第一篇:國防法規(guī)講義
國 防 法 規(guī)
一、國防法規(guī)的含義
(一)基本含義
國防法規(guī)是指國家為了加強(qiáng)防務(wù),尤其是加強(qiáng)武裝力量建設(shè),用法律形式確定并以國家強(qiáng)制手段保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總稱。
國防法規(guī)作為國防活動的基本法律規(guī)范,其主要任務(wù)是調(diào)整和規(guī)范國家在國防領(lǐng)域中的各種社會關(guān)系,把國防建設(shè)納入法制化軌道,確保革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)國防法規(guī)在國家法制建設(shè)中的地位和作用
各國根據(jù)本國的實(shí)際,對各部門法的劃分也有所不同,在我國的法律體系中,對各部門法大體上可作以下劃分:憲法、行政法、民法、經(jīng)濟(jì)法、勞動法、環(huán)境法、刑法、訴訟程序法、軍事法(國防法律法規(guī))。在這里,軍事法的概念外延要大一點(diǎn),其主要內(nèi)容或者講根本內(nèi)容是國防法規(guī)。健全的國防法規(guī)是建設(shè)現(xiàn)代化國防的重要保證,是依法治軍、提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的強(qiáng)大法制武器,也是衡量一個國家國防建設(shè)是否制度化的重要標(biāo)志。
(三)我國現(xiàn)行國防法規(guī)的等級(五個)
1、全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定頒布的法律。如《國防法》、《兵役法》等是由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會制定頒布的,處于國家基本法的地位;中國人民解放軍《軍官服役條例》、《軍官軍銜條例》等是由全國人大常委會制定頒布的,屬于基本法之外的其他法律。
2、國務(wù)院、中央軍委制定頒布的行政法規(guī)。如《軍人優(yōu)恤優(yōu)撫條例》、《退伍義務(wù)兵安置條例》等是由國務(wù)院制定頒布的,《內(nèi)務(wù)條令》、《紀(jì)律條令》、《隊(duì)列條令》等是由中央軍委制定頒布的,《征兵工作條例》、《警官警銜制定的具體辦法》等則由國務(wù)院和中央軍委聯(lián)合制定頒布的。
3、國務(wù)院各部委和中央軍委各總部制定頒布的法規(guī)。如《應(yīng)征公民體格條件》、《交通戰(zhàn)備科研管理暫行規(guī)定》等。
4、各軍兵種和大軍區(qū)制定頒布的法規(guī)細(xì)則。如陸軍頒布的《戰(zhàn)斗條令》,海軍頒布的《艦艇條令》,空軍頒布的《飛行條令》等。
5、各省、自治區(qū)、直轄市人大和政府制定頒布的地方性法規(guī)規(guī)章。如《關(guān)于加強(qiáng)人武部建設(shè)意見》、《征兵工作若干規(guī)定》、《國防教育條例》等。
司法適用的優(yōu)先性。國防法規(guī)優(yōu)先適用,是指在解決與國防利益、軍事利益有關(guān)的法律問題時,如果國防法規(guī)和其他法規(guī)都有相關(guān)的規(guī)定,這時要以國防法規(guī)的規(guī)定作為司法依據(jù)和采取行動的準(zhǔn)則,其他法規(guī)要服從國防法規(guī)。同時要注意,優(yōu)先適用不是指的先后順序,而是一種排他性的單項(xiàng)選擇。在解決與國防利益、軍事利益有關(guān)的法律問題時,只有國防法規(guī)起作用,其他法規(guī)不起作用。有一條國際公認(rèn)的法律適用原則--“特別法優(yōu)先于普通法”。特別法是在特定領(lǐng)域、特定時間、對特定對象起作用的法律。國防法規(guī)屬于特別法,因而在司法過程中實(shí)行“軍法優(yōu)先”。對司法機(jī)關(guān)來說,國防法規(guī)是優(yōu)先適用;對一般公民、組織 來說,就要對國防法規(guī)優(yōu)先遵守。在公民、組織應(yīng)該履行國防義務(wù)的時候,如果與其他法律產(chǎn)生沖突,要自覺地優(yōu)先遵守國防法規(guī)。如果不能自覺遵守,也會被執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)迫遵守。
二、我國國防法規(guī)的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀及前景展望
(一)我國古代十分重視安危意識的確立,但尚未形成完整的國防法規(guī)體系
《左傳》曰:“居安思?!?、“思則有備,有備無患”?!端抉R法》講:“天下雖安,忘戰(zhàn)必?!?、“兵者,百歲不一用,然不可一日不忘也”?!吨芤住分赋觯骸拔U撸财湮徽咭?;亡者,保其存者也;亂者,有其治者也。是故君子安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂,是以身安而國家可保也”,意思是:國家發(fā)生危機(jī)是由于統(tǒng)治者安于統(tǒng)治地位;國家滅亡是統(tǒng)治者只求保持現(xiàn)狀;國家發(fā)生禍亂是統(tǒng)治者長期沉醉于太平局面。所以,在國家安定的時候,不能忘記可能發(fā)生危機(jī);國家存在的時候,不能忘記有可能滅亡;國家太平的時候,不能忘記可能發(fā)生禍亂。這樣就可以使自身平安,使國家保全?!秾O子兵法》將“不戰(zhàn)而屈人之兵”作為上上策,談到“用兵之道,無恃其不來,恃吾有以待也;無恃其不改,恃吾有所不可攻也”,意思是說,用兵的法則,不能把希望寄托在敵人不會來上,而要靠自己有充分的準(zhǔn)備;不能把希望寄托在敵人不會進(jìn)攻上,而要靠自己有條件不被敵人攻破。宋代兵書《百戰(zhàn)奇法》記載:“凡安不忘危,治不忘亂,圣人之深戒也。天下無事,不可廢武,慮有弗庭,無以捍御”,這段話深刻闡明了國家處于太平時期,不要忘記戰(zhàn)爭的危險;國家處于盛治時期,不要忘記發(fā)生戰(zhàn)爭戰(zhàn)亂的可能;天下雖然太平無事,但不可放棄武備,要時刻想到還有敵對國家和勢力的存在,廢棄武備將無法抗御。
我國古代早在夏、商、周時代,就規(guī)定了有受田權(quán)利的成年男子,都有服兵役的義務(wù),平時耕牧為民,戰(zhàn)時出征為兵。隋唐時代主要實(shí)行府兵制。唐代政府建立在圴田制基礎(chǔ)之上,由設(shè)置在各地的軍府管理,平時散居務(wù)農(nóng),農(nóng)隙進(jìn)行訓(xùn)練,還要輪番宿衛(wèi)京師或戍守邊防,戰(zhàn)時奉命出征。戰(zhàn)爭結(jié)束后,“兵散于府,將歸于朝”。府兵可免除賦役,征戰(zhàn)有功者可得勛級,死亡者家屬可受撫恤。元、明、清時代主要實(shí)行世襲兵役制。元初規(guī)定:15歲以上、70歲以下的蒙古族男子“盡僉為兵”。后因兵源不足,又規(guī)定漢人20戶出一兵,凡當(dāng)過兵的“壯士及有力之家”,都列為軍戶,世代為兵。明代規(guī)定:各衛(wèi)所的軍士少數(shù)駐防,多數(shù)屯田,農(nóng)時耕種,農(nóng)隙訓(xùn)練,戰(zhàn)時出征。清代規(guī)定:凡16歲以上的八旗子弟,“人盡為兵”,世代相襲。
盡管如此,我國古代的兵役法規(guī),僅僅散見于國家總法典中的一些規(guī)定,還沒有專門的兵役法或國防法規(guī)。
(二)我國近、現(xiàn)代國防法規(guī)體系的建立和完善
1933年6月,國民黨政府頒布了中國歷史上第一部《兵役法》,1955年7月,第一屆全國人大第二次會議通過了新中國第一部《兵役法》,1984年5月,新中國第二部《兵役法》通過并頒布實(shí)施,1997年3月,頒布并實(shí)施《國防法》,1998年12月,九屆人大常委會第六次會議審議通過了《中華人民共和國兵役法修正案》。改革開放以來,特別是近十年來,隨著我國社會主義法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)和完善,具有中國特色的社會主義國防法律體系已經(jīng)初步建立起來。我國《憲法》對國防和武裝力量建設(shè)的一系列重大問題做出了明確規(guī)定。從具體分類上講,國防法規(guī)體系大致包括以下16個方面:
1、國防基本法類。是調(diào)整國防建設(shè)和武裝力量建設(shè)基本社會關(guān)系的基本法,對國防建設(shè)具有全面的指導(dǎo)意義。主要由《中華人民共和國憲法》中有關(guān)國防和軍事制度的規(guī)定和《中華人民共和國國防法》組成。
2、國防組織法類。是規(guī)定國防和武裝力量的組織形式、體制編制、人員裝備編配的法律規(guī)范的總稱,是國家武裝力量組織編制的法律依據(jù)。主要有《憲法》和《國防法》的有關(guān)規(guī)定,以及有關(guān)管理規(guī)定,如《組織編制管理?xiàng)l例》。
3、兵役法類。是規(guī)定國家的兵役制度和公民的兵役義務(wù)的法律規(guī)范的總稱,是公民依法服兵役,確立國家兵役制度、確保武裝力量中常備軍和后備力量建設(shè)的法律依據(jù)。主要有憲法和國防法中的相關(guān)部分,《中華人民共和兵役法》、《中華人民共和國現(xiàn)役軍官法》、《中國解放軍軍官軍銜條例》、《中華人民共和國預(yù)備役軍官法》以及《征兵工作條例》、《民兵工作條例》、《應(yīng)征公民體檢標(biāo)準(zhǔn)》、《政治審查規(guī)定》等以及各省的征兵工作實(shí)施辦法等。
4、軍事管理法類。規(guī)定軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)內(nèi)部日常和工作管理的法律規(guī)范的總稱,是軍隊(duì)和武警部隊(duì)實(shí)施各種管理的法律依據(jù)。主要有共同條令、警備條令、武警的管理規(guī)定以及軍事、政治、后勤、裝備管理規(guī)定中的有關(guān)規(guī)定。
5、軍事刑法類。是規(guī)定危害國防利益犯罪和刑事處罰的法律規(guī)范的總稱,是國家對危害國防利益犯罪及實(shí)施刑事處罰的法律依據(jù)。主要有《中華人民共和國刑法》分則中“危害國防利益罪”和“違反軍人職責(zé)罪”等。新修訂的《刑法》是1997年3月14日由八屆全國人大五次會議審議通過的,新增“危害國防利益罪”(14條21個罪名)和“軍人違反職責(zé)罪”(28條31個罪名)兩章。還有軍事監(jiān)獄、看守所條例等。
6、軍事訴訟法類。是規(guī)定軍隊(duì)和軍人參加刑事、民事、行政、經(jīng)濟(jì)訴訟活動的法律規(guī)范的總稱,是軍隊(duì)和軍人進(jìn)行各種訴訟活動的法律依據(jù)。主要有《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》,軍隊(duì)貫徹刑事訴訟法的規(guī)定以及紀(jì)律條令的有關(guān)內(nèi)容等。
7、國防經(jīng)濟(jì)法類。是調(diào)整國防科技管理和國防經(jīng)濟(jì)活動中所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,是進(jìn)行國防和軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)工作的法律依據(jù)。主要有國防法中有關(guān)國防經(jīng)費(fèi)撥款制度的規(guī)定,國防資產(chǎn)管理規(guī)定、《解放軍審計條例》等。
8、國防科技工業(yè)法類。是調(diào)整國防科學(xué)技術(shù)研究和國防工業(yè)生產(chǎn)過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,是進(jìn)行國防科研和國防生產(chǎn)的法律依據(jù)。主要有國防法的相關(guān)內(nèi)容,以及國防專利、國防計量、國防科技情報、軍工產(chǎn)品質(zhì)量、軍工產(chǎn)品定型、軍用標(biāo)準(zhǔn)化等。
9、國防動員法類。是國家為實(shí)施由平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時狀態(tài),統(tǒng)一調(diào)動人力、物力、財力為戰(zhàn)爭服務(wù)的法律規(guī)范的總稱,是進(jìn)行國防動員準(zhǔn)備和實(shí)施的法律依據(jù)。主要有《國防法》、《兵役法》、《中華人民共和國人民防空法》、《國防交通條例》中有關(guān)動員的規(guī)定。
10、國防教育法類。是對全民進(jìn)行國防教育、提高全民族國防素質(zhì)和國防觀念的法律規(guī)范的總稱,是進(jìn)行國防教育的依據(jù)。主要有《國防法》、《兵役法》等7部法律中有關(guān)國防教育的內(nèi)容,《中華人民共和國國防教育法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于設(shè)立全民國防教育日的決定》和一些省的《國防教育條例》。
11、軍人優(yōu)撫法類(軍人權(quán)益保護(hù)法)。是國家對現(xiàn)役軍人、軍人家屬、離退休軍人、殘疾軍人實(shí)行優(yōu)待、安置、撫恤和保險的法律規(guī)范的總稱,是維護(hù)軍人權(quán)益的法律依據(jù)。主要有《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授予軍隊(duì)離休干部中國人民解放軍功勛榮譽(yù)章的決定》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于確認(rèn)1955年期間授予的中國人民解放軍軍官軍銜的決定》、《志愿兵退出現(xiàn)役安置辦法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》、《革命烈士褒揚(yáng)條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《軍人保險制度實(shí)施方案》、《軍隊(duì)住房制度改革方案》、《軍人退役醫(yī)療保險規(guī)定》等。
12、軍事設(shè)施保護(hù)法類。是調(diào)整公民在保護(hù)軍事設(shè)施活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,是國家保護(hù)軍事設(shè)施的法律依據(jù)。主要有國防法第七章的有關(guān)內(nèi)容和《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》和《軍事設(shè)施保護(hù)法實(shí)施辦法》。
13、特別行政區(qū)駐軍法類。是賦予人民解放軍負(fù)責(zé)國家特別特別區(qū)防務(wù)使命的法律規(guī)范的總稱。主要有《中華人民共和國香港特別行政區(qū)駐軍法》和《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)駐軍法》以及特別行政區(qū)制定的有關(guān)保證駐軍履行防務(wù)職責(zé)的法律等。
14、戰(zhàn)時特別法類(緊急狀態(tài)法類)。是國家進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)和其他緊急狀態(tài)時的認(rèn)定和實(shí)施的一系列特別措施的法律規(guī)范的總稱,是國家認(rèn)定此狀態(tài)并在此狀態(tài)下實(shí)施特別管制的法律規(guī)范。主要有《憲法》和《國防法》中戰(zhàn)爭與和平的決定、緊急狀態(tài)的宣布等規(guī)定,以及《戒嚴(yán)法》的有關(guān)規(guī)定、《防暴條令》等。
15、戰(zhàn)爭法類。在戰(zhàn)爭或者武裝沖突中,調(diào)整交戰(zhàn)國之間、交戰(zhàn)國與中立國或者非交戰(zhàn)之間以及作戰(zhàn)行為、作戰(zhàn)方法和手段等的法律規(guī)范的總稱,是戰(zhàn)是調(diào)整國家關(guān)系和規(guī)范戰(zhàn)爭行為的法律依據(jù)。我國已加入大多數(shù)戰(zhàn)爭法公約,如《改善戰(zhàn)地武裝部隊(duì)傷病境遇的日內(nèi)瓦公約》、《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇的日內(nèi)瓦公約》,以及《不擴(kuò)散核武器條約》、《生物武器公約》、《化學(xué)武器公約》等。
16、對外軍事關(guān)系法類。是規(guī)范我軍與外軍關(guān)系和交往的法律規(guī)范的總稱,是國家開展對外軍事交往的法律依據(jù)。包括軍備控制、裁軍和軍援、軍貿(mào)制度,《軍品出口管理?xiàng)l例》,《武官條例》等。
此外,《立法法》(2000年3月15日)、《戒嚴(yán)法》(1996年3月1日),《刑事訴訟法》、《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《律師法》、《測繪法》、《海上交通安全法》等50多部法律也有涉及國防和軍隊(duì)建設(shè)的規(guī)定。
(三)《中華人民共和國國防法》簡介1997年3月14日通過、共12章70條。
國防法的制定與頒布,是我國國防建設(shè)和法制史上的一件大事,對于加強(qiáng)國防建設(shè)和完善軍事法規(guī),具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
第40條: 國家通過開展國防教育,使公民增強(qiáng)國防觀念、掌握國防知識、發(fā)揚(yáng)愛國主義精神,自覺履行國防義務(wù)。
第41條: 國防教育貫徹全民參與、長期堅持、講求實(shí)效的方針。實(shí)行經(jīng)常教育與集中教育、普及教育與重點(diǎn)教育、理論教育與行為教育三個“結(jié)合”原則。
第42條: 一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)組織本地區(qū)、本部門、本單位開展國防教育。
第50條: 依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)。
《中華人民共和國兵役法》簡介
現(xiàn)行《兵役法》1984年5月頒布,1998 年12月修正。共12章68條。兵役制度是《兵役法》的核心。
第2條: 中華人民共和國實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合、民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度。
第3條:中華人民共和國公民,不分民族、種族、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰和教育程度,都有義務(wù)依照本法的規(guī)定服兵役。有嚴(yán)重生理缺陷或者嚴(yán)重殘疾不適合服兵役的人,免服兵役。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人,不得服兵役。
第43條:高等院校的學(xué)生在就學(xué)期間,必須接受基本軍事訓(xùn)練。
根據(jù)國防建設(shè)的需要,對適合擔(dān)任軍官職務(wù)的學(xué)生,再進(jìn)行短期集中訓(xùn)練,考核合格的,經(jīng)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn),服軍官預(yù)備役。
第44條:高等院校設(shè)軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu),配備軍事教員,組織實(shí)施學(xué)生的軍事訓(xùn)練。
第61條:對拒絕,逃避征集而又拒不改正的,在兩年內(nèi)不得錄取為國家公務(wù)員、國有企業(yè)職工,不得出國
或者升學(xué)。戰(zhàn)時有上述行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第68條:本法自1984年10月1日起施行。
我國現(xiàn)行《國防教育法》簡介
《國防教育法》是規(guī)范全國國防教育的基本法律。由九屆全國人大常委會第二十一次會議審議通過,2001年4月28日,國家主席簽署主席令公布施行。
第一章總則。明確了國防教育的領(lǐng)導(dǎo)體制,國防教育的目的、意義和實(shí)施方法。同時,明確了各級政府和各部門對國防教育的職責(zé)及國家支持、鼓勵社會組織和個人開展有益于國防教育的活動,規(guī)定國家設(shè)立全民國防教育日。九屆全國人大常委會第二十三次會議于2001年8月31日做出決定,確定每年九月第三周的星期六為全國國防教育日。
第二章學(xué)校國防教育。單設(shè)這一章的主要考慮,一是青少年是祖國發(fā)展的未來,是國家持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大的后備力量;二是根據(jù)青少年身心發(fā)展的特點(diǎn),這一階段正是增長知識和才干的階段;三是青少年在學(xué)校接受的是系統(tǒng)、正規(guī)的教育。
因此,第13條提出:“學(xué)校的國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ),是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。”第15條規(guī)定:“高等學(xué)校、高級中學(xué)和相當(dāng)于高級中學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)將課堂教學(xué)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合,對學(xué)生進(jìn)行國防教育。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰澜逃n程,并可以在學(xué)生中開展形式多樣的國防教育活動?!睂τ趯W(xué)校軍事訓(xùn)練的組織實(shí)施,明確規(guī)定,由學(xué)校負(fù)責(zé)軍事訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)或者軍事教員按照國家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施,軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校組織學(xué)生的軍事訓(xùn)練。要求學(xué)校應(yīng)將國防教育列入學(xué)校的工作和教學(xué)計劃,采取有效措施,保證國防教育的質(zhì)量和效果。
第三章社會國防教育。明確了國防教育領(lǐng)導(dǎo)體制,對國家機(jī)關(guān)和地方各級人民政府、各部門、各企事業(yè)單位、各社會團(tuán)體、部隊(duì)和民兵、預(yù)備役人員的國防教育工作的機(jī)構(gòu)、職責(zé),開展國防教育的內(nèi)容、方法都做了規(guī)定。
第四章國防教育的保障。對國防教育經(jīng)費(fèi)的籌集和使用,物質(zhì)、場地及教育大綱、教材、國防教育教員的選拔等保障做了規(guī)定。
第五章法律責(zé)任。第33條規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及其他社會組織違反本法規(guī)定,拒不開展國防教育活動的,由人民政府有關(guān)部門或者上級機(jī)關(guān)給予批評教育,并責(zé)令限期改正;拒不改正,造成惡劣影響,對負(fù)責(zé)直接責(zé)任的主管人員依法給予行政處分?!蓖瑫r,對于其他違反國防教育法規(guī)定的行為,以至破壞國防教育基地設(shè)施,尋釁滋事,擾亂國防教育工作和活動秩序,以及負(fù)責(zé)國防教育的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
《國防教育法》的公布實(shí)施,標(biāo)志著我國國防教育事業(yè)邁入了法制化軌道。這對于保證全民國防教育的開展,推動新時期的國防建設(shè),增強(qiáng)全民國防觀念和民族凝聚力,提高全民素質(zhì),乃至促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè),必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
《反分裂國家法》簡介
《反分裂國家法》于2005年3月14日第十屆全國人民代表大會第三次會議全票通過。
有助于反對和遏制“臺獨(dú)”,維護(hù)兩岸關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展,維護(hù)臺海和亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮。
第二條:世界上只有一個中國,大陸和臺灣同屬一個中國。中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)。
臺灣是中國的一部分。國家絕不允許“臺獨(dú)”分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分裂出去。
(四)我國國防法制建設(shè)的前景展望
我們應(yīng)該看到,我國的國防法規(guī)建設(shè)還有一些需要健全和完善的地方,一些國防和軍隊(duì)建設(shè)急需的法律還沒有出臺。突出的是:《國防動員法》、《國民經(jīng)濟(jì)動員法》、《軍人權(quán)益保障法》、《轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置法》、《退休軍官安置法》、《國防科研生產(chǎn)法》、《武器裝備采購法》等法律尚未出臺。還有一些重要的軍事法規(guī)沒有制定出來,例如聯(lián)絡(luò)工作、軍費(fèi)和資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、軍用核安全、軍用核材料管制、軍事監(jiān)獄管理等。此外,有些軍事法規(guī)需要修改,例如共同條令、軍事訓(xùn)練條例、政治工作條例、武器裝備管理方面的條例等等。《軍人權(quán)益保障法》、《轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置法》、《退休軍官安置法》、這些法規(guī)如果不趕緊制定出臺的話,將會直接影響到軍心穩(wěn)不穩(wěn)的問題,這些轉(zhuǎn)業(yè)、退休的軍人的退路怎么樣,影響到他服現(xiàn)役的時候的精神狀態(tài)。
未來10年,是全國人民為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行奮斗的第一個10年,我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)將向縱深發(fā)展,尤其是加入WTO以后,這一發(fā)展將更加深刻。在這一進(jìn)程中,實(shí)施依法治國方略既是國家發(fā)展、社會進(jìn)步的重要方面,也是保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。國防和軍隊(duì)建設(shè)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)符合依法治國的總要求,加快國防法制建設(shè)步伐。
根據(jù)國防和軍隊(duì)建設(shè)面臨的形勢,今后10年國防法制建設(shè)的奮斗目標(biāo)是:國防和軍隊(duì)建設(shè)各個方面的法律關(guān)系得以理順,國防法律體系基本完備,國防法律制度的科學(xué)性進(jìn)一步增強(qiáng);適應(yīng)國防和軍隊(duì)建設(shè)需要的國防立法、執(zhí)法、法律服務(wù)水平大大提高;廣大公民將受到良好的國防法制教育,國防法制理論研究將得到較大發(fā)展,從而為本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化奠定堅實(shí)的法治基礎(chǔ)。
三、國外國防法規(guī)及國防教育簡介
(一)美國美國是個十分重視國防教育的國家。
一、搞好立法工作。1958年,美國通過并開始實(shí)施《國防教育法》,該法規(guī)定,美國軍方派現(xiàn)役軍官長期駐在中學(xué)(一校一名)我們做得更加具體,堅持得更好,一以貫之。)年均2.5%的增幅。其實(shí)美軍真正的作戰(zhàn)行動費(fèi)用并不從該項(xiàng)目支出,而是通過臨時追加預(yù)算獲得。據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所統(tǒng)計,截至到目前,美自2001年“9·11”事件以來為“反恐戰(zhàn)爭”額外撥款累計已達(dá)4460天的維持費(fèi)用約為300萬美元?!澳崦灼潯奔壓侥笧槊篮\姮F(xiàn)役的最先進(jìn)航母,共有10艘。據(jù)估算,以該級航198億美元,導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、導(dǎo)彈巡洋艦等護(hù)航艦艇的費(fèi)用為67億美元,油、水和食物的費(fèi)用為55億美元。粗略算下來,一艘“尼米茲”級航母全壽命期間的費(fèi)用高達(dá)430多億美元,若按20%的通貨膨脹率來計算,將近600億美元,年均耗資20多億美元。被稱為“吞金怪獸”毫不為過。
三、越戰(zhàn)后實(shí)行全志愿兵役制。全志愿兵役制度既強(qiáng)調(diào)愛國主義,宣揚(yáng)為國家和美國價值觀效力,同時也通過較高的工資津貼、優(yōu)厚的待遇、職業(yè)發(fā)展和高校深造機(jī)會來吸引社會上的優(yōu)秀人才獻(xiàn)身國防事業(yè)。1981年4月,美國國會通過決議,恢復(fù)兵役登記制度,為國家發(fā)生緊急情況下實(shí)行征兵奠定了基礎(chǔ)。90年代海灣戰(zhàn)爭后,美軍又特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)兵員的科技素質(zhì),在美軍現(xiàn)役軍官中,98%的現(xiàn)役軍官具有本科以上學(xué)歷。
(二)法國法國與我國的歷史有著很多的淵源,特別是建國后,戴高樂將軍是與我國建交比較早的西方國家的非常開明我們中國的法制建設(shè)從八十年代開始起步,到現(xiàn)在基本完成了中國現(xiàn)代法律的一個框架,這個框架搭起來的主要依據(jù)是大陸法系,大陸法系的“大陸”與我們內(nèi)地稱的“大陸”兩個字雖然相同,但含義完全不一樣。不是說中國大陸就用大陸法系,而是類似于法國大陸法系的雛形。例如,兩個國家的法院都有基層法院,中級法院,高級法院;但我們中國的法系在版圖上有其特殊性,世界上獨(dú)一無二的一個主權(quán)國家有四個法域:香港是英美法系;
法國作為工業(yè)發(fā)達(dá)的資本主義國家亦十分重視國防教育。早在戴高樂時代,法國人通過對歷史的反思,就為振奮民族精神和強(qiáng)化國防意識做出過艱苦的努力,并取得過較好的社會效果。今天,法國國防教育的最大特點(diǎn)是:實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)下的全民國防教育。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、注意提高國防在國家政治生活中的地位,確實(shí)提高軍人的政治待遇和生活待遇。(高價購買官兵尸骨)
2、建造必要的紀(jì)念物,宣傳國防教育。
3、基于對國家安全的全新認(rèn)識,法國政府主張從軍事、民防、精神、科技、經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域?qū)襁M(jìn)行綜合性國家意識教育。
4、普遍重視學(xué)校國防教育。法國政府在青少年中成立了各種準(zhǔn)軍事組織,并通過軍訓(xùn)強(qiáng)化青少年的國防意識。
5、讓人民參與重大防務(wù)決策,在實(shí)踐中強(qiáng)化公民的國防意識。每每遇到國家安全、軍事戰(zhàn)略調(diào)整和軍備問題,法國政府就采取民意測驗(yàn)的方法,直接聽取人民的意見。
(三)日本
日本在第二次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗后,被盟軍解除武裝,原有的兵役法令也隨之被廢除。1947年,日本頒布“和平憲法”,宣稱“永遠(yuǎn)放棄以國家權(quán)力發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或使用武力作為解決國際爭端的手段”,“不保持陸??哲娂捌渌麘?zhàn)爭力量,不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)”等等。日本二戰(zhàn)后的軍事力量只能冠以“自衛(wèi)隊(duì)”的名稱,而未正式稱作軍隊(duì)。因此,日本至今尚沒有一部正式的戰(zhàn)后兵役法。但盡管如此,日本于1954年制定的《自衛(wèi)隊(duì)法》中,已對兵役制度作了較為詳盡的規(guī)定。意識。從這種危機(jī)意識出發(fā),日本政府為了建立安全基礎(chǔ),不僅積極采取社會安定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施,而且不斷提高國民保衛(wèi)國家生存和發(fā)展的意識,此外,日本領(lǐng)導(dǎo)人還力圖使國民相信,加強(qiáng)軍費(fèi)開支,加快擴(kuò)大軍事實(shí)力,對于國家的安全必不可少。近年來,日本的軍費(fèi)開支突破國民生產(chǎn)總值1%的限額,這實(shí)際上是在做了大量宣傳、造了大量輿論之后才采取的具體行動。中國在歷史上從來沒有做過任何對不起日本的事!而在全世界
二百多個國家當(dāng)中,惟有日本帶給中國的傷害最深!日本在中國犯下了慘無人道、傷天害理的反人類罪行,到現(xiàn)在還死不認(rèn)帳!日本居然還有臉攻擊中國的人權(quán)!中國的國土面積是日本的26倍,人口是日本的10倍,有18000公里 的海岸線,數(shù)千個島嶼,中國的軍費(fèi)才是日本的三分之二,日本居然鼓吹中國威脅論。近幾年來,隨著日本軍國主義的抬頭,日本的國防教育從形式到內(nèi)容都增添了許多危險的因素。日本國會增加軍費(fèi),努力提高自衛(wèi)隊(duì)員的社會地位?,F(xiàn)在,“自衛(wèi)隊(duì)”已成為日本社會上最熱門的職業(yè)之一。
(四)印度
古印度作為世界四大文明古國之一,有著悠久的歷史和文化。印度的軍事法也在很早之前就產(chǎn)生了。印度當(dāng)前的兵役制度源于英印殖民軍隊(duì)的兵役制度,它實(shí)行募兵制,是一支職業(yè)化軍隊(duì)。1947印度獲得獨(dú)立,為適應(yīng)新的形勢需要,印度重新頒布了《陸軍法令》,50多年來,印度的兵役制度內(nèi)容基本沒有發(fā)生過重大變化。印度國防教育的最大特點(diǎn)就是通過建立龐大的國民學(xué)兵團(tuán)組織,加強(qiáng)青少年的國防教育。國民學(xué)兵團(tuán)的宗旨是:培養(yǎng)青少年的領(lǐng)導(dǎo)能力、良好品德、同志友誼、體育技能和為社會服務(wù)的思想;建立一支有組織、有紀(jì)律、能在國家危急時刻為國效力的生力軍;對學(xué)員進(jìn)行訓(xùn)練,為擔(dān)負(fù)以后的工作打好基礎(chǔ),并使他們能得到武裝部隊(duì)的委任。
印度的國防教育還通過建設(shè)地方軍、民防志愿隊(duì)和家鄉(xiāng)自衛(wèi)隊(duì)來實(shí)施。印度的民防志愿隊(duì)是印度預(yù)備役部隊(duì)的組成部分,它設(shè)在全國被認(rèn)為最容易受敵人攻擊的349座城鎮(zhèn)中,編制員額高達(dá)50萬人。印度的國防教育由于有專門組織負(fù)責(zé),實(shí)施是比較成功的,尤其是這些預(yù)備役部隊(duì)的正常訓(xùn)練和定期演習(xí),有助于加強(qiáng)駐地居民的戰(zhàn)備觀念。所以說印度曾經(jīng)是人口多,貧窮落后這樣一個國家,但是不可否認(rèn)的一點(diǎn),印度的國防教育,因?yàn)橛袑iT的法律法規(guī)來保障,有政府的專門機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé),有專門的人員來組織,五十多年來,就世界各國的國防教育比較而言,它是很成功的一個國家。經(jīng)過五十多年的不懈努力,它從國防教育和國防意識上所表現(xiàn)出來的成果,就是現(xiàn)在可以在媒體上看到的:經(jīng)常敢于與中國叫板邊界問題,敢于與巴基斯坦叫板,四十八小時內(nèi)進(jìn)行五次核實(shí)驗(yàn)。它的副總參謀長辛格曾講過這樣一段話:我們現(xiàn)在的主要目的就是要訓(xùn)練一支能在喜馬拉雅山地區(qū)執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)的機(jī)動山地作戰(zhàn)部隊(duì),以便對付中國,非常明確,它們的主要敵人就是中國,國家利益高于一切。
四、不斷增強(qiáng)國防法制觀念,做知法守法的模范
(一)依法普及和加強(qiáng)全民國防教育,增強(qiáng)全民族的國防法制觀念,是建設(shè)有中國特色社會主義的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。有國必有防,防固才能民安,而依法普及和加強(qiáng)全民國防教育,不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的重要標(biāo)志,更是建設(shè)有中國特色社會主義,確保國家長治久安的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。
(二)依法組織和參加全民國防教育,不僅是各級人民政府、社會團(tuán)體、社會組織和學(xué)校應(yīng)履行的法律責(zé)任,也是每一個公民應(yīng)盡的法律義務(wù)。每一個強(qiáng)盛民族的背后必定站立著一支強(qiáng)大的軍隊(duì),這支軍隊(duì)的強(qiáng)大源自的絕不僅僅是高科技的幾件武器啊,更重要的是我們的民族凝聚力、民族的自豪感,來自于全國人民的理解和支持。
(三)知法守法,知國愛國,為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的聰明才智。講國防法規(guī)必須知法,想守法也必須知法。愛自己的國家必須了解我們的國家,了解我們自己,干好我們自己的事情才是我們的責(zé)任。黨和政府對我們青年一代寄予了殷切的期望,江總書記指出:“青年興,則國家興?!痹诜ㄖ茣r代,建設(shè)法制社會的今天,增強(qiáng)法制觀念,做知法守法的模范,做知國愛國的模范,既是祖國和人民對我們當(dāng)代青年提出的時代要求,也是我們當(dāng)代青年順應(yīng)時代潮流,努力完善自我,更好實(shí)現(xiàn)報國之志的內(nèi)在需要。一個人要想實(shí)現(xiàn)自我的價值,必須體現(xiàn)出在社會當(dāng)中的價值,要得到社會的承認(rèn),你的自我價值一定是社會價值的個體表現(xiàn)。社會價值的實(shí)現(xiàn)必須要順應(yīng)時代的潮流——法制建設(shè)、法制時代、知識經(jīng)濟(jì),強(qiáng)調(diào)的是國家觀念,國家意識。因此,我們應(yīng)該充分珍惜和利用青春年少的寶貴時光,刻苦學(xué)習(xí),勇于實(shí)踐,不斷增強(qiáng)法制觀念,身體力行,學(xué)法守法,愛國愛軍。
《國防法規(guī)概述》思考題:
1.國防法規(guī)的基本含義是什么?
2.談?wù)剣婪ㄒ?guī)優(yōu)先適用的含義。
3.《國防教育法》是何時頒布施行的?共有幾章多少條?
4.我國的全民國防教育日是哪一天?
5.《反分裂國家法》的作用。
6.聯(lián)系實(shí)際談?wù)勅绾卧鰪?qiáng)國防法制觀念,做知法守法的模范。
第二篇:國防法規(guī)競賽試題答案
國防法規(guī)網(wǎng)絡(luò)知識競賽重要知識點(diǎn)輔導(dǎo)
一、單選題
1、《國防教育法》規(guī)定,普及和加強(qiáng)國防教育是(D)的責(zé)任。? A.黨委? B.政府 ? C.軍事機(jī)關(guān)? D.全社會
2、(D)是全民國防教育的基礎(chǔ)。
A.家庭的國防教育 ? B.社會的國防教育? C.部隊(duì)的國防教育? D.學(xué)校的國防教育
3、我國的全民國防教育日是(C)。
A.9月18日? B.10月15日? C.每年9月的第三個星期六? D.每年10月的第三個星期六
4、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)將國防教育列入(A),結(jié)合政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文化體育等活動,對職工進(jìn)行國防教育。
? A.職工教育計劃? B.單位計劃? C工作考核內(nèi)容? D.培訓(xùn)計劃
5、(D)依照憲法規(guī)定,決定戰(zhàn)爭和和平的問題,并行使憲法規(guī)定的國防方面的其他職權(quán)。? A.中央軍事委員會 ? B.國家主席 ? C.國務(wù)院 ? D.全國人民代表大會
6、中華人民共和國的武裝力量屬于(D)。? A.黨委? B.政府? C.軍隊(duì)? D.人民、中華人民共和國的武裝力量受(B)領(lǐng)導(dǎo)。?
A.各級人民政府 ? B.中國共產(chǎn)黨 ? C.國務(wù)院 ? D.各級人民代表大會
8、中華人民共和國武裝力量的規(guī)模應(yīng)當(dāng)與(B)相適應(yīng)。
A.國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力? B.保衛(wèi)國家安全和利益的需要 C.軍事斗爭準(zhǔn)備需要? D.社會發(fā)展水平
9、根據(jù)《國防法》,中國處理對外軍事關(guān)系、開展軍事交流與合作的原則是(B)。A.與他國協(xié)商 ? B.獨(dú)立自主 ? C.平等互利 ? D.互不侵犯
10、國防動員經(jīng)費(fèi)按照(C)的原則,分別列入中央和地方財政預(yù)算。? A.??顚S?? B.合理負(fù)擔(dān) ? C.事權(quán)劃分 ? D.收支平衡
11、(D)根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定,發(fā)布動員令。? A.國務(wù)院 ? B.全國人大 ? C.中央軍委 ? D.國家主席、國家對因承擔(dān)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)軍品任務(wù)造成直接經(jīng)濟(jì)損失的單位給予(C)。? A.賠償 ? B.補(bǔ)助 ? C.補(bǔ)償 ? D.救濟(jì)、因執(zhí)行國防勤務(wù)傷亡的,由當(dāng)?shù)乜h級人民政府依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等有關(guān)規(guī)定給予(D)。? A.救濟(jì)補(bǔ)助 ? B.生活補(bǔ)貼 ? C.工傷保險 ? D.撫恤優(yōu)待
14、公民和組織擔(dān)負(fù)國防勤務(wù),由(C)負(fù)責(zé)組織。
A.當(dāng)?shù)厝嗣裾?? B.各級國防動員委員會 ? C.縣級以上人民政府 ? D.所在地軍分區(qū)
15、根據(jù)《國防動員法》,國家實(shí)行適應(yīng)國防動員需要的(A)。
A.戰(zhàn)略物資儲備和調(diào)用制度B軍需物資儲備和保障制度C.軍用物資生產(chǎn)和調(diào)用制度D.軍民兩用物資儲備制度
16、憲法規(guī)定:保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮(C)。
A.職責(zé) ? B.使命 ? C.義務(wù) ? D.任務(wù)
17、每年12月31日以前年滿(D)的男性公民,應(yīng)當(dāng)被征集服現(xiàn)役。? A.22歲 ? B.20歲 ? C.19歲 ? D.18歲
18、退出現(xiàn)役的士兵,由部隊(duì)確定服預(yù)備役的,在回到本人居住地以后的(C),到當(dāng)?shù)乜h、自治縣、市、市轄區(qū)的兵役機(jī)關(guān)辦理預(yù)備役登記。
A.20天內(nèi) ? B.40天內(nèi) ? C.30天內(nèi)? D.60天內(nèi)
19、根據(jù)兵役法的規(guī)定,士兵預(yù)備役的年齡是(A)。
A.18歲至35歲 ? B.20歲至35歲 ? C.23歲至40歲 ? D.23歲至45歲
20、未服過現(xiàn)役的編入預(yù)備役部隊(duì)、預(yù)編到現(xiàn)役部隊(duì)的預(yù)備役士兵和基干民兵,在18歲至22歲期間,應(yīng)當(dāng)參加軍事訓(xùn)練的時間是(B)。
? A.20天至30天 ? B.30天至40天 ? C.40天至50天 ? D.50天至60天
21、預(yù)備役軍官在服預(yù)備役期間,應(yīng)當(dāng)參加(B)的軍事訓(xùn)練。
A.1個月至3個月 ? B.3個月至6個月 ? C.1個月至2個月 ? D.3個月至5個月
22、《兵役法》規(guī)定,現(xiàn)役軍人犧牲、病故,由國家發(fā)給其家屬一次撫恤金。其家屬無勞動能力或者無固定收入不能維持生活的,再由國家(C)。
A.不定期發(fā)給撫恤金 B.增發(fā)一倍撫恤金 C.定期發(fā)給撫恤金 ? D.增發(fā)兩倍撫恤金
23、人民防空疏散由(C)統(tǒng)一組織。
A.人民防空主管部門 ? B.大軍區(qū)人民防空主管部門 C.縣級以上人民政府 ? D.軍事機(jī)關(guān)
24、國家對軍事設(shè)施實(shí)行(B)、確保重點(diǎn)的方針。
A.劃定軍事禁區(qū) ? B.分類保護(hù) ? C.劃定軍事管理區(qū) ? D.安全控制
25、新中國第一部《兵役法》是(C)通過的。
? A.1953年6月 ? B.1954年12月 ? C.1955年7月 ? D.1956年9月
26、(B),中華蘇維埃第一次代表大會通過了人民政權(quán)的第一部《中國工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》。? A.1927年8月 ? B.1931年11月 ? C.1928年6月 ? D.1933年9月
27、《兵役法》規(guī)定,省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))和縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民武裝部,兼各該級人民政府的(C)機(jī)關(guān)。A.動員 B.民兵 ? C.兵役 ? D.征兵
28、《反分裂國家法》是哪年頒布的?(A)A.2005年B.2006年C.1998年D.2008年
29、《中華人民共和國國旗法》是哪年頒布的?(B)A.1989年B.1990年C.1991年D.1992年 30、正式將《義勇軍進(jìn)行曲》作為國歌寫入《中華人民共和國憲法》是在(D)。A.1949年 ? B.1956年 ? C.1978年 ? D.2004年
二、多選題
31、國防教育實(shí)行的原則是(ABD)。A.經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合 B.普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合 C.文化教育與軍事教育相結(jié)合 D.理論教育與行為教育相結(jié)合
32、國防教育貫徹的方針是(BCD)A.廣泛動員 B.全民參與 C.長期堅持 D.講求實(shí)效
33、(BCD)應(yīng)當(dāng)將課堂教學(xué)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合,對學(xué)生進(jìn)行國防教育。
? A小學(xué)和初級中學(xué) ? B.相當(dāng)于高級中學(xué)的學(xué)校 ? C.高級中學(xué) ? D.高等學(xué)校
34、根據(jù)《國防教育法》規(guī)定,在(ACD),經(jīng)批準(zhǔn)的軍營可以向社會開放。
? A.國慶節(jié) ? B.春節(jié) ? C.中國人民解放軍建軍節(jié) ? D.全民國防教育日
35、民兵、預(yù)備役人員的國防教育,應(yīng)當(dāng)以(ABD)為重點(diǎn),建立和完善制度。
? A.基干民兵 B.第一類預(yù)備役人員 C.第二類預(yù)備役人員 D.擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的民兵、預(yù)備役人員
36、省、自治區(qū)、直轄市人民政府命名的國防教育基地,必須具有(ABCD)等條件。
A.明確的國防教育主題內(nèi)容 B.健全的管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度 C.相應(yīng)的國防教育設(shè)施 D.必要的經(jīng)費(fèi)保障
37、國家通過開展國防教育,使公民(ABCD),自覺履行國防義務(wù)。
A.增強(qiáng)國防觀念 B.掌握基本的國防知識C.學(xué)習(xí)必要的軍事技能D.激發(fā)愛國熱情
38、國家支持、鼓勵(AC)開展有益于國防教育的活動。
A.社會組織 ? B.各級人民政府 ? C.個人 ? D.軍事機(jī)關(guān)
39、《全民國防教育大綱》規(guī)定了國防教育的基本內(nèi)容是:(ABCD)、國防形勢與任務(wù)、國防技能。? A國防理論 ? B.國防知識 ? C.國防歷史 ? D.國防法規(guī)
40、中華人民共和國的武裝力量,由(ABCD)組成
A.中國人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)B.中國人民解放軍預(yù)備役部隊(duì) C.中國人民武裝警察部隊(duì) D.民兵
41、中華人民共和國的(ABCD),神圣不可侵犯。? A.領(lǐng)陸 ? B.內(nèi)水 ? C.領(lǐng)海 ? D.領(lǐng)空
42、國家加強(qiáng)武裝力量的(ACD)建設(shè),增強(qiáng)國防力量。? A.革命化? B.法制化? C.正規(guī)化? D.現(xiàn)代化
43、國家妥善安置退出現(xiàn)役的軍人,(AB)。
? A.為轉(zhuǎn)業(yè)軍人提供必要的職業(yè)培訓(xùn) B.保障離休退休軍人的生活福利待遇 C.納入各地干部培訓(xùn)工作計劃 D.提供各類社會保險
44、縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人,根據(jù)其在軍隊(duì)的(BCD)安排工作。
? A.喜好 ? B.職務(wù)等級 ? C.貢獻(xiàn) ? D.專長
45、《國防法》要求,公民和組織應(yīng)當(dāng)(BCD)。
? A.接受國防教育 ? B.保護(hù)國防設(shè)施 ? C.不得破壞、危害國防設(shè)施 ? D.遵守保密規(guī)定
46、《國防動員法》規(guī)定的國防勤務(wù)是指(ABC)任務(wù)。
A.支援保障軍隊(duì)作戰(zhàn) B.承擔(dān)預(yù)防與救助戰(zhàn)爭災(zāi)害 C.協(xié)助維護(hù)社會秩序 D.開展國防動員宣傳教育
47、國家決定實(shí)施國防動員后,在全國或者部分省、自治區(qū)、直轄市實(shí)行特別措施,由(BC)決定并組織實(shí)施。A.全國人大常委會 ? B.國務(wù)院 ? C.中央軍事委員會 ? D.當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
48、國家決定實(shí)施國防動員后,儲備物資無法及時滿足動員需要的,縣級以上人民政府可以依法對組織和個人所有或者使用的(AB)等民用資源進(jìn)行征用。
? A.用于社會生產(chǎn)、服務(wù)和生活的設(shè)施、設(shè)備B.用于社會生產(chǎn)、服務(wù)和生活的場所和其他物資
C.個人和家庭生活必需的物品 ? D.個人和家庭生活必需的居住場所
49、國家建立(ACD)和首腦機(jī)關(guān)分級保護(hù)制度。
a軍事目標(biāo)
b民用目標(biāo)
c經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
d社會目標(biāo)
50、中華人民共和國公民,不分(ABCD),都有義務(wù)依照兵役法的規(guī)定服兵役
a民族、種族、職業(yè)
b家庭出身
c宗教信仰
d教育程度
51、依法服兵役是每個公民的光榮義務(wù),但(bC)免服
a少數(shù)民族 b有嚴(yán)重生理缺陷不適合服兵役的人
c大學(xué)生
d嚴(yán)重殘疾不適合服兵役的人
52、士兵服現(xiàn)役期滿,應(yīng)當(dāng)退出現(xiàn)役。因(ACD),經(jīng)師級以上機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以提前退出現(xiàn)役
a軍隊(duì)編制員額縮減需要退出現(xiàn)役的 b不愿意繼續(xù)服役的
c經(jīng)軍隊(duì)醫(yī)院診斷證明本人健康狀況不適合繼續(xù)服現(xiàn)役的 d因其他特殊原因需要退出現(xiàn)役的
53、作為中華人民共和國武裝力量組成部分的民兵是(ABC)
a不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織 b中國人民解放軍的助手 c中國人民解放軍的后備力量 d預(yù)備役部隊(duì)
54、人民防空實(shí)行(BCD)的方針
a軍民結(jié)合 b長期準(zhǔn)備
c重點(diǎn)建設(shè)
d平戰(zhàn)結(jié)合
55、由人民防空管部門負(fù)責(zé)組織修建的人防工程是(ABD)
a人民防空指揮工程
b公用的人員掩蔽工程 c物資儲備工程 d公用的人員疏散干道工程
56、建設(shè)人民防空工程,應(yīng)當(dāng)在保證戰(zhàn)時使用效能的前提下,有利于(BCD)
a平時反恐維穩(wěn)
b平時經(jīng)濟(jì)建設(shè)
c群眾的生產(chǎn)生活 d工程的開發(fā)利用
57、國微及其圖案不得用于(ABCD)a商品、廣告 b日常生活的陳設(shè)布置 c私人慶吊活動 d國務(wù)院辦公廳規(guī)定不得使用國徽及其圖案的其他場所
58、設(shè)有軍事設(shè)施的地方,有關(guān)(AB)應(yīng)當(dāng)相互配合,協(xié)調(diào),監(jiān)督,檢查軍事設(shè)施的保護(hù)工作
a軍事機(jī)關(guān) b縣級以上人民政府 c社會團(tuán)體 d 企事業(yè)單位
59、空中軍事禁區(qū)由(BC)劃定.a省自治區(qū)、直轄市人民政府 b國務(wù)院 c中央軍事委員會 d大軍區(qū) 60、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)范圍的劃定或者調(diào)整,應(yīng)當(dāng)在確保軍事設(shè)施安全保密和使用效能的前提下,兼顧(ABD)a經(jīng)濟(jì)建設(shè) b自然環(huán)境保護(hù) c軍民融合 d當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活 61.軍事設(shè)施(C、D),需經(jīng)國務(wù)院和中央軍事委員會批準(zhǔn)。
A 開展國防教育 B 使用軍事禁區(qū)的攝影、攝像等C 改作民用的 D 軍用機(jī)場、港口、碼頭實(shí)行軍民合用的 62.以下哪些屬于軍事設(shè)施(ABCD)
A 軍用機(jī)場 B 軍用測量標(biāo)志 C 軍用輸水管道 D 軍用碼頭
63.軍事設(shè)施管理單位必要時應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府提供軍用(ABCD)的位置資料。A 地下電纜 B 地下管道 C 水下電纜 D 水下管道
64.軍用設(shè)施改作民用的,軍用機(jī)場、碼頭、港口施行軍民合用的,需經(jīng)(B、C)批準(zhǔn)。A 中共中央 B 國務(wù)院 C 中央軍委 D 全國人大
65.《人民武裝警察法》規(guī)定,人民武裝警察部隊(duì)由(A、B)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級指揮相結(jié)合的體制。A 國務(wù)院 B 中央軍事委員會 C 解放軍四總部 D 公安部
66.根據(jù)《人民武裝警察法》,人民武裝警察部隊(duì)擔(dān)負(fù)國家賦予的(ABCD)等任務(wù)。A 安全保衛(wèi)任務(wù) B 防衛(wèi)作戰(zhàn) C 搶險救災(zāi) D 參加國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)
67.人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù),發(fā)現(xiàn)有(ABCD)情形的人員,經(jīng)現(xiàn)場指揮員同意,應(yīng)當(dāng)及時予以控制并移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
A正在實(shí)施犯罪的B通緝在案的 C違法攜帶危及公共安全的物品的D正在實(shí)施危害執(zhí)勤目標(biāo)安全行為的 68.下列場所或者機(jī)構(gòu)所在地,應(yīng)當(dāng)每日升掛國旗(ABCD)
A 北京天安門廣場、新華門 B全國人民代表大會常務(wù)委員會,國務(wù)院,中央軍事委員會,最高人民法院,最高人民檢察院 C外交部 D出境入境的機(jī)場、港口、火車站和其他邊境口岸,邊防海防哨所.69.按照《國防動員法》規(guī)定,(A、C)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)國防勤務(wù)。
A 十八周歲至六十周歲的男性公民 B 十六周歲至六十周歲的男性公民 C 十八周歲至五十五周歲的女性公民 D 十六周歲至五十五周歲的女性公民
70.中華人民共和國的武裝力量屬于人民,它的任務(wù)是(ABCDE)
A 鞏固國防 B 抵抗侵略 C 保衛(wèi)祖國 D 保衛(wèi)人民的和平勞動 E 參加國家建設(shè)事業(yè) F 努力為人民服務(wù)
三、判斷題:
71.國防是國家生存與發(fā)展的安全保障。(正確)
72.中華人民共和國公民都有接受國防教育的權(quán)利和義務(wù)。(正確)73.中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國的國防教育工作。(錯誤)
74.依照法律服兵役和參加民兵組織是每名公民的光榮義務(wù)。(正確)
75.國防教育是建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ),是增強(qiáng)民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑。(正確)76.國家獨(dú)立自主、自力更生地建設(shè)和鞏固國防,實(shí)行防御戰(zhàn)略,堅持全民自衛(wèi)原則。(錯誤)77.全國人大、國務(wù)院、中央軍事委員會共同領(lǐng)導(dǎo)全國的國防動員工作。(錯誤)
78.國家決定實(shí)施國防動員后,任何組織和個人都有接受依法征用民用資源的義務(wù)。(正確)
79.陸地和水域的軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的范圍,只能由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同規(guī)定(錯誤 80.文化、新聞、出版、廣播、電影、電視等部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢和任務(wù)的要求,采取多種形式開展國防教育。(正確)
81.《國防教育法》規(guī)定,全國人大領(lǐng)導(dǎo)全國的國防教育工作。(錯誤)82.國防教育貫徹全民參與、長期堅持、講求實(shí)效的方針。(正確)
83.中華人民共和國的武裝力量必須遵守憲法和法律,堅持依法治軍。(正確)
84.公民和組織有對國防建設(shè)提出建議的權(quán)利,有對危害國防的行為進(jìn)行制止或者檢舉的權(quán)利。(正確)85.中華人民共和國的兵役分為現(xiàn)役和武警兵役。(錯誤)
86.預(yù)編到現(xiàn)役部隊(duì)和編入預(yù)備役部隊(duì)的預(yù)備役人員、預(yù)定征召的其他預(yù)備役人員,離開預(yù)備役登記地六個月以上的,應(yīng)當(dāng)向其預(yù)備役登記的兵役機(jī)關(guān)報告。(錯誤)
87.全國的國防動員工作由國務(wù)院和中央軍事委員會共同領(lǐng)導(dǎo)。(正確)88.義務(wù)兵服現(xiàn)役的期限為三年。(錯誤)
89.《兵役法》規(guī)定,乘坐火車、輪船、飛機(jī)、長途汽車享受減價優(yōu)待的人員是革命殘廢軍人。(正確)90.義務(wù)兵服現(xiàn)役期間,其家屬由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予優(yōu)待,優(yōu)待的標(biāo)準(zhǔn)是與當(dāng)?shù)仄骄钏匠制?(錯誤 91.義務(wù)兵退出現(xiàn)役后,報考國家公務(wù)員、高等院校和中等專業(yè)學(xué)校,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)待(正確)92.中華人民共和國的武裝力量,由中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵組成。(正確)93.擔(dān)負(fù)國防勤務(wù)的人員在執(zhí)行勤務(wù)期間,繼續(xù)享有原工作單位的工資、津貼和其他福利待遇。(正確)94.人民防空的重點(diǎn)是農(nóng)村。(錯誤)
95.根據(jù)《軍事設(shè)施保護(hù)法》,在國務(wù)院和中央軍事委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,中國人民解放軍總參謀部主管全國的軍事設(shè)施保護(hù)工作。
(正確)
96.禁止陸地、水域軍事禁區(qū)管理單位以外的人員、車輛、船舶進(jìn)入禁區(qū),禁止對禁區(qū)進(jìn)行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述,經(jīng)軍區(qū)級以上軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的除外。(正確)
97.國家根據(jù)動員需要,可以依法征用組織和個人的設(shè)備設(shè)施、交通工具和其他物資。(正確)98.民族自治地方在民族自治地方成立紀(jì)念日和主要傳統(tǒng)民族節(jié)日,可以升掛國旗。(正確)99.維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)。(正確)100.依照法律被剝奪政治權(quán)利的人,不得服兵役。(正確)
第三篇:財經(jīng)法規(guī)第五章講義
2010年會計人員從業(yè)資格考試輔導(dǎo)
財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德授課教師:岑云靚
和結(jié)果的合法化,具有較強(qiáng)的客觀性。
會計職業(yè)道德不僅要求調(diào)整會計人員的外在行為,還要調(diào)整會計人員內(nèi)在的精神世界。在會計職業(yè)活動的實(shí)踐中,確有很多不良的會計行為違反了會計職業(yè)道德而沒有違反會計法律制度。3.表現(xiàn)形式不同
會計法律制度表現(xiàn)形式是具體的、明確的、正式形成文字的成文條例。
會計職業(yè)道德表現(xiàn)形式既有明確的成文規(guī)定,也有不成文的規(guī)范,尤其是那些較高層次的會計職業(yè)道德,存在于人們的意識和信念之中,并無具體的表現(xiàn)形式,它依靠社會輿論、道德教育、傳統(tǒng)習(xí)俗和道德評價來實(shí)現(xiàn)。
4.實(shí)施保障機(jī)制不同
會計法律制度由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施;會計職業(yè)道德既有國家法律的相應(yīng)要求,又需要會計人員的自覺遵守。
(三)會計行為法治與德治
會計職業(yè)道德建設(shè)要把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來,把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來。本節(jié)習(xí)題講解:
【例題1·多選題】 以下關(guān)于會計職業(yè)道德的描述中,不正確的有()
A.會計職業(yè)道德是調(diào)整權(quán)利義務(wù)的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范
B.會計職業(yè)道德與會計法律制度兩者在性質(zhì)上一樣
C.會計職業(yè)道德由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施D.會計職業(yè)道德規(guī)范都具有強(qiáng)制性『參考答案』ABCD
【例題2·多選題】下列關(guān)于會計職業(yè)道德和會計法律制度二者關(guān)系的觀點(diǎn)中,正確的有()。A.兩者在實(shí)施過程中相互作用、相互補(bǔ)充B.會計法律制度是會計職業(yè)道德的最低要求C.違反會計法律制度一定違反會計職業(yè)道德D.違反會計職業(yè)道德也一定違反會計法律制度『參考答案』ABC
【例題3·單選題】會計法律制度調(diào)整的范圍側(cè)重于()。
A.會計人員的精神世界B.會計人員的意識形態(tài)
C.會計人員的外在行為和精神世界D.會計人員的外在行為和結(jié)果『參考答案』D本節(jié)重點(diǎn)歸納:
1.會計職業(yè)道德的2點(diǎn)特征;
第五章 會計職業(yè)道德
第一節(jié) 會計職業(yè)道德概述
一、會計職業(yè)道德的概念
會計職業(yè)道德是指在會計職業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。會計職業(yè)道德含義:
1.會計職業(yè)道德是調(diào)整會計職業(yè)活動利益關(guān)系的有效手段;
2.會計職業(yè)道德具有相對穩(wěn)定性;3.會計職業(yè)道德具有廣泛的社會性。
二、會計職業(yè)道德的特征和功能
(一)會計職業(yè)道德的特征(1)具有一定的強(qiáng)制性;
我國會計職業(yè)道德中的許多內(nèi)容都直接納入了會計法律制度。
(2)較多關(guān)注公眾利益;————不做假賬在會計職業(yè)活動中,發(fā)生到的沖突是要堅持準(zhǔn)則,把社會利益放在第一位。
(二)會計職業(yè)道德的功能(1)指導(dǎo)功能(2)評價功能(3)教化功能
三、會計職業(yè)道德與會計法律制度
(一)會計職業(yè)道德與會計法律制度的關(guān)系會計職業(yè)道德與會計法律制度有著共同的目標(biāo)、相同的調(diào)整對象、承擔(dān)著同樣的職責(zé),兩者聯(lián)系密切。主要表現(xiàn)在:
1.兩者在作用上相互補(bǔ)充。2.兩者在內(nèi)容上相互滲透、相互重疊:會計法律制度中含有會計職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容,同時,會計職業(yè)道德規(guī)范中也包含會計法律制度的某些條款。3.兩者在地位上相互轉(zhuǎn)化、相互吸收:會計法律制度是會計職業(yè)道德的最低要求。4.兩者在實(shí)施過程中相互作用、相互促進(jìn):會計職業(yè)道德是會計法律制度正常運(yùn)行的社會和思想基礎(chǔ),會計法律制度是促進(jìn)會計職業(yè)道德規(guī)范形成和遵守的重要保障。
(二)會計職業(yè)道德與會計法律制度的主要區(qū)別1.性質(zhì)不同
會計法律制度通過國家機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行,具有很強(qiáng)的他律性。
基本上是非強(qiáng)制執(zhí)行的,具有很強(qiáng)的自律性。2.作用范圍不同
會計法律制度側(cè)重于調(diào)整會計人員的外在行為
第1頁
六、提高技能
(一)提高技能的含義提高技能,要求會計人員提高職業(yè)技能和專業(yè)勝任能力,以適應(yīng)工作需要。會計職業(yè)而言,包括會計理論水平,會計實(shí)務(wù)能力,職業(yè)判斷能力,更新知識能力,提供會計信息的能力,溝通交流能力以及職業(yè)經(jīng)驗(yàn)等。
(二)提高技能的基本要求
1.要有不斷提高會計專業(yè)技能的意識和愿望2.要有勤學(xué)苦練的精神和科學(xué)的學(xué)習(xí)方法
七、參與管理
(一)參與管理的含義參與管理,簡單地講就是間接參加管理活動,為管理者當(dāng)參謀,為管理活動服務(wù)。
(二)參與管理的基本要求1.努力鉆研業(yè)務(wù),熟悉財經(jīng)法規(guī)和相關(guān)制度,提高業(yè)務(wù)技能,為參與管理打下基礎(chǔ)
2.熟悉服務(wù)對象的經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)流程,使參與管理的決策更具針對性和有效性
八、強(qiáng)化服務(wù)
(一)強(qiáng)化服務(wù)的含義
強(qiáng)化服務(wù)是要求會計人員具有文明的服務(wù)態(tài)度、強(qiáng)烈的服務(wù)意識和優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化服務(wù)的關(guān)鍵是提高服務(wù)質(zhì)量。
(二)強(qiáng)化服務(wù)的基本要求1.強(qiáng)化服務(wù)意識2.提高服務(wù)質(zhì)量提高服務(wù)質(zhì)量,并非無原則地滿足服務(wù)主體的需要,而是在堅持原則、堅持會計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上盡量滿足用戶或服務(wù)主體的需要。本節(jié)習(xí)題講解:
【例題1·多選題】下列各項(xiàng)中,體現(xiàn)會計職業(yè)道德“誠實(shí)守信”要求的有()。
A.忠于職守,盡職盡責(zé)B.做老實(shí)人、說老實(shí)話、辦老實(shí)事C.保守商業(yè)秘密,不為利益所誘惑D.不弄虛作假,信譽(yù)至上『參考答案』BCD
【例題2·判斷題】會計人員為了公司的利益,可以用各種手段去獲取他人的秘密。()『參考答案』×【例題3·多選題】客觀公正的基本要求有()。A.熟悉準(zhǔn)則B.依法辦事
2.道德與法律制度的4點(diǎn)聯(lián)系4點(diǎn)區(qū)別;3.最低要求。
第二節(jié) 會計職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容
一、愛崗敬業(yè)
(一)愛崗敬業(yè)的含義
愛崗敬業(yè)是愛崗與敬業(yè)的總稱。
(二)愛崗敬業(yè)的基本要求1.熱愛會計工作,敬重會計職業(yè)2.嚴(yán)肅認(rèn)真,一絲不茍3.忠于職守,盡職盡責(zé)
忠于職守主要表現(xiàn)為三個方面,即忠實(shí)于服務(wù)主體,忠實(shí)于社會公眾,忠實(shí)于國家。
二、誠實(shí)守信
(一)誠實(shí)守信的含義
(二)誠實(shí)守信的基本要求
1.做老實(shí)人,說老實(shí)話,辦老實(shí)事,不搞虛假2.實(shí)事求是,如實(shí)反映
3.保守秘密,不為利益所誘惑4.執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎,信譽(yù)至上
三、廉潔自律
(一)廉潔自律的含義
(二)廉潔自律的基本要求1.樹立正確的人生觀和價值觀2.公私分明,不貪不占
四、客觀公正
(一)客觀公正的含義
公正就是公正正直,沒有偏失,但不是中庸。
(二)客觀公正的基本要求1.依法辦事
2.實(shí)事求是,不偏不倚3.保持獨(dú)立性
五、堅持準(zhǔn)則
(一)堅持準(zhǔn)則的含義
這里所說的“準(zhǔn)則”不僅指會計準(zhǔn)則,而且包括會計法律、會計法規(guī)、國家統(tǒng)一的會計制度,以及與會計工作相關(guān)的法律制度。
(二)堅持準(zhǔn)財?shù)幕疽?.熟悉準(zhǔn)則
熟悉準(zhǔn)則是指會計人員應(yīng)了解和掌握《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度及與會計相關(guān)的法律制度,這是遵循準(zhǔn)則、堅持準(zhǔn)則的前提。2.遵循準(zhǔn)則3.堅持準(zhǔn)則
1.不斷地進(jìn)行“內(nèi)省” 2.要提倡“慎獨(dú)”精神 3.虛心向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)本節(jié)重點(diǎn)歸納:
1.會計職業(yè)道德教育的內(nèi)容; 3.會計職業(yè)道德修養(yǎng)的方法。
第四節(jié) 會計職業(yè)道德建設(shè)
一、財政部門的組織推動
(一)采用多種形式開展會計職業(yè)道德宣傳教育
(二)會計職業(yè)道德建設(shè)與會計從業(yè)資格證書注冊登記管理相結(jié)合(三)會計職業(yè)道德建設(shè)與會計專業(yè)技術(shù)資格考評,聘用相結(jié)合(四)會計職業(yè)道德建設(shè)與會計執(zhí)法檢查相結(jié)合(五)會計職業(yè)道德建設(shè)與會計人員表彰獎勵制度相結(jié)合二、會計職業(yè)組織的行業(yè)自律
三、社會各界齊抓共管
(一)企事業(yè)單位
(二)有關(guān)部門
(三)社會輿論監(jiān)督,形成良好的社會氛圍本節(jié)習(xí)題講解:
【例題1·判斷題】會計職業(yè)組織起著聯(lián)系會員與政府的橋梁作用,會計職業(yè)組織主要通過他律形式實(shí)現(xiàn)對會員的職業(yè)道德約束。()『參考答案』錯
【例題2·單選題】()利用行政管理上的優(yōu)勢,對會計職業(yè)道德情況實(shí)施必要的行政監(jiān)督檢查。A.稅務(wù)部門B.行業(yè)組織C.財政部門D.人事部門『參考答案』C
【例題3·多選題】財政部門對會計職業(yè)道德組織推動主要有()。
A.將會計執(zhí)法檢查與會計職業(yè)道德檢查相結(jié)合B.將會計從業(yè)資格證書注冊登記管理與會計職業(yè)道德檢查相結(jié)合C.將會計專業(yè)技術(shù)資格考評、聘用與會計職業(yè)道德檢查相結(jié)合D.單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)抓好會計職業(yè)道德建設(shè)『參考答案』ABC本節(jié)重點(diǎn)歸納:
C.不偏不倚D.保持獨(dú)立性『參考答案』BCD
【例題4·判斷題】會計職業(yè)道德規(guī)范中的“堅持準(zhǔn)則”,不僅指會計準(zhǔn)則,而且包括會計法律、法規(guī)、國家統(tǒng)一的會計制度以及與會計工作相關(guān)的法律制度。()
『參考答案』對
【例題5·判斷題】會計人員陳某認(rèn)為,會計工作只是記記賬、算算賬、與單位經(jīng)營決策關(guān)系不大,沒有必要要求會計人員“參加管理”()『參考答案』錯【例題6·單選題】“常在河邊走就是不濕鞋”,這句話體現(xiàn)的會計職業(yè)道德是()。A.參與管理B.注重儀表C.廉潔自律D.提高效益『參考答案』C本節(jié)重點(diǎn)歸納:1.8點(diǎn)規(guī)范;2.基本要求。
第三節(jié) 會計職業(yè)道德教育與修養(yǎng)
一、會計職業(yè)道德教育
(一)會計職業(yè)道德教育的含義
(二)會計職業(yè)道德教育的內(nèi)容(1)會計職業(yè)道德觀念教育(2)會計職業(yè)道德規(guī)范教育(3)會計職業(yè)道德警示教育
(三)會計職業(yè)道德教育途徑1.崗前職業(yè)道德教育
(1)會計學(xué)歷教育中的會計職業(yè)道德教育(2)取得會計從業(yè)中的會計職業(yè)道德教育2.崗位職業(yè)道德繼續(xù)教育
會計崗位職業(yè)道德繼續(xù)教育即通過會計繼續(xù)教育進(jìn)行會計職業(yè)道德教育。
二、會計職業(yè)道德修養(yǎng)
(一)會計職業(yè)道德修養(yǎng)的含義
職業(yè)道德修養(yǎng)是指人們依照職業(yè)道德的基本要求進(jìn)行的自我教育、自我改造、自我鍛煉、自我提高的活動。
(二)會計職業(yè)道德修養(yǎng)的環(huán)節(jié)
(三)會計職業(yè)道德修養(yǎng)的方法
1.會計職業(yè)道德建設(shè)參與者;2.財政部門組織推動的形式。
第四篇:國防法規(guī)教案
普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
國 防 法 規(guī)(教 案)
現(xiàn)代社會中,約束和規(guī)范人類行為的方式主要有三種:一是道德,就是靠人的自覺性;二是輿論,也就是社會的監(jiān)督;三就是法規(guī),也就是靠國家的強(qiáng)制力。而這三種方式中,法規(guī)作為最有力武器,對于人類發(fā)展和社會進(jìn)步發(fā)揮著重要作用。而提起國防法規(guī),大家自然要想起《國防法》、《兵役法》等法律,如果我們僅把《國防法》等幾部法律理解為國防法規(guī)就失之準(zhǔn)確了,因?yàn)榉ㄒ?guī)既包括法律,也包括條例、規(guī)章等,它的涉及面更為寬泛。國防法規(guī)作為加強(qiáng)國防建設(shè)的重要保障,作為規(guī)范國防活動的重要依托,作為規(guī)范國防行為的重要依據(jù),需要我們?nèi)フJ(rèn)識它,理解并掌握它,然后才能做到自覺貫徹落實(shí)。下面,我們圍繞國防法規(guī)有關(guān)問題進(jìn)行系統(tǒng)的研究探討。
▲目的要求:熟悉國防法規(guī)基本知識,掌握國防法規(guī)有關(guān)內(nèi)容,明確遵守國防法規(guī)的重要意義,提高自覺貫徹落實(shí)國防法規(guī)的自覺性。
主要內(nèi)容:
一、國防法規(guī)的產(chǎn)生與發(fā)展
二、國防法規(guī)的基本特性
三、國防法規(guī)體系及主要內(nèi)容
四、公民的國防權(quán)利和義務(wù)
教學(xué)重點(diǎn):國防法規(guī)的主要內(nèi)容及公民的權(quán)利義務(wù) 大家知道,法規(guī)是對法律法令規(guī)章制度的統(tǒng)稱。國防法規(guī)就是關(guān)于國防方面的法律法令規(guī)章制度的統(tǒng)稱。但這只是字面意義上的、一般性的理解。那么究竟什么是國防法規(guī)呢?我們說:▲●國防法規(guī)是指國家為維護(hù)國防利益,調(diào)整國防領(lǐng)域內(nèi)軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等各方面社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。
從它的調(diào)整對象我們可以看出,國防法規(guī)既與普通法有著密切聯(lián)系,同時它又具有特別法的基本屬性。國防法規(guī)作為國家法規(guī)體系的重要組成部分,對國家的國防活動和人們的國防
標(biāo)題
▲字幕
▲●字幕、圖示: 部分國防法規(guī)的封面普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
行為發(fā)揮著重要的強(qiáng)制和規(guī)范作用。因此說,對它進(jìn)行研究,一方面需要我們了解它的來龍去脈,了解它的本質(zhì)特征以及立法、監(jiān)督等方面的問題;但更重要的是要弄清公民的權(quán)利和義務(wù),以此保證國防法規(guī)深入人心,并得到很好的貫徹落實(shí)。下面我們就根據(jù)這樣一個思路來展開相關(guān)問題的研究。
▲
一、國防法規(guī)的產(chǎn)生與發(fā)展 ▲
(一)國防法規(guī)的產(chǎn)生
▲●法的起源有多種說法。如神創(chuàng)說,認(rèn)為法來源于神,是上帝的一貫的意志。中國古代就有人持這樣的看法,認(rèn)為法是天意、天命,常把天理、國法相提并論。契約說,認(rèn)為人類在進(jìn)入階級社會之前處于自然狀態(tài),后來為了社會安定和發(fā)展生產(chǎn),人們通過訂立契約,放棄和讓出一部分自然權(quán)力,組成政府,這種最初的契約就是法。還有發(fā)展說,認(rèn)為人的能力發(fā)展或者精神發(fā)展產(chǎn)生了法。再就是暴力說,認(rèn)為法是暴力斗爭的結(jié)果,是暴力統(tǒng)治的產(chǎn)物。馬克思主義主張暴力說,認(rèn)為法不僅是在暴力斗爭中產(chǎn)生的,而且是靠暴力來強(qiáng)制實(shí)施的。
在我國古代典籍中,就有▲●“刑始于兵”、“師出于律”的記載,表明法確實(shí)是產(chǎn)生于戰(zhàn)爭實(shí)踐。古人早就總結(jié)出,要想贏得戰(zhàn)爭,就必須對參加戰(zhàn)爭的人員加以約束,以使他們服從命令,聽從指揮,協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)一行動。那么靠什么對參戰(zhàn)人員加以約束——靠規(guī)矩,這些規(guī)矩就是法的雛形。古代,部族之間的征伐混戰(zhàn)不斷,傳說中的黃帝大戰(zhàn)蚩(chi)尤于涿(zhuo)鹿,禹三伐苗人,▲●(題目:最早的軍事法規(guī))在這些戰(zhàn)爭中,部落聯(lián)盟首領(lǐng)為了約束部族,都要規(guī)定一些懲罰措施,臨戰(zhàn)前通常都要發(fā)布誓命文誥,如《尚書》中的甘誓、湯誓、牧誓、大誥、費(fèi)誓等。這些措施和文誥雖然還不能稱作是法,但它已具備了法的雛形。下面,我們簡要介紹一下《甘誓》:
《甘誓》,是在甘地作戰(zhàn)之前統(tǒng)治者所發(fā)布的誓命。甘是有扈氏的故地,在今河南鄭州以北的原陽、原武一帶。甘之戰(zhàn)發(fā)生在公元前2070年,是大禹的兒子夏啟征伐有扈氏的一次戰(zhàn)爭。
▲字幕、▲字幕
▲●字幕、圖示: 法神與暴力圖
▲●字幕、圖示: 古代兵陣
▲●字幕、圖示: 《尚書》封面普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
▲●《甘誓》原文:大戰(zhàn)于甘,乃召六卿。王曰:“嗟(jie)!六事之人。予誓告汝:有扈氏威侮五行,怠棄三正。天用剿絕其命。今予惟恭行天之罰。左不攻于左,汝不恭命,右不攻于右,汝不恭命。御非其馬之正,汝不恭命。用命,賞于祖。弗(fu)用命,戮(lu)于社。”
▲●《甘誓》(譯文):準(zhǔn)備在甘地大戰(zhàn),于是召集六軍之將。王說:“呵!六軍主事的人,我向你們鄭重宣布,有扈氏公然違忤五行之天理,背叛天、地、人之正道,上天要斷絕他的命數(shù),我現(xiàn)在只能遵天命討伐他。(宣布有扈氏的罪狀,使自己師出有名)戰(zhàn)車左邊的武士不努力射箭殺敵,你們這是不認(rèn)真執(zhí)行命令;戰(zhàn)車右邊的武士不努力揮戈殺敵,你們這是不認(rèn)真執(zhí)行命令;車夫不能正確地駕馭車馬,你們這也是不認(rèn)真執(zhí)行命令。奮勇效命者,在祖宗靈位前給予獎賞;不奮勇效命者,在土地神靈位前殺頭?!保ㄗ嬷麝?,社主陰,故就祖賞,就社殺。)
禹的兒子啟建立夏王朝后,把過去戰(zhàn)爭中的處罰習(xí)慣,加工改造,作為法律條文固定下來,據(jù)《左傳》記載,夏朝曾制定《禹刑》,其條文已達(dá)三千之多。
可見,這些規(guī)矩、誓命和文誥,既是戰(zhàn)爭動員令、討敵檄文,也可以看做是早期的軍事法規(guī)。
▲
(二)國防法規(guī)的發(fā)展
國防法規(guī)經(jīng)歷了一個漫長的發(fā)展過程,前面介紹到的古代的那些誓命文誥,最終演變出夏朝的《禹刑》,是一步步逐漸發(fā)展完善起來的。商滅夏之后,由于軍隊(duì)的發(fā)展,其軍律軍令也有了明顯改觀,這時出現(xiàn)了關(guān)于軍事編制的法規(guī)和征兵法令。一直到西周時期,雖然有了一些軍事法規(guī),但由于歷史的局限,這些軍事法規(guī)還很簡單和粗糙,一些是把原始社會部落戰(zhàn)爭流傳下來的處罰習(xí)慣改變成習(xí)慣法;一些是軍隊(duì)出師前臨時宣布的軍令和軍紀(jì)。而作為比較系統(tǒng)的軍事法規(guī)還是在春秋戰(zhàn)國之后逐漸形成的。
▲●春秋戰(zhàn)國時期(公元前771年-前221年)是奴隸社
▲●字幕、圖示: 甘之戰(zhàn)圖
▲●字幕、圖示: 甘之戰(zhàn)圖做底圖
▲字幕
▲●字幕、圖示: 普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
會向封建社會過渡時期,諸侯蜂起,戰(zhàn)火彌漫,在將近300年左右的時間里,就發(fā)生483次較大規(guī)模的戰(zhàn)爭,戰(zhàn)爭已經(jīng)成為當(dāng)時社會活動的中心。研究戰(zhàn)爭,指導(dǎo)戰(zhàn)爭,規(guī)范軍人,激勵將士,是各國統(tǒng)治者面臨的重大課題。在這種歷史條件下,一大批軍事家應(yīng)運(yùn)而生,如魏國的吳起,齊國的孫武、孫臏等;一些較為完備的軍事法規(guī)也相繼出現(xiàn)。像戰(zhàn)國初期的《司馬法·嚴(yán)位》,以及魏國的《法經(jīng)》等,這些軍事法規(guī)已從過去的軍令發(fā)展到征兵、調(diào)動、文武分職、常備兵、優(yōu)撫等諸多方面。
公元前221年,秦統(tǒng)一六國后,非常重視軍隊(duì)建設(shè),制定了更為全面的軍事法規(guī),這些法律,對軍隊(duì)紀(jì)律、戰(zhàn)斗指揮、士卒訓(xùn)練、兵員補(bǔ)充、戍(shu)役征發(fā)、功勞計算、軍馬飼養(yǎng)、戰(zhàn)爭勤務(wù)以及軍事檢閱等方面都作了具體規(guī)定。秦作為中國歷史上第一個統(tǒng)一的封建制國家,非常注重以法治國、以法治軍,軍事法規(guī)在秦法中占有突出的地位?!袂爻姆捎卸欧N,《秦律二十九種》,其中包括《軍爵律》、《戍(shu)律》、《傅律》等多部軍事法律?!盾娋袈伞肥歉鶕?jù)軍功授予爵位的法律,《戍律》是關(guān)于邊防、城防的法律,《傅律》是關(guān)于兵役制度的法律。在秦朝法律中還規(guī)定了,男子17歲就應(yīng)去服兵役。
隋唐時期,軍事法規(guī)更加完善。▲●唐代制定了《擅興律》、《軍防令》、《兵部格》、《兵部式》等一系列軍事法規(guī),形成了由“律、令、格、式”構(gòu)成的比較完備的軍事法規(guī)體系?!短屏洹纷ⅲ郝梢哉潭ㄗ?,令以設(shè)范立制,格以禁違止邪,式以軌物程式。大體來說,律是刑事法規(guī),令是關(guān)于國家和軍隊(duì)基本制度的法規(guī),格是具體的行政法規(guī),式是辦事行文的程序。
▲●元朝時期,蒙古族統(tǒng)治者入主中原以后,也十分重視軍事法制建設(shè),它獨(dú)到之處是,在法典中首次設(shè)置了《軍律》專篇,并制定了各種軍事“條畫”,(條畫,就是附插圖的條款)諸如《省諭軍人條畫二十三款》、《曉諭軍人條畫十四款》等,作為治軍的依據(jù)。
▲●明朝軍事法制集歷代之大成,并有重要創(chuàng)新?!洞竺髀伞?/p>
司馬法、《法經(jīng)》圖
▲●字幕、圖示: 秦始皇像、兵馬傭圖
▲●字幕、圖示: 《故唐律疏義》圖
▲●字幕、圖示: 元朝“條畫”
▲●字幕、圖示: 普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
改變了自秦漢以來把軍事法分列于多篇的做法,集中專列《兵律》一篇,使《大明律·兵律》成為覆蓋軍事全局的基本法。與此相適應(yīng),專門的軍事法規(guī)、條令、條例也很多,有《軍衛(wèi)法》、《軍法定律》、《行軍號令》、《根捕逃軍法》等。
▲●清朝以明律為藍(lán)本,制定了《大清律·兵律》,并根據(jù)本朝特點(diǎn)制定了《軍令》,后又定期編修有關(guān)軍事內(nèi)容的《則例》,最終形成了數(shù)量較多、應(yīng)時性較強(qiáng)的軍事法律規(guī)范。
近代中國借鑒西法治軍,軍事法制建設(shè)也有所進(jìn)步?!?933年6月,國民黨政府頒布了我國歷史上第一部《兵役法》,規(guī)定實(shí)行征兵制,并建立了預(yù)備役制度。規(guī)定兵役區(qū)分為國民兵役和常備兵役,常備兵役又區(qū)分為現(xiàn)役、正役、續(xù)役。但是,由于國民黨政治腐敗,國家內(nèi)憂外患,形勢混亂,《兵役法》并沒有得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
▲●新中國成立后,我們國家就開始著手制定國防法規(guī),很快就頒布了《兵役法》等重要法律以及軍隊(duì)的各種條令條例。特別是最近三十年以來,隨著我國法制化國家建設(shè)步伐的加快,也加大了國防立法工作的力度,制定了一系列國防法律、規(guī)章,初步形成了具有中國特色的國防法規(guī)體系,使國防和武裝力量建設(shè)走上了法制化軌道。
▲
二、國防法規(guī)的基本特性
國防法規(guī)是國家法律的重要組成部分,因此說,國防法規(guī)除了具有法律的一般特性外,它還具有自己所特有的屬性。這里需要我們?nèi)フJ(rèn)真把握。那么,通常來講,法律有哪些一般特性呢?
▲
(一)法律的一般特性
我們說,法律的一般特性可以歸納概括為這樣幾個方面: ▲●一是鮮明的階級性。法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn),是為統(tǒng)治階級利益服務(wù)的。
二是高度的權(quán)威性。法律代表的是國家的權(quán)威。法律的權(quán)威性要求人們必須嚴(yán)格而崇敬的信仰法律、遵守法律,這是依
明長城、《大明律》圖
▲●字幕、圖示: 清朝軍隊(duì)、《大清律·兵律》圖 ▲●字幕、圖示: 總統(tǒng)府圖
▲●字幕、圖示: 國防法規(guī)封面
▲字幕
▲字幕
▲●字幕、圖示: 法律標(biāo)志 普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
法治國的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
三是嚴(yán)格的強(qiáng)制性。法律的強(qiáng)制性主要體現(xiàn)在法律規(guī)定必須要嚴(yán)格遵守、嚴(yán)格執(zhí)行,而且不得違背。
四是普遍的適用性。適用性是法律的基本屬性之一。就是運(yùn)用國家權(quán)力,將法律規(guī)范適用于具體的法律事實(shí)的活動。
五是相對的穩(wěn)定性。穩(wěn)定性是法律的內(nèi)在屬性之一,是指法律在一定時間內(nèi)應(yīng)保持相對的穩(wěn)定,以此來確保法律的權(quán)威,適應(yīng)社會生活的需要。
以上,簡要介紹了法律的一般特性。而對于國防法規(guī)而言,它除了具有法律的共有特性之外,還具有自己的特有屬性。
▲
(二)國防法規(guī)的特有屬性 主要表現(xiàn)在以下三個方面:
▲●一是調(diào)整對象的特殊性。我們說,任何一部法律,都有其特定的調(diào)整對象。如民法,它的調(diào)整對象是一定范圍內(nèi)的財產(chǎn)關(guān)系和人身非財產(chǎn)關(guān)系;而經(jīng)濟(jì)法,它的調(diào)整對象是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會組織內(nèi)部及其相互之間,以及它們與公民之間不同領(lǐng)域的社會關(guān)系。國防法規(guī)所調(diào)整的是國防及其與國防有關(guān)的各種社會關(guān)系,包括武裝力量內(nèi)部的社會關(guān)系、武裝力量與外部的社會關(guān)系等等。這種特有的調(diào)整對象,是其他任何法律規(guī)范所不能代替的,這是國防法規(guī)特性的一個基本表現(xiàn)。雖然國防和武裝力量建設(shè)領(lǐng)域的社會關(guān)系是軍事性的,但這些社會關(guān)系所涉及的行為主體并不都是軍隊(duì)和軍人。國防是國家行為,是整個國家的事,是全民族的事,政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、教育等各個部門和社會各階層人士都與國防有密切的關(guān)系。國防法規(guī)調(diào)整對象的特殊性決不意味著國防法規(guī)只管軍隊(duì),不管地方。一切社會團(tuán)體和個人都必須按照國防法規(guī)的要求,履行自己的國防義務(wù)。
▲●二是司法適用的優(yōu)先性。國防法規(guī)優(yōu)先適用,是指在解決與國防利益、軍事利益有關(guān)的法律問題時,如果國防法規(guī)和普通法規(guī)都有相關(guān)規(guī)定,那么,要以國防法規(guī)的規(guī)定作為評
▲●字幕、圖示: 軍事訓(xùn)練圖
▲●字幕、圖示: 法律天平圖 普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
判是非的標(biāo)準(zhǔn)和采取行動的準(zhǔn)則。優(yōu)先適用不是指的先后順序,而是一種排他性的單項(xiàng)選擇。在涉及國防利益、軍事利益的案件中,只適用國防法規(guī),不適用普通法?!疤貏e法優(yōu)先于普通法”是國際公認(rèn)的法律適用原則。國防法規(guī)屬于特別法,因而在司法程序上實(shí)行“軍法優(yōu)先”。在實(shí)踐中,各國也都是按這個原則來做的。如馬島戰(zhàn)爭對民船的動員就是一個很好的例證?!?982年4月馬島戰(zhàn)爭爆發(fā)之后,英國派出118艘艦船參戰(zhàn),其中緊急征用了56艘民船執(zhí)行軍事運(yùn)輸任務(wù)。當(dāng)時正在地中海航行的“烏干達(dá)號”旅游船也接到了征集令。于是,它馬上就近在意大利的港口靠岸,請船上的940名旅客下船,然后駛往直布羅陀,在三天內(nèi)改裝成醫(yī)院船,隨即開赴戰(zhàn)區(qū)。如果按照合同法,承運(yùn)的客輪如不能把旅客按時送達(dá)目的地,應(yīng)該受到處罰,要賠償旅客的損失。但按照英國的動員法規(guī)定,商船在接到動員令后,必須停止非戰(zhàn)時的運(yùn)輸任務(wù),在指定時間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)接受軍事任務(wù)。在這時候,它就可以不受合同法的約束,雖然違反了合同法,卻不用受任何處罰,不承擔(dān)任何賠償責(zé)任。如果它不遵守動員法,它就要受到嚴(yán)厲的處罰。這就是所謂的軍法優(yōu)先。對司法機(jī)關(guān)來說,國防法規(guī)是優(yōu)先適用;對一般公民、組織來說,就要對國防法規(guī)優(yōu)先遵守。在公民、組織應(yīng)該履行國防義務(wù)的時候,如果與其他法律產(chǎn)生沖突,要自覺地優(yōu)先遵守國防法規(guī)。如果不能自覺遵守,也會被執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)迫遵守。
▲●三是處罰措施的嚴(yán)厲性。國防法規(guī)所保護(hù)的是最根本的國家利益,關(guān)系著國家興衰存亡,因而對危害國防利益的犯罪,實(shí)行較為嚴(yán)厲的處罰是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。比如,我國《刑法》?guī)定,搶劫罪通常處3年以上10年以下有期徒刑;而冒充軍警人員搶劫的,搶劫軍用物資的,則處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。同一類型的犯罪,戰(zhàn)時的處罰要更嚴(yán)厲一些?!缎谭ā?、《兵役法》當(dāng)中都有戰(zhàn)時從重處罰的規(guī)定。如平時應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的,我國規(guī)定,2年內(nèi)不得被錄取為國家公務(wù)
▲●字幕、圖示: 馬島戰(zhàn)爭態(tài)勢圖和“烏干達(dá)號”旅游船
▲●字幕、圖示: 冒充軍人招搖撞騙的女子普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
員、國有企業(yè)職工,不得出國或者升學(xué),還可處以罰款。到戰(zhàn)時,則要追究刑事責(zé)任。外國的法律也是如此,比如說美國,它對戰(zhàn)時的處罰也比較嚴(yán)厲。上個世紀(jì)70年代,時值越戰(zhàn)期間,美國對拒服兵役者就進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰,最典型的例子就是對“拳王”阿里的處罰,一代拳王因拒服兵役而被判刑兩年。
▲●四是公開程度的有限性。公開性是法律的固有特性,因?yàn)榉芍挥泄_才能使人們普遍了解和遵守。公元前18世紀(jì)古巴比倫王國把《法典》刻在玄武石柱上,春秋時期鄭國的子產(chǎn)把《刑書》鑄造在銅鼎上,這樣做主要目的就是為了使法律公開?,F(xiàn)代法律更強(qiáng)調(diào)公開:立法程序公開、法律內(nèi)容公開、執(zhí)法活動公開、監(jiān)督檢查公開。所以,一般的法律不存在保密問題。但國防法規(guī)有些不同,公開程序是有限的。大部分國防法規(guī),特別是一些基本的,主要的國防法規(guī)是公開的,如《國防法》、《兵役法》、《軍事設(shè)施保護(hù)法》等。但有一少部分國防法規(guī),特別是關(guān)于軍隊(duì)作戰(zhàn)、訓(xùn)練、編制、裝備和戰(zhàn)備工作等方面的法規(guī)只限一定范圍的人員了解,如《戰(zhàn)斗條令》、《軍事訓(xùn)練條例》、《戰(zhàn)備工作條例》等都規(guī)定了保密等級。所以說,國防法規(guī)的公開性是有限性的。所以,為了加強(qiáng)法制,對能公開的國防法規(guī)要盡量公開,以便大家了解和遵守。為了國家安全,該保密的國防法規(guī)也要嚴(yán)格保密,以免國家的利益受到損害。
▲
三、國防法規(guī)體系及內(nèi)容
我們學(xué)習(xí)國防法規(guī),首先要了解它到底是一個怎樣的體系結(jié)構(gòu),隨后,再弄清楚它又涉及哪些主要內(nèi)容,這樣才能為我們遵守、執(zhí)行國防法規(guī)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。首先我們看國防法規(guī)的體系構(gòu)成。
▲
(一)國防法規(guī)的體系構(gòu)成
▲●國防法規(guī)體系是指由不同層次、不同門類國防法律規(guī)范構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互制約、相互協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。主要包括國家頒布的有關(guān)國防領(lǐng)導(dǎo)體制、武裝力量體制編制、公民兵
▲字幕
▲字幕
▲字幕
▲●字幕、圖示: 法規(guī)體系結(jié)構(gòu)圖 普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
役義務(wù)、戰(zhàn)爭準(zhǔn)備和動員、全民防御、國防建設(shè)、軍費(fèi)開支、國防教育、國防科研、國防生產(chǎn)、武裝力量建設(shè)、軍隊(duì)人事管理、軍事犯罪懲治等方面的法律文件。
那么,究竟怎樣來看國防法規(guī)的體系構(gòu)成呢?我們可以從立法權(quán)限角度和法規(guī)門類角度兩個方面來看,即從縱向和橫向兩個角度來看它的體系構(gòu)成。
▲●從縱向來看,我國的國防法規(guī),按照立法權(quán)限可以大致區(qū)分為四個層次: 第一個層次是法律?;痉珊头捎扇珖嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會制定。如中華人民共和國的《國防法》、《兵役法》、《國防動員法》、《預(yù)備役軍官法》、《人民防空法》、《國防教育法》、《軍事設(shè)施保護(hù)法》、《預(yù)備役軍官法》等。
第二個層次是法規(guī)。法規(guī)由國務(wù)院、中央軍委確定通過。比如,我國已經(jīng)頒布的《征兵工作條例》、《民兵工作條例》、《民用運(yùn)力國防動員條例》、《應(yīng)征公民體檢標(biāo)準(zhǔn)》、《政治審查規(guī)定》、《國防交通條例》、《退伍義務(wù)兵安置條例》、《革命烈士褒揚(yáng)條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》等,都屬于法規(guī)這個層次。
第三個層次是規(guī)章。規(guī)章由中央軍委以及各總部、各軍兵種、各軍區(qū)制定。如我軍現(xiàn)行的《內(nèi)務(wù)條令》、《隊(duì)列條令》、《紀(jì)律條令》、《戰(zhàn)斗條令》;海軍頒布的《艦艇條令》;空軍頒布的《飛行條令》等,都屬于軍事規(guī)章。
第四個層次是地方性法規(guī)。主要指各省、自治區(qū)、直轄市人大和政府制定的貫徹執(zhí)行國家國防法規(guī)的實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則、補(bǔ)充規(guī)定等,如《征兵工作若干規(guī)定》、《國防教育條例》等。
講到這里,有一個法律概念需要做一明確,即法規(guī)效力。法規(guī)效力作為法律上的一個專業(yè)術(shù)語,分為效力等級、效力范圍兩個方面:
所謂效力等級,是指國防法規(guī)的效力由于其大小不同而分處于高低不同的層次。在我國,憲法規(guī)定,全國人民代表大會
▲●字幕、圖示: 人民大會堂外景做底圖普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
制定和頒布憲法和基本法律;全國人大常委會制定和頒布法律;國務(wù)院則有權(quán)依據(jù)憲法和國家基本法律,制定和頒布行政法規(guī)。這就自然體現(xiàn)了法規(guī)的作用面問題、權(quán)威大小的問題。顯然全國人民代表大會、人大常委會制定基本法律和法律具有最高權(quán)威,這些法律的效力等級就較高。以上我們介紹的國防法規(guī)的四個層次,顯然第一層次的效力等級最高,其他依此類推。
所謂效力范圍,是指法律的適用范圍,即法律規(guī)范在什么時間、地點(diǎn)及哪些人中可以適用??梢哉f,國防法規(guī)由于其層次不同,其效力范圍自然也會不同。全國人大制定頒布的法律作用于全國,它對所有人都有規(guī)范作用。而中央軍委頒布的規(guī)章則只作用于全軍,它只對軍人及其軍事活動加以規(guī)范。國防法規(guī)的效力范圍顯而易見。
▲●從橫向來看,我國的國防法規(guī)根據(jù)調(diào)整對象的領(lǐng)域,可分為16個門類:
國防基本法類。包括《憲法》中有關(guān)國防和軍事制度的規(guī)定和《國防法》;
國防組織法類。如《軍事法院組織法》、《軍事檢察院組織法》等;
兵役法類。如《兵役法》、《現(xiàn)役軍官法》、《預(yù)備役軍官法》等;
軍事管理法類。包括《內(nèi)務(wù)條令》、《紀(jì)律條令》、《隊(duì)列條令》等;
軍事刑法類。如《刑法》中關(guān)于“危害國防利益罪”和“違反軍人職責(zé)罪”的規(guī)定等;
軍事訴訟法類。如《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》等; 國防經(jīng)濟(jì)法類。如《國防法》關(guān)于國防經(jīng)費(fèi)撥款和國防資產(chǎn)管理的規(guī)定、《審計條例》、《財務(wù)條例》等相關(guān)規(guī)定;
國防科技工業(yè)法類。如《國防專利條例》、《軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理?xiàng)l例》等;
國防動員法類。如《國防動員法》以及《國防法》、《兵役
▲●字幕、圖示: 人民大會堂外景做底圖普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
法》、《人民防空法》、《國防交通條例》中有關(guān)國防動員的規(guī)定;
國防教育法類。如《國防教育法》、《全民國防教育大綱》等;
軍人權(quán)益保護(hù)法類。如《退伍義務(wù)兵安置條例》、《軍人保險制度實(shí)施方案》等;
軍事設(shè)施保護(hù)法類。如《軍事設(shè)施保護(hù)法》、《軍事設(shè)施保護(hù)法實(shí)施辦法》等;
特別行政區(qū)駐軍法類。如《中華人民共和國香港特別行政區(qū)駐軍法》、《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)駐軍法》等;
緊急狀態(tài)法類。如《憲法》和《國防法》中關(guān)于戰(zhàn)爭狀態(tài)、緊急狀態(tài)的規(guī)定,以及《戒嚴(yán)法》、《防暴條令》等;
對外軍事關(guān)系法類。如《國防法》中的有關(guān)規(guī)定,《軍品出口管理?xiàng)l例》、《武官條例》等;
戰(zhàn)爭法類。如《日內(nèi)瓦公約》、《禁止或限制使用常規(guī)武器公約》、《不擴(kuò)散核武器條約》等。
▲
(二)國防法規(guī)內(nèi)容簡介
通過以上介紹,我們明確了國防法規(guī)所具有的層次多、構(gòu)成雜、數(shù)量大等特點(diǎn)。因此說,要讓我們在短短幾個小時時間內(nèi),全面了解和熟悉這些法規(guī),顯然不太現(xiàn)實(shí)。怎么辦呢?今天,我們就按照教學(xué)大綱的有關(guān)規(guī)定,只有限介紹幾部重要法規(guī)以及法規(guī)涉及到的主要內(nèi)容。
▲●1.《中華人民共和國國防法》
《中華人民共和國國防法》是根據(jù)憲法制定的一部綜合性調(diào)整和規(guī)范國防與武裝力量建設(shè)的基本法律。該法于1997年3月14日由八屆全國人大五次會議審議通過,共有十二章,七十條。《國防法》主要對國家機(jī)構(gòu)的國防職權(quán),武裝力量,邊防、海防和空防,國防科研生產(chǎn)和軍事訂貨,國防經(jīng)費(fèi)和國防資產(chǎn),國防教育,國防動員和戰(zhàn)爭狀態(tài),公民、組織的國防義務(wù)和權(quán)利,軍人的義務(wù)和權(quán)益,對外軍事關(guān)系等問題做出了規(guī)定。
作為當(dāng)代大學(xué)生,我們理應(yīng)熟悉國防法的各項(xiàng)規(guī)定。今天
▲字幕
▲●字幕、圖示: 和平使命2010 中方參演部隊(duì)從朱日和基地出發(fā)普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
因時間關(guān)系,我們只介紹武裝力量,國防經(jīng)費(fèi)與國防資產(chǎn),邊防、海防和空防三個問題。
(1)武裝力量
▲●《中華人民共和國國防法》第22條規(guī)定:中華人民共和國的武裝力量,由中國人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、中國人民武裝警察部隊(duì)、民兵組成。中國人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)是國家的常備軍?!秶婪ā返?7條規(guī)定:中華人民共和國的武裝力量屬于人民,它的任務(wù)是鞏固國防、抵抗侵略、保衛(wèi)祖國、保衛(wèi)人民的和平勞動、參加國家建設(shè)事業(yè),全心全意為人民服務(wù)。
▲●中國人民解放軍由陸軍、海軍、空軍三個軍種和一個獨(dú)立兵種第二炮兵等四大軍兵種構(gòu)成。每個軍兵種都是一個多系統(tǒng)和多層次有機(jī)結(jié)合的整體,不僅有戰(zhàn)斗兵種、戰(zhàn)斗保障兵種及專業(yè)部隊(duì),而且設(shè)有各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、后勤保障系統(tǒng)和院校培訓(xùn)體系。各軍兵種還建有相當(dāng)規(guī)模的預(yù)備役部隊(duì)。
我國的▲●預(yù)備役部隊(duì),是戰(zhàn)時實(shí)施快速動員的一種重要組織形式。它是國家平時以現(xiàn)役軍人為骨干、以預(yù)備役軍人為基礎(chǔ)組建起來的戰(zhàn)時轉(zhuǎn)為現(xiàn)役部隊(duì)的武裝組織。預(yù)備役部隊(duì)納入軍隊(duì)建制序列,授予番號和軍旗,執(zhí)行中國人民解放軍的條例、條令。
▲●中國人民武裝警察部隊(duì)成立于1982年6月19日,是中華人民共和國武裝力量的重要組成部分,是保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。它屬于國務(wù)院編制序列,由國務(wù)院、中央軍委雙重領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理與分級指揮相結(jié)合的體制。武警部隊(duì)擁有三大類八個警種的部隊(duì),一、內(nèi)衛(wèi)部隊(duì);
二、列入武警序列受受國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)部門和武警總部雙重領(lǐng)導(dǎo)的部隊(duì),即黃金、水電、森林、交通部隊(duì);
三、列入武警序列由公安部門管理的部隊(duì),即邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)。黃金武警主要擔(dān)負(fù)黃金地質(zhì)勘察、黃金生產(chǎn)任務(wù);水電武警主要承擔(dān)國家能源重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,包括大中型水利、水電工程以及其它建
▲●字幕、圖示: 中國人民解放軍和2009國慶閱兵女民兵方隊(duì)圖
▲●字幕、圖示: 陸軍、海軍、空軍、第二炮兵圖
▲●字幕、圖示: 預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練圖
▲●字幕、圖示: 國旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)圖
▲●字幕、圖示: 武警列隊(duì)圖普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
設(shè)項(xiàng)目的任務(wù),比如:三峽工程、青藏鐵路等等;森林武警主要擔(dān)負(fù)東北、內(nèi)蒙古、四川、云南等地區(qū)森林的防火滅火任務(wù)以及維護(hù)林區(qū)治安、保護(hù)森林資源的任務(wù),我們四川在甘孜、阿壩、涼山、攀枝花四州市設(shè)有森林武警部隊(duì);交通武警主要擔(dān)負(fù)公路、港口及城建等施工任務(wù);邊防武警主要擔(dān)負(fù)邊境檢查、邊境治安管理和部分地段的邊界巡邏、打擊偷渡以及海上緝私的任務(wù);消防武警主要擔(dān)負(fù)防火滅火任務(wù)、在非暴力意外事件中救援平民;警衛(wèi)武警主要擔(dān)負(fù)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、省市主要領(lǐng)導(dǎo)及重要來訪外賓警衛(wèi)任務(wù)。我國的《國防法》明確規(guī)定,中國人民武裝警察部隊(duì)擔(dān)負(fù)國家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù),維護(hù)社會秩序,執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)。和平時期擔(dān)負(fù)固定目標(biāo)執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐怖任務(wù)、支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè);戰(zhàn)時,協(xié)同保衛(wèi)邊、海防,參加城市和重要目標(biāo)防衛(wèi)、對空防護(hù)、打擊敵特和不法分子破壞、保護(hù)社會秩序和人民安全。它是人民民主專政的重要工具之一。中國人民武裝警察部隊(duì)根據(jù)中國人民解放軍的建軍思想、宗旨和原則,按照中國人民解放軍的條令、條例和有關(guān)規(guī)章制度,結(jié)合武警部隊(duì)特點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)。武警部隊(duì)除由公安部門領(lǐng)導(dǎo)的邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)外,和公安部門沒有直接關(guān)系,只是配合公安機(jī)關(guān)行動。
▲●中國民兵(以下簡民兵),是不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織,是中華人民共和國武裝力量的組成部分,是中國人民解放軍的助手和后備力量。我國的民兵具有廣泛群眾基礎(chǔ)。民兵組織遍及廣大城鄉(xiāng),一般以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、街道和廠礦企業(yè)為單位,分別編為班、排、連、營。每年3-5月,全國以縣(區(qū)、市)為單位,由縣人民武裝部組織對轄區(qū)內(nèi)民兵隊(duì)伍進(jìn)行整頓,我們稱為“民兵整組”。一是要進(jìn)行隊(duì)伍人員調(diào)整,將超齡的人員調(diào)整出隊(duì),將上的退伍軍人和年滿18歲青年等人員編入隊(duì)伍;二是對隊(duì)伍進(jìn)行軍事訓(xùn)練和演練,以保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。在“汶川”、“玉樹”大地震中,我們四川的4萬名民兵戰(zhàn)斗在
▲●字幕、圖示: 武警巡邏圖
▲●字幕、圖示: 民兵應(yīng)急維穩(wěn)圖普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
抗震救災(zāi)的第一線,出色的完成了上級賦予的各項(xiàng)任務(wù),起到了不可替代的作用。
▲●(2)國防經(jīng)費(fèi)與國防資產(chǎn)
《中華人民共和國國防法》第35條規(guī)定,國防經(jīng)費(fèi)是國家保障國防事業(yè)的必要經(jīng)費(fèi)。國防經(jīng)費(fèi)的增長應(yīng)當(dāng)與國防需求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。國家對國防經(jīng)費(fèi)實(shí)行財政撥款制度。
提起國防經(jīng)費(fèi),大家會比較關(guān)心,因?yàn)樗鼘τ谖覀冏约喝?,或者對于我們的敵人,都是一個經(jīng)常性的話題。每到兩會前后,一些西方國家總是喜歡炒作所謂中國國防費(fèi)問題,胡亂臆測中國國防費(fèi)不透明、不真實(shí),超過了防衛(wèi)需要,渲染“中國威脅論”,以此抹黑中國形象、遏制中國發(fā)展。這種手法與冷戰(zhàn)期間西方炒作前蘇聯(lián)軍費(fèi)如出一轍,反映了西方的冷戰(zhàn)思維以及“遏華”、“弱華”的一貫戰(zhàn)略。所謂國防費(fèi)問題的要害不是一個統(tǒng)計數(shù)字和方法的學(xué)術(shù)之爭,而是根本意識形態(tài)和現(xiàn)實(shí)利益的政治之爭。這些國家在中國國防費(fèi)問題上的主要觀點(diǎn)是毫無根據(jù)的。比如,有人說中國存在所謂“隱性軍費(fèi)”問題。中國政府依據(jù)《預(yù)算法》和《國防法》,對國防費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的財政撥款制度,每年的國防費(fèi)預(yù)算都納入國家預(yù)算草案,由全國人大審批,按規(guī)定程序下達(dá)各級部門執(zhí)行,并接受國家和軍隊(duì)審計部門的監(jiān)督,中國的國防費(fèi)是透明的,根本不存在所謂“隱性軍費(fèi)”問題。我國國防科研投入都列入國防費(fèi)開支,而有些國家此類科研項(xiàng)目則由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。而我們武警部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算列入公共安全開支是國際社會的通行做法,有關(guān)指責(zé)顯然是缺乏常識或別有用心的。中國從2007年開始參加聯(lián)合國軍費(fèi)透明制度,按照聯(lián)合國的模式要求,每年向聯(lián)合國提交軍事開支報告?!堵?lián)合國軍費(fèi)透明制度》,又稱軍事開支報告制度,源于1980年12月聯(lián)大通過的《削減軍事預(yù)算》35/142B號決議。該決議建議聯(lián)合國成員國向秘書長提交軍事開支情況,并由秘書長每年向聯(lián)大報告。各國提交的開支報告分兩種,一種是標(biāo)準(zhǔn)版,一種是簡化版。標(biāo)準(zhǔn)版要求按照戰(zhàn)略部隊(duì)、陸、海、空軍及其他作戰(zhàn)
▲●字幕、圖示: 經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖
▲●字幕、圖示 聯(lián)合國大會圖普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
部隊(duì)將軍費(fèi)開支分類,并報告上述軍兵種在人員、業(yè)務(wù)維持、裝備采購、設(shè)施建設(shè)、研發(fā)等開支情況,其中裝備采購費(fèi)用具體到飛機(jī)、導(dǎo)彈、核裝備、艦船、裝甲車輛等細(xì)項(xiàng)。簡化版只要求軍費(fèi)開支按陸、海、空軍以及人員、業(yè)務(wù)、裝備費(fèi)用分類,基本可以達(dá)到在保密的基礎(chǔ)上增進(jìn)互信。軍費(fèi)透明制度于1980年設(shè)立,主要是用來增加軍事透明度的全球機(jī)制。目前,已有110多個國家向這個制度至少作過一次報告。
2008年中國國防白皮書還公開了30年來國防費(fèi)變化的基本數(shù)據(jù),對三個10年國防費(fèi)的投入情況進(jìn)行了定性定量的比較分析,闡述了國防費(fèi)增長與GDP、國家財政支出增長之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),闡明了國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這些事實(shí)都一再說明中國在國防費(fèi)問題上的坦誠與自信。
▲●我們列舉2008年世界幾個主要國家的國防費(fèi)可以做一個對比。
2008年我國的國防費(fèi)為609億美元,國防費(fèi)占GDP百分比為1.4,國民人均國防費(fèi)46美元。
而同年,美國的國防費(fèi)為7165億美元,國防費(fèi)占GDP百分比為5.0,國民人均國防費(fèi)2365美元。
俄羅斯的國防費(fèi)為368億美元,國防費(fèi)占GDP百分比為2.1,國民人均國防費(fèi)257美元。
英國的國防費(fèi)為673億美元,國防費(fèi)占GDP百分比為2.4,國民人均國防費(fèi)1103美元。
日本的國防費(fèi)414萬億美元,國防費(fèi)占GDP百分比為0.9,國民人均國防費(fèi)323美元。
2011年中國國防費(fèi)預(yù)算大約為6011億元人民幣,約合969億美元,占GDP百分比為1.3左右。而去年,美國的國防費(fèi)預(yù)算已經(jīng)達(dá)到了7250億美元。美國國會未能通過2011年國防預(yù)算法案,目前,美國的國防預(yù)算暫時停留在2010年的預(yù)算水平上。美國陸軍、海軍和空軍也表示,如果最終2011年國防開支與2010年的持平,他們將至少少獲得260億美元預(yù)算支出。可
▲●字幕、圖示: 2008年幾個主要國家國防費(fèi)對比表
▲●字幕、圖示普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
見,我國的國防費(fèi)到底是一個什么水平。正如去年十一屆全國人大四次會議新聞發(fā)言人李肇星所說,中國國防費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和占財政預(yù)算支出的比重與其他國家相比,特別是與一些大國相比,均處于較低的水平。
我國國防費(fèi)近年來的持續(xù)增長,屬于自然的適應(yīng)性增長。我國的國防費(fèi)主要用于四個方面:一是提高軍隊(duì)官兵待遇;二是根據(jù)物價上漲情況,相應(yīng)提高士兵伙食費(fèi),增加軍隊(duì)油料購置投入;三是適應(yīng)部隊(duì)訓(xùn)練需要,適當(dāng)提高公務(wù)事業(yè)費(fèi)和教育訓(xùn)練費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);四是適度增加裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi),提高軍隊(duì)在信息化條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。
中國堅持走和平發(fā)展的道路,實(shí)行防御性國防政策,中國那么多人、那么多的土地面積,還有那么長的海岸線,中國的國防投入相對是較低的。近年來,中國國防支出占國民生產(chǎn)總值的比重僅為1.4%左右,而美國超過4%、英國、法國等國家,連印度都超過2%??梢钥闯?,中國有限的軍事力量完全是為了維護(hù)國家的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整,不會對任何國家構(gòu)成威脅。
▲●《中華人民共和國國防法》第三十七條規(guī)定:國家為武裝力量建設(shè)、國防科研生產(chǎn)和其他國防建設(shè)直接投入的資金、劃撥使用的土地等資源,以及由此形成的用于國防目的的武器裝備和設(shè)備設(shè)施、物資器材、技術(shù)成果等屬于國防資產(chǎn)。國防資產(chǎn)歸國家所有。
▲●《中華人民共和國國防法》還規(guī)定,國防資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和占有、使用單位,應(yīng)當(dāng)依法管理國防資產(chǎn),充分發(fā)揮國防資產(chǎn)的效能。禁止任何組織或者個人破壞、損害和侵占國防資產(chǎn)。未經(jīng)國務(wù)院、中央軍事委員會或者國務(wù)院、中央軍事委員會授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),國防資產(chǎn)的占有、使用單位不得改變國防資產(chǎn)用于國防的目的。
(3)邊防、海防和空防
▲●邊防是指為了維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,在陸地邊境
▲●字幕、圖示: 2010和平使命軍事演習(xí)中方軍隊(duì)
▲●字幕、圖示: 查獲假軍車
▲●字幕、圖示: 普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
地帶所進(jìn)行的防衛(wèi)和管理活動。邊防的活動領(lǐng)域是陸地和鄰國接壤的邊疆地帶,而且限于地面范圍。邊防只存在于有陸地鄰國的國家,一些海洋島國如日本、菲律賓等,是不存在該種意義上的邊防的。
我國邊防的范圍與我國的陸地邊界線直接相關(guān)。▲●我國是一個陸海兼?zhèn)?、疆域遼闊的國家。陸地邊界線達(dá)21800千米(包括界河、界湖等水域邊界5500千米)。與我國陸地相接的鄰國共14個,從東北到西南依次為:朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、緬甸、越南。我國的邊防就沿這條漫長的邊界線并以相應(yīng)的邊疆地區(qū)為基礎(chǔ)而展開的。
由于我國鄰國眾多,周邊形勢錯綜復(fù)雜,無疑給我國邊境安全帶來壓力。目前,隨著我國與周邊鄰國陸地邊界(除印度、不丹)勘界工作的順利完成,邊界爭端會有所減少?,F(xiàn)在最突出的就是與印度的邊界爭端。
▲●中印邊界,傳統(tǒng)習(xí)慣線總長1700公里,爭議區(qū)面積12.55萬平方公里,印度侵占9.20萬平方公里,占爭議區(qū)總面積74%。由于歷史的原因,中印邊界從未正式劃定過,邊界全線都存在著爭議。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著中印關(guān)系的不斷改善,1993年9月,中印正式簽署了《關(guān)于在中印邊界實(shí)際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)議》。1996年11月,兩國簽署了《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的協(xié)定》。但1998年3月,人民黨執(zhí)政的印度政府上臺伊始大肆渲染“中國威脅論”,無端指責(zé)中國侵占印度的領(lǐng)土,對印度安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅,為其發(fā)展核武器尋找借口。一直到2003年上半年,印度總理瓦杰帕伊訪問中國后,中印關(guān)系才重新走上健康發(fā)展的道路。至2005年4月兩國發(fā)表的《中印聯(lián)合聲明》,雙方莊嚴(yán)承諾:愿從兩國關(guān)系的總體利益出發(fā),通過平等友好協(xié)商,尋求公平合理以及雙方都能接受的解決邊界問題的方案。在最終解決問題之前,二連浩特邊防警犬巡邏隊(duì)圖
▲●字幕、圖示: 中國地圖
▲●字幕、圖示: 周邊國家圖
▲●字幕、圖示: 中印邊界、測繪邊境線圖普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
雙方應(yīng)根據(jù)1993年和1996年的協(xié)定,繼續(xù)共同努力保持邊境地區(qū)的和平與安寧。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),雙方還達(dá)成了在邊境實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的補(bǔ)充協(xié)定。應(yīng)當(dāng)看到,由于雙方確信邊界問題的早日解決符合兩國的基本利益,因此將其視為共同戰(zhàn)略目標(biāo),這為兩國邊界問題的解決奠定了基礎(chǔ)。但是兩國領(lǐng)土爭端面積較大,對兩國利益有重要影響,確定邊界的工作復(fù)雜,問題最終的解決還需要兩國一定時間的努力。
▲●海防是指為了維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,在海上邊境地區(qū)所進(jìn)行的防衛(wèi)和管理活動。海防的范圍一般是指鄰海水域和陸地沿海地區(qū),廣義的海洋還包括海洋權(quán)益的保護(hù)。領(lǐng)海是一個國際法上的概念,它指沿海國主權(quán)管轄的陸地領(lǐng)土及內(nèi)水以外鄰接的一定寬度的海域,在群島國(馬爾代夫、菲律賓)的情形下則及于群島水域以外鄰接的一定寬度的海域。領(lǐng)海是國家領(lǐng)土的組成部分,國家對其享有完全的主權(quán)?!瘛堵?lián)合國海洋法公約》規(guī)定,沿海國確定其領(lǐng)海寬度,從領(lǐng)?;€量起最大寬度不得超過12海里。我國政府于1958年9月4日發(fā)布領(lǐng)海聲明時即宣布,中華人民共和國的領(lǐng)海寬度為12海里。領(lǐng)海基線是指沿海國劃定領(lǐng)海外部界限的一條起算線。我國領(lǐng)?;€采用直線基線劃定,此線以外12海里的海域?yàn)槲覈念I(lǐng)海,此線以內(nèi)的海域?yàn)槲覈膬?nèi)海?!裎覈箨懞0毒€北起鴨綠江口,南至北侖河口,長達(dá)18000多千米,島嶼岸線14000多千米,領(lǐng)海總面積約22.8萬平方千米。這些領(lǐng)海,都是我國的領(lǐng)土,這些領(lǐng)海的外緣線,即是中國的海上邊界線。
目前,我國的海防建設(shè)明顯加強(qiáng),特別是我國的海軍作為重點(diǎn)建設(shè)軍種正在發(fā)生質(zhì)的變化,我們的核潛艇,我們的DF-21導(dǎo)彈,都屬于殺手锏武器。但我們的海上爭端依然存在,形勢依然非常嚴(yán)峻,最突出的就是南海問題,美國現(xiàn)明顯在插手南海問題,并想使南海問題國際化,我們正保持高度警惕,隨時捍衛(wèi)我國的核心利益。另一個就是與日本的釣魚島問題和東海劃界問題等。這些問題都可能引發(fā)爭端和沖突,需要引起我們
▲●集團(tuán)軍分布圖
▲●字幕、圖示: 海防巡邏隊(duì)圖
▲●字幕、錄音: 聯(lián)合國海洋法公約
▲●字幕、圖示: 海防官兵圖普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī) 的高度重視。
▲●空防是為了維護(hù)國家領(lǐng)空主權(quán)和安全,防御外來的空中襲擊而進(jìn)行的防衛(wèi)、建設(shè)與管理的活動。作為空防范圍的領(lǐng)空,指一國陸地領(lǐng)土和水域領(lǐng)土(內(nèi)水和領(lǐng)海)的上空。根據(jù)1919年《巴黎航空公約》和1944年芝加哥《國際民用航空公約》,領(lǐng)空一般限于國家領(lǐng)土上空的空氣空間。領(lǐng)空是國家領(lǐng)土不可分割的部分,國家對其享有完全的和排他的主權(quán),有權(quán)禁止或允許外國飛行器通過或降落??辗阑顒泳褪菫楸Wo(hù)國家領(lǐng)空主權(quán)和安全而進(jìn)行的活動,包括戰(zhàn)時的對空防衛(wèi)和平時的建設(shè)與管理。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是空間技術(shù)的發(fā)展,空防在現(xiàn)代國防中具有越來越重要的戰(zhàn)略地位。
新中國成立后,在薄弱的基礎(chǔ)上開始籌建自己的空防。1950年12月成立了全國性的防空司令部,在沿海一些軍區(qū)和主要城市成立了防空指揮機(jī)構(gòu),隨后在全國主要大城市相繼建立了防空系統(tǒng)。新中國建立初期的一段時間里,我國空防斗爭的重點(diǎn)在于打擊美蔣空軍對我東南沿海地區(qū)的偵察、襲擾、破壞活動以及對我內(nèi)地軍事、工業(yè)目標(biāo)的偵察活動。美越戰(zhàn)爭時期,空防斗爭又在西南地區(qū)展開,以打擊美機(jī)的侵略活動。我國國土防空作戰(zhàn)的組織指揮,50年代初期是以防空軍為主,1957年空軍與防空軍合并后由空軍組織。在斗爭的實(shí)踐中,建立并不斷完善了國家防空體系、國土防空作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),加強(qiáng)了防空力量,并逐步形成了一套適合我國防空特點(diǎn)的作戰(zhàn)原則,取得了豐富的國土防空作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。與此同時,我國人民防空也有了很大進(jìn)步。新中國建立后,政務(wù)院于1950年頒布了《發(fā)展人民防空工作決定》,在全國范圍內(nèi)開始建立人民防空體制?!?951年5月黨中央決定成立中央人民防空委員會。1969年成立全國人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組。1981年人防領(lǐng)導(dǎo)小組改稱為人防委員會。1984年7月20日經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)發(fā)布了《人民防空條例》,1996年10月29日,國家頒布了《中華人民共和國人民防空法》,以規(guī)范人民防空活動。四十多年來,我國在人民防空組
▲●字幕、圖示: 防空兵發(fā)射陣地圖
▲●字幕、圖示: 火箭炮陣地發(fā)射圖 普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
織領(lǐng)導(dǎo)體制、人防工程和防空通信和警報設(shè)施建設(shè)等方面已經(jīng)初具規(guī)模。
▲●2.《中華人民共和國兵役法》
兵役法是規(guī)定國家兵役制度的法律規(guī)范,是公民依法服兵役的法律依據(jù)。1955年7月30日,第一屆全國人民代表大會第二次會議審議通過的《中華人民共和國兵役法》,是新中國的第一部《兵役法》。1978年、1984年和1998年12月先后進(jìn)行了3次修訂?,F(xiàn)行《中華人民共和國兵役法》共有12章,68條。主要規(guī)定了國家的基本兵役制度,平時征集,士兵的現(xiàn)役和預(yù)備役,軍官的現(xiàn)役和預(yù)備役,軍事院校從青年學(xué)生中招收的學(xué)員,民兵,預(yù)備役人員的軍事訓(xùn)練,學(xué)生軍事訓(xùn)練,戰(zhàn)時兵員動員和懲處等。
兵役法的核心是兵役制度?!癖壑贫仁侵竾谊P(guān)于公民參加武裝組織,或在武裝組織之外接受軍事訓(xùn)練、承擔(dān)軍事義務(wù)的制度。它包括公民在軍隊(duì)服役,在軍隊(duì)外服預(yù)備役,以及在校學(xué)生接受軍事訓(xùn)練等方面的有關(guān)規(guī)定。
我國的兵役制度經(jīng)歷了幾個發(fā)展階段?!裨陂L期革命戰(zhàn)爭中,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)一直是實(shí)行志愿兵役制。1945年,毛澤東同志曾經(jīng)這樣論述過,“我們現(xiàn)行的,既不是舊式的募兵制,也不是征兵制,而是第三種兵役制度----動員制。它比募兵制要好些,它不會造成那樣多的二流子;但比征兵制要差些。我們目前的條件,還只許可我們采取動員制,還不能采取征兵制?!保ā睹珴蓶|選集》第三卷,第1107頁)當(dāng)時參加人民軍隊(duì)的人完全出于自愿,不計報酬,不怕犧牲,沒有服役期限,一切服從革命戰(zhàn)爭的需要。這在人民還沒有取得全國政權(quán)的情況下,是唯一可行的制度。中華人民共和國成立后,如果再繼續(xù)實(shí)行志愿兵役制,讓少數(shù)公民長期在部隊(duì)服現(xiàn)役,顯然就不合適了。
▲●1955年我國頒布《兵役法》,實(shí)行了義務(wù)兵役制。義務(wù)兵役制的優(yōu)越性在于:一是有利于保持部隊(duì)士兵的年輕健壯。
▲●字幕、圖示: 快樂的女兵
▲●字幕、圖示: 士兵學(xué)習(xí)、學(xué)生軍訓(xùn)圖
▲●字幕、圖示: 毛澤東1945年的照片普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
義務(wù)兵有法定的服役期限,我軍義務(wù)兵的服役期為2年。由于服役期比較短,從而保持大部分士兵年輕力壯,朝氣蓬勃。二是有利于儲備大量經(jīng)過訓(xùn)練的后備兵員。義務(wù)兵定期輪換,這樣就可以使許多青年輪流到部隊(duì)接受鍛煉,掌握一定的軍事技能。士兵退伍以后,按照法律規(guī)定服預(yù)備役。一批又一批的退伍士兵,就匯集成了一支龐大的后備兵員隊(duì)伍,為戰(zhàn)時軍隊(duì)快速擴(kuò)編打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
▲●1984年重新頒布新的兵役法,對我國的兵役制度作了重大修改,規(guī)定我國實(shí)行義務(wù)兵役制為主體的義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合、民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度。義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合,是常備軍的兵役制度;民兵與預(yù)備役相結(jié)合,是后備力量的兵役制度。
▲●義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合,是根據(jù)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的需要,對義務(wù)兵役制的發(fā)展和補(bǔ)充。義務(wù)兵役制有其優(yōu)點(diǎn),但它也存在不足之處。由于士兵服役期短,難以掌握復(fù)雜的軍事技術(shù)。而隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,部隊(duì)的現(xiàn)代化武器裝備不斷增加,技術(shù)越來越復(fù)雜,這就需要一批專業(yè)技術(shù)人員長期在部隊(duì)服現(xiàn)役,以便掌握現(xiàn)代化的武器裝備,提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。單一的義務(wù)兵役制已不能完全適應(yīng)部隊(duì)武器裝備發(fā)展的實(shí)際需要。1978年經(jīng)五屆人大常委會決定,我國開始實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的制度。1984年的《兵役法》進(jìn)一步確認(rèn)了這一制度。當(dāng)時志愿兵全部是從部隊(duì)士兵中選拔的,采取的是一次簽約式,即士兵從改為志愿兵之日起,必須服滿8-12年現(xiàn)役。1998年12月全國人大常委會對兵役法進(jìn)行了修改,志愿兵開始采取分期服役的方式。所謂分期服役,就是部隊(duì)與志愿兵分期簽合同,志愿兵服滿一期現(xiàn)役,再根據(jù)部隊(duì)需要和本人自愿,確定是否入下一期服役。志愿兵的服役期,從改為志愿兵之日算起,至少3年,一般不超過30年,年齡不超過55歲。而且,志愿兵可以從地方招收,這將使許多有知識、有才華的青年充實(shí)到部隊(duì)的各個專業(yè)崗位上去,從而大大提高了軍隊(duì)成員的科技素質(zhì),▲●字幕、圖示: 赴香港、新疆等地入伍的新兵
▲●字幕、圖示: 義務(wù)兵與志愿兵、著新式軍服的預(yù)備役圖
▲●字幕、圖示: 坦克行軍圖普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
加快我軍現(xiàn)代化進(jìn)程。從2007年開始,我國開始從大學(xué)畢業(yè)生中征集志愿兵(士官)。
1998年修改《兵役法》刪去了“義務(wù)兵役制為主體”。這是因?yàn)?,隨著我軍現(xiàn)代化水平的進(jìn)一步提高,一些技術(shù)性較強(qiáng)的部隊(duì),主要由志愿兵組成,需要更多的志愿兵長期在部隊(duì)服役,在這種情況下,再強(qiáng)調(diào)義務(wù)兵役制為主體,顯然就不合適了。
我國根據(jù)軍隊(duì)建設(shè)的規(guī)律和我軍的實(shí)際情況,一方面逐步增加志愿兵的比例,另一方面保留義務(wù)兵役制,這樣可以充分發(fā)揮這兩種制度的長處,有利于加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)。
▲●民兵與預(yù)備役相結(jié)合,是我國軍事制度改革的一項(xiàng)重要成果。民兵是不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織,而預(yù)備役是指公民在軍隊(duì)以外所服的兵役,是國家儲備后備兵員的形式。在我國,凡是參加民兵組織的和經(jīng)過預(yù)備役登記的,都屬于預(yù)備役人員。預(yù)備役人員又區(qū)分預(yù)備役軍官和預(yù)備役士兵,并各自區(qū)分為一類預(yù)備役和二類預(yù)備役。我們?yōu)槭裁匆獙?shí)行民兵與預(yù)備役相結(jié)合的制度呢?這是因?yàn)椋好癖皖A(yù)備役各有特點(diǎn)、各有優(yōu)長。從現(xiàn)代戰(zhàn)爭兵員動員這個角度來看,只有民兵制度,沒有健全的預(yù)備役制度是不行的?,F(xiàn)代戰(zhàn)爭,特別是高技術(shù)戰(zhàn)爭乃至信息化戰(zhàn)爭,要求軍隊(duì)的兵員不僅有足夠的數(shù)量,而且要有較高的質(zhì)量,特別是要有大批的預(yù)備役軍官和技術(shù)兵。從我國民兵組織的實(shí)際情況來看,戰(zhàn)時動員所需要的普通兵員可以從民兵中解決,但訓(xùn)練難度較大的軍官和技術(shù)兵,光靠民兵組織還解決不了。因此,必須建立預(yù)備役制度。從平時保衛(wèi)陸海邊疆、維護(hù)社會治安和戰(zhàn)時開展人民戰(zhàn)爭這個角度來看,只有預(yù)備役,沒有民兵也是不行的。因?yàn)槊癖粌H是后備力量,而且是現(xiàn)實(shí)的軍事力量。預(yù)備役要經(jīng)過動員,轉(zhuǎn)服現(xiàn)役以后才能執(zhí)行任務(wù),而民兵只要招集起來就可以執(zhí)行任務(wù)。實(shí)際上,民兵平時就在陸海邊境擔(dān)負(fù)著戰(zhàn)備執(zhí)勤任務(wù),還經(jīng)常協(xié)助公安部門執(zhí)行維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)。戰(zhàn)時,民兵還將以各種形式配合和支援軍隊(duì)作戰(zhàn),或獨(dú)立遂行作戰(zhàn)任務(wù)、開展信息化條件下的網(wǎng)
▲●字幕、圖示: 預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練、民兵騎馬巡邏圖 普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
絡(luò)戰(zhàn)、信息戰(zhàn),形成人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。所以,建立預(yù)備役制度后,仍然要堅持民兵制度。
▲●3.《中華人民共和國國防動員法》
我國現(xiàn)行的《國防動員法》,是由第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2010年2月26日通過,自2010年7月1日起開始施行。它是全面規(guī)范和指導(dǎo)我國國防動員活動的重要法律。國防動員法共14章72條,主要包括總則,組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職權(quán),國防動員計劃、實(shí)施預(yù)案與潛力統(tǒng)計調(diào)查,與國防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品,預(yù)備役人員的儲備與征召,戰(zhàn)略物資儲備與調(diào)用,軍品科研、生產(chǎn)與維修保障,戰(zhàn)爭災(zāi)害的預(yù)防與救助,國防勤務(wù),民用資源征用與補(bǔ)償,宣傳教育,特別措施,法律責(zé)任,附則等。
國防動員是指國家采取緊急措施,由平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時狀態(tài),調(diào)動一切人力物力財力為戰(zhàn)爭服務(wù)。國防動員不是可有可無的,它關(guān)乎國家的安全和民族的存亡。世界各國都非常重視國防動員,重視動員法規(guī)建設(shè)。
中東地區(qū)的小國以色列,處在敵對的阿拉伯國家的包圍之中。為了維護(hù)國家安全,以色列制定了比較完善的國防動員法規(guī),如《預(yù)備役儲備法》、《預(yù)備役動員法》等,對于保證動員的順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用?!裨?973年10月的第四次中東戰(zhàn)爭中,一開始埃及、敘利亞發(fā)動突然襲擊,取得了先機(jī)之利。埃及軍隊(duì)強(qiáng)渡蘇伊士運(yùn)河,突破了以色列苦心經(jīng)營多年的巴列夫防線,以色列前線部隊(duì)8個裝甲旅和1個步兵旅均遭到重創(chuàng),以色列陷入了非常危險的境地。當(dāng)時的以色列總理梅厄夫人哀嘆:“這次以色列可栽了!”。但▲●以色列有完備的動員法規(guī),有完善的動員體制,戰(zhàn)爭爆發(fā)10分鐘后發(fā)布全國總動員令,48個小時之內(nèi),30萬預(yù)備役部隊(duì)開赴前線,很快扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)爭初期的被動局面?,F(xiàn)在的以色列前總理沙龍,當(dāng)時是預(yù)備役第四裝甲師的師長,他率領(lǐng)部隊(duì)從大苦湖北側(cè)偷渡蘇伊士運(yùn)河,摧毀了運(yùn)河沿岸埃及軍隊(duì)的機(jī)場和導(dǎo)彈發(fā)射陣地,切斷了埃及
▲●字幕、圖示: 政治動員圖
▲●字幕、圖示: 第四次中東戰(zhàn)爭攻防態(tài)勢圖做底圖
▲●字幕、圖示: 第四次中東戰(zhàn)爭攻防態(tài)勢圖做底圖 普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
軍隊(duì)的后勤補(bǔ)給線,割裂了埃及第2集團(tuán)軍和第3集團(tuán)軍之間的聯(lián)系,反而使埃及陷入了被動不利的態(tài)勢。就在這時,由于國際社會的調(diào)停,雙方就停火了。各國對以色列的動員普遍給予很高的評價,▲●一位西方軍事分析家指出:“如果說埃及強(qiáng)渡運(yùn)河是這次戰(zhàn)爭的第一大勝利,那么以色列的動員則是第二大勝利?!?/p>
以色列這樣的小國應(yīng)付戰(zhàn)爭要進(jìn)行動員,美國這樣的超級大國應(yīng)付戰(zhàn)爭也需要進(jìn)行動員。美國的動員法規(guī)非常完善,保證了歷次戰(zhàn)爭動員的順利進(jìn)行。1991年的▲●海灣戰(zhàn)爭,是美國進(jìn)行了朝鮮戰(zhàn)爭以來最大規(guī)模的動員。征召服現(xiàn)役的預(yù)備役人員達(dá)24萬5千人,有10萬8千人部署到了戰(zhàn)區(qū),占戰(zhàn)區(qū)總兵力的20%。1999年的▲●科索沃戰(zhàn)爭,美國動員了3萬3千名預(yù)備役人員,緊急啟動了1991年海灣戰(zhàn)爭后關(guān)閉的“戰(zhàn)斧”式巡航導(dǎo)彈生產(chǎn)線。(下面我們一起來看一下▲●科索沃戰(zhàn)爭中的動員視頻)2001年阿富汗戰(zhàn)爭期間,美國動員了96,900名預(yù)備役人員。阿富汗戰(zhàn)爭基本結(jié)束后,在美國軍隊(duì)中服役的預(yù)備役人員逐步減少。2002年12月,在美軍中服現(xiàn)役的預(yù)備役人員是5萬多人。隨著布什下決心對伊動武,美國開始大規(guī)模征召預(yù)備役人員。到▲●伊拉克戰(zhàn)爭開戰(zhàn)前一天,3月19日,在美國軍隊(duì)中服現(xiàn)役的預(yù)備役軍人達(dá)到212,617名,接近上次海灣戰(zhàn)爭的動員數(shù)量。開戰(zhàn)以后,美國又動員了1萬多名預(yù)備役軍人。到4月30日,在美軍中服現(xiàn)役的預(yù)備役軍人達(dá)到224,528人。這些預(yù)備役軍人成為支持美國戰(zhàn)爭機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的重要力量。
通過以上事例,我們不難看出國防動員的重要作用。大家今天是青年學(xué)生,明天會走上不同工作崗位,希望我們都要關(guān)心國防動員,支持國防動員,一旦需要我們還要參與其中,這樣我們才能有國,也才能有家。
▲●4.《中華人民共和國國防教育法》
國防教育法是對全民進(jìn)行國防教育的法律規(guī)范。國防教育關(guān)系到國家安全。
▲●字幕、圖示: 第四次中東戰(zhàn)爭攻防態(tài)勢圖做底圖
▲●字幕、圖示: 海灣戰(zhàn)爭中赴前線的美軍底圖 ▲●字幕、圖示: 科索沃戰(zhàn)爭中美軍征召的預(yù)備役人員做底圖 ▲●字幕、視頻: 科索沃戰(zhàn)爭動員
▲●字幕、圖示: 伊拉克戰(zhàn)爭運(yùn)送兵力圖做底圖
▲●字幕、圖示: 普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
我國非常重視用法律來規(guī)范國防教育活動。我國《國防法》、《兵役法》、《教育法》等7部法律中都有關(guān)于國防教育的內(nèi)容。2001年4月28日,九屆全國人大常委會第二十一次會議通過《中華人民共和國國防教育法》。該法共有六章,三十八條,主要規(guī)定了國防教育的地位、目的,國防教育的方針、原則,國防教育領(lǐng)導(dǎo)、保障,學(xué)校的國防教育,社會的國防教育和法律責(zé)任等?!秶澜逃ā愤€規(guī)定,國家設(shè)立全民國防教育日,但沒有規(guī)定具體日期?!?001年8月31日九屆全國人大常委會第二十三次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于設(shè)立全民國防教育日的決定》,規(guī)定每年九月第三個星期六為全民國防教育日。
開展國防教育,可以使全體公民增強(qiáng)國防觀念,掌握基本的國防知識,學(xué)習(xí)必要的軍事技能,激發(fā)愛國熱情,自覺履行國防義務(wù)。因此,說它不是可有可無的。歷史的經(jīng)驗(yàn)也告訴我們,憂患意識、尚武意識、責(zé)任意識離不開經(jīng)常性地國防教育。
如▲●法國,是第一次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國,但在戰(zhàn)后沉迷于和平繁榮的生活之中,只是根據(jù)過去靠陣地戰(zhàn)取勝的經(jīng)驗(yàn),投資60億法郎修筑了馬其諾防線,而放松了對國民的國防教育,結(jié)果在第二次世界大戰(zhàn)初期,面對德國法西斯的進(jìn)攻,只堅持了42天就宣布投降了?!裨畏▏戃娍偹玖畹母誓┝衷诳偨Y(jié)戰(zhàn)敗的教訓(xùn)時談到:“今天所動員的人員,在兩次戰(zhàn)爭之間的階段中,并不曾受到愛國的精神教育,所以他們對于決定國家命運(yùn)的決斗,在精神上是毫無準(zhǔn)備的。”他把法國戰(zhàn)敗的原因之一歸結(jié)為放松了對國民的精神教育,這是很有見地的。而與此形成鮮明對照的是,處在大國夾縫中的小國瑞士,能夠居安思危,重視國防教育,從而保證了國家的長期和平?!袢鹗棵娣e只有41293平方公里,略大于我國臺灣省,人口726萬(2001年)。1815年在維也納會議上,瑞士被承認(rèn)為永久中立國,至2010年已有195年的歷史。▲●近200年來,瑞士沒有經(jīng)歷過戰(zhàn)爭。兩次世界大戰(zhàn),瑞士也沒有受到戰(zhàn)火的侵襲。但它始終
學(xué)校國防教育圖
▲●字幕、圖示: 沈陽學(xué)生代表在撞鐘鳴警儀式上宣誓和辛丑條約
▲●字幕、圖示: 馬其諾防線圖
▲●字幕、圖示: 馬其諾防線為底圖
▲●字幕、圖示: 瑞士地理圖 普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
不放松對公民的國防教育。(瑞士首都伯爾尼鐘樓圖片,街道兩邊的門廊上掛滿了國旗,這是進(jìn)行愛國主義教育的一種方式。)瑞士的中立并非沒有經(jīng)受過挑戰(zhàn)。二戰(zhàn)初期,1940年,德國將50個師部署在瑞士東部邊境地區(qū),準(zhǔn)備實(shí)施“圣誕樹”作戰(zhàn)計劃,入侵瑞士。為抗敵入侵,瑞士在很短時間內(nèi)進(jìn)行了三次在動員,最多的一次動員了50萬人。瑞士軍民的充分準(zhǔn)備和堅強(qiáng)決心,迫使希特勒放棄了“圣誕樹”作戰(zhàn)計劃。現(xiàn)在,冷戰(zhàn)結(jié)束了,國際形勢進(jìn)一步緩和,但瑞士仍然堅持重視國防教育的傳統(tǒng)。有些在北京工作的瑞士專家、企業(yè)家,每年到一定時候就要回國參加軍事訓(xùn)練,這既是國家的法律制度,也已經(jīng)成為公民的自覺行動。
▲●《國防教育法》還規(guī)定:學(xué)校的國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ),是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容;高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰澜逃n程,采取課堂教學(xué)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合的形式,對學(xué)生進(jìn)行國防教育;高等學(xué)校的軍事訓(xùn)練,由學(xué)校負(fù)責(zé)軍事訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)或者軍事教員按照國家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校組織學(xué)生的軍事訓(xùn)練。這些規(guī)定既有對學(xué)校的要求,也有對我們每個同學(xué)的要求,希望我們積極參與投入其中,切實(shí)負(fù)起關(guān)注國防、維護(hù)國家安全之責(zé)。
▲
四、公民的國防義務(wù)和權(quán)利
國防是國家生存和發(fā)展的安全保障,每一個公民都必須承擔(dān)相應(yīng)國防義務(wù),在履行國防義務(wù)的同時,也享有一定的國防權(quán)利。也就是國防事業(yè)的發(fā)展,人人有責(zé),利益共享。
▲
(一)公民的國防義務(wù)
▲●公民的國防義務(wù),是指由憲法和法律規(guī)定的公民在國防活動中必須履行的責(zé)任,由國家強(qiáng)制力保證其落實(shí)。根據(jù)國防法規(guī)的要求,公民應(yīng)履行以下五個方面的國防義務(wù)。
▲●1.兵役義務(wù)
兵役義務(wù)是公民在參加國家武裝力量和以其他形式接受軍事訓(xùn)練方面應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。《兵役法》規(guī)定:“中華人民共和
▲●字幕、圖示: 首都伯爾尼鐘樓圖片
▲●字幕、圖示: 瑞金入伍青年喝“紅井”水、學(xué)生軍訓(xùn)圖
▲字幕
▲字幕
▲●字幕、圖示: 學(xué)生軍訓(xùn)圖
▲●字幕、圖示: 普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
國公民,不分民族、種族、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰和教育程度,都有義務(wù)依照本法的規(guī)定服兵役”。這些規(guī)定表明,公民的兵役義務(wù)是平等的、普遍的。當(dāng)然,規(guī)定我國公民都有依法服兵役的義務(wù),是從總的原則上來講的,并不是說在具體的問題上沒有一點(diǎn)區(qū)別。區(qū)別主要體現(xiàn)在兩個方面,一是對某些群體和個人給予照顧,二是對某些人員加以限制。
給予照顧的有:女性群體。由于女性的生理特點(diǎn),國家對女性公民服兵役是有照顧的。按照《兵役法》的規(guī)定,▲●男女公民服兵役的主要區(qū)別是:在兵役登記方面:年滿18歲的男性公民都必須按規(guī)定進(jìn)行兵役登記,女性公民不進(jìn)行兵役登記;在服現(xiàn)役方面:適齡的男性公民符合服現(xiàn)役條件的,都有應(yīng)征服現(xiàn)役的義務(wù),女性公民只根據(jù)軍隊(duì)的需要應(yīng)征服現(xiàn)役;在服預(yù)備役方面:年滿18歲至35歲的男性公民,凡符合服預(yù)備役條件的,除了應(yīng)征服現(xiàn)役的以外,都應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行預(yù)備役登記,分別服一類預(yù)備役和二類預(yù)備役。女性公民只根據(jù)需要服第一類預(yù)備役,不服第二類預(yù)備役。在參加民兵組織方面:在建有民兵組織的單位,適齡男性公民都應(yīng)分別編入基干民兵或普通民兵。女性公民只根據(jù)需要編入基干民兵,不編入普通民兵。
除了對女性群體給予照顧外,國家還對殘疾人群體給予照顧。《兵役法》規(guī)定,有嚴(yán)重生理缺陷或者嚴(yán)重殘疾不適合服兵役的人,免服兵役。免服兵役,是指公民因身體條件不適合服兵役,比如精神病患者、癡呆者以及殘廢人等,他們不能適應(yīng)軍隊(duì)緊張的軍事生活和擔(dān)負(fù)繁重的軍事任務(wù),國家免除他們服兵役的義務(wù)。
同時,國家對某些人服兵役加以限制?!瘛侗鄯ā芬?guī)定,依照法律被剝奪政治權(quán)利的人,不得服兵役。應(yīng)征公民被羈押正在受偵查、起訴、審判的或者被判處徒刑、拘役、管制正在服刑的,不征集。這是為了保證軍隊(duì)政治上的純潔可靠。同學(xué)們知道,軍隊(duì)是個武裝集團(tuán),任務(wù)是保衛(wèi)國家和人民的安全,讓政治上不可靠的人要混入軍隊(duì),其后果不堪設(shè)想。例如
各族人民參加軍事訓(xùn)練圖
▲●字幕、圖示: 男女公民服兵役的主要區(qū)別表
▲●字幕、圖示: 審判現(xiàn)場圖普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
1996年2月2日,全國人大副委員長李沛瑤被警衛(wèi)張金龍入室搶劫并殺害。罪犯張金龍,入伍前在社會上就有問題,由于征兵政審不嚴(yán)使其混入部隊(duì),造成了極為嚴(yán)重的后果和極為惡劣的影響。現(xiàn)在入伍政審非常嚴(yán)格,原因也正在于此。
▲●2.接受國防教育的義務(wù)
國防教育是國家為防備和抵抗侵略,制止武裝顛覆,保衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全,對全體公民所進(jìn)行的具有特定目的和內(nèi)容的教育活動,是建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ),是增強(qiáng)民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑。
《國防教育法》第五條規(guī)定:“中華人民共和國公民都有接受國防教育的權(quán)利和義務(wù)”。青少年是祖國的希望,是國防事業(yè)未來的建設(shè)者,應(yīng)明確自己肩負(fù)的歷史責(zé)任,積極參加各種形式的國防教育活動。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)國防理論,通過聽課、讀書等方式掌握國防思想、國防歷史、國防法規(guī)等方面的基本知識,樹立科學(xué)的國防觀,強(qiáng)化國防意識。二是積極參加軍事訓(xùn)練、國防體育、國防夏令營等軍事實(shí)踐活動,運(yùn)用和鞏固所學(xué)的國防理論知識,掌握一定的國防技能,提高履行國防義務(wù)的能力。三是經(jīng)常收聽廣播電視中有關(guān)國防和軍事的節(jié)目,參觀國防教育基地和其他具有國防教育功能的博物館、紀(jì)念館、科技館,把國防意識的培養(yǎng)融入文化娛樂活動之中,接受潛移默化的國防教育。
▲●3.保護(hù)國防設(shè)施的義務(wù)
國防設(shè)施是指國家直接用于國防目的的建筑、場地、設(shè)備,包括軍事設(shè)施、人民防空設(shè)施、國防交通設(shè)施和其他用于國防目的的設(shè)施。國防設(shè)施是國防建設(shè)的成果,是國防活動的依托,是抵抗侵略、保衛(wèi)祖國的物質(zhì)條件,在鞏固國防、維護(hù)國家安全利益方面具有重要作用,國家采取一切必要措施保護(hù)國防設(shè)施。
公民在從事經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會活動時,應(yīng)當(dāng)遵守法律的規(guī)定,自覺保護(hù)國防設(shè)施。任何人不得非法進(jìn)入軍事禁區(qū),▲●字幕、圖示: 四川國防教育日宣傳活動、南寧市“國防教育一條街
▲●字幕、圖示: 衛(wèi)星地面接受站做底圖普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
不得對軍事禁區(qū)進(jìn)行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述,不得在軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi)或者在沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的國防設(shè)施一定距離內(nèi),進(jìn)行危害國防設(shè)施安全和使用效能的活動;不得進(jìn)行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程效能的作業(yè),不得擅自拆除人民防空工程;任何人進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動時,不得影響國防交通工程的正常使用,不得危及國防交通工程設(shè)施的安全。公民對于破壞、危害國防設(shè)施的行為,應(yīng)當(dāng)檢舉、控告或制止。破壞、危害國防設(shè)施的行為要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
▲●4.保守國防秘密的義務(wù)
國防秘密是指關(guān)系國家安全利益,在一定時間內(nèi)只限范圍內(nèi)人員知悉的軍事或與軍事有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、教育等方面的事項(xiàng)。國防秘密的表現(xiàn)形式主要是秘密信息和秘密載體,如載有國防秘密的書面材料、膠片、音像帶、磁盤、光盤以及屬于國防秘密的設(shè)備和產(chǎn)品。
保守國防秘密事關(guān)國家的安危。公民應(yīng)遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》以及有關(guān)的保密規(guī)定,嚴(yán)格保守國防方面的國家秘密。發(fā)現(xiàn)國防方面的國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時,應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施并及時報告。
泄露國防秘密、危害國家安全的,要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。為境外組織、機(jī)構(gòu)、人員竊取、刺探、非法提供國防秘密的,依法追究刑事責(zé)任。對于為了謀取錢財而泄露國防秘密的,除了追究相應(yīng)的行政責(zé)任外,還要沒收其非法所得。
▲●5.支持國防建設(shè)、協(xié)助軍事活動的義務(wù)
中國的國防是全民的國防,公民應(yīng)當(dāng)積極參與和支持國防建設(shè)。支持國防建設(shè)的形式多種多樣,公民所做的一切有利于國防建設(shè)的事都是支持國防建設(shè)。如:依法納稅,為國防教育和其他國防活動提供資金捐助,是從財力上支持;當(dāng)修建國防設(shè)施需要征用、征購?fù)恋睾驮O(shè)施器材時給予積極配合,是從物力上的支持;大力宣傳軍人的英雄事跡,宣傳國防的重大意義,▲●字幕、圖示: 涉外活動圖
▲●字幕、圖示: 炮兵訓(xùn)練圖、舟曲人民歡送救災(zāi)部隊(duì)圖 普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
開展擁軍優(yōu)屬活動,在全社會造成尊重軍人、重視國防建設(shè)的思想氛圍,是從精神上支持。
軍事活動是國防活動的核心內(nèi)容。當(dāng)武裝力量從事軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備勤務(wù)、防衛(wèi)作戰(zhàn)等軍事活動時,公民應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的能力和條件,自覺地提供便利和協(xié)助。當(dāng)武裝力量的軍事活動影響到個人利益時,應(yīng)從國家安全的大局出發(fā),自覺服從國家利益。
▲
(二)公民的國防權(quán)利
公民的國防權(quán)利,是指憲法和法律賦予公民在國防活動中享有的權(quán)利或利益,國家從法律和物質(zhì)上保障公民享有這種權(quán)利的可能性。根據(jù)國防法規(guī)的規(guī)定,公民享有提出建議、制止和檢舉、取得補(bǔ)償三個方面的國防權(quán)利。
第一,▲●提出建議權(quán)。人民是國家的主人,公民有權(quán)力關(guān)心國防建設(shè),有權(quán)對國防建設(shè)提出建議。國防建議權(quán)的行使可采取多種形式。如通過人民代表向全國人民代表大會提出議案,撰寫學(xué)術(shù)文章、咨詢報告,給政府或軍隊(duì)有關(guān)部門寫信、打電話,通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)表自己對國防建設(shè)的意見和建議等。
第二,▲●制止和檢舉權(quán)。制止危害國防利益的行為,是指公民依法采取一定的方式方法使危害國防的行為停止下來,從而維護(hù)國防利益。
第三,▲●取得補(bǔ)償權(quán)。國家進(jìn)行國防建設(shè),武裝力量開展軍事行動,在某些情況下可能對公民的合法權(quán)益產(chǎn)生一定的影響。如修建國防設(shè)施需要征地和遷移居民,武裝力量在軍事演習(xí)或作戰(zhàn)行動中需要依法征用公民的交通工具和其他物資,由此造成的經(jīng)濟(jì)損失,公民可以按國家有關(guān)規(guī)定取得補(bǔ)償。
剛才講了權(quán)利和義務(wù),作為當(dāng)代的大學(xué)生,目前我們能夠作到的歸納起來有以下幾個方面:
▲
(三)國防法規(guī)的遵守
古人說得好:“徒法不足以自行”。再好的法律,如果不能
▲字幕
▲●字幕、圖示: 人民代表大會圖
▲●字幕、圖示: 抓獲假軍人、騙子冒充軍人街頭兜售望遠(yuǎn)鏡圖 ▲●字幕、圖示: 坦克部隊(duì)訓(xùn)練圖普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
讓它在現(xiàn)實(shí)生活中得以實(shí)現(xiàn),那就失去了其存在的價值。有法而不去遵守,一方面說明法本身有問題,或者說法執(zhí)行性不夠;另一方面說明我們一部分人個人素質(zhì)不夠,法律法規(guī)意識差。
▲●1.自覺接受國防教育,牢固樹立國防意識
前面我們介紹了《國防教育法》的基本情況,但要使法律真正的貫徹執(zhí)行,則需要自覺遵守法律規(guī)定,嚴(yán)格按照法規(guī)的要求去做。
《國防教育法》規(guī)定:中華人民共和國公民都有接受國防教育的權(quán)力和義務(wù)。而且大學(xué)生是全民國防教育的重點(diǎn)對象,也是預(yù)備役軍官的來源之一,因此,把大學(xué)生的國防教育工作搞細(xì)、搞實(shí)是每個學(xué)校、每個同學(xué)的共同責(zé)任。我們大家的國防意識得到強(qiáng)化后,還可帶動全社會的國防教育工作,強(qiáng)化全民的國防意識,以此才能保證人人關(guān)心國防,時刻準(zhǔn)備為國防建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。我國明末清初的思想家顧炎武在《日知錄》中寫了一段很精辟的話:“保天下者,匹夫之賤,與有責(zé)焉耳矣!”這就是“天下興亡,匹夫有責(zé)”的來歷。他的名言直到今天我們還經(jīng)常引用,提醒人們自覺地為國家安全承擔(dān)一份責(zé)任。這種責(zé)任意識,我們中國提倡,其他國家也是提倡的。1981年1月20日,美國總統(tǒng)里根在他的就職演說中引用了一個陣亡士兵的日記作為結(jié)束語。▲●這個士兵是一個傳令兵,在第一次世界大戰(zhàn)中犧牲在法國戰(zhàn)場上。他在日記中寫道:“美國必須打贏這場戰(zhàn)爭。因此,我要工作,我要節(jié)省,我要作出犧牲,我要忍耐,我要高高興興地戰(zhàn)斗,竭盡我的全部力量,就好像整個戰(zhàn)爭全靠我一個人似的?!痹谶@兒,里根總統(tǒng)所推崇的就是“整個戰(zhàn)爭全靠我一個人似的”這種責(zé)任意識。無論這場戰(zhàn)爭的性質(zhì)如何(我們常說第一次世界大戰(zhàn)是狗咬狗的帝國主義戰(zhàn)爭),但這種高度的責(zé)任意識是值得稱贊的。
目前,在高等學(xué)校開展的學(xué)生軍訓(xùn)工作,就是學(xué)生接受國防教育的重要形式,這一方面說明國家對大學(xué)生國防教育的高度重視,另一方面,是強(qiáng)化大學(xué)生軍事素質(zhì)培養(yǎng),促進(jìn)人的綜
▲字幕
▲●字幕、圖示: 顧炎武畫像、學(xué)生軍訓(xùn)圖
▲●字幕、圖示: 一戰(zhàn)中的美國士兵
普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
合素質(zhì)能力的提高,符合現(xiàn)代教育理念的要求。為此,我們要發(fā)揚(yáng)不怕吃苦的精神,積極參加軍事技能訓(xùn)練,發(fā)揚(yáng)刻苦鉆研的精神,學(xué)好軍事理論課,與此同時,自覺參與學(xué)校、社會組織的國防教育活動,把自己培養(yǎng)成愛國、擁軍的好青年。
▲●2.自覺履行兵役義務(wù),切實(shí)擔(dān)當(dāng)國防重任
“保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)?!边@是我國《憲法》的作出的規(guī)定。那么,怎樣才算履行兵役義務(wù)呢?
我們說,公民履行兵役義務(wù)的主要形式有三種:服現(xiàn)役、服預(yù)備役和參加學(xué)生軍訓(xùn)。這三種形式不能互相代替。參加過學(xué)生軍訓(xùn),仍有依法服現(xiàn)役的義務(wù);服過現(xiàn)役也有依法服預(yù)備役的義務(wù)。
(1)服現(xiàn)役
▲●服現(xiàn)役是公民在軍隊(duì)中所服的兵役。參加中國人民解放軍和武裝警察部隊(duì)都是服現(xiàn)役。服現(xiàn)役的途徑:一是應(yīng)征服現(xiàn)役。即每年征兵時報名參軍。二是報考軍事院校。普通中學(xué)學(xué)生可以報考軍事院校,如被錄取,也就是入伍了。三是應(yīng)招為國防生。國防生是軍隊(duì)依托地方普通高校培養(yǎng)的學(xué)生。國防生在學(xué)習(xí)期間由軍隊(duì)提供學(xué)費(fèi)和一定的生活補(bǔ)助費(fèi),畢業(yè)后分配到軍隊(duì)工作。招收國防生是依托國民教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部的一種方式,是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作。從2000年開始,全軍和武警部隊(duì)在各級教育主管部門和普通高校的大力支持和配合下,在全國部分普通高校進(jìn)行試點(diǎn)。2002年3月,教育部、總政治部聯(lián)合下發(fā)《普通高等學(xué)校招收國防生暫行規(guī)定》,使招收國防生工作步入了規(guī)范化軌道。同時,軍隊(duì)每年還根據(jù)需要從地方院校畢業(yè)生中選拔一部分技術(shù)軍官,大學(xué)畢業(yè)生接受選拔成為軍官,這也是服現(xiàn)役的一個途徑。今年的新兵征集工作已經(jīng)展開,昨天在新聞中看到,今年女兵的招收條件中,將在校大學(xué)生的年齡放寬到20歲,大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生年齡放寬到22歲,高中應(yīng)屆
▲●字幕、圖示: 宣誓、邊防哨所
▲●字幕、圖示: 飛機(jī)圖
普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
畢業(yè)生年齡為17-19歲。
在服現(xiàn)役方面,《兵役法》規(guī)定對某些人員緩征:應(yīng)征公民是維持家庭生活的唯一勞動力或正在全日制學(xué)校就學(xué)的學(xué)生,可以緩征。對維持家庭生活的唯一勞動力實(shí)行緩征,是國家對公民的一種照顧,有利于減輕地方政府和人民群眾在優(yōu)待軍屬方面的負(fù)擔(dān)。這里要說明的是,唯一勞動力與獨(dú)生子女是兩個不同的概念。如果獨(dú)生子女是維持家庭生活的唯一勞動力,他就屬于緩征對象,如果其父母或家庭其他成員仍有勞動能力,他就不屬于緩征對象。否則,將來都是獨(dú)生子女,征兵就無法進(jìn)行了。對正在全日制學(xué)校就讀的學(xué)生緩征,是為了使學(xué)生們集中精力學(xué)習(xí),以利于國家培養(yǎng)人才。這里講的全日制學(xué)校,是指高級中學(xué),包括中專、職高和普通高等院校,不包括電大、夜大、函大和各種培訓(xùn)班。
現(xiàn)在,這個基本原則沒有變,但在具體工作上有新的規(guī)定?!?001年9月修訂的《征兵工作條例》第二十五條規(guī)定:“依法可以緩征的正在全日制高等學(xué)校就學(xué)的學(xué)生,本人自愿應(yīng)征并且符合條件的,可以批準(zhǔn)服現(xiàn)役,原就讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保留其學(xué)籍,退伍后準(zhǔn)其復(fù)學(xué)?!睘槭裁匆龀鲞@樣的規(guī)定,是因?yàn)檐婈?duì)要加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè),實(shí)行科技強(qiáng)軍,對兵員的文化素質(zhì)提出了更高的要求。但隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展,高等學(xué)校招生數(shù)量逐年增加,未被錄取的高中畢業(yè)生中可以征集的對象相應(yīng)減少,對征兵工作產(chǎn)生了影響。針對這種情況,為了提高新兵質(zhì)量特別是文化質(zhì)量,修改后的《征兵工作條例》增加了可以批準(zhǔn)在校大學(xué)生入伍的條款。這樣規(guī)定,有利于提高新兵整體素質(zhì),適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要。由于正在全日制高等學(xué)校就學(xué)的學(xué)生,屬于依法可以緩征的對象,所以強(qiáng)調(diào)對這部分青年的征集必須是本人自愿;同時考慮到在校大學(xué)生服現(xiàn)役時沒有修完學(xué)業(yè),強(qiáng)調(diào)了原就讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保留其學(xué)籍,退伍后準(zhǔn)其復(fù)學(xué)。這樣規(guī)定,既滿足了一部分在校大學(xué)生投筆從戎、保衛(wèi)祖國的夙愿,又充分照顧到了他們的切身利益。
▲●字幕、圖示: 大學(xué)生積極報名參軍圖
普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
另外,現(xiàn)行兵員征集政策放寬了應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的入伍年齡,基本上可以保證大多數(shù)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)從戎報國的愿望。
(2)服預(yù)備役
▲●預(yù)備役是公民在軍隊(duì)之外所服的兵役。預(yù)備役包括軍官預(yù)備役和士兵預(yù)備役,并分別區(qū)分為第一類預(yù)備役和第二類預(yù)備役。服預(yù)備役的途徑:一是經(jīng)過登記服預(yù)備役。我國《兵役法》規(guī)定,每年9月30日之前要對到年底滿18歲的男性公民進(jìn)行兵役登記。登記后經(jīng)審查合格的稱為應(yīng)征公民。應(yīng)征公民當(dāng)年未被征集服現(xiàn)役的,一律服第二類士兵預(yù)備役。同時,兵役機(jī)關(guān)還專門對退伍軍人和地方與軍事專業(yè)對口的技術(shù)人員進(jìn)行預(yù)備役登記,審查合格的人員服第一類士兵預(yù)備役或軍官預(yù)備役。二是參加民兵組織服預(yù)備役。我國實(shí)行民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度,所有的民兵都是預(yù)備役人員,參加民兵組織也就是服預(yù)備役。三是編入預(yù)備役部隊(duì)服預(yù)備役。預(yù)備役部隊(duì)是以現(xiàn)役軍人為骨干,以預(yù)備役軍人為基礎(chǔ),按照軍隊(duì)的編制體制組建起來的準(zhǔn)正規(guī)部隊(duì)。編入預(yù)備役部隊(duì)擔(dān)任軍官或士兵,都是服第一類預(yù)備役。
(3)參加學(xué)生軍訓(xùn)
▲●學(xué)生軍訓(xùn)是履行兵役義務(wù)的一種形式,也是高等院校開展國防教育的基本形式。我國對大學(xué)生的軍訓(xùn)始于1955年,當(dāng)時北京鋼鐵學(xué)院、郵電學(xué)院等14所院校的學(xué)生進(jìn)行了軍訓(xùn)試點(diǎn),后來中斷了。1985年,根據(jù)《兵役法》的規(guī)定,國家決定恢復(fù)學(xué)生軍訓(xùn),首先在51所高等學(xué)校和102所高級中學(xué)進(jìn)行軍事訓(xùn)練試點(diǎn)。到2001年,試點(diǎn)高等學(xué)校發(fā)展到157所,高級中學(xué)發(fā)展到500余所,年訓(xùn)練學(xué)生約60萬人。與此同時,一大批非試點(diǎn)學(xué)校積極創(chuàng)造條件,自行組織軍訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計,軍訓(xùn)試點(diǎn)期間,全軍共派出20余萬官兵執(zhí)行學(xué)生軍訓(xùn)任務(wù),累計訓(xùn)練試點(diǎn)院校學(xué)生480萬人,非試點(diǎn)院校學(xué)生近3000萬人。實(shí)踐證明,學(xué)生軍事訓(xùn)練有非常重要的意義:一是可以大大強(qiáng)化綜合素質(zhì);二是可以增強(qiáng)國防意識;三是能夠?yàn)閲覂浯罅康母咚刭|(zhì)軍
▲●字幕、圖示: 第一類預(yù)備役、第二類預(yù)備役
▲●字幕、圖示: 學(xué)生軍訓(xùn)圖
普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
事后備人才。因此,2001年6月,國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、總參謀部、總政治部《關(guān)于在普通高等學(xué)校和高級中學(xué)開展學(xué)生軍訓(xùn)工作的意見》,決定從2001年起,學(xué)生軍訓(xùn)工作在全國各普通高校和高級中學(xué)逐步普遍開展起來。
▲●3.自覺開展法律監(jiān)督,營造關(guān)心國防良好氛圍 法律監(jiān)督是指對法律的遵守和執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督,從而確保法規(guī)的有效實(shí)施。國防法律的監(jiān)督包括國家各級權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督、黨的監(jiān)督、各社會團(tuán)體的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督和軍隊(duì)的監(jiān)督。
對于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督,在我國的憲法中均有明確具體的規(guī)定,這里不多贅述。下面只簡要介紹人民群眾的監(jiān)督或者叫公民監(jiān)督。
人民群眾的監(jiān)督,是人民當(dāng)家作主,行使政治權(quán)利的重要體現(xiàn)。人民群眾監(jiān)督國防法規(guī)的實(shí)施,其基本方式是批評、建議、檢舉、控告和申訴等。我們大學(xué)生也要主動承擔(dān)國防法規(guī)的監(jiān)督之責(zé)。那么,怎樣實(shí)施監(jiān)督呢?我們可以按照這樣的途徑進(jìn)行監(jiān)督:一是通過直接對話進(jìn)行監(jiān)督。主要是對各級各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)落實(shí)國防法規(guī)的情況提出批評意見或建議,督促他們認(rèn)真解決好國防法規(guī)實(shí)施中出現(xiàn)的問題。二是通過來信來訪的形式進(jìn)行監(jiān)督。包括向上級相關(guān)部門反映執(zhí)行國防法規(guī)的情況,或提出改進(jìn)建議等。三是依法通過檢舉、控告、申訴等形式實(shí)行監(jiān)督。對特定機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)的國防活動,以及與國防活動有關(guān)的決定是否正確,每個公民都有監(jiān)督之責(zé)。如軍事設(shè)施保護(hù)問題;居民建筑防空設(shè)施建設(shè)問題;高速公路建設(shè)中的軍用飛機(jī)備降跑道建設(shè)問題;民用運(yùn)力包括大型運(yùn)輸工具貫徹國防要求問題;退伍軍人的安置優(yōu)待問題等等。對于不依法辦事的決策或行為,我們都要進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督,以此杜絕違法亂紀(jì)、失職瀆職、濫用職權(quán)、侵犯群眾正當(dāng)權(quán)益、危及國防安全等現(xiàn)象的發(fā)生,優(yōu)化國防建設(shè)環(huán)境,進(jìn)而保證國家的長治久安和持續(xù)發(fā)展。
▲小 結(jié)
▲●字幕、圖示: 學(xué)生學(xué)法守法
普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)系列教案
國防法規(guī)
同學(xué)們,國防法規(guī)是關(guān)于國防的有關(guān)法律規(guī)定,它涉及面廣,影響面大,對于加強(qiáng)國防建設(shè),保證國家安全具有重要作用。今天,我們學(xué)習(xí)國防法規(guī),主要是為了使我們了解有關(guān)規(guī)定,理清權(quán)力義務(wù),明確歷史責(zé)任,從而強(qiáng)化國防意識,自覺投入到國防建設(shè)實(shí)踐中去。當(dāng)前,我國的安全戰(zhàn)略環(huán)境并不太好,周邊安全形勢十分復(fù)雜,以美國為首的西方國家對我們的戰(zhàn)略壓力越來越大,印度與我們的領(lǐng)土之爭懸而未決,日本與我們存在的釣魚島及東海問題摩擦不斷,南海問題國際化趨勢愈加明顯,這不能不引起我們每一個國人特別是青年大學(xué)生的高度警覺和強(qiáng)烈關(guān)注。有防才有國,有國才有家,希望同學(xué)們在今后的工作、學(xué)習(xí)、生活中,牢固樹立法規(guī)意識,自覺履行國防義務(wù),把國家安全放在心中,把國防責(zé)任擔(dān)在肩上,如果我們?nèi)巳巳绱耍瑒t國之康泰、民之富足方可期許。
▲思
考
題
1.什么是國防法規(guī),其主要特性有哪些? 2.我國的國防法規(guī)體系主要由哪些層次構(gòu)成? 3.現(xiàn)階段我國實(shí)行什么樣的兵役制度? 4.國防教育的目的是什么?
5.我國公民履行兵役義務(wù)的主要形式有哪些?
▲字幕
▲字幕
第五篇:2018一級建造師《法規(guī)》講義:相關(guān)合同
學(xué)爾森整理“2018年一級建造師考試《工程法規(guī)》講義”,更多關(guān)于一級建造師考試講義、一建考試知識點(diǎn),請訪問學(xué)爾森一級建造師考試網(wǎng)。2018一級建造師教材精講班部分課程免費(fèi)開放學(xué)習(xí)2018年一級建造師考試《工程法規(guī)》復(fù)習(xí)講義匯總 1Z304030相關(guān)合同 參看P162頁【案例】 IZ304032買賣合同P162 1.買賣合同的特征――轉(zhuǎn)移財產(chǎn)所有權(quán)、有償、雙務(wù)、諾成
2.瑕疵擔(dān)保義務(wù)權(quán)利瑕疵擔(dān)保義務(wù)――保證第三人不向買受人主張任何權(quán)利 P164物的瑕疵擔(dān)保義務(wù)――保證物的質(zhì)量 3.風(fēng)險轉(zhuǎn)移:P166頁(三點(diǎn):
1、2自然段)一般情況――一――交付轉(zhuǎn)移 違約時――――違約之日轉(zhuǎn)移 在途貨物買賣――簽訂合同時轉(zhuǎn)移 未約定地點(diǎn)的――貨交第一承運(yùn)人時轉(zhuǎn)移 1Z304033借款合同
1.借款合同的法律特征:P168――169 標(biāo)的物是貨幣
一般為要式――自然人(可書面、可口頭)一般為有償(有息)――自然人無約定――法院不支持
一般為諾成(如金融機(jī)構(gòu))――自然人借款為實(shí)踐――交付借款時合同生效
點(diǎn)擊【一級建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd,注冊開森學(xué)(學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺)賬號,免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包,包含:①精選考點(diǎn)完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計劃視頻 2.自然人借款――未約定利息的=======無利息 約定利息≤銀行貸款利息的4倍――超出法院不支持 3.不得預(yù)扣利息――否則按扣除后的實(shí)際金額計算 1Z304030相關(guān)合同
IZ304031承攬合同的法律規(guī)定
1.承攬合同的特征:以完成一定的工作并交付工作成果為標(biāo)的 承攬人須以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力完成所承攬的工作 承攬人的工作具有獨(dú)立性
2.承攬人、定做人的義務(wù)――合理的都選
3.承攬合同解除:承攬人的法定解除權(quán)――定作人遲延,經(jīng)催告在合理期內(nèi)仍未履行的
P162頁定作人的法定解除權(quán)――未經(jīng)定作人同意,承攬人將工作主要交由 第三人完成
定作人的任意解除權(quán)――沒有原因.隨時解除,但給承攬人造成損失的要賠償 1Z304034租賃合同
1.租賃合同法律特征:――轉(zhuǎn)移租賃物使用收益權(quán)、雙務(wù)、有償、諾成 2.類型――定期租賃、不定期租賃 定期租賃期限≤20年
3.租賃期6個月以下――口頭、書面
租賃期6個月以上――書面――――沒有書面――為不定期租賃 4.出出租人與承租人的義務(wù)(略)P171 點(diǎn)擊【一級建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd,注冊開森學(xué)(學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺)賬號,免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包,包含:①精選考點(diǎn)完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計劃視頻 IZ304035融資租賃合同 1.融資租賃合同的組成:
買賣合同――出賣人與買受人(租賃合同的出租人)簽訂 租賃合同――出租人(買受人)與承租人簽訂 但不是兩個合同效力的簡單相加 2.法律特征:出租人身份的二重性 出賣****利與義務(wù)相對人的差異性 要式合同
3.維修義務(wù)―一承租人參看P175【案例】 IZ304036運(yùn)輸合同P175――178 1.貨運(yùn)合同的法律特征――雙務(wù)、有償――諾成――標(biāo)的為運(yùn)輸行為 2.承運(yùn)毀損滅失的賠償?shù)牧x務(wù):P176頁
證明:不可抗力、貨物本身自然性質(zhì)、合理損耗、托運(yùn)人收貨人過錯――貨物毀損――承運(yùn)人不賠償
3.貨物在運(yùn)輸過程中因不可抗力貨物毀損未收運(yùn)費(fèi)――承運(yùn)人不得要求支付運(yùn)費(fèi) 已收運(yùn)費(fèi)的――托運(yùn)人可以要求應(yīng)返還 參看P178頁【案例】 1Z304037倉儲合同P178 1.倉儲合同的法律特征――諾成、雙務(wù)、有償 2.倉儲標(biāo)的――必須是動產(chǎn) 1Z304038委托合同P180 點(diǎn)擊【一級建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd,注冊開森學(xué)(學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺)賬號,免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包,包含:①精選考點(diǎn)完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計劃視頻 1.可有償,可無償
2.有償委托一受托人過錯造成損失,應(yīng)賠償
無償委托――受托人故意、重大過失造成損失――賠償參看P182【案例】 【真題示例】
1.經(jīng)定作人同意,承攬人將其承攬的主要工作交由第三人完成。關(guān)于責(zé)任承擔(dān)的說法,正確的是()。P160 A.第三人就完成的工作成果向定作人負(fù)責(zé) B.承攬人不再承擔(dān)責(zé)任
C.承攬人與第三人按完成工作成果的比例向定作人承擔(dān)責(zé)任 D.承攬人就該第三人完成的工作成果向定作人負(fù)責(zé)
2.下列應(yīng)由供應(yīng)商承擔(dān)標(biāo)的物毀損、滅失風(fēng)險的情形有()。P166 A.合同僅約定由供應(yīng)商將貨物交給承運(yùn)人運(yùn)輸,供應(yīng)商已將標(biāo)的物發(fā)運(yùn),尚未到達(dá)約定的交付地點(diǎn)
B.合同約定在標(biāo)的物所在地交貨,約定時間已過,施工企業(yè)仍未前往提貨 C.施工企業(yè)購買一批安全帽,供應(yīng)商尚未交付
D.標(biāo)的物已運(yùn)抵交付地點(diǎn),施工企業(yè)因標(biāo)的物質(zhì)量不合格而拒收貨物 E.供應(yīng)商在交付標(biāo)的物時未附產(chǎn)品說明書,施工企業(yè)已接收 3.關(guān)于租賃合同的說法,正確的有()。A.租賃必須轉(zhuǎn)讓所有權(quán)
B.租賃期限超過20年的部分無效
C.租賃期限六個月以上的,應(yīng)當(dāng)采用書面形式
點(diǎn)擊【一級建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd,注冊開森學(xué)(學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺)賬號,免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包,包含:①精選考點(diǎn)完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計劃視頻 D.交付租賃物是租賃合同的成立要件
E.當(dāng)事人未采用書面形式的,視為不定期租賃12 點(diǎn)擊【一級建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd,注冊開森學(xué)(學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺)賬號,免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包,包含:①精選考點(diǎn)完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計劃視頻