第一篇：區(qū)域自主創(chuàng)新思考

關(guān)于圖們區(qū)域自主創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

及未來(lái)發(fā)展的思考

摘要：提高自主創(chuàng)新能力是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的核心環(huán)節(jié)，把握區(qū)域自主創(chuàng)新現(xiàn)狀是制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，以自主創(chuàng)新推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵所在，也是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的有力保證。因此圖們自主創(chuàng)新的發(fā)展要從圖們的實(shí)際出發(fā)，充分把握?qǐng)D們自主創(chuàng)新現(xiàn)狀，因地制宜地實(shí)施和進(jìn)行，才能探索出一條真正適合自己的科學(xué)發(fā)展的道路。

關(guān)鍵詞：區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀有利因素制約因素 發(fā)展途徑

提升自主創(chuàng)新能力是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，是培植區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力、努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要支撐，也是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。黨的“十七大”上將“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”提到了一個(gè)新高度。就圖們市而言，要想縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，只有不斷提高區(qū)域創(chuàng)新能力，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力，才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，不斷提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。為此，我市提出了要建設(shè)“具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型城市”,以“圖們創(chuàng)造”提升“圖們制造”和“圖們加工”，以創(chuàng)新為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)真正意義的可持續(xù)發(fā)展。

1.區(qū)域自主創(chuàng)新建設(shè)現(xiàn)狀

1.1.區(qū)域自主創(chuàng)新有利因素

1.1.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)。地處中朝俄三國(guó)交界處，位于聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署確定的東北亞經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)區(qū)“大、小金三角”的結(jié)合部，距朝鮮羅津先鋒自由貿(mào)易區(qū)160公里，距朝鮮清津港175公里，距通往俄羅斯的長(zhǎng)嶺子口岸80公里，距圖們江入?？?50公里，引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作伙伴，引進(jìn)相鄰國(guó)家（韓國(guó)、日本、俄羅斯等）和地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)，采取消化再吸收的辦法，創(chuàng)造自己的品牌和技術(shù)，為區(qū)域自主創(chuàng)新帶來(lái)科技財(cái)富；圖們距延吉、龍井只有30分鐘車程，這樣可以充分利用延吉、龍井兩地的五所高校和多家科研院所的研發(fā)機(jī)構(gòu)為我市企業(yè)自主創(chuàng)新提供科技保障；圖們到長(zhǎng)春只需4個(gè)小時(shí)車程，完全可以依托長(zhǎng)春市內(nèi)的近百家高校和科研院所、咨詢中心的科技力量，為我市創(chuàng)新體系建設(shè)提供強(qiáng)大的科技保障。上述這些創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，是其他區(qū)域無(wú)法比擬的，是我市獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。

1.1.2科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)初顯。一是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展，延邊大學(xué)、延邊科技大學(xué)、延邊農(nóng)學(xué)院、延邊醫(yī)學(xué)院、延邊黎明科技大學(xué)、吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)等區(qū)域內(nèi)高校科研機(jī)構(gòu)及科研成果扶持服務(wù)圖們區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作項(xiàng)目全面啟動(dòng)，圖們?cè)诩夹g(shù)研發(fā)、成果孵化、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的綜合優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，區(qū)域綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)逐步提高。二是高新

1技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。以生物醫(yī)藥、保健品產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出重要步伐，中冷器，電子產(chǎn)品等新型工業(yè)化加快推進(jìn)，異型鋼鐵、塑料制品、機(jī)電產(chǎn)品制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。

1.1.3 圖們江區(qū)域規(guī)劃以及延龍圖、長(zhǎng)吉圖的推動(dòng)。延龍圖”一體化的實(shí)施和“長(zhǎng)吉圖”開(kāi)放合作區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的提出以及圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)和東北亞經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)圖們是一個(gè)極好的機(jī)遇。在延邊州“十一五”布局全州高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中賦予了建設(shè)成為延龍圖高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的重要使命。市十次黨代會(huì)明確全市要按照“一個(gè)中心兩個(gè)基地”的發(fā)展戰(zhàn)略布署，而且圖們?cè)谌莅丝h市處于一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的極核位置，在推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。市委根據(jù)全市部署，搶抓機(jī)遇，提出了“一個(gè)中心兩個(gè)基地”的發(fā)展目標(biāo)。即：以對(duì)外貿(mào)易為中心，打造進(jìn)出口加工基地和國(guó)際物流集散基地。在主城區(qū)和西郊曲水范圍內(nèi)打造教育、高新技術(shù)、現(xiàn)代國(guó)際物流“三大高地”；在圖們經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)打造工業(yè)集中區(qū)、韓國(guó)工業(yè)園和臺(tái)灣工業(yè)園；在石峴鎮(zhèn)區(qū)打造造紙化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在長(zhǎng)安鎮(zhèn)區(qū)打造冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在涼水、月晴鎮(zhèn)區(qū)打造綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)示范園區(qū)。促進(jìn)“東中西北”四大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以高新技術(shù)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、特色旅游五大產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位。

1.2區(qū)域創(chuàng)新制約因素

雖有一些創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，但要清醒地認(rèn)識(shí)到：在推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，科

教資源優(yōu)勢(shì)不等于創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)也不等于競(jìng)爭(zhēng)力。如何利用科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的有效轉(zhuǎn)化，從而增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，解決以下制約因素，是圖們?cè)谛滦蝿?shì)下加快創(chuàng)新體系建設(shè)所面臨的重要課題。

1.2.1區(qū)域創(chuàng)新資源富集但本地化利用程度低。我市所能利用的高校、科研院所、科技人才確實(shí)很多，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力也具有相當(dāng)?shù)臐撛趦?yōu)勢(shì)，但科學(xué)技術(shù)與本地經(jīng)濟(jì)互動(dòng)效應(yīng)很差。以2008年為例，區(qū)域內(nèi)完成省級(jí)、市級(jí)科研項(xiàng)目10多項(xiàng)，專利授權(quán)6項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化為本地生產(chǎn)力的科技成果的幾乎沒(méi)有。就其原因而言，由于在市場(chǎng)化、全球化的大環(huán)境下，資金、技術(shù)、人才、管理等市場(chǎng)要素在全州、全省、全國(guó)自由流動(dòng)，域內(nèi)創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)還未能較好地通過(guò)市場(chǎng)手段大量而有效地轉(zhuǎn)化為本地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，未能形成幾者之間空間的近距離的產(chǎn)學(xué)研一體化格局。從深層次原因看，主要還在科研成果從研制到商品化過(guò)程脫節(jié)。一項(xiàng)完整的科研成果要經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)研究－應(yīng)用研究－樣機(jī)試驗(yàn)－中試開(kāi)發(fā)－工程試制－商品化六個(gè)階段，這個(gè)過(guò)程需要大量資金和時(shí)間的投入，還須承擔(dān)失敗風(fēng)險(xiǎn)，科研院所、高校、技術(shù)發(fā)明者缺乏科研成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力，也不完全具備這種綜合能力和條件，尤其缺乏對(duì)市場(chǎng)的深入了解，我國(guó)大學(xué)體制普遍缺乏相應(yīng)的資金投入及風(fēng)險(xiǎn)保障，科技成果的成熟度較低，大部分成果處于初級(jí)研究階段或技術(shù)半成品階段，大多數(shù)技術(shù)與市場(chǎng)脫節(jié)，達(dá)不到企業(yè)所需的要求,而企業(yè)追求短時(shí)間的效益最大化更不愿承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。在此形勢(shì)下，這個(gè)過(guò)程需要政府或科技中介服務(wù)組織來(lái)做，但由于政府在一定程度上的缺位和我市科技中介服務(wù)組織的缺乏導(dǎo)致這個(gè)過(guò)程的嚴(yán)重脫節(jié)，科技與經(jīng)濟(jì)之間相互分離的境況就不可能從根本上解決?；谝陨显?，區(qū)域創(chuàng)新資源富集但與本地化利用程度低的矛盾十分突出，區(qū)域創(chuàng)新資源未完全轉(zhuǎn)化為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.2.2區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱。對(duì)一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，最有創(chuàng)新動(dòng)力的主體是企業(yè)，而區(qū)域創(chuàng)新能力的大小取決于有無(wú)幾個(gè)由眾多企業(yè)組成的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈。就圖們來(lái)看：中小工業(yè)企業(yè)是圖們工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，全市146家工業(yè)企業(yè)全是中小企業(yè)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，配套體系不完整，數(shù)控化程度不足，為地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大。區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展也存在嚴(yán)重制約問(wèn)題：一是受土地、資金等制約，空間拓展和資金來(lái)源受到限制。二是產(chǎn)業(yè)形態(tài)較單一。企業(yè)主要集中于塑膠制品制造、木制品加工，結(jié)構(gòu)不盡合理，品牌意識(shí)薄弱。三是企業(yè)的信息化程度不足，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理水平跟不上。四是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。區(qū)域企業(yè)中除方正化工、人參特產(chǎn)、長(zhǎng)白綠寶、華威友邦等四家知名民營(yíng)科技型企業(yè)具備一定的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力外，其它企業(yè)中具有自主研發(fā)能力的不多（目前只有人參特產(chǎn)企業(yè)研發(fā)中心一家，2006年建立全市第一家省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心）,絕大多數(shù)企業(yè)無(wú)核心競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏創(chuàng)新能力，多是仿制中的低端競(jìng)爭(zhēng)，難以做大做強(qiáng)。

再者，從圖們的產(chǎn)業(yè)集群來(lái)看，目前較突出的有三大產(chǎn)業(yè)集群：造紙化工、塑膠制品、生物制藥及保健品。特別是造紙化工產(chǎn)業(yè)鏈，大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由于圖們長(zhǎng)期形成的老工業(yè)基地深厚積淀，上下游產(chǎn)業(yè)鏈衍生好，已經(jīng)形成圖們最有特色的產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新相對(duì)滯后。

1.2.3科技中介組織稀缺且作用有限。在區(qū)域創(chuàng)新主體中，科技中介服務(wù)組織是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中不可或缺的重要組成部分，特別是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，它是“官產(chǎn)學(xué)研”中間的重要節(jié)點(diǎn)?？萍贾薪榉?wù)的缺乏導(dǎo)致問(wèn)題十分突出。

域內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所、政府等創(chuàng)新主體之間溝通不暢。創(chuàng)新主體的運(yùn)行情況、人才狀況、資金需求、市場(chǎng)需求、技術(shù)狀況等情況不能使政府及時(shí)掌握，政府要對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行管理和服務(wù)，特別是面向中小企業(yè)的科技創(chuàng)新計(jì)劃、先進(jìn)技術(shù)推廣、扶持政策的落實(shí)等均不能有效實(shí)施?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)既是政府與企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的中介，也是各類科技資源之間的市場(chǎng)中介，科技中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)作可以使它按照市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)科技要素資源的優(yōu)化配置。技術(shù)創(chuàng)新所需創(chuàng)新資源往往不

能自發(fā)獲得，現(xiàn)有創(chuàng)新資源也往往不能自發(fā)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，而是通過(guò)科技中介服務(wù)，借助市場(chǎng)的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果缺少某種創(chuàng)新資源，科技中介可以幫助獲得這種資源；如果創(chuàng)新資源流動(dòng)和配置不合理，科技中介促使其合理流動(dòng)和配置。技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)都是為企業(yè)進(jìn)行諸如人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的整合建立的平臺(tái)。由于此類平臺(tái)的缺乏，其他資源的流動(dòng)受到極大的阻礙。因此，科技中介服務(wù)組織缺乏是制約圖們區(qū)域創(chuàng)新的重要因素。

2.區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展的途徑

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中政府主要行使的職能在于目標(biāo)引導(dǎo)、創(chuàng)造環(huán)境、掃除障礙、配置資源。所以要促進(jìn)創(chuàng)新主體之間聯(lián)系合理，運(yùn)行高效，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校與政府之間的構(gòu)建高效流動(dòng)、資源分配合理、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的機(jī)制。

2.1.強(qiáng)化政策支撐，調(diào)動(dòng)全社會(huì)自主創(chuàng)新的積極性。把加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范作為政府推動(dòng)自主創(chuàng)新的主要著力點(diǎn)，建立比較完善配套的政策法規(guī)體系，為區(qū)域自主創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的政策環(huán)境，形成了對(duì)自主創(chuàng)新的有力引導(dǎo)和支撐。在投入方向上，實(shí)現(xiàn)從扶持單個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)向扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，從政府直接出資組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司轉(zhuǎn)向引導(dǎo)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)行創(chuàng)新投資。在激勵(lì)機(jī)制上，每年安排一定的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，重獎(jiǎng)有重大貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和人員，同時(shí)，改革科技人員收入分配制度，允許企業(yè)科技人員以勞務(wù)和智力支出作為技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)投入稅前列支，較好地調(diào)動(dòng)了科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

2.2.強(qiáng)化主體支撐，推動(dòng)企業(yè)成為自主創(chuàng)新主力軍。自主創(chuàng)新的核心是技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新在本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)層面的活動(dòng)，能不能按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律去推動(dòng)創(chuàng)新工作，關(guān)系到最終的成敗。因此，在推進(jìn)創(chuàng)新的初始階段就要緊緊把握住以企業(yè)為主體這個(gè)關(guān)鍵，通過(guò)支持企業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)中心、加大對(duì)企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)的扶持、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略、優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境等措施，引導(dǎo)企業(yè)家從早期的簡(jiǎn)單產(chǎn)品做起，逐步理解技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)機(jī)會(huì)相結(jié)合的真諦，從而使企業(yè)依靠自主創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3.強(qiáng)化基地支撐，推進(jìn)高新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。基地建設(shè)是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的重要依托，通過(guò)大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集和推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，不僅可以形成強(qiáng)有力的聚集效應(yīng)，而且也可以成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大輻射源。圍繞“塊狀經(jīng)濟(jì)”搞研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，把分散在各個(gè)企業(yè)的研發(fā)中心整合集中在一起，降低研發(fā)成本，增強(qiáng)研發(fā)效率。

2.4.強(qiáng)化平臺(tái)支撐，提供區(qū)域自主創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在推動(dòng)自主創(chuàng)新的實(shí)踐中，把引進(jìn)和集聚智力資源，建設(shè)創(chuàng)新技術(shù)依托平臺(tái)作為推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。在推動(dòng)自主創(chuàng)新過(guò)程中，引進(jìn)科研院所，注重創(chuàng)新合作平臺(tái)建設(shè)。探索建

立聯(lián)合形式的創(chuàng)新信息平臺(tái)、培訓(xùn)基地和實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共用、經(jīng)費(fèi)共擔(dān)、成果共享。同時(shí)，政府投入資金，用于支持企業(yè)與學(xué)校和科研院所的創(chuàng)新合作項(xiàng)目，引導(dǎo)全市科技活動(dòng)逐步向深度和廣度拓展。

2.5.強(qiáng)化環(huán)境支撐，激發(fā)全社會(huì)自主創(chuàng)新活力。通過(guò)深化科技管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政府科技管理職能從直接管理項(xiàng)目、資金轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)科技規(guī)劃、完善制度、營(yíng)造環(huán)境、提供服務(wù)和組織推動(dòng)等工作上來(lái)。在科技計(jì)劃管理體制方面，從整合科技資源出發(fā)，實(shí)行科技項(xiàng)目資金“零基數(shù)”預(yù)算（即：對(duì)學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)不設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，而是按其所報(bào)項(xiàng)目的水平給予支持）。在培育全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)方面，努力引導(dǎo)全社會(huì)建立開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng)新創(chuàng)造的職業(yè)理念，積極營(yíng)造支持創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。破除只防出錯(cuò)、不求出新，只求保險(xiǎn)、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只循陳規(guī)、不探新路的思維定式。

3.小結(jié)

推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新，要在形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會(huì)共同參與的格局的基礎(chǔ)上，建立健全“大科技”觀念基礎(chǔ)上的區(qū)域創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)管理體系，通過(guò)統(tǒng)一統(tǒng)籌區(qū)域創(chuàng)新工作來(lái)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)，共同推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新政策的爭(zhēng)取和落實(shí)、研發(fā)項(xiàng)目與本地產(chǎn)業(yè)對(duì)接、科研成果孵化與產(chǎn)業(yè)化銜接、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)融資等方面的突破。

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第二篇：沙坪壩區(qū)區(qū)域創(chuàng)新現(xiàn)狀及對(duì)策思考

沙坪壩區(qū)區(qū)域創(chuàng)新現(xiàn)狀及對(duì)策思考

黨的十七大報(bào)告明確指出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家?？梢?jiàn)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。就地處西部地區(qū)的新興直轄市重慶而言，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，只有不斷提高區(qū)域創(chuàng)新能力，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力，才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，不斷提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。為此，重慶提出要建設(shè)“具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型城市”,以“重慶創(chuàng)造”提升“重慶制造”，以創(chuàng)新為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)真正意義的可持續(xù)發(fā)展。本課題在此基礎(chǔ)上立論，以區(qū)域創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系作為研究的出發(fā)點(diǎn)，以區(qū)域創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，重點(diǎn)探析地方政府在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的對(duì)策與思路。

一、沙區(qū)區(qū)域創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

（一）沙區(qū)區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

1.沙坪壩區(qū)作為全市科教文化大區(qū)，區(qū)域創(chuàng)新資源雄厚，基礎(chǔ)扎實(shí)，具有其他區(qū)域無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。沙坪壩區(qū)是全市高校、科研院所、科技人才最密集的區(qū)域，素有“重慶市的海淀區(qū)和中關(guān)村”之稱。區(qū)域內(nèi)擁有駐區(qū)高校19所、科研院所65所，各占全市三分之一；科技工作者8萬(wàn)余人，居全市首位；院士6人，占全市60％；高新技術(shù)企業(yè)76家，區(qū)域內(nèi)高校博士后流動(dòng)站20個(gè)，申報(bào)和授權(quán)專利數(shù)量居全市首位，每年有數(shù)以千計(jì)的科研成果產(chǎn)生，單位區(qū)域創(chuàng)新資源和人才富集度是重慶其他區(qū)域無(wú)法比擬的。

2.區(qū)域科技服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢(shì)初顯。一是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園、重慶大學(xué)城、重慶西永微電子工業(yè)園落戶沙區(qū)，沙區(qū)在技術(shù)研發(fā)、成果孵化、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的綜合優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，區(qū)域綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)逐步提高。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。以電子信息制造業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出重要步伐，新型工業(yè)化加快推進(jìn)，摩托車與裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到18％，位居全市前列。

3.沙區(qū)在重慶市推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程中，肩負(fù)區(qū)域創(chuàng)新重大使命。沙坪壩區(qū)在全市科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，重慶市“十一五”規(guī)劃布局全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)賦予了沙坪壩區(qū)建設(shè)成為重慶市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的重要任務(wù)。市三次黨代會(huì)明確重慶要按一圈兩翼的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布署，沙區(qū)全域都處于一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的極核位置，在推進(jìn)全市科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。區(qū)委根據(jù)全市部署，搶抓機(jī)遇，提出了全域城市化的發(fā)展目標(biāo)和“112345”（指把沙區(qū)建設(shè)成為重慶市的競(jìng)爭(zhēng)力重要集聚區(qū)，在“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”范圍內(nèi)成為重要增長(zhǎng)引擎，在主城區(qū)范圍內(nèi)打造沙坪壩和西永兩個(gè)城市副中心；全力打造教育、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流“三大高地”，促進(jìn)“東中西西”四大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以高新技術(shù)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、商貿(mào)與現(xiàn)代服務(wù)、文化健康及培訓(xùn)等五大產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系）的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位。沙區(qū)在重慶市推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程的總體部署中，肩負(fù)區(qū)域創(chuàng)新重大使命。

（二）沙區(qū)區(qū)域創(chuàng)新制約因素

沙區(qū)雖有以上一些創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，但要清醒地認(rèn)識(shí)到：在推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，科教資源優(yōu)勢(shì)不等于創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)也不等于競(jìng)爭(zhēng)力。如何利用科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的有效轉(zhuǎn)化，從而增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，是沙區(qū)在新形勢(shì)下面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研分析認(rèn)為，沙區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新方面面臨以下一些突出矛盾和問(wèn)題：

1.區(qū)域創(chuàng)新資源富集但本地化利用程度低

如上所述，我區(qū)是全市高校、科研院所、科技人才最密集的區(qū)域，科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力最有優(yōu)勢(shì)，但科技對(duì)本地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率很低，二者還未能形成很好的互動(dòng)效應(yīng)。以2006年為例，區(qū)域內(nèi)完成國(guó)家級(jí)、市級(jí)科研項(xiàng)目300多項(xiàng)，占全市36％；專利授權(quán)1300多項(xiàng)，占全市33％。但轉(zhuǎn)化為本地生產(chǎn)力的科技成果卻很少。

就其原因而言，由于在市場(chǎng)化、全球化的大環(huán)境下，資金、技術(shù)、人才、管理等市場(chǎng)要素在全國(guó)、全世界自由流動(dòng)，域內(nèi)科研院所、高校、企業(yè)基本上可以暢通無(wú)阻地在較大范圍尋求合作伙伴，域內(nèi)創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)還未能較好地通過(guò)市場(chǎng)手段大量而有效地轉(zhuǎn)化為本地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，幾者之間空間的近距離未出現(xiàn)理想的產(chǎn)學(xué)研一體化。從深層次原因看，主要還在于科研成果從研制到商品化過(guò)程脫節(jié)。一項(xiàng)完整的科研成果要經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)研究－應(yīng)用研究－樣機(jī)試驗(yàn)－中試開(kāi)發(fā)－工程試制－商品化六個(gè)階段，這個(gè)過(guò)程需要大量資金和時(shí)間投入，還須承擔(dān)失敗風(fēng)險(xiǎn)，科研院所、高校、技術(shù)發(fā)明家缺乏科研成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力，也不完全具備這種綜合能力和條件，尤其缺乏對(duì)市場(chǎng)的深入了解，我國(guó)大學(xué)體制普遍缺乏相應(yīng)的資金投入及風(fēng)險(xiǎn)保障，科技成果的成熟度很低，大部分成果處于初級(jí)研究階段或技術(shù)半成品階段，達(dá)不到企業(yè)所需的要求,大多數(shù)技術(shù)與市場(chǎng)脫節(jié)，而企業(yè)追求短時(shí)間的效益最大化更不愿承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)過(guò)程需要政府或科技中介服務(wù)組織來(lái)做，但一定程度上由于政府的缺位和我區(qū)科技中介服務(wù)組織的缺乏導(dǎo)致這個(gè)過(guò)程的嚴(yán)重脫節(jié)，科技與經(jīng)濟(jì)之間相互分離的境況就不可能從根本上解決，沙坪壩區(qū)這種情況尤為普遍?；谝陨显?，區(qū)域創(chuàng)新資源富集但與本地化利用程度低的矛盾十分突出，區(qū)域創(chuàng)新資源未完全轉(zhuǎn)化未區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱

對(duì)一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，最有創(chuàng)新動(dòng)力的主體是企業(yè)，而區(qū)域創(chuàng)新能力的大小取決于有無(wú)幾個(gè)由眾多企業(yè)組成的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈。就沙坪壩區(qū)來(lái)看：中小工業(yè)企業(yè)是沙坪壩區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，全區(qū)4235家工業(yè)企業(yè)中，除嘉陵和力帆兩大集團(tuán)屬大型企業(yè)外，其余全是中小企業(yè)。全區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較雄厚，產(chǎn)業(yè)集聚度高，配套體系完整，模仿研制能力較強(qiáng)，數(shù)控化程度較高，為地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大。但區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展也存在嚴(yán)重制約問(wèn)題：一是受土地、資金等制約，空間拓展和資金來(lái)源受到限制。二是中小企業(yè)主要集中于交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)較單一，結(jié)構(gòu)不盡合理，品牌意識(shí)薄弱。三是企業(yè)的信息化程度較低，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理水平跟不上。四是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，區(qū)域企業(yè)中除力帆集團(tuán)、渝安集團(tuán)、華洋集團(tuán)等三家知名民營(yíng)科技型企業(yè)具備一定的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力外，區(qū)級(jí)企業(yè)中具有自主研發(fā)能力的不多（目前只有華孚企業(yè)研發(fā)中心一家，全市第一家區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，2006年建立）,絕大多數(shù)中小型企業(yè)無(wú)核心競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏創(chuàng)新能力，多是仿制中的低端競(jìng)爭(zhēng)，難以做大做強(qiáng)。如何提高企業(yè)的創(chuàng)新能力是沙區(qū)眾多企業(yè)面臨的突出問(wèn)題。

再者，從沙區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群來(lái)看，目前較突出的有三大產(chǎn)業(yè)集群：汽摩配件、電子電器、生物化工三大產(chǎn)業(yè)支柱。特別是汽摩配件產(chǎn)業(yè)鏈，雖然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由于沙區(qū)長(zhǎng)期形成的老工業(yè)基地深厚積淀，是沙區(qū)最有特色的產(chǎn)業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈衍生好，發(fā)展前景好，需大力扶持。總體來(lái)看，沙區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)還不突出，從沙區(qū)的布局和優(yōu)勢(shì)來(lái)看，要重點(diǎn)思考如何依托區(qū)內(nèi)富集的大學(xué)科研院所、高科技園區(qū)、醫(yī)藥等創(chuàng)新資源，高新技術(shù)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、商貿(mào)與現(xiàn)代服務(wù)、文化健康及培訓(xùn)等五大產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，特別形成高新科技產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群，凸顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。

3.地方政府整合創(chuàng)新資源能力亟待提高

現(xiàn)有行政格局對(duì)資源整合有一定難度。沙區(qū)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源富集，這為沙區(qū)提供了更多的來(lái)自各方的支撐和保障。但現(xiàn)有行政格局對(duì)地方政府而言，整合創(chuàng)新資源有一定限制。沙區(qū)屬于典型的市區(qū)共管共建格局，區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所和中央企業(yè)、市屬企業(yè)的管理權(quán)限不在地方政府，絕大多數(shù)高校、科研院所、科技人才隸屬國(guó)家或市級(jí)管轄，服從并服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新資源相對(duì)較少。這種創(chuàng)新資源主體的復(fù)雜性客觀上加大了地方黨委、政府對(duì)創(chuàng)新資源的調(diào)控整合難度，從而加大了區(qū)域創(chuàng)新資源的整合利用難度。

政府搭建的資源整合平臺(tái)作用未充分發(fā)揮。一是科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)作用有待進(jìn)一步提升。以重慶大學(xué)科技園為例，是2001年有國(guó)家科技部、教育部批準(zhǔn)成立的首批22家國(guó)家大學(xué)科技園之一，采取“校區(qū)共建、開(kāi)放辦園、市場(chǎng)運(yùn)作”建園模式，重在整合域內(nèi)的高校和科研院所創(chuàng)新資源。科技園建成以來(lái)，取得顯著成效。但也存在突出問(wèn)題：區(qū)校共建體制未完全理順，大學(xué)與地方政府園區(qū)管理兩塊牌子、兩套人馬，政府與高校之間協(xié)調(diào)難度大；未完全實(shí)現(xiàn)整合區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源的初衷。其他實(shí)力較強(qiáng)的科研院所（如三醫(yī)大、煤研院、重慶通訊學(xué)院、后勤工程學(xué)院等）并未整合到科技園中，政府規(guī)劃的園區(qū)用地由于無(wú)強(qiáng)有力的保障措施，被迫讓位于其他建設(shè)，整個(gè)科技園被分割，目前無(wú)一幢標(biāo)志性科技孵化大樓，園區(qū)形象未完全樹立起來(lái)；受園區(qū)內(nèi)用地、稅收等約束,很多在重大科技園孵化成功的極具發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹统砷L(zhǎng)企業(yè)遷往九龍園區(qū)、北部新區(qū)、江津科技園等其他園區(qū)，極不利于提高沙區(qū)整體創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。二是大多中小型成長(zhǎng)企業(yè)亟需政府搭建的投融資、信息、人才、宣傳等平臺(tái)發(fā)揮作用不夠。在調(diào)研中了解到，許多中小型企業(yè)面臨的主要問(wèn)題是融資難、市場(chǎng)政府政策信息不暢通，缺乏有力的信息資源支持和宣傳推介渠道。重慶市缺乏類似廣交會(huì)這種品牌型的大型產(chǎn)品推介交易會(huì)，企業(yè)缺乏展示機(jī)會(huì)擴(kuò)大市場(chǎng)反響和品牌力度。

在全域城市化快速推進(jìn)進(jìn)程中，地方政府亟待提高管理水平。隨著重慶大學(xué)城、西永微電園的逐步運(yùn)行，區(qū)域創(chuàng)新的管理和服務(wù)對(duì)象發(fā)生變化，沙坪壩區(qū)區(qū)域創(chuàng)新格局正在發(fā)生重大變化。但現(xiàn)有區(qū)域創(chuàng)新管理體系并沒(méi)有相應(yīng)完善，原有管理體制與新形勢(shì)客觀需求的矛盾已經(jīng)凸現(xiàn)。如何加強(qiáng)黨委、政府對(duì)區(qū)域創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索形成符合區(qū)域創(chuàng)新要求的新型管理服務(wù)體系，在更高水平上整合區(qū)域創(chuàng)新資源，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是沙區(qū)在推進(jìn)全域城市化過(guò)程中急需解決的重大課題。

4.科技中介組織稀缺且現(xiàn)有的發(fā)揮作用有限

如前所述，在區(qū)域創(chuàng)新主體中，科技中介服務(wù)組織是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中不可或缺的重要組成部分，特別是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，它是“官產(chǎn)學(xué)研”中間的重要節(jié)點(diǎn)。沙區(qū)高校林立，科研院所云集，但是據(jù)我們調(diào)研，目前沙區(qū)的科技中介組織只有區(qū)科委下屬的生產(chǎn)力促進(jìn)中心與博凱知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限公司合作的一家科技中介機(jī)構(gòu)，這唯一的一家，也由于發(fā)展場(chǎng)地的限制，面臨著搬遷的問(wèn)題?？萍贾薪榉?wù)的缺乏導(dǎo)致的問(wèn)題十分突出：

一是域內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所、政府等創(chuàng)新主體之間溝通不暢。企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的相關(guān)情報(bào)和信息，包括運(yùn)行情況、人才狀況、資金需求、市場(chǎng)需求、技術(shù)狀況等情況政府部門不能及時(shí)知曉，政府要對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的管理和服務(wù)，特別是面向中小企業(yè)的科技創(chuàng)新計(jì)劃、先進(jìn)技術(shù)推廣、扶持政策落實(shí)等，企業(yè)、高校、科研院所不能及時(shí)獲取信息。

二是促進(jìn)科技成果從高校、科研機(jī)構(gòu)到企業(yè)商業(yè)化的轉(zhuǎn)化率低。在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，這類機(jī)構(gòu)主要開(kāi)展與科技創(chuàng)新直接相關(guān)的信息交流、決策咨詢、資源配置、技術(shù)服務(wù)以及科技鑒證等業(yè)務(wù)，對(duì)政府、各類科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體與市場(chǎng)之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)揮著關(guān)鍵性的促進(jìn)作用，能夠有效降低成本、化解風(fēng)險(xiǎn)、加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高科技發(fā)展整體功效。沙區(qū)這類中介組織的缺乏，導(dǎo)致眾多的科技成果束之高閣。

三是區(qū)域內(nèi)資源流動(dòng)交流、資源配置受阻。科技中介機(jī)構(gòu)既是政府與企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的中介，也是各類科技資源之間的市場(chǎng)中介，科技中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)作可以使它按照市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)科技要素資源的優(yōu)化配置。技術(shù)創(chuàng)新所需創(chuàng)新資源往往不能自發(fā)獲得，現(xiàn)有創(chuàng)新資源也往往不能自發(fā)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，而是通過(guò)科技中介服務(wù)，借助市場(chǎng)的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果缺少某種創(chuàng)新資源，科技中介可以幫助獲得這種資源；如果創(chuàng)新資源流動(dòng)和配置不合理，科技中介促使其合理流動(dòng)和配置。技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)都是為企業(yè)進(jìn)行諸如人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的整合建立的平臺(tái)。由于此類平臺(tái)的缺乏，其他資源的流動(dòng)受到極大的阻礙。因此，科技中介服務(wù)組織缺乏，作用發(fā)揮十分有限也是制約沙區(qū)區(qū)域創(chuàng)新的重要因素。

二、沙區(qū)區(qū)域創(chuàng)新對(duì)策建議

（一）認(rèn)準(zhǔn)角色定位,適時(shí)制定和實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略專題規(guī)劃，大力打造重慶發(fā)展的創(chuàng)新增長(zhǎng)極。黨校課題組根據(jù)沙區(qū)歷史的積淀和市內(nèi)外現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求，通過(guò)深入解讀區(qū)委政府“112345”的戰(zhàn)略目標(biāo)，科教文化大區(qū)應(yīng)該通過(guò)區(qū)域創(chuàng)新并發(fā)揮其乘數(shù)效應(yīng)，成為推進(jìn)重慶創(chuàng)新發(fā)展的增長(zhǎng)極，因此我們提出，沙區(qū)應(yīng)適時(shí)就區(qū)域創(chuàng)新工作作出專題規(guī)劃、專題布署。一是，由區(qū)政府組織發(fā)改委、科委等部門聯(lián)手，制定《“十一五”期間實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的專題規(guī)劃》，緊緊圍繞沙坪壩區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所面臨的突出問(wèn)題和艱巨任務(wù)，設(shè)計(jì)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、組織結(jié)構(gòu)、進(jìn)行機(jī)制和保障及服務(wù)體系，著力于發(fā)現(xiàn)制約區(qū)域創(chuàng)新能力提高的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，制訂出宏觀的區(qū)域創(chuàng)新目標(biāo)、戰(zhàn)略和方向，并提出有力的措施和相應(yīng)的方案，目的是沙坪壩區(qū)要力圖通過(guò)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)由文教大區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì),形成以促進(jìn)創(chuàng)新和發(fā)展為核心的新型空間格局,進(jìn)一步提高區(qū)域創(chuàng)新能力。二是實(shí)施“區(qū)域創(chuàng)新工程”，成立區(qū)域創(chuàng)新工作辦公室，來(lái)承辦和實(shí)現(xiàn)政府在區(qū)域創(chuàng)新中的宏觀職能，全面整合科教文化大區(qū)的創(chuàng)新資源，研究和制定推動(dòng)創(chuàng)新區(qū)域的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)方向相結(jié)合，充分發(fā)揮區(qū)域?qū)哟紊系膮f(xié)調(diào)功能,使各級(jí)區(qū)域創(chuàng)新主體能夠有機(jī)聯(lián)系,區(qū)域分工協(xié)作更趨合理,構(gòu)建良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，激勵(lì)、督促企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，以區(qū)域創(chuàng)新體系的區(qū)域特色再造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從而達(dá)到通過(guò)區(qū)域創(chuàng)新推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快的發(fā)展。

（二）政府要著力建立區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，建立健全“官、產(chǎn)、學(xué)、研”的多元合作機(jī)制 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中政府主要行使的職能在于目標(biāo)引導(dǎo)、創(chuàng)造環(huán)境、掃除障礙、配置資源。所以要促進(jìn)創(chuàng)新主體之間聯(lián)系合理，運(yùn)行高效，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校與政府之間的構(gòu)建高效流動(dòng)、資源分配合理、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的機(jī)制。

首先，更新觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，從全局和戰(zhàn)略的高度整合區(qū)域創(chuàng)新資源（要素），為推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是在創(chuàng)新工作理念上，要重視和發(fā)揮大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的作用,在促進(jìn)創(chuàng)新知識(shí)的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)提供有效的支撐；二是在區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)上,要注意將政府的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以宏觀調(diào)控、創(chuàng)造條件和環(huán)境，制定法律和法規(guī)、提供政策指導(dǎo)和服務(wù)為主，形成較為完備的區(qū)域科技創(chuàng)新政策框架,按照政府導(dǎo)向與市場(chǎng)功能相結(jié)合的原則,建立健全與科技創(chuàng)新活動(dòng)相適應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制,降低創(chuàng)新中的不確定性和交易費(fèi)用，提高對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)，提高創(chuàng)新活動(dòng)的效率。三是目標(biāo)上，著重建立“市場(chǎng)誘導(dǎo)——科技創(chuàng)新——產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的運(yùn)作機(jī)制,通過(guò)高科技產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重組改造,努力形成以科技進(jìn)步為主導(dǎo)的多元區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。

其次，政府既是區(qū)域創(chuàng)新的導(dǎo)航者、協(xié)調(diào)者，也是創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)則的制定者，要建立起各類創(chuàng)新主體間競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作、互利共贏的機(jī)制。地方政府通過(guò)建立有利于創(chuàng)新的一系列制度安排來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新活動(dòng)。一是政策引導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)性投入、鼓勵(lì)政策的“四兩撥千斤”的作用，加大對(duì)科技的投入，加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的扶持力度，最終目的是調(diào)動(dòng)企業(yè)成為科技投入的主體。如，組織重大技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，對(duì)于涉及區(qū)域戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)共性技術(shù)或中長(zhǎng)期投資、社會(huì)效益顯著的重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，可由政府出面組織實(shí)施或給予扶持。二是利益分享和保障機(jī)制。不斷創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和分配機(jī)制，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)和利益分配作為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的主要經(jīng)濟(jì)杠桿，凸現(xiàn)知識(shí)技術(shù)資本化。如著力提高企業(yè)和高校、院所中職務(wù)成果專利轉(zhuǎn)讓后科技人員所得股份的比例，充分調(diào)動(dòng)其積極性。三是風(fēng)險(xiǎn)投入機(jī)制。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，在多渠道籌集風(fēng)險(xiǎn)投資基金的同時(shí)，通過(guò)稅收優(yōu)惠、資金擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼，以及建立科學(xué)合理的科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系等措施，鼓勵(lì)境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司參與風(fēng)險(xiǎn)投資，逐步形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、金融投入為支撐、企業(yè)和高校院所投人為主體、社會(huì)集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多元化投資體系。四是健全自主創(chuàng)新體制機(jī)制,要逐步建立以政府為導(dǎo)向,企業(yè)為主體,銀行、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)交易、證券等為依托的自主創(chuàng)新投融資體系，形成一定規(guī)模的官產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)和以“高交會(huì)”為代表的自主創(chuàng)新成果交易平臺(tái)，要從增強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)科技成果的內(nèi)動(dòng)力出發(fā)，轉(zhuǎn)換企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促使科技成果產(chǎn)業(yè)化。如利用各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、誘導(dǎo)企業(yè)同高等學(xué)校和科研單位合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。五是信息集散機(jī)制。解決企業(yè)與高校、院所之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，要以國(guó)家倡導(dǎo)的信息化城市建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)地方技術(shù)市場(chǎng)、科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)地方與高校、院所的有效對(duì)接與雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙方科技信息網(wǎng)的互聯(lián)互通和資源共享，確保信息通暢。

（三）重視管理創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的服務(wù)和區(qū)域創(chuàng)新設(shè)施平臺(tái)的建設(shè)

推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新必須要有全方位的堅(jiān)強(qiáng)保障。要努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌實(shí)施、部門分工協(xié)作、社會(huì)共同參與的新格局，建立健全“大科技”觀念指導(dǎo)下的區(qū)域創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)管理體系。一是讓創(chuàng)新工作成為一把手工程，切實(shí)發(fā)揮區(qū)委科技工委和區(qū)域創(chuàng)新工作辦公室的職能作用?？萍脊の蓞^(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域創(chuàng)新工作，協(xié)同區(qū)內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)共同推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，在創(chuàng)新政策的爭(zhēng)取和落實(shí)、研發(fā)項(xiàng)目與本地產(chǎn)業(yè)對(duì)接、科研成果孵化與產(chǎn)業(yè)化銜接、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)融資、重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等方面定期進(jìn)行高層對(duì)話；區(qū)域創(chuàng)新工作辦公室組織實(shí)施區(qū)委有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新的各項(xiàng)決策，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新重大問(wèn)題提出建議方案，開(kāi)展“院(校)企雙百互動(dòng)工程”，選擇100家駐區(qū)科技型中小企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所的100名專家建立合作關(guān)系，使科研單位的研究直接面向企業(yè)生產(chǎn)。

二是加大現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)制度、辦法的宣傳與效果測(cè)評(píng)力度，注意調(diào)整和追蹤。沙坪壩區(qū)現(xiàn)在已有《沙坪壩區(qū)創(chuàng)新特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)管理辦法》、《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)入駐沙坪壩區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》、《自主創(chuàng)新獎(jiǎng)管理辦法》、《科技創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)中心管理暫行辦法》、《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理辦法》等，說(shuō)明沙區(qū)政府相當(dāng)重視區(qū)域創(chuàng)新，但要擴(kuò)大參與面、知曉面，追蹤“六大管理辦法”的實(shí)施效果，查找獎(jiǎng)勵(lì)效應(yīng)不佳的難點(diǎn)和瓶頸，同時(shí)，創(chuàng)新特別獎(jiǎng)項(xiàng)內(nèi)容還可擴(kuò)大到文化藝術(shù)、管理制度和工作創(chuàng)新等方面，要真正借助媒體宣傳調(diào)動(dòng)全民參與，先行先試，懸賞鼓勵(lì)高校、科研單位、企業(yè)參與區(qū)域創(chuàng)新的工作中來(lái)。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和軟件服務(wù)體系的建設(shè)，大力扶持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)由于其投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、回收慢，一般不由企業(yè)來(lái)承擔(dān)，而是由地方政府所承擔(dān)，并通過(guò)政府的努力，吸引企業(yè)進(jìn)駐，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，改善交通設(shè)施和管理效率，同時(shí)以網(wǎng)絡(luò)信息為紐帶,采用共建共享機(jī)制,積極推進(jìn)科技基礎(chǔ)條件資源的整合與提高,重點(diǎn)對(duì)科技信息、大型儀器、實(shí)驗(yàn)室等資源進(jìn)行整合，建立科技信息共享平臺(tái)。特別是針對(duì)推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)科研院校，要有一站式服務(wù)和專案推進(jìn)辦法，在區(qū)域內(nèi)對(duì)其資金、土地和人才支持要有重點(diǎn)的傾斜。如在調(diào)研重慶大學(xué)科技園后，我們建議要利用好已有的區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)重慶大學(xué)科技園的發(fā)展，為之配套建設(shè)科研成果孵化生產(chǎn)的廠區(qū)基地，促使重大科技園發(fā)揮出國(guó)家級(jí)科技園的更好效益。

四是以培育創(chuàng)新服務(wù)中心為重點(diǎn)，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與平臺(tái)。加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè),完善區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系,區(qū)政府須積極扶持其他各類中介機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新中的功能，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，使其成為各創(chuàng)新主體間的“橋梁”和“紐帶”。政府應(yīng)把某些服務(wù)功能從行政職能中剝離出來(lái)，交由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān),共同構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中的各種軟件服務(wù)體系。

（四）重視非制度創(chuàng)新，構(gòu)建有力于創(chuàng)新的文化環(huán)境，著力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)

研究表明，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)特有的創(chuàng)新社會(huì)文化環(huán)境，它作為一種或隱或顯的狀態(tài)，深深地影響著區(qū)域內(nèi)每個(gè)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新行為，甚至這種影響會(huì)超過(guò)正式制度對(duì)人的影響。首先，通過(guò)宣傳和弘揚(yáng)沙坪壩區(qū)“自加壓力，敢為人先”的人文精神來(lái)營(yíng)造創(chuàng)新的文化氛圍。如，利用市區(qū)的青年人才論壇或舉辦專題的區(qū)域創(chuàng)新論壇，大力構(gòu)建有利于創(chuàng)新的區(qū)域人文環(huán)境。區(qū)域內(nèi)持續(xù)創(chuàng)新能力在很大程度上取決于創(chuàng)新文化、合作精神和創(chuàng)新思維，硅谷的“鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍失敗”的創(chuàng)新文化所起到的重要作用就是一個(gè)很好的正面典型。沙區(qū)提出“敢為人先”就是一種創(chuàng)新提倡，文化區(qū)的創(chuàng)新工作人人可為，各行可為，各部門各單位皆有責(zé)任。

其次，在沙區(qū)大力建設(shè)學(xué)習(xí)型區(qū)域，黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部首先要強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，放下架子，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，區(qū)域治理結(jié)構(gòu)必須實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的、僵硬的官僚結(jié)構(gòu)向更靈活的制度文化和組織轉(zhuǎn)型，這需要政府機(jī)構(gòu)在政策過(guò)程中較少訴諸指令性和控制性的命令，而更多地依賴于意見(jiàn)的一致性和包容性。治理風(fēng)格的轉(zhuǎn)型對(duì)于提高與學(xué)習(xí)型區(qū)域相關(guān)的“制度密度”和“社會(huì)資本”的質(zhì)量是必不可少的。在沙區(qū)高校、科研院所云集，組織空間上的接近加速了頻繁、緊密和面對(duì)面的互動(dòng)，政府提出向其學(xué)習(xí)、借腦，利用好資源能推動(dòng)社會(huì)學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)過(guò)程，而學(xué)習(xí)也是系統(tǒng)中各個(gè)行為主體聯(lián)系的紐帶。所以，無(wú)論是計(jì)劃的、正式的，還是無(wú)計(jì)劃的、非正式的，都導(dǎo)致了互動(dòng)學(xué)習(xí)。這是一種以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的“學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)”,一種內(nèi)生性網(wǎng)絡(luò)與外生性網(wǎng)絡(luò)結(jié)合的創(chuàng)新平臺(tái)。這在互動(dòng)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新過(guò)程中形成的一組縱橫交錯(cuò)、不可貿(mào)易的相互依存關(guān)系,是正式和非正式社會(huì)關(guān)系(節(jié)點(diǎn))的集合,具有開(kāi)放性、高彈性和平等性的特征。

（五）切實(shí)突出區(qū)域特色，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，傾力打造和建設(shè)“環(huán)大學(xué)城知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,區(qū)委政府提出“112345”的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力抓好高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、先進(jìn)制造、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)、文化健康培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)等“五大產(chǎn)業(yè)”。為了突出區(qū)域創(chuàng)新，我們建議文化健康培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)改為“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，（英國(guó)在1998年將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界定為“源自個(gè)人創(chuàng)意、技巧及才華，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的行業(yè)”，根據(jù)這個(gè)定義，并將廣告、建筑、藝術(shù)和文物交易、工藝品、設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)、電影、互動(dòng)休閑軟件、音樂(lè)、表演藝術(shù)、出版、軟件、電視廣播等行業(yè)確認(rèn)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，）由此將更有包容性、更符合國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，更能強(qiáng)調(diào)和推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。眾所周知，由于產(chǎn)業(yè)集群能夠獲得建立在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的報(bào)酬遞增、企業(yè)間的互動(dòng)學(xué)習(xí)和合作創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)，從而成為具有高端競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式，并可以大力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。因此，政府要針對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)中，突出區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，錘練出一批中國(guó)乃至世界知名的品牌，造就國(guó)內(nèi)外一流的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)域。為突出重慶大學(xué)城的功能和特色，沙區(qū)政府宜大膽推出創(chuàng)新舉措，搭建大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)融入社會(huì)服務(wù)更廣闊的平臺(tái)，建設(shè)“環(huán)大學(xué)城知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。大學(xué)城十六所大學(xué)以及數(shù)所中小學(xué)對(duì)于企業(yè)具有向心力，因?yàn)榇髮W(xué)具有獨(dú)特的人文環(huán)境以及人才、成果和設(shè)備等資源優(yōu)勢(shì)、還有大量的師生消費(fèi)資源，在其周圍容易聚集起與大學(xué)強(qiáng)勢(shì)學(xué)科相關(guān)的企業(yè)．形成產(chǎn)業(yè)集聚。同時(shí)，大學(xué)具有輻射力。因?yàn)榇髮W(xué)所培養(yǎng)的創(chuàng)新人才、所產(chǎn)生的創(chuàng)新成果，在為企業(yè)所用、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，將極大推進(jìn)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。沙坪壩可在環(huán)大學(xué)城的各路段以及周邊區(qū)域（學(xué)習(xí)“環(huán)同濟(jì)大學(xué)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)的做法），由政府加強(qiáng)引導(dǎo)，早作規(guī)劃，專門提出打造“環(huán)大學(xué)城知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的構(gòu)想，注意培育和引進(jìn)，以廣告、建筑、藝術(shù)和文物交易、工藝品、設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)、電影、互動(dòng)休閑軟件、音樂(lè)、表演藝術(shù)、出版、軟件、電視廣播等為行業(yè)特色，設(shè)想以新能源、新材料及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快電子信息制造業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造以芯片設(shè)計(jì)制造為核心的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育現(xiàn)代物流業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)，形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，形成相對(duì)完整的以“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”為主的“產(chǎn)業(yè)鏈”。為了更好地發(fā)揮高水平大學(xué)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的輻射力作用，同時(shí)也作為“緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展學(xué)科鏈”理念的具體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市一體化發(fā)展，形成重慶大學(xué)城知識(shí)外溢的產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，集聚國(guó)內(nèi)外技術(shù)、人才、信息、資本等知識(shí)創(chuàng)新要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺(tái)；力求與周邊城區(qū)聯(lián)手合作，實(shí)現(xiàn)校區(qū)、社區(qū)、園區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”；此外，還可搭建“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”，鼓勵(lì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)成長(zhǎng)、自主創(chuàng)業(yè)，全方位、多角度地傳遞出融入創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的強(qiáng)烈信號(hào)。

（責(zé)任編輯：明朗）

第三篇：關(guān)于堅(jiān)持自主創(chuàng)新的思考

關(guān)于堅(jiān)持自主創(chuàng)新的思考

中關(guān)村科技園區(qū)起源于 20世紀(jì)80年代初的“中關(guān)村電子一條街”。1987年底，溫家寶同志領(lǐng)導(dǎo)的中央聯(lián)合調(diào)查組總結(jié)了中關(guān)村的經(jīng)驗(yàn)并提出建立高新技術(shù)園區(qū)的建議。1988年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中關(guān)村科技園區(qū)作為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)高科技園區(qū)成立。1999年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意北京市政府和科技部關(guān)于加快中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)的請(qǐng)示，并明確要求把中關(guān)村園區(qū)建設(shè)成為“一區(qū)三基地”，即“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的綜合改革試驗(yàn)區(qū)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新示范基地、科技成果孵化和輻射基地、高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地”。2005年，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)的要求并且出臺(tái)了支持做強(qiáng)中關(guān)村的八條政策措施。經(jīng)過(guò)二十多年的探索，中關(guān)村科技園區(qū)在以自主創(chuàng)新為核心的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

今天，我想從中關(guān)村的探索和實(shí)踐出發(fā)，與大家共同交流一下關(guān)于堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的一些認(rèn)識(shí)和思考。

一、關(guān)于中關(guān)村創(chuàng)新的內(nèi)涵

中關(guān)村的創(chuàng)新是全方位的，有四個(gè)方面的內(nèi)容，即：技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。其中，技術(shù)創(chuàng)新是核心，包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新。而其他三方面的創(chuàng)新是圍繞和支撐技術(shù)創(chuàng)新而創(chuàng)造的環(huán)境。制度創(chuàng)新是指，通過(guò)投融資、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才資源、信用、行政管理等方面的市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的改革和試點(diǎn)工作，創(chuàng)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制和制度。組織創(chuàng)新是指，通過(guò)發(fā)起設(shè)立、運(yùn)作機(jī)制、職能定位和治理結(jié)構(gòu)等方面的創(chuàng)新，塑造激勵(lì)創(chuàng)新和促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型的企業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)組織、社會(huì)組織和行政組織。文化創(chuàng)新是要通過(guò)思想觀念的變革和先進(jìn)文化的交融，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

二、關(guān)于中關(guān)村創(chuàng)新的力量

在中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展歷程中，始終有三支創(chuàng)新大軍，這就是：高等院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)。高等院校、科研院所是中關(guān)村進(jìn)行創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)特色資源，是中關(guān)村進(jìn)行自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)和支撐。在中關(guān)村科技園區(qū)有31所大學(xué)和113家科研院所，這樣高密度、高水平的科技資源在中關(guān)村地域聚集在世界上也是罕見(jiàn)的。大學(xué)、科研院所為中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展承擔(dān)著知識(shí)創(chuàng)新和培養(yǎng)人才的重要功能。沒(méi)有大學(xué)和科研院所的科技園不能成為真正意義上的科技園。企業(yè)既是市場(chǎng)的主體，又是自主創(chuàng)新的主體。在努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的新的歷史時(shí)期，要突出發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體的作用。只有產(chǎn)業(yè)界才具有管理新技術(shù)的開(kāi)發(fā)及其市場(chǎng)化這個(gè)復(fù)雜過(guò)程的技能和能力。在中關(guān)村，圍繞自主創(chuàng)新進(jìn)行優(yōu)勢(shì)資源的整合和配置的著力點(diǎn)就在于推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合。中關(guān)村在芯片、軟件、疫苗等許多關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破，無(wú)一不是以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合而實(shí)現(xiàn)的?！笆濉逼陂g，高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)明專利約占北京地區(qū)總數(shù)的三分之一，獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)5項(xiàng)，累計(jì)已經(jīng)達(dá)到9項(xiàng)?！胺堑洹睖缁钜呙绾腿擞们萘鞲幸呙?、星光多媒體芯片、龍芯CPU、曙光高性能計(jì)算機(jī)、愛(ài)國(guó)者數(shù)碼消費(fèi)產(chǎn)品、英納高溫超導(dǎo)線材等一批高端技術(shù)和產(chǎn)品脫穎而出。中關(guān)村平均每100家高科技企業(yè)中就有13家參與了各類標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。

三、關(guān)于中關(guān)村創(chuàng)新的目的自主創(chuàng)新是中關(guān)村發(fā)展的靈魂，是中關(guān)村的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。但是當(dāng)大家都認(rèn)識(shí)到自主創(chuàng)新的重要性，都在高喊要自主創(chuàng)新的時(shí)候，我們認(rèn)為這個(gè)時(shí)候仍要正確認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系。創(chuàng)新并不是中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展的最終目的。建設(shè)國(guó)家高新區(qū)的根本目的是要推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，這就是說(shuō)不僅要“發(fā)展高科技”，更要“實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”。這個(gè)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上要講的是創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

我國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩種不同的模式，一種是以招商引資為主，一種是以自主創(chuàng)新為主。通過(guò)招商引資形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)一般是制造業(yè)，而自主創(chuàng)新所形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)是研發(fā)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)。我們認(rèn)為，這兩種模式對(duì)發(fā)展中的中國(guó)來(lái)說(shuō)都需要，但是中關(guān)村必須走以自主創(chuàng)新為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。因此，當(dāng)全國(guó)各地處在長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模進(jìn)行招商引資的時(shí)候，中關(guān)村卻在做著大力培育創(chuàng)新型企業(yè)、大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、大力研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和民族品牌的艱苦探索；同時(shí)，就在“中國(guó)制造”的標(biāo)簽貼滿全球的時(shí)候，中關(guān)村率先提出了“中國(guó)創(chuàng)造”。

可以說(shuō)，只有大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新成果才能轉(zhuǎn)化為商品、轉(zhuǎn)化為財(cái)富。所以我們提出的是以自主創(chuàng)新為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是創(chuàng)新必須創(chuàng)業(yè)；二是每一個(gè)高科技的GDP都是“綠色”的，越多越好，只有這樣才能帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

中關(guān)村科技園區(qū)以自主創(chuàng)新為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年保持了快速發(fā)展，對(duì)北京轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出了重要貢獻(xiàn)。2005年，中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)16400家，實(shí)現(xiàn)銷售收入超過(guò)4800億元，比2000年翻了一番多，年均增長(zhǎng)率達(dá)到27.7%，占全國(guó)高新區(qū)總量的七分之一左右；實(shí)現(xiàn)增加值954.9億元，相當(dāng)于當(dāng)年北京市地區(qū)生產(chǎn)總值的14%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)的比重已達(dá)45%，科技與文化相結(jié)合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在興起。

四、關(guān)于中關(guān)村的制度創(chuàng)新

中關(guān)村科技園區(qū)是我國(guó)體制改革的產(chǎn)物，同時(shí)也是制度創(chuàng)新的先行者。中關(guān)村的“二次創(chuàng)業(yè)”在制度創(chuàng)新方面的主要任務(wù)就是要從“一次創(chuàng)業(yè)”時(shí)的沖破傳統(tǒng)計(jì)劃體制的束縛，轉(zhuǎn)到率先建立起支撐自主創(chuàng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的四大制度：投融資制度、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和信用制度。我們認(rèn)為這四大制度既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，也是支撐以自主創(chuàng)新為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。在建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)的過(guò)程中，制度創(chuàng)新是政府的重要工作內(nèi)容之一，各級(jí)立法機(jī)關(guān)和政府部門，要在解除舊的制度規(guī)則束縛和新的制度供給上發(fā)揮突出的作用，要積極引導(dǎo)和促進(jìn)各方面力量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，為“技術(shù)創(chuàng)造財(cái)富”搭建平臺(tái)和制度通道。

近年來(lái)，中關(guān)村發(fā)揮綜合改革試驗(yàn)區(qū)的先行先試作用，在為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境探索出了一些有益的經(jīng)驗(yàn)和做法。在國(guó)家和北京市有關(guān)部門的支持和指導(dǎo)下，在全國(guó)率先開(kāi)展了法制建設(shè)、工商登記注冊(cè)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、投融資、信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)激勵(lì)、中介服務(wù)、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、行政管理等方面的改革試點(diǎn)工作。

在投融資方面，成立了擔(dān)保機(jī)構(gòu)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，設(shè)立了中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金。由

中國(guó)證監(jiān)會(huì)、科技部和北京市共同領(lǐng)導(dǎo)的“中關(guān)村非上市股份公司進(jìn)入代辦系統(tǒng)進(jìn)行股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓”的試點(diǎn)工作已經(jīng)正式啟動(dòng)實(shí)施。依據(jù)國(guó)家發(fā)改委等十部委頒布的《創(chuàng)業(yè)投資管理暫行辦法》的有關(guān)精神，率先開(kāi)展了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的試點(diǎn)工作。園區(qū)共有上市公司79家，占北京市上市公司總數(shù)的一半以上，其中13家在美國(guó)納斯達(dá)克上市，超過(guò)中國(guó)大陸在納斯達(dá)克上市公司總數(shù)的一半。為園區(qū)中小企業(yè)提供以企業(yè)信用為基礎(chǔ)的流動(dòng)資金貸款解決方案，包括專門為高成長(zhǎng)企業(yè)服務(wù)的“瞪羚計(jì)劃”以及“留學(xué)人員企業(yè)擔(dān)保貸款綠色通道”、“軟件出口企業(yè)擔(dān)保貸款綠色通道”等，累計(jì)已為企業(yè)提供了百億元的貸款擔(dān)保。

在信用體系建設(shè)方面，成立了全國(guó)第一家企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，大力推廣信用產(chǎn)品和信用中介服務(wù)，成為國(guó)家小企業(yè)信用體系建設(shè)的試點(diǎn)單位。信用促進(jìn)會(huì)會(huì)員近600家，使用信用報(bào)告及征信報(bào)告1000多份。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和市政府共同建立了中關(guān)村國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū)。實(shí)施“專利引擎計(jì)劃”，遴選了一批園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展專利試點(diǎn)和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持工作。

在人才資源開(kāi)發(fā)方面，中關(guān)村留學(xué)人員創(chuàng)辦的高科技企業(yè)超過(guò)3000家，與1999年相比增長(zhǎng)了9倍，在高新技術(shù)企業(yè)從業(yè)的留學(xué)人員達(dá)到7000多人。留學(xué)歸國(guó)人員到中關(guān)村創(chuàng)業(yè)形成高潮，已成為自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新生力量。在國(guó)家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)和院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作。

在法制建設(shè)方面，按照“法無(wú)明文禁止不為過(guò)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治原則制定并實(shí)施了《中關(guān)村科技園區(qū)條例》。全國(guó)第一家不核定經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)、第一家自然人與外商合資的企業(yè)、第一家有限合伙投資機(jī)構(gòu)，都出現(xiàn)在園區(qū)。目前，企業(yè)注冊(cè)不核定經(jīng)營(yíng)范圍等改革措施已經(jīng)推廣到北京市和全國(guó)。

五、關(guān)于中關(guān)村的組織創(chuàng)新

通過(guò)發(fā)起設(shè)立、運(yùn)作機(jī)制、職能定位和治理結(jié)構(gòu)等多方面的創(chuàng)新，中關(guān)村著力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等新型產(chǎn)業(yè)組織，不斷塑造和完善既有創(chuàng)新動(dòng)力又有創(chuàng)新活力的組織形態(tài)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在中關(guān)村科技園區(qū)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的歷程中，中關(guān)村的大學(xué)、科研院所、企業(yè)、政府也在組織形式、職能定位。運(yùn)行機(jī)制、人員構(gòu)成等方面發(fā)生著重要的變化。特別是近幾年，中關(guān)村重點(diǎn)發(fā)展了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等創(chuàng)新型組織。

圍繞核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，中關(guān)村企業(yè)組成了TD-SCDMA、龍芯、閃聯(lián)、新材料、SCDMA、下一代互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等十多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)始從單個(gè)企業(yè)的獨(dú)立創(chuàng)新走向了外部的聯(lián)合創(chuàng)新，并向產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。

活躍在中關(guān)村科技園區(qū)的協(xié)會(huì)組織達(dá)到27家，企業(yè)會(huì)員達(dá)到一萬(wàn)家。中關(guān)村的協(xié)會(huì)組織在發(fā)起設(shè)立上，實(shí)現(xiàn)了以企業(yè)為主體和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；在職能定位上，開(kāi)始從交流和培訓(xùn)等初級(jí)職能向產(chǎn)業(yè)研究、行業(yè)管理和參與政府決策的高級(jí)職能轉(zhuǎn)變；在內(nèi)部管理上，實(shí)現(xiàn)了政社分開(kāi)、企業(yè)自主決策和專業(yè)人員管理。協(xié)會(huì)組織在各自行業(yè)中的代表性、權(quán)威性和影

響力不斷增強(qiáng)。

通過(guò)地方立法，在全國(guó)率先試點(diǎn)了不核定經(jīng)營(yíng)范圍、有限合伙制等新型的企業(yè)組織形式。在全國(guó)率先實(shí)行了“一站式”辦公的政府管理模式，建立了企業(yè)家參與決策和管理的中關(guān)村企業(yè)家咨詢委員會(huì)。中關(guān)村管委會(huì)從成立之日起就是一個(gè)沒(méi)有行政許可和管理職能的服務(wù)型、促進(jìn)型政府組織，始終是按照“調(diào)研、策劃、協(xié)調(diào)。督辦、服務(wù)”的職能定位來(lái)推進(jìn)中關(guān)村園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

六、關(guān)于中關(guān)村的文化創(chuàng)新

不斷解放思想、更新觀念，是中關(guān)村二十多年來(lái)最深刻的變化之一。中關(guān)村已經(jīng)初步形成了“科學(xué)民主、與時(shí)俱進(jìn)”的理念、“勇于創(chuàng)新、不懼風(fēng)險(xiǎn)、志在領(lǐng)先”的精神、“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，成為推動(dòng)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

在中關(guān)村，涌現(xiàn)出了聯(lián)想、方正、用友、神州數(shù)碼、同方、曙光、龍芯、漢王、中星微、科興、華旗、百度等一大批以“自主創(chuàng)新、民族品牌、產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)”為己任的科技企業(yè)和企業(yè)家。中關(guān)村企業(yè)發(fā)起成立了“V815”民族品牌聯(lián)盟和自主品牌創(chuàng)新發(fā)展協(xié)會(huì)，表達(dá)了產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)的豪情壯志。以柳傳志、王文京、鄧中翰、馮軍、尹衛(wèi)東、陳衛(wèi)等為代表的一代又一代中關(guān)村科技企業(yè)家，把“科技報(bào)國(guó)”的理想、“振興中華”的民族精神與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，依靠科技創(chuàng)造財(cái)富。

中關(guān)村現(xiàn)已成為我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的區(qū)域，成為首都吸收大批歸國(guó)留學(xué)人員和高素質(zhì)人才就業(yè)的重要區(qū)域。五年來(lái)，平均每個(gè)工作日有2家留學(xué)人員企業(yè)注冊(cè)成立。每年誕生新企業(yè)2000家左右，接納應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生1萬(wàn)人。

七、中關(guān)村自主創(chuàng)新當(dāng)前仍然面臨的問(wèn)題

(一)存在思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題，對(duì)中關(guān)村能否實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、特別是原始創(chuàng)新的自信心和耐心不夠。

(二)企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體的實(shí)現(xiàn)程度不夠，包括在財(cái)政投入、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目確定、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)獎(jiǎng)、政府服務(wù)等方面。

(三)機(jī)制體制方面仍然存在制約自主創(chuàng)新的深層次問(wèn)題。包括：資本市場(chǎng)不完備，風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制沒(méi)有全面形成；知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用和保護(hù)的有效機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)；信用體系建設(shè)還處于起步階段；產(chǎn)權(quán)明晰、激勵(lì)有效的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度還需要進(jìn)一步完善；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有效的新型產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式仍需要進(jìn)一步探索；等等

八、關(guān)于中關(guān)村“十一五”時(shí)期發(fā)展的設(shè)想

在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和“二次創(chuàng)業(yè)”的新階段，國(guó)家高新區(qū)的根本任務(wù)就是要從“招商引資”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向以自主創(chuàng)新為核心的發(fā)展道路，率先實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的跨越。中關(guān)村是在“自籌資金、自由組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的老“四自”原則基礎(chǔ)上起步的，在下一步的發(fā)展中，中關(guān)村要堅(jiān)持“兩自三化”，即：“自主創(chuàng)新、自主品牌、市場(chǎng)化、法制

化。國(guó)際化”。

按照全國(guó)和北京科技大會(huì)精神，貫徹國(guó)務(wù)院和北京市關(guān)于做強(qiáng)中關(guān)村的一系列重大決策，我們制定了《中關(guān)村科技園區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，確定“十一五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、政府構(gòu)建優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為原則，發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用和園區(qū)科教、智力和文化等資源密集的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，積極推進(jìn)市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化進(jìn)程，加快發(fā)展以自主創(chuàng)新為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做強(qiáng)中關(guān)村，為創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)奠定基礎(chǔ)。

中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展方針是要努力做到“四個(gè)結(jié)合、四個(gè)突破”，即：把園區(qū)發(fā)展與國(guó)家重大技術(shù)戰(zhàn)略實(shí)施結(jié)合起來(lái)，在提高自主創(chuàng)新能力和若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上，以及搶占技術(shù)與產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)上取得突破。把園區(qū)發(fā)展與國(guó)家重大制度創(chuàng)新的試點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，在先行開(kāi)展完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和與國(guó)際慣例接軌的重大制度創(chuàng)新試點(diǎn)上，以及建設(shè)新型產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系上取得突破。把園區(qū)發(fā)展與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和奧運(yùn)帶動(dòng)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，在首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和為2008年北京奧運(yùn)會(huì)提供高技術(shù)產(chǎn)品和高技術(shù)服務(wù)上取得突破。把園區(qū)發(fā)展與首都創(chuàng)新型城市建設(shè)和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮中關(guān)村龍頭地位作用，在形成高端、高效、高輻射力上取得突破。

主要的發(fā)展目標(biāo)是：到2010年，企業(yè)銷售收入總額達(dá)到1萬(wàn)億元，比2005年翻一番；園區(qū)增加值相當(dāng)于北京地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2005年的14%提高到20%左右；高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例在現(xiàn)有4%的基礎(chǔ)上增加2-3個(gè)百分點(diǎn)。力爭(zhēng)在軟件、集成電路、移動(dòng)通信、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)、光電顯示、生物醫(yī)藥、環(huán)保新能源、文化創(chuàng)意等細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域形成特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展以自主創(chuàng)新為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為把首都率先建設(shè)成為創(chuàng)新型城市做出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：自主創(chuàng)新

文章標(biāo)題：自主創(chuàng)新-奏響時(shí)代的強(qiáng)音

如果要評(píng)選當(dāng)今中國(guó)最為流行的詞匯，“自主創(chuàng)新”肯定會(huì)高票入選。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)特別強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新，成為代表和委員們熱烈討論的話題。

在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化趨勢(shì)下，科學(xué)技術(shù)日新月異，市場(chǎng)瞬息萬(wàn)

變，每個(gè)人、尤其是企業(yè)和企業(yè)家，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到自主創(chuàng)新不是社會(huì)發(fā)展的權(quán)宜之計(jì)，而是社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略。世界科技迅猛發(fā)展引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)格局深刻變化和重大調(diào)整，為我國(guó)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)提供了重大機(jī)遇。但我國(guó)科技總水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距，將長(zhǎng)期面臨發(fā)達(dá)國(guó)家科技優(yōu)勢(shì)的壓力，自主創(chuàng)新能力不足已經(jīng)日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。因此，無(wú)論對(duì)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，還是對(duì)提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力都是一個(gè)具有戰(zhàn)略性的關(guān)節(jié)點(diǎn)。

自主創(chuàng)新已經(jīng)成為了時(shí)代的強(qiáng)音。神舟六號(hào)載人飛船的成功返回，激發(fā)了人們的豪情，也堅(jiān)定了創(chuàng)新的信心。去年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明、外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型3種專利申請(qǐng)476萬(wàn)余件，比上年增長(zhǎng)35％，是近20年來(lái)增幅最高的一年；在全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入中，企業(yè)投入占到60％以上；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品出口突破200億美元；今年中央財(cái)政安排科技投入716億元，比上年增長(zhǎng)19.2，地方和企業(yè)也都要增加科技投入。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的號(hào)角響徹華夏，匯成了科學(xué)發(fā)展的主旋律。

自主創(chuàng)新既不是哪個(gè)部門哪個(gè)地方的事，也不是哪個(gè)單位哪一個(gè)人的事，而是需要全體人民都來(lái)參與。質(zhì)檢工作作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一支重要力量，也要大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新精神。質(zhì)檢工作在為自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面是可以大有作為的。我們質(zhì)檢人一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從我做起，從現(xiàn)在做起，在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，讓自己的創(chuàng)新音符和諧地融入到創(chuàng)新時(shí)代的主旋律之中。

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第五篇：自主創(chuàng)新

我國(guó)汽車行業(yè)的自主創(chuàng)新

自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心,是我國(guó)應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的重大選擇,是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)未來(lái)科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線,是實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的根本途徑。

汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有戰(zhàn)略性意義,它能夠創(chuàng)造巨大的工業(yè)產(chǎn)值、具有廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、強(qiáng)烈吸附高新技術(shù)、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化,而且還能提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此,世界各國(guó)一般都把汽車產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。因此,在新一輪的全球化浪潮中,中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家如何把握發(fā)展機(jī)遇發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),全面提升支柱產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,成為中國(guó)當(dāng)前面臨的首要問(wèn)題,汽車產(chǎn)業(yè)作為重中之重變得尤為關(guān)鍵。隨著我國(guó)汽車市場(chǎng)的迅速擴(kuò)張以及國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,如何提高自主創(chuàng)新能力、擺脫對(duì)外部技術(shù)的依賴已經(jīng)成為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能回避的問(wèn)題。這使得研究基于自主創(chuàng)新的我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略這一課題變得尤為重要。

產(chǎn)品創(chuàng)新是汽車產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新領(lǐng)域的核心。當(dāng)代，我國(guó)一定要堅(jiān)定不移地抓好產(chǎn)品創(chuàng)新工作，這是涉及提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素。但是，核心競(jìng)爭(zhēng)力并不完全等同于國(guó)際綜合性競(jìng)爭(zhēng)力，就是說(shuō)一個(gè)完整的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是全方位創(chuàng)新要素組合的成果。機(jī)制創(chuàng)新很重要。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)程中，創(chuàng)新的社會(huì)關(guān)聯(lián)度相當(dāng)復(fù)雜，孤立的重大科技創(chuàng)新幾乎是不可能存在的。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平和能力之所以和國(guó)際上形成這樣大的差距，主要緣故是我國(guó)還沒(méi)有建立起一種有利于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新的高效率的激勵(lì)機(jī)制。機(jī)制創(chuàng)新是汽車產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新的一個(gè)前沿陣地，包括制度環(huán)境、政策體系、市場(chǎng)與法規(guī)體制、教育與人才培育、信息及服務(wù)環(huán)境以及整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)研究科技和應(yīng)用研究科技的支撐等等。

總之，機(jī)制創(chuàng)新是提高汽車產(chǎn)業(yè)整個(gè)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的必要條件，是推動(dòng)全球化進(jìn)程和提供產(chǎn)品創(chuàng)新的一個(gè)原動(dòng)力。戰(zhàn)略創(chuàng)新表現(xiàn)為汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要緊密圍繞產(chǎn)業(yè)化這一目標(biāo)，在每一特定時(shí)期，確立自己的定位，實(shí)施系統(tǒng)化集成創(chuàng)新工程，以求完滿地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的創(chuàng)新效果。意識(shí)創(chuàng)新可以說(shuō)是創(chuàng)新工作的靈魂。我國(guó)面對(duì)的是國(guó)際強(qiáng)大的跨國(guó)汽車公司創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，要敢于較量，敢于運(yùn)用自己不同時(shí)期時(shí)間差的優(yōu)勢(shì)，迎頭趕上，敢字當(dāng)頭，實(shí)事求是，這是我們創(chuàng)新思維的關(guān)鍵。其次還要培育具有創(chuàng)新能力的團(tuán)隊(duì)和拔尖人才，要以更加堅(jiān)定、開(kāi)放的姿態(tài)，突破常規(guī)和慣例，在求異和沖突的進(jìn)程中前進(jìn)。