fèi)用明顯降低，全市藥政工作也跨入了全省先進(jìn)行列。

---基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全。共籌集市級以上衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展資金4億元，較增長23%。有力保證了全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進(jìn)行，全年共爭取中央投資衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目22個，總投資8000萬元，新建和改造面積近4萬平方米，項(xiàng)目數(shù)量與項(xiàng)目投資額度均位居全省前列，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一直位列省轄市第一?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)使我市縣、鄉(xiāng)、村硬件設(shè)施更加完善，農(nóng)民看病就醫(yī)更加方便。

---公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范開展。進(jìn)一步建立健全了基本公共衛(wèi)生服務(wù)定期上報(bào)和通報(bào)制度，強(qiáng)化了對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的績效考核，確保其認(rèn)真履職、規(guī)范服務(wù)。至12月底，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達(dá)95.43%，其中電子化建檔率為89.41%。我市建檔率、健康教育次數(shù)等12項(xiàng)指標(biāo)都高于全省平均水平。息縣探索出的“政府購買、服務(wù)同質(zhì)、合同管理、鄉(xiāng)村一體、績效支付”公共衛(wèi)生服務(wù)模式，得到世界衛(wèi)生組織、衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的高度贊譽(yù)。新縣開展的基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范村創(chuàng)建活動確保了服務(wù)的效果和質(zhì)量。重大婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效實(shí)施，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目、葉酸補(bǔ)服項(xiàng)目累計(jì)執(zhí)行進(jìn)度分別達(dá)117.9%、127.5%；平橋區(qū)、羅山縣作為全省第二批項(xiàng)目試點(diǎn)縣區(qū)已免費(fèi)為4.16萬名農(nóng)村婦女分別進(jìn)行了宮頸癌、乳腺癌的檢查。

---基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革務(wù)實(shí)創(chuàng)新。堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬原則，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效工資發(fā)放實(shí)行多種模式。平橋、浉河等縣區(qū)以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度為績效考核的核心，結(jié)合業(yè)務(wù)收入，綜合考核發(fā)放績效工資；潢川縣將衛(wèi)生院收支結(jié)余的15%用于獎勵性績效工資發(fā)放，同時，將業(yè)務(wù)收入的2%作為院長獎勵基金；商城縣政府每年拿出50萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有貢獻(xiàn)的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行獎勵；息縣縣政府將績效工資與按病種付費(fèi)結(jié)合起來，拿出部分按病種付費(fèi)結(jié)余資金獎勵醫(yī)護(hù)人員。商城縣、平橋區(qū)人社部門對100余名有衛(wèi)生資格證的臨時聘用人員進(jìn)行了專項(xiàng)考錄，解除了他們的后顧之憂。目前，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員穩(wěn)定，業(yè)務(wù)骨干無流

失現(xiàn)象，業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步上升。

---信息化建設(shè)持續(xù)提速。市衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息中心正式成立，260平米的市級衛(wèi)生區(qū)域平臺數(shù)據(jù)中心建成并運(yùn)行良好。市中心醫(yī)院已于去年9月底實(shí)現(xiàn)了與省級衛(wèi)生信息平臺的對接及信息報(bào)送，電子病歷系統(tǒng)（his）已涵蓋門診掛號、出入院登記及收費(fèi)等九個核心科室，滿足了醫(yī)院日常管理工作的需要，功能日趨完善。全市21家二

級醫(yī)院均配備了專業(yè)信息人員，開展了以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，羅山縣、息縣人民醫(yī)院成效顯著。通過開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（站）中心及村衛(wèi)生室各有1-2名人員熟悉和掌握衛(wèi)生信息化的基本技術(shù)及操作技能。啟動了居民健康卡建設(shè)工作，息縣依靠項(xiàng)目支持、潢川縣加大投入力度，衛(wèi)生信息化建設(shè)工作走在全市前列。

（二）疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷強(qiáng)化

一是嚴(yán)格落實(shí)艾滋病和結(jié)核病綜合防控措施。對高危人群開展了艾滋病干預(yù)與調(diào)查、自愿咨詢檢測，全年累計(jì)完成艾滋病自愿咨詢檢測并網(wǎng)絡(luò)報(bào)告7561人次；切實(shí)做好預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作，及時對全市10萬名孕產(chǎn)婦進(jìn)行了艾滋病、梅毒和乙肝三項(xiàng)檢測。繼續(xù)擴(kuò)大了病人免費(fèi)抗病毒治療覆蓋面，累計(jì)實(shí)施抗病毒治療1476人。堅(jiān)持結(jié)核病防治分類指導(dǎo)、歸口管理，全年發(fā)現(xiàn)、治療結(jié)核病人5442例，完成省下達(dá)計(jì)劃5358例的101.6%，治愈率為91.2%，超過省定85%的目標(biāo)。二是全力做好手足口病等重點(diǎn)傳染病的防控。市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，加強(qiáng)了發(fā)熱伴血小板減少綜合征的綜合防治，強(qiáng)化了疫情監(jiān)測，提高了救治水平。三是認(rèn)真實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，完成常規(guī)接種231萬人次，接種率達(dá)98%以上。全市規(guī)范化以上的門診（含示范門診）達(dá)168家，占全部接種單位的60.4%。連續(xù)16年無白喉病例、連續(xù)20年無野病毒脊灰病例報(bào)告。四是啟動了衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣區(qū)創(chuàng)建工作，開展了全市衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動，進(jìn)一步完善了衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和公共衛(wèi)生信息體系，加強(qiáng)了監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)的溝通銜接，及時處置了7起突發(fā)公共衛(wèi)生事件。五是以倡導(dǎo)全民健康生活方式為切入點(diǎn)，全市組織了慢性病防治知識宣傳普及活動，大力開展了高血壓、糖尿病、重性精神病等慢性非傳染病和地方病的防控工作。

（三）醫(yī)政管理有力有效

一是進(jìn)一步將醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動向廣度和深度推進(jìn)。全市二級以上綜合醫(yī)院100%的病區(qū)開展了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，所有一級醫(yī)院均建立了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程的消毒供應(yīng)室，全省領(lǐng)先。二是對全市12家二級綜合醫(yī)院開展“三好一滿意、十大指標(biāo)、臨床路徑管理及抗菌藥物綜合監(jiān)管”活動整改情況進(jìn)行了回顧性督導(dǎo)，督導(dǎo)效果得到了省廳醫(yī)政處領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。組織余人次開展了臨床檢驗(yàn)、臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)治理、醫(yī)療管理等方面的專項(xiàng)培訓(xùn)，取得了預(yù)期的效果，三級醫(yī)院、二級醫(yī)院的藥占比分別控制在37%和39.5%以下。三是加強(qiáng)了血液管理，確保了臨床用血及安全，連續(xù)第五次獲得全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市稱號。四是手足口病、發(fā)熱伴血小板減少綜合征等傳染病的醫(yī)療救治水平穩(wěn)步提高，病死率進(jìn)一步下降。迅速有效地做好了5.28特大交通事故等突發(fā)事件的醫(yī)療救治，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。五是在市醫(yī)調(diào)委的組織協(xié)調(diào)和各相關(guān)單位的共同配合下，在實(shí)踐中不斷健全完善醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處置機(jī)制，全年成功調(diào)解33起醫(yī)療糾紛，有重大影響的糾紛和賠付金額都較同期有大幅下降，醫(yī)鬧行為得到有效遏制，醫(yī)療環(huán)境得到明顯改善。六是加大了康復(fù)醫(yī)師和技師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，在全省康復(fù)技術(shù)大比武中，我市代表隊(duì)榮獲了唯一的團(tuán)體一等獎，并分別榮獲理論、技能、總分等7項(xiàng)個人一等獎和二等、三等獎各1項(xiàng)。七是城市醫(yī)師支農(nóng)工作長效機(jī)制初步建立，實(shí)效性進(jìn)一步提高；醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入更加嚴(yán)格，民營醫(yī)院管理更加規(guī)范，急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加深入，醫(yī)政管理工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)。

（四）農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平全面提升

以提高服務(wù)能力、加強(qiáng)人員培訓(xùn)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)了示范鄉(xiāng)衛(wèi)生院創(chuàng)建工作，全市已創(chuàng)建成50所示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。淮濱縣細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備更新，以院容院貌與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)條件，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院過去臟亂差的現(xiàn)象得到徹底改變，整體環(huán)境干凈衛(wèi)生、診療場所溫馨舒適，不僅樹立了良好的整體形象，業(yè)務(wù)量也得到了明顯的帶動、收入也逐步增長。大力開展了鄉(xiāng)村技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織近600名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室衛(wèi)生技術(shù)人員參加了“規(guī)范診療”公益培訓(xùn)，安排了460名基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員參加了“高血壓患者健康管理和預(yù)防指南”的技術(shù)培訓(xùn)，完成了全部6615名鄉(xiāng)村醫(yī)生的省級系統(tǒng)培訓(xùn)。“51111”工程選拔工作圓滿完成，全年引進(jìn)并充實(shí)到基層的高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生達(dá)149人，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。通過實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓(xùn)和人才引進(jìn)，切實(shí)提高了基層醫(yī)療技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和水平，能夠?yàn)榛鶎尤罕娞峁└涌煽康尼t(yī)療服務(wù)。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓(xùn)結(jié)束后，農(nóng)民對鄉(xiāng)村醫(yī)生的信任度逐步增加，村衛(wèi)生室的門診人次較培訓(xùn)前提高了近60％。

（五）衛(wèi)生監(jiān)管和依法行政能力建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)

突出醫(yī)療市場監(jiān)管、食品衛(wèi)生安全保障、五小行業(yè)整治、知識和技能提升等工作重點(diǎn)，一是強(qiáng)力開展以醫(yī)療市場監(jiān)管為主的“衛(wèi)監(jiān)”和“亮劍”行動，開展9個月來，全市共立案285起，罰款62萬元，沒收藥品、器械750件（箱），取締262家，移交公安機(jī)關(guān)15起，醫(yī)療市場得到進(jìn)一步凈化。二是認(rèn)真做好了食品衛(wèi)生安全日常監(jiān)管職能的移交。按照職責(zé)調(diào)整，累計(jì)完成了787個品種1067個樣品的食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測抽樣任務(wù)；同時，結(jié)合重要活動和節(jié)點(diǎn)開展了系列的專項(xiàng)整治活動，保障了餐飲食品安全。三是結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作狠抓“五小”行業(yè)整治，培訓(xùn)從業(yè)人員8189人次，檢查指導(dǎo)“五小”單位2051余家，下達(dá)監(jiān)督意見書300余份，“五小”行業(yè)逐步規(guī)范。四是不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)，通過強(qiáng)化培訓(xùn)，獲得全省衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法考試個人一等獎1個、二等獎2個、三等獎3個，還相繼榮獲了省衛(wèi)生監(jiān)督知識技能比武綜合二等獎、省職業(yè)衛(wèi)生知識技能比武優(yōu)勝獎。

（六）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐加快

以全市中醫(yī)發(fā)展大會的召開為契機(jī)，市政府成立了中醫(yī)藥工作局際協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺了城鎮(zhèn)醫(yī)保中醫(yī)診療、中藥藥品報(bào)銷等相應(yīng)的優(yōu)惠政策，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。羅山、商城、光山等縣啟動了中藥資源普查項(xiàng)目。中醫(yī)藥人才培養(yǎng)扎實(shí)推進(jìn)，“中醫(yī)中藥中國行—進(jìn)鄉(xiāng)村·進(jìn)社區(qū)·進(jìn)家庭”活動培訓(xùn)了基層醫(yī)務(wù)人員1000多人；認(rèn)真實(shí)施中醫(yī)藥人員培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)全市中醫(yī)類別全科醫(yī)師、縣級中醫(yī)臨床及技術(shù)骨干、中藥師等中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員128人。全市中藥質(zhì)量評比活動促進(jìn)了中醫(yī)院中藥質(zhì)量的提高，中醫(yī)院病歷質(zhì)量評比活動進(jìn)一步規(guī)范了縣區(qū)中醫(yī)院的病歷書寫行為。不斷推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，165所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、13個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科設(shè)置率分別達(dá)到80%、100%，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力得到提高。專科建設(shè)成效顯著，市中醫(yī)院婦產(chǎn)科被定為省級重點(diǎn)專科，羅山縣中醫(yī)院肛腸科、息縣中醫(yī)院腦病科、商城縣中醫(yī)院婦產(chǎn)科被定為省級特色?？疲钛a(bǔ)了我市無省級重點(diǎn)?？啤⑻厣珜？频目瞻?。各中醫(yī)院業(yè)務(wù)收入增長都在20%以上，淮濱縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)收入比增長了6倍。

（七）婦幼保健和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展成效顯著

市婦幼保健中心與省婦幼保健院的合作不斷深入，其婦產(chǎn)科、兒科科室的業(yè)務(wù)有了長足發(fā)展，兩科室住院收入與同期相比分別增長99%和177%。投入資金1960萬元，為全市9個縣區(qū)婦幼保健院購置了設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣級婦幼衛(wèi)生績效考核工作全面啟動；重大婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施順利，全年發(fā)放補(bǔ)助資金1994.4萬元，補(bǔ)助農(nóng)村孕產(chǎn)婦6.65萬人。母嬰三證管理嚴(yán)格規(guī)范，婦幼保健工作水平不斷得到鞏固和提高，我市孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別為3.89/10萬、3.24‰、1.66‰，均低于全省平均水平，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到63.25%。全市已有7個縣區(qū)和2個管理區(qū)的105個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展了衛(wèi)生服務(wù)工作，服務(wù)功能日趨完善，浉河區(qū)五里墩辦事處、平橋區(qū)平橋辦事處兩個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被命名為省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并獲得了60萬元的獎勵。

（八）黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入

堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位全面開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，局黨組印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意見》，制訂了《醫(yī)療衛(wèi)生單位管理權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則》和《公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則》。加強(qiáng)對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域特別是藥品集中招標(biāo)、醫(yī)用耗材招標(biāo)的督查，嚴(yán)禁標(biāo)外采購、違規(guī)采購的行為發(fā)生，全市48家縣級以上醫(yī)院全部參加省衛(wèi)生廳網(wǎng)上藥品集中采購，網(wǎng)采藥品8億多元，招投標(biāo)醫(yī)用耗材1.26萬個品規(guī)，沒有發(fā)生一起違紀(jì)問題。以行業(yè)糾風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)評議為重點(diǎn)，切實(shí)糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，繼續(xù)加大對新農(nóng)合基金運(yùn)行，衛(wèi)生項(xiàng)目資金運(yùn)行等“三重一大”的監(jiān)管，維護(hù)了人民群眾切身利益，市衛(wèi)生局連續(xù)四年被授予紀(jì)檢監(jiān)察“先進(jìn)單位”、連續(xù)三年被授予“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，衛(wèi)生系統(tǒng)整體形象進(jìn)一步提升。

（九）愛國衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進(jìn)

衛(wèi)生創(chuàng)建成果豐碩，四級同創(chuàng)積極推進(jìn)，中心城區(qū)成功通過了省級衛(wèi)生城市的屆滿復(fù)核，新縣國家衛(wèi)生縣城，商城縣、羅山縣省級衛(wèi)生縣城均順利通過屆滿復(fù)審考核。衛(wèi)生村鎮(zhèn)和衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建也取得了很大成效，成功創(chuàng)建了19個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含屆滿復(fù)審），30個省級衛(wèi)生先進(jìn)單位，12個省級衛(wèi)生村?？己嗣?個市級衛(wèi)生鎮(zhèn)，82個市級衛(wèi)生村，44個市級衛(wèi)生先進(jìn)單位和43個市級無煙單位。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動效果顯著。完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造1.44萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)60%以上。健康教育工作有聲有色，定期在新聞媒體和衛(wèi)生系統(tǒng)刊印健康教育知識，組織預(yù)防保健專家開展了宣講活動，在電視臺開設(shè)了“名醫(yī)訪談”欄目，衛(wèi)生系統(tǒng)榮獲中心城區(qū)健康知識大獎賽二等獎。無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成果得到鞏固，衛(wèi)生部暗訪我市衛(wèi)生行政部門名列全省第二，健康教育效果得到省衛(wèi)生廳專家的認(rèn)可，居民健康知識與技能得到全面普及，居民健康知識知曉率和行為形成率得到進(jìn)一步提高。

（十）其他各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展

創(chuàng)先爭優(yōu)圓滿完成各階段任務(wù)，衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)先進(jìn)、爭一流的氛圍更加濃厚。衛(wèi)生文化建設(shè)異彩紛呈，系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建積極踴躍、效果顯著。學(xué)習(xí)雷鋒見行動、“三平”之中做貢獻(xiàn)大型義診活動在全市上下取得了良好的反響，樹立了衛(wèi)生人員的好形象。各項(xiàng)衛(wèi)生審批任務(wù)出色完成，連年被評為“紅旗窗口”。大力開展了平安醫(yī)院創(chuàng)建，加大人防、物防、技防投入，全市已有184家醫(yī)院達(dá)到平安醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，保障了醫(yī)院安全平穩(wěn)運(yùn)行。，全市衛(wèi)生系統(tǒng)的計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、督查督辦、檔案保密、人事和老干部工作、財(cái)務(wù)管理、新聞宣傳、信訪穩(wěn)定、醫(yī)療廢棄物處理等均扎實(shí)有效，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

成績的取得來之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生廳精心指導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門大力支持的結(jié)果，是社會各界和人民群眾關(guān)心與支持的結(jié)果，更是全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻(xiàn)和共同努力的結(jié)果。在此，我代表市衛(wèi)生局向關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府、各有關(guān)部門表示衷心的感謝！向默默無聞長期工作在第一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者致以崇高的敬意！

二、明確目標(biāo)，堅(jiān)定方向，促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)新發(fā)展

當(dāng)前，推動醫(yī)改工作已經(jīng)四年有余，經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，我市基本醫(yī)療保障制度不斷鞏固完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，基本藥物制度和公共衛(wèi)生服務(wù)惠及更多百姓。但在具體的實(shí)際工作中，醫(yī)改仍面臨著諸多困難和問題，部分同志對做好醫(yī)改工作產(chǎn)生畏難厭倦的情緒，對實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)有著這樣那樣的疑問和顧慮，為此，全市衛(wèi)生系統(tǒng)務(wù)必要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握新形勢；振奮精神，清醒面對新問題，抓改革、強(qiáng)本領(lǐng)，努力推動我市衛(wèi)生事業(yè)取得新的發(fā)展。

（一）深刻認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任意識。一是近年來，看病就醫(yī)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一，成為黨和政府及社會各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。黨的十八大明確提出要“堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向”，著力“為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)”。因此，持續(xù)深化醫(yī)改，推動衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，提高全民健康水平顯得日益緊迫。二是黨的十八大提出，保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。衛(wèi)生工作作為人民群眾高度關(guān)注的民生問題，在社會建設(shè)中發(fā)揮著極為重要的作用，切實(shí)緩解群眾看病難、就醫(yī)難，是解決民生問題，促進(jìn)和諧的重要舉措，也是衛(wèi)生部門義不容辭的責(zé)任。三是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化的加快和環(huán)境變化，傳統(tǒng)傳染病和慢性非傳染病等對人民群眾健康造成日益明顯的危害。人流物流的頻繁互動，使發(fā)熱伴血小板減少綜合征等新發(fā)疫情給群眾生活和社會發(fā)展帶來不安全因素。各類食品安全、飲用水污染、職業(yè)病危害和干旱、生產(chǎn)事故等自然災(zāi)害及各類突發(fā)公共事件時有發(fā)生，使群眾對公共衛(wèi)生保障能力和水平提高有更多的期望，衛(wèi)生工作者責(zé)無旁貸。

（二）認(rèn)真總結(jié)探討，清醒認(rèn)識衛(wèi)生發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。醫(yī)療衛(wèi)生涉及千家萬戶，其服務(wù)對象的廣度、涉及群眾利益的深度，受黨和政府、各個層面的關(guān)注度，與其它行業(yè)是大不相同的。近幾年，我市衛(wèi)生事業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但也要客觀清醒地認(rèn)識到，目前仍存在著一些不適應(yīng)人民群眾健康需求的具體問題，概括起來主要有：一是醫(yī)改工作進(jìn)展不平衡，還存在急需突破的難點(diǎn)及瓶頸。如基本藥物制度的實(shí)施，通過對各縣區(qū)的實(shí)地調(diào)研，還有部分村衛(wèi)生室沒有嚴(yán)格實(shí)施藥物制度，群眾反映多、媒體關(guān)注度高。新農(nóng)合支付方式改革推行不順利，大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有在內(nèi)部分配機(jī)制等方面有實(shí)質(zhì)性的改革，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)。公立醫(yī)院在管理方式、激勵機(jī)制、徹底破除以藥養(yǎng)醫(yī)體制、信息化建設(shè)等重大問題上不思考、不探索，消極等待的現(xiàn)象顯得尤為明顯。人均醫(yī)療費(fèi)用上升較快勢頭還沒有得到扭轉(zhuǎn)。而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合改革財(cái)政補(bǔ)償?shù)轿宦屎艿停泊靷嘶鶎俞t(yī)務(wù)人員工作的積極性、主動性，基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量也有待提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、服務(wù)水平仍有欠缺。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療核心制度的落實(shí)仍需強(qiáng)化，引進(jìn)高層次衛(wèi)生技術(shù)人員的體制機(jī)制仍不健全，全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍缺乏有一技之長的學(xué)科帶頭人和衛(wèi)生適用人才、適用設(shè)備和技術(shù)。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位服務(wù)能力和水平仍與群眾期望有差距。三是醫(yī)療保障水平的提升遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾日益增長的看病就醫(yī)需求。群眾個人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍存在過度治療、過度檢查、誘導(dǎo)需求而浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，以藥養(yǎng)醫(yī)仍然未從根本上加以解決。四是建立和諧醫(yī)患關(guān)系、樹立衛(wèi)生行業(yè)形象等長效工作機(jī)制仍未健全。醫(yī)療糾紛化解工作雖然取得了一定的成績，但醫(yī)患雙方信息的不透明、不對稱、不均衡極易誘發(fā)更多的糾紛；一些醫(yī)療衛(wèi)生單位對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作重視不夠，認(rèn)識不足，對行風(fēng)和糾風(fēng)工作存在這樣那樣的消極抵觸情緒，對干部職工的警示教育浮于表面，容易產(chǎn)生新的腐敗隱患和苗頭，衛(wèi)生行業(yè)良好形象的樹立任重道遠(yuǎn)。存在上述問題的原因是多方面的，有體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性、歷史性問題，有群眾衛(wèi)生需求快速提高與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障制度相對滯后的矛盾，也有各級各部門在思想觀念、工作方式方法上等方面不適應(yīng)醫(yī)改工作新要求的問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已經(jīng)進(jìn)入深層次的破冰階段，難度越來越大，解決或緩解上述問題，必須要在爭取領(lǐng)導(dǎo)、加大投入上下力氣，要在主動溝通、營造氛圍上出新招，要在綜合改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)上做文章。

（三）把握難得機(jī)遇，堅(jiān)定推動衛(wèi)生改革的信心決心。黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，保障和提高人民健康水平是衛(wèi)生工作的首要任務(wù)。在實(shí)際工作中，我們要始終堅(jiān)持改革不動搖，以保障群眾健康為目標(biāo)，使成為健康人群、健康環(huán)境和健康社會有機(jī)結(jié)合的發(fā)展整體。首先是各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的重視程度前所未有，把實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生工作新發(fā)展作為重點(diǎn)民生工程，為醫(yī)改的有序?qū)嵤┑於肆己玫恼位A(chǔ)和政策基礎(chǔ)。其次是改革開放以來，特別是近年來，我市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，為醫(yī)改的持續(xù)深化奠定了較為扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三是人民群眾對健康的期盼和需求不斷增加，對衛(wèi)生工作更加關(guān)注，也為加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)奠定了廣泛的社會基礎(chǔ)。第四是經(jīng)過多年的工作積累，遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建立，公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系已經(jīng)基本形成，為醫(yī)改的不斷深入推進(jìn)奠定了工作基礎(chǔ)。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工要把思想統(tǒng)一到中央和省市的工作部署上來，統(tǒng)一到改善民生、建設(shè)魅力的要求上來，堅(jiān)定改革的信念不動搖，緊緊把握深化醫(yī)改統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的寶貴機(jī)遇，奮力實(shí)現(xiàn)我市衛(wèi)生工作的新發(fā)展。

三、深化改革，攻堅(jiān)克難，全力做好衛(wèi)生工作

是醫(yī)改工作承前啟后的關(guān)鍵一年，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大對衛(wèi)生工作的總體要求，全面貫徹落實(shí)全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，始終把保障人民健康權(quán)益放在第一位，始終把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化作為重點(diǎn)，注重健全機(jī)制，注重利民惠民，注重監(jiān)督監(jiān)管，注重提升能力，努力實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）突出重點(diǎn)，確保醫(yī)改工作取得預(yù)期效果

一是提高新農(nóng)合實(shí)際保障水平。，新農(nóng)合政策有三大亮點(diǎn)。首先是提高了籌資標(biāo)準(zhǔn)，由去年的290元提高340元；其次是擴(kuò)大了保障范圍，在兒童兩病的基礎(chǔ)上，將乳腺癌、宮頸癌等18個病種納入重大疾病保障范圍，第三是提高了補(bǔ)償比例，由去年實(shí)際補(bǔ)償比例65%提高到70%，增加了5個百分點(diǎn)。今年，還要持續(xù)實(shí)施新農(nóng)合支付方式改革，重點(diǎn)推行總額預(yù)付加按病種付費(fèi)的改革，縣級公立醫(yī)院開展的病種不少于40個。按病種付費(fèi)要遵循“分級定價、定額包干、變異控制、分級監(jiān)管、績效考核”的五大原則，衛(wèi)生行政部門和新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行診療常規(guī)和臨床路徑，不得減少服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得簡化診療過程或分解住院次數(shù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)控制措施，確?；鸢踩ＷC群眾得實(shí)惠。二是鞏固基本藥物制度。在省廳要求的基礎(chǔ)上，合理遴選省增補(bǔ)基本藥物，適當(dāng)增加基本藥物種類，規(guī)范集中招標(biāo)采購，推廣羅山縣藥款集中支付和定期督導(dǎo)的好做法，進(jìn)一步加大村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度的工作力度，務(wù)必實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室基本藥物制度的全覆蓋。完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度，提高基本藥物在新農(nóng)合中的報(bào)銷比例，保障群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性。讓全市城鄉(xiāng)居民得到更多醫(yī)改實(shí)惠。三是健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要根據(jù)《市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》繼續(xù)推進(jìn)縣級醫(yī)院（中醫(yī)院）、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院溫暖工程、精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣級衛(wèi)生監(jiān)督所、縣級120急救指揮中心和全科醫(yī)師臨床培訓(xùn)基地建設(shè)。按照全省統(tǒng)一安排，爭取啟動市中心醫(yī)院羊山分院、市級兒童醫(yī)院、市第五人民醫(yī)院病房樓等重大項(xiàng)目建設(shè)。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。在去年人均25元的基礎(chǔ)上，增加到人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)30元。要進(jìn)一步健全各級基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目組織和管理制度，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目和預(yù)防保健等工作在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全面開展。加強(qiáng)對基層公共衛(wèi)生服務(wù)人員的專題培訓(xùn)，充分發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)優(yōu)勢，嚴(yán)格按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》開展服務(wù)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)《市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核實(shí)施辦法》，組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)，在的基礎(chǔ)上繼續(xù)逐步提高城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率、規(guī)范化電子建檔率，進(jìn)一步提高0-6歲兒童、60歲以上老年人、高血壓病人、ⅱ型糖尿病人、重性精神病人等目標(biāo)人群的管理率，確保項(xiàng)目的如期完成及群眾受益。春季即將來臨，我市在外打工人員將陸續(xù)返鄉(xiāng)，各縣區(qū)要在農(nóng)歷新年前組織專門力量深入鄉(xiāng)村，對返鄉(xiāng)的務(wù)工人員開展健康體檢和義診，完善他們的健康檔案，保障他們的健康權(quán)益，使他們享受到主動便捷的衛(wèi)生服務(wù)，感受到家鄉(xiāng)黨委、政府對他們的關(guān)愛。五是加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是深化醫(yī)改的重要技術(shù)支撐，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持32字的建設(shè)方針，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，逐步形成省廳要求的信息化頂層設(shè)計(jì)的九個具體框架。二級醫(yī)院信息化建設(shè)要繼續(xù)提速，早日實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息資源共享。加快居民健康卡推廣普及和應(yīng)用。重點(diǎn)加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)兩級信息化業(yè)務(wù)骨干或聯(lián)絡(luò)人的培訓(xùn)，加大對基層人員的指導(dǎo)和督促，發(fā)揮帶教作用，從而全面提升各級各類從業(yè)人員的信息化應(yīng)用水平。廣泛開展信息安全技術(shù)培訓(xùn)和交流，及時更新信息安全管理知識，不斷提高信息安全管理和技術(shù)防護(hù)水平。六是推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。認(rèn)真實(shí)施好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位設(shè)置和績效工資制度，實(shí)行符合本地實(shí)際的以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作數(shù)量和質(zhì)量為重點(diǎn)、以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的工作人員考核辦法，確定同工同酬的工資、獎金待遇，定期組織績效考核，考核結(jié)果與個人收入掛鉤，進(jìn)一步調(diào)動基層醫(yī)療技術(shù)人員的積極性。，各縣還要積極主動地實(shí)施好 “51111”工程，要根據(jù)本地的實(shí)際情況科學(xué)合理地制定計(jì)劃，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好擬錄用人員的面試，確保引進(jìn)到高素質(zhì)的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，要與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)待遇。同時，要在引才、用才到基層、提高衛(wèi)生服務(wù)水平上進(jìn)行探索，逐步建立起實(shí)用有效的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，確?！耙眠M(jìn)、留得住、用得好”。七是探索公立醫(yī)院改革，完善績效考核和激勵機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，逐步形成符合我市實(shí)際的公立醫(yī)院改革的基本路子。

（二）著力基層，不斷加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)

一要進(jìn)一步建立并強(qiáng)化財(cái)政對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償機(jī)制；明確基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)，建立對他們的考核培訓(xùn)機(jī)制；加強(qiáng)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)等工作，逐步提高基層依法執(zhí)業(yè)的水平和規(guī)范服務(wù)的能力。二要推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。鞏固提高示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合管理水平和診療能力，不斷強(qiáng)化“行政、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績效考核”為內(nèi)容的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理“五統(tǒng)一”，按照優(yōu)績優(yōu)酬的原則鞏固好現(xiàn)有的激勵性分配機(jī)制。在經(jīng)費(fèi)投入方面，尤其要加強(qiáng)對村衛(wèi)生室的管理，專項(xiàng)補(bǔ)助打包使用，堅(jiān)決按照對基本藥物制度、新農(nóng)合、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等工作的考核結(jié)果進(jìn)行績效獎勵，確保基層醫(yī)療服務(wù)水平的穩(wěn)步提高。三要加強(qiáng)城市衛(wèi)生支農(nóng)的力度，堅(jiān)持城市醫(yī)師職稱晉級與支農(nóng)工作掛鉤的工作機(jī)制，幫助基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)解決一些設(shè)備、技術(shù)等方面的實(shí)際問題，使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療能力得到有效提升，確保支農(nóng)的實(shí)際效果。四要加強(qiáng)婦幼工作。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女乳腺癌和宮頸癌檢查等四項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。積極開展婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審，促進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理。依法規(guī)范母嬰保健服務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的違法行為。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基層人員技術(shù)培訓(xùn)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)絡(luò)，提高基層產(chǎn)、兒科急救能力和婦幼保健服務(wù)能力，維護(hù)好群眾的健康權(quán)益。五要加大對民營醫(yī)院的支持力度，鼓勵多元化辦醫(yī)，利用社會資本不斷補(bǔ)充和完善各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足群眾多元化就醫(yī)需求。

（三）科學(xué)規(guī)范，堅(jiān)持做好疾病預(yù)防控制工作

做好疾病預(yù)防控制工作是政府最重要的公共衛(wèi)生服務(wù)職能，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的重要任務(wù)。，要按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳對疾控工作考核方案的要求，艾滋病結(jié)核病防治以及免疫規(guī)劃工作三項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)疾控工作。一是要加強(qiáng)對手足口病和發(fā)熱伴血小板減少綜合征等重點(diǎn)傳染病的疫情監(jiān)測、預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評估，進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和應(yīng)急能力。二是要加強(qiáng)艾滋病監(jiān)測，做好重點(diǎn)人群干預(yù)，落實(shí)患者的治療與關(guān)懷政策，繼續(xù)保持遏制艾滋病上升勢頭的良好態(tài)勢。三是要繼續(xù)保持現(xiàn)代結(jié)核病控制策略（dtos）覆蓋率100%，新涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率分別保持在70%、85%以上。四是要認(rèn)真實(shí)施國家免疫規(guī)劃，加強(qiáng)對疫苗流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范疫苗儲存運(yùn)輸管理和預(yù)防接種工作，做好疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測、調(diào)查和處置工作。五是要繼續(xù)推動示范化、規(guī)范化門診建設(shè)，完善并運(yùn)用好已建成的兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)，建立起有效的免疫規(guī)劃屏障，繼續(xù)保持無脊髓灰質(zhì)狀態(tài)。要完善應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練、儲備應(yīng)急物資，做好處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件和各類突發(fā)事件各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急的可靠性。六是要全面推進(jìn)慢性病綜合防控工作，扎實(shí)開展健康生活方式宣教活動，努力建設(shè)慢性病綜合防控示范區(qū)。

（四）以人為本，切實(shí)改善群眾醫(yī)療就診體驗(yàn)

一是加強(qiáng)醫(yī)院管理，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)院評審評價，嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師執(zhí)業(yè)監(jiān)管，深入開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治，擴(kuò)大臨床路徑試點(diǎn)和病種范圍，持續(xù)開展三好一滿意、醫(yī)療質(zhì)量萬里行、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程等活動，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，讓人民群眾親身感受到醫(yī)改帶來的新變化和新實(shí)惠。二是嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，健全和落實(shí)醫(yī)療安全管理制度，規(guī)范醫(yī)療行為，完善醫(yī)院感染控制體系，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。實(shí)行好藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警、抗菌藥物分級管理制度，促進(jìn)合理用藥。同時，加強(qiáng)無償獻(xiàn)血規(guī)范化管理，保障群眾臨床用血需要。三是不斷深化政務(wù)、院務(wù)公開，建立健全醫(yī)務(wù)人員效能考核機(jī)制和群眾投訴登記制度，暢通舉報(bào)投訴渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督。四是加快建立涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理等基本功能，并與新農(nóng)合等現(xiàn)有信息系統(tǒng)的有效銜接的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間醫(yī)療信息和醫(yī)療資源的共享，為群眾提供精細(xì)化、規(guī)范化的醫(yī)療服務(wù)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范有序

努力做到五個加強(qiáng)，一是加強(qiáng)醫(yī)療市場的監(jiān)管，集中精力扎實(shí)有效開展打擊無證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療工作、隨意增設(shè)診療科目、擴(kuò)大診療范圍、刊播虛假醫(yī)療廣告等違法行為。要清醒地看到社會各界對醫(yī)療市場秩序的敏感程度，下決心徹底整頓，探索建立防止反彈的長效管理辦法。督促各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)診療護(hù)理規(guī)范、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全水平進(jìn)一步提高。二是加強(qiáng)公共場所深層次監(jiān)管，在平橋區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)好示范單位、示范街、示范區(qū)，并在此基礎(chǔ)上向全市各縣區(qū)全面鋪開。三是加強(qiáng)飲用水等衛(wèi)生監(jiān)管，集中式供水、二次供水監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%，逐步擴(kuò)大自備水源供水監(jiān)管。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，強(qiáng)化餐飲具集中消毒監(jiān)管水平，提高監(jiān)管質(zhì)量。四是加強(qiáng)職業(yè)、放射和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管，鞏固職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、健康體檢機(jī)構(gòu)能力建設(shè)成果，培養(yǎng)技術(shù)人員、充實(shí)必要設(shè)施，為廣大農(nóng)民工提供合格的職業(yè)病診斷和健康體檢環(huán)境。加大職業(yè)病防治法宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)知識和自我保護(hù)意識，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法健康權(quán)益。放射衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率要達(dá)到100%，監(jiān)測、許可率達(dá)90%以上。加強(qiáng)以傳染病防控為重點(diǎn)的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)管，確保學(xué)生良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境和衛(wèi)生安全。五是加強(qiáng)五項(xiàng)基本建設(shè)，保質(zhì)保量抓好衛(wèi)生監(jiān)督房屋建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施裝備項(xiàng)目的落實(shí)。完善基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做好鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)管等工作。各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際抓好文化建設(shè)。要全面落實(shí)新的衛(wèi)生監(jiān)督信息化制度，提高衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平。按照省廳“533”培訓(xùn)計(jì)劃，采取不同形式和多種方式培養(yǎng)全方位的復(fù)合型人才，提升監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（六）搶抓機(jī)遇，注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

緊緊抓住醫(yī)改對中醫(yī)藥事業(yè)政策支持的大好時機(jī)，在中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，要以“名院、名科、名醫(yī)”建設(shè)為目標(biāo)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療條件，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平和普及性。要堅(jiān)持“鞏固、充實(shí)、提高”的原則，建設(shè)好各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織落實(shí)好縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。在提高中醫(yī)藥可及性方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改建要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好中醫(yī)科、中藥房，進(jìn)一步提高設(shè)置率，有效提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備好中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施和人員。在診療技術(shù)方面，對在我市各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行之有效的獨(dú)特診療技術(shù)方法，要認(rèn)真挖掘整理，大力推廣應(yīng)用。在疾病防治方面，對常見病、多發(fā)病、慢性病和疑難病以及預(yù)防保健等方面的優(yōu)勢領(lǐng)域，要進(jìn)一步做強(qiáng)做大、做出特色、做出品牌。

（七）城鄉(xiāng)同創(chuàng)，繼續(xù)全力推動愛國衛(wèi)生工作

按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，持續(xù)推進(jìn)四級同創(chuàng)，做好國家衛(wèi)生城市申報(bào)的準(zhǔn)備以及縣、鄉(xiāng)、村及衛(wèi)生先進(jìn)單位等各級各類的創(chuàng)建工作。積極開展農(nóng)村衛(wèi)生改廁和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。認(rèn)真開展愛國衛(wèi)生月活動，根據(jù)季節(jié)變化，做好病媒生物防制工作。

（八）改進(jìn)作風(fēng)，全面樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象

黨的十八大勝利閉幕以來，中央和省里先后出臺了改進(jìn)工作作風(fēng)的若干規(guī)定，內(nèi)容豐富、措施具體，市委上周也召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會提出了明確要求。這次會議我們在內(nèi)容和形式上都比往年有所精簡，就是改進(jìn)會風(fēng)的具體體現(xiàn)。近期，我們也將結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際出臺相應(yīng)的貫徹落實(shí)意見，今后除特別重要的會議外，其他要求縣區(qū)參加的都將以視頻會議的形式召開。各單位都要堅(jiān)持少開會、開短會、講短話、講真話、講新話、講管用的話，注重會議實(shí)際的效果。衛(wèi)生系統(tǒng)各級醫(yī)療衛(wèi)生單位人員還應(yīng)切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，在接待群眾時務(wù)必要熱情主動，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，自覺接受群眾的監(jiān)督，把為群眾排憂解難、解決實(shí)際問題放在工作的首位。是行風(fēng)評議年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把行風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)廉政準(zhǔn)則，強(qiáng)化糾風(fēng)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題，維護(hù)好衛(wèi)生工作者在廣大人民群眾心目中風(fēng)清氣正、無私奉獻(xiàn)的良好形象

（九）統(tǒng)籌兼顧，努力完成其他各項(xiàng)衛(wèi)生工作

加強(qiáng)信息的溝通和交流，強(qiáng)化衛(wèi)生新聞宣傳，正確引導(dǎo)輿論，創(chuàng)造更加有利于衛(wèi)生改革的輿論空間。扎實(shí)推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購和醫(yī)療廢棄物處理工作，建立政府主導(dǎo)的采購平臺。同時，還要加強(qiáng)衛(wèi)生文化、思想政治和黨建工作，推進(jìn)行業(yè)精神文明和平安建設(shè)，做好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，營造全系統(tǒng)和諧發(fā)展的良好氛圍。

同志們，今年衛(wèi)生改革的工作任務(wù)繁重而艱巨，要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，必須凝心聚力，拼搏奮進(jìn)。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，拼搏創(chuàng)新，帶領(lǐng)衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工，堅(jiān)定不移地持續(xù)深化醫(yī)改，為譜寫衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新篇章、保障全市人民群眾的身體健康做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！