第一篇：南京市城市建設忽視歷史文化案例分析

舉例論述某個忽視歷史文化的城市建設

改革開放后，隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，在城市建設中出現(xiàn)了忽視歷史文化遺產(chǎn)保護致使部分城市歷史格局和歷史風貌受到損毀的現(xiàn)象。以南京市為例：

南京是國務院1982年公布的第一批歷史文化名城，現(xiàn)存的古城多是明太祖朱元璋打下的底子。600多年來，南京先后是明代的首都、留都，清代的兩江總督駐地，以及民國的首都。昔日的南京既似北京，擁有雄偉的城墻、壯麗的宮殿；又似蘇杭，以粉墻黛瓦、小橋流水勾勒出雅致的江南風韻。歷經(jīng)太平天國運動和抗日戰(zhàn)爭，南京歷史上諸多宮殿、壇廟皆已消失。在南京2500年的建城史中，城市有過多次巨變。公元589年隋滅陳后，隋文帝下令將六朝城闕宮殿拆毀，并“蕩平耘耕”。

目前南京老城的傳統(tǒng)民居集中于城南，早在1000年前的南唐，這里就形成了今天的街市輪廓，更在宋元明清發(fā)展成為南京人口最密集、經(jīng)濟最發(fā)達、文化最繁榮的地區(qū)，有的地名從六朝、南唐、宋元沿用至今。烏衣巷之名更可追至三國東吳。唐代詩人劉禹錫寫有《烏衣巷》一詩：“朱雀橋邊野草花，烏衣巷口夕陽斜。舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家?！背悄系慕址欢嘈纬捎诿鞒?，從地名便可知來歷，如與工匠作坊有關的銅作坊、弓箭坊、糖坊廊，與絲織業(yè)有關的絨莊街、顏料坊、踹布坊，與名人故居或府署有關的南捕廳、朱狀元巷、皇冊庫，與私家花園有關的瞻園、胡家花園、小西湖。

南京工業(yè)大學建筑與城市規(guī)劃學院教授汪永平發(fā)表于1991年的調(diào)查報告顯示，大量明清街坊、建筑乃至傳統(tǒng)的鄰里和習俗當時仍保存完整，城南民居多為清代中期至晚期建筑，保存較好的又多是清代中期的建筑。這些多進穿堂式的清代中晚期住宅，廳堂規(guī)整，外觀樸實，高大的馬頭山墻廓出街巷之美，數(shù)以百計的古井、古樹、古橋散落其間。成片成片的老街坊在近十多年大規(guī)模改造中迅速消失，目前僅在中華門以內(nèi)的秦淮河兩岸，也即門東、門西地區(qū)有少量遺存。

2006年7月南京市房地產(chǎn)局發(fā)布拆遷公告，將南京市秦淮區(qū)、白下區(qū)的門東、顏料坊、安品街、釣魚臺、船板巷等5處秦淮河沿岸的歷史街區(qū)，列入了基層區(qū)政府推動的“舊城改造”的范圍。總面積達數(shù)10萬平方米的5片歷史街區(qū)，涉及40多條歷史街巷、10多處文物保護單位、近千座歷史院落。近年來，南京老城先后已有鄧府巷、皇冊庫、下浮橋、糯米巷、紅土橋等多處歷史街區(qū)被拆除，至2003年，據(jù)地方政府統(tǒng)計，90％的南京老城已被改造?！薄耙粋€‘拆’字，拆掉的將是秦淮河兩岸珍貴的歷史街區(qū)，是散發(fā)著豐富的歷史、文學、民俗、建筑等豐厚文化氣息的歷史遺產(chǎn)。而取而代之的，只是基層區(qū)政府為了‘投資40億打造新城南’，在‘中山南路G3、G4’、‘門東A’等地塊之上，增添幾處每平方米近萬元的房地產(chǎn)項目，或是‘打造’拆舊建新的假古董‘南門老街’?！?/p>

城市的魅力在于特色，而特色的基礎又在于文化。城市特色是一座城市的內(nèi)涵和外在表現(xiàn)明顯區(qū)別于其他城市的個性特征。悠久的歷史賦予了南京鮮明的古都及民國特色，我們不該這樣不珍惜。

第二篇：國外生態(tài)城市建設典型案例分析（定稿）

國外生態(tài)城市建設典型案例分析

從20世紀70年代生態(tài)城市的概念提出至今，世界各國對生態(tài)城市的理論進行了不斷地探索和實踐。目前一些國家已經(jīng)成功地進行了生態(tài)城市建設。這些生態(tài)城市，從土地利用模式、交通運輸方式、社區(qū)管理模式、城市空間綠化等方面，為世界其他國家的生態(tài)城市建設提供了范例，研究這些生態(tài)城市的規(guī)劃和管理經(jīng)驗，無疑會對我國的生態(tài)城市建設產(chǎn)生積極的指導意義。

一、典型案例

（一）巴西庫里蒂巴

巴西庫里蒂巴是南美國家巴西東南部的一個大城市，為巴西第7大城市，環(huán)境優(yōu)美，在1990年被聯(lián)合國命名為“巴西生態(tài)之都”、“城市生態(tài)規(guī)劃樣板”。

一是公交導向式的城市開發(fā)規(guī)劃。在20世紀60、70年代，巴西庫里蒂巴市就走上了低成本，人與自然盡可能和諧的生態(tài)城市發(fā)展道路。城市擁有逐步拓展的一體化交通網(wǎng)絡、道路網(wǎng)絡，并采取了致力于改善和保護城市生活質(zhì)量的各種土地利用措施。首先，庫里蒂巴市通過追求高度系統(tǒng)化的、漸進的和深思熟慮的城市規(guī)劃設計，實現(xiàn)了士地利用與公共交通一體化；其次，城市還鼓勵混合士地利用開發(fā)的方式，而且總體規(guī)劃以城市公交線路所在道路為中心，對所有的土地利用和開發(fā)密度進行了分區(qū)。此外，城市在一體化交通網(wǎng)絡、道路網(wǎng)絡的拓展中，主要是沿著幾條結構軸線向外進行走廊式開發(fā)。軸線是公共汽車系統(tǒng)的主要線路，這些軸線在城市中心交匯，構成了一體化道路系統(tǒng)的第一個層次；擁有公交優(yōu)先權的道路把交通匯聚到軸線道路上。而通過城市的支路滿足各種地方交通和兩側商業(yè)活動的需要，并與工業(yè)區(qū)連接。同時。軸線的開發(fā)使寬闊的交通走廊有足夠的空間用作快速公交用路。目前，庫里蒂巴市盡管有50萬輛小汽車，但有2／3的市民每天都使用公共汽車，并且做到公共汽車服務無需財政補貼據(jù)有關研究人員估算這足以使得每年減少的小汽車出行達2700萬次?？傊Ｄ壳霸摮鞘?0％的出行依賴公共汽車，其使用的燃油消耗也是同等規(guī)模城市的25％。每輛車的用油減少30％。這就使得庫里蒂巴市雖然人均小汽車擁有量居巴西首位，但污染卻遠低于同等規(guī)模的其他城市．交通也很少擁擠。

二是實行垃圾回收項目。庫里蒂巴市生態(tài)城市建設的內(nèi)涵還體現(xiàn)在其社會可持續(xù)發(fā)展方面，其成就同樣令人矚目。其中庫里蒂巴較為著名的環(huán)境項目是1988年實行的1：1號為“垃圾不是廢物”(garbage is not garbage)的垃圾回收項目，垃圾的循環(huán)回收在城市中達到95％。每月有750噸的回收材料售給當?shù)毓I(yè)部門，所獲利潤用于其他社會福利項目。同時垃圾回收利用公司為無家可歸者和酗灑者提供了就業(yè)機會。這些簡單的、講究實效的成本很低的社會公益項目旨在成為庫里蒂巴環(huán)境規(guī)劃的一部分，并使城市在環(huán)境和社會方面都走上了一條健康的發(fā)展之路。

三是對市民進行環(huán)境教育。一個城市成為生態(tài)城市的前提是對其市民進行環(huán)境教育，培養(yǎng)其環(huán)境責任感。庫里蒂巴市對此十分注重。兒童在學校受到與環(huán)境有關的教育。一般市民則在免費環(huán)境大學接受與環(huán)境有關的教育。

（二）美國伯克利

國際生態(tài)城市運動的創(chuàng)始人，美國生態(tài)學家理查德?雷吉斯特于1975年創(chuàng)建了“城市生態(tài)學研究會”，隨后他領導該組織在美國西海岸的伯克利開展了一系列的生態(tài)城市建設活動，在其影響下美國政府非常重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設生態(tài)工業(yè)園，這有力地促進了城市可持續(xù)發(fā)展，伯克利也因此被認為是全球“生態(tài)城市”建設的樣板。

根據(jù)理查德〃雷吉斯的觀點，生態(tài)城市應該是三維的、一體化的復合模式，而不是平面的、隨意的。同生態(tài)系統(tǒng)一樣，城市應該是緊湊的，是為人類而設計的，而不是為汽車設計的，而且在建設生態(tài)城市中，應該大幅度減少對自然的“邊緣破壞”，從而防止城市蔓延，使城市回歸自然。

（三）澳大利亞阿德萊德

“影子規(guī)劃”是在理查德〃雷吉斯特思想的基礎上提出的。1992年他在阿德萊德參加第二次生態(tài)城市會議的時候，驚奇地發(fā)現(xiàn)澳大利亞政府的部長和內(nèi)閣被稱為“影子部長”和“影子內(nèi)閣”，于是提出了“影子規(guī)劃”的設想?！坝白右?guī)劃”向我們展示了在具有非常清楚的城市生態(tài)規(guī)劃和發(fā)展框架情況下，應該如何創(chuàng)建生態(tài)城市。

城市規(guī)劃主要特點。阿德萊德市堅持將以人為本作為對城市規(guī)劃的指導思想，以為人們提供舒適的生活環(huán)境為宗旨，使在此生活，工作，旅游和學習者感到愉悅，并以為社會提供更多的就業(yè)機會作為城市發(fā)展的方向和目標。阿德萊德市大力發(fā)展公共設施，提供給殘疾人患者使用的輪椅通行的專用通道在街道，車站和大樓內(nèi)隨處可見，在公共交通設施中也有許多方便女性，小孩或者老人的設計，使得使用者能夠在使用公共設施的同時感受到無微不至的人文關懷，讓人感受到一陣暖意。

從規(guī)劃管理體系上來看。由于澳大利亞是英聯(lián)邦制的國家，因此在規(guī)劃管理上實行的是分級管理制度，負責州域范圍內(nèi)的總體規(guī)劃的是南澳洲政府，他們負責協(xié)調(diào)道路，供水供電等跨省市區(qū)域的重大基礎設施的建設。州政府控制大的區(qū)域，制定發(fā)展大綱，控制總體規(guī)劃用地性質(zhì)和道路網(wǎng)架以及公交線路，居住區(qū)的規(guī)模和功能等，明確各市中是否有道路、球場、歷史保護等，同時對城市綠地樹木種植予以確認。州政府下的各市政府負責本區(qū)域的規(guī)劃編制和管理工作，他們的規(guī)劃編制相當于國內(nèi)總體規(guī)劃指導下的控制性詳細規(guī)劃，并以此作為規(guī)劃管理的法則 和文本。此項法則可以面向市民大眾公開，并可以在政府網(wǎng)站上和市政廳內(nèi)咨詢相關的工作人員。政府規(guī)劃管理部門每隔三至五年就會對規(guī)劃的執(zhí)行情況進行檢查，由政府的專門機構與政府各部門、土地所有者以及開發(fā)商進行商量以及了解情況，進行匯總，梳理整理，提出是否需要調(diào)整的建議。城市的總體規(guī)劃有著非常好的延續(xù)性，新的規(guī)劃只能在原有規(guī)劃的基礎上進行局部的補充和修正，而不會有大幅度的調(diào)整和改變。在調(diào)整過程中各種規(guī)劃相互呼應，以適應城市的發(fā)展需要。

在城市功能和結構方面。阿德萊德市的城市商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、工業(yè)區(qū)等功能結構布局清晰，結構合理，區(qū)分明確。由于阿德萊德市位于一片開闊的平原地帶。所以城區(qū)四周的公園有如綠色的彩帶般環(huán)繞著阿德萊德市去。橫穿城區(qū)的托倫斯河講阿德萊德市劃分為南北兩個片區(qū)，托倫斯河以南為商業(yè)區(qū)，以北為住宅區(qū)，阿德萊德市的工業(yè)區(qū)設臵在了城市西北部的圣文森特港以及東北區(qū)新建的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。CBC東西南北八條大道將整個城市規(guī)劃的整整齊齊，井然有序，每個區(qū)以公園相隔，并留有大量的綠地。

在城市基礎設施建設方面。政府充當主角，凡是涉及公眾利益的道路、水管、停車、綠化、學校、醫(yī)院、文化、體育等基礎設施都是以政府的投資為主。在基礎設施的投入上，政府更注重一次性的資金投入，一步到位，以及時的解決工程的工時問題，加快工程進度，以保證一勞永逸。供電，電信等基礎設施由政府規(guī)劃部門和相關單位銜接，同步規(guī)劃、設計、施工。在城市的環(huán)境建設方面，政府采取大量收購未開發(fā)利用的土地、廢棄的工廠等的方案，按照城市規(guī)劃組織建設道路、綠化、河流以及各種配套的設施建設，然后將土地出售給開發(fā)商，之后政府再用從中獲得的收益用來按照之前規(guī)劃的方案進行學校，醫(yī)院等公共配套服務設施的建設。關于土地的態(tài)度，阿德萊德政府和中國政府的態(tài)度是不相同的，阿德萊德市在土地使用上得指導思想是振興和促進城市的繁 榮發(fā)展，而不是掙錢。

城市的交通組織方面。阿德萊德的城市交通組織實行“行人優(yōu)先，公車優(yōu)先”的策略，道路路網(wǎng)密集程度高，通達性好，從上至下整個城市的交通道路被區(qū)分為七個等級，道路規(guī)劃注重將車輛引導到城市的主干道上，為市民的居住提供一個安靜、舒適的環(huán)境。在主次道路交叉口設臵人行手動調(diào)控操作系統(tǒng)，在居住區(qū)一般道路設臵人行橫道，所有車輛不允許?？吭谌诵袡M道范圍內(nèi)以方便行人優(yōu)先通行。城區(qū)內(nèi)還規(guī)劃了供市民跑步和散步的步行系統(tǒng)以及自行車系統(tǒng)，這兩個系統(tǒng)交錯成網(wǎng)狀，對居民的行動提供了極大的便利。更值得一提的是阿德萊德城市內(nèi)的停車系統(tǒng)，整個阿德萊德市以停車樓為主，輔以道路停車。在市區(qū)內(nèi)有40多個停車樓，其中有將近四分之三的停車樓是由政府投資建設的，每個停車樓的建筑面積約2-4萬平方米，采取按時段收費的策略，在高峰時段收取較高的費用。停車費將被政府作為財政收入，以用于日后的城市建設和發(fā)展。阿德萊德市內(nèi)還開設了免費的公交車輛系統(tǒng)，期間所有的營運和維護費用都由政府買單，所有主干道都設有自行車和公交車道，任意車輛都不得借道行駛，所有的這些措施都保證了阿德萊德市“行人優(yōu)先，公車優(yōu)先”策略的貫徹和執(zhí)行。

從阿德萊德市的城市規(guī)劃中我們可以得到幾點比較有代表性的啟示：首先，一個城市的規(guī)劃建設應當堅持以人為本，把建設宜居城市作為最根本的出發(fā)點。阿德萊德市的城市規(guī)劃中處處體現(xiàn)著人文關懷，將這一理念發(fā)揮到了一種高度；其次，應當堅持把環(huán)境和基礎設施建設擺在突出的位臵，始終堅持以振興城市發(fā)展為宗旨加大環(huán)境和基礎設施投入；最后，應當堅持將政府作為城市公共交通、道路、醫(yī)療、文化等公共服務產(chǎn)品的主體。政府只有合理安排城市公共設施建的投入，才能和城市規(guī)劃相輔相成。

（四）瑞典馬爾默 馬爾默是瑞典第三大城市，很早就是一個工業(yè)和貿(mào)易城市，但是由于受到了高科技產(chǎn)業(yè)的沖擊，舊有工業(yè)面臨關停并轉，使得整個馬爾默面臨城市轉型?；隈R爾默市政府和瑞典政府對“生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和未來福利社會”的共同認識，他們希望通過改造，使馬爾默西部濱海地區(qū)成為世界領先的可持續(xù)發(fā)展地區(qū)。1996年，由馬爾默、瑞典、歐盟等有關公共和私營機構一起組織了一次歐洲建筑博覽會，通過地區(qū)規(guī)劃、建筑、社區(qū)管理等進行持續(xù)發(fā)展的超前嘗試，這個項目稱為B001，也被稱為“明日之城”，該項目2001年獲歐盟的“推廣可再生能源獎”。

可持續(xù)發(fā)展是瑞典能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本國策。1997年瑞典確立了其能源戰(zhàn)略的指導原則：加快可持續(xù)能源系統(tǒng)開發(fā)，擺脫對石油的依賴，全面實現(xiàn)可再生能源化。其主旨在于：瑞典的電力和其它能源供應要有保障，價格在國際上要有競爭力；要高能效、低成本和可持續(xù)發(fā)展；最大程度地降低能源對人類健康、環(huán)境以及氣候的不利影響，促進生態(tài)平衡和社會的可持續(xù)發(fā)展。

立法先行是瑞典能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最顯著特點。早在上個世紀70年代，瑞典就頒布了一系列強制性的有關能源合理化使用和節(jié)能的法律、法規(guī)，并隨著技術的發(fā)展不斷進行修訂完善，以此來指導、規(guī)范企業(yè)的行為。為了保證所制定的法規(guī)得以執(zhí)行，政府還制定了許多具體可行的監(jiān)督措施和必須執(zhí)行的行業(yè)標準，體系完備。

政府和企業(yè)的合作機制是將能源戰(zhàn)略落到實處的根本保證。瑞典從政府到地方都建立了能源管理機構和咨詢機構，瑞典可持續(xù)發(fā)展部歸口管理能源產(chǎn)業(yè)，其下屬機構瑞典能源署的工作職能就是：通過加強與貿(mào)易和工業(yè)部門、能源公司、科研院所及各省、市對口單位及咨詢公司的合作、理解和信任，來協(xié)調(diào)、引導政府政策導向和資金投向，使其符合市場經(jīng)濟規(guī)律，符合穩(wěn)定和高效的原則，又不失不斷得以發(fā)展完善，確保能源系統(tǒng)向生態(tài)平衡和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)轉化。財政、稅收導向和經(jīng)濟措施行之有效。針對不同種類的燃油收取不等稅費。1991年，瑞典還成為世界首批開征二氧化碳稅的國家。同樣，為鼓勵企業(yè)使用生物能源和本地能源，瑞典政府還從2003年起引入了基于電力市場的電子證書系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)使用生物電能占用電總量的比例給予稅收減免優(yōu)惠。

科研和創(chuàng)新是建立能源可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的核心。瑞典政府于1995年發(fā)布了政府能源研究、發(fā)展計劃，自此，能源研發(fā)成為瑞典能源政策重要的組成部分。正是這樣一套由上自下，科學嚴密的能源政策，為馬爾默的“生態(tài)城市”發(fā)展奠定了堅實的基礎。

（五）西班牙馬德里

生態(tài)建設多管齊下。西班牙馬德里是缺水型、高能耗、沙化高的城市，近20年來，馬德里加大生態(tài)保護和重建力度。積極發(fā)展太陽能、風能發(fā)電等再生能源，減少資源消耗和污染排放。政府補貼鼓勵垃圾分類回收，利用各種大賣場建立資源回收系統(tǒng)，抵扣新購商品價格；大力推廣節(jié)水設備和器具，政策獎勵市民少消耗、少占用，倡導節(jié)約型生活方式；公共建筑和私人建筑根據(jù)不同的功能性質(zhì)，確立不同的節(jié)能等級，強制使用節(jié)能材料和節(jié)能設備。鼓勵國外資本和私人資本進入?yún)^(qū)域生態(tài)建設領域；實行土地利用逆向管理，確定綠化等生態(tài)用地在用地結構中的比重；改進和完善各類工程技術，大量采用與自然、生態(tài)環(huán)境吻合的新工藝和新技術。

污染治理持續(xù)有力。西班牙馬德里是內(nèi)陸城市，工業(yè)快速發(fā)展以后，保護水源、污水處理的矛盾突現(xiàn)。上世紀70年代馬德里政府首先頒布了《污水處理法》，規(guī)定所有的工業(yè)污水和生活污水必須達標排放；其次整治河道流經(jīng)區(qū)域的環(huán)境，將企業(yè)、居民逐步搬離水源控制范圍內(nèi)；三是大規(guī)模使用膜生化反應技術，改進水處理工藝；四是推行污水干化處理，把污泥作沙漠生態(tài)整治的墊料和肥料；五是政府出資鼓勵居民飲 用水和中水回用；六是大規(guī)模開展河道清淤、綠化等綜合整治，提高河道的生態(tài)自凈功能。持續(xù)十多年的環(huán)境污染綜合整治，使馬德里已經(jīng)重現(xiàn)生態(tài)良好、環(huán)境宜人的風貌。

直接提供城市管理和公共服務。馬德里市政府直接干預或參與城市管理。一是市政府自上而下對城市管理的一級管理體制，事權財權高度集中，社區(qū)不承擔城市具體管理；二是直接負責城市管理的所有投資、建設開發(fā)和項目經(jīng)營；三是直接負責城市治安、廣告、街景、綠化、保潔等基礎性公共設施的管理任務；四是直接承擔古舊建筑重修、保護職責和投資，負責對居民的直接補償。

（六）西班牙巴塞羅那

巴塞羅那是西班牙最大的制造業(yè)、港口產(chǎn)業(yè)、金融服務和傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地。巴塞羅那的城市舊區(qū)改造經(jīng)歷了三個階段：第一個階段是在20世紀80年代初，主要進行“定點式”城市公共空間和城市空間建筑的恢復；第二個階段是1986年申奧成功后，以主辦1992年奧運會為契機，全面展開都市規(guī)模規(guī)劃與建設，使巴塞羅那更驕傲地屹立于世界版圖之上；第三個階段是在1992年奧運會之后，以“世界文化論壇”活動帶動的又一輪城市改造，讓巴塞羅那插上了騰飛的翅膀。轉型后整個服務業(yè)在GDP中的比重達到了62％以上。盡管目前制造業(yè)在GDP中的比重還占36.7％，但從經(jīng)濟形態(tài)上主要是從事技術研發(fā)擴散、產(chǎn)品銷售服務的總部經(jīng)濟,直接從事制造加工業(yè)人員不到總就業(yè)人口的5.2％。

舊城改造嚴格按法規(guī)辦事。巴塞羅那至今已有2000多年的建城史，公元12世紀成為地中海岸最重要的商業(yè)城市。在歷史進程中，巴塞羅那受古希臘、古羅馬和阿拉伯文化的長期影響，形成了自己特有的多元文化。這種文化在城市風貌和眾多的歷史文物中得到了充分的體現(xiàn)。為保護好這座歷史文化名城，巴塞羅那政府采取了許多行之有效的措施。在保護方式方面，巴塞羅那同歐洲各國一樣將舊城保護分為三種形式：一是嚴格保留原物的歷史地段，要求對重要的歷史建筑完整、準確、原封不動地永久保存下來；二是以保護為主、適當添建與改建的歷史地段，要求基本保留原有的街區(qū)格局和原有建筑物，房屋內(nèi)部允許進行改造。但建筑物外面應嚴格維持原有風格；三是以改建為主、保護為輔，保留其舊有格局和富有特色的建筑及街區(qū)的歷史地段，一般適合于范圍較大，且街區(qū)內(nèi)部文物建筑較少或街區(qū)形態(tài)已遭到嚴重破壞的非重點保護的歷史地段。在法律方面，巴塞羅那市專門頒布了《歷史建筑保護名錄》，對全市幾百個歷史建筑一一制定了詳細的保護條款。這對完整地保護該市的歷史風貌起到了重要的作用。在組織實施方面，巴塞羅那市政府嚴格按法規(guī)辦事，凡是具有歷史價值的幾百個古建筑不能動，只有具備條件的才可以實施保護性維護。對保護區(qū)內(nèi)的房屋，私人產(chǎn)權要嚴格按照保護區(qū)的規(guī)定改造修繕，嚴禁推倒重建，公房產(chǎn)權則按政府的行政命令進行改造修繕。

奧運投資符合城市發(fā)展方向。1986年申奧成功后，巴塞羅那政府從城市發(fā)展的整體性、長遠性、效益性考慮，制定了符合城市特點切實可行的投資計劃，將奧運投資的重點放在加快城市改造及各類設施建設上，以籌辦奧運會作為實現(xiàn)城市大跨度、超常規(guī)發(fā)展、提升城市功能、提高城市國際知名度的動力。據(jù)統(tǒng)計，在奧運總投資中，運動基礎設施、訓練設施和其它設施的投資僅占9.1％，而其它絕大部分投資則用于城市改造和行業(yè)改造。實踐表明，這種投資格局提升了城市的功能，促進了產(chǎn)業(yè)結構的轉變與升級，為城市的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

場館建設絕不為奧運會單獨投資。在奧運場館建設方面，巴塞羅那提出了一個原則：絕不為15天的奧運會單獨投資。巴塞羅那翻新了10個體育場，新建的體育場僅有15個，其中很多場館還是臨時性設施。為了解決奧運會舉辦期間旅游者對住宿的要求，巴塞羅那臨時租用了 14艘豪華游輪，不僅解決了住的問題，還節(jié)省了投資。場館建設時就充分考慮了賽后當?shù)鼐用窕顒訉龅氐男枨?，賽后場館利用的靈活性很強，利用率較高。特別是對私人投資，政府沒有嚴格的“門坎”限制，只要有投資意愿都可以投資。私人投資主要集中于公寓、酒店、商業(yè)中心和收費公路等盈利性設施。由于巴塞羅那市公共與私人、政府與市場投資的有機結合，有效地解決了困擾歷屆奧運舉辦城市所面臨的體育場館會后利用的問題。

城市基礎設施建設和改造以人為本。在城市的改造和建設中，巴塞羅那最先考慮的是一些公共設施。公共場所在改造時首先考慮的是開放更多行走的地方使人們有足夠的空間，同時有更大的空間建綠地、交通設施和其它更多的公共設施。巴塞羅那將原先的屠宰場改建成為公園，原來的采石場改成游泳池及公園，原來的亂停車處改成步行道。巴塞羅那廣場由于是水泥地面而無法種樹，因此在改造時考慮多做雕塑，搞成集會式的公共場所。

在道路的規(guī)劃和改造上，巴塞羅那原有的一些道路被改造設計為兩邊機動車單行線，中間開辟為行人步行和休息娛樂的場所，主要道路改為立體交通，增加槽式道路防止交通噪聲，強化管理減少交通繁忙路口。這一設計理念打破了常規(guī)，擴大了道路的功能，改善了城市的交通狀況，增加了人們散步休閑活動的空間，充分體現(xiàn)了人文關懷的特點。有數(shù)據(jù)顯示，巴塞羅那耗資約362億比塞塔建成了5公里長的海濱沙灘，改造了港口，修建了兩條環(huán)形公路、兩條隧道，改建了飛機場、城市的排水系統(tǒng)，建成了提供水、電、氣和電話服務的網(wǎng)絡。

環(huán)境建設注重城市創(chuàng)新。巴塞羅那作為較發(fā)達的地區(qū)，環(huán)境保護工作一直較好。1992年奧運會前，巴塞羅那制定了奧運行動計劃，包括13個方面的子規(guī)劃，與環(huán)境保護相關的有城市風貌保護、交通疏導、市容衛(wèi)生等3個方面。在市容衛(wèi)生方面，主要是強化了主要街道的管理，街道基本整潔，垃圾箱臨街而設，隨處可見，部分屬于分類收集。在城市創(chuàng)新方面，巴塞羅那的經(jīng)驗值得借鑒。巴塞羅那建設了一個富有想象力的150個相互連貫的公共空間的網(wǎng)絡。這些公共空間都是利用建筑和道路的間隙所開辟的，諸如小街心花園、由噴泉和雕塑組成的廣場。這些小空間和小景致，創(chuàng)造了小區(qū)風景,減少了城市的建筑密度感，為人們提供了自由呼吸的休閑空間。

西班牙旅游局局長菲利克?斯拉羅薩?皮克說，1992年巴塞羅那奧運會不僅使巴塞羅那改變了城市結構，成為歐洲最具吸引力的海濱旅游城市之一，在歐洲旅游版圖上占據(jù)了顯著的位臵，更使西班牙成為僅次于美國的第二大旅游創(chuàng)匯國家。

（七）德國法蘭克福

法蘭克福作為成為歐洲大陸重要的金融、會展、商務、交通樞紐中心，但其強大的制造業(yè)體系，尤其化學、機械、電子和電器工業(yè)在全市的生產(chǎn)總值中仍占有舉足輕重的地位，工業(yè)水平仍然稱雄歐洲乃至世界。

城市功能分區(qū)建設，實行綜合開發(fā)。20世紀初到20世紀80年代法蘭克福市在加速城市化過程中，城市功能分區(qū)過分強調(diào)專業(yè)化、差別化，形成不同區(qū)域、不同功能的城市單元。法蘭克福市在東部的上哈蒂地區(qū)重點形成輕重工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；在南部的格里斯海姆重點形成交通服務區(qū)；在西北部的普勞思海姆重點形成文化娛樂區(qū)；在西部的波斯特地區(qū)重點形成加工工業(yè)區(qū)；在城市中心重點形成商務金融區(qū)。由于過分強調(diào)單一定位、專業(yè)功能，到上世紀80年代中后期出現(xiàn)了城市交通組織難度加大、城市公共基礎設施利用率下降、生態(tài)環(huán)境保護各自為戰(zhàn)、居民生活不盡方便的問題，中心城市人居就業(yè)環(huán)境下降，城市居民出現(xiàn)了郊區(qū)化居住的趨勢。為此，從上世紀90年代開始，在城市功能分區(qū)建設上突出重點方向，實行綜合開發(fā)。一是綜合配套建設；二是把專業(yè)功能 區(qū)作為城市單元建設，完善公共服務、社區(qū)管理體制，形成了區(qū)域內(nèi)相對獨立的小城市；三是加快功能區(qū)之間的有機聯(lián)系。法蘭克福分別在上哈蒂、格里斯海姆、波斯特和普勞思海姆地區(qū)開發(fā)建設了大批居住小區(qū)，商業(yè)街區(qū)、文化場所和服務設施，使居民生活、就業(yè)、文化娛樂相對穩(wěn)定在一個區(qū)域中。

（八）英國城市

工業(yè)革命以來，英國是世界上第一個邁進城市化門檻的國家，也是“城市病”的首發(fā)國家。隨著城市人口急劇膨脹，住房短缺、公共衛(wèi)生設施匱乏、環(huán)境污染、犯罪率居高不下、城市景觀丑陋等“城市病”也初露端倪。由于英國城市化無任何可借鑒的經(jīng)驗，政府未對城市的盲目發(fā)展進行干預和調(diào)控，使得“城市病”愈演愈烈，帶來了一系列災難性后果。僅倫敦萬人聚居的貧民窟就有20個以上，這些貧民窟成為“霍亂國王的巢穴”。倫敦在成為世界工廠的同時，也因污染嚴重而成為“霧都”和歐洲有名的“臟孩子”?！俺鞘胁　钡氖状伟l(fā)作其結果幾乎是毀滅性的，但它也催生了現(xiàn)代城市規(guī)劃的誕生。1948年，英國議會制定了《公共健康法》，這是一部在城市規(guī)劃史上具有里程碑意義的公共政策法案，它不僅有效地加強了對城市無序蔓延和混亂狀態(tài)的管理，而且通過為貧困居民修建了公園、浴池和洗衣房等措施，極大地降低了嬰兒死亡率，也使一度猖獗的城市犯罪驟然下降。英國也是世界各國中第一個實行城市社會保障體系、第一個制定了《城市規(guī)劃法》、第一個提出建立“花園城市”，同時也是第一個較為成功地治理了“城市病”的國家，堪稱世界城市化的試驗基地。

（九）日本城市

一是實現(xiàn)建筑低碳化。首先要實現(xiàn)新建建筑物的低碳化。在日本，近年來二氧化碳的排放主要來源于家庭和辦公部門，比如相比20世紀90年代，2007年日本二氧化碳排放增加了13%，而來自產(chǎn)業(yè)部門的二 氧化碳下降了6%，家庭和辦公部門分別增加了37%和45%。因此，如何實現(xiàn)家庭和辦公部門的低碳化是日本走向低碳社會的最大課題。以辦公類建筑為例，技術革新的關鍵在于減少空調(diào)和照明用能源消費，具體可運用減少空調(diào)負荷與照明負荷、提高機器設備效率、對實際建筑物中的設備是否按設計意圖運轉進行性能檢測等方面的技術。代表性的建筑智能技術是BEMS(建筑物能耗一體化管理系統(tǒng))，這套技術能有效地促進能源管理，典型的實例是位于神奈川縣的藤澤科技中心。日本的NEDO(獨立行政法人—新能源產(chǎn)業(yè)技術綜合開發(fā)機構)也展開了引入BEMS的項目，收到明顯成效。僅在2002到2008年間，NEDO展開的支援項目就達到了476件。2007年，靠此類項目直接減少能源消耗10%，二氧化碳排放7.2%。

二是對已經(jīng)建成的建筑進行節(jié)能改造。第一次石油危機以后，日本學習美國的ESCO經(jīng)驗，即建立以節(jié)能為目的，包括技術、設備、人才、資金等在內(nèi)服務的公司，2007年日本因ESCO減少的二氧化碳排放至少有109.5萬噸。但是相比美國，日本ESCO的融資環(huán)境還有待改善。另外，建筑低碳技術的全面推廣，不僅需要設計者和開發(fā)商，更需要建筑利用者的理解及對能源的實際使用。因此，日本建筑規(guī)劃業(yè)認為，要實現(xiàn)建筑低碳化，需要城市居民生活方式的改變。

三是改變城市居民生活方式。日本政府不但要推廣低碳生活理念，更注重普及低碳技術并引導人們選擇低碳物品。在日本，政府把主要精力投入到了住宅與家電上。在住宅方面，日本環(huán)境省委托東京工業(yè)大學的梅干野晃研究室進行了專門的研究，測算了單棟住宅墻壁斷熱性改造、屋頂及墻面綠化后的效果，同時測算了住宅街區(qū)外部空間集約設計綠地、避免使用蓄熱性高的混凝土、減少街區(qū)的空調(diào)使用后的效果，結果表明以2010年的技術大約可減少使用能源64%，預測以2030年的技術可減少79%(設定區(qū)域面積8000平方米，人口為60戶180人)。政府 用資金支援和減稅等方式鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商展開低碳化住宅開發(fā)、鼓勵住宅購買者選擇低碳化住宅、建立確保住宅低碳性能的強制性基準。在家電方面，盡管已經(jīng)開發(fā)出了多種類型的節(jié)能家電產(chǎn)品，但價格還是比同類非節(jié)能型的家電要高，如何讓民眾購買節(jié)能型產(chǎn)品，成為日本政府與企業(yè)的一大課題。為此，政府出臺了“綠色點數(shù)”政策，即消費者在購買節(jié)能型家電時可以獲得一定份額的綠色點數(shù)，可用來購買其他節(jié)能型家電。

四是號召民眾廣泛參與。日本政府在進行城市環(huán)境規(guī)劃時積極倡導民眾參與設計與維護，聽取民眾對環(huán)境規(guī)劃的意見，鼓勵民眾參與自己生活周邊公共環(huán)境的日常管理。這樣做更能讓城市規(guī)劃符合大眾的需要，更能培養(yǎng)出民眾對生活環(huán)境的熱愛和主動維護的意識，也能節(jié)省大量公共維護管理的費用。在日本，事關普通居民居住環(huán)境的城市規(guī)劃項目已基本普及了這一過程，民眾參與設計已經(jīng)成為日本城市規(guī)劃與管理工作中一個十分重要的環(huán)節(jié)。

五是實施綠色支援政策。綠色支援是政府促進生態(tài)城市建設的重要舉措，即對于注重生態(tài)環(huán)境營造的設計開發(fā)項目給予一定的植物資源援助，比如政府免費提供樹木，但施工則由開發(fā)部門負責，維護和管理則直接交由項目周邊的居民負責。

二、當今世界生態(tài)城市建設的幾大趨勢

目前國外生態(tài)城市開發(fā)趨勢已經(jīng)從傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)延伸到一些開發(fā)時間較長、城市空間較大、產(chǎn)業(yè)形態(tài)復雜的國際大都市。這些城市不僅包括發(fā)達國家的城市，也包括發(fā)展中國家的城市?？v觀這些城市的生態(tài)城市上建設過程，我們可以發(fā)現(xiàn)國外生態(tài)城市建設有著以下幾大趨勢。

一是發(fā)展緊湊型城市。緊湊型城市強調(diào)混合使用和密集開發(fā)的策略，使人們居住在更靠近工作地點和日常生活所必須的服務設施周圍。其不僅包含著地理概念，更重要的是強調(diào)城市內(nèi)在的緊密關系以及時 間、空間概念。緊湊型城市的思想主要包括高密度居住、對汽車的低依賴、城鄉(xiāng)邊界和景觀明顯、混合土地利用、生活多樣化、身份明晰、社會公正、日常生活的自我豐富等八個方面。在蒂姆西?比特利看來，緊縮的城市形態(tài)無疑是生態(tài)城市得以實現(xiàn)的良好基礎。土地的集約化利用，不僅減少了資源的占用與浪費，還使土地功能的混合使用、城市活力的恢復以及公共交通政策的推行與社區(qū)中一些生態(tài)化措施的嘗試得以實現(xiàn)。可以說，緊湊型城市開發(fā)模式的目標是為了實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

二是以公共交通為導向開發(fā)。國外的一些生態(tài)城市在實踐中都采取了一些創(chuàng)造性的改革措施以解決城市中人們過度依賴機動車所帶來的局限及環(huán)境問題。確保城市公共交通的優(yōu)先權是公共交通導向的主要原則，基于此則快速公共交通和非機動交通得到大力發(fā)展，私人小汽車的使用率有所降低。以公交導向為城市開發(fā)規(guī)劃模式的庫里蒂巴市，城市化進程迅速，人口從 1950年的 30萬增加到1990年的210萬，但它在快速的城市化進程中卻成功地避免了城市交通擁堵問題的產(chǎn)生。

三是生態(tài)網(wǎng)絡化得到重視。國外的生態(tài)城市，尤其是一些亞洲和歐洲的城市，所進行的城市生態(tài)環(huán)境改善的實踐值得人們特別關注。德國的弗賴堡把環(huán)境保護與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展視為整個城市和區(qū)域發(fā)展的根本基礎，制定了可行的環(huán)境規(guī)劃、城市規(guī)劃、能源規(guī)劃和氣候保護規(guī)劃。日本千葉市高度尊重原有自然地貌，在城市地區(qū)對湖泊、河流、山地森林等加以精心規(guī)劃并與市民交流活動設施緊密結合，并輔以相應的景觀設計，形成了十幾個大小不

一、景觀特色各異、均勻分布于城區(qū)的開放式公園。由于城市生態(tài)系統(tǒng)的網(wǎng)絡化，生態(tài)系統(tǒng)與城市市民休閑娛樂空間規(guī)劃得以緊密地結合起來。

四是引入了社區(qū)驅(qū)動開發(fā)模式。生態(tài)城市的成功最終是要依靠社區(qū)居民來實現(xiàn)的。社區(qū)驅(qū)動開發(fā)模式與公眾參與密切相關，強化了公眾作 為城市的生產(chǎn)者、建設者、消費者、保護者的重要作用。新西蘭的維塔克在生態(tài)城市藍圖中闡明了市議會和地方社區(qū)為實現(xiàn)這一前景所需要采取的具體行動，明確了市議會對生態(tài)城市建設的責任、步驟和具體行動。

五是大量采用綠色技術。國外的生態(tài)城市在開發(fā)過程中，將城市納入生態(tài)系統(tǒng)中的主要組成部分加以考慮，高度重視城市的自然資源?？稍偕木G色能源、生態(tài)化的建造技術同樣在生態(tài)城市建設中得到了倡導。日本大阪利用了大量最新技術措施來達到生態(tài)住宅的理想目標，如太陽能外墻板、中水和雨水的處理再利用；設施、封閉式垃圾分類處理及熱能轉換設施等。西班牙馬德里與德國柏林合作，重點研究、實踐城市空間和建筑物表面用綠色植被覆蓋，雨水就地滲入地下。同時還推廣建筑節(jié)能技術材料，使用可循環(huán)材料等。這些舉措改善了城市生態(tài)系統(tǒng)狀況。

三、國外生態(tài)城市建設實踐帶給我們的啟迪

前面提到的這些生態(tài)城市，在土地利用模式、交通運輸方式、社區(qū)管理模式、城市空間綠化等方面進行了有益的探索，為世界其他國家的生態(tài)城市建設提供了范例，對于我國的生態(tài)城市建設也有著重要的借鑒價值。

我國當前的城市化建設與生態(tài)城市建設目標之間還有較大差距，主要存著如下一些問題：嚴重的工業(yè)化污染阻礙生態(tài)城市建設，各種城市垃圾不利于城市環(huán)境與保護與治理，噪音、電磁污染日益加劇，影響城市環(huán)境改善。從國外生態(tài)城市建設的實踐中，我們可以得到如下啟迪：

（一）城市生態(tài)環(huán)境承載能力是城市發(fā)展的重要基礎。從生態(tài)學角度來看，城市發(fā)展以及城市人群賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)所能承受的人類活動強度是有限的，也就是說，城市發(fā)展存在生態(tài)極限。建設生態(tài)城市，實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會發(fā)展模式轉型，必須堅持城市生態(tài)承載力原則，科學 地估算城市生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，并運用技術、經(jīng)濟、社會、生活等手段來保持和提高這種能力，合理控制與調(diào)整城市人口的總數(shù)、密度與構成，綜合考慮城市的產(chǎn)業(yè)種類、數(shù)量結構與布局，重點關注直接關系到城市生活質(zhì)量與發(fā)展規(guī)模的環(huán)境自凈能力與人工凈力，關注城市生態(tài)系統(tǒng)中資源的再利用問題。

（二）生態(tài)城市建設需要加強區(qū)域合作和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一個城市只注重自身的生態(tài)性是不夠的，光想著自己的發(fā)展，不惜掠奪外部資源或?qū)⑽廴巨D嫁于周邊地區(qū)的做法是與生態(tài)化發(fā)展理念背道而馳的。城市間、區(qū)域間乃至國家間必須加強合作，建立伙伴關系，技術與資源共享，形成互惠共生的網(wǎng)絡系統(tǒng)。

（三）生態(tài)城市建設需要有切實可行的規(guī)劃目標作保證。國外的生態(tài)城市建設都制定了明確的目標并且以具體可行的項目內(nèi)容做支撐。面對紛繁復雜的城市生態(tài)問題，國外生態(tài)城市的建設從開始就注重對目標的設計，從小處入手，具體、務實，直接用于指導實踐活動。美國的伯克利被譽為全球生態(tài)城市的建設樣板，其實踐就是建立在一系列具體的行動項目之上，如建設慢行車道，恢復廢棄河道，沿街種植果樹，建造利用太陽能的綠色居所，通過能源利用條例來改善能源利用結構，優(yōu)化配臵公交線路，提倡以步代車，推遲并盡力阻止快車道的建設等。由于清晰、明確的目標，既有利于公眾的理解和積極參與，也便于職能部門主動組織規(guī)劃實施建設，保證了生態(tài)城市建設能夠穩(wěn)步推進并不斷取得實質(zhì)性的成果。

（四）生態(tài)城市建設需要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為支撐。從某種意義上講，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)城市經(jīng)濟系統(tǒng)的生態(tài)化的重要支撐力量，是建設生態(tài)城市成功與否的關鍵。將可循環(huán)生產(chǎn)和消費模式引入到生態(tài)城市建設過程是生態(tài)城市建設的重要內(nèi)容。日本的九州市從上世紀 90年代初開始以減少垃圾、實現(xiàn)循環(huán)型社會為主要內(nèi)容的生態(tài)城市建設，提出了“從 某種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物為別的產(chǎn)業(yè)所利用，地區(qū)整體的廢棄物排放為零”的構想。澳大利亞的懷阿拉市則制定了傳統(tǒng)的能源保證與能源替代、可持續(xù)的水資源使用和污水的再利用等建設原則，解決了長期困繞該市的能源與資源問題。

（五）生態(tài)城市建設需要有完善的法律政策及管理體系作基礎。國外的生態(tài)城市目前均制定了完善的法律、政策和管理上的保障體系，確保生態(tài)城市建設得以順利健康的發(fā)展。這些城市政府通過對自身的改革，包括政府的采購政策、建設計劃、雇傭管理以及其他政策來明顯減少對資源的使用，從而保證城市自身可持續(xù)性的發(fā)展。并且，在已有的生態(tài)城市經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，很多城市政府已認識到可持續(xù)發(fā)展是一條有利可圖的經(jīng)濟發(fā)展之路，可以促進城市經(jīng)濟增長和增強競爭力。例如一些國外城市建立了生態(tài)城市的全球化對策和都市圈生態(tài)系統(tǒng)的管理政策等等。這些都給予了生態(tài)城市快速健康發(fā)展強有力的保障和支撐。

（六）生態(tài)城市建設需要有公眾的熱情參與。國外成功的生態(tài)城市在建設過程中都鼓勵盡可能廣泛的公眾參與，無論從規(guī)劃方案的制定、實際的建設推進過程，還是后續(xù)的監(jiān)督監(jiān)控，都有具體的措施保證公眾的廣泛參與。城市的建設者或管理者都主動地與市民一起進行規(guī)劃，有意與一些行動團隊特別是與環(huán)境有關的團隊合作，使他們在一些具體項目中既能合作又能保持相對獨立。這種做法在很多城市收到了良好的效果?？梢哉f，廣泛的公眾參與是國外生態(tài)城市建設得以成功的一個重要環(huán)節(jié)。

（分析資料來源：城市觀察 沈超）

第三篇：2017智慧城市建設精選案例

2017智慧城市建設精選案例

一、2017年智慧城市十大關鍵詞

1.新型智慧城市 2.PPP 3.頂層設計 4.大數(shù)據(jù) 5.智慧社會 6.城市大腦 7.智慧城市生態(tài)圈 8.智慧產(chǎn)業(yè)化 9.VR/AR 10.總包服務

二、2017智慧城市建設精選案例

貴陽數(shù)據(jù)鐵籠 讓權力在陽光下運行

一月，天夏科技根據(jù)貴陽實際情況，量身打造“數(shù)據(jù)鐵籠”項目，結合新型智慧城市建設的整體思路，集合智慧城市建設產(chǎn)業(yè)鏈上下游的力量，推動城市大腦、云數(shù)據(jù)中心、感知網(wǎng)、云防護體系的全面建設，編織以 “1+2+4+N+”為建設思路的數(shù)據(jù)鐵籠整體建設規(guī)劃。

堅固安保屏障，助力貴州精準扶貧

二月，天夏科技著眼貴州獨山現(xiàn)狀，深入獨山一線，為打造平安獨山、智慧獨山、文明獨山作出力所能及的貢獻。在經(jīng)過多次深入調(diào)研后，因地制宜，在貴州獨山當?shù)貙嵤┝恕疤炀W(wǎng)工程”，構建的“天網(wǎng)+地網(wǎng)”防控對接模式，建立健全視頻監(jiān)控系統(tǒng)與路面警力聯(lián)動工作機制。此項目已成為貴州大數(shù)據(jù)應用領域的經(jīng)典項目，為打擊違法犯罪、維護社會安全穩(wěn)定發(fā)揮著積極作用。

牽手北方廣電，助力東北老工業(yè)基地振興

四月，天夏科技與北方廣電達成智慧城市建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方建立長期穩(wěn)定戰(zhàn)略合作關系，為遼寧省信息化建設做出貢獻，共同推進智慧城市建設等項目的快速落地實施，不斷開拓新的合作領域和合作項目，助力遼寧智慧城市建設，助力遼寧文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為振興東北老工業(yè)基地貢獻力量。

助力“最多跑一次”，跑出便民新速度

五月，加快“最多跑一次”改革，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎，以大數(shù)據(jù)為手段，重構公共數(shù)據(jù)。天夏科技研發(fā)出智慧政務系統(tǒng)，以互聯(lián)網(wǎng)技術和大數(shù)據(jù)思維為驅(qū)動，優(yōu)化傳統(tǒng)的辦事流程，重點解決公共數(shù)據(jù)和電子政務領域存在的基礎設施條塊割裂、網(wǎng)絡互聯(lián)互通不暢、業(yè)務系統(tǒng)缺乏協(xié)同等問題，形成“部門聯(lián)合、隨機抽查、按標檢查、一次到位”的監(jiān)管機制，避免多頭執(zhí)法、重復檢查，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)代替百姓“跑起來”

推進“雪亮工程”，守護一方百姓安寧

六月、七月，天夏科技在成都都江堰、新都區(qū)、江津區(qū)等區(qū)縣推進“雪亮工程”，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)，形成了“空中有‘眼睛’監(jiān)控，地面有人防控”的新格局，提升了全區(qū)社會治安綜合治理水平，提高社會治安防控體系實戰(zhàn)效能。

簽約四川廣電

共筑“智慧四川”

八月，天夏科技與四川廣電強強聯(lián)合，簽署“高清自貢·智慧廣電”智慧城市建設戰(zhàn)略合作協(xié)議。作為示范智慧城市建設的重要組成成分，“高清四川·智慧廣電”涵蓋政務、公共事業(yè)、生活服務、交通、醫(yī)療、教育、就業(yè)、金融、旅游、購物等方面。天夏科技簽約四川廣電，旨在共同推進智慧城市建設等項目的快速落地實施，著力提升四川省智慧城市建設領域的管理和服務水平，共同推進智慧城市建設項目在四川和周邊地區(qū)的建設與發(fā)展。

天夏科技用“智慧”武裝“世界屋脊”

九月，天夏科技中標拉薩智慧政務項目，涵蓋了旅游、教育、醫(yī)療等數(shù)十個行業(yè)智慧信息化建設子項目，中標金額達人民幣近10億元。天夏科技團隊先后7次入藏調(diào)研，從頂層設計到全面系統(tǒng)實施，采用智慧城市“1+N”模式，以領先的大數(shù)據(jù)中心和地理信息共享云平臺為“1”的綜合性數(shù)據(jù)基礎平臺，加載智慧政務、智慧民生和智慧產(chǎn)業(yè)的“N”項應用，助力拉薩智慧城市建設進入新階段，為西藏智慧城市建設打下模板式基礎。

全國第三！南充12345市民服務熱線收獲佳績

十月，大數(shù)據(jù)分析機構對全國各大中城市332條12345熱線的服務質(zhì)量進行了監(jiān)測，由天夏科技打造的南充12345熱線服務總體質(zhì)量以96分的評測結果名列全國第三，證明了南充12345便民服務熱線無論是在接通率、接通市場、服務禮儀、溝通技巧和問題回應等方面都得到了百姓一致好評。

立于“數(shù)據(jù)之上” 天夏科技探索“大邑影視大數(shù)據(jù)中心”之路 十二月，天夏科技抓住大數(shù)據(jù)發(fā)展良機，探索“大邑影視大數(shù)據(jù)中心”之路。結合大邑地理區(qū)位優(yōu)勢，天夏科技從戰(zhàn)略高度規(guī)劃大數(shù)據(jù)平臺、影視大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、影視數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、融媒體智慧應用系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)影視平臺、智慧旅游應用平臺、互聯(lián)網(wǎng)影視決策系統(tǒng)、運營管理中心等多方面建設。同時，立于“數(shù)據(jù)之上”，不斷給作為智慧城市智慧引擎的大數(shù)據(jù)賦能，拓寬大數(shù)據(jù)和不同平臺的對接渠道，從點至線再到面，全面開花結果，從而取得碩果盈枝的成績。

斬獲邛崍智慧旅游項目，助力打造“天府南來第一州”

十二月，天夏科技斬獲邛崍市智慧旅游暨平樂古鎮(zhèn)?天臺山智慧景區(qū)項目（二期工程），從基礎設施建設、配套工程建設、應用系統(tǒng)建設等多個方面構建平樂古鎮(zhèn)?天臺山智慧景區(qū)項目（二期工程）。同時，探索長期、快速、科學的發(fā)展模式，提高邛崍綜合競爭優(yōu)勢。

2017 天夏科技 載譽歸來

回顧2017年，憑借成熟完善的智慧城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、集聚智慧城市運營商、集成商和服務商于一體和提供智慧城市建設總包服務的強大綜合實力，天夏科技在智慧城市、安防、集成等領域獲得十余個權威獎項，所獲榮譽，滿載而歸。

2017年智慧城市建設最具影響力品牌 a&s中國百大智能集成企業(yè)榮譽證書 2017第六屆中國智慧城市建設推薦品牌 2017 CPSE安博會金鼎獎 十大系統(tǒng)集成商 2017十大創(chuàng)新軟件產(chǎn)品 2017年杭州名牌產(chǎn)品

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第四篇：海綿城市建設三大案例

海綿城市建設三大案例

北京市2012年7月21日以后就開始實施了雨水控制與利用的強制性的規(guī)定，2012年就把雨水控制利用的指標用在了規(guī)劃指標上，項目的立項與審批上。在2013年的7月份，我們雨水控制與利用的設計規(guī)范，強制性規(guī)定出臺，10月份和12月份分別是施工圖審查規(guī)定和施工圖的送審標準出臺，所以說在設計層面上，現(xiàn)在是強制性的所有的項目都要做這個雨水利用的工程。

這個就是地方標準，涵蓋了建筑小區(qū)和市政的一些工程，現(xiàn)在正在編制當中的是施工驗收規(guī)范，已經(jīng)送審稿完成，大概今年出臺，還有一個標準做法，牽扯到海綿城市，我們原來叫雨水控制與利用工程，很多人沒有相關的經(jīng)驗，所以在大面積的實施這個工程的時候，這些東西都在成套密集的出來。截至2011年，就是這個規(guī)范出來之前，北京市已建成的雨手機池子303萬平米，共建設透水鋪裝315萬平米，2014年2月1號規(guī)范實施以后，不完全統(tǒng)計到8月份只半年的時間，有1000余個項目通過設計審查，總的調(diào)蓄能力達到100萬立方米。

案例一：北京奧林匹克中心區(qū)

奧林匹克中心區(qū)就在鳥巢附近，一共84.7萬平方米的這么一個區(qū)域，這是咱們國家第一個做雨水大規(guī)模的項目，實施了雨水控制與運用工程，實施了84.7公頃，綠化面積22.64，透水鋪裝面積17.16公頃，水系面積16.47公頃，雨洪集水池9個，溶劑7200方，地下空間11000方，總的來說無論從規(guī)模上來說，還是從安全度來說都是比較高的，因為我們是第一個做的時候沒有什么經(jīng)驗。

基于自然凈化的理論，主要是北京市比較適合，北京市跟西安，總的降雨量比西安要少，而且地下水位下降的很厲害，北京市全年的降雨可能有一場到兩場，很著名的7.21和6.28分別2011和12年都是下了一場雨，7.21降到了近1/3的降雨，所以這個時候降雨很集中，如果我們做很大的水池子，非但不經(jīng)濟，另外造成了很大的浪費，做很大的水池子我們收不了多少水，所以我們策略以下滲為主。

這張圖就是我們60米寬的中軸路，中間有24米是石頭，旁邊是透水鋪裝，讓打到土壤里頭去。這個是下沉花園，就奧林匹克公園鳥巢北邊有一個下沉的公園，跟周邊的地鐵站跟24萬平方米的地下建筑銜接，這個區(qū)域我們當時設計的時候，就把防洪跟雨水利用結合起來，我們在這個地方做了一個大的蓄洪排水，上面的空間調(diào)蓄用的，底下有個溝是排水用的，同樣我們都做了透水的路面，如果是下小雨的時候，我們透水路面會在地板上到這個溝里面去，只有下大雨的時候，我們才會進到蓄洪函里面去。雖然說地面上看到很多的綠地，這種集約化的建設底下的空間很少，這個就是水系和種植路面的一些做法，這個是現(xiàn)場的一些情況。

總的來說67毫米以下的降雨是沒有外排的，這個應該說比較保守，我們現(xiàn)在提的是33.55兩年一遇的降雨量，65毫米的降雨實際上是沒有外排的。

案例二：西安大明宮

第二個案例是大明宮。09年開始做這個項目，景觀設計的時候我們就考慮了一個水系，就是有一個太液池，恢復太液池和一個大水系的水面，這個太液池的水，我們當時認為當然是有水庫來補水，但是我們把周邊的綠地已經(jīng)作為我們太液池補水的水源，我們當時借鑒的是奧林匹克公園，也是在綠地里頭做了雨水口，為了進水的水質(zhì)好一點做了一些設施，這個都排到水系里面去，這個應該是比較好的，到目前為止，當然水質(zhì)是有問題，但是沒有造成很大的影響。

迂道廣場丹鳳門以北，這個廣場我們當時建筑師做的時候，是一個全平的廣場，地面上沒有坡度，為什么呢？因為西安是古都，底下80公分以下是唐朝的土，算古董，不讓挖出來，所以保護性建設的時候我們沒有把它做成坡，所以上面做了透水鋪裝，在底下做了很多溝，18米的一個溝，然后直溝到干溝，然后排走，因為是入滲下去的，到含元殿下面還有一個小水系。這個項目承建期是10年，7.21是20年一遇，地面上沒有明顯的積水，這個按10年一遇的排水做的，11年的9月我回來了一次，正好西安下了一場比較大的雨，大概有10年以上的降雨，比較著名的就是白鹿原那邊有個路塌了，壓死了幾個人。

案例三：北京CBD的核心區(qū)

最后一個案例，北京市現(xiàn)在有一個比較典型的地下空間，這個地下空間是在很著名的一個區(qū)域，叫CBD的核心區(qū)，央視大樓的南邊，長安街以北，應該在國貿(mào)橋的東北角，這個區(qū)域一共有400米×500米的區(qū)域，北京都是超高層，一共有15棟樓，整體開挖了地下5層，我們這個工程是地下空間市政設施和中央許地。

整個中央綠地，地面上是道路和綠地，建筑高度30米，實際上是一個很小的建筑，只有文化中心，實際上基槽深度26.2，地下5層，3層停車，2層商業(yè)配套，1層跟其他的地鐵站銜接的人行通道，就是這樣一個集約的區(qū)域。

這個是市政管線。這個地方怎么來做LID的設計，這個區(qū)域因為硬化程度比較高，所以要消除硬化對周邊區(qū)域的影響，下游管道的影響和小環(huán)境的影響，但是補充地下水已經(jīng)不可能了，因為整個區(qū)域是整體開挖的，只能減小，所以還是采用就地入滲，采取奧林匹克公園地下空間的做法，做了很多個排水管，不同的區(qū)域采用了不同的做法，因為做了綜合溝的設計，市政的道路底下是一個綜合溝，這個是剖面，大家看雨水是進了溝的，溝的邊上有一些結構空間，因為種種原因沒有辦法安排成其他的溝，這樣的情況下我們把它調(diào)整過來跟雨水管道相連的區(qū)域，用結構空間作為超標準雨水的蓄水空間，來加大整個區(qū)域的排水能力。這個是機動車道底下很可憐的小人行道做的透水鋪裝，這個也是比較好，在奧林匹克公園的時候，這個樹做了一些小實驗，如果做了這些框的話，澆灌量會大幅度減少。下沉廣場仍然做了兩個比較大的調(diào)蓄池子。這個區(qū)域有52.2萬的地下空間，所以人員的地下出口特別多，如果房子起來了，又把周邊的景觀給破壞掉了，這種情況下如果這個區(qū)域積水的話，這個底下的空間就會很嚴重，所以建筑大學給做了一個計算機軟件的區(qū)域的模擬。這個就是這個溝，這個就是雨水，藍色的是雨水。

在出入口也有一些心得，看這個剖面很典型，所有畫的綠色斜線的部分都是沒有太大作用的結構空間，把它作為雨水的調(diào)蓄池，下層的空間正好是進來的雨水，把它引到這個底下，這個坡道的安全性就得到了很大的改善。

第五篇：南京市城市建設投資控股(集團)有限責任公司章程

南京市城市建設投資控股（集團）有限責任公司章程

第一章

總則

第一條 為維護公司、出資人和債權人的合法權益，規(guī)范公司的組織和行為，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《南京市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和有關法律法規(guī)，特制定本章程。

第二條 公司名稱為：南京市城市建設投資控股（集團）有限責任公司（以下簡稱公司）。

公司英文名稱：Nanjing Urban Construction Investment Holding(Group)Co.，Ltd.。

公司法定注冊地址：中國南京市白下區(qū)石鼓路98號陽光大廈14樓。第三條 公司注冊資本為四十億元人民幣。第四條 公司法定代表人為董事長。

第五條 公司系依照《公司法》和其他有關規(guī)定成立的國有獨資公司，即：國家單獨出資，由南京市人民政府授權南京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責的有限責任公司。

第六條 公司依法在南京市工商行政管理局登記注冊，取得企業(yè)法人資格。第七條 公司嚴格遵守國家法律、法規(guī)和政策，依法接受市國資委的監(jiān)督檢查并獨立承擔民事責任。

第八條 公司根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。中國共產(chǎn)主義青年團基層組織工作，依照中國共產(chǎn)主義青年團章程及有關規(guī)定辦理；工會組織工作，依照工會法辦理。

第九條 公司與公司的全資、控股、參股企業(yè)都是具有獨立法人資格的主體，是出資人與被投資企業(yè)的法人關系，是以產(chǎn)權為紐帶形成的管理與被管理關系。公司依據(jù)其出資額依法對全資、控股、參股企業(yè)行使出資人職權，以出資額為限對所投資企業(yè)承擔責任。

第二章 公司宗旨和經(jīng)營范圍

第十條 公司宗旨：公司依照國家的產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

戰(zhàn)略，以推進市場化進程為取向，以實現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)收益最大化和公益性投資成本最小化為目標，充分利用和整合有效資源，提升市場化運作基礎性重大建設項目的能力，實現(xiàn)政府投資引導、放大和調(diào)節(jié)功能。通過股權運作、資本經(jīng)營和增量投入，促進存量資產(chǎn)結構調(diào)整和資源優(yōu)化配臵，實現(xiàn)資本經(jīng)營與產(chǎn)品經(jīng)營有機結合，增強參、控股企業(yè)核心競爭力。依托產(chǎn)權關系，對被投資的企業(yè)實施有效的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)安全、高效運營并實現(xiàn)保值增值。

第十一條 經(jīng)營范圍：接受市政府委托承擔城市基礎設施及市政公用項目的投資、融資、運營、管理任務，從事授權范圍內(nèi)國有資產(chǎn)經(jīng)營和資本運作、盤活城建存量資產(chǎn)及有助于實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標的相關業(yè)務，廣泛吸受社會資本、實施項目投資和管理、資產(chǎn)受益管理、產(chǎn)權監(jiān)管、資產(chǎn)重組和經(jīng)營。

第三章 出資人

第十二條 市國資委是公司的出資人。

第十三條 公司不設股東會，由市國資委單獨行使以下職權：

（一）根據(jù)干部管理權限，通過法定程序委派或更換非由職工代表擔任的董事會成員，派出非由職工代表擔任的監(jiān)事會成員；

（二）對所委派的董事會、監(jiān)事會成員進行管理和考核，決定委派人員的薪酬，并依據(jù)考核結果進行獎懲；

（三）審議批準董事會報告和監(jiān)事會報告；

（四）對公司國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；

（五）依法收繳國有資產(chǎn)收益；

（六）制定收入分配制度改革的指導意見，調(diào)控公司工資分配總體水平；

（七）依法對公司重大事項進行管理；

（八）應由市國資委履行的其它出資人職責。

第十四條 市國資委對公司下列重大事項進行審核后，報市政府批準：

（一）股份制改造方案；

（二）企業(yè)分立、合并、申請破產(chǎn)、解散和重組；

（三）轉讓全部國有股權或者因轉讓部分國有股權致使國有股東

不再擁有控股地位；

（四）總資產(chǎn)在三億元以上（含三億元）的全資或者控股子企業(yè)

分立、合并、解散和重組；

（五）設立全資子企業(yè)；

（六）向境外投資；

（七）全資和控股子企業(yè)申請破產(chǎn)；

（八）按規(guī)定應報市政府審批的其它事項。

第十五條 市國資委對公司下列重大事項進行審批：

（一）公司章程的制定和修改；

（二）增減注冊資本或者發(fā)行公司債券；

（三）總資產(chǎn)在三億元以下的全資或者控股子企業(yè)的分立、合并、解散和重組；

（四）子企業(yè)轉讓全部國有股權或者因轉讓部分國有股權致使國有股東不再擁有控股地位；

（五）利潤分配方案和虧損彌補方案；

（六）資產(chǎn)損失核銷涉及出資人權益的；

（七）為無產(chǎn)權關系的單位或非控股企業(yè)提供擔保；

（八）職工工資總額和工效掛鉤方案；

（九）按規(guī)定應報市國資委審批的其它事項。

第十六條 市國資委對公司下列重大事項進行備案：

（一）發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；

（二）投資計劃和重大投資項目；

（三）財務預算方案、預算調(diào)整方案和決算方案；

（四）處臵無形資產(chǎn)、賬面價值五百萬元以上（含五百萬元）的有形資產(chǎn)或者購臵五百萬元以上（含五百萬元）的非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)

（五）內(nèi)部審計工作計劃和工作總結報告；

（六）選聘的法律顧問和發(fā)生的涉及出資人重大權益的法律糾紛案件；

（七）全資和控股子企業(yè)增減注冊資本、股權轉讓、資產(chǎn)損失核銷、企業(yè)領導人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理辦法；

（八）本企業(yè)設立控股和參股企業(yè)以及下屬企業(yè)出資設立全資或者控股子企業(yè)；

（九）資產(chǎn)負債率已超過百分之六十，或者一個會計企業(yè)累計發(fā)生的借款已達到二億元后，新發(fā)生借款累計每增加五千萬元；

（十）捐贈企業(yè)資產(chǎn)；

（十一）會計政策變更；

（十二）按規(guī)定應報市國資委備案的其它事項。

第四章 權利與義務 第十七條 本公司的權利：

（一）依法收取國有資產(chǎn)的投資回報，進行城市基礎設施再投資和支付企業(yè)改制人員的安臵費用；

（二）按照規(guī)定權限審定國有產(chǎn)權的變動（包括所投資企業(yè)發(fā)生的合并、分立、轉讓、公司制改造、資產(chǎn)重組等國有資本變動事項）；

（三）通過法定程序選擇或推薦全資子公司和控股企業(yè)經(jīng)營者并對其經(jīng)營國有資產(chǎn)情況進行考核獎懲；

（四）按照持股比例向投資的控、參股企業(yè)委派產(chǎn)權代表（董事、監(jiān)事）并負責對其管理；

（五）對全資子公司和控股企業(yè)委派財務總監(jiān)，并負責對其管理；

（六）與政府有關部門共同對按政府建設計劃籌措、撥付的資金使用情況，進行管理與監(jiān)督；

（七）審批全資子公司和控股企業(yè)大額投資、發(fā)行債券、重大基本建設等重大經(jīng)濟活動，并對資金使用過程進行跟蹤監(jiān)督；

（八）按規(guī)定程序處臵國有資產(chǎn)，核銷不良資產(chǎn)；

（九）享有法律、法規(guī)和市國資委規(guī)定的其他職權。

第十八條 本公司責任與義務：

（一）完成國有資產(chǎn)經(jīng)營計劃和責任目標，承擔國有資產(chǎn)保值增值責任；

（二）按時、保質(zhì)完成市政府下達的城市建設項目計劃；

（三）接受市國資委的管理、監(jiān)督和考核；

（四）按照規(guī)定上繳國有資產(chǎn)收益；

（五）推進國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組；

（六）在經(jīng)營活動中遵守國家法律、法規(guī)和政策，接受公司監(jiān)事會的監(jiān)督；

（七）承擔法律、法規(guī)及市國資委規(guī)定的其他責任與義務。

第五章 董事會

第十九條 根據(jù)《公司法》規(guī)定，公司不設股東會，由市國資委行使股東會職權。市國資委授權公司董事會行使股東會的部分職權，決定公司的重大事項。

董事會由七名董事構成，董事會成員由市國資委按干部管理程序委派或推薦，董事會設董事長一人。

董事會成員每屆任期三年，屆滿后經(jīng)原任免機關批準后可連任。

第二十條 董事會對市國資委負責，執(zhí)行市國資委的決定，承擔授權范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的保值增值責任，向市國資委報告工作。具體行使下列職權：

（一）制定公司的發(fā)展規(guī)劃和重大項目投資方案；

（二）決定公司經(jīng)營方針和經(jīng)營計劃；

（三）審定公司財務預算、決算方案；

（四）審定公司和公司資產(chǎn)用于抵押融資的方案； 制訂公司利潤分配方案、彌補虧損方案

（五）審定出售重大資產(chǎn)及抵押、借貸、擔保等重大事項；

（六）審定重大訴訟等法律事項；

（七）決定公司內(nèi)部管理機構的設臵及子公司的成立，批準公司的基本管理制度；

（八）聽取并審查經(jīng)營班子的工作報告，聽取、審查并批準內(nèi)部審計的工作報告；

（九）擬定公司增加或減少注冊資本、發(fā)行債券及其它證券及上市方案；

（十）擬定公司分立、合并、變更公司形式以及終止和清算的方案；

（十一）決定聘任或者解聘總經(jīng)理及其報酬事項，并根據(jù)總經(jīng)理的提名決定聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務負責人及其報酬事項；

（十二）審定全資企業(yè)經(jīng)營者的任免，控股企業(yè)董事長、監(jiān)事會主席的推薦人選；

（十三）擬訂公司章程修改草案；

（十四）其它應由董事會決定的重大事項。

第二十一條 董事會每年至少召開四次，原則上每季度召開一次，由董事長召集和主持。董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長召集和主持；副董事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事召集和主持。經(jīng)董事長、三分之一以上董事提議，也可召開臨時董事會會議。

第二十二條 董事會會議應由三分之二以上董事實際出席方可舉行。董事會會議應由董事本人出席，董事本人因故不能出席，可以書面形式委托他人代為出席，委托應載明授權范圍，董事會實行一人一票的表決制度，董事會決議須由三分之二以上董事（含書面授權委托）同意方能通過生效。

第二十三條 董事會對會議所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的董事須在會議記錄上簽名。董事會會議記錄由董事長指定人員存檔保管。

董事應當對董事會的決議承擔責任。董事會的決議違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，致使公司遭受嚴重損失的，參與決議的董事對公司負賠償責任。但在表決時曾表明異議并記載于會議記錄的，可以免除責任。

第二十四條 董事會須制定董事會議事規(guī)則，以確保董事會的工作效率和科學決策。

第二十五條 董事長為公司法定代表人，行使下列職權：

（一）召集和主持董事會會議，領導董事會日常工作；

（二）督查董事會決議的實施情況；

（三）簽署公司文件；

（四）根據(jù)董事會決議，簽批重要經(jīng)濟合同、重大投資項目；

（五）根據(jù)需要簽發(fā)《法人授權委托書》；

（六）在發(fā)生戰(zhàn)爭、特大自然災害等緊急情況下，在符合法律規(guī)定和本公司利益的前提下，對本公司事務行使特別處臵權和裁決權，并向董事會和市政府有關部門報告；

（七）董事會授予或章程規(guī)定的其他職權。

第二十六條 公司根據(jù)需要，可由董事會授權董事長在董事會閉會期間行使董事會的部分職權。

第二十七條 公司董事會和經(jīng)營班子成員應遵守國家法律、法規(guī)和公司章程，承擔《中華人民共和國公司法》與有關法規(guī)明確規(guī)定的義務和責任，忠實履行職責，維護公司的利益。

第六章 監(jiān)事會

第二十八條 公司設監(jiān)事會，監(jiān)事會成員為五人，其中職工代表二名。非職工代表監(jiān)事會成員由市國資委委派，職工代表監(jiān)事由公司職工代表大會選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會設主席一人，由市國資委從監(jiān)事會成員中指定。

監(jiān)事會成員每屆任期三年，任期屆滿，職工監(jiān)事可以連任，但監(jiān)事會主席和市國資委直接委派的監(jiān)事不可以連任。公司董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財務負責人等高級管理人員不得兼任監(jiān)事。

第二十九條 監(jiān)事會代表市國資委對本公司國有資產(chǎn)運營和保值增值狀況實施監(jiān)督。監(jiān)事會對市國資委負責，并報告工作。

第三十條 監(jiān)事會履行下列職責：

（一）檢查本公司貫徹執(zhí)行國家、省、市有關法律、法規(guī)和和市國資委相關制度規(guī)定的情況；

（二）檢查本公司的財務收支、經(jīng)營效益、利潤分配、資產(chǎn)運營、國有資產(chǎn)保值增值等情況；

（三）檢查公司內(nèi)部控制制度、風險防范體系的建立及執(zhí)行情況；

（四）對本公司投融資、產(chǎn)權轉讓、貸款擔保等重大經(jīng)營活動行使監(jiān)督權；

（五）對公司董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務的行為進行監(jiān)督，對違反法律、行政法規(guī)、公司章程的董事、高級管理人員提出罷免的建議；

（六）當公司董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正；

（七）負責指導公司下屬全資、控股、參股公司、獨資企業(yè)監(jiān)事會或派出監(jiān)事的財務監(jiān)督工作；

（八）市國資委授予的其他職權。

監(jiān)事會成員列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質(zhì)詢或者建議。監(jiān)事會成員列席總經(jīng)理辦公會及其認為必要的專題會議。

第三十一條 監(jiān)事會每至少召開一次會議，監(jiān)事可以提議召開臨時監(jiān)事會會議。監(jiān)事會會議須由過半數(shù)的監(jiān)事實際到會方可舉行。監(jiān)事會決議應當經(jīng)半數(shù)以上監(jiān)事通過。監(jiān)事會應當對所議事項的決定作成會議紀錄，出席會議的監(jiān)事應當在會議紀錄上簽名。

第三十二條 監(jiān)事會行使職權時，必要時可聘請律師事務所、會計師事務所等專業(yè)機構給予幫助，由此發(fā)生的費用由公司承擔。

第七章 總經(jīng)理

第三十三條 本公司設總經(jīng)理一名，根據(jù)需要設副總經(jīng)理三至五名，也可根據(jù)需要設總會計師、總經(jīng)濟師?？偨?jīng)理對董事會負責，并接受監(jiān)事會監(jiān)督，行使下列職權：

（一）主持本公司日常經(jīng)營管理工作并向董事會報告工作；

（二）組織實施董事會決議、公司經(jīng)營計劃和投資方案；

（三）擬訂公司財務預決算方案、利潤分配方案、彌補虧損方案和公司資產(chǎn)用于抵押融資的方案；

（四）擬訂本公司內(nèi)部管理機構設臵方案和基本管理制度；

（五）制定本公司內(nèi)部具體管理規(guī)章；

（六）提請聘任或解聘副總經(jīng)理、財務負責人；

（七）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員；

（八）擬定本公司職工的工資分配制度，決定公司職工的福利、獎懲方案；

（九）在董事長授權范圍內(nèi)，代表本公司對外簽署合同和協(xié)議，并處理有關對外事務；

（十）根據(jù)董事會決議，對重大事項決策或?qū)嵤┨岢龇桨福?/p>

（十一）董事會和董事長授予的其他職權。

總經(jīng)理列席董事會會議

第三十四條 總經(jīng)理應當根據(jù)董事會或監(jiān)事會要求，向董事會或監(jiān)事會報告重大合同簽訂、執(zhí)行、資金籌措、運用、盈虧情況，并對報告的真實性負責。

第三十五條 總經(jīng)理應制定經(jīng)營層議事規(guī)則，報董事會批準后實施。

第三十六條 副總經(jīng)理在總經(jīng)理領導下負責分工范圍內(nèi)的工作?？偨?jīng)理因故不能履行職務時，指定一位副總經(jīng)理代行職責。

第八章 公司財務會計、審計和利潤分配

第三十七條 公司依照法律、法規(guī)和財政部的有關規(guī)定，建立健全公司的財務會計制度。

第三十八條 公司以公歷自然為會計；在每一會計終了時編制財務會計報告，并依法經(jīng)會計師事務所審計。

財務會計報告應當依照法律、行政法規(guī)和國務院財政部門的規(guī)定制作。

第三十九條 本公司主要收入包括：

（一）全資子公司提取法定資本公積和法定盈余公積后的凈利潤和產(chǎn)權轉讓收入；

（二）控股、參股的股份有限公司中公司所持股權應分得的紅利、股息和股權轉讓（包括配股權轉讓）收入；

（三）有限責任公司中公司作為出資者按出資比例應分取的紅利和轉讓股權的收入；

（四）其他按規(guī)定屬于公司的收入。

本公司的收入扣除合理的成本、管理費用、財務費用、營業(yè)外收支等后形成本公司的利潤總額。

本公司的稅后利潤按以下順序分配：

（一）彌補本公司以前虧損；

（二）提取法定公積金、提取比例為稅后利潤（減彌補虧損）的百分之十；法定盈余公積金累計額達到注冊資本的百分之五十時，可不再提取。

本公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經(jīng)市國資委批準，可以提取任意公積金。

本公司彌補虧損和提取法定公積金、任意公積金后所余利潤，由市國資委決定用于上交或用于對本公司的再投資。

第四十條 本公司的公積金用于彌補虧損，擴大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉為增加資本。但是資本公積金不得用于彌補公司的虧損。

法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金不得少于轉增前公司注冊資本的百分之二十五。

第四十一條 本公司除法定的會計賬冊外，不得另立會計帳冊。本公司資產(chǎn)，不得以任何個人名義開立帳戶存儲。

第四十二條 本公司依法建立、健全內(nèi)部審計監(jiān)督制度。

第九章 勞動管理

第四十三條 所有有關公司勞動管理的事宜，包括公司與其職工

個人簽訂個人勞動合同、雇員的招聘、報酬、辭退、福利以及勞動保險按照《中華人民共和國勞動法》及其實施辦法和其他有關的細則和條例的有關規(guī)定辦理。

第四十四條 公司董事會按照《中華人民共和國勞動法》和其他

法律、法規(guī)、和行政規(guī)章制定關于雇用和解聘的規(guī)章制度。公司應采用適當?shù)娜耸抡撸⒈匾娜耸轮贫?、工資報酬制度，工作崗位和人數(shù)應依公司的經(jīng)營需要而定。公司人員的勞動保險將通過各個聘用合同和相關法規(guī)而定。

第四十五條 董事長的薪酬由出資者批準決定，公司員工的工資

標準以及人員報酬等級分類由董事會根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、市國資委關于工資總額調(diào)控的指導意見以及根據(jù)促進公司經(jīng)濟發(fā)展和提高管理效率的原則確定。

第四十六條 公司雇用經(jīng)考試被確定為合格的職工，對職工的錄用可采取三至六個月的試用期。

第四十七條 公司應與每一個職工簽訂個人勞動合同，每一份勞動合同包括公司與職工及其權利、義務問題所達成的協(xié)議。

第四十八條 職工的福利、獎金、勞動保護和勞動保險等事宜，應在個人勞動合同和公司各類規(guī)章中加以規(guī)定，以確保職工在正常條件下從事工作。

第四十九條 公司職工依照《中華人民共和國工會法》組織工會，開展工會活動，維護職工合法權益。公司應當為本公司工會提供必要的活動條件。公司工會代表職工就職工的勞動報酬、工作時間、福利、保險和勞動安全衛(wèi)生等事項依法與公司簽訂集體合同。

公司依照憲法和有關法律的規(guī)定，通過職工代表大會實行民主管理。

公司研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時，應當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會聽取職工的意見和建議。

第十章 合并、分立、解散和清算

第五十條 公司可以依法進行合并。公司合并可以采取吸收合并和新設合并兩種形式。

第五十一條 公司合并，應當由合并各方簽訂合并協(xié)議，并編制資產(chǎn)負債表及財產(chǎn)清單。公司應當自作出合并決議之日起十日內(nèi)通知債權人，并于三十日內(nèi)在報紙上公告。債權人自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，可以要求公司清償債務或者提供相應的擔保。

第五十二條 公司合并時，合并各方的債權、債務，由合并后存續(xù)的公司或者新設的公司承繼。

第五十三條 公司分立，其財產(chǎn)作相應的分割。

公司分立，應當編制資產(chǎn)負債表及財產(chǎn)清單。公司應當自作出分立決議之日起十日內(nèi)通知債權人，并于三十日內(nèi)在報紙上公告。

第五十四條 公司分立前的債務由分立后的公司承擔連帶責任。但是，公司在分立前與債權人就債務清償達成的書面協(xié)議另有約定的除外。

第五十五條 公司合并或者分立，登記事項發(fā)生變更的，依法向公司登記機關辦理變更登記；公司解散的，依法辦理公司注銷登記；設立新公司的，依法辦理公司設立登記。

第五十六條 公司因以下原因解散：

（一）營業(yè)期限屆滿；

（二）市政府決定解散；

（三）因公司合并或者分立而解散；

（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他原因。

第五十七條 公司營業(yè)期限屆滿前，可以通過公司修改章程而存續(xù)。第五十八條 公司因本章程第七十四條第（一）項、第（二）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定而解散的，應當在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)由市國資委組織成立清算組，開始清算。

第五十九條 清算組在清算期間行使下列職權：

（一）清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單；

（二）通知或者公告?zhèn)鶛嗳耍?/p>

（三）處理與清算公司未了結的業(yè)務；

（四）清繳所欠稅款及清算過程中產(chǎn)生的稅款；

（五）清理債權、債務；

（六）處理公司清償債務后的剩余財產(chǎn)；

（七）代表公司參與民事訴訟活動。

第六十條 清算組應當自成立之日起十日內(nèi)通知債權人，并于六十日內(nèi)在報紙上公告。債權人應當自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報其債權。

債權人申報債權，應當說明債權的有關事項，并提供證明材料。清算組應當對債權進行登記。

在申報債權期間，清算組不得對債權人進行清償。

第六十一條 清算組在清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單后，應當制定清算方案，并報市國資委或人民法院確認。

第六十二條 公司財產(chǎn)在分別支付清算費用、職工的工資、社會保險費用和法定補償金，繳納所欠稅款，清償公司債務后的剩余財產(chǎn)歸出資人所有。

清算期間，公司存續(xù)，但不開展與清算無關的經(jīng)營活動。

第六十三條 清算組在清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)公司財產(chǎn)不足清償債務的，應當依法向人民法院申請宣告破產(chǎn)。

公司經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)后，清算組應當將清算事務移交給人民法院。第六十四條 公司清算結束后，清算組應當制作清算報告，報市國資委或者人民法院確認，并報送公司登記機關，申請注銷公司登記，公告公司終止。

第六十五條 清算組成員應當忠于職守，依法履行清算義務。

清算組成員不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司財產(chǎn)。清算組成員因故意或者重大過失給公司或者債權人造成損失的，應當承擔賠償責任。

第六十六條 公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關企業(yè)破產(chǎn)的法律實施破產(chǎn)清算。

第十一章 附則

第六十七條 本章程由市國資委制定和修改，或由市國資委授權公司董事會制訂和修改，并報市國資委批準。

第六十八條 有下列情形之一的，應當修改公司章程：

（一）《公司法》或有關法律、行政法規(guī)修改后，章程規(guī)定的事項與修改后的法律、行政法規(guī)的規(guī)定相抵觸；

（二）公司的情況發(fā)生變化，與章程記載的事項不一致；

（三）市國資委決定修改章程。

第六十九條 本章程解釋權屬市國資委。

第七十條 本章程未盡事宜，按有關法律、法規(guī)、政策、制度和南京市政府有關文件辦理。