第一篇：應將節(jié)地納入國家發(fā)展戰(zhàn)略

中國人多地少矛盾突出，土地問題始終是現(xiàn)代化發(fā)展進程中帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題。2011年是貫徹中央“奪取應對國際金融危機全面勝利、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”決策部署，服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，節(jié)約集約用地是關鍵，嚴格保護耕地是硬任務。據(jù)統(tǒng)計，我國城市人均用地面積超過國家規(guī)定的標準近1/3，大大超過國際人均城市用地水平，必須實行更加節(jié)約、更加集約、更加嚴格、更加合理的土地管理制度。筆者建議，將土地節(jié)約集約利用納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

將土地節(jié)約集約利用納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，需要在觀念層面實現(xiàn)創(chuàng)新，樹立市場經(jīng)濟體制下的土地管理觀。在戰(zhàn)略層面必須與時俱進，用更具時代價值的節(jié)約集約用地模式，替代“先浪費、后治理”模式，適時編制《2011～2021年國家土地節(jié)約集約利用發(fā)展戰(zhàn)略》。在制定層面要修訂相關法律，建立土地整治制度，嚴格落實和完善鼓勵節(jié)約集約用地的稅收政策等。

具體而言，筆者建議：把“節(jié)約集約”寫入正在修訂的《土地管理法》中，作為一項土地基本政策確定下來。同時，制定《土地利用規(guī)劃法》，進一步把土地節(jié)約集約利用納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

建立土地整治制度，對低效利用和不合理利用的土地進行整理，對生產(chǎn)建設破壞和自然災害損毀的土地進行復墾，對未利用土地進行開發(fā)，提高土地利用率和產(chǎn)出率。

提高農(nóng)村建設用地利用率，逐步實現(xiàn)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中、集體企業(yè)向園區(qū)集中、個體經(jīng)營向規(guī)?；?jīng)營集中。通過農(nóng)村宅基地整理，土地完成復耕的，可以通過土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營；滿足集體建設用地需要的，通過零散自然村合并，建設集體企業(yè)園區(qū)；最終節(jié)約出來的土地，可以允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營。

挖掘土地節(jié)約集約潛力?？刂瞥青l(xiāng)建設規(guī)劃用地總規(guī)模、嚴格建設用地標準；提高城市容積率、開發(fā)區(qū)土地利用率和產(chǎn)出率；開展集體建設用地和宅基地整理，發(fā)展小城鎮(zhèn)、中心村，遷村并點、建設農(nóng)民多層住宅、整理“空心村”，騰出土地；充分挖掘未利用地和廢棄地潛力；建立健全土地節(jié)約集約考核、評估制度，加大違法占地、土地浪費、土地閑置查處力度；盡快開征不動產(chǎn)稅，通過保有環(huán)節(jié)征稅，防范土地閑置。

第二篇：低碳節(jié)地（定稿）

低碳節(jié)地“生態(tài)葬”

當今年的清明節(jié)漸行漸遠之時，公眾對墓地的關注與討論卻熱度不減。繼2007年“房奴”一詞出現(xiàn)后，“墳奴”一詞在2011年清明時節(jié)頻頻登場。在各方紛紛為“天價墓”驚呼“死不起”之時，一則“義烏市對實施不占地或少占地的?生態(tài)葬 ?進行獎勵”的消息，如一縷清風撲面而來，多多少吹散了一些縈繞在廣大百姓心頭的陰霾。

“生態(tài)葬”是指人的遺體火化后，通過“草坪葬”、“水葬”、“樹葬”、“花葬”等不占地或少占地的方式處理骨灰。我國人多地少，人地矛盾突出，墓地的建設占用了有限而寶貴的土地資源。據(jù)新華社報道，我國有13億人口，目前年死亡率約為0.65%，近五成遺體進行火化。雖然火化后存放的靈堂或公墓已比土葬大大節(jié)約用地，但每年仍有近7000萬平方米的土地變成墳地。同時，我國墓地年均損耗建筑材料1100萬立方，其中天然石材等不可再生資源占50%以上。我國的國情決定了“生態(tài)葬”既符合百姓讓故人“入土為安”的心愿，同時，又可節(jié)約大量土地。這些土地或耕或建，都能派上更大用場。

“生態(tài)葬”在上海、北京、廣州等不少一線城市已有過嘗試。近年來，隨著土地資源的緊缺、環(huán)境容量的壓力以及生態(tài)環(huán)保意識的提高，“生態(tài)葬”發(fā)展的呼聲日益高漲。但令人難以理解的是，“生態(tài)葬”在各地頻頻遇冷。以武漢市扁擔山公墓為例，該公墓兩年前推出“生態(tài)葬”，并劃出6000平方米專用墓園，至今只利用了50平方米?！吧鷳B(tài)葬”頻頻遇冷，恐怕還是在于國人厚葬傳統(tǒng)觀念根深蒂固。不管是為子孫后代考慮，還是從持續(xù)發(fā)展考量，轉(zhuǎn)變?nèi)藗冇^念、推行“生態(tài)葬”都大有可為。首要的是進一步加大宣傳力度，讓人們了解和接受“生態(tài)葬”。同時，政府可以通過出臺獎勵措施鼓勵“生態(tài)葬”。在這一點上，義烏的做法值得借鑒。獎勵不是目的，而是為了更加有效地引導人們接受“生態(tài)葬”的觀念。

人生于土地，息于土地，土地是生命的歸宿?！吧鷳B(tài)葬”讓生命的遺軀真正入土化土，擁起一片永恒的綠色。當下，與其糾結于未知的 “天價墓”，倒不如將更多的精力投入到“生態(tài)葬”的推廣上來。

第三篇：關于國家發(fā)展戰(zhàn)略—北部灣經(jīng)濟區(qū)

關于國家發(fā)展戰(zhàn)略—北部灣經(jīng)濟區(qū)

俗話說，商場如戰(zhàn)場。在和平年代，國家與國家在經(jīng)濟上的博弈，亦是關乎民族興旺的大事。80年代的珠三角，以漂亮的起手打開了改革開放的大門。90年代的長三角，用迅猛的姿態(tài)贏得了崇高的國際地位。21世紀，在面對“北強，西亂，東惡”嚴峻的地緣政治、實現(xiàn)國家區(qū)域經(jīng)濟一體化的需要和馬六甲困局。南向，成為我國國家戰(zhàn)略的重點方向

2006年，“一軸兩翼”國際區(qū)域合作戰(zhàn)略構想的提出，契合國家南向戰(zhàn)略發(fā)展的構想，為我國經(jīng)濟的發(fā)展方向，打開了新局面。

所謂“一軸兩翼”，是2006年7月，在第一屆“環(huán)北部灣經(jīng)濟合作論壇”中，廣西壯族自治區(qū)黨委書記劉奇葆提出的泛北部灣概念，倡議促進泛北部灣中國－東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作新格局的戰(zhàn)略構想。

“一軸兩翼”中的“一軸”指的是，從南寧到新加坡經(jīng)濟走廊，它以鐵路、高速公路和高等級的公路為載體，把6個國家、9個城市串聯(lián)在一起。就目前形勢來講，由于越南本身的發(fā)展，和它良好的地理位置以及日本等國家的干預演變了“兩廊一圈”的迂回政策?！皟梢怼敝复箐毓哟螀^(qū)域合作區(qū)和泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作是在中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)提出之前開始的，這里不予討論。而泛北部灣經(jīng)濟合作無疑是構建“一軸兩翼”新格局的關鍵。

為了推進泛北部灣合作與開發(fā)，廣西已啟動北部灣經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃與建設。成立北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設管理委員會，以港口建設為龍頭，以發(fā)展沿海工業(yè)為重點，以基礎設施建設為保障，以南寧、北海、欽州、防城港城市群為依托，努力將該區(qū)域打造成為中國與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。

建立北部灣經(jīng)濟區(qū)，可以起到一石二鳥的作用。第一，帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。第二，建立重要的國際區(qū)域經(jīng)濟合作。

2008年10月，廣西提出打造西江“億噸黃金水道”，構建西江經(jīng)濟帶的重大戰(zhàn)略。這是繼北部灣后，我國向東盟打開的又一窗口。假如我們把“一軸兩翼”比喻成指導思想，那么北部灣經(jīng)濟區(qū)就是大本營，而西江經(jīng)濟帶就是前沿陣地。它將承接大珠三角的功能輻射，迅速的成為對東盟貿(mào)易的主導地位，以特色產(chǎn)業(yè)形成對東盟國家強有力的經(jīng)濟輻射，從經(jīng)濟上牢牢抓住泛北部灣國家和地區(qū)。

而做為廣西首個核電承保項目，防城港核電站在2010年舉行簽約儀式。我想這標志著西江經(jīng)濟帶建設正式的號角。將帶來無限的機遇。

文/塵笑笑

第四篇：國家高新區(qū)“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略

國家高新區(qū)“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略

一、概述

2005年6月17日，國務院總理溫家寶、國務委員陳至立考察了中關村科技園區(qū)聯(lián)想、港灣、京東方等企業(yè)以及中關村軟件園。

在考察中，溫家寶總理提出了“四位一體”的戰(zhàn)略定位。溫總理說，推進技術進步和增強自主創(chuàng)新能力，是繼續(xù)辦好國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的一項重要工作。指出當前國家高新區(qū)的建設正步入一個嶄新的發(fā)展階段，必須承擔起新的歷史使命，要進一步發(fā)揮高新技術產(chǎn)業(yè)化重要基地的優(yōu)勢，努力成為促進技術進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的強大引擎，成為高新技術企業(yè)“走出去”參與國際競爭的服務平臺，成為搶占世界高技術產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。

在與華旗資訊總裁馮軍、中星微電子公司總裁鄧中翰、時代集團總裁王小蘭等企業(yè)家座談時，溫總理形象地說：象棋中的‘車’是勇往直前的，‘馬’是與日俱進的，‘炮’是跨越式跳動的。像車馬炮一樣，只要勇往直前，與日俱進，跨越發(fā)展，國家高新區(qū)就一定能辦好、辦出特色。

2006年溫家寶總理提出了國家高新區(qū)“四位一體”的目標定位，即高新區(qū)“要成為促進技術進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的強大引擎，成為高新技術企業(yè)‘走出去’參與國際競爭的服務平臺，成為搶占世界高新技術產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地”。

二、溫家寶總理考察北京市中關村科技園區(qū)紀實

2005年6月17日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶和國務委員陳至立來到北京市中關村科技園區(qū)，看望科技人員，了解科技園區(qū)的建設發(fā)展情況。

6月17日下午，兩輛面包車駛進北京市中關村科技園區(qū)。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶和國務委員陳至立來到這里，看望科技人員，了解科技園區(qū)的建設發(fā)展情況。

中關村科技園區(qū)起源于20多年前的“中關村電子一條街”。到2004年，園區(qū)高新技術企業(yè)總數(shù)近1.4萬家，實現(xiàn)銷售收入3692億元。今年上半年高科技產(chǎn)業(yè)保持了20%的增長速度。

如何提高我國企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力是溫家寶這次考察的主要內(nèi)容。下午3時許，他一走進聯(lián)想集團產(chǎn)品展廳，就向集團負責人問道：“你們的研發(fā)能力怎么樣？”

“我們每年投入研發(fā)經(jīng)費25億元，現(xiàn)有研發(fā)人員1800多名，獲得了2000多項技術專利。這是我們最新研制成功的閃聯(lián)標準技術?！甭?lián)想集團的工作人員隨即向總理演示了這項實現(xiàn)手機、電腦、電視機聯(lián)通使用的先進技術，剛剛用手機拍攝的總理走進大廳的圖片顯示在大屏幕上。

“好。高新技術發(fā)展日新月異，我們的企業(yè)還要繼續(xù)努力，一刻也不能松懈?！睖丶覍氄f。

“是的。聯(lián)想集團最近完成了對IBM個人電腦事業(yè)部的收購，企業(yè)的研發(fā)能力得到提升?！?/p>

在談到聯(lián)想集團最近完成對IBM個人電腦事業(yè)部的收購時，“這次并購舉世矚目，是國際化的一次重要嘗試，一定要成功。為企業(yè)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，但要 把這些條件轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，不斷擴大市場份額，結出豐碩的成果，還需要花大力氣。真正成功不僅看現(xiàn)在，更要看未來?！睖丶覍氈v到這里加重了語氣。

軟件產(chǎn)業(yè)是中關村科技園區(qū)的重點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。溫家寶來到港灣網(wǎng)絡有限公司大廳，在中關村軟件園沙盤前，他向介紹情況的中關村軟件園副總經(jīng)理周放問道：“軟件園的收入能達到多少？”

“80多億元。”

“這個規(guī)模還比較小。軟件開發(fā)一靠頭腦，二靠市場。這兩條我們都具備。我們必須高度重視自主知識產(chǎn)權的開發(fā)和對專利的保護，加快軟件業(yè)的發(fā)展?！?/p>

“總理說得對。我們正在資金、政策上對軟件業(yè)的發(fā)展加以扶持，并注意運用法律手段加強對專利的保護?！?/p>

“好。我國現(xiàn)在手機用戶達到3.8億，電腦1億臺，但自主開發(fā)核心芯片技術問題還沒有得到很好的解決。要把這一關鍵技術列為‘十一五’規(guī)劃的重要內(nèi)容，盡快提高我們的科技水平?！睖丶覍氄Z重心長地說。

下午4時許，溫家寶驅(qū)車來到亦莊北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，這里匯聚著眾多的高科技企業(yè)。中芯國際集成電路制造公司于2004年9月投產(chǎn)，是我國大陸第一條12英寸集成電路生產(chǎn)線。柔和的燈光灑在潔凈寧靜的生產(chǎn)車間里，技術人員正在流水線上有序作業(yè)。

“生產(chǎn)經(jīng)營情況如何？研發(fā)人員有多少？”溫家寶一邊察看生產(chǎn)線，一邊向企業(yè)負責人問道：

“共有員工7800多人，有700多人的研發(fā)團隊進行設計與制造技術的開發(fā)。已擁有500多項專利，今年將新增500項專利。今年的總投資完成后，產(chǎn)量將達到每月1.5萬片至2萬片。”

“對高科技企業(yè)來說，自主知識產(chǎn)權是核心競爭力。要在關鍵技術領域掌握更多的自主知識產(chǎn)權，提高企業(yè)的國際競爭力。”

京東方科技集團是一家年銷售額達數(shù)百億元的新型高科技企業(yè)，主要生產(chǎn)液晶顯示產(chǎn)品。

“這種產(chǎn)品我們能生產(chǎn)嗎？”在明亮的生產(chǎn)車間，溫家寶拿起一片用于顯示器的增亮膜，向企業(yè)負責人問道。

“目前還依賴進口，但我們正在加大研發(fā)力度，預計今年能夠有所突破?！?“我們的很多產(chǎn)品與國際先進水平相比仍有差距，時不我待，人才是關鍵?！?溫家寶接著走進公司的生產(chǎn)管理部，向員工們問好。“到公司多長時間了？”溫家寶和藹地問一位小伙子。

“一年多?！?/p>

“高新技術每天都在進步，大家每天都要努力學習，才能跟上時代的步伐?！?考察完企業(yè)后，溫家寶接著召開座談會，聽取北京市關于中關村科技園區(qū)發(fā)展建設情況的匯報，與中星微電子公司、華旗資訊、時代集團等企業(yè)負責人就高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行討論。

溫家寶說：“推進技術進步和增強自主創(chuàng)新能力，是繼續(xù)辦好國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的一項重要工作。當前國家高新區(qū)的建設正步入一個嶄新的發(fā)展階段，必須承擔起新的歷史使命，要進一步發(fā)揮高新技術產(chǎn)業(yè)化重要基地的優(yōu)勢，努力成為促進技術進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn) 變的強大引擎，成為高新技術企業(yè)‘走出去’參與國際競爭的服務平臺，成為搶占世界高技術產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。

“國家高新區(qū)要進行‘二次創(chuàng)業(yè)’，必須始終堅持把發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)作為根本任務，創(chuàng)造局部優(yōu)化的環(huán)境，大力培育有競爭優(yōu)勢和發(fā)展前景的高新技術產(chǎn)業(yè)，同時注重發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結合。要以培育有國際競爭力的高新技術企業(yè)為目標，深化體制改革和加強軟環(huán)境建設。要堅持合理和節(jié)約使用各種資源，走集約化發(fā)展道路。要在穩(wěn)定現(xiàn)有政策的基礎上，切實解決制約國家高新區(qū)發(fā)展的困難和問題?！?/p>

當華旗資訊數(shù)碼科技有限公司負責人馮軍匯報他們的企業(yè)就像象棋中的“炮”一樣跨越發(fā)展時，溫總理形象地說：“象棋中的‘車’是勇往直前的，‘馬’是與日俱進的，‘炮’是跨越式跳動的。就像車馬炮一樣，只要勇往直前，與日俱進，跨越發(fā)展，國家高新區(qū)就一定能辦好、辦出特色。”

總理的一番話激起陣陣掌聲。

第五篇：國家文化發(fā)展戰(zhàn)略--論文

從國際經(jīng)驗看，經(jīng)濟發(fā)達國家都重視把文化產(chǎn)業(yè)作為增強文化軟實力的最重要的途徑。通俗文化看起來不起眼，但它對樹立良好的國家形象幫助巨大。特別是那些勵志類的影視、音樂，富于民族文化特色的通俗小說和創(chuàng)新的故事，乃至餐飲文化等等，都是友好型的，同時具有強大的文化滲透力。美國、英國、法國、日本等多個國家都通過政府的計劃以大力推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的美國，在文化產(chǎn)業(yè)的各個領域都具有全球領先地位。電影、圖書、音樂、動畫、游戲、體育、主題公園和其它衍生產(chǎn)品開發(fā)與銷售，成為美國力量的象征，其影響力無遠弗屆，不僅帶來巨大的經(jīng)濟效益，更展示了滲透力極強的軟實力。英國從1997年起把發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略。法國和奧地利等都舉國之力做好重大文化產(chǎn)業(yè)品牌項目的扶持和經(jīng)營。日本在二十世紀九十年代的十年持續(xù)經(jīng)濟低迷時，唯獨文化產(chǎn)業(yè)取得了巨大的增長。特別是在以青少年和家庭為主要消費對象的動漫和游戲領域，取得了全球市場的領先地位。日本政府的要員甚至提出了“動漫外交”的口號。親和力強的文化產(chǎn)品的海外銷售，極大地改善了日本國家的形象。

越來越多的國家和地區(qū)也都開始重視文化產(chǎn)業(yè)及其影響的軟實力，并且取得可喜的進展。韓國從政府作為服務者的立場出發(fā)，成立了專門性質(zhì)的國家機構文化產(chǎn)業(yè)振興院，制定了文化產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略，在公共文化服務平臺建設、企業(yè)孵化扶持、信息提供等方面積極引導企業(yè)創(chuàng)新，在短期內(nèi)實現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)從貿(mào)易逆差到順差的飛躍，尤其在內(nèi)容出口、增強影響力和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)方面取得了重大的進展甚至出現(xiàn)了部分領先優(yōu)勢。新加坡為了發(fā)展文化旅游，專門在旅游局下面成立了會展署，支持企業(yè)發(fā)展會展和娛樂產(chǎn)業(yè)。

從對外文化軟實力的角度來說，文化競爭力是文化軟實力的源泉。文化軟實力體現(xiàn)在文化競爭中。在全球市場一體化的格局中，文化企業(yè)的競爭力和文化產(chǎn)品的競爭力是文化競爭力的源泉。人們通過購買文化產(chǎn)品和服務來進行消費，誰的產(chǎn)品和服務能夠占領市場，誰就有競爭力。有了競爭力，我們就不僅可以維護國家的文化安全，還可以籍此推廣和塑造良好的中國國家形象，通過文化影響創(chuàng)造國際化的對中國文化親近友好的環(huán)境。要想占領文化市場和保持文化競爭力，一個國家和該國的企業(yè)必須擁有強大的文化創(chuàng)造力。就此而言，僅有深厚的文化底蘊是不夠的，還要通過提升當代的文化創(chuàng)造力來發(fā)展文化競爭力。

體現(xiàn)文化競爭力的戰(zhàn)場包括國內(nèi)市場和國外市場。目前，我國文化競爭力依然較弱，主要體現(xiàn)在文化貿(mào)易特別是文化內(nèi)容產(chǎn)品和版權交易方面依然存在比較大的逆差，特別是在文化影響力較大的品牌內(nèi)容產(chǎn)品方面如暢銷書、電影大片、重大體育賽事等方面的逆差更加突出。因此，從對外文化競爭的角度來思考，我們需要轉(zhuǎn)變一個基本的觀念，就是不能再把免費文化交流當作提升文化軟實力的主要途徑，而是要努力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)品和服務具有跨越本國市場的競爭力。人們不僅要從文化多樣性的角度來看文化“越是民族的，越是世界的”，更要從文化國際競爭力的角度來看文化“越是超越民族的，就越是世界的”。

打造國家以文化競爭力為基本形態(tài)的軟實力，包含著促進文化走出去。例如，姚明通過NBA這個文化產(chǎn)業(yè)項目活動和明星經(jīng)紀活動所展示的魅力，對于人們理解中國人起到很大的宣傳作用，對于文化交流也起到積極的推動作用。

日前，胡錦濤總書記主持中央政治局第二十二次集體學習時，就文化建設和深化我國文化體制改革問題發(fā)表講話，提出“牢牢把握文化發(fā)展主動權，不斷提高推動文化科學發(fā)展的能力”，強調(diào)“一定要從戰(zhàn)略高度深刻認識文化的重要地位和作用”?？梢钥吹?，文化發(fā)展已經(jīng)上升到“關系中國特色社會主義事業(yè)總體布局，關系中華民族偉大復興”的戰(zhàn)略高度。全面構建中國國家文化發(fā)展戰(zhàn)略，在具有經(jīng)濟戰(zhàn)略的同時，從全局出發(fā)為中國的國家文化戰(zhàn)略謀篇布局，從長遠著眼形成文化長期發(fā)展的決策，對文化發(fā)展的目標、途徑和實施方式進行整體性的謀劃，極具緊迫性和必要性?！皣椅幕l(fā)展戰(zhàn)略”研究迫在眉睫。

研究“國家文化發(fā)展戰(zhàn)略”，首先要深入思考國家意識形態(tài)意義上的文化戰(zhàn)略，把

握文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設的關系，目標是增強國家意識形態(tài)意義上文化發(fā)展的主動權，打造高端文化和時代經(jīng)典，打造國家文化形象，形成國家對外文化交流的主體地位；第二，要深入研究公共文化服務體系建設問題，從國民素質(zhì)提升、國民精神文明建設的意義上，加強公共文化服務體系建設的研究與實踐；第三，要全面研究中國文化影響力與傳播力的建設問題，以文化產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)掘文化在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構中的作用，在維護國家文化安全、滿足人民群眾需求、打造經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和支柱性產(chǎn)業(yè)的實踐中，增強文化的影響力和傳播力。

參考國際經(jīng)驗可以看到，上世紀80年代以來，發(fā)達國家為應對“知識經(jīng)濟”時代的到來，促進本國可持續(xù)發(fā)展，將文化作為國際競爭的核心要素，提升到戰(zhàn)略高度，確立“文化戰(zhàn)略”。英國制定“藝術發(fā)展戰(zhàn)略”，并率先在國家政策層面推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日本在經(jīng)歷 “軍事立國”“經(jīng)濟立國”等發(fā)展階段后，提出“文化立國”目標。美國圍繞國力是否衰敗及未來發(fā)展展開討論，提出“軟實力”概念，提出在綜合國力競爭中，考慮運用能夠左右他人意愿的能力和文化、意識形態(tài)以及社會制度等無形力量，即軟實力，并在影視等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中突出宣傳和傳播國家意識、國家精神。顯然，文化戰(zhàn)略在促進國家發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

我國文化資源豐富，但以文化為核心和基礎的原創(chuàng)力不足，文化傳播和產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。社會各界普遍認識到文化與經(jīng)濟的聯(lián)系，但存在商業(yè)化與平面化傾向。顯然，當傳統(tǒng)節(jié)日主要停留在享受美食和購物消費的“黃金周”意義上、城市建設中對傳統(tǒng)建筑大加改造拆解、新建筑缺少內(nèi)涵、文化節(jié)目中低俗風氣仍占有一定的市場時，與文化緊密相關的國民精神和國民素質(zhì)、民族的文化精華和國家文化形象都亟待提升、發(fā)展和加強，就此應進一步加強關于文化引導、文化服務和文化影響的研究與實踐，在文化戰(zhàn)略的層面謀劃全局，深化發(fā)展。這一舉動的意義不只在于發(fā)揮文化所具有的凝聚力、輻射力和創(chuàng)新力，更在于把握文化發(fā)展的主動權。這一主動權不只為抵御國外文化資本、文化產(chǎn)品的沖擊，更在于保護和發(fā)展本民族的人文精神、價值觀念和風俗傳統(tǒng)等文化積累發(fā)展而成的現(xiàn)實要素，保護文化傳承的根脈。因此，必須加強全面系統(tǒng)的文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，深入把握文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設的關系，既著眼于高端的國家意識形態(tài)層面的文化建設，樹立國家文化形象，又面向公眾文化需求，完善文化服務和引導體系，同時真正通過產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，貫通經(jīng)濟發(fā)展、文化傳播的作用，“形成改革的合力，贏得發(fā)展的先機”。

具體而言，研究構建國家文化發(fā)展戰(zhàn)略，可從以下幾方面展開：

一、從國家意識形態(tài)意義上進行國家文化發(fā)展戰(zhàn)略思考。這是總攬文化發(fā)展全局的制高點，也是提升文化實力、推動文化建設的重要基礎。需要深入把握文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設的關系，在堅持我國社會主義核心價值體系的基礎上，研究構建以國家意識形態(tài)為核心的文化價值觀，鑄造時代的、民族的文化經(jīng)典，打造國家文化形象。

應該說，核心的意識形態(tài)將關系到文化的凝聚力，時代的、民族的文化經(jīng)典體現(xiàn)文化的發(fā)展高度，國家文化形象直接關系國際交流與合作中的基本認知并直接對具體領域產(chǎn)生影響。

二、積極構建和完善公共文化服務體系，提升國民素質(zhì)。如果說2010年上海世博會上最大的展品是我國的文化品牌，那么與之相關的國民素質(zhì)顯然還有極大的提升空間。

具體而言，公共文化服務體系建設要滿足不同層次人民群眾的文化需求，實現(xiàn)和維

護國家、民族的文化主權，更要著眼國民素質(zhì)、國民精神的提升。因此，既要擴大接觸文化的機會和文化活動的參與度，也不能放棄經(jīng)典的、精英的文化藝術追求和品質(zhì)；既要發(fā)展具有彈性的公共管理，也要堅持政府的主導作用，在服務的同時發(fā)揮引導作用。要以高雅的文化、高尚的追求、高層次的國民素質(zhì)塑造和影響公眾，提升國民素養(yǎng)、國民精神。

三、以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，增強中國文化影響力和傳播力。文化產(chǎn)品是精神文化的重要載體，在“知識經(jīng)濟”“創(chuàng)意經(jīng)濟”的大背景下，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不僅關系經(jīng)濟效益，而且關系文化主權，關系自身的文化影響力和傳播力。因為文化產(chǎn)品接受面廣、大眾參與度高，更具有文化傳播和影響作用。從根本上看，如果不大力發(fā)展具有本國文化內(nèi)核的文化產(chǎn)品，市場會為外國文化產(chǎn)品占據(jù)；如果不積極發(fā)掘整合文化資源，外國文化資本也會涌入并謀求資源整合，而且將輸入其文化價值觀，發(fā)揮文化心理、文化認同的影響力。所以，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣關系到文化發(fā)展的“主動權”，關系到文化主權。事實上，我國在文化產(chǎn)品貿(mào)易上存在著逆差，促進文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，意義重大。

總之，從文化大國發(fā)展為文化強國，需從戰(zhàn)略意義上全面、深入、長遠地進行規(guī)劃和部署，真正發(fā)揮文化對社會發(fā)展不可替代的作用。