第一篇：地籍管理(第四版)小抄

第一章

1地籍：國家為了一定的目的，記載土地的數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、界址和用途等基本狀況的圖簿冊。具有空間性、連續(xù)性、精確性、公信性的特點。2地籍制度：國家為地籍工作制定的法律和政策規(guī)定，是地籍工作規(guī)范化、制度化、法制化的歸宿。3地籍管理：國家為建立為社會服務(wù)的地籍，以及研究土地的權(quán)屬狀況、自然狀況和經(jīng)濟狀況等而實行的一系列工作措施體系。

4現(xiàn)價段我國地籍管理的研究內(nèi)容：土地權(quán)屬調(diào)查、土地信息統(tǒng)計分析、土地產(chǎn)權(quán)登記、地籍測量、土地遙感監(jiān)測、地籍信息系統(tǒng)建設(shè)和電子政務(wù)。土地權(quán)屬調(diào)查和土地產(chǎn)權(quán)登記是地籍管理研究體系的主體內(nèi)容和核心，權(quán)屬調(diào)查和地籍測量是地籍管理的基礎(chǔ)性工作，地籍信息庫建設(shè)是土地登記、土地統(tǒng)計、權(quán)屬調(diào)查的后續(xù)性工作，是地籍管理各項工作成果的歸宿，并為地籍管理各項工作提供參考資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。也可以說土地登記、土地統(tǒng)計、土地調(diào)查、地籍檔案管理和地籍信息系統(tǒng)建設(shè)。5地籍的功能和作用：①是土地管理的基礎(chǔ)②是國民經(jīng)濟發(fā)展的保障③是權(quán)益保障的基礎(chǔ)④為國家稅收提供基礎(chǔ)資料。6地籍管理的研究對象：是土地科學(xué)這一領(lǐng)域中的土地產(chǎn)權(quán)、界址、數(shù)量、質(zhì)量和用途等基本要素的變化規(guī)律。

7地籍分類：按發(fā)展階段劃分，稅收地籍、產(chǎn)權(quán)地籍、多用途地籍。按特點和任務(wù)分，初始地籍和日常地籍。按行政管理層次分，國家地籍和基層地籍。按地域和城鄉(xiāng)土地的不同特點芬，城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)的發(fā)展趨勢：權(quán)力社會化、關(guān)系擴張化、邊際模糊化、形式復(fù)雜化。、8稅收地籍：以稅收為目的建立的地籍簿冊。9產(chǎn)權(quán)地籍：為保護土地產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益建立的地籍。

10多用途地籍：不僅為課稅或產(chǎn)權(quán)保障服務(wù)，更重要的是為各項土地利用和農(nóng)地保護，為全面、科學(xué)的管理土地提供信息服務(wù)。

11現(xiàn)代地籍：是指由國家監(jiān)管的、以土地權(quán)屬為核心、以地塊為基礎(chǔ)的土地及其附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等土地基本信息的集合，用數(shù)據(jù)、表冊和圖等形式表示。第二章

1土地產(chǎn)權(quán)：關(guān)于土地財產(chǎn)的一切權(quán)利的總和，是指權(quán)利人依法對其所有或使用的土地享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

2土地所有權(quán)：土地所有者依法對土地實行占有、使用、收益、處分的具有支配性和絕對性的權(quán)利。3土地使用權(quán)：國家所有或國家所有由集體使用以及法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源，單位、個人依法可以占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利。4土地他物權(quán)：是土地所有權(quán)和土司使用權(quán)之外的其他權(quán)利，實質(zhì)是對土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的一種限制。

5集體土地使用權(quán)：指集體經(jīng)濟組織及其成員以及符合法律規(guī)定的其他組織、個人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對集體所有的土地享有的用益物權(quán)。6出讓國有土地使用權(quán)：指土地使用者以向國有土地所有者代表支付出讓金為代價而原始取得的有期限的國有土地使用權(quán)。7劃撥國有土地使用權(quán)：指土地使用者經(jīng)縣級以上人民政府的批準，無償取得的或者繳納補償、安置等費用后取得的沒有使用期限限制的國有土地使用權(quán)。

8租賃國有土地使用權(quán)：土地使用者以按期向國有土地所有者代表支付租金為代價而原始取得的一定期限的國有土地使用權(quán)。9農(nóng)地使用權(quán)：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或者其他單位、個人以承包、租賃等方式取得的用于農(nóng)、林、牧、漁等生產(chǎn)經(jīng)營性活動，有期限限制的集體土地使用權(quán)。

10宅基地使用權(quán)：經(jīng)依法審批，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配給成員用于建造住宅，沒有使用期限限制的集體土地使用權(quán)。

11鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)：經(jīng)審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以投資的方式向從事非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營性活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供的集體土地使用權(quán)。

12鄉(xiāng)村公益用地使用權(quán)：經(jīng)依法審批，由集體經(jīng)濟組織或依法設(shè)立的公益性組織，對用于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部公益事業(yè)的非農(nóng)用地所享有的集體土地使用權(quán)。

13建筑物區(qū)分所有權(quán)：是指專有所有權(quán)、共有持分權(quán)以及基地上之權(quán)利所構(gòu)成的一種復(fù)合權(quán)利。14用益物權(quán)：是以物的使用收益為目的的他物權(quán)，主要包括地上權(quán)、地役權(quán)、典權(quán)、經(jīng)營權(quán)和用益權(quán)等形態(tài)。

15擔(dān)保物權(quán)：以確保債務(wù)清償為目的而于債權(quán)人的特定物或權(quán)利上設(shè)定的定限物權(quán)。主要包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等形態(tài)。

16地役權(quán)：為自己土地的便利而利用他人土地的權(quán)利。

17相鄰權(quán)：相鄰接不動產(chǎn)所有人之間，一方權(quán)利人的自由支配力與另一方所有人的自由排他力相沖突時，為調(diào)和其矛盾，以謀求共同利益，依法律的規(guī)定直接確認的權(quán)利的總稱。

18土地租賃權(quán)：是土地承租人按期向土地使用權(quán)人支付一定租金取得一定期限內(nèi)對土地使用、收益的土地他物權(quán)。

19典權(quán)：支付典價而占有他人不動產(chǎn)并為使用收益的權(quán)利。

20地上權(quán)：在他人土地上設(shè)置或保管建筑物、其它工作物為目的而使用其土地的權(quán)利。

21土地抵押權(quán)：是指土地使用權(quán)人在法律許可的范圍內(nèi)不轉(zhuǎn)移土地的占有而將土地使用權(quán)作為債權(quán)的擔(dān)保，在債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)對土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物進行依法處分，并對處分所得的價款優(yōu)先受償?shù)耐恋厮餀?quán)。

22土地權(quán)屬爭議：是指土地所有權(quán)或使用權(quán)歸屬爭議，他是特定范圍內(nèi)有關(guān)土地權(quán)利歸屬的民事糾紛。

23土地所有權(quán)的主體是國家和農(nóng)民集體，客體是歸國家和特定農(nóng)民集體所有的土地，內(nèi)容是占有、使用、收益、處分四項權(quán)能，包括國家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)。

24國家土地所有權(quán)由國務(wù)院代表，授權(quán)給縣級以上地方人民政府及其管理職能部門以本機關(guān)的名義行使。取得：繼承、沒收、土地改革、依憲法取得和征收。滅失：權(quán)利主體的滅失、客體的滅失、所有權(quán)轉(zhuǎn)移、所有權(quán)拋棄、因強制手段被滅失。我國的國家土地所有權(quán)被滅失的原因只能是是社會制度的變遷。

25集體土地所有權(quán)的主體是村集體經(jīng)濟組織和村民委員會，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，取得：依歷史取得或者土地所有權(quán)權(quán)利主體的合并與分立。滅失：（1）集體土地所有權(quán)因土地所有權(quán)人意志以外的原因滅失①國有化②征收③沒收④調(diào)整（2）因所有權(quán)人的分立與合并而滅失。

26建筑物的形態(tài)有單獨所有、共同所有和區(qū)分所有。我國的建筑物區(qū)分所有權(quán)包括土地使用權(quán)。區(qū)分所有建筑物分為專有部分和共有部分。對于區(qū)分所有建筑物，依其所有權(quán)與使用權(quán)相互關(guān)系，將所有權(quán)與使用權(quán)相互關(guān)系分為專有專用（原則—法定專用）、專有公用（例外—約定公用）、共有專用（例外—約定專用）、共有公用（原則—法定公用）四種關(guān)系。

27國有土地使用權(quán)主體是境內(nèi)外法人，非法人組織和自然人。取得方式是出讓、劃撥和出租。28出讓國有土地使用權(quán)主體是境內(nèi)外法人、非法人組織和自然人。取得方式是招標(biāo)、掛牌、拍賣、協(xié)議。內(nèi)容是占有、使用、收益和部分處分權(quán)。終止：出讓年限屆滿未續(xù)期或續(xù)期未批準的，因公共利益需要收回土地的，出讓土地使用權(quán)人違反規(guī)定的，因不可抗力造成土地狀況發(fā)生重大變故。

29劃撥國有土地使用權(quán)主體：第一，國家機關(guān)用地和軍事用地；第二，城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公

益事業(yè)用地；第三，國家重點扶持的能源、水利、交通等項目用地；第四，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他符合條件的用地。內(nèi)容：占有、使用和部分收益權(quán)。終止：第一，因社會公共利益需要；第二，實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改造，需要調(diào)整使用土地的；第三因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；第四，公路、鐵路、機場、礦場等核準報廢的。

30租賃國有土地使用權(quán)主體：第一，新增經(jīng)營性用地；第二，存量經(jīng)營性劃撥用地；第三，依法取得場地使用權(quán)的外商投資企業(yè)用地；第四，短期用地；第五，法律、法規(guī)規(guī)定的其他用地。取得：協(xié)商、招標(biāo)、拍賣。內(nèi)容：占有、使用和收益權(quán)。終止：租期滿未申請續(xù)期或續(xù)期未獲批準的，因公共利益需要。因不可抗力造成土地狀況發(fā)生重大變故

31集體土地使用權(quán)主體：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資設(shè)立的企業(yè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益性組織及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位和個人。按用途分為農(nóng)地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)。終止：國家征收；集體經(jīng)濟組織因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地的需要，或因用地人不按照批準的用途使用土地，或因用地人撤銷、遷移等而停止使用土地，收回土地使用權(quán)。

32農(nóng)地使用權(quán)取得方式：承包、拍賣、招標(biāo)、協(xié)議、出讓或出租內(nèi)容：占有、使用、收益和部分處分權(quán)。宅基地使用權(quán)主體：內(nèi)部成員內(nèi)容：占有、使用、收益和有限制的處分權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)內(nèi)容：占有、使用。

33土地他物權(quán)的特點：①他物權(quán)是在他人土地上享有的權(quán)利②他物權(quán)的主體是所有權(quán)人和使用權(quán)人之外的與其存在某種法律關(guān)系的民事主體③他物權(quán)不受一物一權(quán)主義的限制④他物權(quán)依存于土地所有權(quán)和土地使用權(quán)，又是對土地所有權(quán)和使用權(quán)的一種限制⑤是長期存續(xù)的權(quán)利，通常有登記的必要。

34地役權(quán)的特點：①是使用他人土地的權(quán)利②為自己土地的便利使用他人的土地③具有從屬性和不可分性。地役權(quán)與相鄰權(quán)的區(qū)別：①地役權(quán)是為自己土地的便利而使用他人土地的獨立物權(quán)，相鄰權(quán)性質(zhì)上是所有權(quán)內(nèi)容的擴張與限制，是所有權(quán)制度的一項內(nèi)容；②地役權(quán)只發(fā)生在土地所有權(quán)人與土地使用權(quán)人之間，相鄰權(quán)既適用于土地相鄰關(guān)系，又適用于建筑物相鄰關(guān)系；③相鄰權(quán)以相鄰接為前提，而地役權(quán)不受此限制；④地役權(quán)是有償有期限的，相鄰權(quán)無償無期限；⑤地役權(quán)是基于法律及法律行為以外的事實而發(fā)生，經(jīng)登記成立，相鄰權(quán)屬法定權(quán)利，無需登記。35土地租賃權(quán)客體：依法或以合同約定進行投資開發(fā)的國有土地使用權(quán)；依法可以流轉(zhuǎn)的城市私房用地使用權(quán)內(nèi)容：占有、使用、收益 36典權(quán)的特征：①典權(quán)是不動產(chǎn)物權(quán)；②典權(quán)已占有使用收益為目的；③典權(quán)以權(quán)利人占有典物為要件；④因支付典價而成立

37地上權(quán)的特征：①地上權(quán)以他人土地為標(biāo)的的他物權(quán)；②地上權(quán)已設(shè)置或保管建筑物、其它工作物為目的③地上權(quán)以交付租金為代價，但不以此為必要④地上權(quán)具有長久存續(xù)性⑤地上權(quán)具有可繼承性和可轉(zhuǎn)讓性。

38建設(shè)用地使用權(quán)的法律特征：①標(biāo)的是國家或集體所有的土地②權(quán)利主體是建筑物或其它工作物的所有者、經(jīng)營人③是為了保存建筑物或其他工作物而使用國家或集體土地的權(quán)利④可以繼承和轉(zhuǎn)讓

39擔(dān)保物權(quán)的特點：①是以債權(quán)人的債權(quán)得到完全清償為目的的②優(yōu)先受償性③是在債務(wù)人或者第三人的財產(chǎn)成立的權(quán)利④物上代位性

40土地抵押權(quán)的特點：①不是實物抵押而是權(quán)利抵押②客體限制性③抵押人必須是享有土地使用權(quán)的債務(wù)人或第三人④土地使用權(quán)抵押不影響土地上其他權(quán)利人的權(quán)利。

41我國農(nóng)村現(xiàn)存產(chǎn)權(quán)制度存在的主要問題：①產(chǎn)權(quán)主體不清晰②產(chǎn)權(quán)界定不清楚③土地使用權(quán)缺

乏有效的流轉(zhuǎn)機制④農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)管理體制混亂，農(nóng)民缺乏自我保護能力⑤土地產(chǎn)權(quán)制度缺乏法律法規(guī)的有效保護原因：①二元經(jīng)濟制度②農(nóng)村土地制度的法律基礎(chǔ)薄弱③政策取代法律使農(nóng)民土地權(quán)益失去法律保護④現(xiàn)行的土地承包制度使規(guī)模經(jīng)濟無法實現(xiàn)解決辦法：①健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)保護體系，切實保障農(nóng)民的土地權(quán)益②建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，提高土地資源的利用效率③用新制度經(jīng)濟學(xué)探索土地制度的改革。

42土地權(quán)屬確定的基本原則：產(chǎn)權(quán)法定原則、一物一權(quán)原則、城市土地國有原則、國家土地所有權(quán)不可逆轉(zhuǎn)原則、尊重歷史面對現(xiàn)實原則

43國有土地的范圍：城市市區(qū)的土地；農(nóng)村和城市郊區(qū)已經(jīng)依法征收、沒收、收購為國有的土地；依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，屬于其成員集體所有的土地；因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

44土地權(quán)屬爭議處理的原則：先占原則、時效取得原則、現(xiàn)有利益保護原則、尊重歷史原則、行政處理前置原則

45土地權(quán)屬爭議管轄，是指各級土地行政主管部門承辦土地權(quán)屬爭議的權(quán)限和范圍。原則：①有利用公正處理，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益；②便于土地行政主管部門調(diào)查協(xié)調(diào)，依法處理；③便于當(dāng)事人行使申訴權(quán)利；④盡量把土地權(quán)屬爭議解決在基層；⑤有利用減少上報下傳層次，提高辦事效率。

46土地權(quán)屬爭議的程序，是土地行政主管部門受理和處理土地權(quán)屬爭議案件的具體工作程序。依據(jù)法律規(guī)定的程序受理和處理土地權(quán)屬爭議，是解決土地權(quán)屬爭議案件必須遵循的基本原則。程序：申請、受理、調(diào)查、調(diào)解與處理。第三章

1土地調(diào)查：對人們感知的土地自然屬性和社會經(jīng)濟特性進行查考記錄的活動。

2農(nóng)村土地調(diào)查：以查清土地利用狀況為主要內(nèi)容，縣級行政區(qū)域為基本單位，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準，開展土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬狀況、基本農(nóng)田等調(diào)查，以縣級成果為基礎(chǔ)，自下而上逐級匯總?cè)珖耐恋乩脿顩r。3地類調(diào)查：以航空或航天遙感正射影像圖為調(diào)查底圖，充分利用已有的調(diào)查成果等資料，按照《土地利用現(xiàn)狀分類》標(biāo)準和“城鎮(zhèn)村及工礦用地”劃分，按照實地土地利用現(xiàn)狀對地類及其界限進行調(diào)查。4基本農(nóng)田：按照一定時期人口和社會發(fā)展和狀況對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的土地。5基本農(nóng)田保護區(qū)：對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域，基本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。

6圖斑：單一地類地塊，以及被行政界限、土地權(quán)屬界線或線狀地物分割的單一地類地塊 7界址線：是指相鄰宗地之間的分界線或封閉的獨立權(quán)屬界線，是相鄰兩界址點的連線。8單線線狀地物：線狀地物寬度小于圖上2mm的，調(diào)繪中心線，用單線符號表示，稱為單線線狀地物。

9遙感技術(shù)：從廣義上說是泛指從遠處探測感知物體或事物的技術(shù)，即不直接接觸物體本身，從遠處通過儀器探測和接收來自目標(biāo)物體的信息，經(jīng)過信息的傳輸及處理分析，識別物體的屬性及其分布等特征的技術(shù)。

10土地利用現(xiàn)狀調(diào)查：是指在全國范圍內(nèi)，以縣為單位，以圖斑為基本單元，按土地利用現(xiàn)狀分類，查清各類用地的面積、分布、利用和權(quán)屬狀況，又稱土地數(shù)量調(diào)查。

11土地條件調(diào)查：是土地調(diào)查的重要組成部分，是指對土地自然和與土地利用直接有關(guān)的社會經(jīng)濟條件的調(diào)查。

12土地利用動態(tài)監(jiān)測：對土地資源及其利用狀況的信息持續(xù)收集調(diào)查，開展系統(tǒng)分析的科學(xué)管理手段和工作。

13第二次全國土地調(diào)查的主要任務(wù)：①查清基本農(nóng)田狀況②查清城鄉(xiāng)各類用地狀況③查清各類用地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況④健全土地數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)⑤強化調(diào)查成果的開發(fā)應(yīng)用

14土地分類體系：土地自然分類系統(tǒng)、土地評價分類系統(tǒng)、土地綜合分類系統(tǒng)。土地利用現(xiàn)狀分類是土地綜合分類的主要形式，一般以土地的土地用途、覆蓋特征、利用方式、經(jīng)營特點、利用效果為具體標(biāo)志進行分類。

15土地分類的重要性：土地管理的需要、國家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策的需求。

16農(nóng)村土地調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)查兩部分。權(quán)屬調(diào)查以宗地為基本單位，分為集體土地所有權(quán)宗地和國有土地使用權(quán)宗地。權(quán)屬調(diào)查的基本內(nèi)容：①農(nóng)村集體所有權(quán)狀況調(diào)查②國有農(nóng)、林、牧、漁場的國有土地使用權(quán)狀況調(diào)查③公路、鐵路、河流的權(quán)屬狀況調(diào)查④其他土地的集體、國有權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查。

17農(nóng)村土地調(diào)查的程序：準備階段（人員、資料、技術(shù)、儀器準備）、權(quán)屬調(diào)查階段、外業(yè)地類調(diào)查階段、內(nèi)業(yè)階段、成果檢查驗收和核查階段。18權(quán)屬調(diào)查掌握的基本原則：延用性原則、完善性原則、重新確權(quán)原則

19權(quán)屬調(diào)查的確權(quán)方式：權(quán)源確認、指界確認、協(xié)商確認、仲裁確認

20地類調(diào)查包括線狀地物、圖斑、零星地物、地物補測等內(nèi)容。

21地類調(diào)查方法：綜合調(diào)繪法、全野外調(diào)繪法。優(yōu)缺點：綜合調(diào)繪法內(nèi)外業(yè)結(jié)合，充分發(fā)揮內(nèi)業(yè)優(yōu)勢，精度高節(jié)省時間工作強度低，適用于影像現(xiàn)勢性強、分辨率高、影像解譯能力較強和人員具備一定調(diào)查經(jīng)驗時使用；全野外調(diào)繪法調(diào)繪工作一次性完成，精度高用時較長工作強度大，適用于影像現(xiàn)勢性不強、分辨率較低、影像解釋能力較差和人員調(diào)查經(jīng)驗不足時使用。

22影像解譯特征：影像色調(diào)與色彩特征、影像形狀特征、影像大小特征、陰影特征、相互位置關(guān)系特征。

23耕地坡度等級是反映地表形態(tài)、耕地質(zhì)量、生產(chǎn)條件、水土流失的重要指標(biāo)之一。24農(nóng)村土地調(diào)查主要成果：（1）縣級調(diào)查成果：外業(yè)調(diào)查成果、數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果、數(shù)據(jù)庫成果（2）市（地）級、省級調(diào)查成果：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果、數(shù)據(jù)庫成果（3）國家成果：重要法規(guī)與標(biāo)準、數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果、數(shù)據(jù)庫成果

25遙感技術(shù)的特點：感測范圍大、信息量大、獲取信息快

26遙感七過程：A，太陽是主要的電磁波源，地面地物也會產(chǎn)生電磁波B，太陽電磁波、地物輻射在大氣中往返傳播C，電磁波與目標(biāo)相互作用D，遙感傳感器記錄從目標(biāo)反射或地物輻射的電磁波E，遙感數(shù)據(jù)的傳輸、接收與處理F，遙感數(shù)據(jù)的解譯分析G，遙感應(yīng)用 27遙感發(fā)展趨勢：（1）空間觀測平臺不斷完善（2）技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)（3）高效地面系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享

28遙感影像處理：輻射校正、幾何校正、灰度拉伸、數(shù)字濾波

29在土地利用動態(tài)監(jiān)測過程中，經(jīng)常采用的信息融合方法有IHS變化法、加權(quán)相乘法和主分量變化法

30遙感動態(tài)監(jiān)測的步驟：準備工作、土地利用動態(tài)監(jiān)測技術(shù)流程、提交監(jiān)測成果、檢查驗收 第四章

1地籍調(diào)查：國家采用科學(xué)的方法，依照一定的法律程序，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，查清每一宗土地的權(quán)屬、界限、面積、用途和位置等情況，形成地籍調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件等調(diào)查資料，在此基

礎(chǔ)上進行土地登記和土地統(tǒng)計。2地籍測量：測定和調(diào)查每一宗土地及其附屬物的權(quán)屬、位置、利用狀況、面積大小、價值等基本狀況的一項專業(yè)測量，主要是為地籍管理服務(wù)的。3宗地：封閉的權(quán)屬界線包圍的自然地塊 4宗地草圖：在權(quán)屬調(diào)查過程中，現(xiàn)場繪制的不依比例尺，描述土地的面積、位置、權(quán)屬等狀況的實地記錄。5共用宗地：共用宗地是指幾個土地使用單位或個人，在實地上無法劃清各自使用范圍和界線的一塊土地。6地籍街坊：是由道路、溝渠等線狀地物封閉起來的地塊

7初始地籍調(diào)查：土地總登記前的區(qū)域性普遍調(diào)查，是地籍管理的一項重要性工作 8變更地籍調(diào)查：指在完成初始地籍調(diào)查之后，為適應(yīng)日常地籍管理的需要，使地籍資料保持現(xiàn)勢性而進行的土地及其地上附著物的權(quán)屬、位置和土地利用現(xiàn)狀的變更調(diào)查。9土地權(quán)屬調(diào)查：是土地所有者或使用者的土地權(quán)源及其權(quán)利所及的位置、界址、數(shù)量和用途等基本情況的調(diào)查工作，在現(xiàn)場標(biāo)定土地權(quán)屬界址點、線，繪制宗地草圖，調(diào)查土地用途，填寫地籍調(diào)查表，為地籍測量提供測繪依據(jù)。

10宗地權(quán)屬狀況調(diào)查：指對宗地的土地使用者性質(zhì)、土地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源情況、宗地使用權(quán)情況、他物權(quán)情況、權(quán)屬來源證明材料和申請書的土地使用者的一致性、土地實際用途與批準用途及申請書上填寫用途的一致性等進行調(diào)查、核實。

11界址調(diào)查：是權(quán)屬調(diào)查的核心，是地籍調(diào)查的核心工作。指對相鄰雙方的界址狀況進行實地調(diào)查，在鄰界雙方認可，經(jīng)有關(guān)部門審核后，作為土地登記的依據(jù)。

12變更土地權(quán)屬調(diào)查：指調(diào)查人員接收經(jīng)土地登記人員初審的初始、設(shè)定或變更土地登記申請文件后，對宗地權(quán)屬狀況及界址進行的調(diào)查。

13初始地籍測量：在初始權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，借助測繪儀器，以科學(xué)的方法，測量調(diào)查區(qū)域內(nèi)每宗土地權(quán)屬界址點線位置、宗地形狀及地類界等，并根據(jù)測量數(shù)據(jù)計算其面積、繪制地籍圖，為不動產(chǎn)總登記提供依據(jù)。

14地籍細部測量：是地籍測量的核心，是在地籍控制測量的基礎(chǔ)上，測量每宗土地的權(quán)屬界址點線、位置、形狀及地類界等，并計算其面積、編繪地籍圖、繪制宗地圖。地籍細部測量方法有解析法、部分解析法和圖解勘丈法。

15地籍圖是專題圖，主要反映地籍要素以及與地籍有密切關(guān)系的地物。地籍圖的內(nèi)容主要有地籍要素、數(shù)學(xué)要素及地物要素。

16變更地籍測量是在變更地籍調(diào)查過程中，測量變更后的土地權(quán)屬界線、位置、宗地內(nèi)部地物地類變化，并計算其面積、繪制宗地圖、修編地籍圖，為變更登記提供基礎(chǔ)資料與數(shù)據(jù)。

17初始地籍調(diào)查的成果為產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、土地稅收與統(tǒng)計、土地利用規(guī)劃及建立地基信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)資料，調(diào)查成果具有現(xiàn)勢性、完整性、可靠性、精確性。

18城鎮(zhèn)初始地籍調(diào)查的對象是城市、建制鎮(zhèn)和獨立工礦的所有用地。村莊初始地籍調(diào)查對象是城鎮(zhèn)郊區(qū)，集鎮(zhèn)，村莊，國有農(nóng)、林、牧、漁場，以及農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民使用的非農(nóng)建設(shè)用地。

19初始地籍調(diào)查的工作程序：準備工作、權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、材料總結(jié)、資料整理、檢查驗收。20變更地籍調(diào)查的特點：第一，變更區(qū)域分散、發(fā)生頻繁、調(diào)查范圍??；第二，政策性強精度要求較高；第三，變更同步、手續(xù)連續(xù)；第四，任務(wù)急，土地權(quán)利人提出變更申請后，需立即進行變更調(diào)查。

21變更地籍調(diào)查的原因一般是由于土地權(quán)利的獲取、他物權(quán)的設(shè)定、產(chǎn)權(quán)變更、土地用途變更等情況的發(fā)生。

22初始土地權(quán)屬調(diào)查的基本程序：調(diào)查的準備工

作、野外的實地調(diào)查、現(xiàn)場繪制宗地草圖、土地權(quán)屬調(diào)查文件資料的整理歸檔。實地調(diào)查的主要任務(wù)是現(xiàn)場確認權(quán)屬界線，主要內(nèi)容包括宗地權(quán)屬狀況調(diào)查和界址調(diào)查。

23常見的界址標(biāo)志：混凝土界址標(biāo)樁、石灰界址標(biāo)樁、戴鋁帽的鋼釘界址標(biāo)樁或塑料套的鋼混界址標(biāo)樁、噴漆界址標(biāo)志。設(shè)置界標(biāo)的主要作用：第一，界標(biāo)是實地的法律憑證，是處理土地權(quán)屬糾紛的依據(jù)。第二，可以保障準確的堪丈、繪制宗地草圖和地籍測量。第三，便于對地基測量成果進行實地檢查。第四，便于土地使用者依法使用土地，減少違法占地和土地糾紛。第五，有利于地籍的日常管理工作。第六，防止權(quán)屬調(diào)查、堪丈、繪制宗地草圖與地籍測量時對界址點的判別差錯。

24地籍編號系統(tǒng)應(yīng)遵循適應(yīng)性、唯一性、統(tǒng)一性、可更新性、可擴展性、實用性六個原則。以市（地）級行政區(qū)為單位開展地籍調(diào)查，地籍編號分為四級，即區(qū)（縣）—街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）—地籍街坊（村）—宗地。以縣級行政區(qū)為單位分三級。即街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）—地籍街坊（村）—宗地。

25宗地草圖的特點：現(xiàn)場繪制、圖形近似、不依比例尺、實地丈量界址邊長和相關(guān)距離等。

26變更權(quán)屬調(diào)查的基本步驟：查閱土地登記申請文件、發(fā)送變更地籍調(diào)查通知書、宗地權(quán)屬狀況調(diào)查、界址變更調(diào)查及界址標(biāo)志的設(shè)定、填寫變更地籍調(diào)查表、堪丈或修改宗地草圖、填寫變更權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見、權(quán)屬調(diào)查文件資料的移交。特點：針對性及政策性強、調(diào)查范圍小且發(fā)生頻繁、任務(wù)急。

27地籍測量遵循“先控制、后細部”的原則，程序是：地籍控制測量、不動產(chǎn)權(quán)屬測量、地籍細部測量、內(nèi)業(yè)資料整理。具有法律功能、社會經(jīng)濟功能和系統(tǒng)功能。

28變更地籍測量的特點：區(qū)域分散范圍小、測量精度要求高、測量任務(wù)急。面積測算的方法是解析法和圖上面積量算。解析法包括坐標(biāo)面積計算法和幾何圖形計算法。

29變更地籍測量工作程序：資料準備、制定測量技術(shù)方案、野外實地測量、成果資料變更。第五章

1土地登記：經(jīng)權(quán)利人申請，國家有關(guān)登記機關(guān)依照法定程序?qū)⑸暾埲说耐恋貦?quán)利及有關(guān)事項記錄于專門簿冊的制度。2成立要件主義：不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變動在登記之前只體現(xiàn)為債權(quán)的存在，登記之后才能認為是完成不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變動，未經(jīng)登記，權(quán)利受讓方只能得到債權(quán)的保護，而不能得到物權(quán)的保護。3對抗要件主義：不動產(chǎn)是一種特定物，其權(quán)利的變動應(yīng)與債權(quán)的成立相同步，即在登記之前權(quán)力就已經(jīng)發(fā)生變動，登記只是對抗第三人的要件，申請登記的權(quán)利只有在登記完成后才能得到法律的全面保護。4契據(jù)登記制：以契約為生效條件，即當(dāng)事人一經(jīng)訂立契約，即發(fā)生權(quán)利轉(zhuǎn)移的效力，不以登記為生效條件。5權(quán)利登記制：政府設(shè)專門機構(gòu)，對不動產(chǎn)權(quán)力的取得及變更進行登記，以達到保護產(chǎn)權(quán)便利交易的目的。

6托倫斯登記制：以權(quán)利人的登記先后編制成登記簿，登記機關(guān)對登記的申請采取實質(zhì)性的審查方式，確定權(quán)利性質(zhì)的一種登記制度。7土地總登記：針對轄區(qū)內(nèi)所有土地，在一個確定的時點進行的一種普遍性登記。特點：階段性、區(qū)域性、集中性。

8土地登記的審核與公告，是縣級以上人民政府根據(jù)部門的調(diào)查結(jié)果和審查意見，決定對申請登記的土地產(chǎn)權(quán)是否準予登記的法律程序。9土地的注冊登記：是把經(jīng)人民政府批準登記后的土地產(chǎn)權(quán)及其有關(guān)內(nèi)容，正式填寫在土地登記卡（簿）上，使之在法律上得到確認，同時填寫土地歸戶卡（冊）和土地證書。

10初始登記：在總登記之后，土地權(quán)利人首次取得土地產(chǎn)權(quán)，向登記機關(guān)提出申請而進行的登記，稱為初始登記。他物權(quán)登記稱之為權(quán)利設(shè)定等級。11變更土地登記：指土地總登記、初始登記及他物權(quán)設(shè)定等級以外的無敵登記，包括土地權(quán)利變更登記，名稱、地址和土地用途變更登記。

12土地權(quán)利變更登記：因一宗地上經(jīng)登記的土地權(quán)利中的土地所有權(quán)、使用權(quán)及他物權(quán)發(fā)生改變而進行的土地登記。

13名稱變更登記：在土地權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移的條件下因土地權(quán)利人名稱的改變而進行的變更土地登記。

14地址變更登記：因土地權(quán)利人的住址改變而進行的變更土地登記。

15土地用途變更登記：指自然環(huán)境變化或經(jīng)批準依法變更土地用途而進行的變更土地登記。16更正登記：是本登記的組成部分，是在總登記、初始登記、變更登記或注銷登記之后，對登記簿標(biāo)示部和權(quán)利部中的不正確記載，進行更正的登記程序。更正登記的特點：對登記簿上已有記載的更正、對不正確登記行為的更正、一般不會發(fā)生不動產(chǎn)物權(quán)變動。

17注銷登記：是因某種原因而導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)人登記的權(quán)利滅失時，登記機關(guān)依法注銷其登記簿上的權(quán)利的一種登記。

18預(yù)告登記：與本登記相對應(yīng)的登記制度，是本登記前進行的一項預(yù)備登記。在法理上保全債權(quán)請求權(quán)稱為預(yù)告登記。

19異議登記：與本登記相對應(yīng)的登記制度，它為保障登記請求權(quán)而創(chuàng)設(shè)，是本登記前的一項預(yù)備登記。法理上保全物權(quán)請求權(quán)稱為異議登記。20查封登記：查封是一種法律行為，是法律強制執(zhí)行的方法之一，查封登記屬于限制登記的一種，是指限制登記名義人處分其土地權(quán)利所為的登記。

21房產(chǎn)總登記：在一定期間內(nèi)，就行政轄區(qū)范圍內(nèi)的全部房屋進行一次統(tǒng)一的、全面的登記。22房產(chǎn)日常變更登記也叫轉(zhuǎn)移變更登記，他是在總登記的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的登記原因，隨時進行的個別登記，是保持房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料的完整性、準確性、現(xiàn)勢性的重要手段，是一種動態(tài)登記。

23土地登記公開查詢是指符合規(guī)定條件的單位和個人依法對登記機關(guān)在辦理土地登記過程中形成的涉及土地權(quán)利人的有關(guān)登記資料進行查詢的活動。解決的是產(chǎn)權(quán)公示的問題。

24土地登記代理制度：指土地登記代理機構(gòu)和人員，受土地權(quán)利人的委托，為土地權(quán)利人申請辦理土地登記、領(lǐng)取土地證書，從事與土地登記相關(guān)的土地權(quán)屬指界、資料查詢、驗收宗地測量成果等工作。

25與成立要件主義相適應(yīng)，不動產(chǎn)登記制度有兩種：登記要件制度（權(quán)利登記制度、登記要件主義、德國登記制）、地券交付制度（托倫斯登記制、澳洲登記制、權(quán)狀交付主義）；與對抗要件主義相適應(yīng)，不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行登記對抗制度（契據(jù)登記制度、登記對抗主義、法國登記制）。

26契據(jù)登記制度的特點：①形式審查主義②登記無公信力③無強制性④登記簿采取人的編成主義⑤以不動產(chǎn)權(quán)利之動態(tài)為主⑥不動產(chǎn)權(quán)利的變動，以登記作為對抗第三人的要件。權(quán)力登記制的特點：①登記要件主義②實質(zhì)審查注意③登記具有公信力④登記強制性⑤采取物的編成主義，不發(fā)權(quán)利書狀⑥登記以不動產(chǎn)權(quán)利之靜態(tài)為主。托倫斯登記制的特點：①等級無強迫性②有公信力③實質(zhì)審查主義④發(fā)給土地權(quán)狀⑤登記人員負登記錯誤損害賠償責(zé)任⑥地上如設(shè)定權(quán)利負擔(dān)，應(yīng)為負擔(dān)登記⑦采取物的編成主義，并用地籍圖輔助登記簿。

27不動產(chǎn)登記的法律依據(jù)：上位法律，《憲法》、《民法》、《物權(quán)法》；基本法律，《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理辦法》；部門法規(guī)，《土地登記辦法》、《房屋登記辦法》

28不動產(chǎn)登記的效力：登記要件主義、善意保護的效力、權(quán)利正確性推定的效力、風(fēng)險警示的效力。實質(zhì)是反映了因等級這種法律行為的存在而

使得產(chǎn)權(quán)在法律效力上產(chǎn)生的變化。表現(xiàn)方面：不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的確認或證明效力、權(quán)利變動的生效效力、登記權(quán)利的對抗效力、不動產(chǎn)登記簿的公信力。根本目的是對權(quán)利的公示。

29不動產(chǎn)登記的作用：第一，維護了土地的社會主義公有制；第二，維護了不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益；第三，維護了正常的不動產(chǎn)市場秩序；第四，有效保護耕地；第五，為社會提供了重要的基礎(chǔ)信息。

30不動產(chǎn)登記的原則：依法、申請、審查、屬地登記等級管轄的原則。不動產(chǎn)登記的內(nèi)容包括不動產(chǎn)權(quán)屬性質(zhì)與來源、權(quán)利主體、權(quán)利客體以及與這三方面直接相關(guān)的其他內(nèi)容。不動產(chǎn)登記的權(quán)利包括集體土地所有權(quán)、國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)及不動產(chǎn)他物權(quán)。31不動產(chǎn)登記的分類：按登記客體分，土地登記和房屋登記；按登記時間分，預(yù)告登記、本等級、異議登記；按登記權(quán)利劃分，所有權(quán)登記、使用權(quán)登記、他物權(quán)登記；按地域劃分，城鎮(zhèn)不動產(chǎn)登記和農(nóng)村不動產(chǎn)登記。本登記分為總登記、初始登記、變更登記、設(shè)定登記、更正登記、注銷登記。

32土地總登記的程序：登記準備、登記通告、登記申請、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、權(quán)利公告、注冊登記與頒發(fā)書狀。

33登記準備有組織準備、技術(shù)準備、行政準備。34登記通告內(nèi)容：①土地登記區(qū)的劃分②土地登記期限③土地登記收件地點④登記申請人應(yīng)提交的有關(guān)證明文件資料⑤其他事項?！锻恋氐怯浬暾垥钒ㄉ暾埲藸顩r、申請登記的土地狀況、宗地范圍界線草圖、產(chǎn)權(quán)來源及產(chǎn)權(quán)證明材料。35權(quán)屬審核是對土地等級申請人、宗地自然狀況、土地權(quán)屬狀況的審核，審核分初審、復(fù)核兩個階段。權(quán)屬審核公告的內(nèi)容：土地使用者、所有者或他物權(quán)擁有者的名稱、地址，擬準予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、用途、坐落、地號，以及對公告提出異議方式、地點、期限和要求復(fù)查辦法。公告的意義：第一，讓土地權(quán)利人及時了解土地權(quán)利是否得到保護；第二，在規(guī)定的時間內(nèi)，征詢利害關(guān)系人的異議；第三，對登記機關(guān)作業(yè)中的不足，施予救濟，追求登記效力的公平性；第四，保證土地登記的公信力。

36土地登記卡是土地登記的主件，也是土地所有權(quán)、使用權(quán)和他物權(quán)的法律依據(jù)。由土地登記主卡、土地登記卡續(xù)表和共用宗使用權(quán)登記卡三部分組成。包括宗地的基本狀況，土地使用者、所有者和他物權(quán)者的基本狀況和登記的其他內(nèi)容。土地證書有《國有土地使用權(quán)證》、《集體土地所有權(quán)證》、《集體土地使用證》、《土地他物權(quán)證明書》。

37初始登記的程序：登記申請、產(chǎn)權(quán)調(diào)查、審核審批、注冊登記與頒發(fā)書狀。

38劃撥國有土地使用權(quán)的法律特征：權(quán)利獲得的行政性、權(quán)力范圍的限定性、期限的不確定性、處置的限制性。出讓國有土地使用權(quán)的法律特征：權(quán)利主體的廣泛性、形式的多樣性、使用的有償性、期限的限制性、政府的壟斷性。國家作價出資入股國有土地使用權(quán)的法律特征：法律的規(guī)定性、方式的限定性、轉(zhuǎn)讓的合法性。國家租賃國有土地使用權(quán)的法律特征：范圍的限定性、租賃的期限性、使用的有償性、權(quán)利義務(wù)的規(guī)定性。國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)的法律特征：權(quán)利獲取的法定性、范圍的限定性、無需支付資本金、產(chǎn)權(quán)處置的規(guī)定性、行為的限制性。

39集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)的法律特征：權(quán)利主體的分散性、國家為了公共利益可以征收集體土地、集體非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)依法按標(biāo)準嚴格審批、用途的限定性、集體“四荒”土地使用權(quán)可以處置。

40土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的法律特征：范圍的限定性、不動產(chǎn)一體性、土地價值評估性、受償?shù)膬?yōu)先性、權(quán)利的對抗性。土地使用權(quán)出租的法律特征：行為的法定性、簽訂債券合同。

41變更登記的特性：第一，變更登記只能發(fā)生于

已登記權(quán)利的存續(xù)期間。第二，以原有登記的正確性為必要條件。第三，以原登記的權(quán)利或標(biāo)的發(fā)生變化為結(jié)果。

42土地權(quán)利變更登記的特點：第一，發(fā)生在土地總登記、初始登記和他物權(quán)設(shè)定登記之后。第二，是三種權(quán)利主體的改變，客體的部分改變及內(nèi)容的部分改變。第三，變更具有日常性和個別性。43劃撥國有土地使用權(quán)變更登記，權(quán)屬審核時，要對登記申請人、《國有土地使用權(quán)出讓合同》、使用期限審核。城鎮(zhèn)住房制度改革中涉及劃撥國有土地使用權(quán)變更登記權(quán)屬審核時，對申請人、土地權(quán)利、土地用途、售房價格審核。其他方式獲得國有土地使用權(quán)變更登記權(quán)屬審核時，對申請人、轉(zhuǎn)讓地塊投資情況、使用期限、土地用途審核。

44集體土地所有權(quán)和使用權(quán)變更登記的情況：農(nóng)用地調(diào)整；土地征收；“四荒”地集體土地使用權(quán)的變更；農(nóng)民集體內(nèi)部成員之間的宅基地變更；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等產(chǎn)生的集體土地使用權(quán)變更；在土地規(guī)劃指導(dǎo)和用地計劃監(jiān)督下的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的變更。45集體土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記權(quán)屬審核時，對申請人、符合國家規(guī)定、通過拍賣方式取得“四荒”地的集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，其土地使用期限應(yīng)小于使用期限減去已使用期限的審核。

46土地他物權(quán)變更登記登記權(quán)屬審核時，審查申請人應(yīng)與合同簽訂方各方一致；抵押合同、租賃合同等變更的內(nèi)容應(yīng)符合國家的有關(guān)規(guī)定；依法繼承土地他物權(quán)的繼承手續(xù)應(yīng)完備。

47土地用途變更登記的意義：可以保持土地登記資料的現(xiàn)勢性，使土地行政主管部門及時了解和掌握土地利用狀況的變化，方便政府對土地的管理；更重要的是可以通過土地用途變更登記，把土地納入政府的規(guī)劃和控制中，從而優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)土地經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的最大化。

48更正登記發(fā)生的情形按原因分為：①因登記人員過程中的過失或錯誤造成錯誤或遺漏登記②登記義務(wù)人申請過程中的過失③登記人員、登記義務(wù)人或他們共同的主觀故意行為④因不動產(chǎn)物權(quán)變動的法律行為欠缺。49權(quán)力注銷登記的程序：登記申請、地籍調(diào)查（有必要的話）、審核、注冊（銷）登記、注銷（收回）或更改土地權(quán)利證書。

50建立不動產(chǎn)預(yù)備登記制度，目的是保護不動產(chǎn)請求權(quán)，穩(wěn)定不動產(chǎn)交易秩序和交易安全，平衡不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動各方的利益，特別是保護弱勢群體和個體。

51預(yù)告登記的特點：行為的暫時性、行為的限定性、行為的保障性、行為的公信性、行為的許可性。

52《不動產(chǎn)登記條例》對預(yù)告登記的規(guī)定：第一，預(yù)告登記具有保全權(quán)利順位的效力。第二，強制行為的效力。第三，明確預(yù)告登記成立要件。第四，登記義務(wù)人具有抗辯權(quán)。第五，確定解除預(yù)告登記的要件。

53異議登記的特點：行為的暫時性、限定性、保障性、非公信性、自由性。

54查封登記的效力：限制處分的效力、停止有關(guān)新的登記、不得重復(fù)辦理查封登記。

55房屋產(chǎn)權(quán)登記的范圍：城市、縣鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上的房屋，以及在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成的房屋。從房屋產(chǎn)別上看，包括全民、集體和私人所有的房屋，以及共有房屋或宗教團體等所有的房屋，還包括登記地域范圍內(nèi)的股份制企業(yè)和涉外的房屋。

56房屋產(chǎn)權(quán)登記的類型：從時間上分房產(chǎn)總登記和房產(chǎn)日常登記。房產(chǎn)總登記是編制和整理產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料的前提和手段。日常登記分為轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他物權(quán)登記、其他登記。

57房屋產(chǎn)權(quán)登記程序：準備工作、登記申請、勘丈、產(chǎn)權(quán)審查與確認、產(chǎn)權(quán)公告、注冊登記、頒發(fā)發(fā)證。

58土地登記公開查詢制度的意義：第一，有利于

保障土地交易安全，規(guī)范土地市場秩序；第二，是維護土地權(quán)利人合法權(quán)益的重要手段；第三，是產(chǎn)權(quán)公示原則的最好詮釋；第四，轉(zhuǎn)變政府職能，樹立政府部門形象的重要舉措。

59土地登記公開查詢的程序：查詢申請、審查與受理、土地登記資料的查詢與證明、收費。

60土地登記代理制度的意義：①有助于土地登記規(guī)范化建設(shè)②有利于土地市場發(fā)展③是產(chǎn)權(quán)管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向

61土地登記代理的內(nèi)容：第一，辦理土地登記申請、指界、地籍調(diào)查、領(lǐng)取土地證書等；第二，收集、整理土地權(quán)屬來源證明材料等與土地登記有關(guān)的資料；第三，幫助土地權(quán)利人辦理解決土地權(quán)屬糾紛的相關(guān)手續(xù)；第四，查詢土地登記資料；第五，查證土地產(chǎn)權(quán)；第六，提供土地登記及地籍管理相關(guān)法律咨詢；第七，與土地登記業(yè)務(wù)相關(guān)的其他事項。

62土地登記代理原則：第一，代理人須在代理權(quán)限內(nèi)行使代理權(quán)。第二，代理行為合法。第三，平等自愿。第四，行使代理權(quán)須盡到責(zé)任。第五，代理人行使代理權(quán)須忠實的為委托人的利益服務(wù)。第六，等價有償。

63土地登記代理的程序：受理業(yè)務(wù)、簽訂土地登記代理委托書和代理合同、搜集土地登記代理所需資料。

64我國不動產(chǎn)登記存在的問題：①登記機關(guān)不統(tǒng)一②房地產(chǎn)登記具有明顯的行政管理的痕跡③等級效力不確定④登記查詢制度不規(guī)范⑤登記權(quán)利缺乏法定范圍。

65各國不動產(chǎn)登記經(jīng)驗借鑒：①健全的登記法規(guī)體系②規(guī)范的登記機關(guān)與登記人員③法定的不動產(chǎn)登記范圍④明確的不動產(chǎn)物權(quán)公示原則與登記效力⑤便民的更正登記制度。

66完善不動產(chǎn)登記制度的基本思路：①提高不動產(chǎn)登記法律的立法地位②并行登記要件主義與登記對抗主義和實質(zhì)審查與形式審查③統(tǒng)一法律依據(jù)、登記機關(guān)與等級效力④規(guī)范登記內(nèi)容、制度、程序和服務(wù)體系。第六章

1地籍檔案：凡是在地籍工作過程中直接形成的具有保存和查考價值的圖文、數(shù)字、磁帶、磁盤、光盤等不同形式的歷史記錄均稱之為地籍檔案。2地籍檔案管理：以地籍檔案為管理對象進行的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和利用等工作的總稱。

3地籍檔案的收集是指檔案人員或相關(guān)人員對地籍部門及個人手中分散的地籍文件資料進行歸檔和接收。

4地籍檔案的整理就是把處于凌亂狀態(tài)的和需要進一步條理化的地籍文件材料進行分類、組合、排列和編目，使之系統(tǒng)化、條理化的過程。

5組卷：對每一類別的文件材料系統(tǒng)化的整理過程，也就是在每一類別內(nèi)按照文件材料系統(tǒng)在形成過程中的有機聯(lián)系組成案卷。案卷是每一類內(nèi)在聯(lián)系的若干個文件材料的組合體，是檔案的基本保管單位。

6地籍檔案的保管期限是用表冊形式反映地籍檔案的內(nèi)容和形式，并指明其保管期限的一種指導(dǎo)性文件。

7地籍檔案的統(tǒng)計是以表冊、數(shù)字的形式，反映地籍檔案及地籍檔案工作的有關(guān)情況。8地籍檔案的保管，是指地籍檔案的特點、內(nèi)容采取的存放和安全防護的措施。

9地籍檔案檢索工具：是查詢地籍檔案的一種手段，使用者可以通過檢索工具比較迅速的查找到必要的文件材料，檔案保管人員也可以通過各種檢索工具，查找或系統(tǒng)的向使用者提供地籍檔案。地籍檔案的檢索工具主要有：分類目錄、專題目錄和各種索引。

10地籍檔案參考資料的編撰工作是以檔案室室藏檔案為主要對象，滿足社會利用地籍檔案的需要為主要目的，在研究檔案內(nèi)容的基礎(chǔ)上，匯編和出版地籍檔案史料，編制參考資料，參加編史修志，撰寫專門著作等工作。內(nèi)容是：①編寫參考

資料②匯編地籍檔案文集及史料。

11土地統(tǒng)計：是社會經(jīng)濟統(tǒng)計的重要內(nèi)容，是以數(shù)據(jù)、圖形為主要形式，對土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、利用狀況及動態(tài)變化等進行的調(diào)查、整理、分析和預(yù)測的全過程。

12土地統(tǒng)計制度是國家統(tǒng)計制度的重要組成部分，它包括初始和年度土地統(tǒng)計制度以及國家和基層土地統(tǒng)計報表制度。

13初始土地統(tǒng)計是土地統(tǒng)計工作的起點，它是在某一時點上首先開展的土地統(tǒng)計，以這一時點的數(shù)據(jù)作為歷年統(tǒng)計的初始值。

14年度土地統(tǒng)計，又稱變更或經(jīng)常土地統(tǒng)計，就是為了完成這一任務(wù)，保持土地統(tǒng)計資料的及時性和現(xiàn)勢性而建立的。

15基層土地統(tǒng)計泛指縣級以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理所和村級生產(chǎn)單位，以及其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的用地單位等所從事的土地統(tǒng)計工作。以土地現(xiàn)狀調(diào)查中的地類圖斑或地塊為單位。

16國家土地統(tǒng)計是指縣級以上（含縣級）土地管理部門所進行的土地統(tǒng)計設(shè)計、調(diào)查、整理和分析等全部土地統(tǒng)計工作。

17土地統(tǒng)計分析以統(tǒng)計科學(xué)理論為指導(dǎo)，運用統(tǒng)計學(xué)特有的方法，對土地統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析研究，說明土地利用、使用和開發(fā)管理等方面的情侶，揭示其本質(zhì)及規(guī)律性，并提出解決土地資源與社會發(fā)展矛盾的辦法。

18土地總量指標(biāo)：反映在一定時間、地點條件下土地利用的規(guī)?；蛩剑嘤媒^對數(shù)表示，也成土地絕對指標(biāo)。

19平衡分析法是社會經(jīng)濟統(tǒng)計中運用于研究社會現(xiàn)象和客觀存在的各構(gòu)成要素的數(shù)量關(guān)系和數(shù)量對等關(guān)系的一種方法。簡單地說，就是研究社會經(jīng)濟現(xiàn)象增減方面平衡關(guān)系的方法。

20圖示法就是繪制統(tǒng)計圖，把統(tǒng)計資料形象化，利用幾何圖形的點、線、面積、體積、密度等具體形象，反映社會經(jīng)濟現(xiàn)象的數(shù)量關(guān)系。

21地籍檔案的特點：①數(shù)量大、形式多樣、保存分散；②成套性③跨年度、形成周期長④動態(tài)性和現(xiàn)勢性⑤兼容性⑥越到基層數(shù)量越多工作量越大⑦國有特性

22地籍檔案管理的基本任務(wù)是按照集中統(tǒng)一管理檔案的原則和要求，科學(xué)的管理地籍檔案，為本部門及國家有關(guān)部門提供服務(wù)。內(nèi)容是收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和利用。23搞好檔案收集工作，首先要建立健全歸檔制度。歸檔制度包括歸檔范圍、歸檔時間、確定立卷部門這三方面的內(nèi)容。

24地籍檔案整理的內(nèi)容主要包括檔案的分類、立卷、案卷的排列和案卷目錄的編制等。整理原則：第一，保持地籍文件材料的歷史聯(lián)系；第二，便于保管和利用。

25地籍檔案分類：①年度—機構(gòu)—問題分類法 適用于國家級省級地籍管理部門②年度—問題分類法③問題—年度分類法后兩種適用于地（市）、縣級地籍管理機構(gòu)。地籍檔案的問題分類可分成地籍綜合類、調(diào)查類、登記類、統(tǒng)計類。26地籍檔案組卷方法：第一，按問題組卷；第二，按時間組卷；第三，按行政區(qū)域或地理特征組卷。27地籍檔案案卷內(nèi)地籍文件材料的整理，是指對案卷內(nèi)文件材料進行排列、編號、填寫卷內(nèi)目錄和備考表的過程。地籍管理綜合文件材料，可以采取以下排列方式：按時間順序排列；先按問題相對集中，再按時間順序排列；按重要程度排列。卷內(nèi)文件材料的目錄包括順序號、文號、文件材料名稱、日期、文件材料起止頁號、備注等內(nèi)容。28案卷編目是地籍檔案管理的重要內(nèi)容之一，即在案卷次序排列后，將案卷逐個登記到案卷目錄上，并編制成各種案卷目錄的工作。案卷目錄是案卷的花名冊。案卷編目的方法一種是按地籍檔案分類進行編目，另一種是按檔案的保管期限編目。案卷目錄表一般包括順序號、案卷標(biāo)題、起止時期、卷內(nèi)文件頁數(shù)、保管期限和備注欄等內(nèi)容。

29檔案的鑒定包括鑒定檔案的真?zhèn)魏丸b定檔案的價值兩方面的工作。鑒定地籍檔案的價值，總的原則是以反映地籍管理職能活動為出發(fā)點，分析地籍文件材料的內(nèi)容為中心，綜合考慮地籍文件材料的完整程度。

30地籍檔案保管期限表一般由順序號、檔案名稱和保管期限等部分組成。保管期限分為永久保存、長期保存（16~50年）和短期保存（15年內(nèi)）。城鎮(zhèn)地籍權(quán)屬調(diào)查、登記發(fā)證、年度統(tǒng)計等材料均為永久保存。一般專業(yè)會議、培訓(xùn)、工作總結(jié)、簡報等為長期或短期保存。

31地籍檔案統(tǒng)計工作主要包括對地籍檔案的收進、移出、管理、利用等情況進行登記和統(tǒng)計兩部分。

32地籍檔案保管的基本任務(wù)是采取一切措施防止檔案的損害，延長檔案的使用壽命，維護檔案的完整及安全。主要內(nèi)容：第一，庫存建設(shè)與管理。第二，保護檔案的專門技術(shù)措施。

33地籍檔案管理現(xiàn)代化①地籍檔案管理設(shè)備與技術(shù)的現(xiàn)代化。第一，現(xiàn)代化的地籍檔案管理工作是以計算機技術(shù)為核心和主要內(nèi)容。第二，現(xiàn)代化通信技術(shù)實現(xiàn)了地籍檔案信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。第三，現(xiàn)代光學(xué)技術(shù)實現(xiàn)了地籍檔案微縮化。②地籍檔案信息服務(wù)的社會化。地籍檔案信息服務(wù)效果的好壞，一方面表現(xiàn)為地籍檔案部門向利用者提供檔案信息的能力，另一方面也表現(xiàn)為檔案信息服務(wù)的社會化程度上。所為檔案信息服務(wù)的社會化，是指地籍檔案管理部門在保證相關(guān)人扽根本利益不受損害的前提下，最大限度、最大范圍地向社會提供地籍檔案信息服務(wù)，從而產(chǎn)生好的社會效益和經(jīng)濟效益。地籍檔案服務(wù)的社會化表現(xiàn)在：第一，檔案室有明確的面向社會服務(wù)的宗旨。第二，有便于社會利用的地籍檔案信息的政策。第三，有完善的服務(wù)手段和良好的服務(wù)水平。③地籍檔案工作組織管理的科學(xué)化?？茖W(xué)的組織管理與先進技術(shù)設(shè)備的采用有密切的關(guān)系，一方面科學(xué)管理以計算機等先進技術(shù)為管理手段，另一方面先進技術(shù)設(shè)備的運用以科學(xué)的組織管理為基礎(chǔ)。這三者相互聯(lián)系、相互補充，構(gòu)成了地籍檔案管理工作現(xiàn)代化的整體內(nèi)容。

34土地統(tǒng)計包括三重含義：土地統(tǒng)計資料、土地統(tǒng)計工作、土地統(tǒng)計科學(xué)。三者相互依存、彼此促進。土地統(tǒng)計資料是土地統(tǒng)計工作的成果，土地統(tǒng)計科學(xué)是土地統(tǒng)計工作的經(jīng)驗總結(jié)和理論概括；土地統(tǒng)計科學(xué)又為土地統(tǒng)計工作的實踐提供了理論依據(jù)，指導(dǎo)和推動土地統(tǒng)計工作的開展?？傊?，三者體現(xiàn)了理論和實踐的關(guān)系。做好土地統(tǒng)計工作必須以建立土地變更原始記錄和土地統(tǒng)計臺賬為基礎(chǔ)和前提。

35土地統(tǒng)計的特點：數(shù)量的地域性，圖、表與實地的一致性，總面積的穩(wěn)定性，質(zhì)量的相對性。36土地統(tǒng)計的意義：第一，認識土地統(tǒng)計自然和社會經(jīng)濟現(xiàn)象的工具。第二，對土地資源利用和保護實行計劃管理的一個重要手段。第三，是更新和反饋土地信息、體現(xiàn)和監(jiān)督土地管理政策執(zhí)行情況的主要途徑。第四，為征收土地稅，完善土地稅制奠定基礎(chǔ)。

37土地統(tǒng)計的對象是中華人民共和國版圖內(nèi)的全部土地。土地統(tǒng)計的任務(wù)：第一，及時、準確的掌握土地資源的構(gòu)成、利用現(xiàn)狀和動態(tài)變化。第二，為各級政府及其部門制定政策提供依據(jù)。第三，為加強土地管理提供可靠資料。法律依據(jù)是《中戶人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院有關(guān)批件。

38土地統(tǒng)計的內(nèi)容：從土地統(tǒng)計的對象及其范圍看，土地統(tǒng)計的內(nèi)容包括土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬利用狀況；從土地統(tǒng)計工作的全過程看，土地統(tǒng)計的內(nèi)容包括土地統(tǒng)計設(shè)計、土地統(tǒng)計調(diào)查、土地統(tǒng)計整理和土地統(tǒng)計分析。

39土地統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)計的原則：①土地統(tǒng)計指標(biāo)應(yīng)與社會經(jīng)濟指標(biāo)接口，便于參與宏觀經(jīng)濟決策；②土地統(tǒng)計指標(biāo)口徑的一致性與可比性③有利于提高各級土地管理部門的管理水平④必須同基層土地統(tǒng)計工作規(guī)范化、現(xiàn)代化相結(jié)合⑤必須考慮土地統(tǒng)計指標(biāo)的連續(xù)性⑥必須有利于土地統(tǒng)計手

段的更新及其現(xiàn)代化。

登記資料歸檔

40土地統(tǒng)計調(diào)查的原則：第一，一致性原則。第13地籍信息系統(tǒng)查詢應(yīng)具有屬性查詢圖形、圖形二，準確性原則。第三，及時性原則。第四，全查詢屬性功能，可增加拓撲關(guān)系查詢、緩沖區(qū)查面性原則。

詢及復(fù)雜的擴展SQL查詢等。

41統(tǒng)計調(diào)分類：根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查的組織形式不同，可分為定期統(tǒng)計報表和專門調(diào)查；按調(diào)查對象包括的范圍不同，專門調(diào)查又可分為全面性普查與非全面性的抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查等。全面定期統(tǒng)計報表是基本方式。

42土地統(tǒng)計報表包括基層土地統(tǒng)計報表和國家土地統(tǒng)計報表兩個系列。土地統(tǒng)計報表系列主要有：土地變更調(diào)查記錄表、土地統(tǒng)計臺賬、土地統(tǒng)計部和年內(nèi)地類變化平衡表以及國土資源綜合統(tǒng)計報表。

43土地統(tǒng)計分析分為：進度分析、專題分析、綜合分析、預(yù)測分析。方法體系主要有綜合指標(biāo)分析法、時間數(shù)列分析法、統(tǒng)計指數(shù)分析法、相關(guān)分析和平衡分析發(fā)等。綜合指標(biāo)有總量指標(biāo)、相對指標(biāo)和平均指標(biāo)?？偭恐笜?biāo)反映土地利用狀況的規(guī)模和水平，是重要的基本指標(biāo)，而相對指標(biāo)和平均指標(biāo)都是在此基礎(chǔ)上派生出來的。相對指標(biāo)包括土地利用計劃執(zhí)行情況相對指標(biāo)、土地結(jié)構(gòu)相對指標(biāo)、土地比較相對指標(biāo)、土地強度相對指標(biāo)和土地動態(tài)相對指標(biāo)。平衡分析包括土地單項平衡分析和土地聯(lián)系平衡分析。第七章

1地籍信息：包括描述土地空間位置及狀態(tài)的圖形數(shù)據(jù)，描述土地不動產(chǎn)權(quán)屬、價值等的屬性數(shù)據(jù)。2地籍信息系統(tǒng)：以計算機為基礎(chǔ)，用管理理論和信息技術(shù)建立起來為地籍管理業(yè)務(wù)服務(wù)的信息系統(tǒng)。實質(zhì)是在計算機和信息技術(shù)的支持下，以宗地為核心的實體，實現(xiàn)地籍信息的輸入、存儲、檢索、處理、綜合分析、輔助決策以及成果輸出的信息系統(tǒng)。

3全國“金土工程”的總目標(biāo)是：以國土資源各類數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以國土資源信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以標(biāo)準、制度和安全體系為保障，以國土資源各項管理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化為主線，以支撐國土資源管理決策為核心，形成互聯(lián)互通、貫穿上下的政務(wù)管理。決策支持和社會服務(wù)信息化體系。4金土工程的總體構(gòu)成①網(wǎng)絡(luò)層（網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)）②數(shù)據(jù)層（數(shù)據(jù)中心）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、管理數(shù)據(jù)庫、成果數(shù)據(jù)庫構(gòu)成數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。③應(yīng)用支撐層（國土資源電子政務(wù)平臺）④業(yè)務(wù)層（應(yīng)用系統(tǒng)）⑤門戶層（應(yīng)用門戶）。5國家金土工程的建設(shè)：①各級國土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)②業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)③國土資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)④安全系統(tǒng)建設(shè)⑤標(biāo)準與制度建設(shè) 6地籍要素的分類采用線分類法，分為六大類，并依次分為小類、一級類，分類代碼采用四位數(shù)字層次碼。地籍編號由“行政區(qū)劃代碼+街道號+街坊號+基本宗地號+宗地支號”組成。

7地籍空間實體包括行政區(qū)、街道、地籍街坊、宗地、界址線和界址點實體等。8數(shù)據(jù)庫也稱數(shù)據(jù)模型。是描述數(shù)據(jù)內(nèi)容和數(shù)據(jù)之間聯(lián)系的工具，是衡量數(shù)據(jù)庫能力強弱的主要標(biāo)志之一。數(shù)據(jù)庫的核心問題就是設(shè)計一個好的數(shù)據(jù)模型之一。類型有：關(guān)系型、網(wǎng)狀型、層次型。有空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。

9地籍信息系統(tǒng)主要由數(shù)據(jù)處理、登記統(tǒng)計、資料變更、制圖、公告查詢等子系統(tǒng)組成?；竟δ苁牵簲?shù)據(jù)采集功能、圖形處理功能、屬性數(shù)據(jù)的管理功能、統(tǒng)計報表功能、空間查詢功能、空間分析功能。主要子系統(tǒng)是地籍調(diào)查子系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán)登記與統(tǒng)計子系統(tǒng)。

10城鄉(xiāng)地籍一體化管理，管理層次統(tǒng)一為：縣（市、區(qū)）—街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）—地籍街坊（行政村）—權(quán)屬單位（宗地、村民小組）—圖斑（地塊）。圖形數(shù)字化法有手扶數(shù)字化法和掃描矢量法。

11地籍信息系統(tǒng)按功能分為地基工作流管理系統(tǒng)、地籍電子政務(wù)系統(tǒng)、GIS平臺和信息統(tǒng)計查詢系統(tǒng)四個部分。

12地籍電子政務(wù)程序：登記案件受理、權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、登記審核、注冊登記與頒發(fā)權(quán)利證書、

第二篇：地籍管理

《地籍管理》課程復(fù)習(xí)提綱——2014級土地資源管理專業(yè)

1． 地籍的概念、分類。不同類型地籍的特點和作用；

地籍：①是有關(guān)于土地特定內(nèi)容的信息（信息集、信息系統(tǒng)）②記載土地特定內(nèi)容的圖簿冊③土地特定內(nèi)容及其權(quán)利的權(quán)屬關(guān)系。

地籍分類：主要功能【稅收：在于為課稅服務(wù)使征稅有據(jù)可依。產(chǎn)權(quán)：是實施有法律效力的土地登記。保障土地資產(chǎn)在社會之上流轉(zhuǎn)的有序進行，有效防止和制止擾亂正常流轉(zhuǎn)的行為發(fā)生，確保和法權(quán)利人土地產(chǎn)權(quán)的安全。多用途（現(xiàn)代）：明確土地產(chǎn)權(quán)依據(jù)，作為為土地利用、保護土地、全面科學(xué)管理土地的基礎(chǔ)依據(jù)?！块_展的先后順序【初始是基礎(chǔ)性的全面、的調(diào)查、記載、整理。日常：針對土地數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬地價和用途等狀況的適時修正、充實，從而更新地籍】開展范圍和對象【城鎮(zhèn)、農(nóng)村】手段和成果形式【常規(guī)、數(shù)字】 2． 地籍管理的概念、內(nèi)容及相互關(guān)系、原則、手段；

地籍管理：針對地籍的建立、建設(shè)和提供應(yīng)用所開展的一系列工作（管理）措施。內(nèi)容：土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計、分等定級、地籍檔案管理。

原則：統(tǒng)一管理原則；保證地籍管理的連貫、系統(tǒng)、完整；地籍資料的可靠、銜接、精確；地籍成果簡便實用。手段：行政法律、測繪、圖簿冊、電子計算機手段。3． 我國四套土地利用分類系統(tǒng)出臺的年份及其應(yīng)用；

①1984年 應(yīng)用于土地科學(xué)的研究工作。②1989年9月③2001年8月④2007年1月 4． 掌握2007年出臺的《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010—2007）

（熟記一級地類的數(shù)量、代碼、名稱、涵義；了解二級地類的涵義及其與一級地類間的 對應(yīng)關(guān)系）； 01耕地（011水田、水澆地、旱地）02園地（果園、茶園、其他園地）03林地（有林地、灌木林地、其他林地）04草地（天然牧草地、人工牧草地、其他草地）

05商服用地（批發(fā)零售、住宿餐飲、商務(wù)金融、其他商服用地）06工礦倉儲用地（工業(yè)、采礦、倉儲）07住宅用地（城鎮(zhèn)住宅、農(nóng)村宅基地）

08公共管理與公共服務(wù)用地（機關(guān)團體、新聞出版、科教、醫(yī)療慈善、文體娛樂、公共設(shè)施、公園與綠地、風(fēng)景名勝設(shè)施用地）09特殊用地（（軍事設(shè)施、使領(lǐng)館、監(jiān)教場所、宗教、殯葬用地）

10交通運輸用地（鐵路、公路、街巷、農(nóng)村道路、機場、港口碼頭、管道運輸）

11水域及水利設(shè)施用地（河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面、沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂、溝渠、水工建筑用地、冰川及永久積雪）12其他土地（空閑地、設(shè)施農(nóng)用地、田坎、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地）

5． 《土地調(diào)查條例》對調(diào)查類型（）、調(diào)查周期（每十年進行一次）、調(diào)查方法（全面調(diào)查的犯法）、調(diào)查手段（實地調(diào)查統(tǒng)計、遙感監(jiān)測手段）的規(guī)定。

6． 二調(diào)的任務(wù)、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（即農(nóng)村土地調(diào)查）的基本任務(wù)、基本技術(shù)方案； 任務(wù)：農(nóng)村土地調(diào)查、城鎮(zhèn)土地調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)。

農(nóng)村土地調(diào)查）的基本任務(wù)：逐地塊實地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，掌握各類用地的分布和利用狀況，以及國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)和使用權(quán)狀況。

基本技術(shù)方案：

7． 縣級土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基本程序（準備工作—外業(yè)工作—內(nèi)業(yè)工作—成果檢查驗收與核查）

8． 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的成果【土地面積匯總統(tǒng)計表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級、市級、省級、國家級）、土地利用現(xiàn)狀圖及土地權(quán)屬界線圖、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報告】

9． 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查外業(yè)調(diào)繪的內(nèi)容與成果。69

內(nèi)容：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、特殊調(diào)查內(nèi)容的調(diào)查。

成果：

10.土地利用現(xiàn)狀圖及土地權(quán)屬界線圖的的內(nèi)容。

土地利用現(xiàn)狀圖的內(nèi)容：

土地權(quán)屬界線圖的的內(nèi)容：

11.面積量算的原則：圖幅為基本控制、分幅進行量算、按面積比例進行平差、自上而下逐級匯總。12.圖斑地類面積和耕地圖斑地類面積的計算方法。

圖斑地類面積的計算方法：從圖斑量測面積中扣除內(nèi)含小圖斑面積、線狀地物面積、零星地物面積和田坎面積，余下的值才是該圖斑地類面積。耕地圖斑地類面積的計算方法：除去田坎面積。

13.土地利用現(xiàn)狀調(diào)查中對耕地要做的調(diào)查有：耕地的面積 肥力等級、邊界、類型、田坎的面積與界線。15.地籍調(diào)查的概念、目的、分類（地籍總調(diào)查、日常地籍調(diào)查）

地籍調(diào)查：指遵照國家法律規(guī)定，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測量方法，查清每一宗土地及其附著物的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量、質(zhì)量和用途等基本情況，并以圖簿冊表示，為土地登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的調(diào)查工作。

目的：查清、核實宗地的地籍要素，如宗地位置、范圍、數(shù)量、質(zhì)量等級、權(quán)屬關(guān)系和用途等基本情況，并且同圖、變、表等手段加以表示，從技術(shù)和法律方面為土地登記、核發(fā)土地權(quán)屬證書奠定基礎(chǔ)，完善地籍管理基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足國家對土地資產(chǎn)科學(xué)管理及稅收、規(guī)劃、房產(chǎn)和國民經(jīng)濟各部門的需求要而建立地籍基礎(chǔ)檔案。

16.地籍要素包括哪些內(nèi)容？（界址點、界址線、宗地、地籍子區(qū)、地籍區(qū)）

17.不動產(chǎn)單元、宗地代碼和界址點號的編碼方法。（按《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案(試行)》或《地籍調(diào)查規(guī)程（TDT1001-2012）》)。不動產(chǎn)單元代碼采用分段的表示，具體方法如下：

a）第一段表示行政區(qū)劃代碼。b）第二段表示地籍區(qū)與地籍子區(qū)。

c）第三段表示宗地（宗海）號，由宗地（宗海）特征碼和宗地（宗海）順序號共同組成。d）第四段表示定著物代碼，由定著物特征碼和定著物單元編號共同組成。

e）不動產(chǎn)單元代碼在表示時，段與段之間可用全角字符“空格”進行分隔，“空格”不占用不動產(chǎn)單元代碼的位數(shù)。

18.地籍總調(diào)查（原為初始地籍調(diào)查）的工作程序和內(nèi)容：準備工作、土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、檢查驗收、成果資料整理與歸檔、數(shù)據(jù)庫與地籍信息系統(tǒng)建設(shè)。

19.界址調(diào)查的內(nèi)容和方法：指界、界標(biāo)設(shè)置、界址邊長丈量 20.宗地草圖的內(nèi)容和繪制要求。

a)本宗地號、坐落地址、權(quán)利人。

b)宗地界址點、界址點號及界址線，宗地內(nèi)的主要地物。c)相鄰宗地號、坐落地址、權(quán)利人或相鄰地物。d)界址邊長、界址點與鄰近地物的距離。

e)確定宗地界址點位置、界址邊方位所必需的建筑物或構(gòu)筑物。f)丈量者、丈量日期、檢查者、檢查日期、概略比例尺、指北針等。繪制要求：

b)應(yīng)選用適宜長期保存、使用的紙張繪制，也可直接在地籍調(diào)查表上繪制，較大宗地可分幅繪制。

b)宗地草圖上標(biāo)注的界址邊長、界址點與鄰近地物的相關(guān)距離和條件距離等應(yīng)為實地調(diào)查丈量的結(jié)果。c)數(shù)字注記字頭向北、向西書寫，注記過密的地方可移位放大表示

21.地籍調(diào)查表的內(nèi)容和填寫要求。土地權(quán)利人、單位性質(zhì)、證件類型、證件編號、通訊地址、土地權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、土地坐落、法定代表人或負責(zé)人姓名證件類型、證件編號、電話、代理人姓名、證件類型、證件編號、電話、國民經(jīng)濟行業(yè)分類代碼、預(yù)編宗地代碼、宗地代碼、所在圖幅號、比例尺、圖幅號、宗地四至、批準用途、地類編碼、實際用途、地類編碼、批準面積/m2、宗地面積/m2、建筑占地面積/m2、建筑面積/m2、使用期限、共有/共用權(quán)利人、情況說明、界址點號、界標(biāo)種類、界址間距、界址線類別、界址線、鄰宗地、起點號、中間點號、終點號、相鄰宗地權(quán)利人、指界人姓名、本宗地指界人姓名、日期、界址點位說明、主要權(quán)屬界線走向說明、權(quán)屬調(diào)查記事、地籍測量記事。宗地草圖。填寫要求：以宗地為單位填寫，每宗地填寫一份。

證件類型、證件編號、電話、代理人姓名、證件類型、證件編號、電話、國民經(jīng)濟行業(yè)分類代碼、預(yù)編宗地代碼、宗地代碼、所在圖幅號、比例尺、圖幅號、宗地四至、批準用途、地類編碼、實際用途、地類編碼、批準面積/m2、宗地面積/m2、建筑占地面積/m2、建筑面積/m2、使用期限、共有/共用權(quán)利人、情況說明、界址點號、界標(biāo)種類、界址間距、界址線類別、界址線、鄰宗地、起點號、中間點號、終點號、相鄰宗地權(quán)利人、指界人姓名、本宗地指界人姓名、日期、界址點位說明、主要權(quán)屬界線走向說明、權(quán)屬調(diào)查記事、地籍測量記事。宗地草圖。填寫要求：以宗地為單位填寫，每宗地填寫一份。

A.1.3圖表內(nèi)容與實地一致，表達準確無誤，字跡清晰整潔。

A.1.4表中填寫的項目不得涂改，每一處只允許劃改一次，劃改符號用“”表示，并在劃改處由劃改人員簽字或蓋章；全表劃改不超過2處。A.1.5表中各欄目應(yīng)填寫齊全，不得空項。確屬不填的欄目，使用“/” 符號填充。

A.1.6文字內(nèi)容一律使用藍黑鋼筆或黑色簽字筆填寫，不得使用諧音字、國家未批準的簡化字或縮寫名稱。A.1.7項目欄的內(nèi)容填寫不下的可另加附頁。宗地草圖可以附貼。凡附頁和附貼的，應(yīng)加蓋國土資源主管部門印章。

A.1.8對面積較大、界線復(fù)雜的集體土地所有權(quán)宗地和國有建設(shè)用地使用權(quán)宗地，宜簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議書并簽字蓋章（見附錄B）。界址線有爭議的土地，填寫土地權(quán)屬爭議原由書并簽字蓋章（附錄C）。

22.地籍測量的工作內(nèi)容包括哪些？（地籍控制測量、界址點測量、地籍圖測繪、宗地圖的編制、面積量算）23.地籍圖與宗地圖的主要內(nèi)容。

地籍圖的主要內(nèi)容：一部分可通過實地調(diào)查得到：街道名稱、單位名稱、門牌號、河流、湖泊名稱等，另一部分則要通過測量得到：界址位置、建筑物、構(gòu)筑物等。

宗地圖的主要內(nèi)容：所在圖幅號、地籍區(qū)號（街道號）、地籍子區(qū)（街坊號）、宗地號、界址點號、利用分類號、土地等級、房屋棟號、用地面積、界址邊長、鄰宗地的宗地號、鄰宗地間的戒指分割示意線、緊靠宗地的地理名稱、宗地內(nèi)的附著物、本宗地的界址點位置、界址線、地形地物的現(xiàn)狀、界址點坐標(biāo)表、權(quán)利人名稱、用地性質(zhì)、用地面積、測圖日期、測點（放樁）日期、制圖日期。指北方向、比例尺、宗地圖的制圖者簽名、審核者的簽名。

24.根據(jù)《2015全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案》，全國土地變更調(diào)查與遙感

監(jiān)測工作包括哪些內(nèi)容？（①國家開展遙感監(jiān)測；②地方開展土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查；

③逐級開展變更調(diào)查成果檢查；④各級開展數(shù)據(jù)更新入庫和匯總統(tǒng)計分析。）

25.按照《地籍調(diào)查規(guī)程（TDT1001-2012）》的要求，如何對新設(shè)界址或界址變化的宗地的

宗地號、界址點號和宗地草圖進行更新？

利用全站儀、GPS接收機和鋼尺等測量工具野外實測界址點坐標(biāo)。在描繪新的宗地草圖上重新安排界址點號。26.按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》，哪些權(quán)利屬于不動產(chǎn)權(quán)利登記的對象？ 房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；

集體土地所有權(quán)；

海域使用權(quán)；

耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán) ；

森林、林木所有權(quán)；

抵押權(quán)；

法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利；

宅基地使用權(quán)；

地役權(quán)；

建設(shè)用地使用權(quán)； 27.不動產(chǎn)登記有哪些類型？（首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異

議登記、預(yù)告登記、查封登記）（理解什么情況屬于何種類型）

28.不動產(chǎn)登記的基本程序與內(nèi)容。（申請—受理—審核—登簿）（每個階段具體做什么？）一）登記申請書；

（二）申請人、代理人身份證明材料、授權(quán)委托書；

（三）相關(guān)的不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產(chǎn)權(quán)屬證書；

（四）不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料；

（五）與他人利害關(guān)系的說明材料；

（六）法律、行政法規(guī)以及本條例實施細則規(guī)定的其他材料。二

受理

（一）不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致；

（二）有關(guān)證明材料、文件與申請登記的內(nèi)容是否一致；

（三）登記申請是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。

29.不動產(chǎn)登記審核的主要內(nèi)容。

書面材料：查驗法律文書編號、人民法院以及仲裁委員會的名稱等是否一致，查詢結(jié)果需打印、簽字及存檔。查驗不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果是否完備，權(quán)屬是否清楚、界址是否清晰、面積是否準確。法律、行政法規(guī)規(guī)定的完稅或者繳費憑證是否齊全。不動產(chǎn)存在異議登記或者設(shè)有抵押權(quán)、地役權(quán)或被查封的，因權(quán)利人姓名或名稱、身份證明類型及號碼、不動產(chǎn)坐落發(fā)生變化而申請的變更登記，可以辦理。30.不動產(chǎn)權(quán)利在什么情況下不予登記？（參見《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》4.8.2款）

經(jīng)審核，符合登記條件的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記。有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)不予登記并書面通知申請人： 申請人未按照不動產(chǎn)登記機構(gòu)要求進一步補充材料的； 申請人、委托代理人身份證明材料以及授權(quán)委托書與申請人不一致的； 3 申請登記的不動產(chǎn)不符合不動產(chǎn)單元設(shè)定條件的； 申請登記的事項與權(quán)屬來源材料或者登記原因文件不一致的； 5 申請登記的事項與不動產(chǎn)登記簿的記載相沖突的； 6 不動產(chǎn)存在權(quán)屬爭議的，但申請異議登記除外； 未依法繳納土地出讓價款、土地租金、海域使用金或者相關(guān)稅費的； 8 申請登記的不動產(chǎn)權(quán)利超過規(guī)定期限的； 不動產(chǎn)被依法查封期間，權(quán)利人處分該不動產(chǎn)申請登記的； 10 未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人書面同意，當(dāng)事人處分該不動產(chǎn)申請登記的； 11 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

31.什么情況下頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書？什么情況下頒發(fā)不動產(chǎn)登記證明？（參看《規(guī)范》）

集體土地所有權(quán)，房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，森林、林木所有權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)，海域使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利登記，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書

抵押權(quán)登記、地役權(quán)登記和預(yù)告登記、異議登記，核發(fā)不動產(chǎn)登記證明。

32.按照《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》，如何辦理集體土地所有權(quán)首次登記（提示：從申請主體、應(yīng)提交材料、審查要點等方面展開論述）申請主體： 土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織代為申請，沒有集體經(jīng)濟組織的，由村民委員會代為申請； 土地分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織代為申請，沒有集體經(jīng)濟組織的，由村民小組代為申請； 3 土地屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織代為申請。應(yīng)提交材料、1、不動產(chǎn)登記申請書；

2、申請人身份證明；

3、土地權(quán)屬來源材料；

4、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖以及宗地界址點坐標(biāo)；

5、法律、行政法規(guī)以及《實施細則》規(guī)定的其他材料。審核要點： 申請集體土地所有權(quán)首次登記的土地權(quán)屬來源材料是否齊全、規(guī)范； 2 不動產(chǎn)登記申請書、權(quán)屬來源材料等記載的主體是否一致； 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果資料是否齊全、規(guī)范，權(quán)籍調(diào)查表記載的權(quán)利人、權(quán)利類型及其性質(zhì)等是否準確，宗地圖、界址坐標(biāo)、面積等是否符合要求； 權(quán)屬來源材料與申請登記的內(nèi)容是否一致； 5 公告是否無異議； 本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。

33.按照《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》，如何辦理宅基地使用權(quán)首次登記（提示：從申請主體、應(yīng)提交材料、審查要點等方面展開論述）申請主體

申請宅基地使用權(quán)登記的主體為用地批準文件記載的宅基地使用權(quán)人。

申請宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記的主體為用地批準文件記載的宅基地使用權(quán)人。

申請材料

1、不動產(chǎn)登記申請書；

2、申請人身份證明；

3、有批準權(quán)的人民政府批準用地的文件等權(quán)屬來源材料；

4、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界址點坐標(biāo)等有關(guān)不動產(chǎn)界址、面積等材料；

5、法律、行政法規(guī)以及《實施細則》規(guī)定的其他材料。審查要點

1、是否有合法權(quán)屬來源材料；

2、不動產(chǎn)登記申請書、權(quán)屬來源材料等記載的主體是否一致；

3、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果資料是否齊全、規(guī)范，權(quán)籍調(diào)查表記載的權(quán)利人、權(quán)利類型及其性質(zhì)等是否準確，宗地圖、界址坐標(biāo)、面積等是否符合要求；

4、是否已在不動產(chǎn)登記機構(gòu)門戶網(wǎng)站以及宅基地所在地進行公告；

5、本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。

34.按照《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》，如何辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記（提示：從申請主體、應(yīng)提交材料、審查要點等方面展開論述）（注意區(qū)別不同類型的國有建設(shè)用地使用權(quán)的登記要求）申請主體

國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記的申請主體應(yīng)當(dāng)為土地權(quán)屬來源材料上記載的國有建設(shè)用地使用權(quán)人。申請材料

1、不動產(chǎn)登記申請書；

2、申請人身份證明； 3 土地權(quán)屬來源材料，包括：

（1）以出讓方式取得的，應(yīng)當(dāng)提交出讓合同和繳清土地出讓價款憑證等相關(guān)材料；

（2）以劃撥方式取得的，應(yīng)當(dāng)提交縣級以上人民政府的批準用地文件和國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書等相關(guān)材料；（3）以租賃方式取得的，應(yīng)當(dāng)提交土地租賃合同和土地租金繳納憑證等相關(guān)材料；

（4）以作價出資或者入股方式取得的，應(yīng)當(dāng)提交作價出資或者入股批準文件和其他相關(guān)材料；（5）以授權(quán)經(jīng)營方式取得的，應(yīng)當(dāng)提交土地資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營批準文件和其他相關(guān)材料。

4、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界址點坐標(biāo)等不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果；

5、依法應(yīng)當(dāng)納稅的，應(yīng)提交完稅憑證；

6、法律、行政法規(guī)以及《實施細則》規(guī)定的其他材料。審查要點

1、不動產(chǎn)登記申請書、權(quán)屬來源材料等記載的主體是否一致；

2、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果資料是否齊全、規(guī)范，權(quán)籍調(diào)查表記載的權(quán)利人、權(quán)利類型及其性質(zhì)等是否準確，宗地圖、界址坐標(biāo)、面積等是否符合要求；

3、以出讓方式取得的，是否已簽訂出讓合同，是否已提交繳清土地出讓價款憑證；以劃撥、作價入股、出租、授權(quán)經(jīng)營等方式取得的，是否已經(jīng)有權(quán)部門批準或者授權(quán)；

4、權(quán)屬來源材料與申請登記的內(nèi)容是否一致；

5、國有建設(shè)用地使用權(quán)被預(yù)查封，權(quán)利人與被執(zhí)行人一致的，不影響辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記；

6、依法應(yīng)當(dāng)繳納土地價款的，是否已繳清土地價款；依法應(yīng)當(dāng)納稅的，是否已完稅；

7、本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。不存在本規(guī)范第4.8.2條不予登記情形的，記載不動產(chǎn)登記簿后向申請人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。

35.哪些不動產(chǎn)可以申請辦理抵押登記？哪些不動產(chǎn)不可以申請辦理抵押登記？（參看《規(guī)范》14.1.2及14.1.3 可以申請辦理不動產(chǎn)抵押登記：

1、建設(shè)用地使用權(quán)；

2、建筑物和其他土地附著物；

3、海域使用權(quán)；

4、以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得荒地等的土地承包經(jīng)營權(quán)；

5、正在建造的建筑物；

6、法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他不動產(chǎn)。不得辦理抵押登記的財產(chǎn)范圍

1、土地所有權(quán)、海域所有權(quán)；

2、耕地、宅基地等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除外；

3、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施；

4、所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的不動產(chǎn)；

5、依法被查封的不動產(chǎn)；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他不動產(chǎn)。

36.不動產(chǎn)登記簿的構(gòu)成。（參見《不動產(chǎn)登記簿樣式及使用填寫說明》）宗地基本信息 宗海基本信息

不等產(chǎn)登記目錄：

不動產(chǎn)權(quán)利及其他事項登記信息： 土地所有權(quán)登記信息 建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)登記信息 房地產(chǎn)權(quán)登記信息（項目內(nèi)多幢房屋）附

圖房地產(chǎn)平面圖

房地產(chǎn)權(quán)登記信息（獨幢、層、套、間房屋）建筑物區(qū)分所有權(quán)業(yè)主共有部分登記信息

海域（含無居民海島）使用權(quán)登記信息

構(gòu)（建）筑物所有權(quán)登記信息

土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用地的其他使用權(quán)登記信息（非林地）林權(quán)登記信息

其他相關(guān)權(quán)利登記信息（取水權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)等 地役權(quán)登記信息

抵押權(quán)登記信息

預(yù)告登記信息

異議登記信息 查封登記信息

37.土地統(tǒng)計的概念、含義、特點、分類、程序。

土地統(tǒng)計：是利用數(shù)據(jù)、表格、圖件及文字記錄，對土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、利用狀況、以及這些情況的動態(tài)變化，進行有系統(tǒng)的調(diào)查、整理、分析和預(yù)測的統(tǒng)計工作。

含義：包括土地統(tǒng)計資料

1、土地統(tǒng)計工作2和土地統(tǒng)計科學(xué)3等三層含義。

1是2的成果，3是2的經(jīng)驗總結(jié)和理論概括，與此同時，3有為2的實踐提供了理論依據(jù)，指導(dǎo)和推動2的開展。

①認識土地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的重要手段②參與宏觀調(diào)控的重要依據(jù)③是實行土地管理的重工具④室監(jiān)督國家各項土地政策執(zhí)行情況的重要門徑。特點：與其他社會統(tǒng)計一樣具有數(shù)量性、工具性、整體性特點。還有區(qū)別于其他統(tǒng)計：數(shù)量的地域性（2）總面積的穩(wěn)定性（3）統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖件與實地的一致性（4）質(zhì)量的相對性。

分類：初始土地統(tǒng)計（國家土地統(tǒng)計、基層土地統(tǒng)計）、土地統(tǒng)計（國家土地統(tǒng)計、基層土地統(tǒng)計）土地統(tǒng)計程序：土地統(tǒng)計設(shè)計階段、土地統(tǒng)計調(diào)查階段、土地統(tǒng)計整理階段、土地統(tǒng)計分析階段。38.常用的土地利用統(tǒng)計分析方法。數(shù)學(xué)方法、比較方法、經(jīng)濟學(xué)的分析方法。

39.年內(nèi)地類土地利用變化平衡表（即土地利用現(xiàn)狀變更表）的填寫與分析方法。

40.地籍信息的概念、特點321。

地籍信息：僅僅包括土地資源和土地資產(chǎn)空間位置及狀態(tài)的圖形數(shù)據(jù)（地籍圖、宗地圖、土地利用現(xiàn)狀圖等空間信息）以及描述他們的權(quán)屬、價值、位置的屬性數(shù)據(jù)（丘號、圖斑號、宗地號、地類、面積、權(quán)屬、地址等屬性信息）。

特點：信息數(shù)量龐大、內(nèi)容全面、形式多樣。精確、準確。真實、具有法律效力。信息變化快、現(xiàn)勢性強。41.地籍信息管理的概念、特點、方式、過程、技術(shù)基礎(chǔ)。地籍信息管理：322 特點：行政性。廣泛性。專業(yè)技術(shù)性。具有動態(tài)性。服務(wù)性。方式：常規(guī)管理方式、現(xiàn)代化管理方式。

過程：地籍信息收集、地籍信息的組織、地籍信息分析、地籍信息提供。

技術(shù)基礎(chǔ)：測繪技術(shù)、信息技術(shù)和多媒體技術(shù)、計算機技術(shù)和人工智能技術(shù)、信息處理技術(shù)、檢索技術(shù)、數(shù)據(jù)通信技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息安全技術(shù)。

42.地籍檔案管理的內(nèi)容：收集、整理、保管、鑒定、利用、統(tǒng)計（重點掌握地籍檔案的整理方法：分類—組卷—案卷排列—案卷目錄編制）43.地籍管理信息系統(tǒng)的主要功能及業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的構(gòu)成。346 功能：數(shù)據(jù)采集、圖形處理、制圖、屬性數(shù)據(jù)的管理、空間查詢、空間分析、服務(wù)功能。

業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的構(gòu)成：①主要業(yè)務(wù)設(shè)計地籍信息系統(tǒng)：地籍調(diào)查子系統(tǒng)、土地調(diào)查子系統(tǒng)、土地登記子系統(tǒng)、地價管理子系統(tǒng)②從系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)出發(fā)設(shè)計：輸入子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)、應(yīng)用模型子系統(tǒng)、輸出子系統(tǒng)。

考試題型

名解4*4分 =16分

單項選擇10*1分=10分 多項選擇 10*2分=20分

填 空10*2分=20分

簡答題2 * 7分=14 綜合題 2 *10分=20分 重點名詞解釋: 地籍：①地籍是有關(guān)于特定內(nèi)容的信息（信息集、信息系統(tǒng)）②地籍是記載土地特定內(nèi)容的圖簿冊③地籍是指土地特定內(nèi)容及其權(quán)利的歸屬關(guān)系。地籍管理：針對地籍的建立、建設(shè)和提供應(yīng)用所開展的一系列工作（管理）措施。田坎系數(shù)：指田坎面積占扣除其他線狀地物后耕地圖斑面積的比例（％）

地類圖斑：凡位于同一宗地，被線狀地物分割的，具有同一土地利用分類的封閉地塊為一塊地類圖斑，簡稱圖斑。

地籍總調(diào)查：

地籍調(diào)查： 是指依照國家的規(guī)定，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，查清宗地的權(quán)屬、界址線、面積、用途和位置等情況，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調(diào)查資料，為土地登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的一項技術(shù)性工作。

日常地籍調(diào)查：

宗地 ：凡被權(quán)屬界址線封閉的地塊稱為宗地。不動產(chǎn)單元 ：權(quán)屬界線固定封閉，且具有獨立使用價值的空間。地籍信息： 地籍信息管理: 地籍管理是土地管理的核心，地籍信息是地籍管理的依據(jù)和歸宿，地籍信息的現(xiàn)實狀況是管理工作對象、要點、目標(biāo)形成的基礎(chǔ)和依據(jù)。是地籍管理的內(nèi)容之一。地籍信息管理系統(tǒng):

第三篇：地籍管理

地籍管理

名詞解釋

宗地：即被權(quán)屬界址線封閉的地塊

地籍調(diào)查：是國家采用科學(xué)方法，依照有關(guān)法律程序，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，查清每一宗土地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量和用途等基本情況，以圖、簿示之。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查：是指在全國范圍內(nèi)，以縣為單位，以圖斑為基本單元，按土地利用現(xiàn)狀分類，查清各類用地的面積、分布、利用和權(quán)屬狀況，又稱土地數(shù)量調(diào)查。

土地統(tǒng)計：是利用數(shù)字、表格、圖件及文字記錄，整理和分析土地數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、利用及其動態(tài)變化的工作過程。

土地權(quán)屬調(diào)查：通過對宗地權(quán)屬及其權(quán)利所及的界限的調(diào)查，現(xiàn)場查實、查清相鄰權(quán)屬單位的確切工作界線，在現(xiàn)場標(biāo)定宗地界址位置，繪制宗地草圖，調(diào)查土地用途，填寫地籍調(diào)查表，為地籍測量提供工作草圖和依據(jù)。

填空題

1、土地權(quán)屬性質(zhì)分為國有土地和集體所有土地 兩種。

2、圖斑指被 境界、土地權(quán)屬界、線狀地物、地類界封閉而形成一個具有相同地類的地塊。

3、按地籍開展的先后時序分類：初始地籍、日常地籍。

4、實地調(diào)查也是對土地登記申請的權(quán)屬狀況和權(quán)屬來源的實地檢核

5、檔案的收集是地籍檔案管理的起點，是地籍檔案管理的首要環(huán)節(jié)。

6、初始登記申請審查是指土地登記工作人員對土地使用者、所有者和他項權(quán)利者申請土地登記時提交的文件資料進行的真?zhèn)舞b別和對申請土地登記有關(guān)程序的審理、核查。

選擇題

1、設(shè)置界址標(biāo)志的有哪些主要作用（）A：保障準確勘丈、繪制宗地草圖、地籍測量B：界標(biāo)是實地

2、的法律憑證，是處理土地權(quán)屬糾紛的依據(jù)（）C：便于對地籍測量成果的實地檢查D：便于土地使用者依法利用土地，能減少違法占地和土地糾紛E：有利于日常地籍管理工作

3、在土地登記的過程中，不允許登記的情況都包括（）A：申請登記的土地不在登記區(qū)范圍內(nèi)B：土地證明不完全、不合法C：土地權(quán)屬超過預(yù)定期限D(zhuǎn)：未經(jīng)過定價的土地E：其它規(guī)定不允許登記的4、在進行土地登記的過程中，需要暫緩登記的包括（）A：權(quán)屬有爭議B：土地違法尚未處理完畢的C：依法限制土地權(quán)利，依法查封地上建附物而受限的D：法律規(guī)定的其他事項

5、土地統(tǒng)計的對象是全國土地，內(nèi)容主要包括（）A：土地面積B：土地質(zhì)量C：土地分布D：土地權(quán)屬E：土地利用狀況

6、土地權(quán)利主體即權(quán)利的歸屬，具體指的是（）A：集體土地所有者B：集體土地使用者C：國有土地使用者D：土地他項權(quán)利者

簡答題

地籍調(diào)查資料歸檔中需要歸檔的材料主要有哪些？

答：（1）地籍調(diào)查的工作計劃、總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)講話等；（2）地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計書、技術(shù)總結(jié)、檢查驗收報告、科技成果評審材料等；（3）權(quán)屬調(diào)查材料。包括法人代表身份證明，代理指界人身份證明及委托書，缺席指界通知書，變更地籍調(diào)查申請書，地籍調(diào)查表等；（4）地籍平面控制測量材料。包括記錄手簿、控制網(wǎng)點、成果計算簿、控制點成果表、控制點成果表、控制點網(wǎng)圖、控制點標(biāo)記等；

（5）細部測量材料。包括地籍勘丈記錄手簿、解析界址點成果表、界址點標(biāo)記、面積量算表及原始記錄、土地分類面積匯總表、宗地面積匯總表等。

在土地登記的過程中，不允許登記的情況都包括哪些？

答：申請登記的土地不在登記區(qū)范圍內(nèi)；土地證明不完全、不合法；土地權(quán)屬超過預(yù)定期限；未經(jīng)過定價的土地；其它規(guī)定不允許登記的比較土地利用變更調(diào)查與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，請說說它們之間的不同與聯(lián)系？答：（1）不同：現(xiàn)狀（更新）調(diào)查是一種普遍的性的調(diào)查，在此之前沒有進行過此類調(diào)查或很久以前進行過，通過這次調(diào)查建立起土地資料檔案，是一次基礎(chǔ)性的調(diào)查；變更調(diào)查則是對已有土地資料進行更新為目的的調(diào)查。（2）聯(lián)系：現(xiàn)狀調(diào)查是整個土地資源調(diào)查的開端，變更調(diào)查是進一步的延續(xù)。開展變更調(diào)查是更新上一次調(diào)查成果，實現(xiàn)土地資源數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性、同步性的一項工作。

在進行土地統(tǒng)計設(shè)計時候，我們應(yīng)該遵循什么樣的原則？

答：土地統(tǒng)計設(shè)計研究圍繞兩方面進行，一是這項統(tǒng)計研究是否具有實際價值；二是這項統(tǒng)計研究是否切實可行。在進行土地統(tǒng)計設(shè)計中，必須遵循以下的原則：

（1）緊緊圍繞統(tǒng)計目的的實現(xiàn)；（2）強調(diào)統(tǒng)一；（3）因地制宜費省效宏；（4）技術(shù)嚴密周全；（5）管理制度符合體制。

第四篇：地籍管理論文

淺談地籍測繪管理

摘要：本文對測繪項目管理內(nèi)容進行分析，對測繪項目管理與質(zhì)量控制進行探討，根據(jù)作者的工作經(jīng)驗提出了測繪項目管理的過程就是測繪質(zhì)量控制的過程。關(guān)鍵詞：地籍測繪；項目管理；質(zhì)量控制

地籍測繪項目管理是測繪系統(tǒng)運用系統(tǒng)工程的觀點，對測繪項目計劃組織監(jiān)督、控制協(xié)調(diào)等，以實現(xiàn)項目目標(biāo)全過程管理的總稱。近年來，由于我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，測繪市場日趨成熟，地藉測繪單位承擔(dān)的測繪項目越來越多，測繪生產(chǎn)規(guī)模也不斷壯大。本文對測繪地藉項目管理內(nèi)容進行分析，對測繪地藉項目管理與質(zhì)量控制進行探討，根據(jù)作者的工作經(jīng)驗提出了測繪項目管理的過程就是地籍測繪質(zhì)量控制的過程。測繪項目管理內(nèi)容

根據(jù)測繪標(biāo)準、規(guī)范中的描述，測繪項目管理的主要內(nèi)容有7個部分組成。

1.1 項目策劃：根據(jù)用戶的要求，制定測繪項目的產(chǎn)品內(nèi)容；根據(jù)測繪項目的內(nèi)容、工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等要求，分析判斷需要投入的人員、設(shè)備等資源。

1.2 項目技術(shù)設(shè)計：按照測繪項目的要求，根據(jù)《測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》(CH／T 1004—2005)及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準，制定項目設(shè)計書，提出各項精度指標(biāo)。

1.3 項目組織安排：按照測繪項目的專業(yè)類別、性質(zhì)、難度，以及有關(guān)人員的技術(shù)背景和工作安排等，根據(jù)項目實施流程，確定參加項目的各個工序技術(shù)和質(zhì)量控制人員。

1.4 項目實施與質(zhì)量控制：依據(jù)測繪項目要求，對各個專業(yè)技術(shù)設(shè)計書的執(zhí)行進行指導(dǎo)和監(jiān)督，選擇測量方案，確定測量手段，督促檢定測繪儀器，明確質(zhì)量檢查方法。

1.5 項目測繪技術(shù)總結(jié)：根據(jù)《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》(CH／T 1004—2005)及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準，撰寫技術(shù)總結(jié)，內(nèi)容包括工期、成果精度指標(biāo)、需要說明的問題等；對技術(shù)問題的處理進行分析、評估、認定，明確結(jié)論。

1.6 項目產(chǎn)品成果整理：根據(jù)測繪項目的性質(zhì)、周期及有關(guān)法規(guī)，進行地理信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估，確定必要的數(shù)據(jù)備份、異地存放等防護措施，必要時制

定信息安全預(yù)案。

1.7 項目檢查驗收：按照《測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定》(CH/T 1002—95)以及《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》的要求，實行兩級檢查一級驗收，經(jīng)質(zhì)量檢驗部門檢驗合格后，對最終測繪成果質(zhì)量負責(zé)，按照合同約定提交完整的測繪成果。2 地籍測繪質(zhì)量控制

質(zhì)量檢查重點放在數(shù)學(xué)精度、地理精度和圖面整飾上，而數(shù)學(xué)精度則是評定圖幅質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著數(shù)字測圖技術(shù)的廣泛運用，這一工藝方法得到改進，使成圖精度提高了一個等級。按照《城市地籍測量規(guī)范》的要求，數(shù)字圖的數(shù)學(xué)精度已不再是主要問題，相反，對作業(yè)設(shè)計、地形圖的分層檢查、多余數(shù)據(jù)刪除等方面提出了更高的要求。因此，各級質(zhì)檢員的技術(shù)素質(zhì)急需進一步提高，以適應(yīng)數(shù)字測圖發(fā)展的要求。IS09000標(biāo)準是國際公認的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的統(tǒng)一標(biāo)準，從質(zhì)量計劃、管理職責(zé)、人力資源、質(zhì)量記錄到過程控制、產(chǎn)品標(biāo)識、不合格品控制、產(chǎn)品檢驗等都做了規(guī)定并形成文件，使質(zhì)量管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，保證產(chǎn)品的任何工序都得到有效控制。將測繪質(zhì)量控制與IS09000標(biāo)準結(jié)合起來，形成測圖的質(zhì)量控制，有效地控制測圖的質(zhì)量。

2.1 質(zhì)量策劃

根據(jù)測繪范圍及時限，制定合理的人力及設(shè)備資源配置，詳細可行的施測方案和質(zhì)量計劃，影響質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其控制措施，確定測繪過程中各級人員的質(zhì)量職責(zé)及質(zhì)量目標(biāo)。嚴格控制工作、工序質(zhì)量，使每一道工序始終處于受控狀態(tài)，堅持“以工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，工序質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量”的原則。

2.2 過程控制

過程控制包括外業(yè)過程控制和過程跟蹤監(jiān)督檢查。作業(yè)人員嚴格按規(guī)范要求操作，保證對地表地物調(diào)查到位，測繪到位，做到不錯、不漏、不差；采用基于便攜計算機和PAD掌上電腦，自動傳輸觀測數(shù)據(jù)并轉(zhuǎn)換為圖形，進行實時編輯，最大限度地減少測繪過程中的差、錯、漏，從而保證了外業(yè)數(shù)據(jù)采集過程的質(zhì)量；質(zhì)檢人員對測繪過程實施跟蹤檢查，監(jiān)督檢查作業(yè)方法是否規(guī)范，成果是否達到要求，對過程結(jié)果進行監(jiān)督檢查。確保所有過程的質(zhì)量都處于受控狀態(tài)。2.3 成果檢查

由單位質(zhì)量管理部門對經(jīng)過過程檢查修改后的成果進行抽查，進一步降低測

繪成果的缺陷，提高最終產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.4 持續(xù)改進

對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題由質(zhì)檢部門提出整改要求，限期整改，針對測繪過程中存在的質(zhì)量通病制定出糾正預(yù)防措施，杜絕類似問題的再次發(fā)生，不斷提高地形圖的測繪質(zhì)量。測繪項目管理過程就是測繪產(chǎn)品質(zhì)量控制過程

測繪產(chǎn)品質(zhì)量在于項目管理過程中的過程監(jiān)控。質(zhì)量工作的目標(biāo)是建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的質(zhì)量監(jiān)督機制，對測繪質(zhì)量實施有效的監(jiān)督管理，加強質(zhì)量控制，確保測繪產(chǎn)品質(zhì)量。

3.1 發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)章制度，做到依法行政

近年來，國家測繪局對質(zhì)量立法工作非常重視，頒發(fā)了《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理辦法》、《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理辦法》及一些相應(yīng)的檢驗實施細則，從全國行業(yè)管理的角度建立了相對完整的質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)體系，但是由于著重點不同，有些文件可操作性、針對性不強，另外制定的檢驗實施細則尚不齊全，至今只發(fā)布了大地測量、攝影測量、工程測量（控制與地形測量）、地圖制圖與印刷產(chǎn)品中部分項目的監(jiān)督檢驗實施細則，在實際執(zhí)行過程中存在一定的困難。為使制定的法規(guī)、規(guī)章更加切合的實際情況，在國家法規(guī)的基礎(chǔ)上完善質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)章制度，制定適合測繪單位的測量監(jiān)督細則，使測繪質(zhì)量監(jiān)督管理更加科學(xué)、更加合理。

3.2 建立質(zhì)量監(jiān)督機制，加強監(jiān)督力度

測繪地藉管理是一種行業(yè)管理，測繪隊伍分布于國民經(jīng)濟建設(shè)各個部門，雖各有特點和差別，但是共性是為國民經(jīng)濟建設(shè)提供各種基礎(chǔ)地理信息。為確保質(zhì)量，測繪行業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的激勵機制、監(jiān)督機制和制約機制，實行綜合質(zhì)量管理。對國家指令性基礎(chǔ)測繪項目實行項目管理，建立質(zhì)量保證金制度，視驗收結(jié)果結(jié)算經(jīng)費。質(zhì)量保證金制度是市場經(jīng)濟條件下用經(jīng)濟手段去監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量比較有效的管理辦法。加強行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，完善質(zhì)量監(jiān)督抽檢程序，改變監(jiān)督檢驗資料保送辦法，在行業(yè)單位街道監(jiān)督檢驗項目的通知后，兩天內(nèi)報送資料，擴大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢的數(shù)量和范圍，嚴格監(jiān)督抽檢結(jié)果的后處理，抽檢結(jié)果一律對社會公布。對一次抽檢不合格者要組織復(fù)查，對連續(xù)兩次抽檢不合格者，給予通

報批評和輿論曝光，對質(zhì)量特別低劣的單位，責(zé)令停業(yè)整頓，取消部分業(yè)務(wù)范圍，直至吊銷資格證書，對質(zhì)量違法行為提請有關(guān)部門依法懲處。

3.3 建立測繪工程監(jiān)理制度，加強生產(chǎn)過程質(zhì)量控制監(jiān)督

測繪地藉工程監(jiān)理的科學(xué)性、公正性、獨立性、服務(wù)性的性質(zhì)，能夠很好的為業(yè)主提供項目管理服務(wù)、規(guī)范工程相關(guān)方的生產(chǎn)行為、保障工程質(zhì)量日標(biāo)的達到。同時，測繪過程監(jiān)理通過生產(chǎn)過程的監(jiān)督，提出工作質(zhì)量記錄、質(zhì)量報告，既是測繪工程成果驗收質(zhì)量評定的客觀依據(jù)也是測繪工程合同執(zhí)行狀況的客觀證據(jù)。測繪工程監(jiān)理工作中要向建筑工程監(jiān)理方法借鑒，結(jié)合自己行業(yè)的技術(shù)特點從而逐步形成自己完善的工作體系。今后測繪工程監(jiān)理要以市場為規(guī)律，運作監(jiān)理企業(yè)的行為；以政府有效管理，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和人員的行為，建立、完善測繪監(jiān)理工程師職業(yè)資格和注冊管理相關(guān)制度，保障監(jiān)理工作的質(zhì)量和服務(wù)水平。4 結(jié)束語

地籍測繪項目管理是測繪單位工作的一條主線，地藉測繪產(chǎn)品質(zhì)量控制是測繪產(chǎn)品合格的保障工程．它需要有思想保證體系、技術(shù)保證體系以及質(zhì)量監(jiān)督體系進行支撐。要提高項目管理的質(zhì)量和效率，應(yīng)建立配套規(guī)章制度，加強產(chǎn)品質(zhì)量控制，規(guī)范作業(yè)程序，不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，使測繪項目管理更好地為測繪單位的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

參考文獻:

[1]龔新云 淺談測繪項目管理．上海 華東師范大學(xué)學(xué)報.2007

[2]GB/T 18316-2001，數(shù)字測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定和質(zhì)量評定[S]

第五篇：地籍管理復(fù)習(xí)題

1、多用途地籍：又稱現(xiàn)代地籍，是稅收地籍和產(chǎn)權(quán)地籍的進一步發(fā)展，其目的不僅是為課稅或產(chǎn)權(quán)保障服務(wù)，更重要的是為各項土地利用和農(nóng)地保護，為全面、科學(xué)地管理土地提供信息服務(wù)。

2、日常地籍：是針對土地數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬及其分布和利用、使用情況的變化，以初始地籍為基礎(chǔ)，進行修正、補充和更新以保持地籍現(xiàn)勢性的地籍圖冊。

3、地籍制度：地籍制度是國家對涉及地籍工作所作的法律和政策規(guī)定，也是地籍工作規(guī)范化，制度化和法制化的歸宿。

4、產(chǎn)權(quán)：三方面含義：（1）產(chǎn)權(quán)是一種排他性權(quán)利，屬于上層建筑的范疇。（2）產(chǎn)權(quán)是規(guī)定人們相互行為關(guān)系的一種規(guī)則，它強調(diào)了相關(guān)人的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。（3）產(chǎn)權(quán)是一組權(quán)利，并處于一種結(jié)構(gòu)狀態(tài)。

5、農(nóng)村土地調(diào)查：是歷次土地調(diào)查的重要組成部分，它以查清土地利用狀況為主要內(nèi)容，以縣級行政區(qū)域為基本調(diào)查單位，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準，開展土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬狀況和基本農(nóng)田等調(diào)查，然后再以縣級成果為基礎(chǔ)，自下而上逐級匯總?cè)珖耐恋乩脿顩r。

6、地籍調(diào)查：是按照有關(guān)的法律程序，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，查清每一宗土地的權(quán)屬、界線、面積、用途和位置等情況，形成地籍調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件等調(diào)查資料，在此基礎(chǔ)上進行土地登記和土地統(tǒng)計。

7、變更地籍調(diào)查:是指在完成初始地籍調(diào)查之后，在適應(yīng)日常地籍管理的需要，使地籍資料保持現(xiàn)勢性而進行的土地及其地上附著物的權(quán)屬、位置和土地利用現(xiàn)狀的變更調(diào)查。

8、土地權(quán)屬調(diào)查：是對土地所有者的土地權(quán)源及其權(quán)利所及的位置、界址、數(shù)量和用途等基本情況的調(diào)查工作，在現(xiàn)場標(biāo)定土地權(quán)屬界址點、線繪制宗地草圖，調(diào)查土地用途、填寫地籍調(diào)查表，為地籍測量提供測繪依據(jù)。

9、宗地草圖：是描述宗地的位置和界址點、線與相鄰宗地關(guān)系的實地記錄。

10、成立要件主義：成立要件主義認為不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變動在登記之前只體現(xiàn)為債權(quán)的存在，在登記之后才能認為是完成不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變動，未經(jīng)登記，權(quán)利受讓方只能得到債權(quán)的保護，而不能得到物權(quán)的保護。

11、對抗要件主義：不動產(chǎn)是一種特定物，其權(quán)利的變動應(yīng)與債權(quán)的成立同步，即在登記之前權(quán)利就已經(jīng)變動，登記只是對抗第三人的要件，申請登記的權(quán)利只有在登記完成之后才能受到法律的全面保護，與對抗要件主義相適應(yīng)，不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行登記對抗制度（契據(jù)登記制度），它在登記方法上與登記要件制度基本相同。主要區(qū)別是登記在當(dāng)事人之間不具備絕對的效力，只是對抗第三人的要件。

12、不動產(chǎn)本登記：是直接使當(dāng)事人所期待的產(chǎn)權(quán)變動發(fā)生效力的登記，它將不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的初始取得，及其轉(zhuǎn)移、設(shè)定、增減、分割、合并和滅失等載入專門的登記簿，在法律上有確定的終局的效力，因此可以稱為終局登記。

13、更正登記：是本登記的組成部分，它是在總登記、初始登記、變更登記或注銷登記之后，對登記薄標(biāo)示部和權(quán)利部中的不正確記載進行更正的登記程序。

14、查封登記：屬于限制登記（保全登記）的一種，是指限制登記名義人處分其土地權(quán)利所為的登記。

15、地籍檔案：凡是在地籍管理活動中直接形成的，具有保存、查考價值的文字、圖表、磁帶、磁盤、光盤等不同形式的歷史紀錄均稱之為地籍檔案。

16、地籍檔案信息服務(wù)社會化：指地籍檔案管理部門在保證相關(guān)人的根本利益不受損害的前提下，最大限度，最大范圍地向社會提供地籍檔案信息服務(wù)，從而產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

17、土地統(tǒng)計：是社會經(jīng)濟統(tǒng)計的重要內(nèi)容，是以數(shù)據(jù)、圖形為主要形式對土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布權(quán)屬、利用狀況及動態(tài)變化等進行的調(diào)查、整理、分析和預(yù)測的全過程。

1、地籍的功能及作用：（1）地籍是國土資源管理的基礎(chǔ)（2）地籍是合法權(quán)益保障的基礎(chǔ)（3）地籍是國民經(jīng)濟發(fā)展的保障（4）地籍為國家稅收提供基礎(chǔ)資料。

2、第二次全國土地調(diào)查的主要任務(wù)：（1）查清基本農(nóng)田狀況。查清基本農(nóng)田和耕地狀況，是這次土地調(diào)查的首要任務(wù)，也是衡量調(diào)查成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，徹底查清各地區(qū)基本農(nóng)田和耕地的數(shù)量、質(zhì)量和分布情況，將基本農(nóng)田落實到土地利用現(xiàn)狀圖上（2）查清城鄉(xiāng)各類用地狀況。在農(nóng)村，以1:1萬的比例尺為主，查清農(nóng)用地、農(nóng)村居民點用地和未利用土地等各類土地的狀況，在城鎮(zhèn)1:500等大比例尺調(diào)查，查清每宗建設(shè)用地的范圍和用途，了解城鎮(zhèn)閑置用地的數(shù)量和分布。（3）查清各類土地所有權(quán)和使用權(quán)狀況。要查清農(nóng)民集體土地的所有權(quán)和城鄉(xiāng)國有土地的使用權(quán)，明確每宗土地的權(quán)屬主體和界限（4）健全土地數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。按“變調(diào)查，邊建庫”的要求，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準，逐級建設(shè)土地數(shù)據(jù)庫并建立覆蓋全國，城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)土地數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通、信息共享（5）強化調(diào)查成果開發(fā)應(yīng)用。本著“邊調(diào)查，邊應(yīng)用”的原則，對調(diào)查數(shù)據(jù)及時進行分析研究，找出土地管理中的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，提出加強和改善土地調(diào)控的政策建議。要把調(diào)查成果應(yīng)用于土地管理的各項業(yè)務(wù)，應(yīng)用于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。

3、農(nóng)村土地調(diào)查的主要任務(wù)：農(nóng)村調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)查：（1）權(quán)屬調(diào)查以宗地為基本單元，分為集體土地所有權(quán)宗地和國有土地使用權(quán)宗地。權(quán)屬調(diào)查的主要任務(wù)包括：①農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況調(diào)查②國有農(nóng)、林、牧、漁場（含部隊、勞改農(nóng)場及使用的土地）的國有土地使用權(quán)狀況調(diào)查③公路、鐵路、河流的權(quán)屬狀況調(diào)查④其他土地的國有、集體權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查（2）地類調(diào)查，以航空或航天遙感正射影像圖（DOM）為調(diào)查底圖，充分利用已有的調(diào)查成果等資料，依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（國標(biāo)）和“城鎮(zhèn)村及工礦用地”劃分，按照實地土地利用現(xiàn)狀對地類及其界線進行調(diào)查。

4、初始權(quán)屬調(diào)查時如何劃分宗地

宗地劃分應(yīng)以方便地籍管理為原則，一般具有獨立使用權(quán)的一地塊劃分為一宗地，但實際工作中，也會遇到一些特殊情況：（1）幾個使用者共同使用一塊地，并且相互之間界線難以劃清，應(yīng)按共用宗地處理。（2）幾個使用者共同使用一幢建筑物，可按各自使用的建筑面積分攤宗地面積。宗地內(nèi)，幾個建筑物分別屬于不同的使用者，除建筑占地外，其他用地難以劃分的，應(yīng)視為一宗地。這時應(yīng)確定每個使用者獨自使用的面積和每個使用者分攤的共用面積，共用面積一般按各自的建筑面積或建筑物占地面積分攤。（3）只有一個法人代表的宗地，有明顯不同的用途，可以利用地類界線或線狀地物把其劃分為若干宗地。（4）對大型工礦、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校等特大宗地、如被道路、河流分割的，應(yīng)劃分為若干宗地。

5、宗地草圖的內(nèi)容與作用（1）①本宗地號和門牌號，土地使用者名稱，本宗地界址點、界址點編號及界址線：相鄰宗地的宗地號，門牌號和使用者名稱。②宗地內(nèi)宗地外緊靠界址點（線）的主要建筑物和構(gòu)筑物③界址邊邊長、界址點與相鄰地物的關(guān)系距離及建筑物邊長、界址點的幾何條件、指北線、丈量者、丈量日期等。（2）宗地草圖是地籍管理資料的原始紀錄。宗地草圖為界址點的維護、恢復(fù)和解決權(quán)屬糾紛提供依據(jù)，宗地草圖可配合地籍調(diào)查表，為測定界址點坐標(biāo)和制作宗地圖提供重要信息；宗地草圖是檢核地籍圖中各宗地的幾何條件，保證地籍圖質(zhì)量的重要圖件。

6．集體土地所有權(quán)和使用權(quán)的法律特征

（1）權(quán)利主體的分散性（2）國家為了公共利益可以征收集體土地（3）集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地應(yīng)依法按標(biāo)準嚴格審批（4）用途的限定性（5）集體“四荒地”土地使用權(quán)可以處置

7.當(dāng)前地籍管理的主要任務(wù)

以土地產(chǎn)權(quán)管理為核心，以地籍法制建設(shè)為突破口，向全面提高土地登記地位邁進，以地籍信息系統(tǒng)建設(shè)為突破口，向全面實現(xiàn)地籍管理的自動化和信息化邁進，以土地登記公開查詢，地籍中介組織建設(shè)和地籍資料資產(chǎn)化為突破口，向全面實現(xiàn)地籍事業(yè)的社會化和產(chǎn)業(yè)化邁進，地籍信息系統(tǒng)的建設(shè)是我國地籍管理的首要任務(wù)

8、國家“金土工程”建設(shè)的總目標(biāo)：以國土資源各類數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以國土資源信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以標(biāo)準，制度和安全體系為保障，以國土資源各項管理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化為主線，以支撐國土資源管理決策為核心，形成互聯(lián)互通，貫穿上下的政務(wù)管理，決策支持和社會服務(wù)信息化體系

9.信息服務(wù)社會化的具體表現(xiàn)（1）檔案室有明確的面向社會的服務(wù)宗旨，各項工作都要有利于地籍檔案信息資源的開發(fā)與利用（2）有便于社會利用的地籍檔案信息的政策，在保守機密的前提下，使利用者能盡可能方便地利用所需檔案（3）有完善的服務(wù)手段和良好的服務(wù)水平，不僅能夠迅速準確地滿足查詢的各種需要，同時能主動地將有關(guān)地籍檔案信息提供給有關(guān)機關(guān)及生產(chǎn)科研等部門，作為各項工作中進行預(yù)測，決策，規(guī)劃和科研的參考和依據(jù)

10、地籍管理的研究方法：行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段、技術(shù)手段

11、產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)：馬克思認為財產(chǎn)權(quán)是生產(chǎn)關(guān)系在法律上的表現(xiàn)，所有制是經(jīng)濟范疇，是生產(chǎn)資料歸誰所有的經(jīng)濟制度，是生產(chǎn)關(guān)系的核心，所有權(quán)是法律范疇，是所有制的法律形式，是財產(chǎn)歸誰所有的法律制度，是產(chǎn)權(quán)關(guān)系的核心。

12、土地權(quán)屬確定的基本原則：（1）產(chǎn)權(quán)法定原則（2）一物一權(quán)原則（3）城市土地國家所有原則（4）國家土地所有權(quán)不可逆轉(zhuǎn)原則（5）尊重歷史面對現(xiàn)實原則。

13、土地權(quán)屬爭議確定的原則：先占原則、時效取得原則、現(xiàn)有利益保護原則、尊重歷史原則、行政處理前置原則

14、、權(quán)利登記制度的特點：①登記成立要件②實質(zhì)審查③登記具有公信力④登記采取強制⑤登記薄編制，采取物編成⑥登記以不動產(chǎn)權(quán)利之靜態(tài)為主。

15、托侖斯登記制度特點：①登記非強迫性②登記采取實質(zhì)審查③登記具有公信力④發(fā)給土地權(quán)狀⑤地上如設(shè)定權(quán)利負擔(dān)，應(yīng)為負擔(dān)登記⑥登記人員負登記錯誤的損害賠償責(zé)任⑦登記薄采取物的編成主義，并用地籍圖輔助登記薄。

16、不動產(chǎn)登記的基本原則：①依法的原則②申請的原則③審查的原則④屬地登記分級管轄的原則

17.土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的法律特征

（1）范圍的限定性（2）不動產(chǎn)一體性（3）土地價值評估性（4）受償?shù)膬?yōu)先性（5）權(quán)力的對抗性

18.預(yù)告登記的特點

（1）行為的暫時性（2）行為的限定性（3）行為的保障性（4）行為的公信性（5）行為的許可性

19．異議登記的特點

（1）行為的暫時性（2）行為的限定性（3）行為的保障性（4）行為的非公信性（5）行為的自由性

20．地籍檔案的特點

（1）數(shù)量大，形式多樣，保存分散（2）成套性（3）跨，形成周期長（4）動態(tài)性和現(xiàn)勢性（5）兼容性（6）越到基層數(shù)量越多，工作量越大（7）具有其固有的特性

21．土地統(tǒng)計的特點

（1）數(shù)量的地域性（2）圖表與實地的一致性（3）總面積的穩(wěn)定性（4）質(zhì)量的相對性

22.土地統(tǒng)計的任務(wù)

（1）及時，準確地掌握土地資源的構(gòu)成，利用現(xiàn)狀和動態(tài)變化（2）為各級政府及其部門制定政策提供依據(jù)（3）為加強土地管理提供可靠資料

23.城鄉(xiāng)一體化地籍信息系統(tǒng)建設(shè)的思路

隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，城鄉(xiāng)地籍統(tǒng)一管理已經(jīng)提上議事日程，以前，城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)的管理模式主要按縣（市，區(qū)）——街道（區(qū)）——地籍街坊——宗地——圖斑層次組織管理數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的組織單元為地籍街坊農(nóng)村地籍管理模式采用縣（市，區(qū)）——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）——行政村——（村民小組）——圖斑層次組織管理數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的組織單元一般為行政村，由此可見，城鎮(zhèn)地籍管理的重點在宗地權(quán)屬信息，農(nóng)村地籍管理的重點在圖斑信息，重在反映土地的實際利用狀況，城鄉(xiāng)地籍一體化管理，其管理層次可統(tǒng)一為：縣（市，區(qū)）——街道（鄉(xiāng)，鎮(zhèn)）——地籍街坊（行政村）——權(quán)屬單位（宗地，村民小組）——圖斑（地塊）

24.金土工程的總體構(gòu)成（1）網(wǎng)絡(luò)層。在全國各級國土資源管理部門建立局域網(wǎng)，支撐各級國土你資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部運行：依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，建立國土資源政務(wù)外網(wǎng)，支撐國土資源縱向業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運行：依托互聯(lián)網(wǎng)，提供對外信息服務(wù)和公眾查詢。

（2）數(shù)據(jù)層。以國土資源各類數(shù)據(jù)為核心，依托成熟的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和桌面GIS平臺，按照統(tǒng)一的標(biāo)準，建立起集數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交換等功能為一體的國土資源數(shù)據(jù)中心，提供業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)的支撐。

（3）應(yīng)用支撐層。建設(shè)國土資源電子政務(wù)平臺，以此作為“金土工程”各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的應(yīng)用支撐平臺。通過電子政務(wù)運行環(huán)境對業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進行管理、運行和維護。

（4）業(yè)務(wù)層。圍繞耕地保護國家監(jiān)管、礦產(chǎn)資源國家安全保障、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報及應(yīng)急指揮等業(yè)務(wù)，建立并集成業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)國土資源信息統(tǒng)計分析與決策支持系統(tǒng)、國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)。

（5）門戶層。利用門戶實現(xiàn)各級國土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理，并發(fā)布國土資源基礎(chǔ)信息和政務(wù)信息，向社會各界、相關(guān)政府部門提供服務(wù)。