第一篇：我國宏觀經(jīng)濟形勢與對策建議

我國宏觀經(jīng)濟形勢與對策建議 摘要： 穩(wěn)增長政策以及換屆效應繼續(xù)發(fā)揮積極作用，企業(yè)將由“去庫存”逐步轉(zhuǎn)入“補庫存”，宏觀經(jīng)濟運行將延續(xù)溫和復蘇態(tài)勢今年年初以來，國際經(jīng)濟環(huán)境略有好轉(zhuǎn)，我國穩(wěn)增長政策支撐經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，但經(jīng)濟自主增長動力仍顯不足，第一季度我國GDP增長

7.7%，增幅低于預期。展望未來，穩(wěn)增長政策以及換屆效應繼續(xù)發(fā)揮積極作用，企業(yè)將由“去庫存”逐步轉(zhuǎn)入“補庫存”，宏觀經(jīng)濟運行將延續(xù)溫和復蘇態(tài)勢。

關鍵詞：宏觀經(jīng)濟；形勢分析；宏觀調(diào)控。

一、我國宏觀經(jīng)濟概括。

從宏觀環(huán)境來看，中國經(jīng)濟目前正處于實現(xiàn)平穩(wěn)增長的關鍵時期。由于中國經(jīng)濟面臨的通脹壓力較大，并且調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構的難度日益增加，因此中國將穩(wěn)增長、抑通脹和調(diào)結(jié)構確定為宏觀調(diào)控的主要任務。與之相適應，中國需要在維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎上對宏觀調(diào)控政策進行積極的改革，促進中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（一）當前中國宏觀經(jīng)濟形勢。

第一，宏觀經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，增幅低于預期。第一季度，我國經(jīng)濟保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢，GDP增長7.7%，分別較上年同期和第四季度放緩0.4個和0.2個百分點，增幅略低于預期。第二，投資名義增速較快，實際增速更快。第一季度固定資產(chǎn)投資名義增長20.9%，增幅與上年同期基本持平，保持較快增長態(tài)勢。從實際增速來看，剔除價格因素后，固定資產(chǎn)投資實際增長20.7%，增幅同比加快2.5個百分點。第三，消費名義增速有所放緩，實際增速基本穩(wěn)定。第一季度社會消費品零售總額同比增長12.4%，增幅同比放緩2.4個百分點。此外，價格因素影響到消費名義增速，第一季度商品零售價格僅上漲1.4%，同比放緩2.1個百分點。第四，出口增速好于預期，進口增長較慢。第一季度外部市場需求回暖，我國外貿(mào)出口同比增長18.4%，增幅同比提高10.8個百分點。我國部分能源和資源性產(chǎn)品進口量減少，也印證了國內(nèi)需求不旺的特點。第五，物價溫和上漲，房價大幅飆升。在國內(nèi)貨幣流動性相對寬松、成本推動型通脹壓力增大，以及春節(jié)等因素作用下，第一季度居民消費價格保持溫和上漲態(tài)勢，CPI同比上漲2.4%，漲幅同比放緩1.4個百分點；受國內(nèi)經(jīng)濟延續(xù)企穩(wěn)回升、國際大宗商品價格走高等因素影響，工業(yè)生產(chǎn)者價格環(huán)比呈上漲趨勢，第一季度PPI降幅收窄至-1.7%。社會普遍關心的房地產(chǎn)價格漲幅較大，按全國商品房銷售額和銷售面積計算，第一季度全國商品房平均價格同比上漲17.7%，而上年同期為下降1.1%。

（二）當前中國經(jīng)濟發(fā)展存在的急需解決的問題與矛盾。

近日有外國媒體基于中國欠佳的經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)出“預測”說，中國和韓國可能會跟進全球降息潮，出臺刺激經(jīng)濟政策。一個階段以來，一些外國媒體和機構一直在加大推動中國

政府出臺短期刺激經(jīng)濟政策的輿論攻勢。他們對中國最近的經(jīng)濟數(shù)據(jù)有很多評說。評說之一是當下的經(jīng)濟增長與預期不合；評說之二是中國經(jīng)濟呈現(xiàn)弱復蘇態(tài)勢；評說之三是經(jīng)濟下滑態(tài)勢確定。基于這樣的分析結(jié)論，中國經(jīng)濟形勢堪憂，接下來就會釋放政策刺激的“預期”，特別是對寬松貨幣政策的“預期”。

中國經(jīng)濟目前的問題不是“缺錢”，而是有效投資需求不足。過去幾年已經(jīng)印發(fā)了很多鈔票，流動性過剩又無處可流，相當于形成了高水位的“堰塞湖”，一旦決口，巨大的水量借助勢能將引發(fā)勢不可擋的災害。居民存款從2007年的14萬億增加到2012年底的41萬億，5年增加了27萬億，無序發(fā)展的理財產(chǎn)品和地方債務的大幅攀升，都隱藏巨大的金融風險，若處理不當，這些都可能成為“貨幣堰塞湖”決堤的推力。特別是當下美歐日央行都在強化量化寬松的貨幣政策，全球流動性泛濫，而熱錢流入必然會加劇“貨幣堰塞湖”的風險。因此，正確判斷當前的經(jīng)濟增長形勢，防止政策資源特別是貨幣政策圍著零點幾個百分點的增長轉(zhuǎn)動從而加大“堰塞湖”決口的風險，是近期最應該避免的“黑天鵝”事件。

由此觀之，中國經(jīng)濟當前顯然不是危機狀態(tài)，所以“復蘇”之說很容易造成誤解。從根本上來說，中國經(jīng)濟已走進了與過去30年不同的增長階段，對“增長速度”當然需要重新認識，不然會誤判形勢，誤導政策。

那么，到底該如何認識當前的增長速度？7.7％的增速與前30年平均兩位數(shù)的增速長相比確實是放緩了，但這不完全是國際金融經(jīng)濟危機的影響，由經(jīng)濟規(guī)律帶來的潛在增速的必然變化，是我們需要深刻認識的。

首先，經(jīng)濟高增長的條件已經(jīng)發(fā)生變化。以往30年高增長的外部“紅利”和內(nèi)部“紅利”正在改變。貿(mào)易順差增長對GDP增長的貢獻最高超過3個百分點，而最近三年貿(mào)易順差增長對GDP的貢獻是負。而更重要的，還在于勞動力成本比較優(yōu)勢的改變以及其他要素比如石油價格的國際接軌，大大提高了制造業(yè)的成本。既然原有高增長的環(huán)境和條件已改變，經(jīng)濟增速放緩就勢屬必然。

其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構正在變化。經(jīng)過了30余年的粗放式發(fā)展，一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩，低附加值、低技術含量等問題，以及環(huán)境和資源約束都到了比較嚴重的程度，都在制約這些行業(yè)有效投資的增長，而調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構勢在必行。在新產(chǎn)業(yè)結(jié)構還未形成的時候，新的有效投資需求增長還無法補缺正在調(diào)整行業(yè)的投資減少，經(jīng)濟增速放緩不是太正常的現(xiàn)象么？

二、當前我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控路徑的選擇。

中國經(jīng)濟的當務之急，是改善經(jīng)濟增長的質(zhì)量，釋放民間投資的能力，加大“增長后勁”的培育，以保持長期可持續(xù)的增長，而所有這些都不是短期刺激政策或依靠更寬松的貨幣政

策所能實現(xiàn)的。相信決策部門在無序和充滿噪音的世界經(jīng)濟大環(huán)境中，能保持足夠的鎮(zhèn)定和清醒，特別是保持判斷和把握中國經(jīng)濟形勢趨勢的自信，尊重經(jīng)濟規(guī)律，按照既定的發(fā)展戰(zhàn)略，以改革釋放制度紅利，確保中國經(jīng)濟列車行駛在平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的軌道上。為了保持我國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展，當前必須在保持中國宏觀經(jīng)濟運轉(zhuǎn)相對穩(wěn)定的同時大力推行更多的合理科學的宏觀調(diào)控政策，增強中國經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

（一）當前我國宏觀經(jīng)濟的調(diào)控首要任務就是要繼續(xù)加強通脹預期管理。

首先，當前必須要大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食供應充足，要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場運行機制和市場規(guī)則加以大力監(jiān)管，以便防止炒作投機，同時避免以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品的價格快速上漲，確保價格穩(wěn)定，另外還要對國際市場大宗商品及農(nóng)產(chǎn)品等價格變動高度關注，以便能及時采取有效應對措施緩解輸入型通脹帶來的壓力。其次就是要適度提高存款利率，要對信貸規(guī)模進行合理控制，進一步加快利率市場化改革的步伐，要采取有效措施來促進合理均衡匯率的形成。最后就是要通過采取法律及必要的強制行政手段來積極完善市場監(jiān)管體系，對市場過度投機行為加大打擊和監(jiān)管力度。

（二）優(yōu)化財政支出結(jié)構，確保我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

為了確保我國的經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，對財政支出結(jié)構進行優(yōu)化是非常有必要的，因為通過優(yōu)化財政支出可以保障投資規(guī)模合理快速的增長。具體來說首先就是要對投資項目進行合理的完善和管理，對于可能出現(xiàn)的國際金融危機要做好充分的應對準備。其次要通過努力優(yōu)化投資結(jié)構來嚴格限制低水平的重復建設，同時對于代表了高科技的新能源及新材料要給予大力資金支持，只有這樣才能培育出新的經(jīng)濟增長亮點。除此之外，政府還要逐步提高公共服務水平，不斷加大對基礎設施的投資，對落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展要加大投資傾斜力度。

（三）加快改革步伐，積極推行市場化改革和制度創(chuàng)新，以便能有效解決影響我國經(jīng)濟增長的深層次問題。

具體來說主要需要做好以下幾個方面的工作：一是除了要調(diào)控好農(nóng)產(chǎn)品的市場價格，還要加快對資源性產(chǎn)品價格改革的調(diào)整步伐。積極構建包括煤、電價、天然氣及成品油等在內(nèi)的資源性產(chǎn)品的價格形成機制價，徹底來改變資源要素價格長期不合理的情況。二是要不斷加快壟斷行業(yè)及部分國有企業(yè)的改革步伐，可以通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度來在國有企業(yè)內(nèi)部推行公司治理制度，還可以積極引導民間資本能夠進入到部分壟斷行業(yè)的領域中來。三是在我國經(jīng)濟內(nèi)在增長動力不夠強大和世界經(jīng)濟復蘇不到位的大形勢下，國家為了刺激經(jīng)濟發(fā)展采取的積極的財政政策不要過早停止，相反還要繼續(xù)采取更多的必要的財政政策來刺激當前的經(jīng)濟發(fā)展，以確保我國的經(jīng)濟能保持持續(xù)回升的發(fā)展態(tài)勢，同時能有效緩解經(jīng)濟發(fā)展的壓力。

其一，人為刺激更高的增長是反規(guī)律的行為。潛在經(jīng)濟增長速度在一段時間內(nèi)有一定的內(nèi)生穩(wěn)定性，沒有必要刻意出臺“穩(wěn)增長”的短期政策，“平穩(wěn)”貨幣發(fā)行，對防止近期最大可能的人為改變增長態(tài)勢加大金融風險的“黑天鵝”事件非常重要。當前增速處在潛在增長速度的判斷還告訴我們，資本和勞動力要素投入比也在進入規(guī)模遞減狀態(tài)。在勞動力供給減少不能配合投資增長的情況下，更多的投資只能加劇規(guī)模遞減效應，更多的貨幣投放使貨幣“空

轉(zhuǎn)”比例更大，加劇本已在高水位的“貨幣堰塞湖”的風險，一不小心刺激政策可能成為“堰塞湖”決口的導火線。

其二，不出臺短期刺激政策不等于政策不作為。雖然潛在增速放緩符合經(jīng)濟發(fā)展階段的規(guī)律性，但這并不說明當前的投入產(chǎn)出比和增長結(jié)構是完全合理的，也不說明階段性的穩(wěn)定增長速度就是未來可持續(xù)的增長速度。不出臺短期“刺激”政策，不等于已被“蓄”在“貨幣堰塞湖”中的巨大流動性就沒有風險了。

因此，短期內(nèi)政策資源需要更務實地配置在有效投資需求的創(chuàng)造上，引導巨大的民間資金參與有效率的經(jīng)濟活動，以有序釋放“貨幣堰塞湖”中的流動性。最近一系列審批制度改革，如鐵路部分建設項目對民營企業(yè)開放，營改增稅收試點范圍擴大，中小企業(yè)稅費減免政策延續(xù)等等，都在原來政策基礎上向前跨進一大步，若進一步細化和可操作性，或?qū)Ω纳平?jīng)濟運行狀態(tài)有更直接的效果。

從根本上來說，按照道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的理論，在規(guī)模遞減狀態(tài)下，更高的增長是靠加大技術進步來推動的。也就是要靠提高勞動生產(chǎn)率來突破增長瓶頸。

按照全要素增長生產(chǎn)函數(shù)的理論，短期增長的突破要靠“殘差”的改善。“殘差”是除資本和勞動力以外的所有積極因素，包括更有效率的增長、環(huán)境生態(tài)平衡的增長、合理的增長結(jié)構、合理的產(chǎn)業(yè)布局、能釋放更大的生產(chǎn)力、創(chuàng)造力和新的增長動力的制度進步等等。

第二篇：當前我國宏觀經(jīng)濟形勢如何

當前我國宏觀經(jīng)濟形勢如何？原因 政策建議綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人均國民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕。體制活力顯著增強，政府宏觀調(diào)控和應對復雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩(wěn)定，我們完全有條件推動經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。同時，必須清醒地看到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，主要是，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理，農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然較多。

原因

一、投資回落，但仍處于較高的水平

在國際經(jīng)濟環(huán)境有所好轉(zhuǎn)和國內(nèi)現(xiàn)有政策取向基本保持不變的情況下，固定資產(chǎn)投資仍將繼續(xù)保持高增長態(tài)勢。

二、外需改善，但貢獻力度有限

總體而言，外貿(mào)形勢的持續(xù)回暖有賴于全球經(jīng)濟恢復和調(diào)整的步伐，2010年的外貿(mào)總額難以達到2008年的水平，外貿(mào)仍將處在低水平復蘇的狀態(tài)。

三、消費持續(xù)增長，貢獻不斷加大

受消費信心回升、消費刺激政策的持續(xù)、收入政策的改革以及收入絕對水平上升等因素的影響，2010年全社會消費品零售總額名義增速將超過2009年，我們預計2010年社會品零售總額增速約為17%-18%，但由于物價漲幅的提高，消費實際增長將會略低于2009年，實際增速約為13%-16%。

四、貨幣政策方向不變，但力度可能減弱

2010年適度寬松的貨幣政策已經(jīng)在年終中央經(jīng)濟工作會議得到明確，但根據(jù)對2010年我國經(jīng)濟增長形勢的預測，我們預計2010年的貨幣政策將“名松實緊”逐步漸進的退出，在調(diào)控效果上逐步回歸中性，但這并不意味著政策的收緊，2010年貨幣政策仍然相當寬松。

五、財政收支矛盾仍突出，赤字保持較高水平

總體來看，2010年財政收支矛盾仍然突出，財政赤字繼續(xù)保持較高水平。我們預計2010年財政赤字仍可能維持在9500億左右，占GDP比重為2.4%左右

第三篇：我國宏觀經(jīng)濟形勢分析

我國宏觀經(jīng)濟形勢分析

摘要：

今年以來，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，物價總體可控，就業(yè)和居民收入增長較快，總的看，我國經(jīng)濟運行的情況是好的，但當前我國經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外環(huán)境依舊復雜，不確定因素依然存在。本文分析了當前我國的宏觀經(jīng)濟形勢，并針對存在的問題提出了宏觀調(diào)控的對策。

關鍵詞：宏觀經(jīng)濟形勢政策

一、當前我國的宏觀經(jīng)濟形勢

（1）、“雙高”經(jīng)濟是當前經(jīng)濟增長的一個顯著特征。

改革開放以來，中國經(jīng)濟的工業(yè)化驅(qū)動、城市化抑制的發(fā)展模式，以及以金磚四國為代表的新興經(jīng)濟體的崛起，這些因素決定了中國經(jīng)濟進入了一個以“高增長、高通脹”為特征的“雙高”經(jīng)濟增長周期。

首先，消費物價指數(shù)（CPI），自從2009年10月份走出負增長以來，持續(xù)上升，2010年11月份達到5.1%的高位，2011年3月份達到5.4%，4月份保持在5.3%，5月份維持在5.2%，6月份躍升至6.4%。如果考慮到2011年1月份CPI指數(shù)籃子調(diào)整的因素，按照去年的CPI統(tǒng)計指數(shù)的話，今年3-4月份CPI已經(jīng)達到6%左右,通脹的壓力在持續(xù)上升。本輪通脹壓力主要來自于成本壓力，包括國際能源資源和大宗原材料價格上漲的因素，還有一個重要的因素，就是中國經(jīng)濟處于劉易斯拐點后農(nóng)業(yè)商業(yè)化階段，或者說工業(yè)化中后期的中等收入陷阱階段，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，以及由此推動的勞動成本上漲，將是一個持續(xù)影響中國消費物價指數(shù)的因素。

其次，生產(chǎn)者物價指數(shù)（PPI），同樣自2009年11月份走出負增長以來，在2010年5月達到7.1%，一直保持在6%左右的高位，在2011年3月份達到7.3%，在4月份保持在7.2%，5月份維持在6.8%，6月份繼續(xù)保持7.1%。PPI在2010年4月達到6%以上以來，一直保持著高位運行。這一方面反映了國際能源資源和大宗原材料價格保持高位水平，另一方面反映了國內(nèi)勞動成本持續(xù)上升并保持高位水平的現(xiàn)實。

第三，GDP增長，自2009年3月走出經(jīng)濟周期的谷底6.1%以來，在2010年3月達到11.9%的高位，到2010年12月回歸到9.8%，到2011年3月保持在9.7%。經(jīng)濟相對保持在潛在經(jīng)濟增長趨勢水平。

GDP、CPI、PPI的變動趨勢，預示著中國結(jié)束了高增長、低通脹的經(jīng)濟增長階段，進入了一個高增長伴隨著高通脹的經(jīng)濟增長階段。

（2）貨幣供給回歸常態(tài)，增長趨于理性。

貨幣投放量，狹義貨幣供給M1從2009年8月超過廣義貨幣供給M2以來，一直持續(xù)到2010年12月，進入2011年1月以來，M1增速低于M2，并維持在同樣的增速水平。進入2011年以來，企業(yè)投資和供給存貨等的經(jīng)濟推動力量正在趨于穩(wěn)定。這說明經(jīng)濟面無論是企業(yè)、政府、消費者，還是市場，都回到一個理性增長水平和狀態(tài)。伴隨GDP趨穩(wěn)以及增長的M2增速的放緩，反映了企業(yè)微觀結(jié)構調(diào)整與管理的改進，也反映市場資源配置的優(yōu)化。

新增貸款，自2010年3月恢復相對穩(wěn)定，到2011年1月的趨于上升，說明企業(yè)信心在恢復，這反映了企業(yè)在政策刺激退出或資產(chǎn)配置上的流動性的調(diào)整，說明企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)結(jié)構在發(fā)生調(diào)整，經(jīng)濟面在回歸穩(wěn)定。

工業(yè)增加值，自2010年11月增長13.3%，跳到2010年12月最高點15.7%，進入2011年以來，依次為2月份14.1%、3月份14.8%、4月份13.4%、5月份

113.3%，與M2增速相對照，說明企業(yè)的贏利能力正恢復到與市場資源配置相對均衡的水平。

(3)供給優(yōu)化、需求調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟趨于穩(wěn)態(tài)平衡增長。

根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和投資、消費與出口三駕馬車的結(jié)構優(yōu)化趨勢，經(jīng)濟在宏觀層面表現(xiàn)出了趨于內(nèi)在穩(wěn)態(tài)平衡增長的趨勢。這一內(nèi)在穩(wěn)態(tài)平衡增長的趨勢正反映了經(jīng)濟戰(zhàn)略結(jié)構調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟趨于軟著陸的總態(tài)勢。具體分析如下。

總供給GDP，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計報告，一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值為96311億元，按可比價格計算，同比增長9.7%，增幅比上年同期回落2.2個百分點，但相比于2010年全年和四季度，分別回落0.6%和0.1%?？偣┙o顯示經(jīng)濟趨穩(wěn)向好。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%，增幅比上年同期回落0.3個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長11.1%，比上年同期回落3.4個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.1%，比上年同期回落1.1個百分點。這說明第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢相對良好，由此表現(xiàn)了經(jīng)濟在結(jié)構上的調(diào)整和優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，一方面說明支撐第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境逐步優(yōu)化，另一方面也說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整與升級在逐步形成，市場的資源配置作用在替代政策的刺激作用?？偣┙o呈現(xiàn)出的結(jié)構優(yōu)化，反映了中國經(jīng)濟發(fā)展方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟結(jié)構正在優(yōu)化，供給趨于平衡的穩(wěn)態(tài)增長趨勢正在形成。

總需求，包括投資、消費和凈出口。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計結(jié)果，2010年全年投資278140億元，增長23.8%；消費154554億元，增長18.4%；進出口總額1831億美元，增長6.4%。相比而言，進入2011年以來，1-2月份投資17444億元，增長24.9%；消費29018億元，增長15.8%；進出口總額-73億美元。1-3月份，一季度投資39465億元，消費42922億元，進出口總額-10.2億美元。1-4月份投資62716億元，消費56571億元，進出口總額114.3億美元。根據(jù)1-4月份投資、消費和凈出口的數(shù)據(jù)分析，以１—２月份為基數(shù)，三四月份的投資、消費和凈進出口的增長率分別約是1.26%-1.33%、0.48%-0.99%、0.86%-1.7%從這一短期增長趨勢看，投資增速在下降趨穩(wěn)，消費和出口在上升并趨穩(wěn)。這一結(jié)果顯示了總需求層面經(jīng)濟增長的結(jié)構在趨于合理，消費和出口，替代投資成為拉動經(jīng)濟增長的穩(wěn)定力量。這顯示了中國經(jīng)濟在刺激政策退出的過程中，呈軟著陸趨勢，市場的力量在加強，經(jīng)濟穩(wěn)定向好的趨勢在顯現(xiàn)。

根據(jù)總供給的結(jié)構優(yōu)化與總需求的結(jié)構調(diào)整，２０１１年中國經(jīng)濟增長總體趨勢是趨穩(wěn)向好的。

（4）總體就業(yè)壓力大，就業(yè)結(jié)構矛盾突出。

就業(yè)是民生之本。怎樣解決中國農(nóng)村城市化過程中的龐大勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)，特別是如何解決好大學畢業(yè)生、農(nóng)民工、復員軍人等特殊群體的就業(yè)，任然是中國未來五年，甚至是十年中，最為艱巨的任務。

首先是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)勞動力需求萎縮，農(nóng)村新增青年勞動力人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的壓力較大。從城鄉(xiāng)二元結(jié)構看，目前在農(nóng)村承擔勞作的40歲—65歲勞動力，在未來的30年中，將快速老化并逐年退出；而在農(nóng)村和城鎮(zhèn)分布的80后、90后 和未來進入勞動力年齡的青年人，再回農(nóng)村務農(nóng)的比例將越來越小，而且新生代的農(nóng)村人口，隨著文化知識水平的提高、視野的開闊，以及城鄉(xiāng)比較利益的驅(qū)使，將有90%左右會進入城市。因此，未來10年到30年，就業(yè)的壓力 主要來自于農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的結(jié)構性轉(zhuǎn)移。

其次是知識型勞動力供給壓力增大。一是大中專學生年平均畢業(yè)規(guī)模越來

越大。2000年時，普通高校畢業(yè)生為95萬人，研究生畢業(yè)人數(shù)為5.8萬人；職業(yè)中學畢業(yè)生為176萬人；高中畢業(yè)沒有進入高校和職業(yè)學校、需要就業(yè)的勞動力為1700萬人；2011年，大學畢 業(yè)生近760萬人，職業(yè)學校畢業(yè)生250萬人左右，高中畢業(yè)沒有上大學和專業(yè)學校的估計至少1000萬人。從2000年到2010年各類教育普及率來看，18歲—22歲青年高等教育入學率從12.5%上升到25%左右；15歲—17歲青年高中和 中專程度教育普及率從42%上升到80%左右，“十二五”規(guī)劃2015年高中普及率提高到87%，估計2020年將會達到95%。

二、今年宏觀經(jīng)濟政策取向

作為“十二五”開局之年，不能再用傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和模式來推進經(jīng)濟增長，要著力改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，從追求速度效益轉(zhuǎn)向追求結(jié)構優(yōu)化效益，推進結(jié)構調(diào)整和節(jié)能減排。要為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，引導各方面把工作著力點放在加快經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，放在增加就業(yè)、改善民生、促進社會和諧上。

根據(jù)這一內(nèi)在要求，針對前面提到的今年我國經(jīng)濟面臨的主要問題，今年宏觀經(jīng)濟政策的重點是抑泡沫、控投資、調(diào)結(jié)構、強民生。

首先，抑泡沫、控投資的主要措施是對貨幣政策做較大的調(diào)整，由“寬松”型回歸到“穩(wěn)健”型，繼續(xù)加息和適度收縮信貸是其主要手段。

其次，調(diào)結(jié)構則要復雜得多，面臨相當多的難題，主要是從兩方面促進，一方面，降低增長預期，改變高增長思維，盡快改變經(jīng)濟增長對出口和房地產(chǎn)的過度依賴，為結(jié)構調(diào)整創(chuàng)造較為寬松的宏觀環(huán)境。另一方面，創(chuàng)造經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整的促進機制，全方位加快經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整升級，如創(chuàng)新金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的模式，促進制造業(yè)升級，提高國家的自主創(chuàng)新能力，并通過減稅和提供更大更多的金融支持促進服務業(yè)大發(fā)展，千方百計擴大消費等，并鼓勵創(chuàng)業(yè)、發(fā)展小企業(yè)、擴大就業(yè)。

第三，強民生既要增加對公共服務領域的投入，又要加大社會改革力度，建立公平合理的基本公共服務體系。

第四篇：2014年宏觀經(jīng)濟形勢分析及建議

2014年宏觀經(jīng)濟形勢分析及建議

(國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院國內(nèi)經(jīng)濟形勢課題組成員)

有利條件

環(huán)境改善和活力增強兼具

我國經(jīng)濟基本面依然較好，外部環(huán)境趨于改善，市場預期不斷好轉(zhuǎn)，體制機制改革有望激發(fā)經(jīng)濟增長活力

2014年，我國經(jīng)濟發(fā)展具有基本面良好、外部環(huán)境趨于改善、市場預期好轉(zhuǎn)等有利條件。我國經(jīng)濟基本面依然較好?？傮w看，我國仍處于工業(yè)化、城市化、消費結(jié)構升級、收入較快增長階段，且一些新的增長拉動因素正在形成，經(jīng)濟基本面仍然良好。一方面，內(nèi)需增長仍有廣闊空間。從消費方面看，對文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和旅游等服務類需求增長迅猛，智能手機、平板電腦、信息家電等已形成新的消費熱點，住房汽車等消費持續(xù)增長。網(wǎng)購等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展則有力地促進消費潛能的釋放。從投資看，我國在城市軌道交通、環(huán)境治理、城市排水、保障房（包括棚戶區(qū)改造）和農(nóng)村基礎設施等方面存在著極為迫切的需求。另一方面，要素供給質(zhì)量明顯提高。從人力資本積累看，2013年我國普通高校畢業(yè)生達到699萬人以上，勞動力整體素質(zhì)持續(xù)提高。從研發(fā)投入看，近年來中國研發(fā)投入增長較快，保持在20%左右，2012年研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到1.98%，絕對量為世界第二。從資本存量質(zhì)量看，近年來我國建設了一大批具有國際一流水平的重大裝備、重要基礎設施，為長期發(fā)展奠定了堅實的基礎。按照要素供給測算，2014年我國潛在增長率與2013年基本持平甚至略高，這為2014年的經(jīng)濟增長提供了良好基礎。

外部環(huán)境趨于改善。今年以來，全球經(jīng)濟復蘇在波動中逐步加強，美、日等主要發(fā)達經(jīng)濟體復蘇趨勢得到進一步確認，發(fā)達經(jīng)濟體重新成為世界經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。預計在財政緊縮力度減小、貨幣條件仍然有利和私營部門活動增強等因素的帶動下，2014年美國經(jīng)濟增長有可能達到2.5%。美國經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)將對其他發(fā)達國家乃至全球經(jīng)濟產(chǎn)生較大帶動作用。歐洲經(jīng)濟近期表現(xiàn)超出預期，隨著政策措施逐步消除尾部風險和財政拖累減少，預計2014年歐洲經(jīng)濟增速可達1%左右，改變數(shù)年來持續(xù)衰退的局面。受提高消費稅等財政鞏固措施的影響，預計2014年日本經(jīng)濟增速將有所回落，但仍可保持正增長。2014年，由于發(fā)達國家經(jīng)濟增長仍低于潛在水平，而新興市場國家經(jīng)濟增長減速，預計全球通脹形勢仍將保持穩(wěn)定。

市場預期轉(zhuǎn)好。今年以來，我國通脹壓力持續(xù)緩解，價格總水平（CPI）處于調(diào)控目標3.5%以內(nèi)，這為我國繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策提供了有利條件。二季度以來中央進一步明確了經(jīng)濟增長的上限、下限和底線，出臺了一系列支持政策，對穩(wěn)定市場預期產(chǎn)生了積極作用，促進市場主體投資意愿的回升，這一趨勢有望延續(xù)，并有助于繼續(xù)改善市場預期。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)家信心普遍回升，投資意愿上升，采購活動加快。

體制機制改革有望激發(fā)經(jīng)濟增長活力。今年以來已經(jīng)推出簡化和下放行政審批權等多項改革措施，十八屆三中全會的召開勢必加快推進體制機制改革，有利于進一步轉(zhuǎn)變政府職能，促進非公經(jīng)濟發(fā)展，提高資源配置效率。在調(diào)研中了解到，目前企業(yè)家對改革均寄予厚望，不少企業(yè)愿意借改革先行先試政策，創(chuàng)新企業(yè)投資和管理方式，挖掘自身增長潛力，將對經(jīng)濟

增長和結(jié)構調(diào)整發(fā)揮重要推動作用。另一方面，國內(nèi)有利條件增多。金融利好有利于促進貿(mào)易的發(fā)展。深圳前海和上海自貿(mào)區(qū)探索的跨境金融交易和資本流動管制，不僅是在資金跨境方面簡化了跨境人民幣業(yè)務流程，和貿(mào)易相關的資金流轉(zhuǎn)也將加速，尤其是上海自貿(mào)區(qū)以推進貿(mào)易企業(yè)結(jié)售匯便利化、放松外匯管制、通過貿(mào)易流帶動資金流構建在岸金融中心的思路，將對我國外貿(mào)開展有質(zhì)的提升。

不利因素

矛盾隱患和不確定性共存

外部環(huán)境的不確定性仍然存在，財政金融領域矛盾和隱患較多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題短期內(nèi)難以明顯緩解

外部環(huán)境的不確定性仍然存在。IMF最新的《世界經(jīng)濟展望》報告認為，全球經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一些不確定性因素，世界經(jīng)濟下行風險持續(xù)存在，這些因素也可能拖累我國經(jīng)濟發(fā)展。一是新興經(jīng)濟體近期增速明顯放慢，今年二季度，金磚國家中的巴西、印度和南非經(jīng)濟增長分別為1.5%、5.5%和3%，均為近年來的低點。由于新興經(jīng)濟體在我國外貿(mào)中的比重已經(jīng)顯著上升，其經(jīng)濟減速對我國的影響也要高于以往。二是發(fā)達國家的政策調(diào)整帶來的不確定性。美聯(lián)儲2014年退出量化寬松政策的幾率很大，由此可能對新興經(jīng)濟體的資產(chǎn)市場、匯率和貿(mào)易等多方面產(chǎn)生較大沖擊。三是國際地緣政策的風險仍然存在。中東地區(qū)持續(xù)不穩(wěn)定，我周邊地區(qū)的安全環(huán)境也更趨于嚴峻，對我正常經(jīng)貿(mào)關系產(chǎn)生了一定干擾。

財政金融領域矛盾和隱患較多。今年以來，我國財政金融形勢變化較大，財政金融領域存在多種隱憂。在財政方面，一是地方融資平臺籌資能力和償債能力趨于下降。雖然目前對地方債務有多種測算，但政府債務高企，債務占財政收入比重持續(xù)上升幾成不爭事實。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分三、四線城市由于土地出讓金收入的減少，地方融資平臺違約風險有所顯現(xiàn)，銀行也增加了對其放款的謹慎性，一些平臺公司的籌資形勢不容樂觀。同時，債務高企也將影響到地方政府的財政狀況。二是局部地區(qū)財政收支矛盾可能加劇。受進一步擴大營改增試點、加大減稅力度、房地產(chǎn)相關稅收增幅明年可能有大幅回落等影響，加之取消部分行政事業(yè)性收費，部分地方政府財政增收難度將變得越來越困難，而為促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、保障改善民生等，財政投入不斷增加，財政支出壓力相應加大。在金融領域，由產(chǎn)能過剩、地方政府債務等問題所引發(fā)的金融風險在累積，銀行信貸的不良貸款率在提高。金融機構規(guī)避監(jiān)管，高風險業(yè)務擴張過快，存在著一定的系統(tǒng)性風險。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題短期內(nèi)難以明顯緩解。近年來，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難局面趨于嚴重，明年仍然可能難以有效緩解。一是勞動力成本持續(xù)上升。目前工人工資基本以年均20%至30%的速度上漲，用工成本高企，加之需企業(yè)支出的附加在工資上的各類社保支出與工資的比例已達到0.5比1，企業(yè)負擔加重。二是稅負水平較高，部分企業(yè)反映，目前企業(yè)所繳稅費占企業(yè)利潤總額的50%以上，甚至占營業(yè)收入的20%以上，企業(yè)難以承受。三是融資難、融資貴等問題日益突顯。目前中小企業(yè)依然普遍面臨著審批周期長、貸款規(guī)模較小等問題，銀行在收取正常利息之外，還以咨詢費、顧問費等名義收取其他費用，導致融資成本高企，目前正規(guī)渠道得到的貸款加上各種成本年利大約在9%至10%左右，其他渠道的融資成本更高。四是目前產(chǎn)能過剩矛盾依然嚴重，從傳統(tǒng)行業(yè)向新興行業(yè)蔓延，也向上游資源類企業(yè)蔓延，持續(xù)影響企業(yè)總體經(jīng)濟效益。

房地產(chǎn)市場運行的不確定性增加。房地產(chǎn)價格持續(xù)攀升，引發(fā)社會矛盾，并擠壓其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，通過各種渠道對價格總水平的穩(wěn)定也產(chǎn)生不利影響。隨著房產(chǎn)稅的擴圍、按揭利率水平的上升、美國量化寬松政策退出和一些三、四線城市供過于求，房地產(chǎn)市場也存在著一

定的調(diào)整壓力。[page]

預測與建議

改革需貫穿各領域各環(huán)節(jié)

在基本政策取向不發(fā)生重大變化的情況下，預計明年國內(nèi)經(jīng)濟整體將延續(xù)企穩(wěn)回升態(tài)勢，全年有望實現(xiàn)7.8%左右的增長

今年四季度在各項改革和政策措施實施效果逐步顯現(xiàn)、外部環(huán)境特別是發(fā)達經(jīng)濟體復蘇加強等因素的支撐下，經(jīng)濟整體回升的基礎將繼續(xù)得到鞏固，但考慮到去年四季度基數(shù)較高的原因，預計增速將不及三季度，約為7.7%，全年GDP將增長7.7%，與去年基本持平。在基本政策取向不發(fā)生重大變化的情況下，預計2014年國內(nèi)經(jīng)濟整體將延續(xù)2013年下半年的企穩(wěn)回升態(tài)勢，全年有望實現(xiàn)7.8%左右的增長，較上年（2013年預測值）小幅回升0.1個百分點。在國際大宗商品需求溫和回升、國內(nèi)消費持續(xù)增長的拉動下，全年價格形勢穩(wěn)中有升，全年消費價格指數(shù)預計上漲3%左右。

當前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期、結(jié)構調(diào)整的關鍵期和經(jīng)濟增長速度的轉(zhuǎn)換期。要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)。要繼續(xù)堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構調(diào)整的作用，增強宏觀經(jīng)濟政策的針對性、靈活性、前瞻性，特別是在具體政策工具運用、政策參數(shù)設置和不同政策組合上要具有足夠的靈活性。處理好促改革、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、防風險、惠民生的關系。實施積極的財政政策，結(jié)合稅制改革完善結(jié)構性減稅政策，完善事權財權配置。實施穩(wěn)健的貨幣政策，探索新的貨幣政策框架，加強與金融監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)配合，增強貨幣政策工具操作的靈活性，保持金融信貸環(huán)境的基本穩(wěn)定，加強和改善金融監(jiān)管。

盡快制訂工作方案，落實好已出臺政策。做好投資規(guī)模測算和分解，制訂切實可行的融資方案，使政策能夠落在實處，要盡量集中資金完成在建續(xù)建項目，早建成早見效，避免遍地開花鋪大攤子而留下爛尾的隱患。在融資方面，要以改革的新思維用好民間資本和國有資本存量。要加快制訂公共私人部門伙伴關系（PPP）等政策，帶動更多民間資本進入公共設施建設和公共服務提供。另一方面，要結(jié)合國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快國有資本退出一般性競爭領域特別是產(chǎn)能過剩領域。

推進結(jié)構性減稅，加大財政政策對實體經(jīng)濟的支持力度。要以結(jié)構性減稅為中心，支持小微企業(yè)和結(jié)構升級。一是在加快推進營改增擴圍的同時，以稅收優(yōu)惠、加速折舊和貼息補貼等方式支持企業(yè)研發(fā)、設備投資和小微企業(yè)發(fā)展。二是加快推行財產(chǎn)稅、環(huán)保稅和資源稅等稅種，加快資源性產(chǎn)品和公用事業(yè)價格改革，提高地方政府財政收入保障程度。三是加大高附加值產(chǎn)品出口退稅支持力度，減少由于人民幣升值導致的利潤損失和競爭力下降。四是清理各種不合理收費項目，防止因財政收入減少征過頭稅。

適時適度微調(diào)，增強貨幣金融政策的針對性。一是根據(jù)資本流出增大、外匯占款減少的新情況，適時適度微調(diào)，對沖形勢變化對市場流動性的不利影響。二是針對利率高企，企業(yè)融資成本上升，要清理各種不合理收費，以減輕實體經(jīng)濟的利息負擔。三是按照“用好增量，盤活存量”的要求，加快推進呆壞賬核銷、資產(chǎn)證券化等工作，以騰出信貸空間支持重點領域的發(fā)展。四是在創(chuàng)新金融工具的同時，要加強對不同金融產(chǎn)品的監(jiān)管協(xié)調(diào)，防止監(jiān)管套利和脫離監(jiān)管，還要控制金融產(chǎn)品的復雜化，避免金融脫離實體經(jīng)濟空轉(zhuǎn)。

實施消費分層調(diào)控，挖掘消費增長潛力。針對當前我國居民收入和財富分配差距較大的現(xiàn)實情況，可實施消費分層調(diào)控政策。一方面，合理引導高檔消費，如對高檔奢華性消費不是簡單禁止，而是在嚴格數(shù)量管制的基礎上實行高地價高稅收高公用事業(yè)收費等政策，使之成為再分配的重要渠道。另一方面，按照國際上通行的做法，對基本生活品實行低稅率政策，以支持和擴大中低收入者的消費。

實施長效機制，加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控。一是加強對已出臺的各項調(diào)控政策措施的監(jiān)督落實，在限購、限貸不松動的條件下，應增加中小戶型、中低價位商品房供應，滿足普通居民自住型購房的剛性需求，同時要加快制定商品住宅市場“差別化”的信貸政策和限購政策，支持和保障居民的改善性住房需求。二是繼續(xù)加強保障性安居工程在資金籌措、規(guī)劃建設、分配運營等方面的管理，增加市場有效供給。三是完善住房用地供應體系和房地產(chǎn)稅收制度，加快建立房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機制。近期應盡快擴大房產(chǎn)稅征收范圍，推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實施，擠出投機投資和非自住及非正當獲得的房源。四是加強租房市場調(diào)控，提高對承租者的保護程度，在城市中心區(qū)對房屋進行空置管制，擴大出租房供給，防止房租過快上漲影響中低收入者的住房需求。

第五篇：宏觀經(jīng)濟形勢

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會

研討宏觀經(jīng)濟形勢

《 人民日報 》（2012年07月17日 02 版）

新華社北京７月１６日電（記者華春雨）“全國政協(xié)經(jīng)濟委員會上半年宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會”１６日在京舉行。全國政協(xié)副主席鄭萬通出席會議。

當前，我國經(jīng)濟運行下行壓力較大，國內(nèi)外環(huán)境錯綜復雜，新變化、新問題不斷出現(xiàn)。如何把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，成為各方共同關注的焦點。座談會邀請國家統(tǒng)計局副局長許憲春介紹上半年國民經(jīng)濟運行情況，還邀請了來自發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院、民建中央、農(nóng)工黨中央的專家學者以及北京、安徽兩省市政協(xié)經(jīng)濟委員會的負責同志參加會議。

厲以寧、鄭新立、張國寶、劉明康等全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員和專家學者分析了宏觀經(jīng)濟總體形勢，并就今后一段時間如何促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提出意見和建議。

與會代表認為，應該關注上半年宏觀經(jīng)濟形勢中顯現(xiàn)出的新變化、新問題，變挑戰(zhàn)為機遇，避免經(jīng)濟下行成為趨勢。要注重創(chuàng)新，堅持科學發(fā)展的方向，防止一味擴大投資刺激經(jīng)濟導致投資怪圈重演。

代表們認為，擺脫經(jīng)濟下滑的主要對策在于鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以減少企業(yè)要素成本的壓力，而產(chǎn)業(yè)升級是更有效的擺脫經(jīng)濟下滑的對策。要減輕企業(yè)稅費負擔。要充分利用資本市場，盡快建成完善的資本市場體系，讓新興產(chǎn)業(yè)能夠更多地利用資本市場。要深化改革破除體制上的障礙，鼓勵民間投資。要推進土地確權以調(diào)動農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，調(diào)整城鎮(zhèn)化的思路，讓符合中國國情的城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟長期增長的動力。