第一篇：事業(yè)單位辭退依據(jù)

全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定

人調(diào)發(fā)[1992]18號(hào)

（一）連續(xù)兩年崗位不能完成工作任務(wù)，又不服從組織另行安排或重新安排后在一年之內(nèi)仍不能完成工作任務(wù)的；

（二）單位進(jìn)行撤并或縮減編制需要減員，本人拒絕組織安排的；

（三）單位轉(zhuǎn)移工作地點(diǎn)，本人無(wú)正當(dāng)理由不愿隨遷的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)曠工時(shí)間超過(guò)十五天，或一年內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過(guò)三十天的；

（五）損害單位經(jīng)濟(jì)權(quán)益，造成嚴(yán)重后果以及嚴(yán)重違背職業(yè)道德，給單位造成極壞影響的；

（六）無(wú)理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重影響工作程序和社會(huì)秩序的；

（七）貪污、盜竊、賭博、營(yíng)私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重但不夠刑事處分的；

（八）違犯工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的；

（九）犯有其它嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部

關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知

（2002年7月6日 國(guó)辦發(fā)［2002］35號(hào)）

（一）連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工作日的；

（二）未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸的；

（三）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職、造成嚴(yán)重后果的；

（四）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位其他單位工作不能正常進(jìn)行的；

（五）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的。

關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問(wèn)題的解釋》的通知

國(guó)人部發(fā)[2003]61號(hào)

14、被人民法院判處拘役、有期徒刑緩刑的，單位可以解除聘用合同。

津政發(fā)[2003]75號(hào)

jin天津市事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制實(shí)施辦法

（一）連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工作日的；

（二）未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(guó)（境）或者出國(guó)（境）逾期不歸的；

（三）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；

（四）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位或其他單位工作不能正常進(jìn)行的；

（五）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（六）在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的。國(guó)家和本市另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二篇：事業(yè)單位辭退證明書

第_1_號(hào)

辭退證明書

_____________________________________________________________________ 根據(jù)《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理

人員暫行規(guī)定》第三條第__________款，經(jīng)研究，決定辭退_________同 志。辭退從___________年__________月_________日算起。(單位蓋章)_______年_______月______日 注：此證明一式三份：

1、單位留存一份；

2、被辭退人員留存一份；

3、存入本人檔案一份。

第_________號(hào)

辭退費(fèi)發(fā)放證明

___________________________________________________________ 根據(jù)《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》第七條第______款，我單位發(fā)給________同志辭退費(fèi)人發(fā)幣（大寫）_________元________角________分。(單位蓋章)______年______月______日

注：此證明一式三份：

1、單位留存一份；

2、被辭退人員留存一份；

3、存入本人檔案一份。

被辭退人員干部身份證明書 _______________________________ 茲有_________同志，于_________年_________月_________日

被__________________（單位）辭退，現(xiàn)到__________________單位工作。根據(jù)《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》第九條，經(jīng)審定，保留該同志全民所有制干部身份。

特此證明。

（人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)蓋章）_________年_________月_________日

注：此證明一式三份：

1、接收被辭退人員工作單位一份；

2、人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)一份；

3、存入本人檔案一份。

被辭退人員接收函存根

我單位同意接收________同志來(lái)工作，現(xiàn)向__________________（人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）出具接收函。

（單位蓋章）

簽發(fā)人_________________年_________月_________日

---------------------------第_________號(hào)

被辭退人員接收函

_____________________________________ _________(人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu))：

經(jīng)研究，同意接收 同志來(lái)我單位工作，請(qǐng)出具《被辭退人員工作介紹信》和《工資轉(zhuǎn)移證》，并將其人事檔案轉(zhuǎn)交和單位。

（單位蓋章）

_________年_________月_________日

被辭退人員工作介紹信存根 __________________（單位）《被辭退人員接收函》悉，現(xiàn)出具_(dá)________同志工作介紹信。

（人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)蓋章）

簽發(fā)人_________________年_________月_________日

---------------------------第_________號(hào)

被辭退人員工作介紹信

_____________________________________ _________: 你單位 《被辭退人員接收函》（第_________號(hào)）悉，現(xiàn)將 _________同志介紹給你單位。

（人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)蓋章）_________年_________月_________日篇二：辭退證明書等樣式

第 號(hào)

辭 退 證 明 書

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

根據(jù)《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫

行規(guī)定》第三條 款，經(jīng)研究，決定辭退 同志。辭退從 年 月 日算起。

（單位蓋章）

年 月 日

注：此證明一式三份：

1、單位留存一份；

2、被辭退人員留

存一份；

3、存入本人檔案一份。

第 號(hào)

辭 退 費(fèi) 發(fā) 放 證 明

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

根據(jù)《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫

行規(guī)定》第七條第 款，我單位發(fā)給 同志辭退費(fèi)人民幣（大寫）元 角 分。（單位蓋章）

年 月 日

注：此證明一式三份：

1、單位留存一份；

2、辭退人留存一

份；

3、存入本人檔案一份。

第 號(hào)

被辭退人員干部身份證明書

茲有 同志，于 年 月 日被（單位）辭退，現(xiàn)到 單位工作。根據(jù)《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》第九條，經(jīng)審定，保留該同志全民所有制干部身份。

特此證明。

（人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)蓋章）年 月 日 注：此證明一式三份：

1、接收被辭退人員工作單位一份；

2、人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)一份；

3、存入本人檔案一份。

第 號(hào)

被辭退人員接收函存根

我單位同意接收 同志來(lái)工作，現(xiàn)向（人才

流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）出具接收函。（單位蓋章）

簽發(fā)人 年 月 日

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 第 號(hào)

被辭退人員接收函

（人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）：

經(jīng)研究，同意接收 同志來(lái)我單位工作，請(qǐng)出具《被辭退人員工作介紹信》和《工資轉(zhuǎn)移證》，并將其人事檔案轉(zhuǎn)交我單位。

（單位蓋章）

年 月 日

第 號(hào)

被辭退人員工作介紹信存根

（單位）《被辭退人員接收函》悉，現(xiàn)出具 同志工作介紹信。

（人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)蓋章）

簽發(fā)人 年 月 日

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 第 號(hào)

被辭退人員工作介紹信

：

你單位《被辭退人員接收函》（第 號(hào)）悉，現(xiàn)將 同志介紹給你單位。（人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)蓋章）年 月 日篇三：事業(yè)單位人員辭退制度

事業(yè)單位人員辭退制度

為完善全民所有制事業(yè)單位的人事管理制度，保障單位用人自主權(quán)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，1992年10月16日人事部印發(fā)《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》，對(duì)事業(yè)單位辭退的范圍、條件、程序及法律后果作了明確規(guī)定。

一、辭退的含義

辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是單位的一項(xiàng)權(quán)利，是指因法定事由，經(jīng)法定程序單位主動(dòng)解除與專業(yè)技術(shù)人員和管理人員之間的關(guān)系。

二、辭退的條件

事業(yè)單位對(duì)有下列情況之一，經(jīng)教育無(wú)效的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，可以辭退：

一是連續(xù)兩年崗位考核不能完成工作任務(wù)，又不服從組織另行安排或重新安排后在一年之內(nèi)仍不能完成工作任務(wù)的；

二是單位進(jìn)行撤并或縮減編制需要減員，本人拒絕組織安排的； 三是單位轉(zhuǎn)移工作地點(diǎn)，本人無(wú)正當(dāng)理由不愿隨遷的；

四是無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)曠工時(shí)間超過(guò)十五天，或一年內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過(guò)三十天的；

五是損害單位經(jīng)濟(jì)權(quán)益，造成嚴(yán)重后果以及嚴(yán)重違背職業(yè)道德，給單位造成極壞影響的；

六是無(wú)理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重影響工作秩序和社會(huì)秩序的；

符合開(kāi)除條件的，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》執(zhí)行。

專業(yè)技術(shù)人員和管理人員在下列情況下，單位不得辭退： １

（1）因公負(fù)傷、致殘，喪失勞動(dòng)能力的；

（2）婦女在孕期、產(chǎn)假及哺乳期內(nèi)的；

（3）享受休假待遇的人員在休假期間的；

（4）患絕癥、精神病及本專業(yè)職業(yè)病的；（5）符合國(guó)家規(guī)定其他條件的。

三、辭退的程序

事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，由單位有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)提出書面意見(jiàn)，說(shuō)明辭退理由和事實(shí)依據(jù)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定后，按人事管理權(quán)限辦理辭退手續(xù)、發(fā)給本人《辭退證明書》，并報(bào)同級(jí)政府人事部門備案。當(dāng)事人接到《辭退證明書》十五日之內(nèi)，可向當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃?dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)?shù)厣形闯闪⒅俨脵C(jī)構(gòu)的，由被辭退人所在單位上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)解決。

辭退按《辭退證明書》確定的時(shí)間執(zhí)行。

四、辭退的法律后果

（一）人事關(guān)系的消滅

事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員后，就解除了單位與個(gè)人的人事關(guān)系，單位與個(gè)人之間不再發(fā)生相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

（二）辭退后的待遇 事業(yè)單位人員辭退制度 事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)發(fā)給被辭退人員辭退費(fèi)。辭退費(fèi)由單位在其辦完有關(guān)手續(xù)后一次性發(fā)給，并將《辭退費(fèi)發(fā)放證明》存入本人檔案。辭退費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如下：1.工作一年以上不滿五年（含見(jiàn)習(xí)期）的，發(fā)給本人當(dāng)年基本工資（基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資三項(xiàng)之和，護(hù)士加護(hù)齡津貼，中小學(xué)教師加教齡津貼，下同）總額的60％；2.工作五年至十年（含五年）的，發(fā)給本人當(dāng)年基本工資總額的65％；3.工作十年（含十年）以上的，發(fā)給本人當(dāng)年基本工資總額的75％。已實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)的地方和部門，不發(fā)給辭退費(fèi)，被辭退人員可按有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。辭退費(fèi)從單位事業(yè)費(fèi)中列支。

（三）被辭退人員的身份及其確定專業(yè)技術(shù)人員和管理人員被辭退后一年２

內(nèi)，到全民所有制單位、集體所有制單位、“三資”企業(yè)工作，保留其全民所有制干部身份；被辭退人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、到私營(yíng)企業(yè)工作或被辭退后一年之內(nèi)找不到接收單位的，不再保留其全民所有制干部身份

管理被辭退人員人事檔案的政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其干部身份的審定工作。對(duì)保留干部身份的，應(yīng)將《被辭退人員干部身份證明書》存入本人檔案。被辭退人員由全民所有制單位重新接收的；除去待業(yè)時(shí)間，其工齡合并計(jì)算。對(duì)再次被辭退的，按規(guī)定發(fā)放辭退費(fèi)時(shí)，其工作時(shí)間從重新接收之日算起。

（四）被辭退人員的人事檔案，有關(guān)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行移交、接轉(zhuǎn)和管理

被辭退人員到全民所有制單位工作時(shí)，由接收單位向管理其人事檔案的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具《被辭退人員接收函》，人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)憑《被辭退人員接收函》，向接收單位出具《被辭退人員工作介紹信》和《工資轉(zhuǎn)移證》，并將被辭退人員的人事檔案轉(zhuǎn)交接收單位。

（五）被辭退人員的住房在沒(méi)有另外獲得住房前，在一定期限內(nèi)允許繼續(xù)居住原單位住房，具體居住時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定辦理；當(dāng)?shù)卣疀](méi)有規(guī)定的，可按單位與個(gè)人簽訂的協(xié)議辦理；未簽協(xié)議的，單位與個(gè)人協(xié)商解決。

五、紀(jì)律 被辭退人員被辭退后不得泄露國(guó)家機(jī)密，不得損害原單位的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和技術(shù)權(quán)益，違者責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失或追究法律責(zé)任。

辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員必須嚴(yán)格依據(jù)本規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得干擾辭退工作，嚴(yán)禁單位負(fù)責(zé)人濫用辭退權(quán)。對(duì)借辭退進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)依法追究責(zé)任。事業(yè)單位人員辭退制度

被辭退人員不得無(wú)理取鬧，糾纏領(lǐng)導(dǎo)，擾亂工作秩序，伺機(jī)報(bào)復(fù)，違者按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處理。

３ 人事部事業(yè)單位人員辭職有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明

人 事 部 文 件

人調(diào)發(fā)〔1991〕14號(hào)

關(guān)于執(zhí)行《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理

人員辭職暫行規(guī)定》中有關(guān)問(wèn)題的通知

我部《關(guān)于印發(fā)全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定的通知》(人調(diào)發(fā)〔1990〕19號(hào))(以下簡(jiǎn)稱辭職規(guī)定)下發(fā)后，一些部門和地方提出了執(zhí)行該文件的一些具體問(wèn)題。為此，特作如下通知：

一、辭職規(guī)定所稱辭職，是指專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭去所在單位工作，與所在單位脫離關(guān)系。

二、辭職的具體程序是：(一)辭職申請(qǐng)人員填寫《辭職申請(qǐng)表》，所在單位根據(jù)辭職規(guī)定第五條、第六條、第七條進(jìn)行審核或?qū)徟?二)辭職人員所在單位將其《辭職申請(qǐng)表》及人事檔案轉(zhuǎn)交同級(jí)政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(國(guó)務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)的京外事業(yè)單位，可轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)卣耸虏块T所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu))，人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與辭職人員簽訂有關(guān)協(xié)議后，發(fā)給辭職人員《辭職證明書》，并將《辭職人員檔案轉(zhuǎn)遞通知單》的《回執(zhí)》退給辭職人員原單位。(三)辭職申請(qǐng)人的情況符合辭職規(guī)定第五條，但超過(guò)三個(gè)月單位仍不給辦理辭職的，辭職申請(qǐng)人可到同級(jí)政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理辭職。人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可向辭職申請(qǐng)人所在單位調(diào)轉(zhuǎn)其人事檔案，并發(fā)給本人《辭職證明書》。(四)辭職申請(qǐng)人的情況符合辭職規(guī)定第六條、第七條，如果個(gè)人與單位發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)有關(guān)部門仲裁后，辭職申請(qǐng)人憑裁定辭職的仲裁文書，到同級(jí)政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理辭職。人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)向辭職４

申請(qǐng)人所在單位調(diào)轉(zhuǎn)其人事檔案，并發(fā)給本人《辭職證明書》。

三、辭職人員辭職后一年之內(nèi)，去全民所有制單位、集體所有制單位、“三資”企業(yè)工作的，保留其全民所有制干部身份；辭職人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、到私營(yíng)企業(yè)工作或辭職后一年之內(nèi)找不到接收單位的，不再保留其全民所有制干部身份。

政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辭職人員干部身份的審定工作，對(duì)保留干部身份的，應(yīng)將《辭職人員干部身份證明書》存入本人檔案。

四、辭職人員到全民所有制單位工作時(shí)，由接收單位向保存其人事檔案的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具《辭職人員接收函》。人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)憑《辭職人員接收函》向接收單位出具《辭職人員工作介紹信》和《工資轉(zhuǎn)移證》，并將辭職人員的人事檔案轉(zhuǎn)交接收單位。

五、辭職規(guī)定第六條所指“聘用合同”，包括單位與個(gè)人簽訂的符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)服務(wù)期的書面協(xié)議。

六、辭職規(guī)定第七條第(二)款“邊遠(yuǎn)地區(qū)”是指《勞動(dòng)人事部關(guān)于邊遠(yuǎn)地區(qū)范圍的通知》(蘇人科局〔1983〕064號(hào))中所劃定的地區(qū)。

第(三)款“特殊行業(yè)、特殊工種”如何確定，由有關(guān)主管部門提出意見(jiàn)報(bào)人事部審批。第(六)款“規(guī)章”指國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的規(guī)章。

七、在處理流動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)?shù)厣形闯闪⑷瞬帕鲃?dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的，可由辭職申請(qǐng)人所在單位上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)解決；主管部門協(xié)調(diào)不了的，由當(dāng)?shù)卣耸虏块T所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)解或仲裁。

八、辭職規(guī)定第九條“關(guān)于流動(dòng)人員人事檔案的規(guī)定”是指中共中央組織部、人事部《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的通知》(人調(diào)發(fā)〔1988〕5號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理的補(bǔ)充通知》(人調(diào)發(fā)〔1989〕11號(hào))。

九、辭職人員居住原單位住房的時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)卣疀](méi)有規(guī)定的，可按單位與辭職人員簽訂的協(xié)議辦理；未簽協(xié)議的，由雙方協(xié)商解決。５篇四：辭退證明書等式樣

附件一：

第_________號(hào)

辭退證明書

_____________________________________________________________________ 根據(jù)《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》第三條第__________款，經(jīng)研究，決定辭退_________同 志。辭退從___________年__________月_________日算起。(單位蓋章)_______年_______月______日

注：此證明一式三份：

1、單位留存一份；

2、被辭退人員留存一份；

3、存入本人檔案一份。

附件二：

第_________號(hào)

辭退費(fèi)發(fā)放證明

___________________________________________________________ 根據(jù)《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》第七條第______款，我單位發(fā)給________同志辭退費(fèi)人發(fā)幣（大寫）_________元________角________分。(單位蓋章)______年______月______日

注：此證明一式三份：

1、單位留存一份；

2、被辭退人員留存一份；

3、存入本人檔案一份。

第_________號(hào)

被辭退人員干部身份證明書 _______________________________ 茲有_________同志，于_________年_________月_________日被__________________（單位）辭退，現(xiàn)到__________________單位工作。根據(jù)《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》第九條，經(jīng)審定，保留該同志全民所有制干部身份。

特此證明。

（人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)蓋章）_________年_________月_________日

注：此證明一式三份：

1、接收被辭退人員工作單位一份；

2、人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)一份；

3、存入本人檔案一份。

第_________號(hào)

被辭退人員接收函存根

我單位同意接收________同志來(lái)工作，現(xiàn)向__________________（人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）出具接收函。

（單位蓋章）

簽發(fā)人_________________年_________月_________日---------------------------第_________號(hào)

被辭退人員接收函

_____________________________________ _________(人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu))：

經(jīng)研究，同意接收 同志來(lái)我單位工作，請(qǐng)出具《被辭退人員工作介紹信》和《工資轉(zhuǎn)移證》，并將其人事檔案轉(zhuǎn)交和單位。

（單位蓋章）_________年_________月_________日

第_________號(hào)

被辭退人員工作介紹信存根 __________________（單位）《被辭退人員接收函》悉，現(xiàn)出具_(dá)________同志工作介紹信。

（人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)蓋章）

簽發(fā)人_________________年_________月_________日---------------------------第_________號(hào)

被辭退人員工作介紹信

_____________________________________ _________: 你單位 《被辭退人員接收函》（第_________號(hào)）悉，現(xiàn)將_________同志介紹給你單位。

（人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)蓋章）_________年_________月_________日篇五：事業(yè)單位人員辭退制度 事業(yè)單位人員辭退制度

事業(yè)單位，一般指以增進(jìn)社會(huì)福利，滿足社會(huì)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會(huì)服務(wù)為直接目的的社會(huì)組織。事業(yè)單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價(jià)值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。事業(yè)單位是相對(duì)于企業(yè)單位而言的，事業(yè)單位包括一些有公務(wù)員工作的單位，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的分支。下面為您介紹的是事業(yè)單位人員辭退制度。

為完善全民所有制事業(yè)單位的人事管理制度，保障單位用人自主權(quán)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，1992年10月16日人事部印發(fā)《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》，對(duì)事業(yè)單位辭退的范圍、條件、程序及法律后果作了明確規(guī)定。

一、辭退的含義

辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是單位的一項(xiàng)權(quán)利，是指因法定事由，經(jīng)法定程序單位主動(dòng)解除與專業(yè)技術(shù)人員和管理人員之間的關(guān)系。

二、辭退的條件

事業(yè)單位對(duì)有下列情況之一，經(jīng)教育無(wú)效的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，可以辭退：

一是連續(xù)兩年崗位考核不能完成工作任務(wù)，又不服從組織另行安排或重新安排后在一年之內(nèi)仍不能完成工作任務(wù)的;二是單位進(jìn)行撤并或縮減編制需要減員，本人拒絕組織安排的;三是單位轉(zhuǎn)移工作地點(diǎn)，本人無(wú)正當(dāng)理由不愿隨遷的;四是無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)曠工時(shí)間超過(guò)十五天，或一年內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過(guò)三十天的;五是損害單位經(jīng)濟(jì)權(quán)益，造成嚴(yán)重后果以及嚴(yán)重違背職業(yè)道德，給單位造成極壞影響的;六是無(wú)理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重影響工作秩序和社會(huì)秩序的;九是犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

符合開(kāi)除條件的，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》執(zhí)行。

專業(yè)技術(shù)人員和管理人員在下列情況下，單位不得辭退：(1)因公負(fù)傷、致殘，喪失勞動(dòng)能力的;(2)婦女在孕期、產(chǎn)假及哺乳期內(nèi)的;(3)享受休假待遇的人員在休假期間的;(4)患絕癥、精神病及本專業(yè)職業(yè)病的;(5)符合國(guó)家規(guī)定其他條件的。

三、辭退的程序

事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，由單位有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)提出書面意見(jiàn)，說(shuō)明辭退理由和事實(shí)依據(jù)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定后，按人事管理權(quán)限辦理辭退手續(xù)、發(fā)給本人《辭退證明書》，并報(bào)同級(jí)政府人事部門備案。當(dāng)事人接到《辭退證明書》十五日之內(nèi)，可向當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃?dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)?shù)厣形闯闪⒅俨脵C(jī)構(gòu)的，由被辭退人所在單位上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)解決。

辭退按《辭退證明書》確定的時(shí)間執(zhí)行。

四、辭退的法律后果(一)人事關(guān)系的消滅

事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員后，就解除了單位與個(gè)人的人事關(guān)系，單位與個(gè)人之間不再發(fā)生相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。(二)辭退后的待遇 事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)發(fā)給被辭退人員辭退費(fèi)。辭退費(fèi)由單位在其辦完有關(guān)手續(xù)后一次性發(fā)給，并將《辭退費(fèi)發(fā)放證明》存入本人檔案。辭退費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如下：1.工作一年以上不滿五年(含見(jiàn)習(xí)期)的，發(fā)給本人當(dāng)年基本工資(基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資三項(xiàng)之和，護(hù)士加護(hù)齡津貼，中小學(xué)教師加教齡津貼，下同)總額的60%;2.工作五年至十年(含五年)的，發(fā)給本人當(dāng)年基本工資總額的65%;3.工作十年(含十年)以上的，發(fā)給本人當(dāng)年基本工資總額的75%。已實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)的地方和部門，不發(fā)給辭退費(fèi)，被辭退人員可按有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。辭退費(fèi)從單位事業(yè)費(fèi)中列支。(三)被辭退人員的身份及其確定專業(yè)技術(shù)人員和管理人員被辭退后一年內(nèi)，到全民所有制單位、集體所有制單位、“三資”企業(yè)工作，保留其全民所有制干部身份;被辭退人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、到私營(yíng)企業(yè)工作或被辭退后一年之內(nèi)找不到接收單位的，不再保留其全民所有制干部身份

管理被辭退人員人事檔案的政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其干部身份的審定工作。對(duì)保留干部身份的，應(yīng)將《被辭退人員干部身份證明書》存入本人檔案。被辭退人員由全民所有制單位重新接收的;除去待業(yè)時(shí)間，其工齡合并計(jì)算。對(duì)再次被辭退的，按規(guī)定發(fā)放辭退費(fèi)時(shí)，其工作時(shí)間從重新接收之日算起。(四)被辭退人員的人事檔案，有關(guān)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行移交、接轉(zhuǎn)和管理

被辭退人員到全民所有制單位工作時(shí)，由接收單位向管理其人事檔案的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具《被辭退人員接收函》，人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)憑《被辭退人員接收函》，向接收單位出具《被辭退人員工作介紹信》和《工資轉(zhuǎn)移證》，并將被辭退人員的人事檔案轉(zhuǎn)交接收單位。(五)被辭退人員的住房在沒(méi)有另外獲得住房前，在一定期限內(nèi)允許繼續(xù)居住原單位住房，具體居住時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定辦理;當(dāng)?shù)卣疀](méi)有規(guī)定的，可按單位與個(gè)人簽訂的協(xié)議辦理;未簽協(xié)議的，單位與個(gè)人協(xié)商解決。

五、紀(jì)律

被辭退人員被辭退后不得泄露國(guó)家機(jī)密，不得損害原單位的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和技術(shù)權(quán)益，違者責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失或追究法律責(zé)任。

辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員必須嚴(yán)格依據(jù)本規(guī)定的條件和程

序進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得干擾辭退工作，嚴(yán)禁單位負(fù)責(zé)人濫用辭退權(quán)。對(duì)借辭退進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)依法追究責(zé)任。

被辭退人員不得無(wú)理取鬧，糾纏領(lǐng)導(dǎo)，擾亂工作秩序，伺機(jī)報(bào)復(fù)，違者按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處理。

《勞動(dòng)法》實(shí)施后，對(duì)用工性質(zhì)的界定分為有固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定的工作為期限等三種形式，其中以完成一定的工作為期限的用工近似于此前的臨時(shí)工。因此，事業(yè)單位為規(guī)避即將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的義務(wù)，而采取的要辭退你的行為，實(shí)際是一種違約行為，侵害了你的合法權(quán)益，需要承擔(dān)每工作一年一個(gè)月工資，不滿一年按一年計(jì)算的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。即至少需要支付你十個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，在這一點(diǎn)上事業(yè)單位的做法還是符合法律規(guī)定的。社會(huì)保險(xiǎn)屬于國(guó)家強(qiáng)制性保險(xiǎn)險(xiǎn)種，任何建立了勞動(dòng)關(guān)系的單位和個(gè)人都必須參加，對(duì)此，《勞動(dòng)法》第七十二條做了明確規(guī)定，事業(yè)單位不給你投保的做法違反了上述規(guī)定，也侵害了你的合法權(quán)益，你有權(quán)要求事業(yè)單位為你補(bǔ)繳自參加工作之日起至解除勞動(dòng)關(guān)系之日止的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，協(xié)商不成，可以在被辭退后的60天內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起勞動(dòng)仲裁予以解決。

第三篇：事業(yè)單位分類改革內(nèi)容和依據(jù)

事業(yè)單位分類改革的內(nèi)容和依據(jù)

一、事業(yè)單位分類改革的內(nèi)容

（1）一權(quán)威報(bào)告指出，對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位，可根據(jù)職能特點(diǎn)，決定歸屬。主要原則包括 ：一是產(chǎn)品和服務(wù)可以市場(chǎng)化的應(yīng)盡快市場(chǎng)化。對(duì)“ 站錯(cuò)隊(duì)”的機(jī)構(gòu)通過(guò)直接轉(zhuǎn)制為企業(yè)或與企業(yè)合并重組，進(jìn)入市場(chǎng)成為市場(chǎng)主體。二是對(duì)具有公益性的事業(yè)單位，按照其職能特點(diǎn)和社會(huì) 事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，分別確定為政府直接組織的公立機(jī)構(gòu)或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。對(duì)那些公益性突出的社會(huì)事業(yè)，特別是基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi) 生、基礎(chǔ)和公益性科學(xué)研究以及其他與政府職能直接相關(guān)的社會(huì)事業(yè)，仍需要政府直接組 織。對(duì)于那些不必再由政府直接組織和管理的事業(yè)單位，可以考慮逐步改為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。三是同步進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合。該合并的要合并，該拆分的要拆分。還有一些機(jī)構(gòu)，雖然無(wú)法按照市場(chǎng)原則進(jìn)行組織，但其本身也基本不具公益性或公益性很弱，該撤銷的則要撤銷。四是同步進(jìn)行管理體制調(diào)整。要對(duì)目前一些領(lǐng)域社會(huì)事業(yè)的部門分割體制進(jìn)行改革。原則上，同一領(lǐng)域的社會(huì)事業(yè)應(yīng)歸屬同一政府部門實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃和管理，尤其對(duì)那些需要在發(fā)展中統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)的社會(huì)事業(yè)。

(2)文件上關(guān)于事業(yè)單位分類改革的規(guī)定

一、科學(xué)劃分事業(yè)單位類別

清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位。對(duì)未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的，予以撤銷。對(duì)布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過(guò)于分散、工作任務(wù)嚴(yán)重不足或職責(zé)相同相近的，予以整合。

劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類別。在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。對(duì)承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對(duì)從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性。

今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。

細(xì)分從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類；承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結(jié)合實(shí)際研究確定。

二、推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革

.嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

.區(qū)分不同情況實(shí)施改革。結(jié)合行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革，特別是探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。涉及機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和編制總額，主要通過(guò)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來(lái)的空額逐步解決。對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認(rèn)真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu)；職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。對(duì)完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置。已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，人事、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等依照國(guó)家現(xiàn)行政策規(guī)定實(shí)施管理。

三、推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革

.推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。周密制定從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，界定和核實(shí)資產(chǎn)，由同級(jí)財(cái)政部門依

法核定國(guó)家資本金。轉(zhuǎn)制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同，建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，并依照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則，逐步與原行政主管部門脫鉤，其國(guó)有資產(chǎn)除國(guó)家另有規(guī)定外，由履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

完善過(guò)渡政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)制工作，可給予過(guò)渡期，一般為5年。在過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)轉(zhuǎn)制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。在離退休待遇方面，轉(zhuǎn)制前已離退休人員，原國(guó)家規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決；轉(zhuǎn)制前已退休人員，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。

四、推進(jìn)從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革

.明確改革目的。強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，進(jìn)一步理順體制、完善機(jī)制、健全制度，充分調(diào)動(dòng)廣大工作人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，真正激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力，不斷提高公益服務(wù)水平和效率，促進(jìn)公益事業(yè)大力發(fā)展，切實(shí)為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公益服務(wù)。

.改革管理體制。實(shí)行政事分開(kāi)，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式，逐步取消行政級(jí)別。對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理，科學(xué)制定機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，合理控制總量，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高運(yùn)行效率，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，要繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。

深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。加快推進(jìn)職稱制度改革。對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行分類人事管理，依據(jù)編制管理辦法分類設(shè)崗，實(shí)行公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。

深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼實(shí)施績(jī)效工資，進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作；對(duì)其他事業(yè)單位按照分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)的原則，實(shí)施績(jī)效工資。各地區(qū)各部門要根據(jù)改革進(jìn)程，探索對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的績(jī)效工資管理辦法，分步實(shí)施到位。完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制。

推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。完善事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)政策，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過(guò)渡、合理銜接，保持國(guó)家規(guī)定的待遇水平不降低。建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。統(tǒng)籌考慮企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)離退休人員養(yǎng)老待遇水平。

.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息批露制度，重要事項(xiàng)和報(bào)告要向社會(huì)公開(kāi)，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽(tīng)證。

全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨員教育、管理、服務(wù)，做好思想政治工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開(kāi)展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。

（3）各地事業(yè)單位分類改革的初步嘗試

2008 年 8 月 11 日，中央編辦正式印發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位分類試點(diǎn)的意見(jiàn)》，確定了山西省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市 5 個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，這些省市在經(jīng)過(guò)合理的調(diào)研之后，相繼著手開(kāi)展事業(yè)單位分類改革工作。而在此之前，我國(guó)已有很多地方就事業(yè)單位分類改革和管理模式作了大膽的探索和實(shí)踐。

1、各地的初步嘗試。北京市海淀區(qū)以政事分開(kāi)、管辦分離為切入點(diǎn)，將政府職能部門直接舉辦公益類事業(yè)單位，組織提供公共服務(wù)的職能集中，組建了政府特設(shè)機(jī)構(gòu)——公共服務(wù)委員會(huì)，受政府委托，監(jiān)管政府公共資源。對(duì)于該區(qū)事業(yè)單位按照“先分類、再分別對(duì)待”的原則，對(duì)帶有營(yíng)利性的單位直接企業(yè)化，對(duì)公益性和準(zhǔn)公益性的單位嚴(yán)格由政府管理，統(tǒng)一劃歸公共服務(wù)委員會(huì)，而帶有行政職能的事業(yè)單位則基本不變。包括海淀區(qū)衛(wèi)生局所屬的 22 家醫(yī)院、區(qū)衛(wèi)生學(xué)校、區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)院管理服務(wù)中心、區(qū)醫(yī)學(xué)救援中心、區(qū)衛(wèi)生人才服務(wù)中心，以及區(qū)文化委所屬的區(qū)圖書館、文化館、博物館均歸屬到了公共服務(wù)委員會(huì)名下。政府不再舉辦公益類事業(yè)單位，不再直接參與事業(yè)單位人財(cái)物管理，只承擔(dān)事業(yè)單位的行業(yè)監(jiān)管，較好的解決了政府職能定位的問(wèn)題。西安市按照“行業(yè)推進(jìn)、分類進(jìn)行、擴(kuò)大試點(diǎn)、穩(wěn)步實(shí)施”的原則，結(jié)合本市社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要和財(cái)政的承受能力，按行業(yè)和系統(tǒng)分類，開(kāi)展了涉及 100 多個(gè)事業(yè)單位的分類改革。對(duì)人員超編的精簡(jiǎn)，功能萎縮的撤銷，職能交叉的合并，條件成熟的轉(zhuǎn)制，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要、符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制。山西省在事業(yè)單位分類改革工作中提出了五點(diǎn)要求：一是要抓緊做好事業(yè)單位清理規(guī)范工作；二是要堅(jiān)持因地制宜科學(xué)劃分事業(yè)單位類別；三是要認(rèn)真扎實(shí)搞好各類事業(yè)單位的改革；四是要同步推進(jìn)相關(guān)配套改革（養(yǎng)老 保險(xiǎn)、人事制度、財(cái)政投入、收入分配）；五是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成事業(yè)單位分類改革任務(wù)。

2、深圳市事業(yè)單位分類改革

2006 年 7 月，深圳市事業(yè)單位改革全面啟動(dòng)。其主要思路是：“政事分離”，把不具備“公益性”的事業(yè)單位交給市場(chǎng)，把具備“公益性”的事業(yè)單位還原本色，由政府財(cái)政提供保障。實(shí)現(xiàn)政府職能歸位，不應(yīng)由政府提供的服務(wù)從現(xiàn)有事業(yè)單位剝離，交給社會(huì)去做。改革政府提供公共服務(wù)的方式，凡是可以通過(guò)采購(gòu)

提供的公共服務(wù)，在不影響該項(xiàng)服務(wù)穩(wěn)定供給的前提下，采取政府“花錢買服務(wù)”、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的辦法，用市場(chǎng)化的方式組織生產(chǎn)和供應(yīng)，降低公共服務(wù)的單位成本，提高公共服務(wù)的效能和水平。按照這個(gè)思路，為了實(shí)現(xiàn)不斷提高公共服務(wù)水平的目地深圳市以社會(huì)功能 為標(biāo)準(zhǔn)，將事業(yè)單位劃分為監(jiān)督管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)和公共服務(wù)三大類?！渡钲谑惺聵I(yè)單位改革實(shí)施方案》明確規(guī)定了各類事業(yè)單位的性質(zhì)和范圍，針對(duì)不同類型的事業(yè)單位，分別規(guī)定了不同的改革方式。如：行政職能收回政府的事業(yè)單位，參照行政序列和公務(wù)員管理辦法嚴(yán)格管理；保留的單位，進(jìn)行必要的整和，開(kāi)展管理體制改革；轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位，納入全市國(guó)有資產(chǎn)管理體制，實(shí)行企業(yè)法人管理。為了改革的順利進(jìn)行，深圳市為此制定了一系列保

障措施，如：工作年限滿30 年或距法定退休年齡不足 7 年的可以提前退休，退休待遇按原標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，確保退休員工待遇不因單位變化而受影響；不愿意提前退休的，可選擇 5 年過(guò)渡期內(nèi)退休的辦法，其退休待遇的差額部分按原經(jīng)費(fèi)渠道和一定比例給予補(bǔ)貼；轉(zhuǎn)企后效益好的單位可以通過(guò)參加 企業(yè)年金的方式，提高未來(lái)退休待遇；對(duì)自愿辭職自謀職業(yè)的給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。深市市、區(qū)兩級(jí)原有事業(yè)單位 1902 家，編制 9.3 萬(wàn)人，其中市屬事業(yè)單位 518家，編制 4.2 萬(wàn)人。改革后深圳保留的市屬事業(yè)單位共有 338 家，占現(xiàn)有市屬事業(yè)單位數(shù)量的 65%；涉及編制 33500 名，占現(xiàn)有市屬事業(yè)單位總編制 41726 人的80%；實(shí)有在編 22671 人，占現(xiàn)有市屬事業(yè)單位實(shí)有編制 28281 人的 79%。2007 年，深圳市政府進(jìn)一步推出了 5 項(xiàng)關(guān)于事業(yè)單位改革的方案，其核心內(nèi)容主要包括：借鑒香港以及國(guó)外社會(huì)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推行法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，依法設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)；建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)變財(cái)政供給方式，政府“購(gòu)買公共服務(wù)”； 推行職員制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位職級(jí)制等。深圳市在探索事業(yè)單位分類改革路徑和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的事業(yè)單位管理模式等方面走在了全國(guó)的前列。

3、廣東佛山市事業(yè)單位分類改革

根據(jù)事業(yè)單位功能特征、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及發(fā)展方向，佛山市將事業(yè)單位劃分為行政類、公益類和經(jīng)營(yíng)服務(wù)類三類。行政類事業(yè)單位原則上為參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，今后除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不再批準(zhǔn)設(shè)立新的行政類事業(yè)單位；公益類事業(yè)單位分為公益一類、公益二類、公益三類三個(gè)類別，是政府資源重點(diǎn)投入對(duì)象；經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位所從事的業(yè)務(wù)一般不屬于政府應(yīng)當(dāng)直接提供的公共服務(wù)職責(zé)范圍，可以由市場(chǎng)提供，這類單位將逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。事業(yè)單位確定所屬類別后，將重新確定經(jīng)費(fèi)形式。佛山市事業(yè)單位分類改革提出了相關(guān)改革配套政策，包括深化事業(yè)單位人事制度改革、收入分配制度改革等。在這次改革中不再實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)政策。由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的，在轉(zhuǎn)為企業(yè)前已經(jīng)辦理退休手續(xù)的人員，實(shí)行老人老制度，即保留現(xiàn)行事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)待遇不變。其余的在編人員，轉(zhuǎn)為企業(yè)后實(shí)行企業(yè)工資福利制度，按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，符合法定退休年齡時(shí)，執(zhí)行企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。對(duì)轉(zhuǎn)企前在編且在 2008 年至 2012 年間辦理退休的人員給予補(bǔ)差。2013 年以后辦理退休的人員不再補(bǔ)差。由財(cái)政撥款改為自收自支的事業(yè)單位，2007 年底之前退休的人員，退休生活補(bǔ)貼繼續(xù)由財(cái)政按原支付辦法供給。

二、事業(yè)單位分類改革依據(jù)

（1）現(xiàn)實(shí)依據(jù)

第一，我國(guó)事業(yè)單位情況復(fù)雜、種類繁多。從事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源看，可分為財(cái)政撥款和自收自支兩類，財(cái)政撥款又分為全額和差額兩種；從行業(yè)性質(zhì)來(lái)看，事業(yè)單位分布在各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域；從單位規(guī)模上看，有的事業(yè)單位人員多達(dá)數(shù)百人，而有的事業(yè)單位僅有 3、5 名職工；從業(yè)務(wù)范圍上看，有的事業(yè)單位屬于公共事業(yè)型，如學(xué)校、科研院所等。有的事業(yè)單位屬于經(jīng)營(yíng)型，如林場(chǎng)、培訓(xùn)中心等，還有的事業(yè)單位，如園林、環(huán)衛(wèi)等部門，從事公益性服務(wù)。就由于事業(yè)單位本身的這種復(fù)雜多樣性，事業(yè)單位的改革勢(shì)必不能套用某種固有模式，要根據(jù)事業(yè)單位的不同類型區(qū)別對(duì)待，分類推進(jìn)。要合理界定事業(yè)單位的概念。規(guī)范事業(yè)單位概念，明確事業(yè)單位范圍，是解決當(dāng)前事業(yè)單位存在的諸多問(wèn)題的前提。

第二，經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整變化事業(yè)單位自身存在的問(wèn)題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的問(wèn)題愈多，需要改革。一是有些事業(yè)單位政事、企事不分，職能交叉問(wèn)題比較突出。有些事業(yè)單位不僅承擔(dān)公益服務(wù)職能，而且承擔(dān)公共事務(wù)管理職能，有的甚至還兼有一定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)職能，既充當(dāng)了“裁判員”，又充當(dāng)了“運(yùn)動(dòng)員”，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。二是有些事業(yè)單位人浮于事、效率低下的問(wèn)題亟待解決。有的單位職能削弱，人多事少；有的單位體制不順，管理失位，人無(wú)所事事；有的單位機(jī)制不活，專業(yè)技術(shù)人員不從事專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)，不發(fā)揮應(yīng)有作用。三是一些事業(yè)單位功能萎縮，缺乏生機(jī)。有的事業(yè)單位多年沒(méi)有正

常的開(kāi)展活動(dòng)，業(yè)務(wù)量嚴(yán)重不足，缺乏生機(jī)與活力，已經(jīng)逐步失去作為事業(yè)單位存在的必要。比如家電辦、劇院等。四是有的事業(yè)單位重復(fù)設(shè)置，規(guī)模太小，功能不全，發(fā)揮作用不夠，存在需要整合的問(wèn)題。比如勞動(dòng)保障、人事、農(nóng)業(yè)、教育等部門分別設(shè)有不同類型的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，資源利用效率不高；環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)部門都設(shè)有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，工作中存在相互扯皮的現(xiàn)象等。五是事業(yè)單位普遍存在人員老化來(lái)，我市由于落實(shí)財(cái)政供養(yǎng)系數(shù)控制目標(biāo)規(guī)劃和編制總量控制的需要，嚴(yán)格人員編制管理，除教育事業(yè)單位洽談引進(jìn)少量緊缺學(xué)科的大學(xué)畢業(yè)生外，已經(jīng)多年沒(méi)有進(jìn)人，事業(yè)單位人員總量并不少，但年齡結(jié)構(gòu)不合理，老化和青黃不接的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。六是事業(yè)單位重新定編的任務(wù)比較重。有些事業(yè)單位由于定編很早，現(xiàn)有定編已與實(shí)際不相適應(yīng)，需要重新定編的單位較多。同時(shí)，這些單位中多數(shù)沒(méi)有統(tǒng)一、科學(xué)、合理的定編標(biāo)準(zhǔn)，只能按照“以事定編”的原則核定編制，這就需要投入更大的工作量。

（2）理論依據(jù)

事業(yè)單位分類改革理論的提出及發(fā)展：

事業(yè)單位是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的階段性產(chǎn)物。在龐大的事業(yè)單位體系中，其隸屬關(guān)系、所有制形式、服務(wù)對(duì)象、資金來(lái)源等，都不盡相同，從而使這一體系從整體上呈現(xiàn)出一定的復(fù)雜性。我國(guó)事業(yè)單位改革的分類就是從事業(yè)單位格局的復(fù)雜性出發(fā)，對(duì)不同類型的單位按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新定位，以重新構(gòu)建社會(huì)事業(yè)的發(fā)展體系和運(yùn)行機(jī)制。世紀(jì) 90 年代，在中共十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本路線后，事業(yè)單位也開(kāi)始探索與之相適應(yīng)的新的管理體制。這一時(shí)期關(guān)于事業(yè)單位改革的三個(gè)重要文件中（1993 年中共中央印發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)構(gòu)改革的方案》和《關(guān)于黨政機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見(jiàn)》，1996 年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于事業(yè)單位改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》），針對(duì)“政事不分”的弊端，確立了“政事分開(kāi)”的原則，提出“分類指導(dǎo)”的工作方法。盡管不同時(shí)期、不同地區(qū)的分類有所區(qū)別，但有一個(gè)共同的核心概念，即：事業(yè)單位的“公益性”。中央機(jī)構(gòu)編制管理部門按照事業(yè)單位的社會(huì)公益性質(zhì)對(duì)其進(jìn)行了分類：一是公益性、福利性事業(yè)單位（占 70％），二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性或開(kāi)發(fā)性事業(yè)單位（占 25％），三是其它類事業(yè)單位（含行政延伸性、機(jī)關(guān)附屬性）事業(yè)單位。但是這種分類的依據(jù)僅僅是服務(wù)對(duì)象，尚未體系化地建立以職能為基礎(chǔ)的事業(yè)單位分類框架。90 年代后期，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類的研究逐步深入，并且局部地反映在中央和地方的一些相關(guān)事業(yè)單位規(guī)范性文件中。如西寧市按照基本職能將事業(yè)單位分為五類：行政管理型、社會(huì)公益型、公益兼經(jīng)營(yíng)型、機(jī)關(guān)后勤及服務(wù)型。

2001 年，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室專門組織了“事業(yè)單位分類改革和分類管理調(diào)研組”，設(shè)計(jì)出新的分類體系：一類是承擔(dān)政府行政行為或?yàn)檎姓袨樘峁┍Ｕ鲜聞?wù)職能的單位（可稱為行政保障類）；二類為承擔(dān)國(guó)家交辦的發(fā)展公益事業(yè)或準(zhǔn)公益事業(yè)、基礎(chǔ)性任務(wù)，面向社會(huì)提供服務(wù)的單位（可稱為公益類）；三類為從事有償性經(jīng)營(yíng)服務(wù)、具有自我發(fā)展能力、有穩(wěn)定收入來(lái)源的單位（可稱為經(jīng)營(yíng)類）。中央編辦的張雅林博士提出，根據(jù)目前事業(yè)單位在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的不同功能，在機(jī)構(gòu)編制上將事業(yè)單位分為三種類型：行政執(zhí)行類、社會(huì)公益類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類。不同類型的事業(yè)單位承擔(dān)不同性質(zhì)的任務(wù)，實(shí)施不同的改革思路，并具有不同的經(jīng)費(fèi)供給渠道，以及財(cái)務(wù)、人事和社會(huì)保障等方面的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

2002 年，黨的十六大通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》中提出：要對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類改革，“繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，減少和規(guī)范行政審批。各級(jí)政府要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，不得直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！薄胺诸愅七M(jìn)事業(yè)單位改革?！泵鞔_的規(guī)定了事業(yè)單位改革的目標(biāo)和要求。世界銀行課題組針對(duì)中國(guó)事業(yè)單位的研究報(bào)告中也明確指出，中國(guó)的事業(yè)單位應(yīng)該分類規(guī)范。

“事業(yè)單位改革從一開(kāi)始就特別強(qiáng)調(diào)分類，這反映出政府對(duì)事業(yè)單位的多樣性和復(fù)雜性有清楚的認(rèn)識(shí)，并且強(qiáng)調(diào)這些多樣性和復(fù)雜性對(duì)確定政府自身的角色有重要意義”。據(jù)此，浙江、江蘇、山東、遼寧等省市先后制定了本地實(shí)施方案，開(kāi)始了事業(yè)單位分類改革的初步嘗試。

2006 年 6 月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室制定了《關(guān)于事業(yè)單位分類及相關(guān)改革的試點(diǎn)方案》(征求意見(jiàn)稿)，對(duì)中國(guó)事業(yè)單位分類改革提出了初步的思路。《方案》以社會(huì)功能為標(biāo)準(zhǔn)，將事業(yè)單位其劃分為承擔(dān)行政職能的、從事公益服務(wù)的和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的三個(gè)類別，針對(duì)不同類別的事業(yè)單位，提出了不同的改革方法和處理意見(jiàn)，并進(jìn)一步提出，今后將不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，至于從事公益服務(wù)的事業(yè)單位將主要由社會(huì)力量舉辦。中央編辦在我國(guó)東部、中部、西部地區(qū)分別選擇了浙江、山西和重慶三省市作為推行事業(yè)單位分類改革的試點(diǎn)地區(qū)。

2008 年 3 月 11 日，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的講話中提出，“要適時(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的原則，對(duì)主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)；主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；主要從事公益服務(wù)的，要整合資源，強(qiáng)化公益屬性，加強(qiáng)政府監(jiān)管。同時(shí)，配套推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和人事制度改革，進(jìn)一步完善相關(guān)的財(cái)政政策。”2008年 8 月 11 日，中央編辦會(huì)同有關(guān)部門制定的《關(guān)于事業(yè)單位分類試點(diǎn)的意見(jiàn)》正式印發(fā)，并選取了山西省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市作為試點(diǎn)地區(qū)，至此，事業(yè)單位分類改革工作在全國(guó)范圍內(nèi)正式推進(jìn)。

黨的十七大報(bào)告明確提出：完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。既是建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要目標(biāo)。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能、完善公共服務(wù)體系，一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。從更宏觀的角度看，事業(yè)單位改革是手段，最根本目的是要發(fā)展由這些事業(yè)單位所提供的各種公益服務(wù)，使其成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。

第四篇：事業(yè)單位人員辭退制度

事業(yè)單位人員辭退制度

為完善全民所有制事業(yè)單位的人事管理制度，保障單位用人自主權(quán)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，1992年10月16日人事部印發(fā)《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》，對(duì)事業(yè)單位辭退的范圍、條件、程序及法律后果作了明確規(guī)定。

一、辭退的含義

辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是單位的一項(xiàng)權(quán)利，是指因法定事由，經(jīng)法定程序單位主動(dòng)解除與專業(yè)技術(shù)人員和管理人員之間的關(guān)系。

二、辭退的條件

事業(yè)單位對(duì)有下列情況之一，經(jīng)教育無(wú)效的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，可以辭退：

一是連續(xù)兩年崗位考核不能完成工作任務(wù)，又不服從組織另行安排或重新安排后在一年之內(nèi)仍不能完成工作任務(wù)的；

二是單位進(jìn)行撤并或縮減編制需要減員，本人拒絕組織安排的；三是單位轉(zhuǎn)移工作地點(diǎn)，本人無(wú)正當(dāng)理由不愿隨遷的；

四是無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)曠工時(shí)間超過(guò)十五天，或一年內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過(guò)三十天的；

五是損害單位經(jīng)濟(jì)權(quán)益，造成嚴(yán)重后果以及嚴(yán)重違背職業(yè)道德，給單位造成極壞影響的；

六是無(wú)理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重影響工作秩序和社會(huì)秩序的；

七是貪污、盜竊、賭博、營(yíng)私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重但不夠刑事處分的；八是違犯工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的；九是犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤的。事業(yè)單位人員辭退制度

符合開(kāi)除條件的，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》執(zhí)行。

專業(yè)技術(shù)人員和管理人員在下列情況下，單位不得辭退：１

（1）因公負(fù)傷、致殘，喪失勞動(dòng)能力的；

（2）婦女在孕期、產(chǎn)假及哺乳期內(nèi)的；

（3）享受休假待遇的人員在休假期間的；

（4）患絕癥、精神病及本專業(yè)職業(yè)病的；

（5）符合國(guó)家規(guī)定其他條件的。

三、辭退的程序

事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，由單位有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)提出書面意見(jiàn)，說(shuō)明辭退理由和事實(shí)依據(jù)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定后，按人事管理權(quán)限辦理辭退手續(xù)、發(fā)給本人《辭退證明書》，并報(bào)同級(jí)政府人事部門備案。當(dāng)事人接到《辭退證明書》十五日之內(nèi)，可向當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃?dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)?shù)厣形闯闪⒅俨脵C(jī)構(gòu)的，由被辭退人所在單位上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)解決。

辭退按《辭退證明書》確定的時(shí)間執(zhí)行。

四、辭退的法律后果

（一）人事關(guān)系的消滅

事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員后，就解除了單位與個(gè)人的人事關(guān)系，單位與個(gè)人之間不再發(fā)生相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

（二）辭退后的待遇事業(yè)單位人員辭退制度

事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)發(fā)給被辭退人員辭退費(fèi)。辭退費(fèi)由單位在其辦完有關(guān)手續(xù)后一次性發(fā)給，并將《辭退費(fèi)發(fā)放證明》存入本人檔案。辭退費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如下：1.工作一年以上不滿五年（含見(jiàn)習(xí)期）的，發(fā)給本人當(dāng)年基本工資（基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資三項(xiàng)之和，護(hù)士加護(hù)齡津貼，中小學(xué)教師加教齡津貼，下同）總額的60％；2.工作五年至十年（含五年）的，發(fā)給本人當(dāng)年基本工資總額的65％；3.工作十年（含十年）以上的，發(fā)給本人當(dāng)年基本工資總額的75％。已實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)的地方和部門，不發(fā)給辭退費(fèi)，被辭退人員可按有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。辭退費(fèi)從單位事業(yè)費(fèi)中列支。

（三）被辭退人員的身份及其確定專業(yè)技術(shù)人員和管理人員被辭退后一年２

內(nèi)，到全民所有制單位、集體所有制單位、“三資”企業(yè)工作，保留其全民所有制干部身份；被辭退人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、到私營(yíng)企業(yè)工作或被辭退后一年之內(nèi)找不到接收單位的，不再保留其全民所有制干部身份

管理被辭退人員人事檔案的政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其干部身份的審定工作。對(duì)保留干部身份的，應(yīng)將《被辭退人員干部身份證明書》存入本人檔案。被辭退人員由全民所有制單位重新接收的；除去待業(yè)時(shí)間，其工齡合并計(jì)算。對(duì)再次被辭退的，按規(guī)定發(fā)放辭退費(fèi)時(shí)，其工作時(shí)間從重新接收之日算起。

（四）被辭退人員的人事檔案，有關(guān)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行移交、接轉(zhuǎn)和管理

被辭退人員到全民所有制單位工作時(shí)，由接收單位向管理其人事檔案的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具《被辭退人員接收函》，人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)憑《被辭退人員接收函》，向接收單位出具《被辭退人員工作介紹信》和《工資轉(zhuǎn)移證》，并將被辭退人員的人事檔案轉(zhuǎn)交接收單位。

（五）被辭退人員的住房在沒(méi)有另外獲得住房前，在一定期限內(nèi)允許繼續(xù)居住原單位住房，具體居住時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定辦理；當(dāng)?shù)卣疀](méi)有規(guī)定的，可按單位與個(gè)人簽訂的協(xié)議辦理；未簽協(xié)議的，單位與個(gè)人協(xié)商解決。

五、紀(jì)律

被辭退人員被辭退后不得泄露國(guó)家機(jī)密，不得損害原單位的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和技術(shù)權(quán)益，違者責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失或追究法律責(zé)任。

辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員必須嚴(yán)格依據(jù)本規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得干擾辭退工作，嚴(yán)禁單位負(fù)責(zé)人濫用辭退權(quán)。對(duì)借辭退進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)依法追究責(zé)任。事業(yè)單位人員辭退制度

被辭退人員不得無(wú)理取鬧，糾纏領(lǐng)導(dǎo)，擾亂工作秩序，伺機(jī)報(bào)復(fù)，違者按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處理。

３

人事部事業(yè)單位人員辭職有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明

人 事 部 文 件

人調(diào)發(fā)〔1991〕14號(hào)

關(guān)于執(zhí)行《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理

人員辭職暫行規(guī)定》中有關(guān)問(wèn)題的通知

我部《關(guān)于印發(fā)全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定的通知》(人調(diào)發(fā)〔1990〕19號(hào))(以下簡(jiǎn)稱辭職規(guī)定)下發(fā)后，一些部門和地方提出了執(zhí)行該文件的一些具體問(wèn)題。為此，特作如下通知：

一、辭職規(guī)定所稱辭職，是指專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭去所在單位工作，與所在單位脫離關(guān)系。

二、辭職的具體程序是：

(一)辭職申請(qǐng)人員填寫《辭職申請(qǐng)表》，所在單位根據(jù)辭職規(guī)定第五條、第六條、第七條進(jìn)行審核或?qū)徟?/p>

(二)辭職人員所在單位將其《辭職申請(qǐng)表》及人事檔案轉(zhuǎn)交同級(jí)政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(國(guó)務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)的京外事業(yè)單位，可轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)卣耸虏块T所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu))，人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與辭職人員簽訂有關(guān)協(xié)議后，發(fā)給辭職人員《辭職證明書》，并將《辭職人員檔案轉(zhuǎn)遞通知單》的《回執(zhí)》退給辭職人員原單位。

(三)辭職申請(qǐng)人的情況符合辭職規(guī)定第五條，但超過(guò)三個(gè)月單位仍不給辦理辭職的，辭職申請(qǐng)人可到同級(jí)政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理辭職。人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可向辭職申請(qǐng)人所在單位調(diào)轉(zhuǎn)其人事檔案，并發(fā)給本人《辭職證明書》。

(四)辭職申請(qǐng)人的情況符合辭職規(guī)定第六條、第七條，如果個(gè)人與單位發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)有關(guān)部門仲裁后，辭職申請(qǐng)人憑裁定辭職的仲裁文書，到同級(jí)政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理辭職。人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)向辭職４

申請(qǐng)人所在單位調(diào)轉(zhuǎn)其人事檔案，并發(fā)給本人《辭職證明書》。

三、辭職人員辭職后一年之內(nèi)，去全民所有制單位、集體所有制單位、“三資”企業(yè)工作的，保留其全民所有制干部身份；辭職人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、到私營(yíng)企業(yè)工作或辭職后一年之內(nèi)找不到接收單位的，不再保留其全民所有制干部身份。

政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辭職人員干部身份的審定工作，對(duì)保留干部身份的，應(yīng)將《辭職人員干部身份證明書》存入本人檔案。

四、辭職人員到全民所有制單位工作時(shí)，由接收單位向保存其人事檔案的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具《辭職人員接收函》。人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)憑《辭職人員接收函》向接收單位出具《辭職人員工作介紹信》和《工資轉(zhuǎn)移證》，并將辭職人員的人事檔案轉(zhuǎn)交接收單位。

五、辭職規(guī)定第六條所指“聘用合同”，包括單位與個(gè)人簽訂的符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)服務(wù)期的書面協(xié)議。

六、辭職規(guī)定第七條第(二)款“邊遠(yuǎn)地區(qū)”是指《勞動(dòng)人事部關(guān)于邊遠(yuǎn)地區(qū)范圍的通知》(蘇人科局〔1983〕064號(hào))中所劃定的地區(qū)。

第(三)款“特殊行業(yè)、特殊工種”如何確定，由有關(guān)主管部門提出意見(jiàn)報(bào)人事部審批。

第(六)款“規(guī)章”指國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的規(guī)章。

七、在處理流動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)?shù)厣形闯闪⑷瞬帕鲃?dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的，可由辭職申請(qǐng)人所在單位上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)解決；主管部門協(xié)調(diào)不了的，由當(dāng)?shù)卣耸虏块T所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)解或仲裁。

八、辭職規(guī)定第九條“關(guān)于流動(dòng)人員人事檔案的規(guī)定”是指中共中央組織部、人事部《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的通知》(人調(diào)發(fā)〔1988〕5號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理的補(bǔ)充通知》(人調(diào)發(fā)〔1989〕11號(hào))。

九、辭職人員居住原單位住房的時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)卣疀](méi)有規(guī)定的，可按單位與辭職人員簽訂的協(xié)議辦理；未簽協(xié)議的，由雙方協(xié)商解決。５

十、辭職規(guī)定第十二條，也適用于單位出資引進(jìn)的人員。

十一、《辭職申請(qǐng)表》、《辭職人員檔案轉(zhuǎn)遞通知單》、《辭職證明書》、《辭職人員干部身份證明書》、《辭職人員接收函》、《辭職人員工作介紹信》、《工資轉(zhuǎn)移證》的式樣附后(本書略)，由各省、自治區(qū)、直轄市及國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)印制。

十二、各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況確定全民所有制企業(yè)單位是否參照?qǐng)?zhí)行辭職規(guī)定和本通知。

６

第五篇：事業(yè)單位工作人員辭職、辭退程序

事業(yè)單位工作人員辭職、辭退程序

1、辭職

（1）本人向所在單位提出辭職書面申請(qǐng)，填寫《辭職申請(qǐng)表》一式四份；

（2）所在單位在接到辭職申請(qǐng)表30日內(nèi)提出意見(jiàn)，經(jīng)主管局審核后報(bào)交區(qū)人事局干部綜合管理科；

（3）干部綜合管理科在接到申請(qǐng)表90日內(nèi)對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行審核，提交局務(wù)會(huì)討論審批；

（4）經(jīng)局務(wù)會(huì)議討論同意辭職，則將審批結(jié)果以書面形式通知呈報(bào)單位及申請(qǐng)辭職的人員，同時(shí)發(fā)給本人《辭職證明書》。擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部還應(yīng)按干部任免權(quán)限辦理免職手續(xù)。不予批準(zhǔn)的，則將材料退回原單位，并說(shuō)明理由。

2、辭退

（1）公務(wù)員填寫《**省公務(wù)員辭退審批表》（一式四份），事業(yè)單位人員填寫《**省事業(yè)單位工作人員辭退審批表》（一式四份），附事實(shí)依據(jù)，經(jīng)主管單位審核后報(bào)縣、區(qū)人事局干部綜合管理科；

（2）干部綜合管理科對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行審核，提交局務(wù)會(huì)討論；

（3）經(jīng)局務(wù)會(huì)議討論同意，批準(zhǔn)辭退的，以書面形式通知呈報(bào)單位，并抄送市人事局公務(wù)員管理處備案，同時(shí)發(fā)給被辭退人員《辭退通知書》；不批準(zhǔn)辭退的，將有關(guān)材料退回原單位，并說(shuō)明理由。

全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管

理人員辭職暫行規(guī)定

人調(diào)發(fā)[1990]19號(hào)

頒布時(shí)間：1990-9-8發(fā)文單位：人事部

第一條 為了完善全民所有制事業(yè)單位的人事管理制度，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，充分發(fā)揮人才的作用，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于全民所有制事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。全民所有制事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員都可以提出辭職。

第三條 辭職應(yīng)遵循下列原則：

（一）有利于人才的分布與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相適應(yīng)；

（二）有利于更好地發(fā)揮人才作用；

（三）鼓勵(lì)和支持人才到邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線及其他國(guó)家最需要的地區(qū)、行業(yè)和部門工作。

第四條 辭職必須按人事管理權(quán)限，向所在單位或主管部門提出書面申請(qǐng)。

第五條 所在單位或主管部門從收到辭職申請(qǐng)起，除本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的情況外，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)，予以辦理辭職手續(xù)并發(fā)給辭職證明書。

第六條 與所在單位訂有聘用合同的人員，其辭職按聘用合同的規(guī)定辦理。聘用合同沒(méi)有明確規(guī)定的，可按本規(guī)定的第五條或第七條辦理。

第七條 有下列情況之一的人員，其辭職必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

（一）國(guó)家和省、市（地區(qū)）重點(diǎn)科研項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，辭職后對(duì)工作可能造成損失的；

（二）在邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)工作的；

（三）從事特殊行業(yè)、特殊工種的；

（四）從事國(guó)家機(jī)密工作，或曾從事國(guó)家機(jī)密工作，在規(guī)定的保密期內(nèi)的；

（五）經(jīng)司

法或行政機(jī)關(guān)決定或批準(zhǔn)，正在接受審查、尚未結(jié)案的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情況。

第八條 所在單位或主管部門與辭職申請(qǐng)人之間發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可向當(dāng)?shù)卣耸虏块T人才流動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁。

第九條 辭職人員的人事檔案，有關(guān)單位應(yīng)按國(guó)家關(guān)于流動(dòng)人員人事檔案的規(guī)定，進(jìn)行移交、接轉(zhuǎn)和管理。

第十條 辭職人員被全民所有制單位重新錄用，辭職前和錄用后的工齡合并計(jì)算。第十一條 辭職人員在未另外獲得住房前，在一定期限內(nèi)允許繼續(xù)居住原單位住房。具體居住時(shí)間和住房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 辭職人員凡經(jīng)單位出資培訓(xùn)的，如個(gè)人與單位訂有合同，培訓(xùn)費(fèi)問(wèn)題可按合同規(guī)定辦理；如個(gè)人與單位沒(méi)有簽訂合同，單位可以適當(dāng)收取培訓(xùn)費(fèi)，收取標(biāo)準(zhǔn)按培訓(xùn)后回單位服務(wù)的年限，以每年遞減培訓(xùn)費(fèi)20%的比例計(jì)算。

第十三條 辭職應(yīng)按規(guī)定程序辦理手續(xù)，不得擅自離職。對(duì)擅自離職人員，要進(jìn)行批評(píng)教育，并分別不同情況妥善處理。符合本規(guī)定第五條、第七條可以辭職或經(jīng)批準(zhǔn)允許辭職的，要補(bǔ)辦辭職手續(xù)。其余的要?jiǎng)訂T返回。對(duì)拒不返回和拒不補(bǔ)辦手續(xù)的，按自動(dòng)離職處理，以后被其他單位錄用，工齡從重新錄用之日起計(jì)算。

第十四條 辭職人員不得私自帶走屬原單位的科研成果、內(nèi)部資料、設(shè)備器材等，違者視情節(jié)輕重給予行政處分或責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第十五條 有關(guān)單位應(yīng)支持人才合理流動(dòng)。對(duì)有意刁難、打擊申請(qǐng)辭職人員者，應(yīng)給予嚴(yán)肅處理。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市政府人事部門，可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法，并報(bào)人事部備案。

第十七條 本規(guī)定由中華人民共和國(guó)人事部負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。