第一篇：基于軍地共建的四川區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)研究（本站推薦）

基于軍地共建的四川區(qū)域自主創(chuàng)新

體系建設(shè)研究

摘要：在對(duì)軍地共建區(qū)域自主創(chuàng)新體系的概念和內(nèi)涵進(jìn)行界定解析的基礎(chǔ)上，提出了軍地共建四川區(qū)域自主創(chuàng)新的系統(tǒng)模型，并分析了其運(yùn)行過程。關(guān)鍵詞：軍地共建；區(qū)域自主創(chuàng)新；內(nèi)涵解析；系統(tǒng)模型

中圖分類號(hào)：F207

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：

A

自1992年英國Cooke教授首次提出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念以來，已引發(fā)了學(xué)術(shù)界對(duì)這一領(lǐng)域的縱深研究，理論上的研究熱潮也有力的推動(dòng)了全球尤其是發(fā)達(dá)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起。從國內(nèi)來看，通過吸收借鑒國外優(yōu)秀的研究成果，我國于1996年起在國家創(chuàng)新體系框架內(nèi)開始了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究。十幾年來，在國家自然科學(xué)基金委、各級(jí)政府部門、研究院所等的大力資助和共同努力下，我國區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究已取得了有目共睹的成就，形成了比較系統(tǒng)科學(xué)的理論成果以及研究綱領(lǐng)上的一般范式，對(duì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用。如今，在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)能有效促進(jìn)科技進(jìn)步和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成共識(shí)的情況下，如何結(jié)合本區(qū)域特點(diǎn)、利用自身獨(dú)特的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等構(gòu)建獨(dú)具特色的區(qū)域自主創(chuàng)新體系，形成區(qū)域科技創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢并轉(zhuǎn)化成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大生產(chǎn)力便成為地方政府和相關(guān)研究人員關(guān)注的重要議題。

四川作為我國西部人口最多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最好的省份，在國家深化改革開放及實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面均取得了長足的發(fā)展。但是，由于四川地處我國西南腹地，遠(yuǎn)離國內(nèi)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域，遠(yuǎn)離海洋，不具備與周邊省市融合的發(fā)達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)，缺乏與國外往來的大運(yùn)力外運(yùn)通道，在區(qū)位上與東部沿海地區(qū)相比具有明顯的劣勢。因此，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的面貌不僅沒有得到根本改善，而且有進(jìn)一步拉大的趨勢。然而，由于歷史原因和備戰(zhàn)需要，國家歷次在四川布置了大量的國防科技資源，形成了四川雄厚的國防科技工業(yè)基礎(chǔ)。國防科技工業(yè)因其特殊的管理體制和戰(zhàn)略地位，聚集了一大批優(yōu)秀的科技人才，形成了較強(qiáng)的技術(shù)集成和研究開發(fā)能力，積累了大量可以轉(zhuǎn)為民用的科技成果以及豐富的科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，這些是四川作為國防軍工重鎮(zhèn)相較其他區(qū)域尤其是東中部區(qū)域所具有的獨(dú)特資源優(yōu)勢。

如何最大程度的利用本區(qū)域豐富的國防科技資源，發(fā)揮國防科研單位人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的“溢出”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)國防科技資源為地方科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力，以便將潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢是四川面臨的最為迫切的問題之一。為此，本文構(gòu)建了軍地共建四川區(qū)域自主創(chuàng)新的系統(tǒng)模型，從理論層面探討軍地合作促進(jìn)區(qū)域自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。

一、軍地共建區(qū)域自主創(chuàng)新體系內(nèi)涵解析

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論是在國家創(chuàng)新系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的，是國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論的深化和具體化 [1]。通過研究國家創(chuàng)新系統(tǒng)和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論，結(jié)合我國國防科技管理的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，本文提出了軍地共建區(qū)域自主創(chuàng)新體系的基本概念：軍地共建區(qū)域自主創(chuàng)新體系是指在國防科技資源較豐富的地區(qū)，以軍地政府共同政策推動(dòng)為條件，區(qū)域軍地所屬的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、中介機(jī)構(gòu)等主體要素為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的流動(dòng)共享、軍民技術(shù)相互轉(zhuǎn)移、兩用技術(shù)聯(lián)合開發(fā)等而形成的復(fù)合創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)[2] [3]。軍地共建區(qū)域自主創(chuàng)新體系一般應(yīng)具有以下特點(diǎn)：

第一，在區(qū)域界定上以行政邊界為主，強(qiáng)調(diào)政府參與

我國國防科技工業(yè)由國家設(shè)置了專門的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行近似封閉式的計(jì)劃管理，國防科研單位、高校、企業(yè)在其所屬體系內(nèi)，由國家直接撥款進(jìn)行指定項(xiàng)目的科研開發(fā)。這種封閉式的計(jì)劃管理模式導(dǎo)致了我國軍民創(chuàng)新系統(tǒng)相互獨(dú)立、相互割裂的現(xiàn)狀。打破區(qū)域軍地創(chuàng)新體系條塊分割、各成一統(tǒng)、重復(fù)建設(shè)的格局，實(shí)現(xiàn)國防科技資源與民用科技資源的有效結(jié)合，激發(fā)國防科研單位參與地方科技創(chuàng)新以及吸收民用高新技術(shù)的積極性，必須要求政府運(yùn)用行政力量，通過政策法規(guī)及優(yōu)惠措施推動(dòng)國防科研單位內(nèi)部管理體制和運(yùn)營模式變革，逐步引入市場機(jī)制破除壟斷利益集團(tuán)，而政府作用的發(fā)揮必須以擁有對(duì)該區(qū)域的行政管理權(quán)限為基本前提。此外，我國國防科技工業(yè)大多布置在西部省份，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，市場配置資源的功能較弱，不宜建立以技術(shù)區(qū)域?yàn)檫吔绲膭?chuàng)新系統(tǒng)，而應(yīng)以行政區(qū)域?yàn)檫吔缃?chuàng)新系統(tǒng)，以強(qiáng)調(diào)政府的引導(dǎo)、調(diào)控和推動(dòng)作用[4]。

第二，以軍地資源共享和軍民技術(shù)對(duì)接為基本要求

注重科研人員的租用、借調(diào)、合作等。軍工科研人員在完成軍品科研任務(wù)的前提下從事相關(guān)民用技術(shù)的開發(fā)工作，民用領(lǐng)域的優(yōu)秀科研人員參與國防重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，軍民科研人員合作進(jìn)行基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)。打破軍工原有科研和生產(chǎn)自成體系、自我封閉的格局，在軍工領(lǐng)域逐漸建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以政策法規(guī)為保障推動(dòng)民用資金進(jìn)入軍工領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)軍工項(xiàng)目資金來源多元化。軍工單位利用其充裕的資金以投資、合作等形式進(jìn)入民品領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)區(qū)域大型研發(fā)、實(shí)驗(yàn)、檢測等設(shè)備儀器的軍民共享。不斷完善軍民技術(shù)通用標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大民用技術(shù)和民用生產(chǎn)廠商對(duì)軍用技術(shù)和武器裝備的配套供給，國防科研單位以招投標(biāo)等形式廣泛采取民用領(lǐng)域先進(jìn)的科研技術(shù)成果。注重軍技民用，將可以公開的軍用科技成果及時(shí)解密，以二次開發(fā)或直接應(yīng)用的形式推廣到民用領(lǐng)域。強(qiáng)調(diào)軍地合作對(duì)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和軍民兩用技術(shù)的開發(fā)研究。第三，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防實(shí)力增強(qiáng)為根本目的。軍地共建區(qū)域自主創(chuàng)新系統(tǒng)以區(qū)域豐富的國防軍工資源和較好的地方科技資源為基礎(chǔ)，以體制創(chuàng)新為保障，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以軍地合作為手段，以技術(shù)自主創(chuàng)新為核心，利用區(qū)域資源優(yōu)勢構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢，進(jìn)而形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技水平的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的爬升，催生新興產(chǎn)業(yè)生長，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防實(shí)力的增強(qiáng)。

二、軍地共建區(qū)域自主創(chuàng)新系統(tǒng)模型及運(yùn)行過程分析

基于軍地共建區(qū)域自主創(chuàng)新體系的內(nèi)涵解析以及系統(tǒng)工程的基本思想，本文構(gòu)建了軍地共建四川區(qū)域自主創(chuàng)新系統(tǒng)模型，如圖1所示[5][6]。

以國防科技和地方科技資源為基礎(chǔ)，以國家軍地合作政策為保障，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，制定具有本區(qū)域特點(diǎn)的軍地合作自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。在軍地合作創(chuàng)新戰(zhàn)略引導(dǎo)下，地方政府會(huì)同軍工管理部門制定軍地合作優(yōu)惠政策和推進(jìn)措施，加快引導(dǎo)國防科研單位步入市場化運(yùn)行軌道。以市場選擇為基礎(chǔ)，通過有效的制度安排和科學(xué)的機(jī)制設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)、推動(dòng)國防科研單位與地方科研機(jī)構(gòu)

圖1軍地共建四川區(qū)域自主創(chuàng)新系統(tǒng)模型

間的交流合作，形成區(qū)域內(nèi)軍地不同領(lǐng)域創(chuàng)新主體聯(lián)合參與的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、信息、技術(shù)、人才等各種資源在不同創(chuàng)新主體間的合理流動(dòng)，從而激發(fā)創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新效率，形成具有區(qū)域核心競爭力的創(chuàng)新優(yōu)勢[7]。通過創(chuàng)新形成一系列具有軍民兩用功能的高新技術(shù)和前沿技術(shù)，在滿足國防領(lǐng)域武器裝備技術(shù)需求的同時(shí)，通過這些新興技術(shù)在民用領(lǐng)域的運(yùn)用加速對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)以及催生新興產(chǎn)業(yè)的生長，升級(jí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和國防科技水平的提升。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國防實(shí)力增強(qiáng)反過來又會(huì)優(yōu)化國防和地方的創(chuàng)新資源并推動(dòng)軍地合作技術(shù)創(chuàng)新。一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和軍工技術(shù)的突破不僅為創(chuàng)新活動(dòng)提供持續(xù)的資金供給，為區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新人才的集聚、創(chuàng)新資源的流入、高新技術(shù)的引進(jìn)提供強(qiáng)勁的資金支持。而且，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必定促使區(qū)域內(nèi)投資力度的增強(qiáng)和投資領(lǐng)域的拓展，加速形成區(qū)域更龐大的科技工業(yè)體系和更合理的科技工業(yè)結(jié)構(gòu)，為軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移提供更流暢的對(duì)接渠道，為軍地合作創(chuàng)新提供更廣闊的合作空間。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在擴(kuò)大消費(fèi)需求的同時(shí)，必定形成新的消費(fèi)領(lǐng)域，產(chǎn)生對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的需求，而國防領(lǐng)域?qū)Ω咚轿淦骷夹g(shù)的需求也對(duì)各個(gè)軍工科研機(jī)構(gòu)提出了更大的挑戰(zhàn)，新興的消費(fèi)需求與持續(xù)的國防安全壓力將成為軍地合作創(chuàng)新重要的驅(qū)動(dòng)因素。此外，伴隨地方經(jīng)濟(jì)和國防科技的發(fā)展將會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制度、本土文化、基礎(chǔ)設(shè)施等非主體要素的提升完善，這些既是區(qū)域競爭實(shí)力的重要構(gòu)成，也是軍地合作技術(shù)創(chuàng)新重要的環(huán)境因素[5]。

圖1中圓圈內(nèi)顯示的創(chuàng)新主體及其行為關(guān)系是軍地共建區(qū)域自主創(chuàng)新體系的核心與根本，是決定整個(gè)創(chuàng)新體系運(yùn)行成敗的關(guān)鍵。從圖1中可以看到，創(chuàng)新主體主要包括地方政府和軍工管理機(jī)構(gòu)（政府）、軍工與非軍工企業(yè)、軍工與地方科研院所、軍工與地方大學(xué)、中介機(jī)構(gòu)等。不同性質(zhì)的主體要素在創(chuàng)新過程中具有不同的功能定位，單個(gè)科研項(xiàng)目通常需要不同創(chuàng)新主體的協(xié)同參與，創(chuàng)新活動(dòng)的分工協(xié)作形成不同創(chuàng)新主體行為的交叉融合。其中大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)主要從事基礎(chǔ)研究、知識(shí)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，以及進(jìn)行外部性巨大的競爭前應(yīng)用技術(shù)開發(fā)工作，充當(dāng)知識(shí)源、技術(shù)源、人才源。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，表現(xiàn)為創(chuàng)新投資的主體和研究開發(fā)的主體，側(cè)重應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)，強(qiáng)調(diào)科技成果社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和商品化。需要指出的是，企業(yè)既作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，又作為市場參與的主體，在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中處于核心地位，是創(chuàng)新投入與創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)的橋梁。通過創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)的企業(yè)創(chuàng)新能力與創(chuàng)新動(dòng)力的強(qiáng)弱決定高校、科研院所的基礎(chǔ)創(chuàng)新行為，也將影響到中介機(jī)構(gòu)傳播知識(shí)、技術(shù)、信息等的運(yùn)行效率。因此，企業(yè)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新行為、創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)將影響整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行效率和方向，企業(yè)在創(chuàng)新體系中處于核心地位。中介機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)科學(xué)知識(shí)的擴(kuò)散傳播，成為知識(shí)、信息、技術(shù)等在不同創(chuàng)新主體間流動(dòng)的載體和橋梁，如成為技術(shù)需求與技術(shù)供給之間的紐帶，催化應(yīng)用技術(shù)的商品化和產(chǎn)業(yè)化。中介機(jī)構(gòu)主要包括信息中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)評(píng)估、經(jīng)紀(jì)組織、咨詢機(jī)構(gòu)等。地方政府與軍工管理機(jī)構(gòu)（政府）在軍地共建區(qū)域自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建和運(yùn)行過程中發(fā)揮調(diào)控引導(dǎo)作用。

三、結(jié)束語

作為地處內(nèi)陸的西部大省，四川既擁有發(fā)展的眾多資源優(yōu)勢，也存在發(fā)展的 區(qū)位劣勢，如何發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢并努力將其轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的競爭力值得我們更多的關(guān)注和重視。本文從四川擁有豐富的國防科技資源這一基本事實(shí)出發(fā)，通過構(gòu)建軍地共建區(qū)域自主創(chuàng)新系統(tǒng)的方法，探討了利用國防科技資源提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一基本設(shè)想。創(chuàng)新體系的構(gòu)建是起點(diǎn)和基礎(chǔ)，在后續(xù)的研究中我們將關(guān)注軍地合作創(chuàng)新的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，試圖通過對(duì)區(qū)域軍地合作創(chuàng)新行為和創(chuàng)新能力的定期測評(píng)，既對(duì)創(chuàng)新體系的運(yùn)行起到有效的監(jiān)測、評(píng)價(jià)作用，對(duì)創(chuàng)新主體的合作創(chuàng)新起到重要的督促鼓勵(lì)作用，也為政府部門對(duì)軍地合作政策調(diào)控提供重要的信息參考，以更好的推動(dòng)區(qū)域軍地共建創(chuàng)新體系的發(fā)展。參考文獻(xiàn)

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第二篇：區(qū)域創(chuàng)新體系

區(qū)域創(chuàng)新體系

區(qū)域創(chuàng)新體系（RISS）是一個(gè)新興的概念，自國家創(chuàng)新體系產(chǎn)生以后，在世界范圍內(nèi)掀起了一個(gè)創(chuàng)新體系的研究熱潮。1992年，英國加的夫（Cardiff）大學(xué)的庫克教授最早提出并進(jìn)行較為深入的研究，發(fā)表了一篇文章《區(qū)域創(chuàng)新體系：新歐洲的競爭規(guī)則》受到學(xué)術(shù)界的重視與研究。

區(qū)域創(chuàng)新體系研究得到重視的另一個(gè)重要原因是美國硅谷崛起，硅谷的神奇讓人們認(rèn)識(shí)到區(qū)域在創(chuàng)新體系中扮演的重要角色。區(qū)域創(chuàng)新體系研究的另一個(gè)思想來源是產(chǎn)業(yè)集聚。

因此，區(qū)域創(chuàng)新體系的理論來源有兩個(gè)：一個(gè)是國家創(chuàng)新體系理論；另一個(gè)是漸進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代區(qū)域發(fā)展理論。區(qū)域創(chuàng)新體系的內(nèi)涵是指一個(gè)區(qū)域內(nèi)有特色的、與地區(qū)資源相關(guān)聯(lián)的、推進(jìn)創(chuàng)新的制度組織網(wǎng)絡(luò)，其目的是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)新技術(shù)或新知識(shí)的產(chǎn)生、流動(dòng)、更新和轉(zhuǎn)化。

區(qū)域創(chuàng)新體系由主體要素（包括區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和地方政府）、功能要素（包括區(qū)域內(nèi)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新）、環(huán)境要素（包括體制、機(jī)制、政府或法制調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障條件等）三個(gè)部分構(gòu)成，具有輸出技術(shù)知識(shí)、物質(zhì)產(chǎn)品和效益三種功能。

區(qū)域創(chuàng)新定義強(qiáng)調(diào)一個(gè)區(qū)域的制度和文化環(huán)境怎么與影響創(chuàng)新過程的公司活動(dòng)相互作用。它強(qiáng)調(diào)區(qū)域的創(chuàng)新過程的相互作用、社會(huì)性和學(xué)習(xí)性，強(qiáng)調(diào)區(qū)域的制度性結(jié)構(gòu)。區(qū)域創(chuàng)新概念有廣義和狹義之分，廣義是指整個(gè)區(qū)域文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新，狹義僅指與區(qū)域新技術(shù)、新知識(shí)創(chuàng)造、產(chǎn)生、流動(dòng)、應(yīng)用有關(guān)的過程，即熊彼特所指的創(chuàng)新，世界上絕大部分國家的區(qū)域創(chuàng)新概念都在狹義上進(jìn)行定義。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的競爭力，上世紀(jì)90年代末以來，發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。一些國家已明確地制定了自己的創(chuàng)新戰(zhàn)略，如加拿大、英國、澳大利亞。一些國家，雖然沒有正式的創(chuàng)新戰(zhàn)略，但積極支持創(chuàng)新，如美國和瑞典（瑞典在今年開始進(jìn)行“通過有活力的創(chuàng)新體系實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃”）。歐盟在1996年啟動(dòng)了“歐洲創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”，在2000年啟動(dòng)了“里斯本戰(zhàn)略”（創(chuàng)新是此戰(zhàn)略的基礎(chǔ)），按照此戰(zhàn)略設(shè)置了“歐洲創(chuàng)新趨勢圖”，按一定指標(biāo)每年給歐洲每個(gè)國家打分，以進(jìn)行創(chuàng)新比較和評(píng)估。歐盟內(nèi)部不同國家的城市之間，如意大利的米蘭、德國的不來梅、奧地利的上奧地利開展了跨區(qū)域創(chuàng)新研究項(xiàng)目。北愛爾蘭亦制訂了區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃。在我國，按照科教興國戰(zhàn)略，去年提出了建立國家創(chuàng)新體系，許多省也開始研究建立自己的區(qū)域創(chuàng)新體系計(jì)劃。在這一輪區(qū)域創(chuàng)新體系研究與建設(shè)中，它體現(xiàn)了世界對(duì)創(chuàng)新意義的認(rèn)識(shí)，對(duì)通過創(chuàng)新提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長活力，提高企業(yè)競爭力的認(rèn)識(shí)。

區(qū)域創(chuàng)新定義強(qiáng)調(diào)一個(gè)區(qū)域的制度和文化環(huán)境怎么與影響創(chuàng)新過程的公司活動(dòng)相互作用。它強(qiáng)調(diào)區(qū)域的創(chuàng)新過程的相互作用、社會(huì)性和學(xué)習(xí)性，強(qiáng)調(diào)區(qū)域的制度性結(jié)構(gòu)。區(qū)域創(chuàng)新概念有廣義和狹義之分，廣義是指整個(gè)區(qū)域文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新，狹義僅指與區(qū)域新技術(shù)、新知識(shí)創(chuàng)造、產(chǎn)生、流動(dòng)、應(yīng)用有關(guān)的過程，即熊彼特所指的創(chuàng)新，世界上絕大部分國家的區(qū)域創(chuàng)新概念都在狹義上進(jìn)行定義。人們對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)已不再簡單地將其看作為一個(gè)源于實(shí)驗(yàn)室的線性過程，而是看作受多種社會(huì)、文化影響的、多回路的過程，它包括急劇創(chuàng)新、增量創(chuàng)新、價(jià)值創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。影響創(chuàng)新政策是多方面的，它包括區(qū)域的政治與經(jīng)濟(jì)制度、競爭環(huán)境、稅收與財(cái)政、勞動(dòng)力市場、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等。由于區(qū)域的差異性，在每個(gè)區(qū)域其政策的優(yōu)先順序和重點(diǎn)不一樣，而這種差異性既包括生態(tài)地理、自然資源，也包括市場容量、文化習(xí)俗、R&D制度、產(chǎn)業(yè)集群、信息網(wǎng)絡(luò)、人力資源狀況。在某種程度上，區(qū)域的差異性，決定了區(qū)域的創(chuàng)新政策的差異性。注

三、區(qū)域創(chuàng)新體系與地方高校發(fā)展

不論國家創(chuàng)新體系還是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，有一點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)肯定的，那就是都必須充分重視和發(fā)揮大學(xué)在創(chuàng)新體系建設(shè)中的作用。世界各國的經(jīng)驗(yàn)表明，高校不僅在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、創(chuàng)新知識(shí)的產(chǎn)出和傳播方面有著非常重要的基礎(chǔ)性作用，而且在促進(jìn)區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的形成上也具有不可替代的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界三分之二的《自然》（Nature）和《科學(xué)》（Science）論文、四分之三的諾貝爾獎(jiǎng)是大學(xué)發(fā)表、獲得的，很多國家和地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，像美國硅谷、北京的中關(guān)村等等，都是依托高校和研究機(jī)構(gòu)發(fā)展起來的，體現(xiàn)了大學(xué)是知識(shí)創(chuàng)新的核心力量。

就區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)而言，地方高校的重要性不言而喻。近幾年來，隨著我國高等教育改革的深入，高等教育的體系結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，突出的變化是一大批原屬中央有關(guān)部委的高等院校劃歸地方政府管理。截止2002年,中央部門所屬的普通高校從上世紀(jì)90年代中期最多時(shí)的367所減少到111所,減少了256所,縮減比例達(dá)70%。在目前全國1396所普通高校中,有1285所為地方政府所屬,占全國普通高校總數(shù)的92%。盡管就在校學(xué)生數(shù)而言,地方高校所占的比例會(huì)略低一些,但我們還是可以說,地方高校已經(jīng)是我國高等教育體系重要的組成部分。地方高校承擔(dān)著促進(jìn)地方小康社會(huì)的全面建設(shè)，為地方或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)

1發(fā)展服務(wù)，并為之提供充足的人才資源的重任。而且越來越清楚的是，高校在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，能夠發(fā)揮出關(guān)鍵性的作用。這種功能不論對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是對(duì)高等院校的自身發(fā)展來講，都非常重要。

要充分發(fā)揮地方高校在區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用，最主要的有以下四點(diǎn)：

1.充分重視和發(fā)揮大學(xué)的重要作用，為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)提供有效的支撐。高校擁有最為豐富的人才資源和智力資源。要充分發(fā)揮地方高校的科技和人才優(yōu)勢，利用高校優(yōu)質(zhì)的教育資源，推動(dòng)高校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作。特別要相信地方高校具有較強(qiáng)的科研實(shí)力，近年來也獲得了一批國家級(jí)的科研大獎(jiǎng)，要很好地加以推廣和利用。

2.建立專家知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)科技創(chuàng)新。國內(nèi)外的研究成果表明，在創(chuàng)新體系中，主體間的互動(dòng)作用對(duì)創(chuàng)新有重要意義。我國學(xué)者顧培亮等人提出的國家創(chuàng)新系統(tǒng)的框架也表明，通過提高知識(shí)在政府、科研機(jī)構(gòu)、大專院校和企業(yè)之間的流動(dòng)效率，可以提高創(chuàng)新能力。參照國家創(chuàng)新系統(tǒng)的框架，各地方政府要建立以政府牽頭，吸引有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、大專院校的高級(jí)人才、政府部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)高級(jí)管理人才參加，組成專家知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。通過網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)他們之間知識(shí)的流動(dòng)和傳播，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，促進(jìn)科技創(chuàng)新。

3.以人為本，搞好創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是最寶貴的資源。一方面，要盡力用好現(xiàn)有人才，發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)新性；另一方面，要緊緊抓住“海歸派”流入和人才回潮的機(jī)遇，加大吸引人才的力度，吸引和儲(chǔ)備一批優(yōu)秀人才。

4.地方高校要明確自身的定位，明確所承擔(dān)的責(zé)任。要注意調(diào)整好“學(xué)”和“術(shù)”的關(guān)系，注重實(shí)用型人才的養(yǎng)成；根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的特征和特殊的文化資源籌劃學(xué)科建設(shè)，確定專業(yè)設(shè)置；以地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的應(yīng)用技術(shù)為重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)行科學(xué)研究，確實(shí)推出一批應(yīng)用型高新技術(shù)成果，為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系 提高區(qū)域競爭優(yōu)勢

http://.cn 2006年05月24日06:00 光明網(wǎng)

傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢。比較優(yōu)勢和資源稟賦有關(guān)，強(qiáng)調(diào)一個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所獨(dú)具的資源與有利條件。然而擁有比較優(yōu)勢不一定具有競爭優(yōu)勢，現(xiàn)在各地區(qū)之間由比較優(yōu)勢所構(gòu)成的差別已越來越小，單純由比較優(yōu)勢構(gòu)成的區(qū)域競爭力正在被削弱?，F(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)更加強(qiáng)調(diào)競爭優(yōu)勢，其重點(diǎn)在于區(qū)域智力資源、區(qū)域創(chuàng)新、區(qū)域綜合能力與素質(zhì)。現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)通過區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)提高區(qū)域競爭優(yōu)勢。

區(qū)域創(chuàng)新體系是形成區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要途徑

競爭優(yōu)勢強(qiáng)調(diào)智力資源和創(chuàng)新系統(tǒng)的建立。區(qū)域創(chuàng)新體系是形成區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要途徑，與比較優(yōu)勢強(qiáng)調(diào)資源條件不同，這是因?yàn)?第一，創(chuàng)新是衡量區(qū)域競爭力的關(guān)鍵因素。依據(jù)新經(jīng)濟(jì)增長理論，一個(gè)區(qū)域長期經(jīng)濟(jì)增長的最終動(dòng)力不是來自區(qū)域資源稟賦、物質(zhì)資本，而是來自科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)科技全球化時(shí)代的到來，區(qū)域創(chuàng)新能力對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)將發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。第二，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是提高區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要內(nèi)容。區(qū)域創(chuàng)新體系的功能是增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新效率。區(qū)域創(chuàng)新能力是構(gòu)筑國家創(chuàng)新能力的重要支柱，建設(shè)完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，將把國家創(chuàng)新體系建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)落實(shí)到具體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。因此，區(qū)域創(chuàng)新體系是提高區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要內(nèi)容，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)必須遵從國家創(chuàng)新體系的整體安排。第三，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是提升區(qū)域綜合競爭力的戰(zhàn)略選擇。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，最大限度地提高創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，使創(chuàng)新所需的各種資源得到有效的整合，各種先進(jìn)要素得到合理配置和使用。因此，區(qū)域創(chuàng)新體系是提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力的根本途徑，也是提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力的戰(zhàn)略選擇。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的思路和重點(diǎn)

區(qū)域創(chuàng)新體系的功能是將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要素及其新組合引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，創(chuàng)造一種新的更有效的資源配置方式，使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源得到更有效的利用，從而提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢。從我國當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的基本思路是:以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，以制度創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力，以環(huán)境優(yōu)化為保障，以社會(huì)支撐服務(wù)體系為基礎(chǔ)，以提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力為目標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。

從這一思路出發(fā)，我認(rèn)為，我國區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)是:在區(qū)域科研開發(fā)體系建設(shè)上，提高區(qū)域的自主創(chuàng)新能力，建立以生物技術(shù)為先導(dǎo)，信息技術(shù)為主體的科研開發(fā)體系;在區(qū)域創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制建設(shè)上，建立“市場誘導(dǎo)——科技創(chuàng)新——產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的運(yùn)作機(jī)制，通過高科技產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重組改造，努力形成以科技進(jìn)步為主導(dǎo)的多元區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局;在區(qū)域創(chuàng)新主體建設(shè)上，以企業(yè)為主體，建立與高校、研究機(jī)構(gòu)合作的產(chǎn)學(xué)研一體化的科技開發(fā)機(jī)制，形成企業(yè)在科技創(chuàng)新上的競爭優(yōu)勢;在區(qū)域創(chuàng)新人才建設(shè)上，努力完善人才機(jī)制，形成鼓勵(lì)競爭的創(chuàng)新氛圍，從而形成長久持續(xù)的創(chuàng)新能力，同時(shí)要深化分配制度改革，鼓勵(lì)技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，充分體現(xiàn)科技人員的勞動(dòng)價(jià)值，激勵(lì)他們創(chuàng)造更多的創(chuàng)新成果;在區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)上，形成較為完備的區(qū)域科技創(chuàng)新政策框架，按照政府導(dǎo)向與市場功能相結(jié)合的原則，建立健全與科技創(chuàng)新活動(dòng)相適應(yīng)的市場機(jī)制，提高創(chuàng)新活動(dòng)的效率。我們應(yīng)充分利用市場機(jī)制來加強(qiáng)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間以及區(qū)域間的競爭與合作，形成區(qū)域科技特色，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)科技資源的流動(dòng)和優(yōu)化配置，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。此外，在區(qū)域創(chuàng)新社會(huì)支撐體系建設(shè)上，應(yīng)以促進(jìn)創(chuàng)新主體和應(yīng)用主體間的聯(lián)系與合作為重點(diǎn)，發(fā)展以企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，以技術(shù)評(píng)估、技術(shù)交易、風(fēng)險(xiǎn)資本市場、人才流動(dòng)為主要內(nèi)容，以技術(shù)監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為保障的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、金融資本結(jié)合的社會(huì)支撐體系，為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)創(chuàng)造寬松和諧的政策環(huán)境和區(qū)域環(huán)境。實(shí)現(xiàn)由比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以提高競爭優(yōu)勢為重點(diǎn)，通過區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)由比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變:第一，通過與區(qū)域創(chuàng)新體系相適應(yīng)的體制改革促進(jìn)區(qū)域競爭優(yōu)勢的提高。從不同區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，建設(shè)與區(qū)域創(chuàng)新體系相適應(yīng)的體制與機(jī)制;加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系，為各類區(qū)域創(chuàng)新主體搭建服務(wù)平臺(tái);大力扶持民營科技企業(yè)發(fā)展，使其與其他類型企業(yè)一道成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。重視和發(fā)揮大學(xué)的作用，在促進(jìn)創(chuàng)新知識(shí)的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)提供有效的支撐，通過與區(qū)域創(chuàng)新體系相適應(yīng)的體制改革促進(jìn)區(qū)域競爭優(yōu)勢的提高。第二，以區(qū)域創(chuàng)新體系的區(qū)域特色再造區(qū)域競爭優(yōu)勢。針對(duì)不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢，在推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢，形成以促進(jìn)創(chuàng)新和發(fā)展為核心的新型空間格局，進(jìn)一步提高區(qū)域創(chuàng)新能力。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與區(qū)域資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)方向相結(jié)合，充分發(fā)揮區(qū)域?qū)哟紊系膮f(xié)調(diào)功能，使各級(jí)區(qū)域創(chuàng)新中心能夠有機(jī)聯(lián)系，區(qū)域分工協(xié)作更趨合理，以區(qū)域創(chuàng)新體系的區(qū)域特色再造區(qū)域競爭優(yōu)勢。第三，在跨區(qū)域的創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上提高區(qū)域競爭優(yōu)勢。在推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)時(shí)，要重視具有較強(qiáng)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，打破行政區(qū)劃的界限，建設(shè)跨區(qū)域的創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)地區(qū)之間的科技交流與合作，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校以及社會(huì)各類科技資源之間進(jìn)行整合，形成各種創(chuàng)新要素的互動(dòng)，使各方面科技力量相互關(guān)聯(lián)，在不斷提高微觀主體活力的基礎(chǔ)上促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和區(qū)域競爭優(yōu)勢的形成。第四，以區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域競爭優(yōu)勢的成長。一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新能力不僅來自于創(chuàng)新主體內(nèi)在活力的增加，更來自于良好的創(chuàng)新環(huán)境。因此，要培育和建設(shè)完善的創(chuàng)新環(huán)境，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)與調(diào)控作用，形成局部優(yōu)化的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。圍繞創(chuàng)新主體的培育，創(chuàng)造出鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，以區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域競爭優(yōu)勢的成長。

發(fā)揮行業(yè)特色高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合辦學(xué)優(yōu)勢 促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新

2009-12-25 11:35:03來源：2008.11.04 教育部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布者：zjzx

中國石油大學(xué)（華東）

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，行業(yè)特色高校面臨著新的形勢和任務(wù)。作為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新的重要生力軍，行業(yè)特色高校要依托自身特色和優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合辦學(xué)，積極融入國家的技術(shù)創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系，為國家、社會(huì)、行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持和人才保障。

關(guān)鍵詞：行業(yè)特色高校，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新，區(qū)域創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十七大又對(duì)行業(yè)科技創(chuàng)新提出了加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的明確要求。行業(yè)特色高校作為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新的重要生力軍，在促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步方面發(fā)揮著重要的作用。在新的時(shí)期，行業(yè)特色大學(xué)如何依托自身特色，發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地為國家、社會(huì)、行業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支持和人才保障，實(shí)現(xiàn)自身跨越式發(fā)展，已經(jīng)成為行業(yè)特色大學(xué)面臨的現(xiàn)實(shí)課題。

一、行業(yè)特色高校是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新的重要力量

從行業(yè)特色高校的發(fā)展歷史來看，行業(yè)特色高校原屬行業(yè)辦學(xué)，后因管理體制的變化，行業(yè)特色高校從行業(yè)中分離出來。行業(yè)特色高校與行業(yè)在發(fā)展中保持了密切的血脈聯(lián)系，具有產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的天然基礎(chǔ)。隨著科技、人才競爭的加劇和國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，面對(duì)新形勢、新任務(wù)，雙方搭建起更加穩(wěn)固的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，更加強(qiáng)化了高校的特色學(xué)科優(yōu)勢，行業(yè)特色高校進(jìn)

一步發(fā)揮出了行業(yè)科技創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)基地的作用，促進(jìn)了行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新體系的建立。

中國石油大學(xué)（華東）是一所石油特色鮮明的全國重點(diǎn)大學(xué)，也是國家重點(diǎn)支持開展“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”建設(shè)的高校，2000年由中國石油天然氣集團(tuán)公司整體劃轉(zhuǎn)教育部。作為一所典型的行業(yè)特色高校，學(xué)校在五十多年的辦學(xué)歷程中，始終以石油石化工業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，依靠自身的學(xué)科優(yōu)勢，充分發(fā)揮在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的基礎(chǔ)和生力軍作用，依托礦場普查與勘探等5個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重質(zhì)油國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等26個(gè)國家和省部級(jí)研究機(jī)構(gòu)，積極開展科技攻關(guān)，取得了豐碩成果，形成了一批標(biāo)志性的重大創(chuàng)新成果?！皟啥翁嵘艽呋鸦录夹g(shù)”獲得3項(xiàng)國家專利和1項(xiàng)美國專利，形成了具有中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的催化裂化新技術(shù)。該項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用可提高裝置處理能力30％至40％，提高輕油收率3個(gè)百分點(diǎn)以上，被列為“十一五”中國石油油氣加工新技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。曾獲2005年國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的“陸相湖盆層序地層學(xué)研究及其在油氣勘探開發(fā)中的應(yīng)用”項(xiàng)目，在復(fù)雜地質(zhì)油氣資源勘探開發(fā)領(lǐng)域形成了一系列創(chuàng)新成果，新增石油儲(chǔ)量9650萬噸。我校沈忠厚院士將水射流技術(shù)與石油鉆井工程相結(jié)合，發(fā)明的3種新型高效鉆頭在全國10余個(gè)油田應(yīng)用，平均提高鉆速25%-35%。像這樣的成果還有很多，這充分說明了行業(yè)特色高校在推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步和促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新方面的重要作用。

二、中國石油大學(xué)（華東）發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合辦學(xué)優(yōu)勢，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新的探索與實(shí)踐

行業(yè)特色高校要主動(dòng)融入技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新體系，最有效的途徑就是在辦學(xué)中發(fā)揮特色優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要在學(xué)校戰(zhàn)略中體現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，并圍繞這一目標(biāo)任務(wù)不斷探索與實(shí)踐。

1.制定契合技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新需要的發(fā)展戰(zhàn)略

科學(xué)的戰(zhàn)略對(duì)高校發(fā)展具有導(dǎo)向性作用。行業(yè)特色高校的發(fā)展戰(zhàn)略要充分結(jié)合國家戰(zhàn)略和相關(guān)行業(yè)發(fā)展的需求，根據(jù)國際同類行業(yè)發(fā)展趨勢，規(guī)劃符合自身發(fā)展實(shí)際的特色發(fā)展之路。

中國石油大學(xué)（華東）要建設(shè)石油學(xué)科國際一流的高水平大學(xué)，是適應(yīng)高等教育競爭的新形勢，建設(shè)能源領(lǐng)域自主創(chuàng)新基地、提高國際競爭力的重要戰(zhàn)略舉措。這一定位目標(biāo)，既符合中國當(dāng)前實(shí)際，又與教育部針對(duì)我校提出的建立“世界一流的專門型大學(xué)”的目標(biāo)要求相一致，也為在世界高等教育體系中構(gòu)建一種特色的體制和機(jī)制提供了可能。教育部部長周濟(jì)同志曾指出，高校科研要形成優(yōu)勢，形成特色，必須集中力量打殲滅戰(zhàn)。中國石油大學(xué)（華東）擁有力量強(qiáng)大的石油學(xué)科，這些學(xué)科專業(yè)基本覆蓋石油、石化生產(chǎn)的全過程，研究領(lǐng)域分布在石油、石化工業(yè)的科技最前沿，石油主干學(xué)科總體水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，“211工程”重點(diǎn)建設(shè)的6個(gè)學(xué)科中有5個(gè)進(jìn)入國家重點(diǎn)學(xué)科行列。尤其是在中國能源工業(yè)大發(fā)展的背景下，我校審時(shí)度勢，確立了建設(shè)有特色的高水平大學(xué)的目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合辦學(xué)，努力建設(shè)世界一流的學(xué)科專業(yè)體系，異軍突起，積極參與構(gòu)建國家技術(shù)創(chuàng)新體系、知識(shí)創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系，力爭把我校建成石油能源領(lǐng)域自主創(chuàng)新的重要基地，提升國家的創(chuàng)新能力和國際競爭力。

2.依托行業(yè)優(yōu)勢，全面開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合辦學(xué)

行業(yè)特色高校在長期的辦學(xué)歷程中，積累了許多加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，努力探索出了新形勢下促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新的途徑和方式。中國石油大學(xué)（華東）從建校起就堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合辦學(xué)之路，現(xiàn)在已經(jīng)建立起全面的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系，強(qiáng)化了學(xué)校的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)了學(xué)校的科技創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力。

（1）拓寬產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)模式，提高學(xué)?？蒲袆?chuàng)新能力

學(xué)校科學(xué)研究領(lǐng)域分布在石油、石化工業(yè)的科技最前沿，是支撐我國石油石化工業(yè)發(fā)展的重要科研力量。學(xué)校通過廠校合作模式、油地校結(jié)合模式開展產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)，提高了學(xué)校的科研創(chuàng)新能力。學(xué)校是教育部、山東省與中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司和中國中化集團(tuán)公司共建的大學(xué)，并成立有理事會(huì)，從組織和機(jī)制上保證了對(duì)學(xué)校的共建和聯(lián)合辦學(xué)。各大石油石化公司在學(xué)校建立科研中心，成為學(xué)校與企業(yè)良好的結(jié)合點(diǎn)。學(xué)校成立有中國石油大學(xué)（華東）董事會(huì)和教育發(fā)展基金會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校與各企事業(yè)單位、社會(huì)各界建立緊密、全面、穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進(jìn)廠校合作模式的深入實(shí)施。學(xué)校結(jié)合地緣優(yōu)勢，與勝利油田、東營市廣泛開展合作交流，成立了油地校結(jié)合辦公室，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究解決問題，制定合作規(guī)劃和任務(wù)，有力地推動(dòng)了油地校三方合作的有效發(fā)展。通過加強(qiáng)合作研究，合作課題逐步向跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)課題拓展，促進(jìn)學(xué)科交叉和產(chǎn)生創(chuàng)新成果，取得了多項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科研成果。今后，在產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)機(jī)制的促動(dòng)下，我校的科學(xué)研究將立足自主創(chuàng)新，繼續(xù)構(gòu)建有我校特色的創(chuàng)新體系，努力產(chǎn)生有重大影響的標(biāo)志性成果。

（2）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

建立和加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，是促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作一直是學(xué)校的優(yōu)勢，中石油、中石化、中海油等三大石油石化公司在學(xué)校設(shè)立了11個(gè)科研中心，提高了科技成果的工程化集成能力，也產(chǎn)生了勘探、開發(fā)、煉化領(lǐng)域的大批成果，并且實(shí)現(xiàn)了成果轉(zhuǎn)化和工業(yè)應(yīng)用，創(chuàng)造出顯著的經(jīng)濟(jì)效益。兩段提升管催化裂化新技術(shù)成果，已在6家煉化企業(yè)轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益超過1億元；懸浮床加氫技術(shù)成果已在石化企業(yè)進(jìn)行工業(yè)化試驗(yàn)。學(xué)校與東營市政府和勝利石油管

理局共建的國家大學(xué)科技園，是首個(gè)被列為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)的國家大學(xué)科技園，在促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果、培育科技企業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用，取得了良好成效。2007年，學(xué)校與克拉瑪依市政府共建的中國石油大學(xué)國家大學(xué)科技園克拉瑪依園正式揭牌，科技園將以我校國家優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)——“油氣資源勘探開發(fā)與轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺(tái)”為主要依托，面向克拉瑪依中央石油石化企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，面向克拉瑪依區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，開展石油、石化科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈拓展與延伸及科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

（3）開辟產(chǎn)學(xué)研合作教育新渠道，探索培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才

為行業(yè)和社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才是學(xué)校辦學(xué)的重要職能。學(xué)校積極發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研辦學(xué)優(yōu)勢，與勝利油田、江蘇油田、齊魯石化等董事單位簽署了共建實(shí)習(xí)基地協(xié)議，建成66個(gè)校外實(shí)習(xí)基地；為石油石化董事單位培養(yǎng)工程碩士近200人，與吉林油田、新疆油田、遼河油田等石油石化企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生870人，舉辦行業(yè)新技術(shù)、新方法、崗位培訓(xùn)等短期培訓(xùn)班近100次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3000人；為石油石化董事單位輸送各類畢業(yè)生20000余人，其中為西部6家石油石化董事單位輸送了636名畢業(yè)生；學(xué)校從多個(gè)油田聘請了60余位專家（教授級(jí)高工）作為學(xué)校兼職研究生導(dǎo)師，直接參與研究生培養(yǎng)工作；在新疆油田、勝利油田等單位建立了12個(gè)研究生企業(yè)工作站；石油煉化單位在學(xué)校設(shè)立了包括創(chuàng)新獎(jiǎng)在內(nèi)的50多種獎(jiǎng)助學(xué)金，支持學(xué)校人才培養(yǎng)工作；學(xué)校還加強(qiáng)了人才培養(yǎng)的國際化合作，如與英國赫里歐·瓦特大學(xué)聯(lián)合開設(shè)中英合作培養(yǎng)油藏管理碩士班，為石油石化行業(yè)培養(yǎng)高層次人才，學(xué)員大都是來自中石油、中石化、中海油等各大油田企業(yè)的管理和技術(shù)骨干。通過積極開拓多種產(chǎn)學(xué)研合作教育新渠道，提高了我校人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而為石油石化企業(yè)和地方輸送了大量高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。

三、幾點(diǎn)建議

1.進(jìn)一步加強(qiáng)與國家和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的契合，提升科技創(chuàng)新水平，融入國家創(chuàng)新體系

在全球競爭日趨激烈的今天，科學(xué)技術(shù)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，國家的競爭力越來越體現(xiàn)在以自主創(chuàng)新能力為核心的科技實(shí)力上。高校作為知識(shí)創(chuàng)新的源泉，要圍繞國家戰(zhàn)略擔(dān)負(fù)起推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的嶄新使命，積極參與到創(chuàng)新型國家建設(shè)中去。行業(yè)特色高校更要以國家“科教興國”戰(zhàn)略、“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和行業(yè)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略作為切入點(diǎn)，根據(jù)《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》中列出的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大專項(xiàng)，有針對(duì)性地選擇融入，發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)入國家創(chuàng)新體系主戰(zhàn)場。

2.發(fā)揮行業(yè)特色高校自身優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部和行業(yè)之間的融合，提升科技創(chuàng)新及科技服務(wù)的能力

行業(yè)特色高校大多具有類似的學(xué)科結(jié)構(gòu)，有作為核心的行業(yè)特色學(xué)科，有支撐特色學(xué)科的相關(guān)學(xué)科，還有主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求而逐步發(fā)展起來的新興學(xué)科。加強(qiáng)與同行業(yè)特色高校、行業(yè)學(xué)會(huì)和行業(yè)企業(yè)的交流、合作與融合，有利于強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，進(jìn)行行業(yè)基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究開發(fā)、大型科研中試和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)行業(yè)之間和行業(yè)特色高校之間的交流合作，有利于充分發(fā)揮各個(gè)高校、各個(gè)行業(yè)的學(xué)科優(yōu)勢、綜合各行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，聯(lián)合攻關(guān)，承擔(dān)跨學(xué)科、跨行業(yè)的綜合技術(shù)創(chuàng)新，努力培育出能夠解決重大行業(yè)難題的高水平成果。

3.加強(qiáng)行業(yè)特色高校內(nèi)的學(xué)科融合，保障高?？蒲泻托袠I(yè)技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新能力

行業(yè)特色高校在多年辦學(xué)過程中形成了顯著的行業(yè)特色和學(xué)科優(yōu)勢，成為行業(yè)發(fā)展的有力支撐。我們要始終立足本行業(yè)，瞄準(zhǔn)行業(yè)科技前沿，沖擊和保持優(yōu)勢學(xué)科的國際領(lǐng)先地位；我們要避免優(yōu)勢學(xué)科成為高校發(fā)展的“黑洞”，把學(xué)校的人才資源、科技資源全部吸入，使學(xué)校的學(xué)科分布過于單一。因此，我們要加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科等的研究，促進(jìn)學(xué)科融合，拓寬學(xué)科領(lǐng)域，促進(jìn)優(yōu)勢學(xué)科擴(kuò)大、增強(qiáng)、持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的核心是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。而地方高等院校擁有豐富的科技創(chuàng)新資源和科技創(chuàng)新成果,如技術(shù)人才、技術(shù)成果、實(shí)驗(yàn)設(shè)備儀器等,是區(qū)域內(nèi)重要的技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新源,在區(qū)域創(chuàng)新體系中占據(jù)著重要的地位。同時(shí)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ),而高等院校是知識(shí)創(chuàng)新的重要場所和主要源泉(顧新,2005;李仕明等,2000)。地方高等院校的發(fā)展對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展有著很大的促進(jìn)作用,同時(shí),區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展構(gòu)成了對(duì)高校創(chuàng)新成果的需求和創(chuàng)新的支持。只有高校和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能充分發(fā)揮知識(shí)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的潛力,提高成果的及時(shí)、有效轉(zhuǎn)化,真正達(dá)到依靠創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展目標(biāo)。

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)和地方高校系統(tǒng)是協(xié)調(diào)發(fā)展的。從圖-1可知,地方高校系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的主體之一,它們內(nèi)在要求是一致的。地方高校系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的組成部分,是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的子系統(tǒng),為區(qū)域提供大量創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果和知識(shí)支撐。同時(shí)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展也為地方高校系統(tǒng)的建設(shè)提供了潛在需求、發(fā)展規(guī)劃,為地方高校系統(tǒng)的建設(shè)提供了“約束”和支撐。鑒于此,筆者借用協(xié)同學(xué)理論,試圖通過對(duì)河北省和山西省地方高校系統(tǒng)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)證分析,發(fā)現(xiàn)地方高校系統(tǒng)與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)程度。

第三篇：區(qū)域自主創(chuàng)新思考

關(guān)于圖們區(qū)域自主創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

及未來發(fā)展的思考

摘要：提高自主創(chuàng)新能力是建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心環(huán)節(jié)，把握區(qū)域自主創(chuàng)新現(xiàn)狀是制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，以自主創(chuàng)新推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)鍵所在，也是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域核心競爭力的有力保證。因此圖們自主創(chuàng)新的發(fā)展要從圖們的實(shí)際出發(fā)，充分把握圖們自主創(chuàng)新現(xiàn)狀，因地制宜地實(shí)施和進(jìn)行，才能探索出一條真正適合自己的科學(xué)發(fā)展的道路。

關(guān)鍵詞：區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀有利因素制約因素 發(fā)展途徑

提升自主創(chuàng)新能力是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，是培植區(qū)域核心競爭力、努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要支撐，也是當(dāng)前我國發(fā)展戰(zhàn)略的核心。黨的“十七大”上將“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”提到了一個(gè)新高度。就圖們市而言，要想縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，只有不斷提高區(qū)域創(chuàng)新能力，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長的根本動(dòng)力，才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，不斷提高區(qū)域競爭力。為此，我市提出了要建設(shè)“具有競爭力的創(chuàng)新型城市”,以“圖們創(chuàng)造”提升“圖們制造”和“圖們加工”，以創(chuàng)新為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)真正意義的可持續(xù)發(fā)展。

1.區(qū)域自主創(chuàng)新建設(shè)現(xiàn)狀

1.1.區(qū)域自主創(chuàng)新有利因素

1.1.1區(qū)位優(yōu)勢。地處中朝俄三國交界處，位于聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署確定的東北亞經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)區(qū)“大、小金三角”的結(jié)合部，距朝鮮羅津先鋒自由貿(mào)易區(qū)160公里，距朝鮮清津港175公里，距通往俄羅斯的長嶺子口岸80公里，距圖們江入?？?50公里，引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作伙伴，引進(jìn)相鄰國家（韓國、日本、俄羅斯等）和地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)，采取消化再吸收的辦法，創(chuàng)造自己的品牌和技術(shù)，為區(qū)域自主創(chuàng)新帶來科技財(cái)富；圖們距延吉、龍井只有30分鐘車程，這樣可以充分利用延吉、龍井兩地的五所高校和多家科研院所的研發(fā)機(jī)構(gòu)為我市企業(yè)自主創(chuàng)新提供科技保障；圖們到長春只需4個(gè)小時(shí)車程，完全可以依托長春市內(nèi)的近百家高校和科研院所、咨詢中心的科技力量，為我市創(chuàng)新體系建設(shè)提供強(qiáng)大的科技保障。上述這些創(chuàng)新資源優(yōu)勢，是其他區(qū)域無法比擬的，是我市獨(dú)有的優(yōu)勢。

1.1.2科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢初顯。一是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展，延邊大學(xué)、延邊科技大學(xué)、延邊農(nóng)學(xué)院、延邊醫(yī)學(xué)院、延邊黎明科技大學(xué)、吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、長春工業(yè)大學(xué)等區(qū)域內(nèi)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)及科研成果扶持服務(wù)圖們區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作項(xiàng)目全面啟動(dòng)，圖們在技術(shù)研發(fā)、成果孵化、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的綜合優(yōu)勢進(jìn)一步凸現(xiàn)，區(qū)域綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)逐步提高。二是高新

1技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。以生物醫(yī)藥、保健品產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出重要步伐，中冷器，電子產(chǎn)品等新型工業(yè)化加快推進(jìn)，異型鋼鐵、塑料制品、機(jī)電產(chǎn)品制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。

1.1.3 圖們江區(qū)域規(guī)劃以及延龍圖、長吉圖的推動(dòng)。延龍圖”一體化的實(shí)施和“長吉圖”開放合作區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的提出以及圖們江區(qū)域合作開發(fā)和東北亞經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)圖們是一個(gè)極好的機(jī)遇。在延邊州“十一五”布局全州高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中賦予了建設(shè)成為延龍圖高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的重要使命。市十次黨代會(huì)明確全市要按照“一個(gè)中心兩個(gè)基地”的發(fā)展戰(zhàn)略布署，而且圖們在全州八縣市處于一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的極核位置，在推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。市委根據(jù)全市部署，搶抓機(jī)遇，提出了“一個(gè)中心兩個(gè)基地”的發(fā)展目標(biāo)。即：以對(duì)外貿(mào)易為中心，打造進(jìn)出口加工基地和國際物流集散基地。在主城區(qū)和西郊曲水范圍內(nèi)打造教育、高新技術(shù)、現(xiàn)代國際物流“三大高地”；在圖們經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)打造工業(yè)集中區(qū)、韓國工業(yè)園和臺(tái)灣工業(yè)園；在石峴鎮(zhèn)區(qū)打造造紙化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在長安鎮(zhèn)區(qū)打造冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在涼水、月晴鎮(zhèn)區(qū)打造綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)示范園區(qū)。促進(jìn)“東中西北”四大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以高新技術(shù)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、特色旅游五大產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位。

1.2區(qū)域創(chuàng)新制約因素

雖有一些創(chuàng)新優(yōu)勢，但要清醒地認(rèn)識(shí)到：在推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展過程中，科

教資源優(yōu)勢不等于創(chuàng)新優(yōu)勢，創(chuàng)新優(yōu)勢也不等于競爭力。如何利用科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的有效轉(zhuǎn)化，從而增強(qiáng)區(qū)域競爭力，解決以下制約因素，是圖們在新形勢下加快創(chuàng)新體系建設(shè)所面臨的重要課題。

1.2.1區(qū)域創(chuàng)新資源富集但本地化利用程度低。我市所能利用的高校、科研院所、科技人才確實(shí)很多，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力也具有相當(dāng)?shù)臐撛趦?yōu)勢，但科學(xué)技術(shù)與本地經(jīng)濟(jì)互動(dòng)效應(yīng)很差。以2008年為例，區(qū)域內(nèi)完成省級(jí)、市級(jí)科研項(xiàng)目10多項(xiàng)，專利授權(quán)6項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化為本地生產(chǎn)力的科技成果的幾乎沒有。就其原因而言，由于在市場化、全球化的大環(huán)境下，資金、技術(shù)、人才、管理等市場要素在全州、全省、全國自由流動(dòng)，域內(nèi)創(chuàng)新資源優(yōu)勢還未能較好地通過市場手段大量而有效地轉(zhuǎn)化為本地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，未能形成幾者之間空間的近距離的產(chǎn)學(xué)研一體化格局。從深層次原因看，主要還在科研成果從研制到商品化過程脫節(jié)。一項(xiàng)完整的科研成果要經(jīng)過基礎(chǔ)研究－應(yīng)用研究－樣機(jī)試驗(yàn)－中試開發(fā)－工程試制－商品化六個(gè)階段，這個(gè)過程需要大量資金和時(shí)間的投入，還須承擔(dān)失敗風(fēng)險(xiǎn)，科研院所、高校、技術(shù)發(fā)明者缺乏科研成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力，也不完全具備這種綜合能力和條件，尤其缺乏對(duì)市場的深入了解，我國大學(xué)體制普遍缺乏相應(yīng)的資金投入及風(fēng)險(xiǎn)保障，科技成果的成熟度較低，大部分成果處于初級(jí)研究階段或技術(shù)半成品階段，大多數(shù)技術(shù)與市場脫節(jié)，達(dá)不到企業(yè)所需的要求,而企業(yè)追求短時(shí)間的效益最大化更不愿承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。在此形勢下，這個(gè)過程需要政府或科技中介服務(wù)組織來做，但由于政府在一定程度上的缺位和我市科技中介服務(wù)組織的缺乏導(dǎo)致這個(gè)過程的嚴(yán)重脫節(jié)，科技與經(jīng)濟(jì)之間相互分離的境況就不可能從根本上解決。基于以上原因，區(qū)域創(chuàng)新資源富集但與本地化利用程度低的矛盾十分突出，區(qū)域創(chuàng)新資源未完全轉(zhuǎn)化為區(qū)域競爭優(yōu)勢。

1.2.2區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱。對(duì)一個(gè)區(qū)域來說，最有創(chuàng)新動(dòng)力的主體是企業(yè)，而區(qū)域創(chuàng)新能力的大小取決于有無幾個(gè)由眾多企業(yè)組成的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈。就圖們來看：中小工業(yè)企業(yè)是圖們工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，全市146家工業(yè)企業(yè)全是中小企業(yè)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，配套體系不完整，數(shù)控化程度不足，為地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大。區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展也存在嚴(yán)重制約問題：一是受土地、資金等制約，空間拓展和資金來源受到限制。二是產(chǎn)業(yè)形態(tài)較單一。企業(yè)主要集中于塑膠制品制造、木制品加工，結(jié)構(gòu)不盡合理，品牌意識(shí)薄弱。三是企業(yè)的信息化程度不足，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與管理水平跟不上。四是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。區(qū)域企業(yè)中除方正化工、人參特產(chǎn)、長白綠寶、華威友邦等四家知名民營科技型企業(yè)具備一定的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力外，其它企業(yè)中具有自主研發(fā)能力的不多（目前只有人參特產(chǎn)企業(yè)研發(fā)中心一家，2006年建立全市第一家省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心）,絕大多數(shù)企業(yè)無核心競爭力，缺乏創(chuàng)新能力，多是仿制中的低端競爭，難以做大做強(qiáng)。

再者，從圖們的產(chǎn)業(yè)集群來看，目前較突出的有三大產(chǎn)業(yè)集群：造紙化工、塑膠制品、生物制藥及保健品。特別是造紙化工產(chǎn)業(yè)鏈，大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由于圖們長期形成的老工業(yè)基地深厚積淀，上下游產(chǎn)業(yè)鏈衍生好，已經(jīng)形成圖們最有特色的產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新相對(duì)滯后。

1.2.3科技中介組織稀缺且作用有限。在區(qū)域創(chuàng)新主體中，科技中介服務(wù)組織是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中不可或缺的重要組成部分，特別是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，它是“官產(chǎn)學(xué)研”中間的重要節(jié)點(diǎn)?？萍贾薪榉?wù)的缺乏導(dǎo)致問題十分突出。

域內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所、政府等創(chuàng)新主體之間溝通不暢。創(chuàng)新主體的運(yùn)行情況、人才狀況、資金需求、市場需求、技術(shù)狀況等情況不能使政府及時(shí)掌握，政府要對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行管理和服務(wù)，特別是面向中小企業(yè)的科技創(chuàng)新計(jì)劃、先進(jìn)技術(shù)推廣、扶持政策的落實(shí)等均不能有效實(shí)施?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)既是政府與企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的中介，也是各類科技資源之間的市場中介，科技中介機(jī)構(gòu)的市場化運(yùn)作可以使它按照市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)科技要素資源的優(yōu)化配置。技術(shù)創(chuàng)新所需創(chuàng)新資源往往不

能自發(fā)獲得，現(xiàn)有創(chuàng)新資源也往往不能自發(fā)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，而是通過科技中介服務(wù)，借助市場的力量來實(shí)現(xiàn)。如果缺少某種創(chuàng)新資源，科技中介可以幫助獲得這種資源；如果創(chuàng)新資源流動(dòng)和配置不合理，科技中介促使其合理流動(dòng)和配置。技術(shù)市場、人才市場、風(fēng)險(xiǎn)資本市場、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)都是為企業(yè)進(jìn)行諸如人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的整合建立的平臺(tái)。由于此類平臺(tái)的缺乏，其他資源的流動(dòng)受到極大的阻礙。因此，科技中介服務(wù)組織缺乏是制約圖們區(qū)域創(chuàng)新的重要因素。

2.區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展的途徑

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中政府主要行使的職能在于目標(biāo)引導(dǎo)、創(chuàng)造環(huán)境、掃除障礙、配置資源。所以要促進(jìn)創(chuàng)新主體之間聯(lián)系合理，運(yùn)行高效，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校與政府之間的構(gòu)建高效流動(dòng)、資源分配合理、發(fā)揮各自優(yōu)勢的機(jī)制。

2.1.強(qiáng)化政策支撐，調(diào)動(dòng)全社會(huì)自主創(chuàng)新的積極性。把加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范作為政府推動(dòng)自主創(chuàng)新的主要著力點(diǎn)，建立比較完善配套的政策法規(guī)體系，為區(qū)域自主創(chuàng)新營造良好的政策環(huán)境，形成了對(duì)自主創(chuàng)新的有力引導(dǎo)和支撐。在投入方向上，實(shí)現(xiàn)從扶持單個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)向扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，從政府直接出資組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司轉(zhuǎn)向引導(dǎo)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)行創(chuàng)新投資。在激勵(lì)機(jī)制上，每年安排一定的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，重獎(jiǎng)有重大貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和人員，同時(shí)，改革科技人員收入分配制度，允許企業(yè)科技人員以勞務(wù)和智力支出作為技術(shù)開發(fā)費(fèi)投入稅前列支，較好地調(diào)動(dòng)了科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

2.2.強(qiáng)化主體支撐，推動(dòng)企業(yè)成為自主創(chuàng)新主力軍。自主創(chuàng)新的核心是技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新在本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)層面的活動(dòng)，能不能按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律去推動(dòng)創(chuàng)新工作，關(guān)系到最終的成敗。因此，在推進(jìn)創(chuàng)新的初始階段就要緊緊把握住以企業(yè)為主體這個(gè)關(guān)鍵，通過支持企業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)中心、加大對(duì)企業(yè)發(fā)明專利申請的扶持、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略、優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境等措施，引導(dǎo)企業(yè)家從早期的簡單產(chǎn)品做起，逐步理解技術(shù)創(chuàng)新和市場機(jī)會(huì)相結(jié)合的真諦，從而使企業(yè)依靠自主創(chuàng)新提升核心競爭力。

2.3.強(qiáng)化基地支撐，推進(jìn)高新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?；亟ㄔO(shè)是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的重要依托，通過大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集和推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，不僅可以形成強(qiáng)有力的聚集效應(yīng)，而且也可以成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大輻射源。圍繞“塊狀經(jīng)濟(jì)”搞研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，把分散在各個(gè)企業(yè)的研發(fā)中心整合集中在一起，降低研發(fā)成本，增強(qiáng)研發(fā)效率。

2.4.強(qiáng)化平臺(tái)支撐，提供區(qū)域自主創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在推動(dòng)自主創(chuàng)新的實(shí)踐中，把引進(jìn)和集聚智力資源，建設(shè)創(chuàng)新技術(shù)依托平臺(tái)作為推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。在推動(dòng)自主創(chuàng)新過程中，引進(jìn)科研院所，注重創(chuàng)新合作平臺(tái)建設(shè)。探索建

立聯(lián)合形式的創(chuàng)新信息平臺(tái)、培訓(xùn)基地和實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共用、經(jīng)費(fèi)共擔(dān)、成果共享。同時(shí)，政府投入資金，用于支持企業(yè)與學(xué)校和科研院所的創(chuàng)新合作項(xiàng)目，引導(dǎo)全市科技活動(dòng)逐步向深度和廣度拓展。

2.5.強(qiáng)化環(huán)境支撐，激發(fā)全社會(huì)自主創(chuàng)新活力。通過深化科技管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政府科技管理職能從直接管理項(xiàng)目、資金轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)科技規(guī)劃、完善制度、營造環(huán)境、提供服務(wù)和組織推動(dòng)等工作上來。在科技計(jì)劃管理體制方面，從整合科技資源出發(fā)，實(shí)行科技項(xiàng)目資金“零基數(shù)”預(yù)算（即：對(duì)學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)不設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，而是按其所報(bào)項(xiàng)目的水平給予支持）。在培育全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)方面，努力引導(dǎo)全社會(huì)建立開拓進(jìn)取、創(chuàng)新創(chuàng)造的職業(yè)理念，積極營造支持創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。破除只防出錯(cuò)、不求出新，只求保險(xiǎn)、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只循陳規(guī)、不探新路的思維定式。

3.小結(jié)

推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新，要在形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會(huì)共同參與的格局的基礎(chǔ)上，建立健全“大科技”觀念基礎(chǔ)上的區(qū)域創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)管理體系，通過統(tǒng)一統(tǒng)籌區(qū)域創(chuàng)新工作來協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)，共同推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新政策的爭取和落實(shí)、研發(fā)項(xiàng)目與本地產(chǎn)業(yè)對(duì)接、科研成果孵化與產(chǎn)業(yè)化銜接、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)融資等方面的突破。

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[4]薛永應(yīng)著 《中國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略大思考》 人民出版社 1997 年

[5]羅云毅《從“擴(kuò)大”到“穩(wěn)定”》《吉林投資研究》2009年5月

[6]劉懷等《優(yōu)惠政策匯編》2005年12月

第四篇：加強(qiáng)我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)的建議

我市正處于工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的中級(jí)階段，面臨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的任務(wù)，謀劃并建設(shè)具有區(qū)域特色的自主創(chuàng)新體系，以增強(qiáng)我市的科技創(chuàng)新能力和國際競爭力，已經(jīng)成為城市發(fā)展中的重要問題。

一、我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)的明確指向

區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，我市有如下比較優(yōu)勢：區(qū)域位置

和地緣經(jīng)濟(jì)價(jià)值,政府的主導(dǎo)作用強(qiáng)勁,較強(qiáng)的總體實(shí)力,較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大型骨干企業(yè)和擁有的科研機(jī)構(gòu)、人員、課題,科技創(chuàng)新資源在市場經(jīng)濟(jì)中具有一定競爭優(yōu)勢,弘揚(yáng)“唐山魂”是自主創(chuàng)新的精神支撐。

自主創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)以唐山灣“四點(diǎn)一帶”的空間布局和“四個(gè)主體功能區(qū)”的發(fā)展為依托，要充分利用京津以及世界跨國公司的科技資源，加強(qiáng)技術(shù)合作，依托大中型企業(yè)，圍繞發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快以能源原材料、建材工業(yè)、化學(xué)工業(yè)的改造升級(jí)、臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的創(chuàng)新體系建設(shè)。

二、我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)的總體框架

結(jié)合我市所處工業(yè)發(fā)展階段及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源秉賦、技術(shù)支撐、企業(yè)管理、中介服務(wù)等方面情況，對(duì)我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)，提出四個(gè)方面的構(gòu)想：

——知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)：加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，培育優(yōu)秀人才，發(fā)揮自主創(chuàng)新的引領(lǐng)作用；發(fā)揮科研院所創(chuàng)新資源優(yōu)勢，以技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)好引領(lǐng)自主創(chuàng)新的主力軍；以增量投入激活存量資源，加快實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心建設(shè)。

——技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)：努力用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；逐年加大科技投入，建立健全技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)機(jī)構(gòu)；重視市場導(dǎo)向作用，協(xié)調(diào)好研發(fā)、生產(chǎn)和市場的關(guān)系；利用國內(nèi)、國外的社會(huì)資源，合作開發(fā)，互利共贏；建立完整知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，重視專利工作，保守核心機(jī)密；提升企業(yè)經(jīng)營理念，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)文化；建立創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，給予科技人員公正回報(bào)。

——政府宏(來源：好范文 http://004km.cn/）觀調(diào)控體系建設(shè)：創(chuàng)新宏觀調(diào)控管理體系；推進(jìn)科技體制改革，整合科技資源；構(gòu)建支持科技創(chuàng)新的政策平臺(tái)；加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”和“學(xué)研產(chǎn)結(jié)合”，形成市場化良性運(yùn)行機(jī)制；營造科技創(chuàng)新的良好法制環(huán)境；培育有利于創(chuàng)新的社會(huì)和人文環(huán)境。

——科技中介服務(wù)體系建設(shè)：完善和改進(jìn)市、縣兩級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的功能；高新區(qū)和科技園區(qū)要搞好科技企業(yè)孵化；技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò)要健全技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)；技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心要建設(shè)好技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)；科技評(píng)估中心要開展好咨詢服務(wù)、科技評(píng)估；農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)機(jī)構(gòu)要探索好新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式；落實(shí)好科技風(fēng)險(xiǎn)投資中心和市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的作用。

三、加強(qiáng)我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)的系統(tǒng)工程

（一）大力加強(qiáng)科技園區(qū)建設(shè)

1、以落實(shí)《河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》為契機(jī)，發(fā)揮高新技術(shù)園區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。國家級(jí)高新區(qū)要圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”，著力創(chuàng)新管理體制，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高自主創(chuàng)新能力；省級(jí)高新區(qū)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步優(yōu)化并突出產(chǎn)業(yè)特色，逐步實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，盡快形成人才、技術(shù)、資源的聚集優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

2、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展要突出區(qū)位特點(diǎn)和示范帶動(dòng)作用。重點(diǎn)在城市郊區(qū)、山前平原、濱海平原、低平原、淺山丘陵等自然類型區(qū)，分別建立農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)，支持和發(fā)展市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，逐步建成公司制運(yùn)作、合同制連接農(nóng)戶、主體產(chǎn)業(yè)突出的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程起到示范帶動(dòng)作用。

3、加強(qiáng)民營科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立民營科技企業(yè)開發(fā)中心，負(fù)責(zé)組織民營科技園區(qū)的人才引進(jìn)、對(duì)外技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)管理人才培訓(xùn)，重點(diǎn)培育信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、海洋產(chǎn)業(yè)等一批民營科技產(chǎn)業(yè)。

（二）努力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

1、通過專題講座、會(huì)員沙龍、成果展示、信息發(fā)布、專業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)形式，促進(jìn)科技成果需求方、提供方、投資方、中介方（經(jīng)紀(jì)人）之間的溝通、交流與合作。

2、開展技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)化等方面的中介咨詢服務(wù)，推動(dòng)新型的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合體的建立。

3、為科技成果轉(zhuǎn)化中的投融資業(yè)務(wù)和中介咨詢提供服務(wù)。

4、根據(jù)科技成果需求方和提供方的要求，推動(dòng)招投標(biāo)等工作，促進(jìn)科技交流與成果轉(zhuǎn)化。

5、通過培訓(xùn)等方式，促進(jìn)和培育科技成果交易經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍成長，使科技成果交易經(jīng)紀(jì)人在唐山市新一輪發(fā)展中，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

6、對(duì)科技成果轉(zhuǎn)

化過程中的存在問題、難點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)現(xiàn)行有關(guān)政策進(jìn)行修訂或補(bǔ)充，向政府建言獻(xiàn)策。

（三）搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新一攬子工程

1、種子工程。主要以農(nóng)作物改善品質(zhì)為主，重點(diǎn)培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用品種和抗旱節(jié)水品種；完善良種繁育體系，提高良種供應(yīng)能力。

2、節(jié)水與旱作農(nóng)業(yè)工程。針對(duì)我市農(nóng)業(yè)水資源短缺和浪費(fèi)、污染等突

出問題，組織好節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、蓄水補(bǔ)源等方面的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建立以品種節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水和管理節(jié)水的農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)區(qū)。

3、農(nóng)副產(chǎn)品深加工工程。圍繞全市畜牧、蔬菜、果品三大龍型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，延長農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，以農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)和質(zhì)量保證，提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入。

4、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化工程。抓好農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及制品的開發(fā)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用、轉(zhuǎn)基因植物研究、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集成應(yīng)用與示范；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究與開發(fā)，大力加強(qiáng)山區(qū)技術(shù)開發(fā)，把山區(qū)的“圍山轉(zhuǎn)”提升到富有科技含量的新階段。

（四）創(chuàng)新不同層次科技人才培養(yǎng)機(jī)制

1、大力開發(fā)已有人才資源，落實(shí)知識(shí)、技術(shù)等作為生產(chǎn)要素參與收益分配的政策，調(diào)動(dòng)科技人員從事技術(shù)創(chuàng)新的積極性，吸引其向研發(fā)一線聚集；用技術(shù)創(chuàng)新事業(yè)留住人才，營造人盡其才、才盡其用的社會(huì)環(huán)境。

2、加強(qiáng)創(chuàng)新人才的繼續(xù)教育，重點(diǎn)抓好急需的專業(yè)技術(shù)骨干、優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)與企業(yè)職工的崗位技能培訓(xùn)。高等院校要根據(jù)唐山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)急需人才。

3、樹立“不為所有，但為所用”的人才觀念，引人與引智并重，通過項(xiàng)目合作、產(chǎn)品開發(fā)等形式，多渠道、多層次、全方位廣泛引進(jìn)人才和智力。特別是加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，通過多種途徑引進(jìn)國外高層次創(chuàng)新型人才和技術(shù)，為我市所用。

4、建立合理的人才機(jī)制，完善和規(guī)范人才市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，優(yōu)化配置人才資源。

第五篇：自主創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀和重點(diǎn)研

山東省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀和重點(diǎn)研

究

李紅 林英華 婁成香 郭素嬌

2013-1-7 9:29:16來源：《國土與自然資源研究》2012年第3期

摘 要：區(qū)域自主創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，加快區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)，已經(jīng)成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)十分重要的戰(zhàn)略任務(wù)。論文通過分析山東省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題，提出了山東省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)以及發(fā)展趨勢。關(guān)鍵詞：區(qū)域自主創(chuàng)新體系，技術(shù)創(chuàng)新，山東省

基金項(xiàng)目：山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“山東省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究”(10CJGZ14)研究成果

區(qū)域自主創(chuàng)新體系是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，該系統(tǒng)由人才、技術(shù)、資金、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)體系、政策環(huán)境等多種要素組成[1]。區(qū)域自主創(chuàng)新能力已成為一個(gè)國家、地區(qū)獲取競爭優(yōu)勢的決定因素。因此，如何提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力及如何構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系已成為各個(gè)國家和地區(qū)所亟待解決的問題。山東省經(jīng)濟(jì)總量處于全國先進(jìn)行列，但山東是人口大省，按人均計(jì)算，許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)處在全國的中下游水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著環(huán)境、資源、人口的瓶頸制約。要發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，山東省必須把自主創(chuàng)新作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，盡快建立和完善區(qū)域自主創(chuàng)新體系。山東省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

隨著“建設(shè)創(chuàng)新山東”戰(zhàn)略的推進(jìn)，山東省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)取得了顯著進(jìn)展。高校、科研院所、企業(yè)和科技中介機(jī)構(gòu)等已成為各具優(yōu)勢和特色的創(chuàng)新主體。2009年，山東研究與開發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)支出519.6億元，是2000年的10.0倍。企業(yè)、政府研究機(jī)構(gòu)、高校三方面經(jīng)費(fèi)支出占全省總支出的比重分別為80.3%、10.7%和8.8%。企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)支出額年均增長30.2%，成為帶動(dòng)全省研發(fā)投入增長的主要力量。山東省R&D人員總量達(dá)28.4萬人，其中企業(yè)R&D人員占67.4%，研究機(jī)構(gòu)R&D人員占14.7%，高校占15.6%[2]。目前各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)近7千多個(gè)，其中常設(shè)技術(shù)市場10多個(gè)，技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)6200多家，各類科技企業(yè)孵化器60多家，生產(chǎn)力促進(jìn)中心72家，國家大學(xué)科技園2個(gè)。

1.2 科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)

創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)有較大發(fā)展。2009年山東省擁有省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心744個(gè)，其中國家級(jí)工程技術(shù)研究中心26家，國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別為6家和10家；國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)35家；省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)392家；認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)58家。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。2009年山東省共取得重要科技成果2436項(xiàng)，獲得國家級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)36項(xiàng)，其中，國家發(fā)明獎(jiǎng)4項(xiàng)，國家科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)31項(xiàng)，國際合作獎(jiǎng)1項(xiàng)。獲獎(jiǎng)數(shù)量繼續(xù)保持全國前列。2009年全省國內(nèi)專利累計(jì)申請量和授權(quán)量分別達(dá)到8.1萬件和5.1萬件，開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品1.3萬多項(xiàng)，其中達(dá)到國際水平和填補(bǔ)國內(nèi)空白的高水平項(xiàng)目5250多項(xiàng)[2]。

自主創(chuàng)新能力明顯提高?！笆晃濉逼陂g，山東省自主開發(fā)了全氟離子膜、中通混合動(dòng)力客車、浪潮存儲(chǔ)服務(wù)器、年產(chǎn)32萬噸MDI生產(chǎn)技術(shù)、太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電體系、高強(qiáng)超薄大型鋁合金材料和巨型工程子午線輪胎成套生產(chǎn)技術(shù)等一批重大項(xiàng)目，填補(bǔ)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的空白，其中有兩項(xiàng)獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。浪潮、濟(jì)鋼、萊鋼、兗礦集團(tuán)等企業(yè)也都獲

得了自己的核心技術(shù)。

1.3 創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步完善

隨著科教興省戰(zhàn)略的深入實(shí)施，山東省已初步形成了良好的創(chuàng)新環(huán)境。山東省先后制定和修訂了《山東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《山東省科技投入條例》、《山東省技術(shù)合同條例》、《山東省專利保護(hù)條例》、《山東省高新技術(shù)發(fā)展條例》、《山東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，為全社會(huì)科技創(chuàng)新工作提供了法律依據(jù)和制度保障。山東省發(fā)布的《山東省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)》及其配套政策，有利于自主創(chuàng)新的科技政策體系的形成。

1.4 區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)成果顯著

山東省區(qū)域差異比較大，根據(jù)全省及省內(nèi)各地的特點(diǎn)建立了各具特色又相互協(xié)調(diào)的區(qū)域創(chuàng)新體系，以增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢。如山東省高新技術(shù)區(qū)以國家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，以大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和大學(xué)科技園等為依托，成為山東省促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要力量，2009年高新區(qū)全年?duì)I業(yè)總收入占工業(yè)總產(chǎn)值的32.9%[3]。山東省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)存在的問題

2.1 企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合松散

山東省國有企業(yè)比重較大，大多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值小，比重低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來看，山東全面落后于京滬粵蘇浙等發(fā)達(dá)地區(qū)。企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系不緊密，有效合作不多，科研力量主要集中在科研單位和高等院校，同時(shí)科研機(jī)構(gòu)的研究成果難以轉(zhuǎn)化實(shí)施，沒有完善的技術(shù)和創(chuàng)新中介服務(wù)體系來加速科技成果向企業(yè)的轉(zhuǎn)移，所有這些都會(huì)阻礙研究機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。

2.2 高層次科技人才缺乏，重要的科技成果數(shù)量偏少

雖然山東的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)很多，但“211”工程大學(xué)、國家工程技術(shù)研究中心和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高層次教育研究機(jī)構(gòu)較少。2009年全省每萬人中科學(xué)家工程師17.5人，居全國第28位。兩院院士、博士生導(dǎo)師、國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國家和省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室?guī)ь^人不足1500人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0.06%。2009年山東省獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)36項(xiàng)，而江蘇省有51項(xiàng)成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，上海共取得國家科技成果2126項(xiàng)，其中，屬于國際領(lǐng)先的有190項(xiàng)，達(dá)到國際先進(jìn)水平的有751項(xiàng)。山東省科技成果距離國內(nèi)先進(jìn)省市尚有較大差距。

2.3 科技投入不足

2009年山東省R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重僅為1.51%，距離自主創(chuàng)新能力較

強(qiáng)的目標(biāo)(2%以上)還有一定的差距，與北京(5.5%)、上海(2.82%)、和江蘇(2.07%)的差距更大，與山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不相協(xié)調(diào)。由于投入不足，科技轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，直接帶來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長后勁乏力。雖然“十一五”期間全省高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的比重年均提高了1.77個(gè)百分點(diǎn)，但2007年以來年均只提高1.15個(gè)百分點(diǎn)，比重提升呈疲軟態(tài)勢[1]。與此同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益也出現(xiàn)下滑勢頭。

2.4 創(chuàng)新公共科技服務(wù)平臺(tái)有待完善

金融擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不健全，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場等發(fā)育滯后，制約了企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的資金投入。山東省現(xiàn)有的中介機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、服務(wù)范圍和能力有限，特別缺乏專業(yè)化高素質(zhì)的中介科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足不了需求。山東省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

3.1 建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系

企業(yè)是市場競爭的主體，同樣更是自主創(chuàng)新的主體。要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制和分配機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、國家實(shí)驗(yàn)室和行業(yè)工程中心，主動(dòng)參與、承擔(dān)國家和山東省研究開發(fā)任務(wù)。要依托科技合作平臺(tái)，充分發(fā)揮高校和科研院所在企業(yè)創(chuàng)新中的生力軍作用，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)中的骨干企業(yè)，以解決企業(yè)技術(shù)需求為目的，與相關(guān)優(yōu)勢的高校、科研院所建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成各種形式的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)聯(lián)盟，為全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力提供有效的科技支撐，形成一批持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)[4]。

3.2 建立以科研機(jī)構(gòu)和高等院校為主要依托的知識(shí)創(chuàng)新體系

重點(diǎn)高校和實(shí)力雄厚的科研院所是主要?jiǎng)?chuàng)新源。因此，要積極推進(jìn)高等院校的教育和科研體制改革，建立開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的高等院校探索建立創(chuàng)新型大學(xué)；充分發(fā)揮高校在建設(shè)創(chuàng)新型山東中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型高級(jí)專門人才；圍繞全省電子信息、生物工程、新材料和海洋高科技等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需求，統(tǒng)籌布局高校和科研機(jī)構(gòu)等各類科技力量，形成以重點(diǎn)高校和科研機(jī)構(gòu)為基地、以面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究為重點(diǎn)的知識(shí)創(chuàng)新體系。

3.3 建立以政府提供公共服務(wù)為主要任務(wù)的管理創(chuàng)新體系

加強(qiáng)政府對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，為創(chuàng)新體系建設(shè)提供充足的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。首先，政府通過改善交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施來營造自主創(chuàng)新的硬環(huán)境；其次，在實(shí)施政策、規(guī)劃和法規(guī)等宏觀措施的過程中，政府通過有效的組織為自主創(chuàng)新提供良好的市場、政策和信息等軟環(huán)境，進(jìn)而影響和引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的直接參與者—企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)等進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)；第三，政府制定的中長期科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃，進(jìn)一步明確了科技創(chuàng)新的方向、總體目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，為創(chuàng)新主體指明了方向。

3.4 建立以科技中介機(jī)構(gòu)為主體的創(chuàng)新服務(wù)體系

加快培育技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)評(píng)估和知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展。近期重點(diǎn)抓好三方面的工作：一是組織有條件的科研單位和高等院校立足于技術(shù)條件和人才優(yōu)勢，興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)，提高科技情報(bào)信息機(jī)構(gòu)的信息采集、分析和綜合加工能力，與技術(shù)交易機(jī)構(gòu)共同發(fā)揮區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的作用；二是建立山東省科技成果轉(zhuǎn)化中心，為科技成果推廣和轉(zhuǎn)化提供技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、政策咨詢、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，并以中心為依托，建設(shè)省、市、縣三級(jí)科技成果推廣信息網(wǎng)；三是加快大型科學(xué)儀器及設(shè)備共享平臺(tái)、自然科學(xué)資源共享平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)和科學(xué)信息和科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)山東省科技資源優(yōu)化配置[5]。

3.5 建立多種資金來源、多層次結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新融資體系

科技創(chuàng)新投融資體系是一個(gè)投資主體多元化的體系，包括政府科技投入、社會(huì)科技投入和企業(yè)創(chuàng)新投入三方面。從目前山東的情況看，存在著政府財(cái)力有限和企業(yè)資金短缺的雙重制約。因此，建立創(chuàng)新的金融支持體系，引導(dǎo)社會(huì)加大科技投入，應(yīng)成為今后工作的重點(diǎn)。要加快金融創(chuàng)新的步伐，積極推動(dòng)銀企合作，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信貸支持力度。建立政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，完善擔(dān)保代償評(píng)估體系，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展并增加中小高新技術(shù)企業(yè)的投資，鼓勵(lì)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在魯創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，通過參股和提供融資擔(dān)保等方式開展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。

3.6 建立以半島城市群為核心、周邊城市各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系

山東半島城市群是山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭，要進(jìn)一步發(fā)揮該地區(qū)科技資源相對(duì)集中的優(yōu)勢，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車及裝備制造業(yè)和家電制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮中央駐魯科研單位的作用，進(jìn)一步發(fā)揮半島城市群高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，整合和優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，使其成為全省科技創(chuàng)新的“活力區(qū)”和“輻射源”[6]。區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，必須結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢統(tǒng)籌規(guī)劃。魯南是山東省乃至全國重要的鋼鐵、能源及煤化工基地；魯西北是重要的新能源、農(nóng)用機(jī)械、紡織和農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。這些地區(qū)要根據(jù)各地的資源條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以提高產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品市場競爭能力為目標(biāo)，實(shí)施相應(yīng)的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)[7]。

作者簡介：李紅(1958～)，女，教授，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

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[4]魏艷，楊迅周.區(qū)域創(chuàng)新體系中產(chǎn)學(xué)研合作存在的問題及其對(duì)策研究[J].地域研究與開發(fā)，2004(3)：53～57.[5]山東省政府.山東省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020)，2006.[6]姜大明省長在全省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上的講

話.[EB/OL].http:///default/mingxi.[7]謝馥薈.山東半島城市群空間結(jié)構(gòu)演變研究[D].南京航空航天大學(xué)，2006，(12)：33