第一篇：貫徹執(zhí)行土地管理法情況匯報(bào)

各主席團(tuán)成員：

我受鎮(zhèn)人民政府委托，就貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)，請(qǐng)予審議。

一、強(qiáng)化法律宣傳，提高執(zhí)法水平。

一是采取召開(kāi)會(huì)議、書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、進(jìn)村入戶、執(zhí)法檢查等多種行之有效的方式，加強(qiáng)對(duì)《土地管理法》的宣傳，特別是大家普遍關(guān)心的新土地法中關(guān)于征占賠償標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)民建房的相關(guān)知識(shí)，進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，做到了家喻戶曉；二認(rèn)真組織有關(guān)業(yè)務(wù)干部學(xué)習(xí)《土地管理法》及相關(guān)政策規(guī)章，使其深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，保證在執(zhí)法及處理農(nóng)村土地糾紛過(guò)程中能正確引用條款，掌握分寸適當(dāng)；三加大執(zhí)法力度。以執(zhí)法促宣傳，通過(guò)實(shí)際的執(zhí)法效果給群眾上土地法宣傳課，能過(guò)典型事例教育群眾學(xué)法守法。

二、嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保護(hù)耕地。

1、實(shí)施“陽(yáng)光”工程，公開(kāi)辦事程序。通過(guò)公開(kāi)欄對(duì)農(nóng)民建房辦事程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了公示，實(shí)行了“首問(wèn)責(zé)任制”及周一周四坐班制，方便群眾辦理土地手續(xù)。

2、加強(qiáng)耕地保護(hù)，正確處理加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與嚴(yán)格保護(hù)耕地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與保護(hù)基本農(nóng)田、加快城市化進(jìn)程與合理利用土地的關(guān)系。嚴(yán)把申報(bào)關(guān)，對(duì)農(nóng)民建房建設(shè)占地的，嚴(yán)格按照用地標(biāo)準(zhǔn)及程序辦理。對(duì)每一件農(nóng)戶的申請(qǐng)，按照“三到場(chǎng)”要求均要到現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)圖，審核家庭人口，住房面積，嚴(yán)格把握農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地關(guān)。

3、強(qiáng)化土地整理開(kāi)發(fā)。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，在月亮坡碗廠溝、刁家灣等地方對(duì)荒山荒坡進(jìn)行梯級(jí)開(kāi)發(fā)，并予以溝、池、路等設(shè)施配套，新增耕地500余畝。同時(shí)對(duì)沿山分水嶺、月亮坡、山門(mén)口等土地進(jìn)行了整理，并引進(jìn)業(yè)主發(fā)展經(jīng)果林，為附近群眾增產(chǎn)增收提供強(qiáng)有力的土地資源保障。目前正在爭(zhēng)取對(duì)襄渝鐵路以西，城鎮(zhèn)周邊的土地進(jìn)行整體進(jìn)行改造，若獲通過(guò)，屆時(shí)全鎮(zhèn)土地狀況將會(huì)大大改觀。

三、抓好安全穩(wěn)定，辦好實(shí)事工程

1、制定科學(xué)的安全監(jiān)測(cè)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，建立健全了監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，早處置。對(duì)觀音巖、刁家灣、水朝門(mén)、獅子腦等地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)確定了專(zhuān)門(mén)的監(jiān)測(cè)人員。今年春，通過(guò)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)就及早發(fā)現(xiàn)了刁家灣滑坡險(xiǎn)情，及時(shí)采取了應(yīng)急措施，對(duì)涉險(xiǎn)人員進(jìn)行了妥善安置，對(duì)事故點(diǎn)進(jìn)行了72小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，直到地質(zhì)狀況趨于穩(wěn)定，避免了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2、強(qiáng)化礦山安全管理，督促業(yè)主嚴(yán)格按操作規(guī)程開(kāi)采，始終做到“安全生產(chǎn)，質(zhì)量第一”。并不斷加強(qiáng)技改，采用切割取石，禁炮作業(yè)，既提高了效率，又降低了安全隱患。

3、積極做好祿市大道遺留問(wèn)題處理。大道征地欠款27萬(wàn)元，但因政府財(cái)力有限，拖延至今。致使一些不理解甚至不懷善意的人，就此事不斷形成上訪，給全市的穩(wěn)定局面造成不良影響。黨委政府多次上門(mén)做好協(xié)調(diào)說(shuō)服工作，但效果不大。考慮到拖欠農(nóng)戶款項(xiàng)已久，黨委政府的確應(yīng)該正視這個(gè)問(wèn)題。今年上半年，于是向農(nóng)戶做出了兩年內(nèi)付清拖欠款項(xiàng)，力爭(zhēng)一年內(nèi)付清的承諾。通過(guò)信貸及處理盤(pán)活資產(chǎn)等多途徑努力，在今年12月初，拖欠農(nóng)戶的土地款項(xiàng)全額付清。圓滿解決了祿市大道這一最大遺留問(wèn)題。

3、爭(zhēng)取政策扶持，將紅塵找水，土地整理，農(nóng)改項(xiàng)目等利民惠政策引至祿市開(kāi)發(fā)建設(shè)，僅2005年就利用上級(jí)政策，給缺水群眾打機(jī)壓井170余口，整理土地1500畝，新增耕地540畝，修建蓄水池3口，配套水渠、便民路13.5千米。極大改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

四存在的不足及以后的發(fā)展方向

一是國(guó)土所工作人員少，變動(dòng)大，工作量大，工作缺乏連續(xù)性，現(xiàn)有工作人員對(duì)以前情況不熟，工作被動(dòng)；二是群眾保護(hù)耕地意識(shí)不強(qiáng)，時(shí)有未批先占，少批多占現(xiàn)象發(fā)生。三是總體規(guī)劃編制較早，多年沒(méi)有修訂，有的地方已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。四是體制的原因，國(guó)土實(shí)行以條為主的管理模式，本身工作自成體系，與其他部門(mén)協(xié)調(diào)配合難度較大。

鑒于此，鎮(zhèn)政府將進(jìn)一步加大對(duì)《土地法》的宣傳力度，繼續(xù)加大對(duì)國(guó)土方面的財(cái)力人力投入，加強(qiáng)國(guó)土隊(duì)伍建設(shè)，提高員工素質(zhì)，按照科學(xué)發(fā)展觀和五個(gè)統(tǒng)籌的要求，加快新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，繼續(xù)強(qiáng)化土地法規(guī)宣傳，教育引導(dǎo)群眾珍惜土地，節(jié)約用地，嚴(yán)禁侵占基本農(nóng)田，同時(shí)要深入開(kāi)展土地治理整頓，建立健全土地管理監(jiān)控巡查長(zhǎng)效機(jī)制。

第二篇：關(guān)于《土地管理法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)

各位主任、委員:

我受市政府的委托,向市人大常委會(huì)匯報(bào)我市《土地管理法》貫徹實(shí)施情況,請(qǐng)予審議。

近年來(lái),我市認(rèn)真貫徹實(shí)施《土地管理法》,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，使全市的土地管理工作取得了顯著成效，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

一、深入貫徹宣傳《土地管理法》，進(jìn)一步增強(qiáng)基本國(guó)策意識(shí)

從提高全民保護(hù)和合理利用土地的國(guó)策意識(shí)出發(fā)，大力宣傳土地管理法律法規(guī)。一是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1999年新《土地管理法》頒布實(shí)施以來(lái)，市鄉(xiāng)兩級(jí)召開(kāi)土地管理專(zhuān)題會(huì)議400多場(chǎng)次，共舉辦科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法規(guī)培訓(xùn)班34期。二是對(duì)群眾進(jìn)行宣傳。結(jié)合去年土地市場(chǎng)清理整頓和全民普法教育，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織講法團(tuán)，到各村巡回宣傳，形成了“村村宣傳到墻，戶戶材料在手”的宣傳局面。每年“6.25”土地日都在全市開(kāi)展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話；在諸城市報(bào)上開(kāi)辟專(zhuān)版；在市區(qū)設(shè)立法律法規(guī)咨詢站，發(fā)放宣傳材料，現(xiàn)場(chǎng)解答關(guān)于土地管理法律法規(guī)方面的咨詢。三是對(duì)上進(jìn)行宣傳。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)工作開(kāi)展?！秶?guó)土資源報(bào)》專(zhuān)版介紹了我市土地開(kāi)發(fā)整理的做法及成功經(jīng)驗(yàn)。僅去年一年，就在省以上國(guó)土資源報(bào)刊中發(fā)表了《整頓不影響發(fā)展》、《整頓規(guī)范土地市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局》等3篇工作研究，新聞報(bào)道12篇，在市級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表新聞報(bào)道14篇，提高了我市在國(guó)土資源系統(tǒng)中的知名度。

二、加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡

牢固樹(shù)立保護(hù)耕地、合理利用土地資源和可持續(xù)發(fā)展的思想觀念，積極推進(jìn)土地管理方式的轉(zhuǎn)變。

（一）認(rèn)真落實(shí)土地管理目標(biāo)責(zé)任制。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了土地管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層分解任務(wù)。市里每年兩次對(duì)目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)。市人大、市政協(xié)重視關(guān)心土地工作，多次組織人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行視察，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取情況匯報(bào)。通過(guò)各級(jí)各部門(mén)共同努力，全市土地管理目標(biāo)責(zé)任得到有效落實(shí)，連續(xù)2次被濰坊市政府授予“實(shí)施土地管理目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位”。

（二）從嚴(yán)保護(hù)耕地。認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”，有效穩(wěn)定了耕地面積。一是加強(qiáng)用地審批管理。正確處理好耕地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，強(qiáng)化建設(shè)用地審批管理。能利用荒地的，不占用耕地；可以利用劣地的，不占用好地；對(duì)確需占用耕地的，認(rèn)真落實(shí)“占補(bǔ)平衡”措施，實(shí)行“占一補(bǔ)一”。二是加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)。建立了高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，全市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積107940.6公頃，占全市耕地總面積的89.8%。同時(shí)，制定了六項(xiàng)基本農(nóng)田保護(hù)制度，修編了《諸城市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》，確?；巨r(nóng)田的保護(hù)面積與保護(hù)率不變。

（三）大力開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理。把土地開(kāi)發(fā)整理作為穩(wěn)定耕地面積的重要措施來(lái)抓。一是制定了《土地資源開(kāi)發(fā)和土地復(fù)墾暫行規(guī)定》，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益，誰(shuí)使用、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，提高全民參與土地開(kāi)發(fā)的積極性；二是編制了土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完成了示范區(qū)開(kāi)發(fā)整理任務(wù)。到目前，我市已申報(bào)國(guó)家級(jí)立項(xiàng)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目1個(gè)，省級(jí)立項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目5個(gè)，市、縣級(jí)以上項(xiàng)目近30個(gè)，縣級(jí)以下項(xiàng)目200多個(gè)，共新增耕地面積4.4萬(wàn)畝。僅去年一年就安排各類(lèi)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目108個(gè)，新增耕地1.7萬(wàn)余畝，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了我市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

（四）保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展用地需求。一是對(duì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)符合要求的建設(shè)用地報(bào)批材料，簡(jiǎn)化辦事程序，及時(shí)向上級(jí)報(bào)批。僅2003年，我市就上報(bào)審批建設(shè)用地47個(gè)批次，面積9346畝，保障了全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目用地需求。二是提高辦事效率。按照上級(jí)要求，把行政審批事項(xiàng)由原來(lái)的23項(xiàng)精簡(jiǎn)到9項(xiàng)。向行政審批中心派駐了6名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，做到了“一門(mén)受理、一站批復(fù)、一口收費(fèi)，限時(shí)辦結(jié)”。特別是對(duì)市里調(diào)度的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦的原則，提前介入，超前服務(wù)，為企業(yè)早日開(kāi)工贏得了時(shí)間。近年來(lái)，先后榮獲“全省土地管理先進(jìn)單位”、“全省土地管理執(zhí)法年活動(dòng)先進(jìn)單位”、“濰坊市土地管理先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。僅去年一年，共收到群眾贈(zèng)送的錦旗12面，表?yè)P(yáng)信30多封。

三、深化土地使用制度改革，推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)

近年來(lái)，我們以建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的土地市場(chǎng)體系為目標(biāo)，努力探索土地使用制度改革的新路子，達(dá)到了“以地生財(cái)、以地聚財(cái)、以地興城”。去年共實(shí)現(xiàn)土地收益2.6億元，超額完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

（一）完善土地儲(chǔ)備制度。去年以來(lái)，對(duì)城區(qū)內(nèi)的存量閑置土地、舊城改造土地、“退二進(jìn)三”土地以及新增經(jīng)營(yíng)性用地，全部納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)。對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的集體土地，一律停止辦理使用手續(xù)，統(tǒng)一納入政府儲(chǔ)備庫(kù)，確保了政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。去年，對(duì)14宗面積1827畝集體土地進(jìn)行了儲(chǔ)備，到目前，土地儲(chǔ)備已達(dá)4440畝。

（二）對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，對(duì)商業(yè)、金融、旅游、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地一律實(shí)行“招拍掛”；對(duì)同一地塊有兩個(gè)以上意向用地者的，也納入了“招拍掛”范圍，給所有單位或個(gè)人提供公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。2003年拍賣(mài)、掛牌出讓13宗國(guó)有土地使用權(quán)，出讓總面積449.79畝，實(shí)現(xiàn)政府土地收益9000多萬(wàn)元。

&

nbsp;

（三）穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有土地有償使用。積極抓好存量建設(shè)用地的有償使用工作。對(duì)企業(yè)使用的國(guó)有劃撥土地采取出讓、租賃等形式進(jìn)行處置；對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位劃撥土地改變用途的，全部納入有償使用范圍。去年以來(lái)，共收繳有償使用費(fèi)2652萬(wàn)元，走在了濰坊市前列。

四、堅(jiān)持依法行政，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度

土地執(zhí)法監(jiān)察是土地管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是貫徹實(shí)施《土地管理法》的重要保證。

（一）加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。堅(jiān)持預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合的原則，加大對(duì)各類(lèi)違法用地行為的查處力度和對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度，有效地打擊了擾亂土地市場(chǎng)秩序行為。對(duì)破壞耕地的重大違法案件，從嚴(yán)予以查處。如昌城鎮(zhèn)孫二村磚瓦廠違法占用耕地取土燒磚，我們多次進(jìn)行說(shuō)服教育，并先后下達(dá)了停止違法行為通知書(shū)、行政處罰告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)，但對(duì)方拒不執(zhí)行，繼續(xù)破壞土地，市政府決定從嚴(yán)處理，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，由公安部門(mén)對(duì)責(zé)任人依法進(jìn)行了刑事拘留，并在全市進(jìn)行了通報(bào)。

（二）扎實(shí)開(kāi)展了治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作。去年以來(lái)，市政府專(zhuān)門(mén)成立了分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了專(zhuān)門(mén)的清理隊(duì)伍，制定出臺(tái)了《實(shí)施辦法》和《工作制度》，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)全市所有土地進(jìn)行拉網(wǎng)式清查。措施上，突出了五點(diǎn)，一是抓清查摸底，掌握全市違法用地的情況；二是抓協(xié)調(diào)調(diào)度，推動(dòng)面上工作開(kāi)展；三是抓處理，對(duì)違法用地，抓緊按規(guī)定完善手續(xù)，確保不留尾巴，不留后患；四是抓典型，對(duì)清理整頓土地市場(chǎng)秩序過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的大案、要案，進(jìn)行公開(kāi)曝光、公開(kāi)處理；五是抓巡回檢查，杜絕新的違法用地的發(fā)生。全市共清查出各類(lèi)違法占地792宗，1888畝，已全部處結(jié)完畢，處結(jié)率100%，罰款256.8萬(wàn)元，得到了省、濰坊市的肯定。

（三）積極落實(shí)征地補(bǔ)償。在征用土地時(shí)，嚴(yán)格按《土地管理法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)補(bǔ)償安置費(fèi)，并實(shí)行征地補(bǔ)償公告、安置公告、補(bǔ)償?shù)怯洝皟晒嬉坏怯洝敝贫?，增加了工作的透明度。同時(shí)，對(duì)群眾關(guān)于土地補(bǔ)償?shù)膩?lái)信來(lái)訪，都按照群眾利益無(wú)小事的原則，從速、從快進(jìn)行了調(diào)查處理，確保了沒(méi)有發(fā)生侵犯農(nóng)民權(quán)利、引發(fā)群眾集體到省進(jìn)京上訪問(wèn)題的發(fā)生。

前段，我們通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施《土地管理法》，在保護(hù)耕地、保障用地、經(jīng)營(yíng)土地等方面取得了一定成績(jī)，但也存在一些不足，主要是：規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)依然不足，土地利用率不高，招拍掛的力度還不夠大，違法用地現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。為了更好地貫徹和實(shí)施好《土地管理法》，把土地管理工作提高到一個(gè)新水平，下步我們要突出抓好以下幾方面的工作：

一是繼續(xù)加大宣傳力度。通過(guò)集中培訓(xùn)、專(zhuān)題研究、開(kāi)辟專(zhuān)欄、電視廣播、發(fā)放宣傳材料、印發(fā)明白紙等多種形式，進(jìn)一步宣傳普及《土地管理法》，增強(qiáng)全民土地基本國(guó)策意識(shí)。

二是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的“五個(gè)不準(zhǔn)”。同時(shí)，抓好國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)整理，有效增加耕地面積，確保全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

三是加強(qiáng)土地規(guī)劃管理。抓好土地利用總體規(guī)劃修編，宏觀調(diào)控各類(lèi)用地布局，優(yōu)先保證市重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目用地，把好單位用地面積的投資強(qiáng)度關(guān)，提高土地利用利用率。

四是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。進(jìn)一步用足用活政策，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。對(duì)市里的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)取列入國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃，盡量不占用現(xiàn)有指標(biāo)。同時(shí)拓展實(shí)施建設(shè)用地指標(biāo)置換、農(nóng)用地整理指標(biāo)折抵、小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)政策渠道，以挖掘增加用地指標(biāo)的潛力，盡而滿足建設(shè)用地需求。

五是進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。堅(jiān)持預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合的原則，加大動(dòng)態(tài)巡查、重點(diǎn)檢查和立案查處的工作力度。同時(shí)，加強(qiáng)土地管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)和依法行政水平，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

以上匯報(bào)如有不當(dāng)，請(qǐng)批評(píng)指正。

第三篇：國(guó)土資源部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)的通知

國(guó)土資源部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和 國(guó)土地管理法實(shí)施條例》若干問(wèn)題的意見(jiàn)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市土地（國(guó)土）管理局（廳），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局：

《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉和〈中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》經(jīng)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

一九九九年九月十七日國(guó)土資源部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》

和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》若干問(wèn)題的意見(jiàn)

修訂后的《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法實(shí)施條例》）頒布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)土地管理部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，依法行政，在發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的龍頭作用、建立集約用地的新機(jī)制、強(qiáng)化土地資源管理、加大土地執(zhí)法力度等方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，使土地管理事業(yè)發(fā)生了深刻變化。最近，根據(jù)有些?。▍^(qū)、市）的反映，在一些地方由于對(duì)《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》一些條款的理解不準(zhǔn)確，影響了新法的正確執(zhí)行。為了準(zhǔn)確理解新法的精神實(shí)質(zhì)，全面貫徹新法確立的原則和制度，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，現(xiàn)就貫徹執(zhí)行《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》中的若干問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、關(guān)于土地登記

《土地管理法》第十一條第三款規(guī)定：“中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國(guó)務(wù)院確定。”《土地管理法實(shí)施條例》第五條第一款規(guī)定：“中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的登記發(fā)證，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，具體登記發(fā)證辦法由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，具體登記發(fā)證辦法由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門(mén)制定”。這樣規(guī)定，是為了明確中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的資產(chǎn)處置權(quán)屬于中央人民政府，便于解決中央和地方在土地資產(chǎn)處置上發(fā)生的糾紛。我部已與國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、北京市人民政府協(xié)商，在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地，擬委托北京市人民政府進(jìn)行登記，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)由我部進(jìn)行裁決。各地在修訂地方性土地管理法配套法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)土地統(tǒng)一登記的原則，保證土地登記資料的完整性和統(tǒng)一性，涉及土地資產(chǎn)處置時(shí)，可將土地資產(chǎn)處置權(quán)與土地登記權(quán)分離，土地資產(chǎn)處置權(quán)按照資產(chǎn)隸屬關(guān)系確定。

二、關(guān)于城市建設(shè)用地范圍內(nèi)現(xiàn)有建設(shè)用地的審批

根據(jù)《土地管理法》的立法精神，城市建設(shè)用地范圍內(nèi)現(xiàn)有建設(shè)用地的審批權(quán)應(yīng)屬于市、縣人民政府，土地收益也應(yīng)屬于市、縣人民政府。這樣界定，有利于鼓勵(lì)市、縣人民政府盤(pán)活存量土地，建立集約利用土地的新機(jī)制，培育和完善城市土地市場(chǎng)。各地在修訂地方性土地管理法配套法規(guī)時(shí)，不應(yīng)對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地再實(shí)行新的限額審批。

三、關(guān)于城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)分批次辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的報(bào)批

《土地管理法》第四十四條第三款規(guī)定，“在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。”按照這一規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，市、縣人民政府可以依據(jù)土地利用計(jì)劃分批次

申請(qǐng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)土地的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。但農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批機(jī)關(guān)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時(shí)，不應(yīng)要求市、縣人民政府附具具體建設(shè)項(xiàng)目或者具體建設(shè)項(xiàng)目用地的情況。

四、關(guān)于在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)具體建設(shè)項(xiàng)目用地的審批

《土地管理法》對(duì)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的建設(shè)用地審批采用了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批與具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批相分離的制度，即農(nóng)用地轉(zhuǎn)用由市、縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃分批次報(bào)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府以及省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)，而在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。這樣規(guī)定，主要是為了體現(xiàn)土地用途管制的原則，在嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)市、縣人民政府按照城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃合理使用土地的積極性。各地在修訂地方性土地管理法配套法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹新法的這一立法精神，對(duì)在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)具體建設(shè)項(xiàng)目用地，不應(yīng)再實(shí)行限額審批。省級(jí)

第四篇：楊公廟鄉(xiāng)貫徹執(zhí)行《土地管理法》的情況匯報(bào)

楊公廟鄉(xiāng)人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行《土地管理法》情況的匯報(bào)

鄉(xiāng)長(zhǎng)張橋勝

我鄉(xiāng)地處芷江縣西南部，距縣城26公里，轄11個(gè)行政村，117個(gè)村民小組，2705戶，1.04萬(wàn)人，行政區(qū)域面積76.86平方公里，有耕地面積1.3萬(wàn)畝，其中水田1.1萬(wàn)畝，有林地面積7.7萬(wàn)余畝，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

貫徹《土地管理法》是“資源強(qiáng)國(guó)”重要戰(zhàn)略中的一個(gè)環(huán)節(jié)，為推動(dòng)《土地管理法》的貫徹實(shí)施，建設(shè)“平安楊公廟，和諧楊公廟”，改善我鄉(xiāng)的土地利用狀況，保護(hù)耕地，合理開(kāi)發(fā)、整合利用土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，我鄉(xiāng)在鄉(xiāng)人大的正確監(jiān)督下和上級(jí)國(guó)土主管部門(mén)的科學(xué)指導(dǎo)下，以法律為準(zhǔn)繩，以保護(hù)國(guó)土資源、維護(hù)生態(tài)平衡為目的，堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)管理”的方針，從宣傳教育入手，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善各項(xiàng)制度，健全執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，有效的促進(jìn)了國(guó)土執(zhí)法工作的開(kāi)展，使全鄉(xiāng)國(guó)土工作走上了法制化、規(guī)范化軌道。現(xiàn)就《國(guó)土資源法》貫徹執(zhí)行情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、主要做法及成效

近年來(lái)，我鄉(xiāng)高度重視國(guó)土資源管理工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《土地管理法》，采取有力措施，嚴(yán)格保護(hù)耕地，規(guī)范土地市場(chǎng)，完善土地規(guī)劃，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，土地資源市場(chǎng)化配置水平有效提高，土地節(jié)約集約利用大幅提升，保障發(fā)展和保護(hù)土地資源實(shí)現(xiàn)了較好平衡，促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）創(chuàng)新宣傳教育方式，切實(shí)增強(qiáng)干群法律意識(shí)。以《土地管理法》為主線，以國(guó)家和省、市、縣配套法規(guī)、規(guī)章為重點(diǎn)，以全民普法活動(dòng)為載體，抓住“4.22”地球日、“6.25”全國(guó)土地日、“12.4”法制宣傳日和“五五”普法活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，采取橫幅、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議、1

咨詢臺(tái)等多種形式，對(duì)全鄉(xiāng)干部群眾大力宣傳國(guó)土資源國(guó)情、國(guó)策、國(guó)法。突出抓好對(duì)正反典型事例的宣傳報(bào)道，大造聲勢(shì)，擴(kuò)大影響，收到明顯成效。近三年來(lái)，共書(shū)寫(xiě)、制作宣傳標(biāo)語(yǔ)30余幅；發(fā)放宣傳資料1000余份；舉辦了村級(jí)干部國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)全鄉(xiāng)11個(gè)村委會(huì)主任、鄉(xiāng)國(guó)土管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)，發(fā)放法律法規(guī)知識(shí)讀本、畫(huà)冊(cè)等100余份，增強(qiáng)了基層干部的土地法律意識(shí)，提高了國(guó)土資源管理水平，為《土地管理法》的貫徹實(shí)施夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。一是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高國(guó)土資源可持續(xù)利用水平。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，對(duì)各類(lèi)非農(nóng)業(yè)用地特別是建設(shè)用地，能用非耕地就堅(jiān)決不用耕地，能用劣地就不用好地；為強(qiáng)化管理，鄉(xiāng)政府出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的通知》，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊27000塊，確保了我鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)面積1.2萬(wàn)畝不減少；重新裝訂、建立基本農(nóng)田保護(hù)檔案11卷。鄉(xiāng)、村、組層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)20份，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”，細(xì)化了對(duì)村組的考核，實(shí)行耕地保護(hù)“一票否決制”。二是積極為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，確保各類(lèi)建設(shè)用地需要。自2007年以來(lái)，完成農(nóng)村“三類(lèi)”用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、占用報(bào)批300畝，為全鄉(xiāng)200戶村民建房依法辦理了用地手續(xù)；啟動(dòng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)工程，完成衛(wèi)生院土地置換工作，積極推進(jìn)大興田村坡改梯工程。三是積極爭(zhēng)取和實(shí)施土地整理項(xiàng)目，切實(shí)保障占補(bǔ)平衡。通過(guò)對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，同時(shí)新增耕地對(duì)各類(lèi)建設(shè)占用耕地進(jìn)行了有效補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。在各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施中，我鄉(xiāng)對(duì)“大項(xiàng)目、大資金、大運(yùn)作”進(jìn)行了有效監(jiān)管。對(duì)土地整理專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行“部門(mén)運(yùn)作、財(cái)政監(jiān)管、政府監(jiān)督”的模式，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。到目前為止，無(wú)挪用、擠占等違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。

（三）強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)土地法律法規(guī)權(quán)威。一是堅(jiān)持“預(yù)防為主，防查結(jié)合”的原則，全面實(shí)行土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度和執(zhí)法責(zé)任制，劃分重點(diǎn)巡查區(qū)域和一般巡查區(qū)域，明確巡查責(zé)任人、執(zhí)法責(zé)任人及獎(jiǎng)懲措施，建立《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)賬》，巡查覆蓋率達(dá)100%。二是完善土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道。建立了鄉(xiāng)、村、組三級(jí)土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，對(duì)村、組土地信息員進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充。三是加大查處力度，有效制止和處罰土地違法行為。對(duì)通過(guò)信訪渠道、土地巡查、群眾舉報(bào)等方式發(fā)現(xiàn)的違法用地行為及時(shí)制止，將違法違規(guī)行為制止在萌芽狀態(tài)。三年來(lái)，共查獲各類(lèi)違法違規(guī)行為20起，早期制止11起，對(duì)閑置土地和違規(guī)用地進(jìn)行了清理，違法違規(guī)用地行為得到了有效遏制。

（四）狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立國(guó)土資源管理隊(duì)伍新形象。一是狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近三年共舉辦各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)10次，培訓(xùn)村組干部100余人次，提高了國(guó)土管理人員的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平。二是狠抓行風(fēng)整頓和行政效能建設(shè)。通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)解決了部分干部職工服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效率不高等問(wèn)題。三是推行陽(yáng)光政務(wù)，深化行政審批制度改革，不斷健全監(jiān)督約束機(jī)制，確保干事不出事。

二、存在的問(wèn)題和以后的工作打算

三年來(lái)，我鄉(xiāng)土地管理工作緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展、維護(hù)和諧這個(gè)主題，深入貫徹落實(shí)土地管理法律法規(guī)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化高效服務(wù)，取得了一定的成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題和不足。主要是：國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地供應(yīng)政策，土地供需矛盾將更加突出；土地節(jié)約集約利用的體制機(jī)制尚不健全，土地利用結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，利用效率和經(jīng)濟(jì)效益亟待提高；完善體制、提高素質(zhì)還有大量的工作要做，優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展的能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

以后我們將從三個(gè)方面加強(qiáng)我鄉(xiāng)國(guó)土工作。

(一)抓執(zhí)法監(jiān)管，大力提高國(guó)土資源依法行政水平。加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)，抓好動(dòng)態(tài)巡查和源頭控管，堅(jiān)持預(yù)防為主、防懲結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安司法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案，加大對(duì)國(guó)土資源違法行為的查處和曝光力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新增建設(shè)用地批后使用的監(jiān)督檢查，防止土地批而不用、閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)信訪問(wèn)題的督查、督辦，確保信訪案件處結(jié)率達(dá)100%，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

(二)抓基礎(chǔ)建設(shè)，大力提高國(guó)土資源綜合管理水平。加強(qiáng)國(guó)土資源形勢(shì)綜合分析，建立形勢(shì)分析的指標(biāo)體系和匯總機(jī)制，更好地掌握資源供求狀況和政策措施執(zhí)行情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。加強(qiáng)土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮土地供應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)控作用。建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施、耕地保護(hù)、土地市場(chǎng)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高土地管理科技水平。深入開(kāi)展國(guó)土資源國(guó)策、國(guó)法、國(guó)情宣傳教育，進(jìn)一步在全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的用地觀，強(qiáng)化社會(huì)各界依法用地、節(jié)約集約用地的意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

(三)抓完善體制，大力構(gòu)建國(guó)土資源管理長(zhǎng)效機(jī)制。建立起“集中統(tǒng)一，精干高效，依法行政，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的國(guó)土資源管理新體制和新機(jī)制。健全國(guó)土資源執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，對(duì)各類(lèi)國(guó)土資源行政審批事項(xiàng)實(shí)行陽(yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督；進(jìn)一步完善窗口辦文制度，推行“一站式”服務(wù)，全面提高工作效率和服務(wù)水平。

我們決心在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，牢固樹(shù)立高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持保護(hù)資源與保障發(fā)展并重，堅(jiān)持依法行政與高效服務(wù)并舉，努力開(kāi)創(chuàng)土地管理工作新局面，為全鄉(xiāng)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展做出更加積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：土地管理法

《土地管理法》第43條規(guī)定，“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的，都必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。但本集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織土地辦企業(yè)或建住房除外”。同時(shí)，該法

第63條規(guī)定：“集體土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。但是，符合土地利用總體規(guī)劃，并依法取得建設(shè)土地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”