第一篇：后坪小學(xué)10月社情民意分析

后坪苗族土家族鄉(xiāng)中心小學(xué)校10月

教師民意綜合分析報(bào)告

縣教委安穩(wěn)科：

我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)兩所學(xué)校10月份社會(huì)大局穩(wěn)定，全體教師

積極投入到開(kāi)學(xué)各項(xiàng)工作中，無(wú)刑事案件和治安案件發(fā)生，無(wú)上市進(jìn)京非正常上訪案件，沒(méi)有發(fā)生敏感時(shí)期聚集事件。

10月份工作主要是搞好各項(xiàng)教育教學(xué)工作，一是積極準(zhǔn)備本年度的教育督導(dǎo)評(píng)估的各項(xiàng)資料；二是做好學(xué)生的安全教育工作；三是做好各項(xiàng)常規(guī)工作；四是對(duì)轄區(qū)內(nèi)完校的安全工作進(jìn)行檢查，爭(zhēng)取盡早整治各校存在的安全隱患；五是為提高教育教學(xué)質(zhì)量，做好卓越課堂研究工作。轄區(qū)內(nèi)全體教師團(tuán)結(jié)一致，積極向上，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作。

在今后的工作中，我們將繼續(xù)不斷改革，不斷努力，全力排查消除安全隱患，盡力解決好各類(lèi)矛盾糾紛，做好各類(lèi)安全穩(wěn)定工作，為完成全年信訪穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)而努力。

特此報(bào)告

后坪苗族土家族鄉(xiāng)鄉(xiāng)中心小學(xué)校

2013年10在月20日

第二篇：代書(shū)坪村社情民意調(diào)查報(bào)告

沿渡河鎮(zhèn)代書(shū)坪村社情民意調(diào)查報(bào)告

3月5日以來(lái)，巴東縣紀(jì)委監(jiān)察局按照省、州、縣委“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)的要求，在巴東縣沿渡河鎮(zhèn)代書(shū)坪村進(jìn)行了走訪調(diào)查，通過(guò)召開(kāi)村干部座談會(huì)、入戶座談、實(shí)地察看等方式，比較全面地了解了全村的基本情況，總結(jié)如下：

一、代書(shū)坪村的發(fā)展?fàn)顩r

代書(shū)坪村國(guó)土面積3.5平方公里，下轄8個(gè)村民小組，263戶，總?cè)丝?50人。全村有耕地337畝，林地1634畝，勞動(dòng)力470余人，黨員22人，預(yù)備黨員3人，入黨積極分子1人，經(jīng)濟(jì)收入以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，2010年全村人均收入3100多元。近年來(lái)，代書(shū)坪村支兩委在縣委縣政府和沿渡河鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障民生為重點(diǎn)，推動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較健全。全村基本上實(shí)現(xiàn)了水、電、路到組入戶，居民用電入戶率達(dá)到了100%，自來(lái)水入戶率達(dá)到了90%，村組公路里程13.4公里，入戶率達(dá)到了95%。移動(dòng)電話通信信號(hào)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

2、傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)比較穩(wěn)定，打工經(jīng)濟(jì)收入比較可觀。村民有發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的傳統(tǒng)習(xí)慣，種養(yǎng)技術(shù)成熟，產(chǎn)量比較穩(wěn)定，2010年全村油菜、花生、芝麻等經(jīng)濟(jì)作物年產(chǎn)量 1

100噸左右，玉米、小麥等糧食作物產(chǎn)量500多噸，生豬出欄900多頭。外出打工人員達(dá)到300余人，打工經(jīng)濟(jì)年收入600多萬(wàn)元，成為該村最主要的收入來(lái)源。

3、全村社會(huì)穩(wěn)定，平安和諧，無(wú)重大信訪問(wèn)題。村支兩委把維護(hù)穩(wěn)定作為首要責(zé)任，通過(guò)實(shí)行包保責(zé)任制措施，實(shí)現(xiàn)了全村的和諧穩(wěn)定，近幾年來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)重大信訪問(wèn)題。

4、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。在交通便利的省道上設(shè)有代書(shū)坪中心完全小學(xué)，村里建有中心衛(wèi)生室，村委會(huì)設(shè)有農(nóng)村書(shū)屋和標(biāo)準(zhǔn)化的籃球場(chǎng)，豐富了群眾的業(yè)余生活。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

1、通往5組、6組、7組、8組的道路需要進(jìn)一步提檔升級(jí)。由于路基沒(méi)有鋪墊碗口石，加之坡度陡峭，每逢雨天，路面泥濘不堪，車(chē)輛無(wú)法通行，連路人行走都比較困難，村民希望對(duì)道路進(jìn)行改造的愿望十分急切。

2、全村收入門(mén)路較少，增收難度大。90%以上的青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工，主要在浙江一帶從事服裝加工和建筑業(yè)等，人均年收入2萬(wàn)元左右，純收入7000元左右，收入水平較低。在家留守的基本都是老年和婦女勞動(dòng)力，從事傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)的支撐和多種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得全村收入門(mén)路較少，增收難度大。

3、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)停留在粗放型的經(jīng)營(yíng)模式上，生產(chǎn)效率較低。受自然環(huán)境條件和基礎(chǔ)設(shè)施條件的限制和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理

念落后的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還停留在自給自足的經(jīng)營(yíng)模式之下，大部分的青壯年勞動(dòng)力對(duì)在家發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有信心和興趣，選擇了外出務(wù)工，使得留守在家的勞動(dòng)力素質(zhì)降低，生產(chǎn)效率進(jìn)一步下降。加之化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格的上漲，使得農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的成本加大，收入進(jìn)一步減少，而且農(nóng)田的板結(jié)、營(yíng)養(yǎng)的缺失和化肥的使用陷入了惡性循環(huán)，農(nóng)田質(zhì)量逐年下降。如3組、4組村民的農(nóng)田里出現(xiàn)了一種腐蝕農(nóng)作物主干和果實(shí)的土壤細(xì)菌（村民把它稱作子莖盤(pán)冠），嚴(yán)重的時(shí)候糧食基本上顆粒無(wú)收，村民苦不勘言。

4、村支兩委領(lǐng)導(dǎo)能力比較薄弱，帶頭能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。村支兩委對(duì)全村沒(méi)有明確的發(fā)展思路，主職干部之間的協(xié)作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，5、6、7、8組的村民對(duì)加強(qiáng)村級(jí)民主管理的要求比較強(qiáng)烈，對(duì)低保戶等的評(píng)選有較大意見(jiàn)。

三、主要對(duì)策和建議

1、加強(qiáng)以公路、農(nóng)田水利設(shè)施為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路和農(nóng)田水利設(shè)施是制約代書(shū)坪村種植業(yè)發(fā)展的主要因素，建設(shè)好通組公路主干道和農(nóng)田水利設(shè)施將極大地提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

2、大力發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)提高農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè) 部門(mén)要加大技術(shù)和項(xiàng)目支持力度，村支兩委要立足實(shí)際情況理清發(fā)展思路，大力發(fā)展以種養(yǎng)為基礎(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè)，拓寬致富門(mén)路。如3組、4組可以對(duì)老茶樹(shù)進(jìn)行改造，適度規(guī)模發(fā)展茶葉，增加

農(nóng)民的季節(jié)性收入。對(duì)大的養(yǎng)殖戶在政策、資金、技術(shù)等方面要加以扶持，促進(jìn)他們發(fā)展壯大。

3、對(duì)打工經(jīng)濟(jì)加以正確引導(dǎo)。外出務(wù)工的打工收入雖然在代書(shū)坪村占據(jù)了主導(dǎo)地位，但大量青壯年勞動(dòng)力外出帶來(lái)的弊端也是顯而易見(jiàn)的，如：村內(nèi)勞動(dòng)力嚴(yán)重缺失，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村內(nèi)各種建設(shè)活動(dòng)；部分勞動(dòng)力盲目外出，打工收入很低。要對(duì)外出打工人員進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)和培訓(xùn)，特別是不能讓青少年盲目跟風(fēng)，要發(fā)展走得出去、帶得回來(lái)、引得進(jìn)來(lái)的打工經(jīng)濟(jì)，才能有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面可持續(xù)健康發(fā)展。

4、加強(qiáng)民主管理，讓村民真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。鎮(zhèn)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)村主職干部的教育、監(jiān)督和管理，不斷提高村干部的素質(zhì)和能力，在代書(shū)坪村嚴(yán)格實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開(kāi)，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮“一事一議”的作用，引導(dǎo)村民團(tuán)結(jié)一致做好村級(jí)大型建設(shè)。

巴東縣紀(jì)委監(jiān)察局“三萬(wàn)”活動(dòng)工作組

二〇一一年四月十二日

第三篇：社情民意調(diào)研月主持稿（最終版）

“社情民意調(diào)研月”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)

主持詞

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)“社情民意調(diào)研月”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。此次活動(dòng)是縣委結(jié)合全縣實(shí)際，組織開(kāi)展的一次重要活動(dòng)，活動(dòng)的目的是組織黨員干部走出機(jī)關(guān)、走入農(nóng)村、走近群眾，了解基層群眾的所思、所盼、所憂、所要，集中力量查找和解決制約全縣發(fā)展的突出問(wèn)題，特別是制約基層組織建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，通過(guò)大走訪、大調(diào)研，切實(shí)推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今天的會(huì)議主要有兩項(xiàng)議程，下面進(jìn)行第一項(xiàng)，請(qǐng)縣委常務(wù)副書(shū)記李運(yùn)生宣讀社情民意調(diào)研月活動(dòng)實(shí)施方案?！?下面進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)，請(qǐng)縣委書(shū)記李季孝作活動(dòng)動(dòng)員講話，大家歡迎。

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 同志們，剛才xxx常務(wù)副書(shū)記傳達(dá)了關(guān)于開(kāi)展“社情民意調(diào)研月”活動(dòng)的實(shí)施方案，xxx書(shū)記作了動(dòng)員講話，講話全面準(zhǔn)確、實(shí)事求是、振奮人心，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、前瞻性和針對(duì)性，為我們做好各項(xiàng)工作指明了方向。下去后，各單位特別是重點(diǎn)工作相關(guān)責(zé)任單位一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面我就開(kāi)展好此次活動(dòng)，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一是要抓緊時(shí)間，狠抓落實(shí)。此次活動(dòng)從動(dòng)員到總結(jié)為期一月，各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，按照活動(dòng)實(shí)施方案和李書(shū)記提出的要求，切實(shí)做好活動(dòng)安排部署，不折不扣、扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

二是要精心組織，注重實(shí)效。要精心安排好走訪地點(diǎn)和時(shí)間，把矛盾多、條件差、困難大的地方，把工作推不開(kāi)的地方和干部長(zhǎng)期走訪少的地方，作為走訪的重點(diǎn)。要深入到矛盾比較集中、問(wèn)題比較復(fù)雜、歷史遺留問(wèn)題較多的地方，以及條件艱苦、地處偏遠(yuǎn)、群眾不富裕、工作難開(kāi)展的地方，了解群眾所思所盼所憂所要，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

三是要探索創(chuàng)新，體現(xiàn)特色。要在完成各項(xiàng)規(guī)定要求的同時(shí)，緊密結(jié)基層實(shí)際，不斷豐富調(diào)研內(nèi)容、創(chuàng)新調(diào)研載體和方式，努力使調(diào)研月活動(dòng)更加貼近基層、更加貼近實(shí)際、更受群眾歡迎。要把活動(dòng)的開(kāi)展作為社情民意大摸底、矛盾糾紛大排查、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大問(wèn)策、民生保障大調(diào)研的過(guò)程，在聯(lián)系群眾上動(dòng)真情，在為民謀利上出實(shí)招，在深入基層上見(jiàn)行動(dòng)，在增強(qiáng)本領(lǐng)上下功夫，在制度建設(shè)上求突破。在幫助群眾解決各種實(shí)際困難的同時(shí)，更加注重從政策和制度層面來(lái)解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展、改善民生。

同志們，社情民意調(diào)研月活動(dòng)是縣委、縣政府貫徹落實(shí)上級(jí)部署、立足縣內(nèi)縣外形勢(shì)科學(xué)判斷、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

新要求，審時(shí)度勢(shì)作出的一項(xiàng)重大決策，我們一定要按照活動(dòng)要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，務(wù)求有一個(gè)良好的開(kāi)局，務(wù)求取得實(shí)效。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。

第四篇：小學(xué)社情民意調(diào)查整改報(bào)告

社情民意調(diào)查自查整改報(bào)告

根據(jù)濟(jì)南教育社情民意調(diào)查中心的電話調(diào)查，我校認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并展開(kāi)了全面的討論，進(jìn)行了自查自檢，現(xiàn)將自查報(bào)告和整改方案匯報(bào)如下：

一、學(xué)校教育教學(xué)工作中存在的問(wèn)題

1、教育教學(xué)管理不到位。除了管理人員的自身素質(zhì)、工作閱歷需要提高外，執(zhí)行力還不強(qiáng)，加上管理的方法不夠優(yōu)化、管理缺乏藝術(shù)性，缺少管理的勇氣，部門(mén)力量沒(méi)有得到有效的整合，沒(méi)有真正形成合力，致使制定的各項(xiàng)教育教學(xué)管理制度沒(méi)有真正落到實(shí)處。

2、教師教學(xué)常規(guī)意識(shí)淡薄，沒(méi)有按教學(xué)的要求規(guī)范自己的教學(xué)行為。有的教師責(zé)任心不強(qiáng)、課堂教學(xué)隨意、組織教學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

3、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。教師對(duì)職業(yè)的敬畏感不強(qiáng)。過(guò)于浮躁。缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，教育思想落后、封閉、保守。以至于備課抓不住重點(diǎn)，駕馭課堂的能力低下，課堂上生成的東西不能應(yīng)對(duì)，知識(shí)外延有限，難以拓展。

4、教研氛圍不濃。主要體現(xiàn)在教師對(duì)教研缺少足夠的認(rèn)識(shí)，教研組長(zhǎng)的素質(zhì)需要提高，學(xué)校教導(dǎo)處在教研活動(dòng)的指導(dǎo)上還不夠細(xì)致。

5、教育教學(xué)質(zhì)量滯后，提高速度緩慢。除了管理上的原因，從教師層面分析，主要有以下原因：①、教師對(duì)課標(biāo)、教材的鉆研不夠深入，沒(méi)有為上課而備課，備課與上課“兩張皮”，課堂節(jié)奏慢、容

量小、課堂目標(biāo)達(dá)成度低，沒(méi)有做到“堂堂清”或“天天清”。②、過(guò)度依賴于各種現(xiàn)成的教輔資料，弱化了教師自身的作業(yè)設(shè)計(jì)能力，作業(yè)設(shè)計(jì)不切合學(xué)生的實(shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)，只追求數(shù)量，隨之導(dǎo)致作業(yè)批改不夠細(xì)致、及時(shí)，集中評(píng)講后再批改的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。③、反饋矯正沒(méi)有落到實(shí)處，不夠及時(shí)。④、教師對(duì)命題的研究不夠、沒(méi)有充分發(fā)揮單元檢測(cè)題的導(dǎo)向功能，沒(méi)有將單元檢測(cè)的訓(xùn)練點(diǎn)有意識(shí)地滲透到日常教學(xué)中。檢測(cè)后的分析不夠深入。對(duì)于改進(jìn)教學(xué)、調(diào)整策略、提高質(zhì)量的具體措施的思考還比較欠缺。

6、激勵(lì)機(jī)制不夠完善，對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)和有突出貢獻(xiàn)的教師要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。

二、整改措施

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高管理水平。

領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)自學(xué)、走出去觀摩等理論與實(shí)踐相結(jié)合的途徑，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，積極學(xué)習(xí)兄弟學(xué)校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本校實(shí)際，完善各種教學(xué)常規(guī)管理制度，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與整合，努力提高管理水平。

2、加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，將教學(xué)常規(guī)管理落到實(shí)處。

①加大領(lǐng)導(dǎo)深入教學(xué)第一線的力度。通過(guò)兼課、巡課、聽(tīng)隨堂課、跟蹤課等形式，掌握課堂教學(xué)的現(xiàn)狀，作好指導(dǎo)，一周一總結(jié)，規(guī)范教師課堂教學(xué)行為，提高單位時(shí)間效益。

②做好常規(guī)檢查的反饋、評(píng)比、通報(bào)、跟蹤工作，切實(shí)發(fā)揮常規(guī)檢查對(duì)教學(xué)工作的推動(dòng)作用。每個(gè)月繼續(xù)組織一次對(duì)教師的常規(guī)檢

查，加強(qiáng)對(duì)教師備課、上課、作業(yè)批改、輔導(dǎo)、考查、考試等教學(xué)行為和教學(xué)過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)落實(shí)好教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)價(jià)，要當(dāng)場(chǎng)反饋，根據(jù)評(píng)估細(xì)則，對(duì)教師個(gè)人進(jìn)行量化，并進(jìn)行綜合評(píng)比，及時(shí)通報(bào)，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。過(guò)后，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤，進(jìn)行督促，整改完成后再突擊檢查。同時(shí)，要按要求做好書(shū)面材料的記錄和存檔。

3、師德師風(fēng)

加強(qiáng)師德教育，教育教師愛(ài)崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、為人師表，關(guān)心愛(ài)護(hù)、平等對(duì)待每一位學(xué)生，不得體罰與變相體罰學(xué)生；不得暗示或者強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買(mǎi)教輔資料；教師不得搞有償家教，不能接受家長(zhǎng)的宴請(qǐng)和饋贈(zèng)。以上行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年考核定為不稱職，取消三年評(píng)優(yōu)資格。

為了學(xué)生的健康成長(zhǎng)和學(xué)校的發(fā)展，我們熱烈歡迎家長(zhǎng)們給我校提更多的寶貴意見(jiàn)。

社情民意調(diào)查自查整改報(bào)告

曲堤鎮(zhèn)姚集小學(xué) 2013、11、28

第五篇：關(guān)于健全社情民意匯集和分析機(jī)制的思考（精選）

關(guān)于健全社情民意匯集和分析機(jī)制的思考

——以長(zhǎng)興縣為例

內(nèi)容提要：健全社情民意匯集和分析機(jī)制，對(duì)于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化，提高黨的執(zhí)政能力，化解社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)和諧都具有十分重要的意義。本文提出應(yīng)進(jìn)一步拓寬反映社情民意的渠道，健全完善社情民意匯集和分析機(jī)制，建立起更加具有回應(yīng)性和責(zé)任性、更加公開(kāi)透明的社會(huì)治理模式。關(guān)鍵詞：社情民意

匯集分析

機(jī)制研究

社會(huì)治理 作者：王美琴

長(zhǎng)興縣委黨校

2004年我國(guó)人均GDP已達(dá)到1000美元，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家一旦跨入這道“門(mén)檻”，即意味著社會(huì)將進(jìn)入利益分化、甚至利益沖突的多事之秋。面對(duì)新形勢(shì)，黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出要“建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道”[①]。胡錦濤總書(shū)記在2005年省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班的講話中明確要求：“要通過(guò)廣泛發(fā)揚(yáng)民主，拓寬反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制”[②]。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思

想、目標(biāo)任務(wù)和原則也無(wú)不與社情民意密切聯(lián)系。因此，新時(shí)期健全社情民意匯集和分析機(jī)制十分必要，它對(duì)于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化，提高黨的執(zhí)政能力，化解社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)和諧都具有十分重要的意義。

一、長(zhǎng)興縣社情民意匯集與分析機(jī)制的現(xiàn)狀分析(一)“社情民意”的涵義

何謂“社情民意”？顧名思義，指即社會(huì)的基本情況和人民群眾的意見(jiàn)愿望也。社情有廣義和狹義之分，廣義的社情應(yīng)包含民意，本文是從狹義上來(lái)講社情的，即通過(guò)對(duì)社會(huì)各種數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計(jì)并通過(guò)橫向和縱向的比較來(lái)反映社會(huì)的基本政治經(jīng)濟(jì)情況，它是對(duì)社會(huì)情況的客觀反映。而民意通常指民眾對(duì)社會(huì)各種具體事務(wù)的情緒、意見(jiàn)、價(jià)值判斷和愿望等，是直接來(lái)自民眾的“心聲”，它往往帶有公民的主觀價(jià)值判斷[③]，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，民意的表達(dá)方式大致可分為直接和間接兩種。具體表達(dá)方式如下表： 直接表達(dá)主動(dòng)表達(dá)信訪、上訪、請(qǐng)?jiān)浮⒂涡小⒖棺h、申訴等 被動(dòng)表達(dá)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、民意調(diào)查等 間接表達(dá)正式渠道選舉行政領(lǐng)導(dǎo)與民意代表等 非正式渠道黨派、社會(huì)團(tuán)體、大眾傳媒等

備注：目前我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)與民意代表的直接選舉還局限在較低的層面和有限范圍內(nèi)，所以只能屬于間接表達(dá)方式。

在民意的兩種表達(dá)方式上，間接表達(dá)往往渠道比較暢通，可以直接融入國(guó)家治理之中，而直接表達(dá)則往往成為民意分析和研究的主要內(nèi)容。

（二）長(zhǎng)興縣社情民意匯集與分析機(jī)制的基本情況

從社情的角度看，我縣承擔(dān)社情收集和研究的機(jī)構(gòu)主要是政府行政部門(mén)和政府主管部門(mén)設(shè)立的調(diào)查機(jī)構(gòu)：如政府各有關(guān)部門(mén)的月、季、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、工作總結(jié)，它反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展某一領(lǐng)域、某一方面的基本情況；縣統(tǒng)計(jì)局下設(shè)的綜合統(tǒng)計(jì)科、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)科、工貿(mào)統(tǒng)計(jì)科，依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，編寫(xiě)統(tǒng)計(jì)年鑒，比較全面地反映縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況。由于政府對(duì)社情反饋的需要和重視，社情收集機(jī)構(gòu)和研究機(jī)制比較完善。但由于我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，重心一直放在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，文化、社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域始終處于從屬地位，政治領(lǐng)域的調(diào)查幾乎是空白，它提供的統(tǒng)計(jì)信息主要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本數(shù)據(jù)，而對(duì)于社會(huì)發(fā)生的深刻變化，人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及他們的愿望和呼聲，反映甚少或沒(méi)有反映，這就需要由其他的渠道來(lái)補(bǔ)充。

從民意的角度看，本縣民意收集和研究的渠道主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：

1、人大代表建議案和政協(xié)委員提案

這是黨委和政府了解民意、體察民情、集中民智的一條重要渠道，是民意的主要反饋途徑。在每年兩會(huì)召開(kāi)前，人大代表和政協(xié)委

員圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與管理、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，從而提出有針對(duì)性的議案提案，如2008年1月縣十四屆人大二次會(huì)議收到建議案133件，縣政協(xié)七屆二次會(huì)議收到提案136件[④]，這些議案提案反映的情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)掌握民情、科學(xué)決策提供了重要的依據(jù)。

2、政府網(wǎng)站

政府網(wǎng)站通過(guò)設(shè)立網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)信箱、信訪訴求、12345網(wǎng)上投訴、效能監(jiān)察投訴、12369環(huán)境投訴、政務(wù)論壇等，長(zhǎng)興新聞網(wǎng)開(kāi)通民情熱線，搭建溝通政府與民眾交流的平臺(tái)，從中掌握民意趨向。

3、媒體與輿論工具

長(zhǎng)興電視臺(tái)通過(guò)開(kāi)設(shè)小彤熱線、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)電視臺(tái)直接回答民眾的提問(wèn)等欄目，長(zhǎng)興之窗定期公布12345縣長(zhǎng)熱線領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)安排通告，讓群眾的訴求及時(shí)得到解答。同時(shí)對(duì)社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行民意收集、反映和宣傳報(bào)道，從而對(duì)民意進(jìn)行導(dǎo)向。

4、投訴與信訪機(jī)構(gòu)

政府設(shè)立的縣信訪局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委等投訴、信訪機(jī)構(gòu)，受理民眾對(duì)政府工作部門(mén)及其人員工作作風(fēng)、工作質(zhì)量、工作效率和違法違紀(jì)等問(wèn)題的批評(píng)、意見(jiàn)和建議；受理民眾對(duì)實(shí)行公示制、承諾制的政府部門(mén)和社會(huì)公益事業(yè)部門(mén)的違示、違諾的批評(píng)、意見(jiàn)和建議；受理民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、城市管理方面的批評(píng)、意見(jiàn)和建議等，由此解決民意反映的有關(guān)問(wèn)題。

此外，領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村、聯(lián)戶、聯(lián)項(xiàng)目”、“蹲點(diǎn)調(diào)研”、“接

待群眾”等制度，縣重點(diǎn)調(diào)研課題的開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)結(jié)合自身工作開(kāi)展的調(diào)研活動(dòng)，對(duì)掌握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況、人民群眾的意愿要求和利益訴求等都起到了很好的作用。

綜上所述，本縣的社情和民意收集分析總體上是較為全面的，也富有成效。由于社情直接關(guān)系政府對(duì)社會(huì)管理和社會(huì)控制的基礎(chǔ)，通過(guò)政府設(shè)立的專(zhuān)業(yè)部門(mén)加以收集和分析，一般做得比較好。在民意上，雖然有較多的渠道、較多的部門(mén)進(jìn)行調(diào)研、反饋，但政府尚缺乏統(tǒng)一的民意收集分析協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，民意調(diào)查比較零碎，系統(tǒng)性較差，渠道也比較分散，調(diào)查方法傳統(tǒng)，委托專(zhuān)門(mén)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行社情民意調(diào)研的不多。另外，由于縣域的局限性，民間調(diào)查機(jī)構(gòu)與商業(yè)性質(zhì)的調(diào)查機(jī)構(gòu)基本上沒(méi)有，缺乏專(zhuān)業(yè)化的調(diào)查服務(wù)。

二、理論分析

1、和諧社會(huì)需要建立暢通的民意和利益表達(dá)機(jī)制?，F(xiàn)代政治要求執(zhí)政黨成為有效溝通公共權(quán)力與民眾之間聯(lián)系的主要橋梁。從更廣的視角看，民主政治的進(jìn)步、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、利益主體的多元化、信息傳播技術(shù)的發(fā)達(dá)、社會(huì)轉(zhuǎn)型中的摩擦與沖突，亦要求執(zhí)政黨和政府培育并創(chuàng)造多樣化、暢通便捷的民意表達(dá)宣泄渠道，通過(guò)表達(dá)與溝通，而不是靠壓制或強(qiáng)大的行政力量來(lái)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，這是對(duì)執(zhí)政能力的考驗(yàn)。為此，應(yīng)逐步建立起由政黨、政府、社團(tuán)、大眾傳媒主導(dǎo)的社會(huì)輿情匯集分析機(jī)制，更好地發(fā)揮人民

信訪、輿論監(jiān)督、社情民意研究調(diào)查等組織的作用，減少政治溝通過(guò)程中的“噪聲干擾”和信息失真，及時(shí)了解和反映社會(huì)各個(gè)方面的不同意見(jiàn)或要求，暢通社情民意的反映渠道，使人民群眾的意見(jiàn)充分表達(dá)出來(lái)，反映上去，從民意中發(fā)現(xiàn)社會(huì)上的問(wèn)題和矛盾，不斷改進(jìn)我們的工作，這是提高執(zhí)政黨的能力和水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。所以，做好社情民意工作，是化解社會(huì)矛盾、理順社會(huì)情緒，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，也是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的必然要求。

2、決策民主化、科學(xué)化需要加強(qiáng)社情民意調(diào)查。信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，離開(kāi)了反映社情民意的信息，黨政決策就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，更談不上提高決策水平。當(dāng)前，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系正在發(fā)生深刻的變化，經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系、生活方式、社會(huì)組織以及人們的思想觀念趨于多樣化，各種新情況、新問(wèn)題層出不窮。面對(duì)這種復(fù)雜的局面，黨和政府要做出切合實(shí)際又符合廣大群眾意愿的決策，更需要大量反映社情民意的信息，尤其需要通過(guò)調(diào)查研究，形成具有普遍性、規(guī)律性、宏觀性、前瞻性、警示性的重要信息。了解民情，知曉民意，集中民智，歸納方方面面的真知灼見(jiàn)，就可以促進(jìn)黨和政府決策的科學(xué)化、民主化。民意調(diào)查使黨政決策反映了主流民意，并有利于整合社會(huì)各階層的不同意愿，決策的成本增加有限，但執(zhí)行的成本卻能大大降低。

三、有關(guān)建議

1、設(shè)立統(tǒng)一的社情民意收集分析研究機(jī)構(gòu)——社情民意調(diào)查中心

在現(xiàn)有的各類(lèi)社情民意反映渠道之上，設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的社情民意匯集機(jī)構(gòu)———社情民意調(diào)查中心，整合協(xié)調(diào)全縣各類(lèi)反映社情民意機(jī)構(gòu)的匯集和分析工作，統(tǒng)一收集渠道、收集方式、統(tǒng)計(jì)采樣、研究分析，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)提供信息，定期向社會(huì)公眾發(fā)布縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況和有關(guān)社會(huì)輿情的調(diào)查分析信息，及時(shí)向政府及有關(guān)部門(mén)提供咨詢建議，并利用民意調(diào)查的機(jī)制來(lái)引導(dǎo)民意，為政府各項(xiàng)政策服務(wù)。目前各地省市已設(shè)立的社情民意調(diào)查中心一般掛在統(tǒng)計(jì)部門(mén)，鑒于縣一級(jí)的特殊性和資源的有效配臵，建議放在縣委辦（政研室），可從縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、黨校、信訪局、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)（兼）職人員組成?？删帉?xiě)統(tǒng)一刊物《社情民意》，有關(guān)社情民意調(diào)查的報(bào)告可經(jīng)這個(gè)渠道發(fā)布和送達(dá)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；不能向外界披露，一些敏感話題的調(diào)查，可通過(guò)《社情民意》（內(nèi)參）的方式報(bào)送。

2、建立完善統(tǒng)一的社情民意收集、分析、辦理、反饋等機(jī)制（1）建立完善社情民意收集機(jī)制。一是健全工作網(wǎng)絡(luò)。整合協(xié)調(diào)全縣各類(lèi)反映社情民意機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)社情民意收集，選聘人大代表、政協(xié)委員、基層干部、黨員群眾擔(dān)任民情信息員，負(fù)責(zé)了解掌握群眾在日常生活中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，將群眾

反映迫切、比較集中的意見(jiàn)及時(shí)梳理上報(bào)。二是明確報(bào)送內(nèi)容。第一：工作動(dòng)態(tài)，包括各項(xiàng)工作的進(jìn)展、完成情況及工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；工作中的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)；與群眾生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。第二：思想動(dòng)態(tài)，包括廣大機(jī)關(guān)干部、居民群眾對(duì)各級(jí)各類(lèi)重要會(huì)議、重大決策、重點(diǎn)工作和新法規(guī)、新政策實(shí)施后的思想反映；對(duì)社區(qū)工作的意見(jiàn)和建議；對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題的反映；第三：不穩(wěn)定因素，包括各類(lèi)突發(fā)性事件，影響較大的群體性糾紛，需要引起重視的傾向性、苗頭性、趨勢(shì)性矛盾等。三是明確報(bào)送時(shí)機(jī)和方法。工作動(dòng)態(tài)類(lèi)信息在會(huì)議或活動(dòng)次日?qǐng)?bào)送；思想動(dòng)態(tài)、工作中的難點(diǎn)、群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題在了解信息后的5日內(nèi)報(bào)送；不穩(wěn)定因素在掌握情況后的2小時(shí)內(nèi)報(bào)送；通過(guò)填寫(xiě)社情民意信息單、電子郵件、電話、手機(jī)短信等方式報(bào)送；社情民意調(diào)查中心及時(shí)編寫(xiě)《社情民意》。

（2）建立健全社情民意定期分析機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于建立民情分析會(huì)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，縣委每季度研究一次全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況、近期內(nèi)群眾反映較為集中的問(wèn)題和當(dāng)前社會(huì)主要矛盾等民意狀況。采取定專(zhuān)題研究、定人員收集、定渠道反饋等辦法，每季確定一個(gè)社情民意專(zhuān)題，隨時(shí)收集基層反映，通過(guò)《社情民意》專(zhuān)刊，向縣委反饋熱點(diǎn)、難點(diǎn)，反映群眾呼聲。在此基礎(chǔ)上，縣委召集相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題研究，提出相關(guān)政策措施，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)。

（3）建立完善社情民意辦理機(jī)制。收集反映社情民意，旨在為縣

委、縣政府及時(shí)提供有利于科學(xué)決策、改進(jìn)工作的信息，貴在辦理落實(shí)。建立辦理機(jī)制：由社情民意調(diào)查中心牽頭，具體抓好社情民意信息的收集、整理、把關(guān)、報(bào)送、辦理和落實(shí)工作。同時(shí)，要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)反映的一般社情民意，由調(diào)查中心出面協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)；對(duì)反映緊要的社情民意，實(shí)行專(zhuān)報(bào)，及時(shí)送縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)閱處；對(duì)反映全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的“難點(diǎn)”問(wèn)題的社情民意，列入縣重點(diǎn)調(diào)研課題，通過(guò)縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展深入調(diào)研，提出方案，推動(dòng)難點(diǎn)問(wèn)題解決；對(duì)反映帶全局性的社情民意，列入縣人大、縣政協(xié)重點(diǎn)調(diào)研題目，在組織專(zhuān)題調(diào)研基礎(chǔ)上，以人大提案和政協(xié)建議案的形式報(bào)送縣委、縣政府，供縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

（4）建立社情民意反饋機(jī)制。每月召開(kāi)一次民情信息例會(huì)，對(duì)反映上來(lái)的社情民意進(jìn)行匯總分類(lèi)，綜合分析，及時(shí)通過(guò)公示欄、電視臺(tái)、網(wǎng)站將落實(shí)情況公示，力爭(zhēng)做到件件有著落，事事有交待，并做好領(lǐng)導(dǎo)所作批示的轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋工作。

3、充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立長(zhǎng)興縣社情民意網(wǎng)，暢通社情民意反映渠道。民意的順暢表達(dá)應(yīng)成為政治生活過(guò)程中的常態(tài)?？砂l(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，建立社情民意專(zhuān)網(wǎng)，由縣社情民意調(diào)查中心負(fù)責(zé)，社情民意通道主要受理：中央和省市縣委重大決策部署、重要政策措施的貫徹落實(shí)情況；對(duì)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面工作的意見(jiàn)和建議；影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題；干部違法亂紀(jì)，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，政

策落實(shí)不到位，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題；對(duì)縣委、縣政府重大決策和重要工作部署落實(shí)不力或頂著不辦的問(wèn)題；弄虛作假，以權(quán)謀私，吃拿卡要，鋪張浪費(fèi)等嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的問(wèn)題；當(dāng)?shù)匕l(fā)生的一些重大緊急突出事件、重要社情民意；需要向縣委、政府反映的其他有關(guān)重要情況和問(wèn)題等。

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