第一篇：衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)中的時(shí)效

[論文]衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)中的時(shí)效問(wèn)題

徐承紅 作者單位: 浦江縣衛(wèi)生監(jiān)督所, 浙江浦江 322200

中圖分類號(hào): R15515文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: B文章編號(hào): 100720931(2008)0720039202

衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)作為我國(guó)行政法學(xué)體系的一部分,有著嚴(yán)密的行政執(zhí)法程序規(guī)范, 特別是法定時(shí)效問(wèn)題, 是關(guān)系到對(duì)相對(duì)人合法權(quán)益的保障, 關(guān)系到行政執(zhí)法活動(dòng)的有效性和效能性。在此筆者根據(jù)衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)中的現(xiàn)況, 就常見(jiàn)的法定時(shí)效進(jìn)行探討。

1行政處罰

111簡(jiǎn)易程序 《衛(wèi)生行政處罰程序》第四十三條“對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿并有下列情形之一的, 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可當(dāng)場(chǎng)作出衛(wèi)生行政處罰決定??”第四十六條“衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定, 應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)報(bào)所屬衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)備案?！?/p>

112受理 《衛(wèi)生行政處罰程序》第十四條“衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)下列案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并做好記錄”, 所以“受理”的要求是“及時(shí)”, 而并沒(méi)有規(guī)定具體時(shí)限。

113立案 《衛(wèi)生行政處罰程序》第十五條“衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)受理的案件符合下列條件的, 應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案”《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十九條(衛(wèi)生部衛(wèi)政法發(fā)[2006 ] 68 號(hào)對(duì)此條作了修改)“衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。因特殊原因, 需要延長(zhǎng)前款規(guī)定的時(shí)間的, 應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。省級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)需要延長(zhǎng)時(shí)間的, 由省級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集體討論決定。”《行政處罰法》第二十九條“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的, 不再給予處罰。法律另有規(guī)定的除外?！薄扒翱钜?guī)定的期限, 從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的, 從行為終了之日起計(jì)算?！?/p>

114調(diào)查取證 《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》規(guī)定的31 種文書(shū)中并沒(méi)有封存通知書(shū), 所以封存物品和場(chǎng)所只能用《衛(wèi)生行政控制決定書(shū)》或《證據(jù)先行登記保存決定書(shū)》?！缎l(wèi)生行政處罰程序》第二十二條“衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí), 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn), 可以先行登記保存。執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出具由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的保存證據(jù)通知書(shū)。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。衛(wèi)生法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外?！薄缎l(wèi)生行政控制決定書(shū)》對(duì)行政控制的物品或場(chǎng)所, 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在《衛(wèi)生行政控制決定書(shū)》做出之日起15日內(nèi), 做出處理決定。衛(wèi)生行政控制書(shū)主要用于食品衛(wèi)生、職業(yè)病防治、傳染病防治行政執(zhí)法工作中, 而不能隨意用于任何物品的沒(méi)收和封存?！缎l(wèi)生行政控制決定書(shū)》和《證據(jù)先行登記保存決定書(shū)》的使用學(xué)術(shù)中多有探討, 有法學(xué)家認(rèn)為, 《證據(jù)先行登記保存決定書(shū)》在7 日后如沒(méi)有處理決定書(shū)作出處理決定或延續(xù)決定, 則強(qiáng)制性自動(dòng)失效, 而《衛(wèi)生行政控制決定書(shū)》則并不因超過(guò)15 日控制期限而失效, 應(yīng)結(jié)合《解除衛(wèi)生行政控制決定書(shū)》使用。此說(shuō)法有待同行考證。

115陳述申辯 《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十六條“衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在作出合議之后, 應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、理由和依據(jù), 以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯, 并進(jìn)行復(fù)核, 當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的, 應(yīng)當(dāng)采納。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。”但無(wú)論《行政處罰法》還是《衛(wèi)生行政處罰程序》并未規(guī)定統(tǒng)一的陳述和申辯時(shí)限。行政機(jī)關(guān)對(duì)此規(guī)定各自為政, 如國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局(環(huán)函[2006 ] 262 號(hào)2006 年7 月5 日)則規(guī)定“將當(dāng)事人陳述和申辯的時(shí)限規(guī)定為自接到事先告知書(shū)之日起七日?！鞭r(nóng)業(yè)部門(mén)為三日, 衛(wèi)生部門(mén)沒(méi)有看到規(guī)定, 但通行使用三日內(nèi)。

116聽(tīng)證程序 《衛(wèi)生行政處罰程序》第三十四條“衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)決定予以聽(tīng)證的, 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求之日起二日內(nèi)確定舉行聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)和方式,并在舉行聽(tīng)證的七日前, 將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人?！薄缎l(wèi)生行政處罰程序》第五十八條衛(wèi)生

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案。在衛(wèi)生部編制的《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》文書(shū)中規(guī)定“根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條第一款規(guī)定, 你(單位)有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。如你(單位)要求聽(tīng)證, 應(yīng)當(dāng)在收到本通知后三日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)。逾期視為放棄聽(tīng)證?！?/p>

117衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)的送達(dá) 《衛(wèi)生行政處罰程序》第四十七條“衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人并取得送達(dá)回執(zhí)。當(dāng)事人不在場(chǎng)的, 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照本節(jié)規(guī)定, 將衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。”《行政處罰法》第四十條也規(guī)定“行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場(chǎng)的, 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定, 將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人?！薄缎l(wèi)生行政處罰程序》第五十條“送達(dá)人下落不明, 或者依據(jù)本程序的其他方式無(wú)法送達(dá)的, 以公告方式送達(dá)。自發(fā)出公告之日起, 經(jīng)過(guò)六十日, 即視為送達(dá)。”

118上繳罰款 《行政處罰法》第四十六條“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi), 到指定的銀行繳納罰款。”

2行政復(fù)議

211當(dāng)事人行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)效 《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的, 可以自知道具體行政行為之日起60 日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng), 但是法津規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60 日的除外?！?/p>

212行政復(fù)議申請(qǐng)審查時(shí)效 《行政復(fù)議法》第十七條規(guī)定“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后, 應(yīng)當(dāng)在5 日內(nèi)進(jìn)行審查?！?/p>

213行政復(fù)議申請(qǐng)轉(zhuǎn)送時(shí)效 《行政復(fù)議法》第十八條規(guī)定“ 規(guī)定屬于其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7 日內(nèi), 轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān), 并告知申請(qǐng)人?！?/p>

214行政復(fù)議處理時(shí)效 《行政復(fù)議法》第二十六條規(guī)定“行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的, 應(yīng)當(dāng)在30 日內(nèi)依法處理;無(wú)權(quán)處理的應(yīng)當(dāng)在7 日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理, 有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60 日內(nèi)依法處理?！?/p>

215行政復(fù)議決定及轉(zhuǎn)送時(shí)效 《行政復(fù)議法》第二十七條規(guī)定“ 具體的行政行為進(jìn)行審查時(shí), 認(rèn)為其依據(jù)不合法, 本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的, 應(yīng)當(dāng)在30 日內(nèi)依法處理;無(wú)權(quán)處理的, 應(yīng)當(dāng)在7 日按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理?！?/p>

216延長(zhǎng)行政復(fù)議時(shí)效 《行政復(fù)議法》第三十一條規(guī)定“行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60 日內(nèi)做出行政復(fù)議決定: 情況復(fù)雜, 不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議決定的, 可以適當(dāng)延長(zhǎng), 但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30 日?！?/p>

3行政訴訟 《行政訴訟法》第三十九條規(guī)定“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的, 應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3 個(gè)月內(nèi)提出。”法律另有規(guī)定的除外, 如《商標(biāo)法》、《廣告法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》及《實(shí)施條例》、《煙草專賣法》及《實(shí)施

條例》、《郵政法》、《計(jì)量法》及《實(shí)施條例》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》及《實(shí)施條例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》等均為15 日。申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的, 可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15 日內(nèi)向人民法院提出訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的, 申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15 日向人民法院提起訴訟, 法律另有規(guī)定的除外。

4行政賠償 如具體行政行為經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院依法確認(rèn)違法,《國(guó)家賠償法》規(guī)定賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年, 自被依法確認(rèn)違法之日起計(jì)算。(但被羈押期限不計(jì)算在內(nèi)。)法學(xué)界專家認(rèn)為, 時(shí)效性是程序價(jià)值的重要要求和指標(biāo)。追求行政時(shí)效的主要價(jià)值在于: 第一, 保障行政行為及時(shí)作出, 避免因行政行為的拖延耽擱造成相對(duì)人權(quán)益的損害。第二, 防止和避免官僚主義, 提高行政效率。第三,督促行政主體及時(shí)做出行政行為, 防止因時(shí)間拖延而導(dǎo)致有關(guān)證據(jù)散失、毀滅或環(huán)境、條件變化, 影響行政行為做出的準(zhǔn)確性。

第四, 有利于穩(wěn)定行政管理秩序和社會(huì)秩序。衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)是一般的行政執(zhí)法行為, 必須嚴(yán)格在法定時(shí)限時(shí)效內(nèi)做到違法事實(shí)清楚, 證據(jù)確鑿, 程序合法,在合理時(shí)效期內(nèi)采取行政行為, 達(dá)到理性的效果和最佳的價(jià)值取向。

各地法院對(duì)法律的時(shí)限的理解問(wèn)題的討論

我們某縣在去年餐飲業(yè)消費(fèi)專項(xiàng)整治工作，發(fā)現(xiàn)一管理相對(duì)人違反了《食品衛(wèi)生法》的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)即制作文書(shū)并開(kāi)展立案調(diào)查，事后對(duì)當(dāng)事人給予事先告知，當(dāng)事人在放棄陳述申辯后，縣衛(wèi)生局對(duì)其作出了行政處罰。但當(dāng)事人在60日內(nèi)既未提出行政復(fù)議也未提起行政訴訟。在此之后的第三天，縣監(jiān)督所受局里委托向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，可縣法院不予受理，認(rèn)為當(dāng)事人的享有復(fù)議或訴訟的時(shí)限尚未結(jié)束，應(yīng)該是60日加15日即75日之后，縣衛(wèi)生局才能向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

衛(wèi)生執(zhí)法時(shí)限

一、案件受理記錄的案件符合如下幾個(gè)條件的應(yīng)在7日內(nèi)立案：①有明確違法行為人或危害后果。②有來(lái)源可靠的事實(shí)依據(jù)③屬于衛(wèi)生員行政處罰范圍④屬于本機(jī)關(guān)管轄

二、證據(jù)先行登記保存決定書(shū)應(yīng)在7日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。

三、證據(jù)保存期7天

四、作出停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額的罰款之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽(tīng)證權(quán)，當(dāng)事人在被告知后應(yīng)在3日內(nèi)答復(fù)，行政機(jī)關(guān)在聽(tīng)證的7日前通知當(dāng)事人。

五、《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人或7日內(nèi)送達(dá)（直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)）。

六、當(dāng)事人在收到《行政處罰決定書(shū)》之日起，15日內(nèi)繳納罰款，逾期不交，行政機(jī)關(guān)每日可按繳款數(shù)額3%追收。

七、當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款應(yīng)在2日內(nèi)通過(guò)銀行上繳國(guó)庫(kù)。

八、當(dāng)事人收到《行政處罰決定書(shū)》后可在60日內(nèi)提起行政復(fù)議，90日內(nèi)(《食品衛(wèi)生法》第51條第1款規(guī)定為15日)提起行政訴訟。

九、復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起，10日內(nèi)作出是否受理的決定。

十、復(fù)議機(jī)關(guān)從受理行政復(fù)議之日起，7日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本交被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人應(yīng)在10日內(nèi)提交有關(guān)證據(jù)，并作出答辯書(shū)。

十一、行政復(fù)議應(yīng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起，2個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。

十二、對(duì)行政復(fù)議不服的，在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

十三、法院立案后應(yīng)在5日內(nèi)將訴狀副本交被告，被告應(yīng)在10日內(nèi)提供答辯狀。

十四、法院立案后應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)作出一審判決，對(duì)一審判決不服者可在15日內(nèi)提起上訴。

十五、公告送達(dá)的時(shí)間，自公告之日起六十日視為送達(dá)

十六、案件從立案到結(jié)案件3個(gè)月內(nèi)

十七、國(guó)家賠償追訴時(shí)效為2年

投訴不存在時(shí)效---主要是證據(jù)問(wèn)題

這種情況如是個(gè)人投訴，嚴(yán)格講向工商投訴，或向法院起訴；當(dāng)事人投訴兩個(gè)目的，一希望衛(wèi)生部門(mén)對(duì)就餐單位予以查處，二是要求個(gè)人損失賠賞。個(gè)人賠賞就不是衛(wèi)生的職責(zé)范圍撒，只是對(duì)就餐處的查處衛(wèi)生責(zé)無(wú)旁貸，當(dāng)事人的投訴也是衛(wèi)生調(diào)查的一旁證。

當(dāng)事人向衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)投訴----沒(méi)問(wèn)題：他首先需提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法證明--是食物中毒； 衛(wèi)生部們?cè)賹?duì)酒店進(jìn)行調(diào)查，取得證據(jù)可以對(duì)酒店處罰，協(xié)調(diào)賠賞事宜（沒(méi)有強(qiáng)制處理權(quán)撒）；

或證據(jù)不足移交工商就OK。

即使三人以上（太多就麻煩--但那也不是衛(wèi)生一家的事）的投訴，我們也還是按《食品衛(wèi)生法》.《食物中毒事故處理辦法》來(lái)沒(méi)么大不了的，總之要他拿疾控或合法醫(yī)療證明來(lái)，結(jié)合我們調(diào)查來(lái)處理；當(dāng)然聰明一點(diǎn)呢，就盡量移交吧。沒(méi)法啊-----

一些重要的時(shí)限

4.1衛(wèi)生行政許可的有關(guān)時(shí)限

4.1.1衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)出具申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知。

4.1.2衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料審查后，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定；20日內(nèi)不能作出衛(wèi)生行政許可決定的經(jīng)本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10日并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。

4.1.3衛(wèi)生行政部門(mén)依法需要對(duì)申請(qǐng)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)派兩名以上工作人員按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，并書(shū)面告知檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫所需時(shí)限。需要延長(zhǎng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫時(shí)限應(yīng)另行書(shū)面告知申請(qǐng)人。檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫所需時(shí)間不計(jì)算在衛(wèi)生許可期限內(nèi)。

4.1.4被許可人依法需要延續(xù)衛(wèi)生行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該衛(wèi)生行政許可有效期屆滿30日內(nèi)向作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。

4.1.5申請(qǐng)人提供虛假材料或者隱瞞真實(shí)情況的，衛(wèi)生行政部門(mén)不予受理或者不予許可，并給予警告，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撛S可項(xiàng)目。

4.1.6被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得衛(wèi)生行政許可的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔l(wèi)生行政許可。

4.2衛(wèi)生執(zhí)法時(shí)限

4.2.1案件受理記錄的案件符合如下幾個(gè)條件的應(yīng)在7日內(nèi)立案：

①有明確違法行為人或危害后果。

②有來(lái)源可靠的事實(shí)依據(jù)

③屬于衛(wèi)生員行政處罰范圍

④屬于本機(jī)關(guān)管轄

4.2.2證據(jù)先行登記保存決定書(shū)應(yīng)在7日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。

4.2.3證據(jù)保存期7天

4.2.4作出停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額的罰款之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽(tīng)證權(quán)，當(dāng)事人在被告知后應(yīng)在3日內(nèi)答復(fù)，行政機(jī)關(guān)在聽(tīng)證的7日前通知當(dāng)事人。

4.2.5《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人或7日內(nèi)送達(dá)（直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)）。

4.2.6當(dāng)事人在收到《行政處罰決定書(shū)》之日起，15日內(nèi)繳納罰款，逾期不交，行政機(jī)關(guān)每日可按繳款數(shù)額3%追收。

4.2.7當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款應(yīng)在2日內(nèi)通過(guò)銀行上繳國(guó)庫(kù)。

4.2.8當(dāng)事人收到《行政處罰決定書(shū)》后可在60日內(nèi)提起行政復(fù)議，90日內(nèi)提起行政訴訟。

4.2.9復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起，10日內(nèi)作出是否受理的決定。

4.2.10復(fù)議機(jī)關(guān)從受理行政復(fù)議之日起，7日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本交被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人應(yīng)在10日內(nèi)提交有關(guān)證據(jù)，并作出答辯書(shū)。

4.2.11行政復(fù)議應(yīng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起，2個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。

4.2.12對(duì)行政復(fù)議不服的，在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

4.2.13法院立案后應(yīng)在5日內(nèi)將訴狀副本交被告，被告應(yīng)在10日內(nèi)提供答辯狀。

4.2.14法院立案后應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)作出一審判決，對(duì)一審判決不服者可在15日內(nèi)提起上訴。

4.2.15公告送達(dá)的時(shí)間，自公告之日起六十日視為送達(dá)

4.2.15案件從立案到結(jié)案件3個(gè)月內(nèi)

4.2.16國(guó)家賠償追訴時(shí)效為2年

第二篇：衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)

判斷題部分(每小題6.0分,共30.0分)

第 1 題.標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 2 題.標(biāo)準(zhǔn)答案： 對(duì)扣押物品依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的，使用《查封、扣押處理決定書(shū)》即可予以沒(méi)收

B錯(cuò)誤

衛(wèi)生行政控制是行政強(qiáng)制措施的一種特殊形式

A正確

第 3 題.違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以100元以下、對(duì)法人或者其他組織處以2000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定 標(biāo)準(zhǔn)答案：

B錯(cuò)誤

第 4 題.鑒于行政機(jī)關(guān)的職權(quán)分工，當(dāng)事人的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的，可以

重復(fù)查封 標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 5 題.標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 1 題.標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 2 題.標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 3 題.標(biāo)準(zhǔn)答案：

B錯(cuò)誤

案件需要，可以對(duì)公民個(gè)人的生活必需品進(jìn)行查封、扣押

B錯(cuò)誤

單選題部分(每小題8.0分,共40.0分)

健康相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢合格的產(chǎn)品，（）地方衛(wèi)生行政部門(mén)不得重復(fù)抽檢

C六個(gè)月內(nèi)

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，下列選項(xiàng)中哪些不屬于應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情形

C伙同他人實(shí)施違法行為的

下列行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施沒(méi)有遵守程序規(guī)定的是 D丁機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)未通知當(dāng)事人到場(chǎng)

第 4 題.當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以對(duì)當(dāng)事人每日按罰款數(shù)

額的（）加處罰款 標(biāo)準(zhǔn)答案：

A百分之三

第 5 題.在日常監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位或個(gè)人存在違法事實(shí)，依法需要責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)使用什么文

書(shū)，對(duì)當(dāng)事人提出改正要求？

標(biāo)準(zhǔn)答案：

C衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)

多選題部分(每小題6.0分,共30.0分)

第 1 題.按照《健康相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家抽檢規(guī)定》和《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》的要求，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，出現(xiàn)下列哪些情形將不予復(fù)檢

A.B.C.D.E.F.標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 2 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 3 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案： 第 4 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案：

產(chǎn)品微生物指標(biāo)超標(biāo)的留樣超過(guò)保質(zhì)期的

留樣在正常儲(chǔ)存過(guò)程中可能發(fā)生改變影響檢驗(yàn)結(jié)果的

已進(jìn)行過(guò)復(fù)檢的逾期提出復(fù)檢申請(qǐng)的

樣品的生產(chǎn)單位或進(jìn)口代理商對(duì)其真實(shí)性提出異議，但不能提供有關(guān)證明文件的

ABCDEF

查封、扣押決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)包括

當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址

查封、扣押的理由、依據(jù)和期限

查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

ABCD

衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)的送達(dá)方式包括哪幾種

直接送達(dá)

郵寄送達(dá)

留置送達(dá)

公告送達(dá)

ABCD

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情形有

主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的

受他人脅迫有違法行為的

精神病人在不能辨認(rèn)或者控制自己行為時(shí)有違法行為的

ABC

第 5 題.按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》的要求，在做出如下行政決定前，應(yīng)填寫(xiě)《行政執(zhí)法事項(xiàng)審批

表》由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查審批

A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案：

證據(jù)先行登記保存

行政強(qiáng)制

行政處罰

行政許可

ABC

第 1 題.對(duì)當(dāng)事人收到《催告書(shū)》后所進(jìn)行陳述申辯的復(fù)核，應(yīng)當(dāng)在復(fù)核意見(jiàn)中寫(xiě)明承辦機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，不必寫(xiě)明衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)

標(biāo)準(zhǔn)答案： B錯(cuò)誤

第 2 題.案件需要，可以對(duì)公民個(gè)人的生活必需品進(jìn)行查封、扣押

標(biāo)準(zhǔn)答案： B錯(cuò)誤

第 3 題.《產(chǎn)品樣品采樣記錄》首部的“采樣地址”和主體表格中的“采樣地點(diǎn)”應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)同一地址

標(biāo)準(zhǔn)答案： B錯(cuò)誤

第 4 題.行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件

標(biāo)準(zhǔn)答案： A正確

第 5 題.當(dāng)抽檢的產(chǎn)品樣品檢驗(yàn)結(jié)果不合格，同時(shí)按相關(guān)規(guī)定屬于不予復(fù)檢情形，那么就沒(méi)有必要告知當(dāng)事人檢驗(yàn)結(jié)果了

標(biāo)準(zhǔn)答案： B錯(cuò)誤

單選題部分(每小題8.0分,共40.0分)第 1 題.衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為制止違法行為或者防止危害后果擴(kuò)大，對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法采取執(zhí)法行為，并需要公眾知曉或者配合時(shí)應(yīng)當(dāng)使用的文書(shū)是

標(biāo)準(zhǔn)答案： C公告

第 2 題.《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》已由衛(wèi)生部2012年第87號(hào)令頒布，自何時(shí)施行

標(biāo)準(zhǔn)答案： B2012年12月1日

第 3 題.對(duì)于行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后（）提出

標(biāo)準(zhǔn)答案： A三日內(nèi)

第 4 題.《行政強(qiáng)制法》自何時(shí)開(kāi)始實(shí)施

標(biāo)準(zhǔn)答案： C2012年1月1日

第 5 題.以下哪一個(gè)不屬于行政強(qiáng)制措施的種類

標(biāo)準(zhǔn)答案： C責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

多選題部分(每小題6.0分,共30.0分)第 1 題.A.B.C.D.按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》的要求，在做出如下行政決定前，應(yīng)填寫(xiě)《行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表》由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查審批 證據(jù)先行登記保存

行政強(qiáng)制

行政處罰

行政許可

標(biāo)準(zhǔn)答案： ABC 第 2 題.A.B.C.執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形有 依法給予20元以下罰款的不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的

在邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施處罰,被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請(qǐng)求的

D.在水上實(shí)施處罰,被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請(qǐng)求的 標(biāo)準(zhǔn)答案： ABCD 第 3 題.A.B.C.D.E.標(biāo)準(zhǔn)答案：第 4 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案：第 5 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案：

按照《衛(wèi)生行政處罰程序》的規(guī)定，“案件來(lái)源”包括如下哪幾類 衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告的 社會(huì)舉報(bào)的

上級(jí)交辦、下級(jí)報(bào)請(qǐng)的 有關(guān)部門(mén)移送的

ABCDE

《陳述申辯復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》主要用于以下哪些環(huán)節(jié) 作出行政處罰決定前

作出查封扣押決定前

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前

作出取締決定前

ABC

查封、扣押決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)包括 當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址

查封、扣押的理由、依據(jù)和期限

查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

ABCD

第三篇：衛(wèi)生行政執(zhí)法委托書(shū)

衛(wèi)生行政執(zhí)法委托書(shū)

委托機(jī)關(guān)：盂縣衛(wèi)生局 法定代表人：翟學(xué)軍

被委托單位：盂縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 法定代表人：李俊才

為加強(qiáng)我縣衛(wèi)生行政執(zhí)法，保障人民身體健康，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究決定，現(xiàn)將部分衛(wèi)生法律、法規(guī)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作依法委托盂縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所行使衛(wèi)生行政執(zhí)法權(quán)利。

一、委托項(xiàng)目及期限：

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病 防治法》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》和國(guó)務(wù)院《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《護(hù)士條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《血液制品管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》和衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《消毒管理辦法》等衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章。（上述法律、法規(guī)如有修改和補(bǔ)充或轉(zhuǎn)變執(zhí)法主體，依據(jù)最新規(guī)定執(zhí)行）。自2012年6月1 日至2016年12月31日止委托你所執(zhí)行。

二、委托權(quán)限：

1.履行法律賦予的衛(wèi)生行政監(jiān)督職責(zé)。

2.對(duì)違反以上法律、法規(guī)、規(guī)章的行為依法定程序?qū)嵤┬姓?處罰（5萬(wàn)元以上罰款和移送案件應(yīng)由衛(wèi)生局審批）。

3.受理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)、審查。

三、有關(guān)要求：

1.監(jiān)督執(zhí)法工作必須由本所在冊(cè)衛(wèi)生監(jiān)督員承擔(dān)。2.你所必須接受我局的監(jiān)督，如有問(wèn)題、差錯(cuò)事故須及時(shí)向 我局匯報(bào)，每年底應(yīng)將全年執(zhí)法情況書(shū)面呈報(bào)我局。

3.你所不得超越職權(quán)范圍執(zhí)法或再行委托。4.委托權(quán)限僅在委托期內(nèi)有效。5.本委托書(shū)自2012年6月1日起生效。

委托機(jī)關(guān)：

盂縣衛(wèi)生局 法定代表人：

被委托單位：

盂縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 法定代表人：

盂縣衛(wèi)生局

二零一二年五月三十日

第四篇：彭州市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)

彭州市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)

重大食物中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案

第一部分總則

一、目的與依據(jù)

為有效預(yù)防、及時(shí)控制重大食物中毒事件，高效、有序地做好重大食物中毒事件的應(yīng)急處理工作，減少重大食物中毒造成的危害，保障公眾的身體健康和生命安全，維護(hù)正常社會(huì)秩序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《食物中毒事故處理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大食物中毒事件的預(yù)防、救治、調(diào)查、診斷和控制工作。

三、重大食物中毒事件是指由于食品污染的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

四、基本原則

重大食物中毒事件的應(yīng)急處理工作，應(yīng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

五、本預(yù)案由彭州市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

六、本預(yù)案自公布之日起實(shí)行。

第二部分組織機(jī)構(gòu)

成立市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)重大食物中毒事件防制領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)王培虎大隊(duì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)

成員

領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)

一旦發(fā)生重大食物中毒事件，市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)重大食物中毒事件防制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員在市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)重大食物中毒事件防制領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，依法對(duì)全市食品經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所的食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生

1以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查，對(duì)造成重大食物中毒事件的單位作出行政處罰。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)檢查員應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、防制結(jié)合”的原則，應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲店、學(xué)校食堂、農(nóng)村婚喪宴席等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

第三部分報(bào)告與預(yù)警

一、報(bào)告

市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)接到重大食物中毒報(bào)告后，須立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)，填寫(xiě)《食物中毒報(bào)告登記表》，并上報(bào)彭州市衛(wèi)生局。

二、報(bào)告內(nèi)容

食物中毒發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)、中毒癥狀，發(fā)生的原因及采取的措施，需要解決的問(wèn)題和要求等。

三、評(píng)估

市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)食物中毒事件進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，判定事件的預(yù)警級(jí)別。

四、預(yù)警

重大食物中毒預(yù)警分為三級(jí)：黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

1、黃色預(yù)警

黃色預(yù)警是指同一污染食品造成中毒人數(shù)超過(guò)5人或者死亡1人以上的，致病因素明確，污染食品未流入其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。

市衛(wèi)生行政行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)做出應(yīng)急處理，并在接到報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)上報(bào)彭州市衛(wèi)生局。

2、橙色預(yù)警

橙色預(yù)警是指同一污染食品造成中毒人數(shù)超過(guò)10人或者死亡2人以上的，致病因素明確、污染食品涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)但未流入其它縣（區(qū)）的。

市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)須在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)彭州市衛(wèi)生局，并可向上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)請(qǐng)求支援。

3、紅色預(yù)警

紅色預(yù)警是指同一污染食品造成中毒人數(shù)超過(guò)20人或者死亡人數(shù)超過(guò)3人以上且不斷增加的，致病因素明確，污染食品有波及到周邊縣（區(qū)）趨勢(shì)或者已經(jīng)波及到周邊

縣（區(qū)）的。

市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)彭州市衛(wèi)生局和成都市衛(wèi)生行政主管部門(mén)，并請(qǐng)求上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)予以支持，增派應(yīng)急處理隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和處理。

第四部分應(yīng)急處理

一、預(yù)案的啟動(dòng)與終止

1、啟動(dòng)預(yù)案

當(dāng)所發(fā)生的重大食物中毒事件達(dá)到橙色預(yù)警時(shí)，市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)提出啟動(dòng)本預(yù)案建議，報(bào)彭州市衛(wèi)生局決定啟動(dòng)本預(yù)案。

2、分極管理

當(dāng)所發(fā)生的重大食物中毒事件達(dá)到橙色預(yù)警時(shí)，市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)重大食物中毒事件防制領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)參與統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、全面組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)、單位、根據(jù)各自職責(zé)，全力投入應(yīng)急控制工作。

當(dāng)所發(fā)生的重大食物中毒事件達(dá)到紅色預(yù)警時(shí)，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，按照本預(yù)案所確定的工作任務(wù)，在各自工作職責(zé)范圍內(nèi)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好我市重大食物中毒事件的預(yù)防和控制工作。

3、終止預(yù)案

根據(jù)重大食物中毒事件應(yīng)急處理工作的進(jìn)展情況和市疾病預(yù)防控制中心的評(píng)估建議，市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)適時(shí)向彭州市衛(wèi)生局提出預(yù)案終止建議，報(bào)市衛(wèi)生局批準(zhǔn)后終止預(yù)案。達(dá)到紅色預(yù)警的重大食物中毒事件，須報(bào)請(qǐng)成都市衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意，方能終止預(yù)案。

二、調(diào)查處理與醫(yī)療救治

發(fā)生重大食物中毒事件時(shí)，市衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)立即建立由市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)、市疾病預(yù)防控制中心和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成的重大食物中毒應(yīng)急技術(shù)保障體系，在衛(wèi)生行政主管部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體落實(shí)重大食物中毒調(diào)查處理的各項(xiàng)工作，可采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，及時(shí)有效控制事態(tài)發(fā)展。調(diào)查中凡發(fā)現(xiàn)為可疑食源性傳染病的，應(yīng)立即按《重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》處理；發(fā)現(xiàn)為可疑投毒中毒事件的，立即移送公安機(jī)關(guān)辦理。

市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)依法對(duì)重大食物中毒事件進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)重大食物中毒事件

應(yīng)采取以下控制措施：

（1）對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)可疑中毒食品，食品原料、食品容器和加工用具表面涂抹、接觸食品人員的手拭或肛拭、病人的嘔吐物、排泄物、洗胃液、血液樣本等標(biāo)本的封存和采樣。

（2）責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收回已售出的造成重大食物中毒的食品，控制重大食物中毒事件的擴(kuò)散。必要時(shí)由衛(wèi)生行政主管部門(mén)公告收回。

（3）收集對(duì)違法者實(shí)施行政處罰的依據(jù)。

（4）盡快查明重大食物中毒事件發(fā)生經(jīng)過(guò)

①確定食物中毒的人數(shù)。

②查明導(dǎo)致中毒的食品。

③確定食物中毒的致病因素。

④查明造成食物中毒的原因（致病因素來(lái)源及其污染、殘存或增殖原因）。

（5）提出和采取控制食物中毒的措施。

（6）協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)中毒病人進(jìn)行救治。

（7）提出預(yù)防類似事件再次發(fā)生的措施和建議。

（8）配合、落實(shí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)要求采取的其他控制措施。

第五部分預(yù)防與監(jiān)測(cè)

建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食物中毒報(bào)告體系，并采取有效措施保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。該體系由市人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)，市執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員和場(chǎng)鎮(zhèn)檢察員具體實(shí)施，運(yùn)用現(xiàn)代化的電子網(wǎng)絡(luò)手段，實(shí)現(xiàn)快速、高效、準(zhǔn)確的資料上報(bào)和數(shù)據(jù)分析。

二、市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食物中毒事件進(jìn)行分析匯總，報(bào)彭州市衛(wèi)生局和成都市衛(wèi)生行政執(zhí)法支隊(duì)。

三、與市疾病預(yù)防控制中心合作，開(kāi)展食品中生物性、化學(xué)性污染物監(jiān)測(cè)與危險(xiǎn)性評(píng)估。設(shè)立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)重點(diǎn)食品實(shí)施主要食源性致病菌污染狀況、有害金屬、農(nóng)藥、獸藥、環(huán)境污染物以及食品加工過(guò)程形成的有害物質(zhì)的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，由市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)和市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)采樣，市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)檢驗(yàn)。以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的和正在發(fā)生的食品中生物污染問(wèn)題，指導(dǎo)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，引導(dǎo)食品生產(chǎn)和消費(fèi)，進(jìn)行食物中毒預(yù)警預(yù)報(bào)。

四、加強(qiáng)對(duì)食物中毒報(bào)告單位的監(jiān)督檢查，包括學(xué)校食堂、餐飲店、農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)村婚喪宴席的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查，重點(diǎn)要加強(qiáng)農(nóng)村和大型食品生產(chǎn)、銷售單位食品衛(wèi)生的管理。

第六部分保障措施

一、市衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)組建由食品衛(wèi)生監(jiān)督、流行病學(xué)、病原微生物、分析化學(xué)、衛(wèi)生毒理學(xué)及臨床醫(yī)學(xué)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人員組成的食物中毒應(yīng)急處理專家組，提供食物中毒應(yīng)急處理技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，必要時(shí)直接參與重大食物中毒流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、醫(yī)療救護(hù)和診斷工作。

二、市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力的培訓(xùn)，開(kāi)展食物中毒應(yīng)急演練，提高重大事物中毒事件應(yīng)急反應(yīng)能力。

三、市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)預(yù)防控制食品中毒知識(shí)的宣傳教育。

四、市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)與市疾病預(yù)防控制中心合作，提高控制水平，力爭(zhēng)做到“早發(fā)現(xiàn)、早防制”。

各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)在每年的財(cái)政預(yù)算中保證重大食物中毒應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，日常執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)急物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)，預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)，醫(yī)療救治費(fèi)用。

第五篇：衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)目錄

衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)目錄

1.產(chǎn)品樣品采樣記錄

2.非產(chǎn)品樣品采樣記錄

3.產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書(shū)

4.檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)

5.衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)

6.衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表

7.衛(wèi)生行政控制決定書(shū)

8.解除衛(wèi)生行政控制決定書(shū)

9.查封、扣押決定書(shū)

10.查封、扣押處理決定書(shū)

11.查封、扣押延期通知書(shū)

12.物品清單

13.公告

14.封條

15.案件受理記錄

16.立案報(bào)告

17.案件移送書(shū)

18.現(xiàn)場(chǎng)筆錄

19.詢問(wèn)筆錄

20.證據(jù)先行登記保存決定書(shū)

21.證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)

22.案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告

23.合議記錄

24.行政處罰事先告知書(shū)

25.陳述和申辯筆錄

26.陳述和申辯復(fù)核意見(jiàn)書(shū)

27.行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)

28.聽(tīng)證筆錄

29.聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)

30.行政處罰決定書(shū)

31.當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)

32.送達(dá)回執(zhí)

33.催告書(shū)

34.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)

35.結(jié)案報(bào)告

36.續(xù)頁(yè)

37.衛(wèi)生行政執(zhí)法建議書(shū)