第一篇：沙縣農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化進(jìn)展情況匯報

農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化進(jìn)展情況匯報

根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的指導(dǎo)意見》，按照市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署安排，今年來我縣在全縣開展了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作?，F(xiàn)將進(jìn)展情況匯報如下：

一、成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，分工明確，責(zé)任到人。

縣衛(wèi)生局成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村一體化工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、考核驗收等工作。制定鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理具體實施方案，2011年計劃完成92所村衛(wèi)生一體化管理，明確具體的實施步驟和工作進(jìn)度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)落實基層鄉(xiāng)村一體化的具體工作，衛(wèi)生局定期督導(dǎo)，形成上下聯(lián)動，促進(jìn)工作。

二、實施內(nèi)容

（一）統(tǒng)一機構(gòu)規(guī)范建設(shè)

目前我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已全面完成了機構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃與基礎(chǔ)建設(shè)，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個街道辦擁有衛(wèi)生院和衛(wèi)生服務(wù)中心，全縣180個村擁有村級衛(wèi)生室171所。沒有村衛(wèi)生所的，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)點或周邊村衛(wèi)生所包干責(zé)任制，采取統(tǒng)一派駐、巡診等方式，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就醫(yī)和公共衛(wèi)生服務(wù)等需要?？h衛(wèi)生局對實行鄉(xiāng)村一體化管理的村衛(wèi)生所要統(tǒng)一機構(gòu)名稱，統(tǒng)一制作機構(gòu)標(biāo)識牌匾，統(tǒng)一制發(fā)機構(gòu)印章和工作制度牌。

逐步實行村衛(wèi)生所由政府或集體舉辦，村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房由村委會統(tǒng)籌安排并無償提供。按衛(wèi)生部《村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)意見》進(jìn)行標(biāo)

準(zhǔn)化建設(shè)，2011年建設(shè)29所。業(yè)務(wù)用房面積40平方米以上，設(shè)置診室、治療室（處置室）、藥房，達(dá)到三室分開、相對獨立、分區(qū)布局合理。適當(dāng)配套建設(shè)供水、衛(wèi)生廁所、宣傳欄、資料室等，統(tǒng)一集中處置醫(yī)療廢棄物，保證村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)工作區(qū)的相對獨立性。

（二）統(tǒng)一人員準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)管理

村衛(wèi)生所衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)達(dá)到《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》或《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定的條件，新進(jìn)入村衛(wèi)生所的醫(yī)生原則上具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格或者符合省政府《關(guān)于不具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的人員進(jìn)入村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)的暫行規(guī)定》（閩政〔2008〕11號）。實行鄉(xiāng)村一體化管理的村衛(wèi)生所人員必須進(jìn)行公開選聘，由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一組織，按照公平、公正、公開的原則，通過考試或考核的方式擇優(yōu)聘用，聘用人員由縣衛(wèi)生局審核后，統(tǒng)一辦理注冊或變更注冊手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時建立鄉(xiāng)村醫(yī)生檔案，對其聘用、考核、獎懲等情況建檔管理。

（三）統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理

建立健全村衛(wèi)生所規(guī)章制度、診療規(guī)范和常規(guī)，健全鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位職責(zé)，做到依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)?？h衛(wèi)生局要統(tǒng)一制定村衛(wèi)生所處方、診療日志、藥品、院感、急救、雙向轉(zhuǎn)診、公共衛(wèi)生服務(wù)、財務(wù)等管理制度，規(guī)范醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強對村衛(wèi)生所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)村醫(yī)生嚴(yán)格遵守診療規(guī)范和常規(guī)，加強內(nèi)涵建設(shè)，提升服務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所為農(nóng)村居民提供規(guī)范的國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，配合疾控、監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)落實基

本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、重大公共衛(wèi)生項目和日常公共衛(wèi)生管理等工作。加強村衛(wèi)生所信息化建設(shè)，把2個有條件的村衛(wèi)生所確定為新農(nóng)合門診特殊病種和普通門診統(tǒng)籌定點醫(yī)療機構(gòu)。

實行在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要制定村衛(wèi)生所從業(yè)人員培訓(xùn)計劃，通過業(yè)務(wù)講座、臨床帶教和例會等多種方式加強對村衛(wèi)生所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實提高村衛(wèi)生所從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（四）統(tǒng)一藥品與器械管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生所的用藥情況進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范抗菌素、激素類藥物使用，嚴(yán)格輸液管理。縣衛(wèi)生局加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員合理用藥的教育、培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理，切實維護(hù)群眾用藥安全。村衛(wèi)生所按照衛(wèi)生部的村衛(wèi)生所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備一般診療設(shè)備和急救設(shè)施，加強器械管理，保證器械正常運行。

（五）統(tǒng)一績效考核

建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵機制，調(diào)動人員積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)運行機制的轉(zhuǎn)變。按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核方案》的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對村衛(wèi)生所進(jìn)行績效考核評價，考核結(jié)果記入個人業(yè)務(wù)檔案并作為公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費的發(fā)放依據(jù)。

（六）財務(wù)獨立核算

村衛(wèi)生所按照國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，獨立經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧，債權(quán)債務(wù)獨立承擔(dān)。村衛(wèi)生所公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收

費項目價格，提供收費憑證。做到收費有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證，收費項目規(guī)范、票據(jù)齊全，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

（七）責(zé)任獨立承擔(dān)

全縣村衛(wèi)生所均為非營利性醫(yī)療機構(gòu)，按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及其實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定申請設(shè)置，其法人代表依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二篇：城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展匯報

長慶橋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作匯報

（2009年9月16日）

長慶橋鎮(zhèn)位于慶陽市南端，董志塬南麓，涇河北岸，距寧縣城西南48公里處，呈東西狹長分布。分別與陜西省長武縣，甘肅省涇川縣接壤，地處二省三市交界處，全鎮(zhèn)總土地面積25平方公里，耕地14396.5畝，人均1.49畝?？?cè)丝?2457人，駐鎮(zhèn)人口4125人。有機關(guān)企事業(yè)單位57個。2009年，長慶橋鎮(zhèn)被列為市級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)，根據(jù)試點鎮(zhèn)建設(shè)要求和長慶橋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃，我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了以下幾方面的工作，就工作情況匯報如下：

一、制定發(fā)展規(guī)劃

依據(jù)長慶橋總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，結(jié)合長慶橋?qū)嶋H，制定了長慶橋城鄉(xiāng)一體化試點工作總體發(fā)展規(guī)劃，即利用4年時間，在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。具體任務(wù)是：以規(guī)劃為指導(dǎo)，全方位進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；以資源為依托，發(fā)展新型工業(yè)化城鎮(zhèn)；以加快產(chǎn)業(yè)集聚為重點，合理布局鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；以農(nóng)村村莊改造為重點，不斷改善和提高農(nóng)村居住環(huán)境和質(zhì)量；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，形成城鎮(zhèn)和中心村不同層次、較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套之間 的差距。到2012年，基本形成基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，居民點布局規(guī)范，生活環(huán)境優(yōu)良，工業(yè)化基地初步形成，城鎮(zhèn)承載功能全面綜合提高，產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理的新型城鄉(xiāng)空間布局體系。

二、確定建設(shè)內(nèi)容

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：長慶橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃四年時間，建設(shè)內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)路網(wǎng)、人飲工程、土地整理、環(huán)境綠化等工程。一是基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè)：2009年完成西郭坪基礎(chǔ)路網(wǎng)、長興路、長勝大道三條主干道路及給排水工程建設(shè)任務(wù)。2012年完成賀家坪4公里柏油道路建設(shè)。二是電網(wǎng)建設(shè)。2009年完成西郭坪居民小區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，架設(shè)高壓電線2.5公里，解決西郭坪居民用電問題。2010年完成東郭坪居民小區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，2012年完成賀家坪居民小區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。三是人飲工程。2009年完成西郭坪居民小區(qū)自來水管道鋪設(shè)3000米，2012年完成賀家坪居民小區(qū)自來水管道鋪設(shè)2000米。四是土地整理。土地整理二期項目開發(fā)整理土地1904.6畝，新增耕地385.8畝，分三個片區(qū)實施，其中東郭坪片區(qū)開發(fā)整理土地面積401畝，倉貯區(qū)開發(fā)整理土地面積613.2畝，開發(fā)整理土地面積890.4畝。項目計劃一次報批，分步實施，年內(nèi)先期開發(fā)整理東郭坪、倉貯區(qū)兩個片區(qū)，開發(fā)整理土地面積1014.2畝，新增耕地286.1畝，2012年完成賈家坪片區(qū)土地整理。五是環(huán)境綠化。2009年完成西郭坪坡面綠化，栽植塔柏5.8 萬株,完成葉王后河旅游度假村綠化1800畝，栽植各類樹木17萬株，其中農(nóng)業(yè)觀光園林300畝，栽植桃樹1.5萬株。2012年完成居民小區(qū)和村莊綠化。

2、居民小區(qū)建設(shè)：一是西郭坪居民小區(qū)，2009-2011年三年時間建成，建宅836套，安置836戶。二是東郭坪居民小區(qū)，2011年建成，建宅200套，安置200戶897人。三是賀家坪居民小區(qū)，2012年建成，建宅200套，安置賀家川西平鐵路征地農(nóng)戶200戶897人。

3、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：2010年：修建先鋒村村級衛(wèi)生所1處，長慶橋文化書屋1處。2011年：新建長慶橋涇城社區(qū)綜合服務(wù)辦公樓、西塬村級衛(wèi)生所、長慶橋鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓。2012年：新建長慶橋村級中學(xué)1所。

4、產(chǎn)業(yè)開發(fā)：長慶橋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃立足于長慶橋示范區(qū)總體規(guī)劃，依托資源、區(qū)位和交通等優(yōu)勢，大力實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展五類產(chǎn)業(yè)：一是林果產(chǎn)業(yè)。2009年建成長慶橋史家山金棗基地2020畝，2010年建成西塬村蘋果基地2000畝，柿子基地1000畝。二是特色產(chǎn)業(yè)。2011年新建賀家川村鋼架大棚15座，無公害千畝蔬菜種植基地一處。三是旅游業(yè)。利用溫泉資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，2010年建成葉王后河集旅游、度假、洗浴、休閑、娛樂為一體的旅游度假村。四是商貿(mào)服務(wù)業(yè)。隨著平定、西長鳳高速公路、西平鐵路、寧長公路的開工建設(shè)，鼓勵民營業(yè)主發(fā)展高檔餐飲、服 務(wù)業(yè)，以優(yōu)越的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、低廉的消費吸引三市和長慶油田消費市場向長慶橋傾斜。五是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。利用長慶橋重大項目建設(shè)，安置長慶橋閑散勞動力，妥善解決富余勞動力和被征地農(nóng)民就業(yè)問題。每年為煤田、化工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)培訓(xùn)技術(shù)人員1000人（次）。

三、健全保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障城鄉(xiāng)一體化工作的順利實施，鎮(zhèn)上成立了城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，配備專職工作人員，為工作的開展提供了組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次例會，研究解決城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中遇到的問題，同時對已開工建設(shè)項目進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)、督查。

2、明確工作責(zé)任。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點工作按照“縣總指揮，鎮(zhèn)總負(fù)責(zé)，主抓在鎮(zhèn)，實施在村，實惠到戶”的原則，實行鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)制度，把各項工作任務(wù)和擔(dān)子落實到相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和村上，從而保障試點工作各項工作順利實施。

四、重點工作進(jìn)展：

1、居民小區(qū)建設(shè)

西郭坪居民小區(qū)今年共開工建設(shè)住宅167戶。一期建設(shè)的81戶一層農(nóng)宅,已基本完工。二期建設(shè)的86戶，已完成上房主體建設(shè)30戶，完成基礎(chǔ)處理56戶。另外西郭坪居民社區(qū)及衛(wèi)生所正在設(shè)計之中。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今年實施了西郭坪基礎(chǔ)路網(wǎng)、長興路、長勝大道修建工程。工程自4月14日開工建設(shè)以來，進(jìn)展順利，累計完成路基開挖183482米，雨水管道基槽開挖7207.2米，污水管道基槽開挖2101.4米，熱力管道基槽開挖1355米。完成素土回填107140.6方，3：7灰土夯實16234.02方，安裝預(yù)制管8430.32米，制作檢查井247個。

3、綠化工作

①葉王溫泉度假村綠化：從3月19日開始，4月19日結(jié)束，歷時30天時間。由縣林業(yè)局、水保局具體組織實施，鎮(zhèn)政府全力配合，共投資135.26萬元，對度假村周圍1800畝的山體進(jìn)行綠化。累計投勞2750人次，完成栽植油松910畝10萬株、側(cè)柏610畝6.7萬株，綠心栽植各類風(fēng)景樹木150畝8550株。

②西郭坪壩面綠化：壩面綠化由西北農(nóng)林大學(xué)規(guī)劃設(shè)計，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，早勝捷維綠化公司組織專業(yè)工隊栽植，投資66.43萬元，栽植塔柏5.8萬株，目前已完成栽植任務(wù)。在壩底便道栽植中槐185棵。

4、土地開發(fā)二期項目

土地開發(fā)二期項目涉及長慶橋村，計劃分三個片區(qū)實施，年內(nèi)先期開發(fā)整理東郭坪、倉貯區(qū)兩個片區(qū)。5月16日東郭坪片區(qū)土地整理開工，目前正在進(jìn)行土方外運和回填，累計完成土方24.98萬方。

第三篇：鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生一體化管理辦公室

***鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生一體化管理辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強一體化管理的實施方案 為進(jìn)一步推行一體化管理，優(yōu)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源配置，鞏固完善村衛(wèi)生室的基本功能和基礎(chǔ)地位，更好地向農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價廉醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，結(jié)合多年探索積累的成效和經(jīng)驗，提出以下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則

1、指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，緊緊圍繞農(nóng)村居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)優(yōu)勢互補、利益協(xié)調(diào)、發(fā)展和諧，切實保障鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益，著力提高村衛(wèi)生室的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，滿足農(nóng)村居民日益增加的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

2、基本原則

——堅持村衛(wèi)生室的公益性，增進(jìn)農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平、可及和效率；

——堅持實行醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，以優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主導(dǎo)，健全農(nóng)村底層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；

——堅持院辦院管為主體，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的綜合管理和技術(shù)指導(dǎo)；

——堅持公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)結(jié)合； ——堅持改革完善運行機制，切實保障鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益，促進(jìn)村衛(wèi)生室健康發(fā)展。

——堅持保護(hù)政府對衛(wèi)生室建設(shè)的投入資產(chǎn)不受個人侵占，并確保投入的產(chǎn)出效率。

二、基本內(nèi)容

一體化管理是區(qū)級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施，以鎮(zhèn)為單位，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的建設(shè)、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)等方面予以規(guī)范的管理體制。在一體化管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)對村衛(wèi)生室的綜合管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等職責(zé)；村衛(wèi)生室承擔(dān)所在村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的診治等職責(zé)。一體化管理的主要內(nèi)容包括:

1、建設(shè)管理

⑴、村衛(wèi)生室的設(shè)置與建設(shè)。我鎮(zhèn)村衛(wèi)生室均按《山東省村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

⑵、村衛(wèi)生室的性質(zhì)和職能。村衛(wèi)生室為公益性、非營利性的農(nóng)村最基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。主要承擔(dān)所在村傳染病疫情報告、婦幼保健、健康教育、居民健康檔案和一般疾病的診治、轉(zhuǎn)診服務(wù)以及一般康復(fù)等工作；并協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳等。

⑶、村衛(wèi)生室的舉辦資格。村衛(wèi)生室由鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》舉辦并管理。

⑷、一體化管理方式。凡是院辦院管、政府投資支持建設(shè)的村衛(wèi)生室，其資產(chǎn)所有權(quán)歸屬政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行院辦院管，即對其建設(shè)、人員、服務(wù)、藥品、財務(wù)等實行統(tǒng)一管理。

對轄區(qū)內(nèi)個人投資舉辦的診所，鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)

指導(dǎo)。

2、人員管理

⑴、執(zhí)業(yè)人數(shù)及資格條件。村衛(wèi)生室人員按其服務(wù)人口的比例配置，原則上應(yīng)配有女性和中醫(yī)人員；并全部具備《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。

⑵、人員聘用管理。村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人和工作人員由鎮(zhèn)衛(wèi)生院選聘, 實行主任負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制。聘用人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配，直系親屬和有姻親關(guān)系的人員應(yīng)避免在同一村衛(wèi)生室工作。選聘實行公開競聘、擇優(yōu)錄用，所用聘用人員均應(yīng)簽訂聘用合同、執(zhí)業(yè)承諾保證書等。

⑶、績效工資分配原則。鄉(xiāng)村醫(yī)生工資實行按勞分配、按績計酬的績效工資制；可全面實行績效工資,也可在保底工資的基礎(chǔ)上實行績效工資浮動。工作績效的考核應(yīng)以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心，以崗位責(zé)任和績效為基礎(chǔ)。禁止工資收入與經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤。

3、業(yè)務(wù)管理

⑴、管理制度的完善和落實。建立健全村衛(wèi)生室的門診登記、處方書寫、轉(zhuǎn)診記錄、疫情登記報告、消毒管理、醫(yī)療廢棄物處理、藥品使用等規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范，做到門診有登記、發(fā)藥有處方、收費有收據(jù)、轉(zhuǎn)診有記錄、疫情有報告。

⑵、服務(wù)行為基本規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行臨床診療指南和技術(shù)操作規(guī)范，使用適宜技術(shù)和基本藥物，包括中醫(yī)藥常用方法、技能和藥物，合理診療、合理用藥，為農(nóng)村居民提供安全有效和低成本服務(wù)。

⑶、技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)、管理培訓(xùn)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取例會、病例討論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，加強對村衛(wèi)生室的技術(shù)指導(dǎo)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)

內(nèi)容主要為衛(wèi)生法律法規(guī)、農(nóng)村衛(wèi)生政策、衛(wèi)生專業(yè)知識，包括中醫(yī)藥的基本知識和技能等；同時加強對村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人管理知識和技能的培訓(xùn)。鼓勵村衛(wèi)生室衛(wèi)生技術(shù)人員參加在崗醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

⑷、服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。村衛(wèi)生室與衛(wèi)生院等建立雙向轉(zhuǎn)診機制；并采取24小時應(yīng)（出）診、電話預(yù)約上門、開設(shè)家庭病床等方式，方便群眾就醫(yī)。

⑸、健康檔案的建立與利用。結(jié)合農(nóng)民健康體檢，逐步為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建立健康檔案。通過有效利用已建立的居民健康檔案，掌握當(dāng)?shù)貗D女、兒童、老年人、慢性病病人、職業(yè)病病人、殘疾人等重點人群的健康狀況，以便有針對性的開展健康教育等服務(wù)，減少疾病發(fā)生風(fēng)險。

4、藥械管理

⑴、藥物配備使用范圍。全部配備使用國家基本藥物目錄內(nèi)的藥品。

⑵、藥物的購銷方式。衛(wèi)生院統(tǒng)一招標(biāo)配送村衛(wèi)生室配備使用的基本藥物，并執(zhí)行統(tǒng)一的藥品價格；嚴(yán)格禁止村衛(wèi)生室從非法渠道私自購進(jìn)藥品。

⑶、藥物使用基本要求。按照基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集的要求，規(guī)范、合理使用國家基本藥物；其中鄉(xiāng)村醫(yī)生須在《山東省鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》內(nèi)開具處方。

⑷、醫(yī)療器械管理。衛(wèi)生室投入使用的由政府配備村衛(wèi)生室的所有器械設(shè)備，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一進(jìn)行驗收、固定資產(chǎn)登記。村衛(wèi)生室應(yīng)確定人員加強管理，保證設(shè)備正常運行。

5、財務(wù)管理

⑴、財務(wù)管理組織的設(shè)置。鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立財務(wù)會計，加強衛(wèi)生室的財務(wù)監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和收支審計。

⑵、財務(wù)制度執(zhí)行要求。村衛(wèi)生室應(yīng)做到收費有票據(jù)、收支有賬目，規(guī)范財務(wù)行為；實行財務(wù)收支定期結(jié)報制度，嚴(yán)禁個人截留、挪用，每月將收支情況報鎮(zhèn)衛(wèi)生院備案。

⑶、服務(wù)收費原則。村衛(wèi)生室應(yīng)公開醫(yī)療服務(wù)收費項目及其價格和藥品價格，并實行統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)、收費收據(jù)，做到收費價格公開、票據(jù)齊全。

⑷、事業(yè)發(fā)展基金的管理。鎮(zhèn)衛(wèi)生院從村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)收入中按一定比例提取部分資金作為事業(yè)發(fā)展基金，用于村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)發(fā)展、人員培訓(xùn)、考核獎懲、意外事件處理等。

三、保障措施

1、培訓(xùn)。衛(wèi)生院每年至少組織一次鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識，提高技術(shù)水平。

2、考核。衛(wèi)生院每年一次對衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人及工作人員工作情況進(jìn)行考評，考評不合格的半年內(nèi)不聘用。

3、獎懲。對衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人和工作人員的工作和日常表現(xiàn)等情況進(jìn)行獎懲。

4、監(jiān)督。一體化聘用的工作人員存在私開診所的現(xiàn)象，一體化將對其予以解聘，并報區(qū)局批準(zhǔn)后吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書；執(zhí)業(yè)醫(yī)師按執(zhí)業(yè)醫(yī)師法規(guī)定處理。

2009年7月25日

第四篇：實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化探索農(nóng)村衛(wèi)生管理新機制

實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化探索農(nóng)村衛(wèi)生管理新機制——查山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理工作開展情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為了完善我鄉(xiāng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，更好地為廣大農(nóng)村居民提供方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、有效、連續(xù)的基層醫(yī)療服務(wù)，確?！叭巳讼碛行l(wèi)生保健”這一目標(biāo)，根據(jù)衛(wèi)生廳、省藥檢局《河南省農(nóng)村牧區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理辦法》的精神要求，并聽從會議安排，下面，我結(jié)合我鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)一體化管理開展的實際情況作以下簡要匯報：

一、現(xiàn)階段工作具體做法

1、成立組織、制定方案、加強領(lǐng)導(dǎo)

為了推進(jìn)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，我院成立了以院長為組長，防保等相關(guān)科室人員為成員的“一體化領(lǐng)導(dǎo)小組”，設(shè)置了管理辦公室，確定了組長、副組長的職責(zé)及日常管理工作，并制定了具體的一體化實施方案。

2、認(rèn)真組織，廣泛宣傳

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理是涉及到廣大群眾醫(yī)療衛(wèi)生的民生工程和鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益。一部分鄉(xiāng)村醫(yī)生思想上有情緒，我們通過多次召開鄉(xiāng)村醫(yī)生會議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。使村醫(yī)諒解政策，并出資組織村醫(yī)外出參觀學(xué)習(xí)，使他們認(rèn)識到鄉(xiāng)村一體化的好處，一體化才是村醫(yī)長久生存的出路；認(rèn)識到衛(wèi)生室實行所長聘任制的意義，并引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生正確認(rèn)識和理解鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作的目的、意義。要求他們端正態(tài)度，增強對廣大群眾衛(wèi)生工作的責(zé)任感、使命感，積極投身村衛(wèi)生室的組建工作中，為我鄉(xiāng)實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理鋪平了道路。

3、合理選擇，并轉(zhuǎn)資本，整合資源。

按照“實際需要、方便病人”的原則，選擇條件好的衛(wèi)生室作為一體化管理對象，本著“成熟一個，發(fā)展一個”的原則，經(jīng)整合資源，優(yōu)化人員，全鄉(xiāng)13個行政村、1個居委會全部建立了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，向一體化目標(biāo)積極邁進(jìn)。除對在村衛(wèi)生室行醫(yī)的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配管理外，鄉(xiāng)衛(wèi)生院還對原村衛(wèi)生室的藥品、器械等進(jìn)行處理。對鄉(xiāng)村醫(yī)生的藥品和器械及其它物品盤點清理作價、登記造冊、轉(zhuǎn)歸集體所有，由醫(yī)院統(tǒng)一進(jìn)行管理、分配。

4、規(guī)范設(shè)置，實行“九統(tǒng)一”管理

1）、機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置：即實行一體化管理的村衛(wèi)生室按照規(guī)范化衛(wèi)生室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，業(yè)務(wù)用房面積不少于100平米，“四室”獨立設(shè)置，房屋外觀整潔、室內(nèi)布局合理，擺設(shè)規(guī)范。

2）、人員統(tǒng)一選配：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村醫(yī)實行全員聘用，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，對業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一安排、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一考核，實行村醫(yī)每周到衛(wèi)生院工作一天和衛(wèi)生院工作人員每月到村衛(wèi)生室工作一周的制度，形成雙向聯(lián)動，強化了衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

3）、藥品統(tǒng)一采購。鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)藥品使用嚴(yán)格按照“統(tǒng)一報批，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一結(jié)算”的五統(tǒng)一原則進(jìn)行，不允許村醫(yī)私自采購藥品。

4）、財務(wù)統(tǒng)一建賬：對個村衛(wèi)生室實行 “以收支預(yù)算管理、規(guī)范財務(wù)行為、提高運行質(zhì)量為核心”的收支兩條線管理，村衛(wèi)生室所有權(quán)歸衛(wèi)生院，業(yè)務(wù)收支實行日登記、周繳費、月報賬管理。村醫(yī)補助由衛(wèi)生院按績效考核結(jié)果發(fā)放。

5）、業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理：建立公共衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊責(zé)任制、包片醫(yī)生責(zé)任制等，衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一安排、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一考核，各項業(yè)務(wù)有規(guī)范統(tǒng)一的登記表冊，衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量實行內(nèi)部評價與外部評價相結(jié)合的方式，嚴(yán)格執(zhí)行處方書寫、合理用藥、傳染病報告、一次性醫(yī)療用品銷毀、藥品管理等業(yè)務(wù)制度。

二、存在問題

1、實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理后，鄉(xiāng)村醫(yī)生雖然得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的聘用，但其收入水平、養(yǎng)老保險、職稱晉升仍然得不到保障，再加上不能適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)章制度的約束，造成了思想不穩(wěn)定，工作不安心。

2、村衛(wèi)生室人員整合難度較大，由于鄉(xiāng)醫(yī)之間利益分配存在著諸多矛盾，經(jīng)常發(fā)生糾紛，親情組合的衛(wèi)生室，給管理工作帶來很大工作量。

3、多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生個人文化水平及素質(zhì)較低。對財務(wù)報賬及數(shù)據(jù)統(tǒng)計不明白，在統(tǒng)計時經(jīng)常出現(xiàn)差錯，給核算及報賬工作帶來很大難

度。

4、村衛(wèi)生室人員缺乏、年齡老化，遇到矛盾或確因工作需要使人員調(diào)配起來很困難。

三、下一步工作打算

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生院班子成員要高度重視鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，要將其列入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)此項工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。并對村衛(wèi)生室建設(shè)提供必要的資金、政策支持。

二是加大投入。要強化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模建設(shè)，確保建設(shè)質(zhì)量，在保證落實村衛(wèi)生室建設(shè)配套資金，使村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到根本改善。

三是健全制度。衛(wèi)生院要制定和完善各項規(guī)章制度，與村衛(wèi)生室應(yīng)簽訂責(zé)任書，對醫(yī)療、預(yù)防保健、財務(wù)管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等實行量化管理，嚴(yán)格考評，并與個人經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，從而達(dá)到規(guī)范化管理；要探索建立村衛(wèi)生室實行基本藥物零差率銷售補償機制，充分調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生參與醫(yī)改的積極性。

四是加強衛(wèi)生院能力建設(shè)，提高管理水平。作為院長，我應(yīng)對自己的管理水平提出更高的要求，努力使鄉(xiāng)村一體化管理納入規(guī)范化管理軌道；按照有關(guān)要求，建立健全衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實市、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員培訓(xùn)、醫(yī)療設(shè)備購置等所需資金。

五是加強對村衛(wèi)生室人員培訓(xùn)和幫扶。大力實施和落實對村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作；選派村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員到縣、鄉(xiāng)級醫(yī)院免費進(jìn)修學(xué)習(xí)；鼓勵鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)生到村衛(wèi)生室志愿服務(wù)，與村衛(wèi)生室結(jié)成幫扶對子，促進(jìn)基層衛(wèi)生人員技術(shù)水平的提高。

雖然我鄉(xiāng)在鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理中進(jìn)行了有益探索并取得初步成效，但這與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求和群眾服務(wù)需求還有很大差距。我們將以這次現(xiàn)場會為契機，學(xué)習(xí)借鑒各兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的經(jīng)驗做法，繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)村一體化服務(wù)的成果，同時加強村醫(yī)的醫(yī)療技術(shù)及賬目的培訓(xùn)，狠抓整合力度，不斷延伸和深化“九統(tǒng)一”服務(wù)，與居民建立穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，進(jìn)一步提高居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的信任程度，確保9月底完成鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，爭取為居民提供主動、連續(xù)、綜合、個性化的服務(wù)，促進(jìn)分級診療、有序就醫(yī)格局的形成。

查山鄉(xiāng)衛(wèi)生院2011、8、30

第五篇：進(jìn)展匯報

全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保

試點工作進(jìn)展情況匯報

張?zhí)鞄r

（2011年11月日

根據(jù)會議安排，我就全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作總體進(jìn)展情況作如下匯報。

一、基本情況

在8 月份召開的全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作視頻會議上，省上今年安排我市崆峒區(qū)、靈臺縣、華亭縣、庒浪縣、靜寧縣5個縣（區(qū)）開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。試點的5個縣（區(qū)）中，共有個92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個街道辦事處，3個工業(yè)園區(qū)，1個開發(fā)以區(qū)。應(yīng)參保城鄉(xiāng)居民111.55萬人，占全市應(yīng)參保人數(shù)的80%。

二、主要做法

按照市政府的安排，我們牢牢把握至年底，農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險參保率華亭、庒浪分別達(dá)到98%和95%，崆峒區(qū)、靈臺縣、靜寧縣達(dá)到80%；城市居民參保率全部達(dá)到50%；基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率全部達(dá)到100%的目標(biāo)開展工作，主要抓了以下幾方面的工作：

（一）及時組織召開了全市試點工作安排會議，將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)；

（二）及時調(diào)整了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，政府辦、組織部、宣傳部、編辦、人社、發(fā)改、財政、民政、殘聯(lián)、公安、人口委、農(nóng)辦、扶貧辦、監(jiān)察、國土、審計、統(tǒng)計等17個部門為成員的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)試點工作。試點縣（區(qū)）也成立了相應(yīng)的機構(gòu)，并由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機制，確保試點工作順利進(jìn)行。

(三)制定了《平?jīng)鍪谐青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，《實施辦法》對全市的補貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一，規(guī)定試點縣（區(qū)）對實際參保繳費人員繳費在100元至400元的城鄉(xiāng)居民，分檔次給予補貼。繳費100元的，每人每年補貼5元，每提高一個繳費檔次，增加補貼5元。對選擇500元至1000元繳費檔次的城鄉(xiāng)居民，不分繳費檔次，每人每年均按25

元補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一為下一步實行全覆蓋奠定了基礎(chǔ)。

(四)指導(dǎo)督促試點縣（區(qū)）制定了《試點工作實施方案》，《方案》經(jīng)市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一審核后，上報省試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批實施。

（五）加強政策宣傳力度。按照省上統(tǒng)一安排和要求，制定了全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作宣傳活動實施方案，下發(fā)各試點縣（區(qū)）執(zhí)行，10月22日在平?jīng)鍪袕V場與崆峒區(qū)人社局聯(lián)合舉行了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作宣傳月活動啟動儀式。懸掛橫副2條，標(biāo)語2條，散發(fā)宣

傳單2000余份。

（六）試點縣區(qū)的總體工作情況

由于受換屆工作的影響，試點縣區(qū)的工作進(jìn)度參差不齊，從目前掌握的情況看，主要做了下幾方面的工作：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。各試點縣（區(qū)）把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作作為一項民心工程來抓，納入重要議事日程。都成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，四大機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門工作職責(zé)，落實了工作責(zé)任。特別是在抓好換屆工作的同時，都能把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作作為工作重點，進(jìn)行研究和安排。二是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制定和完善實施方案。在制定試點方案時，試點縣（區(qū)）黨委和政府高度重視，結(jié)合本縣（區(qū)）的實際情況制定了切實可行的實施方案，都通過了省上的審批。目前都以縣（區(qū)）政府文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)組織實施。三是廣泛宣傳動員，提高參保意識。試點縣（區(qū)）堅持把宣傳政策、發(fā)動群眾作為試點工作的首要任務(wù)，采取多種形式廣泛宣傳動員，用通俗易懂的語言和算賬對比的形式，引導(dǎo)和動員廣大群眾積極參保。四是建立領(lǐng)導(dǎo)包抓，部門牽頭的工作責(zé)任制。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作量大面廣、時間緊、任務(wù)重。試點縣（區(qū)）在具體工作上，明確分工，責(zé)任到人，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通解決，確保試點工

作順利推進(jìn)。10月18日靜寧縣委、縣政府及時召開了全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作動員會議，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。五是舉辦了業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班。崆峒區(qū)、靜寧縣，抽調(diào)工作人員，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）具體經(jīng)辦人員進(jìn)行了首次城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入講解城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案內(nèi)容和相關(guān)政策要求，詳細(xì)說明具體業(yè)務(wù)操作流程，答疑解惑經(jīng)辦工作中存在的問題，統(tǒng)一政策口徑，規(guī)范操作程序。通過培訓(xùn)，增強了工作人員的業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作能力，為下階段扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作打下了良好的基礎(chǔ)。六是進(jìn)行了試點的前期摸底工作。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作開展以來，試點縣（區(qū)）都安排人員配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)），進(jìn)行入戶調(diào)查摸底，發(fā)放登記表，進(jìn)行信息采集，為開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作奠定了基礎(chǔ)。

各試點縣（區(qū)）的具體工作進(jìn)展情況下面由各縣（區(qū)）再作詳細(xì)匯報。

三、存在的問題

從目前進(jìn)展的情況看，工作進(jìn)展很不平衡，由于受換屆工作的影響，整個工作進(jìn)度比較滯后。一是城鄉(xiāng)居民摸底難，摸底人口和公安戶籍人口比對有一定差距。主要原因是由于農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、下崗職工、高校畢業(yè)生等人戶分離，有戶無人、有人無戶人員較多，影響了參保和摸底工作進(jìn)度。二是信息化建設(shè)滯后，目前沒有統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，大多數(shù)表冊、數(shù)據(jù)都要靠人工完成，工作量太大，影響工作進(jìn)展。

四、下一步工作打算

下一步要強化工作措施，主要抓好五個方面的工作。一是要繼續(xù)廣泛開展宣傳工作。充分發(fā)揮新聞媒體、政府網(wǎng)站的主渠道作用，廣泛采用宣傳畫、宣傳冊、宣傳欄、標(biāo)語橫幅等各種方式，把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策內(nèi)容以通俗易懂、生動活潑、易于群眾理解和接受的形式，普及到廣大鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭和人民群眾中去。通過宣傳，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民知悉自身享受養(yǎng)老保險的權(quán)益，積極主動參保和享受領(lǐng)取待遇。二是要加快推進(jìn)信息化建設(shè)。省人社廳決定，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，省級集中；統(tǒng)一建設(shè)，分級管理；統(tǒng)一接口，信息共享；統(tǒng)籌兼顧，急用為先”的原則，建設(shè)全省城鄉(xiāng)居民一體化的社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，各縣（區(qū)）要認(rèn)真落實《全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設(shè)實施方案》，全力以赴地抓好組織實施工作。首先，要切實搞好人員培訓(xùn)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)屬于準(zhǔn)金融業(yè)務(wù)，涉及到參保登記、繳費管理、待遇核定、個人賬戶管理、金融機構(gòu)代收代發(fā)、財務(wù)管理等多個環(huán)節(jié)，專業(yè)化程度高，政策要求強，對業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的要求高。為此要組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員認(rèn)真培訓(xùn)、為系統(tǒng)上線做好人員準(zhǔn)備，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)的有效應(yīng)用。第二，要扎實做好數(shù)據(jù)采集和審核。各試點

縣經(jīng)過一段時間的業(yè)務(wù)辦理，積累了大量的紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù)資源，但與信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要求相比，不可避免地存在部分?jǐn)?shù)據(jù)不全或不準(zhǔn)確的問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法遷移，系統(tǒng)無法上線。各試點縣（區(qū)）按省上要求，務(wù)必在今年12月中旬要完成數(shù)據(jù)采集工作，為系統(tǒng)上線做好準(zhǔn)備。第三，要搭建好基層網(wǎng)絡(luò)平臺。金保專網(wǎng)是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息傳遞的基本通道，是信息系統(tǒng)運行的必要條件。各試點縣（區(qū)）務(wù)必在11月底前完成網(wǎng)絡(luò)延伸工作，為系統(tǒng)調(diào)試做好準(zhǔn)備。三是要加強經(jīng)辦服務(wù)工作能力建設(shè)。嚴(yán)格按照省市實施方案的相關(guān)規(guī)定和精神，嚴(yán)格規(guī)程，簡化經(jīng)辦程序，提高服務(wù)效率，為廣大參保居民提供高效便捷通暢的經(jīng)辦服務(wù)。四是要進(jìn)一步健全完善監(jiān)督機制。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險監(jiān)督體系，依法落實各級人大、人民政府及其社會保險行政部門、財政部門、審計機關(guān)和社會各方面的監(jiān)督職責(zé)，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金安全完整和有效運行。五是要努力形成推動工作的合力。各試點縣（區(qū)）、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要牢固樹立大局意識，增強群眾觀念，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，責(zé)任到崗，量化到人。年底前，一定要完成目標(biāo)責(zé)任書確定的，農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險參保率華亭、庒浪分別達(dá)到98%和95%，崆峒區(qū)、靈臺縣、靜寧縣達(dá)到80%；城市居民參保率全部達(dá)到50%?；A(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率全部達(dá)到100%的目標(biāo)