第一篇：在今年的全省國稅工作會上

在今年的全省國稅工作會上，省局黨組提出了“十二五”時期以“打牢發(fā)展基礎(chǔ)、提高發(fā)展質(zhì)量、加快發(fā)展速度為主線，重點實施專業(yè)化帶動、人才強稅、基層興稅戰(zhàn)略”為主要內(nèi)容的全省國稅工作總體要求，其中之一把“基層建設(shè)”提升到了“實施基層興稅戰(zhàn)略”的高度，這是實現(xiàn)“打牢發(fā)展基礎(chǔ)、提高發(fā)展質(zhì)量、加快發(fā)展速度”的具體舉措?；鶎咏ㄔO(shè)是當(dāng)前稅收事業(yè)最基礎(chǔ)的工作，基層興則稅收事業(yè)興。抓基層建設(shè)，就要把基層國稅機關(guān)的現(xiàn)狀以及存在的問題搞清楚，抓住和解決基層國稅的主要矛盾和矛盾的主要方面，全面推進基層興稅戰(zhàn)略。

一、貴陽國稅人員和征管現(xiàn)狀

截至2011年3月，全市國稅系統(tǒng)在職干部職工共有1441人。其中，30歲以下占總?cè)藬?shù)的3.54%，平均年齡44歲，特別是30歲以下干部數(shù)量少。從總體上說，市國稅局年齡結(jié)構(gòu)不合理，平均年齡相對偏高。

從征管情況看，從2006年以來，貴陽國稅負責(zé)征管納稅人以每年3000戶的速度增加，截至2010年底，稅務(wù)登記戶數(shù)達到110410戶。其中，正常戶62462戶，增值稅納稅人54709戶，其中一般納稅人9641戶，小規(guī)模納稅人45068戶；企業(yè)所得稅納稅人19436戶。全市國稅系統(tǒng)從事行政管理人員574人，稽查系列129人，辦稅服務(wù)廳工作人員149人，管理部門人數(shù)占總?cè)藬?shù)的40.49%，人均管戶127戶。

基層國稅機關(guān)干部人員情況和征管基本情況是我們做好基層建設(shè)決策的基礎(chǔ)和起點。

二、基層建設(shè)存在的問題

（一）稅務(wù)干部年齡結(jié)構(gòu)斷層突出。國稅干部平均年齡偏大，每年人員減少數(shù)量大于補充的數(shù)量。近幾年，貴陽國稅總?cè)藬?shù)每年平均減少6-7人，近5年內(nèi)貴陽國稅年平均退休33人，五年后人員退休步入高峰期，將達到年平均退休60人。近幾年通過公務(wù)員招考、其它地區(qū)調(diào)入等方式補充的人員，遠遠不能滿足稅收工作發(fā)展的需要。

（二）教育培訓(xùn)批次多、數(shù)量多，但高、精、尖專業(yè)人才少，培訓(xùn)質(zhì)量不夠高。“十一五”時期，貴陽國稅舉辦和送培各類培訓(xùn)班854期，培訓(xùn)干部45970人次，共計135264人天次，人均脫產(chǎn)培訓(xùn)93天次，實現(xiàn)每人平均每年培訓(xùn)12天，5年累計60天的培訓(xùn)目標。但是，由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)效果評價體系和懲罰制度，不少培訓(xùn)工作走過場，培訓(xùn)成了完成工作任務(wù)，質(zhì)量不高，不少稅務(wù)干部培訓(xùn)后，對新稅收政策的理解仍然不到位，業(yè)務(wù)水平與工作要求仍不相適應(yīng)。

（三）績效考核評價和獎懲機制不健全。受體制機制的限制，國稅機關(guān)缺少績效考評機制，一些地方還不同程度存在“干的不如看的，看的不如搗蛋的”現(xiàn)象。同時，基層機關(guān)晉升通道單一，除了少數(shù)干部通過競聘走上副科級甚至更高的領(lǐng)導(dǎo)崗位，很多同志很難有機會晉升到副主任科員或者主任科

員，干一輩子都是科員，一定程度上影響了基層人員的積極性，工作缺少成就感。

（四）現(xiàn)行機構(gòu)管理層次多、效率低。不少區(qū)縣經(jīng)濟稅源結(jié)構(gòu)單一，重點稅源企業(yè)較少，涉及的主要行業(yè)不多，但國稅機關(guān)卻是人事、監(jiān)察、法規(guī)各職能部門樣樣具全，典型的小單位、大機構(gòu)，管理層級過多，人員職能分散，征管人員不足，導(dǎo)致稅源管理粗放，事務(wù)繁雜，效率不高。上級部門向下部署工作，理論上存在三至五級；向上申請辦理事項，也存在三至五級，機構(gòu)與稅收征管改革工作不相適應(yīng)。

（五）信息管稅的作用發(fā)揮不夠。近幾年，貴陽國稅加大了信息化利用的探索，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，基本建成貴陽綜合治稅平臺，每三方信息利用初見成效；在歷程推行網(wǎng)上辦稅、網(wǎng)絡(luò)在線開具普通發(fā)票，取得了顯著的成績，既加強了稅收征管，提高了納稅服務(wù)的質(zhì)量，增加了稅收收人，又方便了納稅人，但與信息共享及增值利用、綜合利用還有很大差距。

（六）納稅服務(wù)深層次推進不。從第三方調(diào)查等渠道反映出，納稅人對稅務(wù)工作效率不滿意，辦稅程序復(fù)雜，要求報送資料多且重復(fù)，稅收處罰的公正度和透明度不夠等。窮苦原因仍然是稅力干部對納稅服務(wù)內(nèi)涵理解不透，稅收信息化建設(shè)對納稅務(wù)服務(wù)工作支撐不夠，征納雙方溝通不暢，稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部銜接不夠好等問題。

三、實施基層興稅戰(zhàn)略的具體措施

實施基層興稅戰(zhàn)略，必須抓住基層的主要問題，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法切實解決基層的問題，以創(chuàng)新推動基層建設(shè)。

（一）加強和改進思想政治工作。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，稅務(wù)干部的社會觀和價值觀呈多樣性，直接影響著對工作的態(tài)度，影響工作的質(zhì)量和效率，目前傳統(tǒng)的思想政治工作方式方法已不能適應(yīng)國稅事業(yè)發(fā)展的需要。要積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大張旗鼓地塑造、表彰、宣揚先進人物和典型事跡，在政策范圍內(nèi)給予精神和物質(zhì)的獎勵，積極營造崇尚先進、鞭策后進的氛圍和愉快的工作環(huán)境，引導(dǎo)干部職工樹立正確的價值觀，增強干部職工對稅收價值理念的認同感和稅務(wù)組織的歸屬感。

（二）加強適應(yīng)性培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。對崗位技能培訓(xùn)分門別類，國才施教，健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理、考核、激勵制度，增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)實效，加強培訓(xùn)效果的考核，堅持培訓(xùn)必須考核，避免培訓(xùn)“走過場”。以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為目標，大力推進干部職業(yè)生涯規(guī)劃，制訂切實可行的激勵措施，鼓勵稅務(wù)干部參加注冊稅務(wù)師、注冊會計師以及律師考試，對獲得相應(yīng)證書的給予一定的經(jīng)濟獎勵，并在工作上創(chuàng)造更多的發(fā)展機會。

（三）全面探索和實施稅源專業(yè)化管理戰(zhàn)略。由于各地經(jīng)濟發(fā)展的差異，稅源結(jié)構(gòu)也大不相同，各基層國稅機關(guān)要根據(jù)

各處實施情況，針對管理對象分類、職能調(diào)整、管理事項分工，減并事項、優(yōu)化流程、分類管理手段及方法等方面做積極的探索。同時優(yōu)化人力資源配置，使資源配置最大限度地向稅收征管一線傾斜、工作重心最大限度地向一線轉(zhuǎn)移。

（四）實現(xiàn)納稅服務(wù)工作向功能型和個性型轉(zhuǎn)變。從提高辦稅效率、方便納稅人入手，加強和改進工作作風(fēng)、優(yōu)化辦稅流程以及內(nèi)部流轉(zhuǎn)各個環(huán)節(jié)，在歷程推進網(wǎng)上辦稅，減輕辦稅服務(wù)廳的工作壓力。建立征納雙方的良性互動機制和稅力機關(guān)內(nèi)高效流轉(zhuǎn)機制，加強征納雙方的溝通與交流，使納稅人反映的問題能及時有效的解決。

（五）提高基層執(zhí)行力是推動基層建設(shè)提速的關(guān)鍵。區(qū)縣級局是稅收政策、組織稅收收入、服務(wù)納稅人的直接和主要承擔(dān)者。今年要以開展“三個建設(shè)年”活動為契機，進一步加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實提高基層執(zhí)行力，對工作落實不到位的，工作作風(fēng)漂浮的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)章制度進行問責(zé)，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)。

（六）加強考核監(jiān)督，完善考核評價機制。積極探索現(xiàn)行政策下對干部職工工作的考核評價體系，明確“做與不做”“工作好與壞”的衡量標準，以責(zé)任和效果論功過，加強執(zhí)行過程的控制，逐步建立起科學(xué)的績效考評體系，營造一種鼓勵大家干事業(yè)，支持大家干事的良好氛圍。

（七）實施基層興稅戰(zhàn)略要明確劃分各級的職責(zé)。區(qū)縣局是

基層建設(shè)的主戰(zhàn)場，主要職責(zé)是“稅收征管和納稅服務(wù)”兩大核心業(yè)務(wù)。省、市局要結(jié)合實際最大限度地給基層減負，讓基層把精力傾注到核心業(yè)務(wù)上。一部分基層職能比如教育等應(yīng)上收，同時將一部分權(quán)限下放，取消不必要的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高基層稅收工作的效率。省、市局要根據(jù)稅務(wù)干部結(jié)構(gòu)不合理、斷層突出的問題，超前謀劃未來一段時期稅收工作急需的專業(yè)人才。

（八）基層國稅機關(guān)機構(gòu)改革要與時俱進。目前基層國稅機關(guān)的崗責(zé)體系還不完善，機構(gòu)設(shè)置已不再適應(yīng)稅源管理專業(yè)化和兩大稅收核心業(yè)務(wù)的需要。必須大力改革，緊緊圍繞稅源專業(yè)化管理和納稅服務(wù)工作的需要，對基層國稅機關(guān)的組織機構(gòu)進行改革調(diào)整，重新編制崗位責(zé)任系。

（九）上級國稅機關(guān)要工作重心下移。由于受機構(gòu)層級、地理位置等因素的制約，基層國稅機關(guān)所獲取的信息資源存在一定的滯后性。上級國稅機關(guān)在加強基層建設(shè)中要發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)和督促的作用，省、市局要工作重心下移，從人財物等方面鼓勵基層創(chuàng)新，及時傳遞最新的信息資源，加強基層國稅機關(guān)的各項工作。

第二篇：在全市國稅系統(tǒng)所得稅工作會上的講話

徐永國同志在全市所得稅管理工作會議上的講話

（2012年5月25日）

同志們：

這次全市所得稅管理工作會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實全省所得稅工作會議和全市國稅工作會議精神，總結(jié)成績，分析問題，聽取意見，研究措施，部署任務(wù)，做好今年的所得稅工作，服務(wù)襄陽國稅事業(yè)發(fā)展。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，客觀評價2011年全市所得稅工作成績

2011年，全市所得稅工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步發(fā)揮所得稅職能作用，貫徹落實所得稅管理“二十四字”方針，夯實管理基礎(chǔ)，強化風(fēng)險管控，加快人才培養(yǎng)，優(yōu)化納稅服務(wù)，各項工作取得了新成績。

（一）圍繞收入中心，提高兩項比重，發(fā)揮了所得稅的職能作用。2011年，全市各級所得稅管理部門堅持組織收入原則，認真落實企業(yè)所得稅法和配套政策，強化征收管理，抓好預(yù)繳匯繳稅款入庫，實現(xiàn)了企業(yè)所得稅收入持續(xù)快速增長。一是收入總量超歷史。全市組織企業(yè)所得稅收入00000億元，為國地稅機構(gòu)分設(shè)以來最高，同比增收0000億元，增收額占國稅收入增收額的36.71%，同比增長76.51 %，增幅高于國稅收入增幅58.22個百分點。南漳縣、襄州區(qū)、襄城區(qū)、谷城縣實現(xiàn)了收入翻番，直屬分局超過全市平均增幅。直屬分局、樊城區(qū)局、高新區(qū)局所得稅收入都超過1億元，襄城區(qū)局、襄州區(qū)局、南漳縣局、老河口市局都超過6000萬元。年繳納所得稅過百萬元的企業(yè)達到120戶，同比增加27 戶，年納稅額00000億元，同比增收0000億元。二是兩項比例均提升。我市所得稅收入占全省的比重達到4.38%，同比提高1.04個百分點。占全市國稅收入的比重達到13.09%，同比提高 4.31個百分點，南漳縣局高達35.16%，高新、老河口、襄州、襄城、直屬均超過20%。三是地方預(yù)算貢獻大。2011年，所得稅提供地方一般預(yù)算收入0000億元，占全市國稅系統(tǒng)提供額0000億元的31.55%，同比提高7.75個百分點。南漳縣局、直屬局所得稅提供的地方一般預(yù)算收入占其總量的比列分別達到47.24%、43.38%。所得稅提供的地方一般預(yù)算收入同比增加0000億元，占全市一般預(yù)算收入增量的54.75 %。所得稅收入的快速增長，為圓滿完成國稅收入任務(wù)做出了重大貢獻，為壯大地方財力提供了有力支撐，為爭取地方黨委政府對國稅部門更大的支持發(fā)揮了顯著作用。

（二）堅持風(fēng)險導(dǎo)向，強化征收管理，控管能力得到了顯著提升。一年來，全市各級國

稅部門強化責(zé)任意識，緊扣風(fēng)險節(jié)點，不斷化解管理風(fēng)險，實現(xiàn)了三個提高，取得了顯著效果。一是風(fēng)險管理意識明顯提高。各級國稅機關(guān)強化稅收風(fēng)險教育，用正反經(jīng)驗和教訓(xùn)警示廣大干部增強風(fēng)險防控意識，實現(xiàn)了風(fēng)險管理觀念從“與己無關(guān)”向“心存敬畏”的轉(zhuǎn)變、風(fēng)險管理認識從“知之不多”向“心中有數(shù)”的轉(zhuǎn)變、風(fēng)險管理行動從“被動應(yīng)付”向“主動應(yīng)對”的轉(zhuǎn)變，形成了主動研判風(fēng)險，積極化解風(fēng)險的良好氛圍。二是風(fēng)險預(yù)測能力明顯提高。各級國稅部門著力在風(fēng)險預(yù)判上下功夫，積極查找有關(guān)行業(yè)、事項和納稅人在收入確認、成本管理，費用扣除中的風(fēng)險節(jié)點，研究化解風(fēng)險的措施和途徑，前移防控關(guān)口，前置管理措施，力求風(fēng)險節(jié)點早發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題早處置，為加強風(fēng)險管理提供有效的制度和技術(shù)支撐，防止小事釀成大禍。樊城區(qū)局編寫的《企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理工作指南》，收集了現(xiàn)行43項所得稅優(yōu)惠業(yè)務(wù)規(guī)定，圍繞崗責(zé)體系、管理流程、管理方法、監(jiān)督制約4個方面，對業(yè)務(wù)流程、工作標準、表證單書、政策鏈接等7個方面予以規(guī)范，對受理申請、調(diào)查核實、后續(xù)管理各環(huán)節(jié)，以及相關(guān)制度體系、業(yè)務(wù)流程、部門職責(zé)等予以明確，針對稅收優(yōu)惠管理過程中容易出現(xiàn)的風(fēng)險點，對43項稅收優(yōu)惠項目在“業(yè)務(wù)內(nèi)容”和“審核要點”中進行風(fēng)險提示，明確了風(fēng)險防范方法措施，對控制稅收優(yōu)惠管理中的執(zhí)法風(fēng)險發(fā)揮了重要作用。2011年該局為61戶企業(yè)辦理了企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠，沒有發(fā)生一起執(zhí)法違法違規(guī)現(xiàn)象，目前已在全省推廣使用；襄城區(qū)局全面掌握混凝土攪拌行業(yè)的經(jīng)營特點、核心要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、投入產(chǎn)出等情況，制定了《商品混凝土行業(yè)所得稅管理指南》；直屬分局探索股權(quán)問題涉稅風(fēng)險管理，從股權(quán)投資、分紅、轉(zhuǎn)讓和收購四個方面，總結(jié)歸納了風(fēng)險防范要點，列舉了風(fēng)險防范方法，配有實戰(zhàn)案例，攻破了所得稅管理難點，在今年全省所得稅管理工作會議上作了典型發(fā)言；宜城市局分類管理房地產(chǎn)樓盤，將建筑成本細分為土地購置費、人工費、砂石水泥費、商品硂等十大類，測定單位面積造價，核定預(yù)警指標，初步建立了成本模型；襄州區(qū)局開展房地產(chǎn)完工項目清算試點，建立了清算管理的機制和路徑，大幅提高了風(fēng)險防控效率；谷城縣局、棗陽市局開展中小企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所得稅專項管理，探索了風(fēng)險管理的有效方法。所得稅管理部門還積極參與社會綜合管稅平臺建設(shè)，廣泛收集第三方信息，提高了風(fēng)險預(yù)測的能力和水平。三是風(fēng)險化解水平明顯提高。發(fā)現(xiàn)風(fēng)險不是目的，消除風(fēng)險才是根本。全市各級國稅機關(guān)把風(fēng)險管理與匯算清繳、納稅評估充分結(jié)合，共匯繳入庫所得稅0000 萬元，同比增收0000萬元，增長1.95倍，匯繳審核調(diào)增789戶企業(yè)應(yīng)納稅所得額00000萬元，增加稅源0000多萬元，嚴格區(qū)分生產(chǎn)費用和研發(fā)費用，審減研發(fā)費加計扣除額00000萬元。共對955戶納稅人實施評估，調(diào)增所得額0000000 萬元，征收稅款000000 萬元。南漳縣局利用社會綜合管稅平臺對4戶納稅人評估補稅000萬元，襄州區(qū)局根據(jù)導(dǎo)航預(yù)警系統(tǒng)提示疑點評

估補征稅款0000萬元。加大與科技部門合作，在全省率先推行研發(fā)費加計扣除項目由科技部門先行鑒證制度，對不具備先進性的項目不予享受加計扣除的優(yōu)惠政策。去年有26戶企業(yè)未通過科技部門鑒證，增加稅源00000多萬元。持續(xù)推行核定征收，加強對“長虧不到、越虧越大”企業(yè)的征收管理，增加收入0000萬元，企業(yè)有稅面名列全省前茅。老河口市國稅局通過核定征收、清理虛假掛靠企業(yè)、專項稽查、集中評估等方法，115戶零負申報企業(yè)“扭虧為盈”，補繳稅款0000萬元，征稅面上升到71%。按制度辦事、按規(guī)程流轉(zhuǎn)，規(guī)范了過程控制，降低了管理風(fēng)險。

（三）落實優(yōu)惠政策，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧與征納共贏。所得稅在促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮著日益重要的作用。各級國稅機關(guān)從大處著眼，從小事著手，努力服務(wù)社會發(fā)展，服務(wù)企業(yè)壯大。一是為黨委政府當(dāng)好稅收經(jīng)濟參謀。針對我市總部經(jīng)濟稅收管理狀況開展調(diào)研，撰寫了《襄陽市總部經(jīng)濟稅收情況的調(diào)查與思考》，提出了加快總部經(jīng)濟建設(shè)的意見和建議，省委常委、市委書記范銳平高度評價，批示印發(fā)各縣（市、區(qū)）和市直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)參考研究；組織對總分機構(gòu)專題調(diào)研，建議完善法人所得稅制度，建立公平合理的分稅機制，盡量減少稅收背離現(xiàn)象，最大限度地保障各方的利益，受到市委、市政府的好評和肯定。二是為征稅對象提供個性服務(wù)。采取多種形式普及所得稅知識，為納稅人提供個性化服務(wù)，促進稅法遵從。直屬分局組織對股權(quán)涉稅問題和稅會差異進行了深入的研究，形成了一批調(diào)研成果，在《中國稅務(wù)報》發(fā)表7篇研究文章，為納稅人處理有關(guān)稅收業(yè)務(wù)提供了范本和指南，高新區(qū)局、老河口市局在《中國稅務(wù)報》上12次公開解讀熱點稅收政策，樊城區(qū)局為房地產(chǎn)企業(yè)組織專題培訓(xùn)班，提高納稅人的申報質(zhì)量；南漳縣局、棗陽市局、宜城市局組織專家服務(wù)組、能手服務(wù)隊、政策服務(wù)團，為納稅人量身定制服務(wù)方案，谷城縣局開設(shè)納稅人學(xué)堂，答疑解惑，提升了服務(wù)層次和質(zhì)量。三是政策優(yōu)惠兌現(xiàn)真金白銀。為全市441戶（次）企業(yè)辦理減稅、免稅、抵免稅額00000萬元，加計扣除00000萬元，對00000萬元收入或所得免予征稅，支持企業(yè)改造升級，提高了企業(yè)的造血功能和今后的創(chuàng)稅能力。

（四）堅持以人為本，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高所得稅管理隊伍素質(zhì)。各級所得稅部門大力實施所得稅專業(yè)人才培養(yǎng)，全面提升所得稅隊伍業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。以多形式業(yè)務(wù)培訓(xùn)促提高。去年各地舉辦多期匯算清繳業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和所得稅業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，以征管一線干部為重點，采取集中講解、個別輔導(dǎo)和分散自學(xué)的形式開展培訓(xùn)工作，并選派人員參加省局培訓(xùn)。提高了干部的政策業(yè)務(wù)水平和實際操作能力。以多角度開展調(diào)研促提高。開展了企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的調(diào)研，通過對享受高新技術(shù)稅收優(yōu)惠的調(diào)查，摸清了底數(shù)，找到了問題的癥結(jié)；開展了企業(yè)所得稅后續(xù)管理工作的調(diào)研，探索了思路，明晰了方向；開展了對跨地

區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅管理的調(diào)查，掌握了在執(zhí)行政策中的問題和難點。以實戰(zhàn)鍛煉促提高。開展“一局一品”項目創(chuàng)建活動，引導(dǎo)各級所得稅管理人員深入一線、深入企業(yè)開展調(diào)查研究，學(xué)會在調(diào)查中思考，在思考中總結(jié)，提高了所得稅干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。

在肯定成績的同時，我們還要正視當(dāng)前所得稅工作中存在著一些不足：一是管理基礎(chǔ)還需要進一步加強，依然存在著工作主動性不強、職責(zé)不清，管理不科學(xué)，檢查不到位，責(zé)任不落實的情況；二是后續(xù)管理十分薄弱，依然存在申報與管理脫節(jié)的問題；三是管理質(zhì)量仍需大幅提高，依然存在兩項比例不高、有稅面偏低、稅負不高、對中小企業(yè)管理辦法不多、分析能力不強等問題；四是高水平人才比較缺乏，征管力量配置不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)專業(yè)化管理要求。對于這些問題，我們要在下一步工作中采取有效措施，認真加以解決。

二、認清形勢，明確方向，牢牢地把握所得稅管理工作的重點

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，企業(yè)所得稅管理也面臨新形勢和新要求。從宏觀經(jīng)濟看，在全國經(jīng)濟穩(wěn)中求進，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，著力完善結(jié)構(gòu)性減稅，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大環(huán)境中，所得稅在籌集財政收入、調(diào)控經(jīng)濟等方面，將承擔(dān)更重要的職責(zé)和更繁重的任務(wù)。從微觀環(huán)境看，大量跨區(qū)域、跨行業(yè)甚至跨國經(jīng)營的企業(yè)出現(xiàn)，企業(yè)改制、重組、并購頻繁，稅源流動性和多樣性日益增加；企業(yè)籌劃避稅和逃避納稅同時存在，這些課題迫使我們必須提高技能，不斷攻克所得稅管理的難題和堡壘。同時，去年所得稅收入高增長帶來的高基數(shù)，對今年組織收入工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，提出了更高的要求。

根據(jù)總局和省局要求，結(jié)合全市實際，今年全市所得稅工作的主要任務(wù)是：貫徹落實“核心業(yè)務(wù)強化年”的各項要求，堅持以組織收入為中心，切實提高征管質(zhì)量。以項目建設(shè)為抓手，突破一批管理難點，取得一批突出成果。以落實各項制度和稅收政策為紐帶，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。以三考合一為契機，培養(yǎng)一大批所得稅管理人才。充分發(fā)揮企業(yè)所得稅服務(wù)科學(xué)發(fā)展、組織收入的職能作用。

（一）突出業(yè)務(wù)重點，加強稅基管理。稅收征管和納稅服務(wù)是稅收工作的兩項核心業(yè)務(wù)，具體到所得稅而言，重點就是稅基管理，要發(fā)揮核心業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌、帶動和輻射效應(yīng)，推進工作上臺階。在戶籍管理方面，要不折不扣地落實劃分所得稅征管范圍的政策規(guī)定，把該管的戶管住、管到位。在收入確認方面。要重點關(guān)注賬外收入、免稅收入、不征稅收入、重組收入、非貨幣資產(chǎn)交易收入、關(guān)聯(lián)交易調(diào)整等事項，最大限度的實現(xiàn)稅收收入“顆粒歸倉”。在稅前扣除方面，要把企業(yè)的成本核算作為管理重點，挖掘稅源潛力。要嚴管費用的真實性和扣除標準，不符合條件的，堅決不允許稅前扣除。要嚴格審核企業(yè)資產(chǎn)損失，按規(guī)定落實扣

除政策。加大對納稅調(diào)減的管理力度，不允許隨意調(diào)整。加大對跨事項的管理，保證數(shù)據(jù)的連續(xù)性和準確性。

（二）圍繞組織收入，提高綜合水平。要堅持組織收入原則，跟蹤督導(dǎo)收入計劃執(zhí)行情況，確保完成收入任務(wù)。第一，要深化分析預(yù)測。進一步改善收入分析的內(nèi)容和方法，提高分析質(zhì)量，及時準確地發(fā)現(xiàn)征管漏洞，改進和加強所得稅征管。第二，要加強預(yù)繳管理。進一步完善預(yù)繳管理措施和方法，對規(guī)模以上企業(yè)嚴格執(zhí)行按月預(yù)繳制度，加大信息比對力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決虛假申報問題。第三，要規(guī)范核定征收。嚴控核定范圍，嚴守“三公” 原則，嚴格后續(xù)監(jiān)督，既要防止“一刀切”，又要防止 “一定了之”。還要積極督促企業(yè)建賬建制，引導(dǎo)納稅人向查賬征收方式過渡。第四，要加強匯繳監(jiān)管。認真落實《匯繳規(guī)程》，實施事前、事中、事后全過程監(jiān)管，有效壓縮稅款流失的空間。

（三）圍繞“一局一品”，加強項目建設(shè)。項目建設(shè)是提高管理質(zhì)量的硬抓手，是錘煉干部素質(zhì)的演武場。今年繼續(xù)組織開展“一局一品”創(chuàng)建活動，重點抓好以下七個項目：一是直屬局和高新區(qū)局聯(lián)合實施的股權(quán)和重組業(yè)務(wù)所得稅管理；二是棗陽市局的小型商業(yè)銀行所得稅管理；三是谷城縣局的不征稅收入規(guī)范管理；四是樊城區(qū)局和襄州區(qū)局聯(lián)合深化房地產(chǎn)企業(yè)完工項目所得稅清算管理；五是老河口市局的所得稅零申報企業(yè)管理；六是襄城區(qū)局的“網(wǎng)上稅校”；七是市局的《虧損彌補管理辦法》。通過項目創(chuàng)建探索總結(jié)出一批行之有效，操作性強的管理制度和辦法，讓廣大基層干部一看就懂，一學(xué)就會，一用就有效。

（四）落實管理制度，構(gòu)建長效機制。制度是基礎(chǔ)管理的核心內(nèi)容，帶有方向性和根本性。去年，省局本著“打基礎(chǔ)，管長遠，促規(guī)范”的思路，針對企業(yè)所得稅管理中的薄弱環(huán)節(jié)，組織編寫了《企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理工作指南》、《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理工作指南》、《企業(yè)所得稅法與企業(yè)會計制度差異調(diào)整》和《企業(yè)所得稅匯算清繳工作規(guī)程》。四項制度規(guī)范了管理流程和內(nèi)容，統(tǒng)一了受理和審核模板，明確了報送資料和審核內(nèi)容，對加強所得稅核心業(yè)務(wù)管理具有重要的指導(dǎo)作用。各地要認真組織學(xué)習(xí)，狠抓貫徹落實。匯算清繳工作完成后，各縣區(qū)局要先自查，市局將調(diào)研檢查三個指南和一個規(guī)程落實情況，看是否執(zhí)行到位實。同時要及時分析執(zhí)行中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，確保各項管理制度與稅收政策和經(jīng)濟稅源相適應(yīng)，形成所得稅制度管理的長效機制。

（五）抓好業(yè)務(wù)統(tǒng)考，加快隊伍建設(shè)。今年我省將參加總局所得稅業(yè)務(wù)知識考試，我市將選拔22名干部參加考試，這是總局對我省貫徹落實新企業(yè)所得稅法大檢查，是對我省所得稅管理水平的大檢驗，也是提高基層稅收管理人員業(yè)務(wù)知識能力的大機遇。本次考試成績即是選拔全省綜合業(yè)務(wù)能手的標準，又是評選全省核心業(yè)務(wù)標兵的依據(jù)，市局將把考試情況

納入綜合目標考核，考試結(jié)束對各地排名通報，對成績優(yōu)秀的縣市區(qū)局將給予表彰和獎勵。市局已成立由人教科、所得稅科組成的工作專班，共同負責(zé)制定培訓(xùn)方案和組織本次應(yīng)考工作。各級國稅部門要緊緊抓住難得的機遇，把備考工作列為今年所得稅工作的頭等大事，一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門聯(lián)動抓，共同做好業(yè)務(wù)統(tǒng)考工作。要按照統(tǒng)一部署，精心組織，積極準備，為參考人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，幫助他們考出好成績，為我市爭取好榮譽。

三、落實責(zé)任，強化措施，全面完成今年所得稅各項工作任務(wù)

今年所得稅管理工作任務(wù)已經(jīng)明確，全市各級國稅機關(guān)要充分發(fā)揮主觀能動性，堅定信心，明確目標，硬化措施，全面完成所得稅工作任務(wù)。

（一）認清形勢，提升工作信心。信心是金。所得稅工作的復(fù)雜性不言自明，面臨的挑戰(zhàn)不言而喻。復(fù)雜考驗智慧，挑戰(zhàn)帶來機遇，信心和勇氣彌足珍貴。我們既要能夠順勢而為，又要敢于逆勢而上，堅定完成任務(wù)的信心。信心來自于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。近年來，各級領(lǐng)導(dǎo)對所得稅工作高度重視，不斷加快稅政部門、稅源管理、辦稅大廳、稽查部門征管資源整合步伐，正在把各種優(yōu)質(zhì)的征管資源向所得稅管理方面聚集，為我們做好對所得稅工作提供了更加有力的支持。信心來自于形勢研判。襄陽做了多年打基礎(chǔ)、管長遠的工作，積累了發(fā)展能量，正在釋放發(fā)展?jié)摿?，目前處在大有作為的重要?zhàn)略機遇期和發(fā)展黃金期，具備大發(fā)展、跨越式發(fā)展的條件和基礎(chǔ)?！八膫€襄陽”建設(shè)正在快速進展，經(jīng)濟和社會的蓬勃發(fā)展，必將為所得稅工作的大發(fā)展提供廣闊的空間。信心來自于能征善管的干部隊伍。經(jīng)過多年的砥礪前行，我們已經(jīng)培養(yǎng)了一支永不言敗、敢打硬仗、善于創(chuàng)新的干部隊伍，在這支隊伍面前，沒有攻不破的堡壘，沒有拿不下的山頭。

（二）健全機制，開展考核評比。目標產(chǎn)生壓力，壓力帶來動力。今年，要建立和實施目標激勵機制，推動各項工作大步前進。一要建立管理質(zhì)量目標。在收入規(guī)模方面。今年的收入總量要達到0000億元，同比增長40%。在征管質(zhì)量方面，要求登記準確率、分支機構(gòu)處理率、預(yù)繳申報率、匯算清繳率、注銷清算匯算、申報光盤使用率要達到100%，有稅面要達到60%以上，預(yù)繳率達到70%以上，納稅評估面要達到30%以上。實際稅負率要求比上年提高。臺賬管理要完整、及時、準確，彌補虧損調(diào)整到位。二要建立三級考核體系。市局考核縣（市、區(qū)）局管理質(zhì)量，各地要將指標分解到基層分局，落實到具體責(zé)任人，保證任務(wù)有人扛，責(zé)任有人擔(dān)。三要建立考核排名機制。省局已從今年起按季考核有稅面，市局將分季度和考核管理質(zhì)量，定期通報考核排序。目的就是讓大家前進有方向，追趕有標桿，工作有動力，形成比業(yè)績、比質(zhì)量、爭先進的濃厚氛圍。這次會議上將通報一季度考核情況。

匯繳結(jié)束后，將組織考核2011管理質(zhì)量。各地要先自行考核，做到心中有數(shù)，及時拾遺補缺。

（三）講究方法，推動管理創(chuàng)新。對于已經(jīng)確定的“一局一品”創(chuàng)新項目，要采取過硬措施，創(chuàng)新手段推動創(chuàng)新。一是推行項目經(jīng)理制。各地分管領(lǐng)導(dǎo)就是項目經(jīng)理，對項目建設(shè)負總責(zé)，要既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，把項目建設(shè)成精品，打造成名牌。二是推行到計時制。以9月30日為截點，利用4個月時間，做好方案規(guī)劃、組織實施、歸納方法，試點完善，提煉總結(jié)等工作，按期交出滿意的答卷。三是推行專班工作制。要組織精干的工作專班，明確分工，高度協(xié)調(diào)，高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)既出精品又出精英的雙贏效果。四是推行包點聯(lián)系制。市局所得稅科與各縣市區(qū)局的聯(lián)系人，就是項目的包點聯(lián)系人，雙方要加強溝通聯(lián)系，共同研究，共同提高，推動項目建設(shè)取得扎實成效。

（四）深化評估，挖掘稅源潛力。納稅評估是企業(yè)所得稅管理的重要手段，要不斷深化，提高稅源監(jiān)控能力。一是要更加注重發(fā)揮專業(yè)評估機構(gòu)的作用。給他們壓擔(dān)子、定任務(wù)，今年評估入庫所得稅額對所得稅收入的貢獻率要達到5%以上。對于評估工作貢獻突出的干部要給予重獎。二是要更加注重緊扣企業(yè)的“三個流向”。要緊緊抓住涵蓋企業(yè)從生產(chǎn)到銷售、從申報到納稅、從財務(wù)管理到資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的票流、物流、資金流”核心，達到事倍功半的效果。三是要更加注重發(fā)揮信息化手段的重要作用。充分運用現(xiàn)有系統(tǒng)和平臺，對各種信息進行集成化的加工和處理，準確篩選出疑點問題，將有限的征管資源用在最需要的地方，追求最佳的投入產(chǎn)出比。四是要更加注重突出專項評估的示范效應(yīng)。今年各地要對有完工項目房地產(chǎn)企業(yè)組織清算，對所有商品混凝土企業(yè)實施專項檢查評估，組織對特殊事項的專門評估，組織對零申報企業(yè)特別是核定征收零申報企業(yè)的專項評估，使企業(yè)的有稅面達到60%以上。請各地回去后立即制定方案，加快實施步伐，隨時反饋情況，年底要向市局交出一份優(yōu)秀的成績單。

（五）培養(yǎng)人才，錘煉干部隊伍。事業(yè)成敗，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。今年各地要按照“三個三”的要求，提供征管資源保障。一要做到三個舍得，即：舍得投入人力，將最優(yōu)秀人才配置到所得稅管理崗位上，每個縣市區(qū)局至少有3名專職工作人員，所得稅規(guī)模超過5000萬元的配備4人以上；舍得時間經(jīng)費，每年要安排時間和經(jīng)費組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重梯次配備，既要培養(yǎng)通才又要造就頂尖人才；舍得拉下情面，對工作不負責(zé)、能力不勝任、學(xué)習(xí)不認真的干部，要敢于調(diào)整和管理，為優(yōu)秀干部創(chuàng)造發(fā)展空間。二要培養(yǎng)三級人才。第一層級是應(yīng)知應(yīng)會型人才。使90%以上的稅收管理員熟悉所得稅基本業(yè)務(wù)和操作流程；第二層級是行家里手型人才。稅政人員應(yīng)全部掌握稅前扣除、稅收優(yōu)惠、稅基管理、匯算清繳、納稅評估

等不同所得稅管理事項，成為“行家里手”；第三層級是專家權(quán)威型人才。分管所得稅的領(lǐng)導(dǎo)要對所得稅政策和管理工作全盤掌握，成為所得稅的“專家權(quán)威”。三要運用三種方法。打破關(guān)門念經(jīng)、自娛自樂的封閉模式，堅持理論與實踐結(jié)合，加強實戰(zhàn)鍛煉，采用開放式、走出去的新方法，增強管理人員的崗位技能。要強化理論學(xué)習(xí)，每個稅政人員要對稅法規(guī)定、會計規(guī)定、稅會差異和管理規(guī)程要爛熟于胸，信手拈來；要強化征管實踐。多組織一些政策調(diào)研、納稅評估、稅收檢查、重點課題研究等活動，讓干部在實踐中鍛煉本領(lǐng)，增長才干；要探索換位鍛煉。鼓勵和倡導(dǎo)選派所得稅人才去稅務(wù)中介機構(gòu)和企業(yè)鍛煉實習(xí)，從記賬員做起，從填憑證學(xué)起，掌握會計核算的基本規(guī)律，熟悉企業(yè)經(jīng)營的工藝流程，培養(yǎng)一批掌握企業(yè)特點、熟知會計核算、通曉稅收法律的復(fù)合型人才。

（六）常態(tài)管理，增強控稅能力。在推行稅收專業(yè)化管理和改革行政審批的大背景下，所得稅管理要努力推行常態(tài)化管理：一是質(zhì)量監(jiān)控常態(tài)化。要安排專人負責(zé)監(jiān)管所得稅征管質(zhì)量，對照考核標準尋找差距，分析原因、研究措施，提出加強征管的意見和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。二是監(jiān)督檢查常態(tài)化。每年至少開展一次政策執(zhí)行和制度落實情況的監(jiān)督檢查，保證管理責(zé)任落實到位，及時發(fā)現(xiàn)和化解管理風(fēng)險，防止出現(xiàn)嚴重問題。三是調(diào)查研究常態(tài)化。對調(diào)查研究工作要采取下指標、定任務(wù)的辦法強力推動。今年各地要圍繞提高所得稅管理質(zhì)量撰寫3篇以上調(diào)研報告，為加強管理建言獻策，市局將組織評選通報。四是攻堅克難常態(tài)化。目前，籌劃避稅與逃避納稅交織并存，重組業(yè)務(wù)頻繁發(fā)生，虛假申報難以遏制。要高度警覺，重點研究，加強管理，有所突破。今年由各地自選課題組織攻關(guān)，尋求解題之術(shù)，并制作10個經(jīng)典案例總結(jié)規(guī)律，在全市開展交流討論，實現(xiàn)共同提高。

同志們，2012年所得稅工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家奮發(fā)圖強、不辱使命，努力開創(chuàng)我市所得稅管理工作的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：在街道工作交流會上

在街道工作交流會上的發(fā)言稿

陳建

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)同志們，下午好：

轉(zhuǎn)眼間，2010年已經(jīng)過去。這一年是我人生旅途中的重要一程，在街道黨委、辦事處及中隊的領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的關(guān)心支持下，緊緊圍繞黨工委、辦事處的中心工作，以“城管為公、執(zhí)法為民”為出發(fā)點，開拓創(chuàng)新、積極進取，為街道居民營造一個優(yōu)美和諧的人居環(huán)境作出了自己的貢獻。

歲首年終，我靜心回顧這一年的工作生活，收獲頗豐。現(xiàn)

將一年來的工作總結(jié)如下：

一、事無巨細，認真做好。

走上城管中隊副中隊長這個工作崗位一年多以來，是我不斷學(xué)習(xí)和提升的階段。從一名普通的城管隊員走到今天，我個人總結(jié)了兩個字“認真”。認真做好本職工作，在做好本職工作的同時，開展好其他工作。事無大小，同樣對待，并不擇不扣的加以完成。曾經(jīng)的工作中，有很多迷茫，我能勝任現(xiàn)在的工作崗位嗎？我能帶領(lǐng)好底下的一班人嗎？我不斷的在疑問，在思考。但是現(xiàn)在的我不在疑問，因為我們這個集體，給了我不在疑問的源動力。我一直牢記中隊長的一句話“以中隊為家”，他即是這樣說，也是這樣做。這就帶動了中隊上下形成了一種榮譽感和責(zé)任感，一榮俱榮，一恥俱恥。我為能在這個集體里感到自豪，我

1們這個集體就是一家人，同時也像個緊握的拳頭，遇到任何事情也不在困難，大家互相配合、支持，有家的和睦，家的融洽，各項工作的到順利開展。

2010年我中隊違章建筑查處工作中，共查處違章戶38戶、47間建筑面積940.2平米，其中：附屬房11戶、16間353.4平米，所查違章戶全部予以拆除，在全區(qū)范圍內(nèi)這種情況也是少有的，走在了城市管理工作的最前列。在文明城市創(chuàng)建工作以來，我中隊收繳各類燈箱、廣告、帳篷等30余件，清理牛皮癬2300余張，刷圖墻體廣告12000多平米，清理木材、收舊市場18個。針對集鎮(zhèn)車輛亂停放難以徹底根治，對集鎮(zhèn)商鋪劃定停車線，規(guī)范停車秩序，專人負責(zé)車輛停放的督導(dǎo)工作，促進集鎮(zhèn)車輛停放的規(guī)范化，為文明城市創(chuàng)建工作保駕護航。

上述工作成績的取得，得益街道領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和中隊對各項工作的“認真”二字。

二、圍繞中心，細化工作。

2011年已近到來，圍繞今年的創(chuàng)新工作，我中隊具體開展兩項創(chuàng)新工作，協(xié)同派出所成立治安、城管聯(lián)勤工作網(wǎng)絡(luò)，打造“五型執(zhí)法中隊”。

1、治安、城管聯(lián)勤工作是一項長期而艱巨的工作，需要我們在任何時候都不能放松警惕，既要做好本職工作，同時又要做好治安工作，每一項工作的開展都需要我們永不止步、永不懈怠。

將任務(wù)措施細化到人，強化整體意識大局意識，為打造“平安蔣王、幸福蔣王”添磚加瓦。

2、圍繞治安、城管聯(lián)勤工作開展，打造“五型執(zhí)法中隊”既：服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、管理型、廉潔型、節(jié)約型執(zhí)法中隊。制定工作計劃，細化方案，認真督促和指導(dǎo)中隊隊員的學(xué)習(xí)能力、管理技能、工作水平的提升，促進城管中隊隊員的全面發(fā)展。使城管中隊真正成為一個在政治上過硬、業(yè)務(wù)上精通的合格中隊，打造一支拉得出、打得響的有生力量，為街道各項工作的開展提供強有力的保障。

以上是本人2010年所做的一點工作，雖然取得了一些成績，但也存在一些問題，業(yè)務(wù)知識有待進一步提高。對此，我將以此次工作交流會為契機，認真回顧和反思這一年來的工作，對一些不適宜的方法和思維加以調(diào)整和改正，以更加飽滿的工作熱情、更加頑強的斗志，盡職盡責(zé)，腳踏實地，埋頭苦干，認真完成各項工作任務(wù)。

第四篇：在今年上半年經(jīng)濟分析會上的發(fā)言提綱

在今年上半年經(jīng)濟分析會上的發(fā)言提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們

最近，省委作出的推動市“加快發(fā)展、當(dāng)好龍頭”戰(zhàn)略決策，是指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求，我們要認真學(xué)習(xí)貫徹落實好。下面，我從分管全區(qū)經(jīng)濟工作角度，就上半年全區(qū)經(jīng)濟運行情況和下半年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)講以下幾點：

年初以來，我區(qū)在中央加大宏觀經(jīng)濟調(diào)整力

度的情況下，克服了農(nóng)業(yè)春季低溫、禽流感等自然災(zāi)害，以及信貸緊縮資金缺口加大、原材料漲價、工業(yè)用地緊缺等不利因素，認真實施“”工程，形成良好的經(jīng)濟運行態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了“雙過半”目標。上半年完成財政收入萬元，占年計劃的，同比增長；實現(xiàn)區(qū)生產(chǎn)總值億元，同比增長，其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元、億元、億元，同比分別增長、、；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長。

一、上半年經(jīng)濟工作主要特點

⒈招商引資勢頭強勁。一是引進一批大項目。協(xié)議額在千萬元以上的項目個。其中：天山水上公園項目，投資億元；新高科開發(fā)公司投資億元建設(shè)朝鮮民俗村；澳門僑福集團投資億元建設(shè)新型建筑材料生產(chǎn)基地，實現(xiàn)了引進工業(yè)項目的新突破；法國麥里克集團項目，占地面積萬平方米，投資萬美元，又在引進世界強上有突破性進展。二是會展招商成果顯著。成功舉辦了“市招商引資現(xiàn)場會”、“市政府廣場商品展銷會”，并在參加“洽談會”中取得顯著成果，簽訂意向性協(xié)議個，引資協(xié)議額億元，其中，外資項目個，協(xié)議利用外資額萬美元。完成協(xié)議引資額億元，同比增長；引資到位額億元，同比增長；引進外商投資企業(yè)戶，合同利用外資額萬美元，實際利用外資額萬美元，提前一個季度完成全年招商引資任務(wù)。

⒉規(guī)模工業(yè)繼續(xù)保持高速增長。上半年完成產(chǎn)值億元，同比增長。規(guī)模企業(yè)中飛龍包裝、金豪家具、同江電炭戶企業(yè)產(chǎn)值分別為萬元、萬元、萬元，增幅分別為、、，有望年產(chǎn)值超億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有新突破，包裝印刷業(yè)平穩(wěn)增長，機械制造業(yè)實現(xiàn)大幅增長，家具制造業(yè)繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。國有企業(yè)虧損額控制在萬元，扭虧幅度，虧損戶數(shù)控制在戶以下，三項扭虧指標均完成市下達計劃控制目標。

⒊老工業(yè)基地調(diào)整改造項目申報取得突破。美樂生物發(fā)展公司的乳糖酶高科技項目被國家批準列入第一批老工業(yè)基地調(diào)整改造項目，匹配資金近期即可到位；第二批申報項目中，我區(qū)又有凍干靜脈注射用人體免疫球蛋白、抗病毒免疫奶兩個項目通過省計委論證上報國家。

⒋工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新突破。完成了華美空港工業(yè)園區(qū)、新柳工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，落實園區(qū)建設(shè)用地指標萬平方米，成立區(qū)園區(qū)管委會和辦公室，理順和完善了園區(qū)運行機制。

⒌商貿(mào)業(yè)繼續(xù)保持增長勢頭。聯(lián)強集團黑河平方米加盟店已正式開業(yè)，聯(lián)強公司與七臺河、尚志、阿城、動力等商家加盟事宜正在洽談中。美樂商城投資多萬元改造裝修，再塑企業(yè)新形象。

⒍專業(yè)市場建設(shè)取得新進展。擴建萬平方米的新柳蔬菜大市場，市計委已批準立項。作為我區(qū)面向國內(nèi)及俄羅斯、東歐市場的窗口和銷售中心的中俄貿(mào)易大廈已開業(yè)。汽車銷售專業(yè)街代理商已由去年的戶發(fā)展到戶，增長。舊機動車市場快速成長，累計成交突破輛，創(chuàng)歷史新高。

⒎積極落實中央一號文件，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收有望取得新突破。農(nóng)村因“一免兩補”政策調(diào)整政策性增收，農(nóng)民人均純收入可增加元。糧食播種面積同比減少；經(jīng)濟作物種植面積同比增長。青貯、牧草和飼料作物種植面積增加，引進新品種多個。龍頭企業(yè)訂單農(nóng)業(yè)面積突萬畝。

⒏幾項產(chǎn)改難點得到有效突破。鍛壓機床廠依法進入破產(chǎn)程序。鋼管廠依法破產(chǎn)已報市中級人民法院。上半年處理工行貸款本息合計億元，償還工行受償金萬元，整體受償率。在產(chǎn)權(quán)交易會暨招商引資洽談會，簽約個項目，簽約額億元。

二、全區(qū)經(jīng)濟工作存在的主要問題

上半年，經(jīng)濟工作得到扎實推進，經(jīng)濟運行走勢繼續(xù)趨好，但一些影響我區(qū)下半年乃至未來經(jīng)濟發(fā)展的不利因素也不可忽視。

⒈財政收入完成預(yù)算任務(wù)還相當(dāng)艱難。上半年財政收入雖然過半，但增幅僅列十區(qū)第六位，比增幅最高的同里區(qū)低個百分點，比增幅較低的陽河區(qū)低個百分點。主要是新稅源對區(qū)財政貢獻不多，部分骨干稅源出現(xiàn)波動，財政體制調(diào)整的影響還在延續(xù)。

⒉完成全年產(chǎn)改任務(wù)還需要進一步攻堅。上半年完成產(chǎn)改戶數(shù)僅占全年計劃的，從客觀上看國有企業(yè)歷史負債多，包袱重，遺留問題復(fù)雜等制肘問題還比較突出，并呈現(xiàn)出難度越來越大的趨勢；圍繞改革的主觀問題還依然存在。在一定程度上影響改革進程。

⒊民營科技企業(yè)發(fā)展滯后影響到我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。我區(qū)民營科技企業(yè)發(fā)展明顯落后于我區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展，落后于當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展的需要，內(nèi)生動力和發(fā)展后勁明顯不足，是導(dǎo)致我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟明顯落后于同里區(qū)和其它省市中心城區(qū)的直接原因。

三、狠抓落實，攻堅破難，全面完成全年各項經(jīng)濟指標

第五篇：全省國稅工作要點(討論稿)

2011年全省國稅工作要點

（討論稿）

2011年全省國稅工作的總體要求是：認真貫徹落實十七屆五中全會、全國稅務(wù)工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，以服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線，以稅收法治建設(shè)、納稅服務(wù)工作、稅源專業(yè)化管理和干部隊伍建設(shè)為重點，努力實現(xiàn)國稅工作新突破。主要工作如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，認真謀劃山西國稅事業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃

（一）組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神。將學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神作為重大政治任務(wù)，切實抓緊抓好。豐富學(xué)習(xí)方式，加強檢查指導(dǎo)，推動學(xué)習(xí)宣傳活動深入開展，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為破解稅收發(fā)展難題的工作思路和具體措施。將廣大國稅干部職工的思想統(tǒng)一到中央、總局和省委、省政府的決策部署上來，緊密結(jié)合山西國稅工作實踐，認真謀劃山西國稅事業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃。適時召開專題會議，全面總結(jié)全省國稅事業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃取得的成就，部署“十二五”時期全省國稅工作任務(wù)。

二、堅持依法組織稅收收入，為促進全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供財力保障

（二）堅持組織收入原則，提高收入質(zhì)量。大力組織稅收收入，抓住薄弱環(huán)節(jié)和管理難點不斷堵漏增收。大力清理和控 制欠稅。嚴格落實組織收入原則，正確處理依法行政與組織收入的關(guān)系，堅決制止應(yīng)征不征、應(yīng)退不退、收過頭稅以及占壓、挪用、混庫、轉(zhuǎn)引稅款，堅決防止人為調(diào)節(jié)收入進度。建立組織收入風(fēng)險預(yù)警平臺，加強對稅款申報、征收、欠稅等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警。按照總局要求，建立健全稅收收入質(zhì)量評價體系。強化對計劃執(zhí)行情況的檢查指導(dǎo)，及時提出和調(diào)整組織收入工作的指導(dǎo)意見、工作重點。

（三）加強稅源監(jiān)控。進一步加強重點行業(yè)、重點企業(yè)稅收監(jiān)控管理，著力加強對企業(yè)集團、重大建設(shè)項目、總部經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)等稅源的監(jiān)控。改進重點稅源數(shù)據(jù)采集方式，試行綜合征管軟件重點稅源數(shù)據(jù)的自動導(dǎo)入。

（四）扎實開展稅收分析。深入開展稅源調(diào)查，認真了解煤焦冶電等主導(dǎo)行業(yè)的稅源情況，把握經(jīng)濟稅源發(fā)展趨勢，有效指導(dǎo)組織收入工作。密切關(guān)注我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展動態(tài)，開展新興產(chǎn)業(yè)和新增稅源專題調(diào)查。組織開展“十一五”稅收分析盤點工作。

三、認真落實稅收政策和稅制改革舉措，積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（五）全面落實稅收政策和稅制改革舉措。牢固樹立“不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”的理念，不折不扣地將各項結(jié)構(gòu)性減稅政策和稅收優(yōu)惠政策落到實處。健全稅收政策執(zhí)行情況反饋機制，對政策落實情況加大督促檢查力度，開展有深度的政策效應(yīng)分析評估。積極宣傳、認真貫徹總局出臺的稅制改革措施，做好擴大增值稅征收范圍改革試點等工作。

（六）深入開展政策調(diào)研。對結(jié)構(gòu)性減稅政策和促進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的稅收政策的貫徹執(zhí)行情況，深入開展調(diào)研，抓好有深度的實證性政策評價分析，做好減免稅統(tǒng)計調(diào)查工作。緊密圍繞山西國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策需求，確定課題，深入研究。

四、不斷加強稅收法治建設(shè)，進一步提升依法行政工作水平

（七）建立健全保障機制。加強對稅收法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定依法行政工作中長期規(guī)劃。大力實施領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，將法律學(xué)習(xí)納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并逐步探索實行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試考核制度。按照風(fēng)險管理的要求，建立全省統(tǒng)一的防范稅收執(zhí)法風(fēng)險工作機制。建立健全推進依法行政的責(zé)任機制、問責(zé)制度，修訂完善依法行政考核辦法。積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作。制定具體辦法和措施，統(tǒng)一規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，明確適用規(guī)則、裁量基準和程序要求。認真執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件管理辦法》和規(guī)范性文件備案審查制度，加強規(guī)范性文件的日常管理。嚴格落實重大稅務(wù)案件審理制度，保證案件審理質(zhì)量。積極探索實施法律顧問制度。

（八）強化稅收法治監(jiān)督。按照預(yù)防為主、過程控制、重點督審、持續(xù)改進的工作思路，建立事前預(yù)警、事中審核、事后督審的全過程跟蹤監(jiān)督機制。充分發(fā)揮稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的作用，按照總局要求，適時推行稅收執(zhí)法疑點信息庫；修訂申辯調(diào)整規(guī)程，改進執(zhí)法考核辦法，嚴格實施責(zé)任追究。制 定稅收執(zhí)法督察和內(nèi)部審計規(guī)范化操作指南，改進督察審計模式，實行綜合督審、專項督審和專案督審相結(jié)合。對有關(guān)市局的例行執(zhí)法督察和財務(wù)審計，實行綜合督審。結(jié)合總局部署，組織開展對組織收入、服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、增值稅抵扣、企業(yè)注銷清算、法定納稅服務(wù)事項等方面的稅收執(zhí)法重點督察。組織開展對會議費、公務(wù)招待費、出國費、公車購臵使用費、節(jié)水節(jié)電節(jié)油情況以及金稅運行費等的專項審計。創(chuàng)新督察審計方法，堅持運用信息化手段和現(xiàn)場督審相結(jié)合，提高督審工作水平。建立問題整改跟蹤監(jiān)督機制，狠抓問題的整改落實。加強督審成果分析，強化督審成果運用。

（九）加大稅務(wù)稽查力度。強化稅務(wù)稽查核心業(yè)務(wù)能力建設(shè)，加強案源分析，積極開展檢查工作。繼續(xù)做好“黃金票”的案件查處工作，嚴肅查處煤炭、建材、交通運輸?shù)刃袠I(yè)利用虛開增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證進行的各種涉稅違法行為，做好稅收專項檢查和重點區(qū)域稅收專項整治工作。按照分級分類稽查辦法，繼續(xù)開展重點稅源企業(yè)的輪查工作。以打擊發(fā)票買方市場為重點，扎實開展打擊假發(fā)票專項行動。

五、大力優(yōu)化納稅服務(wù)，努力構(gòu)建和諧征納關(guān)系

（十）完善納稅服務(wù)工作機制。樹立全局全員全程的“大服務(wù)”意識，建立各級、各部門、各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌開展納稅服務(wù)的工作機制。完善市局納稅服務(wù)科（處）和納稅服務(wù)中心、縣區(qū)局納稅服務(wù)股（科）和辦稅服務(wù)廳的雙主體運行模式。研究制定納稅服務(wù)崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，完善以宣傳咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護以及平臺管理為重點的納稅服務(wù)制度體系。結(jié)合實際，探索優(yōu)化辦稅流程、辦稅服務(wù)廳激勵機制，完善納稅服務(wù)綜合績效考核評價體系和納稅信用等級評定體系。建立納稅服務(wù)創(chuàng)新項目的收集指導(dǎo)、完善推廣以及經(jīng)驗交流等制度。

（十一）推進納稅服務(wù)平臺建設(shè)。大力推進辦稅服務(wù)廳標準化建設(shè)，努力實現(xiàn)辦稅環(huán)境、服務(wù)制度、崗責(zé)流程、行為規(guī)范和內(nèi)部管理標準化。逐步實現(xiàn)實體辦稅服務(wù)廳的“兩個轉(zhuǎn)變”，功能上從單一的辦稅服務(wù)向集辦稅、宣傳、咨詢和維權(quán)于一體的綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變。形態(tài)上從實體辦稅服務(wù)廳向網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)變。按照總局統(tǒng)一規(guī)劃，按時完成省級“12366納稅服務(wù)熱線”平臺建設(shè)和試運行工作。進一步強化省局和市局門戶網(wǎng)站的納稅服務(wù)功能，建設(shè)省級“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”。支持各地發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設(shè)以納稅人學(xué)校、短信息、飛信、微博、QQ群、MSN等多種方式為依托的納稅服務(wù)輔助平臺。

（十二）加強稅法宣傳咨詢。切實做好“六五”普法工作，組織好第20個全國稅收宣傳月活動。落實稅法宣傳和納稅咨詢制度，加強服務(wù)渠道、稅收政策和部門形象等內(nèi)容的對外宣傳，重點強化對大企業(yè)、重點稅源納稅人的宣傳咨詢服務(wù)。探索開展分類和個性化的深度納稅服務(wù)。

（十三）進一步提高辦稅效率。建立辦稅服務(wù)廳受理、監(jiān)控、督辦、反饋涉稅審批事項的內(nèi)控機制，探索開展網(wǎng)上審批、“陽光審批”，減少審核審批業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)時間。選擇典型單位對辦稅時間進行監(jiān)控、測算，壓縮不必要的流程節(jié)點。繼續(xù)推廣多元化辦稅方式，逐步推廣納稅人同城辦稅、自助辦稅模式。擴大財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)推廣面，全省要達到50%以上。試點推行網(wǎng) 上開具繳款憑證，鼓勵納稅人通過網(wǎng)上辦理涉稅事項。試點統(tǒng)一涉稅表證單書的種類和式樣，試行“無紙化”、“免填單”辦稅。

（十四）切實維護納稅人權(quán)益。統(tǒng)籌開展納稅人權(quán)益保護工作，把保護納稅人合法權(quán)益的責(zé)任全面分解到各個部門、各個崗位、各個環(huán)節(jié)。統(tǒng)一規(guī)范納稅服務(wù)公開承諾內(nèi)容，落實納稅服務(wù)承諾制度，落實“納稅服務(wù)十條規(guī)定”在內(nèi)的各項優(yōu)化納稅服務(wù)措施，組織開展對各項承諾落實情況的檢查。落實納稅服務(wù)投訴管理制度，快速受理納稅人的投訴舉報，及時調(diào)解稅收爭議。完善納稅人滿意度調(diào)查指標體系，繼續(xù)委托第三方對全省納稅服務(wù)工作進行第三方調(diào)查。全面落實《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》并加強檢查督導(dǎo)，依法辦理復(fù)議應(yīng)訴案件。進一步規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)行為，提高注冊稅務(wù)師行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

六、強化稅收征管和行政管理，不斷提升管理水平

（十五）夯實稅收征管基礎(chǔ)。牢固樹立稅收風(fēng)險管理理念，將風(fēng)險管理貫穿稅源管理全過程。按照總局安排，不斷整合和優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，完善征管運行機制。抓好征管數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控軟件的應(yīng)用，開展征管質(zhì)量網(wǎng)上巡查，強化數(shù)據(jù)錄入審核、修正和垃圾數(shù)據(jù)清理等工作。全面推廣稅務(wù)與組織機構(gòu)代碼共享工作，強化納稅人戶籍管理。充分利用外部門信息查找漏征漏管戶，加強非正常戶管理。

（十六）強化普通發(fā)票管理。認真落實新修訂的《普通發(fā)票管理辦法》，抓好普通發(fā)票換版工作。全面推廣普通發(fā)票機打票系統(tǒng)，實現(xiàn)普通發(fā)票票表比對數(shù)據(jù)的省級集中，強化對普通 發(fā)票信息的分析利用。制定普通發(fā)票真?zhèn)舞b定工作規(guī)程，完善普通發(fā)票真?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)功能。加強對普通發(fā)票各環(huán)節(jié)的管理，開展安全檢查。加強冠名發(fā)票企業(yè)開票信息采集管理，嚴格審核冠名發(fā)票企業(yè)印制資格和發(fā)票票樣。

（十七）抓好稅源專業(yè)化管理試點。制定全省稅源專業(yè)化管理試點指導(dǎo)意見，開展稅源專業(yè)化管理工作試點，逐步建立以實行分類分級管理為基礎(chǔ)，以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以實施信息管稅為依托，以完善運行機制為保障的稅源專業(yè)化管理新格局。2011年各市國稅局至少要確定一個縣（市、區(qū)）國稅局進行試點，省局適時召開全省稅源專業(yè)化管理現(xiàn)場會。

（十八）大力實施信息管稅。加強涉稅信息需求分析，統(tǒng)一規(guī)范原煤、電力、焦炭、鋼鐵、水泥等支柱行業(yè)的涉稅信息采集標準。按照范圍一致、口徑統(tǒng)一、規(guī)范采集的要求，積極采集、交換第三方涉稅信息，鞏固與工商、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門的信息共享成果，積極推進與社會保障、統(tǒng)計等部門的涉稅信息交換和共享。初步建立主要稅種管理風(fēng)險特征指標體系和稅收征管基礎(chǔ)類風(fēng)險特征指標體系，突出抓好重點稅源（包括大企業(yè)）風(fēng)險分析、支柱產(chǎn)業(yè)風(fēng)險分析、稅種管理風(fēng)險分析和稅收征管狀況分析，有針對性地開展風(fēng)險應(yīng)對?；窘⒑屯晟泼禾?、焦炭、生鐵、電力、水泥等行業(yè)的稅款評估模型，推動納稅評估工作深入開展。抓緊開發(fā)稅收征管狀況分析軟件，按季開展稅源與征管狀況分析工作。加強征管查各部門之間稅收信息的采集和交換，落實四位一體互動機制、稅源與征管狀況分析一體化機制和以查促管工作機制。（十九）加強貨物和勞務(wù)稅管理。繼續(xù)加強增值稅抵扣管理及企業(yè)兼并重組增值稅管理，加強增值稅稽核異常抵扣憑證的審核檢查，完善申報評估工作，強化增值稅專用發(fā)票的使用管理，按照總局要求適時推行增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項目。加強成品油、卷煙、酒類產(chǎn)品消費稅管理。落實車輛購臵稅征收管理辦法，加強免稅、退稅及最低計稅價格管理。

（二十）加強企業(yè)所得稅管理。抓好企業(yè)所得稅基礎(chǔ)管理。推進企業(yè)所得稅專業(yè)化管理，大力深化分類管理，重點做好對企業(yè)重組業(yè)務(wù)、匯總納稅、清算所得等特殊事項管理。加強總分支機構(gòu)管理。積極開展企業(yè)所得稅申報與增值稅申報比對審核，切實把好審核關(guān)口。加強企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策備案工作、資產(chǎn)損失稅前扣除審核審批工作的監(jiān)督檢查。不斷深化企業(yè)所得稅納稅評估。加強匯算清繳全程管理，進一步規(guī)范預(yù)繳申報工作，確保預(yù)繳稅款比例不低于70%。

（二十一）強化進出口稅收管理。按照總局統(tǒng)一部署，推行出口退稅分類管理，推進出口退稅稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作。認真開展出口退稅宏觀分析和預(yù)警監(jiān)控，建立出口退稅審核關(guān)注信息管理制度，管好用好出口退稅計劃。落實出口退稅限時辦結(jié)制度，加快退稅進度。及時掌握轄區(qū)內(nèi)貨物出口新動向，防范和打擊騙取出口退稅不法行為。

（二十二）抓好國際稅收管理和反避稅工作。進一步完善國際稅源監(jiān)控機制，加強國際稅收日常管理。加大反避稅調(diào)查力度，強化關(guān)聯(lián)交易申報管理，有針對性地開展轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查，積極配合做好全國聯(lián)查和行業(yè)聯(lián)查。加大非居民稅收管理力度，加強國際稅收征管協(xié)作，做好“走出去”企業(yè)稅收服務(wù)與管理工作。

（二十三）加強大企業(yè)稅收管理。進一步探索建立專業(yè)化的大企業(yè)稅收管理模式，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，運用風(fēng)險評價、監(jiān)控和應(yīng)對體系，幫助納稅人提升風(fēng)險防控能力，提高大企業(yè)稅法遵從度。選擇省局定點聯(lián)系企業(yè)探索進行風(fēng)險內(nèi)控機制調(diào)查和稅務(wù)風(fēng)險評估。以合理需求為導(dǎo)向，加強個性化納稅服務(wù)，及時受理和回復(fù)定點聯(lián)系企業(yè)涉稅訴求，增強稅法透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性。選擇部分稅法遵從度較高的企業(yè)簽訂納稅遵從協(xié)議，建立互信、合作的稅企關(guān)系。廣泛采集定點聯(lián)系企業(yè)涉稅信息，推廣大企業(yè)稅收管理信息平臺，實施稅收風(fēng)險預(yù)警。貫徹落實《大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程》，進一步明確各級大企業(yè)稅收管理部門和主管稅務(wù)機關(guān)的工作任務(wù)和要求。

（二十四）加強稅收信息化建設(shè)。牢固樹立稅收信息化建設(shè)和應(yīng)用“一體化”理念，加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，提高信息安全防御能力。健全運行維護管理體系，提高運維質(zhì)量和效率。加強應(yīng)用管理，提升服務(wù)水平。強化信息化日常管理，提高系統(tǒng)平臺支撐能力。統(tǒng)籌規(guī)劃全省稅收征管應(yīng)用和輔助軟件的設(shè)計、開發(fā)和推廣使用。統(tǒng)一研究和開發(fā)稅收收入風(fēng)險管理、網(wǎng)上開具繳款憑證、系統(tǒng)運維監(jiān)控等管理系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，完善和拓展綜合納稅服務(wù)平臺功能，推動稅收管理現(xiàn)代化。抓好稅收票證軟件試點工作。按照國家稅務(wù)總局金稅三期工程統(tǒng)一部署，做好金稅三期工程試點的相關(guān)準備和實施工作。

（二十五）加強內(nèi)部行政管理。加強制度建設(shè)，完善政務(wù)、財務(wù)、事務(wù)方面的管理制度。推進政務(wù)公開，做好政府信息公開工作。加強保密管理，嚴格外事管理。嚴格遵守宣傳紀律，嚴禁未經(jīng)審核擅自對外發(fā)布稅收信息。嚴格執(zhí)行信訪條例和有關(guān)規(guī)定，健全信訪工作責(zé)任制，建立與政府溝通協(xié)調(diào)機制。完善目標責(zé)任制管理考核辦法，嚴格工作考核。細化預(yù)算管理和支出管理，認真開展預(yù)算執(zhí)行分析，從嚴控制因公出國（境）、公務(wù)用車、公務(wù)接待等經(jīng)費支出，研究改進專項經(jīng)費管理辦法。加強基建新建項目的立項、開工審批，做好專項檢查工作。開展資產(chǎn)核查，啟動全系統(tǒng)原車購辦資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)接收工作，加強資產(chǎn)購臵處臵管理。認真貫徹執(zhí)行政府集中采購目錄和國稅系統(tǒng)集中采購目錄及標準，進一步完善報批報備、信息公告、合同管理等專項管理制度,依法實施采購。加強安全管理，開展節(jié)能減排，強化后勤服務(wù)。

七、全面加強干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支適應(yīng)形勢發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊伍

（二十六）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。積極推進學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強和改進黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，強化政治理論、經(jīng)濟理論、依法行政等方面的學(xué)習(xí)。加強民主集中制建設(shè)，完善黨組議事規(guī)則，嚴格辦事程序。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾。制定全省國稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實施辦法，健全考核評價機制。加強領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督，落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度?？偨Y(jié)巡視工作經(jīng)驗，結(jié)合機構(gòu)改革 后領(lǐng)導(dǎo)班子實際，進一步加強巡視工作，探索綜合巡視檢查、與市局聯(lián)合對重點縣局進行巡視。堅持競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的改革方向，健全競爭上崗、任命制等多種方式并舉和有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制。堅持全面識別和考察干部，防止唯票取人、唯考取人。

（二十七）加強黨建和思想政治工作。圍繞迎接建黨90周年，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真做好公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、成果展示、評選表彰等活動。健全深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。做好系統(tǒng)黨建工作，扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，落實黨組抓黨建工作責(zé)任制、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨員黨性定期分析等制度，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。不斷改進思想政治工作，加強職業(yè)道德教育，大力推進國稅文化建設(shè)。加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和處理不穩(wěn)定因素。貫徹落實總局黨組《關(guān)于進一步加強新形勢下國家稅務(wù)局系統(tǒng)離退休干部工作的意見》，認真落實離退休干部的各項待遇，做好離退休干部工作。

（二十八）強化基層建設(shè)。大力弘揚“右玉精神”，繼續(xù)開展“評先選優(yōu)樹典型”活動，抓好文明和諧創(chuàng)建，充分發(fā)揮先進模范典型的示范帶頭作用。完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，加強調(diào)查研究。強化督查督辦，提高基層履職能力。進一步重視基層、關(guān)心基層、服務(wù)基層，努力幫助基層解決實際問題和困難。繼續(xù)清理各類重復(fù)報送的資料，實行稅收征管分析和納稅評估工作任務(wù)下發(fā)的一體化管理，減輕基層負擔(dān)。適時組織開展全省國稅系統(tǒng)羽毛球比賽等文化體育活動，豐富干部職工 生活。

（二十九）加強干部教育培訓(xùn)。以專業(yè)化培訓(xùn)為主線，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)人員、業(yè)務(wù)骨干“三支隊伍”分類培訓(xùn)的格局，突出高素質(zhì)專業(yè)化骨干培訓(xùn)。進一步創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，省局重點抓好處級干部和縣（市、區(qū)）局“一把手”的培訓(xùn)；市局重點抓好科級、股（所）級干部的培訓(xùn)。加強專業(yè)骨干培訓(xùn)，深化“六員”培訓(xùn)，重點培養(yǎng)納稅服務(wù)、大企業(yè)稅收管理、企業(yè)所得稅、征管、稽查等業(yè)務(wù)骨干。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提倡自主選學(xué)方式，試行專業(yè)化人才遞進式培訓(xùn)。積極推進遠程培訓(xùn)，開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)，大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上練兵。積極開展綜合業(yè)務(wù)能力考試、崗位練兵、能手競賽等活動，組織開展全省國稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)標兵競賽，選拔一批業(yè)務(wù)能手和標兵人才。健全教育培訓(xùn)管理相關(guān)制度，修訂完善培訓(xùn)管理辦法，進一步完善教育培訓(xùn)激勵和約束機制。

（三十）推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。以完善責(zé)任、教育、制度、監(jiān)督、懲處、預(yù)警六個機制建設(shè)為重點，加快推進具有山西國稅部門特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認真開展廉潔從政教育和廉政文化創(chuàng)建活動，抓好“深入學(xué)習(xí)《廉政準則》、全面規(guī)范從政行為”主題教育，加強廉政教育示范點和示范基地建設(shè)。健全反腐倡廉制度體系，在市、縣兩級國稅機關(guān)全面開展部門內(nèi)控機制建設(shè)。進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部教育監(jiān)督，認真執(zhí)行中央和總局關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，適時對《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》貫徹落實情況、干部選拔任用工作條例和有關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查，有計劃開展對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計。進一步規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運行，完善以干部選拔任用、財務(wù)公開和政府采購招標為主的行政管理權(quán)監(jiān)督制約制度，加強稅收執(zhí)法監(jiān)察，繼續(xù)開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。加大案件查辦力度，嚴肅查處各類違法違紀行為。進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加大總局黨組《關(guān)于進一步加強稅務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準”》有關(guān)規(guī)定和省紀委“五個不準”的貫徹落實力度。