第一篇：土地股份制改革

土地股份制改革

一、國家政策背景

2011年政府工作報告中提出“堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全覆蓋耕地、林地、草原等家庭承包經(jīng)營制度。有序推進農(nóng)村土地管理制度改革。”就是要求進一步深化改革農(nóng)民群眾最關心最重視的農(nóng)村土地利用問題。解決土地改革問題事關農(nóng)民百姓的生活，也關系到中國未來的發(fā)展道路。

十七屆三中全會文件《決定》提出，加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，按照依法自愿有原則，允許農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。土地股份制成為建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權市場的一種有效形式。

2011年11月22日，在“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與深化土地制度改革”學術年會上,國土資源部副部長王世元表示:要積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地使用制度改革,凡有條件的農(nóng)村,鼓勵實行集體土地股份制改革。

2009年浙江省工商局、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合發(fā)布《浙江省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社登記暫行辦法》，鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權作價出資。

二、各地區(qū)的探索

20世紀8O年代中后期開始，探索農(nóng)村土地集體所有制新的實現(xiàn)形式，讓農(nóng)民個人作為集體的一個組成部分真正實現(xiàn)其土地權益的實踐在廣東珠江三角洲，以及四川、山東、福建、浙江等地區(qū)擴展，農(nóng)村集體土地股份合作制改革正是在這樣的背景下出現(xiàn)的。

不同的地區(qū)對于土地股份制的改革方向有所不同。主要分為以下四個模式：

(1)南海模式。其主要特點：一是根據(jù)不同的資產(chǎn)條件選擇不同的折價形式，主要是對集體土地和固定資產(chǎn)進行評價入股；二是根據(jù)每個農(nóng)民不同的情況分別配置股權，具體配股方法有因素配股法、兩級配股法、綜合因素配股法；三是根據(jù)不同的情況選擇不同的股份形式，主要形式有社區(qū)組織股份合作制、土地股份合作制、企業(yè)股份合作制。

(2)蘇州模式。其主要特點；股權設置主要有兩種形式：一是農(nóng)民以純土地入股的土地股份合作社，土地一般不作價，入股土地由合作社統(tǒng)一整合后實行對外發(fā)包或租賃，所得收入按 入股土地份額進行分配。二是以農(nóng)民土地入股為主，資金、技術等參股的股份合作社。入股土地一般要作價折股，合作社經(jīng)營收益按股份進行分配。

(3)上海模式。其主要特點：一是集體內(nèi)部的農(nóng)民將承包土地入股給其所屬的村(組)集體，村(組)集體將農(nóng)民入股的土地連同未發(fā)包到戶的機動地打包以后，以集體的名義再入股到特 定的經(jīng)濟組織；-是特定的經(jīng)濟組織將集體入股的土地集中起來，打破原有的界限，進行統(tǒng)一規(guī)劃整理后，以出讓、出租等形式將土地推向市場，形成一級農(nóng)村土地市場；三是土地經(jīng)過一級市場到使用者手中后，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，使用者可以依照法律和合同規(guī)定有償流

轉。

(4)成都模式。其主要特點：一是村民小組成立由村民自愿組織的集體經(jīng)濟合作社，行使最基本的集體土地所有權；二是集體經(jīng)濟組織和現(xiàn)有村民小組、村民委員會剝離，村民以其所 有權或使用權收益股份入股組成(組級)集體經(jīng)濟組織即合作社，總合成(村級)集體經(jīng)濟組織即合作聯(lián)社；三是鄉(xiāng)成立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督委員會，行使集體資產(chǎn)的監(jiān)督權。產(chǎn)權主體明確 后，集體經(jīng)濟合作社在調查摸底的基礎上，向村民進行確權公示，最后由有關的政府部門登記頒證。

三、浙江省的政策

為了響應國家有關土地股份制改革的政策，浙江省對農(nóng)村土地股份制改革也進行了積極有益的探索之路。省內(nèi)的各個縣市紛紛出臺相對政策，如：寧波市出臺了《農(nóng)村經(jīng)濟合作社股份制改革實施意見（試行）》;《余杭區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉機制推行土地承包經(jīng)營權股份制改革工作實施意見》;《溫州市農(nóng)村土地流轉體制機制創(chuàng)新工程實施方案》等，這些意見的頒布都為農(nóng)村土地股份制的改革提供了良好的政策支持。

最近幾年來，在省內(nèi)各個縣市中已經(jīng)陸續(xù)開展了農(nóng)村土地股份制改革的試點地區(qū)，并取得了可喜的成績。上虞市永和鎮(zhèn)虞東糧食合作社在響應農(nóng)村土地股份制改革的同時，制訂《糧食專業(yè)合作社章程》、《糧食專業(yè)合作社內(nèi)部管理責任制度》等一系列規(guī)章制度。通過土地承包經(jīng)營權作價入股合作社，實行規(guī)范化管理，促進規(guī)?；?jīng)營。合作社享受稅收減免、補貼等一系列優(yōu)惠政策等形式，極大地促進農(nóng)民耕種的積極性。

四、存在的某些問題

1．對土地整治的認識不夠深入

一些地區(qū)對農(nóng)村土地整治尤其是城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策的理解不到位，執(zhí)行方面存在偏差。不少地方為了獲取更多的建設用地指標，不惜將土地整治新增節(jié)約指標全部用于城市建設用地和工業(yè)用地，而不是站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度進行統(tǒng)籌考慮，忽視了農(nóng)民群眾的利益。

2．規(guī)劃編制技術方法落后

由于土地整治規(guī)劃編制技術方法相對落后，因此規(guī)劃目標的設定存在偏差，導致在規(guī)劃實施時，土地開發(fā)整理面臨的形勢和背景發(fā)生了較大變化，所以難以按照上一輪規(guī)劃確定的目標執(zhí)行。此外，土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等新農(nóng)村建設各專項規(guī)劃之間，銜接不夠，導致規(guī)劃實施和執(zhí)行力度不強，這也是制約農(nóng)村土地整治推進的重要因素之一。

3．相關配套政策不完善

對于很多地方而言，土地整治是新生事物，尚處于初級階段，現(xiàn)有政策法規(guī)和體制不夠完善，距離嚴格規(guī)劃計劃管理，加強權屬管理與質量管理，切實保護農(nóng)民群眾利益和農(nóng)村集體財產(chǎn)權益的要求，還有一定距離。亟須對已有政策框架設計和土地整治重點環(huán)節(jié)予以規(guī)范完善。

4．項目監(jiān)管機制不健全

土地整治牽涉到承包土地的權屬調整，需要巨額資金投入，同時還需要農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設、交通等諸多部門共同參與，然而廣西缺乏強有力的統(tǒng)籌協(xié)調機制和項目實施監(jiān)管政策來保障土地整治工作的開展。

五、一些建議

1．進一步提高思想認識

一是加強宣傳。建議地方各級國土資源部門要切實加強宣傳，營造有利于實施土地整治項目的社會氛圍，積極爭取人民群眾的擁護支持，讓他們理解實施土地整治項目，讓他們成為實施土地整治的堅強后盾；二是調動各界的積極性。建議地方各級政府在深刻理解開展農(nóng)村土地整治項目重大意義的基礎上，深人調查研究，全面把握開展農(nóng)村土地整治的有利條件和不利條件，做到揚長避短，同時鼓勵對土地整治進行多種模式的探索，充分調動農(nóng)民群眾、社會各界投入土地整治工作的積極性和熱情。

2．科學編制相關規(guī)劃

一是建議按照《全國土地整治規(guī)劃(201l～2020年)》修編工作要求，同步開展自治區(qū)級規(guī)劃和全國規(guī)劃的編制工作，市、縣級規(guī)劃編制先行開展試點，在總結試點經(jīng)驗的基礎上部署編制工作。鄉(xiāng)、村結合土地整治示范項目和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目區(qū)安排等，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、多村或單村為單位，因地制宜編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地整治規(guī)劃、村級土地利用規(guī)劃和土地整治項目區(qū)規(guī)劃；二是抓緊做好土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關專項規(guī)劃與土地整治規(guī)劃之間的統(tǒng)籌、銜接和協(xié)調工作；三是建議國家盡快統(tǒng)一制定省、區(qū)、市、縣級土地整治規(guī)劃編制技術規(guī)程，以引導各地規(guī)范開展土地整治規(guī)劃的編制工作。

3．完善相關法律法規(guī)

農(nóng)村土地整治政策性強、影響面廣、敏感問題多，需要完善的法律機制來保障。要積極探索，盡快出臺相關的法律法規(guī)政策和制度，有序推進土地整治立法，做好土地整治的法制保障。

4．健全項目監(jiān)管體系

一是明確權屬管理的程序、權屬調整的方法等，出臺農(nóng)村土地整治權屬管理等配套性法規(guī)政策，進一步推進農(nóng)村土地整治的規(guī)范運行，切實維護農(nóng)民利益；二是加強對項目業(yè)主、有關行政主管部門、監(jiān)察部門等相關人員的黨紀國法教育和廉潔自律教育，加快建立和完善招投標市場誠信體系，制定完善土地整治項目實施過程中的激勵和懲戒措施，以便形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的約束機制；三是強化土地整治監(jiān)管力度。利用“一張圖”工程，以土地綜合監(jiān)管平臺為支撐，對土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的試點范圍、計劃指標管理、復耕規(guī)模與質量、建設用地開發(fā)與利用、產(chǎn)權管理等，進行全面、全程監(jiān)管，構建完善的土地整治監(jiān)管體系。

第二篇：土地股份制改革試點

創(chuàng)建“XXX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司”

政策處理（方案）

（于2010年4月1日1經(jīng)村民代表大會審議通過生效實施）

創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司是本村未來發(fā)展的決定性基礎，是造福村民共同致富的必經(jīng)之路，是實現(xiàn)建造橋梁、道路乃至地產(chǎn)、房產(chǎn)升值的重大舉措。為規(guī)范承包田的使用行為，優(yōu)化高效綜合利用。本著村民自愿、公開、公正、利益共享等原則，特制定政策處理如下：

一、村民自愿以承包田折價為人民幣50萬元/畝參股，作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司的股東。

二、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司”參照國家“公司法”章程履行股東的權利和義務。

三、本次是首次組建“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司”沒有承包田的本村村民每戶可以出資人民幣50萬元按1畝田的比例進行參股，作為XXX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司的股東。

四、村民在組建期限內(nèi)未簽訂意向書，視同自愿放棄參股權，不享受“XXX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司”的利益。

五、村民擅自買賣承包田不受法律保護。承包田使用權轉讓可參照轉讓（合同）協(xié)議書，受讓村民有權參股。但村委收取受讓村民過戶費每畝10萬元。

六、有承包田不愿參股的村民，依照國家有關法律法規(guī)。其承包田只能作為耕田種植，不準搭棚、買賣及其他變相使用，否則后果自負。若今后要求入股的，必須出具書面申請報告，報XXX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司股東大會決定，確定入股條件后方可入股。

七、村民承包田已搭棚作為工業(yè)生產(chǎn)使用的，參股后統(tǒng)一歸XXX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司管理，但為了支持村民工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，在集體未綜合開發(fā)需要時，可保留其五年使用權，五年后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司按承租形式，出租給村民，租金、租期另議，但在集體綜合開發(fā)需要時仍無條件拆除。

八、參股簽訂意向書的村民是指承包證戶主或繼承人，若承包證的戶主已將承包田分割給兄弟或子女的，可按分割書的享有人簽訂。

九、參股后的村民，每年可享受糧食補貼費每畝田300元，在XXX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司未產(chǎn)生經(jīng)濟效益前由村委保證墊付，農(nóng)歷年底發(fā)放。

十、XXX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司成立以后，由其股東大會或董事會決議，對承包田進行統(tǒng)一綜合優(yōu)化開發(fā)利用。

十一、XXX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司取得的經(jīng)濟利益后，提交10%上交村委，作為村集體基礎設施建設經(jīng)費及困難戶村民福利金，其余的部分按XXX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司股份比例分紅，現(xiàn)金發(fā)放給股東。

十二、本次XXX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司創(chuàng)建期限自村民代表大會通過后之日起60天內(nèi)截止。

XXX村雙委

2010年4月4日

第三篇：某村股份制改革工作總結(模板)

**鎮(zhèn)**村股份制改革工作總結

**村農(nóng)村股份改革工作按照上級部門的部署要求，在去年6月份啟動了村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，并于今年5月份正式進入股改程序。在集體產(chǎn)權股份制改革工作過程中，采取了多種辦法與舉措，保證了我村股份制改革工作的順利完成?，F(xiàn)將我村的做法總結如下：

一是提高思想認識。為了把全村廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到實施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革的重大決策上來，進一步消除“不懂、不通、不想搞”改革的思想障礙，村里通過組織學習改革先行推行村典型經(jīng)驗，召開座談會征求村民代表意見，推動村“兩委”進一步統(tǒng)一思想、提高認識，消除“怕失權、怕失利、怕失控”的思想包袱。

二是強化組織領導。為能夠順利開展此項工作,村里專門成立了由村書記任組長的農(nóng)村產(chǎn)權股份制改革工作領導小組，并精選業(yè)務骨干和綜合素質較高的人員組成專門工作班子，具體負責宣傳、股民界定和股民登記等日常工作。

三是規(guī)范改革程序。首先是嚴把改革原則關。把握“增人不增股、減人不減股”，維護特殊群體權益及村級集體資產(chǎn)全額量化三個基本準則，對法律法規(guī)及政策有明確規(guī)定的，按規(guī)定辦；對法律法規(guī)沒有明確規(guī)定或無政策依據(jù)的問題，提交村民民主討論決定，確保實施方案代表大多數(shù)群眾的意愿。其次是嚴把改革程序關。嚴格按照“建立組織、制定計劃，宣傳發(fā)動、統(tǒng)一思想，清產(chǎn)核資、摸清家底，股權設置、量化對象，征求意見、通過方案，股份量化、公布清冊，通過章程、宣告成立，總結提高、依法運作”等步驟實施改革。第三是嚴把民主決策關，我村按照規(guī)定開好三個大會，第一個是改革動員大會，進行宣傳發(fā)動，表決通過改革工作方案；第二個是

村民代表大會，表決通過股民界定、清產(chǎn)核資結果及改革實施方案；第三個是積極籌備召開股份經(jīng)濟合作社成立大會暨首屆股東代表大會，表決通過草擬《章程》，選舉理事會、監(jiān)事會成員。最后是嚴把公開公示關，為確保改革在陽光下進行，我村工作推進堅持做到“六個公示公開”，即清產(chǎn)核資情況、股民確認結果、改革實施方案、社員代表名單、股權清冊、股份經(jīng)濟合作社章程等六個方面的內(nèi)容及時進行公開公示并接受群眾監(jiān)督。

四是合理界定股民。按照

“一村一策”的實施原則，我村通過村民代表大會討論，擬定下列人員為股權全額享受對象：

1．農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權改革基準日（2018年6月30日）止，戶籍在本村的村民。

2.戶籍在本村的現(xiàn)役士兵（已轉為士官的人員暫保留人口股，待其退伍后，未享受部隊或地方安置的予以配制）。

3.戶籍在本村的全日制大中專院校就讀的在校學生（就讀時戶籍遷入就讀學校的）。

4.戶籍在本村的正在勞教服刑人員（股權證書由其委托人或股份經(jīng)濟合作社予以保留）。

5.與本村村民已辦理結婚證書但戶口尚未遷入的對象及子女（需將農(nóng)業(yè)戶口在2018年6月30日前遷回本村）。

6.與本村村民離婚，戶籍關系未遷出的人員及其依法判決隨同子女。

7.因離婚將戶籍遷回的原本村出嫁人員，本人及其依法判決的隨同子女（需將農(nóng)業(yè)戶口在2018年6月30日前遷回本村）。

8.戶籍關系未遷出的本村出國（境）人員。

9.辦理過合法領養(yǎng)手續(xù)在冊子女和1992年4月1日《收養(yǎng)法》實施前領養(yǎng)而未辦理領養(yǎng)手續(xù)的在冊子女。

10.經(jīng)村民代表會議表決，同意給予股權的特殊人員。

11.村兩委在冊人員中戶籍不在本村的人員。

通過采取以上的做法，經(jīng)過改革準備、宣傳動員、制定方案、清產(chǎn)核資、成員身份認定和股權量化等階段工作實施；我村經(jīng)濟合作社享受股權人數(shù)為***人，選舉社員代表**人；首屆股份經(jīng)濟合作社成立大會暨首屆股東代表大會于2018年*月**日順利召開，代表大會上通過了相關的合作社章程與制度規(guī)定，依法選舉產(chǎn)生合作社首屆理事會成員*名、監(jiān)事會成員*名，***同志任理事長、***同志任監(jiān)事長。

借助此次合作社的成立，我村將加大整合本村集體資源，積極開展依托農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，探索資源變股權、資金變股金、村民變股民的“三變”改革模式，拓寬村民增收途徑，增強村集體經(jīng)濟發(fā)展活力，增加村民財產(chǎn)收入，形成村級集體資產(chǎn)保值、“股”民增收、社會穩(wěn)定的局面，從而促進我村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康和諧發(fā)展。

**鎮(zhèn)**村村民委員會

2018年*月**日

第四篇：農(nóng)業(yè)銀行股份制改革

農(nóng)業(yè)銀行股份制改革：

目前農(nóng)行改革“主基調”已經(jīng)確定，整個過程將遵循“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市”十六字方針。

農(nóng)行已經(jīng)為整體改制開始了大量的工作。2006年，農(nóng)行啟動了全面外部審計和人力資源改革，而這“兩步走”恰恰是農(nóng)行整體改革的重要步驟。另外，農(nóng)行已經(jīng)與中信證券和中金公司達成了非正式協(xié)議，欲聘請其為改制工作財務顧問。如果進行股份制改革，轉變?yōu)閲锌毓缮虡I(yè)銀行后，依舊服務于農(nóng)村市場，那么農(nóng)行的贏利將仍然會面臨困境。實際上農(nóng)行作為商業(yè)性銀行與服務農(nóng)村金融體制改革之間的利益均衡問題還沒解決。

農(nóng)行股改大事記：

1979年中國農(nóng)業(yè)銀行重建，其初衷是為了支持我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)。當時的國有銀行都叫“專業(yè)銀行”。

1980年農(nóng)行開始商業(yè)化改革，但步伐不大。

1994年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立，決策者試圖通過農(nóng)發(fā)行的建立將政策性金融業(yè)務從農(nóng)行和農(nóng)信社的業(yè)務中剝離出來。

1997年農(nóng)行政策性業(yè)務剝離速度加快，農(nóng)行的經(jīng)營也日益強調以利潤為核心。

1999年農(nóng)行和工、中、建三家銀行一起剝離1.4萬億元不良資產(chǎn)

給四大資產(chǎn)管理公司。

2004年農(nóng)行上報第一次股改方案。

2006年1月農(nóng)行明確否認了農(nóng)行股改方案被否決。

2006年2月一份被農(nóng)行上下稱之為“斬首”行動、并在農(nóng)行整個系統(tǒng)內(nèi)部引起強烈反應的農(nóng)行改革分拆方案，開始在社會上廣泛流傳開來。農(nóng)行上下人心惶惶。

2007年1月全國金融工作會議確定農(nóng)行改革的“面向‘三農(nóng)’、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市”十六字方針。

2007年農(nóng)行股改6大重點工作：

一是實施財務重組。

二是實施監(jiān)管達標計劃。

三是加快法人治理架構設計。

四是進一步完善全面風險管理架構。

五是構建現(xiàn)代商業(yè)銀行人力資源管理體系。

六是深化財務體制改革。

需要達到的七大核心監(jiān)管指標

1、核心資本充足率≥4%；

2、資本充足率≥8%；

3、總資產(chǎn)回報率≥0.6%；

4、凈資產(chǎn)回報率≥11%；

5、不良貸款率≤5%；

6、成本與收入比≤45%；

7、撥備覆蓋率≥60% 中國農(nóng)業(yè)銀行副行長韓仲琦2月1日在北京表示，農(nóng)行股改大幕正式開啟，進入新的階段，農(nóng)行股改總的原則是：堅持面向“三農(nóng)”、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市。

韓仲琦表示，農(nóng)業(yè)銀行改制的核心，就是由現(xiàn)在的國有獨資商業(yè)銀行變成股份公司，把農(nóng)行建設成為資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務優(yōu)質、效益良好、創(chuàng)新能力和國際競爭能力強的現(xiàn)代商業(yè)銀行。

農(nóng)行股改的進程一直是關注焦點，疑問眾多，在當日舉行的新聞發(fā)布會上，韓仲琦就國家注資、股改時間表、裁員與否等話題作了解答。2007年，將是對農(nóng)行改革發(fā)展具有重要意義的一年。

國家注資數(shù)額多少？

“農(nóng)行獲得國家注資的數(shù)額是多少？”面對本報記者的追問，韓仲琦說：“肯定是要注資的。但目前有一個偏離度，現(xiàn)在正在測算，德勤進行的外部審計以及國家審計署，都要對資產(chǎn)進一步核實，特別是農(nóng)行的不良資產(chǎn)有沒有水分？有沒有事實上已經(jīng)形成不良資產(chǎn)但是還沒有拿進來的？這些要搞清楚，之后，才能計算出來需要國家部門注資的額度，現(xiàn)在數(shù)據(jù)還沒有出來。所以今天沒法回答這個問題?！?/p>

“農(nóng)行目前距離監(jiān)管指標，還有很大差距?！表n仲琦說。根據(jù)農(nóng)行1月31日披露的數(shù)據(jù)，2006年農(nóng)行不良貸款占比較2005年下降2.73個百分點，不良貸款率為23%左右。韓仲琦還指出，目前農(nóng)行撥備覆蓋率只有4.59%，距離監(jiān)管指標的要求還有很大的差距。

韓仲琦進一步闡述了農(nóng)行的不良資產(chǎn)，他表示，農(nóng)行的不良資產(chǎn)中有相當一部分政策性業(yè)務，有從其他行劃到農(nóng)行的歷史包袱，這個包袱集幾家行之和，大概有3000多億元，如果把這部分剔除掉，剩下農(nóng)行自有業(yè)務造成的不良資產(chǎn)也就和其他行股改之前差不多。農(nóng)行特殊也就特殊在這里。在農(nóng)行財務重組的過程里面，應該有專門的處理辦法。“如果把政策性不良資產(chǎn)這一塊分離出去之后，實際上農(nóng)行的不良貸款率只有百分之十幾?！表n仲琦說。

韓仲琦表示，農(nóng)行的不良資產(chǎn)肯定要剝離，否則農(nóng)行的不良貸款率降不下來。

農(nóng)行股改方案 有望今年年底取得突破 中國農(nóng)業(yè)銀行副行長韓仲琦透露，農(nóng)行已向國務院上報了新的股改方案。他并否認內(nèi)地傳媒指該行股份制改革暫緩的報道，強調國有銀行改革有一個先后順序的問題，而只有農(nóng)行的股改完成，國有銀行的改革才能算得上成功。韓仲琦對《中國證券報》表示，與其它三家國有銀行相比，農(nóng)行股改更具復雜性，主要是農(nóng)行改革要放在農(nóng)村金融體制的總體框架內(nèi)全盤考慮，再加上農(nóng)行歷史包沉重，故農(nóng)行改革相對而言要“慢”一些，但這并非意味農(nóng)行改革會一拖再拖。

此前，農(nóng)行已向有關部門三次上報過股改方案。韓仲琦表示，國家希望在今年底金融業(yè)全面對外開放前，完成國有銀行改革；按照此一時間表推算，農(nóng)行股改有望今年底取得突破。事實上，農(nóng)行股改工作一直遵循“整體改制，擇機上市”的思路，有條不紊地進行各項內(nèi)部改革；而最近出現(xiàn)的股改辦掛牌、內(nèi)外部審計、成立法律與合規(guī)部、啟動人力資源綜合改革等工作亦表明，農(nóng)行的股改工作已開始提速。

他表示，盡管一次性改制成本高，但若采用分拆方式，可能會導致局部風險擴大，故農(nóng)行股改的著力點會放在整體改制上，而決策層目前已達成一致，農(nóng)行應盡快出臺具體改革方案；倘若股改方案還爭論僵持下去，就會錯過改革的最佳時機。

另一方面，內(nèi)地傳媒報道，農(nóng)行在改革過程中，日前發(fā)現(xiàn)北京分行的支行，其原行長和主管副行長因涉及一則高達1.8億元人民幣的車貸騙案，而遭受開除留用及行政記大過的處分。據(jù)業(yè)內(nèi)知情人士透露，在去年的例行審計中，該支行被查明由02～04年間，向北京一家汽車經(jīng)銷公司累計發(fā)放由該公司擔保的汽車消費貸款4億元，其中1.8億元貸款資料是虛假偽造的。

據(jù)悉，該汽車經(jīng)銷公司負責人已潛逃國外，農(nóng)行尚待通過司法途徑追索損失。而在北京農(nóng)行的下屬支行中，該支行屬“成立時間短，歷史包袱輕”的支行；數(shù)據(jù)顯示，該支行的貸款結構比較單一，主要是個人住房貸款和個人汽車消費貸款。

此外，《上海證券報》引述權威人士稱，農(nóng)行已被正式納入農(nóng)村金融整體改革方案內(nèi)，方案最終將在中央金融工作會議上進行論證。中央金融工作會議預計年底召開

隨著三大國有商業(yè)銀行成功上市，農(nóng)行改革方案已成為各界關注的焦點，而論戰(zhàn)的熱點不外乎“分拆版”和“整體版”這兩個改革方案。中央財經(jīng)大學銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為，不論是那版本的改革方案，最終監(jiān)管層的論證重點均放在“改革效果”和“改革成本”這兩個因素上。

郭田勇指出，由于農(nóng)行的改革已被納入農(nóng)村金融整體改革方案中，故改革后必然要符合其支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，定位農(nóng)村金融的總體目標，其業(yè)務發(fā)展亦要與此定位相吻合；同時，改革成本是高層決策時必然會考慮的因素。他稱，整體改革的財務成本高而操作成本低，即需要國家注資的金額較大；分拆改革剛好相反，但總體而言，“分拆版”的總成本仍相對低一點。

第五篇：某村股份制改革工作總結

**鎮(zhèn)**村股份制改革工作總結

**村農(nóng)村股份改革工作按照上級部門的部署要求，在去年6月份啟動了村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，并于今年5月份正式進入股改程序。在集體產(chǎn)權股份制改革工作過程中，采取了多種辦法與舉措，保證了我村股份制改革工作的順利完成?，F(xiàn)將我村的做法總結如下：

一是提高思想認識。為了把全村廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到實施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革的重大決策上來，進一步消除“不懂、不通、不想搞”改革的思想障礙，村里通過組織學習改革先行推行村典型經(jīng)驗，召開座談會征求村民代表意見，推動村“兩委”進一步統(tǒng)一思想、提高認識，消除“怕失權、怕失利、怕失控”的思想包袱。

二是強化組織領導。為能夠順利開展此項工作,村里專門成立了由村書記任組長的農(nóng)村產(chǎn)權股份制改革工作領導小組，并精選業(yè)務骨干和綜合素質較高的人員組成專門工作班子，具體負責宣傳、股民界定和股民登記等日常工作。

三是規(guī)范改革程序。首先是嚴把改革原則關。把握“增人不增股、減人不減股”，維護特殊群體權益及村級集體資產(chǎn)全額量化三個基本準則，對法律法規(guī)及政策有明確規(guī)定的，按規(guī)定辦；對法律法規(guī)沒有明確規(guī)定或無政策依據(jù)的問題，提交村民民主討論決定，確保實施方案代表大多數(shù)群眾的意愿。其次是嚴把改革程序關。嚴格按照“建立組織、制定計劃，宣傳發(fā)動、統(tǒng)一思想，清產(chǎn)核資、摸清家底，股權設置、量化對象，征求意見、通過方案，股份量化、公布清冊，通過章程、宣告成立，總結提高、依法運作”等步驟實施改革。第三是嚴把民主決策關，我村按照規(guī)定開好三個大會，第一個是改革動員大會，進行宣傳發(fā)動，表決通過改革工作方案；第二個是村民代表大會，表決通過股民界定、清產(chǎn)核資結果及改革實施方案；第三個是積極籌備召開股份經(jīng)濟合作社成立大會暨首屆股東代表大會，表決通過草擬《章程》，選舉理事會、監(jiān)事會成員。最后是嚴把公開公示關，為確保改革在陽光下進行，我村工作推進堅持做到“六個公示公開”，即清產(chǎn)核資情況、股民確認結果、改革實施方案、社員代表名單、股權清冊、股份經(jīng)濟合作社章程等六個方面的內(nèi)容及時進行公開公示并接受群眾監(jiān)督。

四是合理界定股民。按照 “一村一策”的實施原則，我村通過村民代表大會討論，擬定下列人員為股權全額享受對象：

1．農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權改革基準日（2018年6月30日）止，戶籍在本村的村民。

2.戶籍在本村的現(xiàn)役士兵（已轉為士官的人員暫保留人口股，待其退伍后，未享受部隊或地方安置的予以配制）。

3.戶籍在本村的全日制大中專院校就讀的在校學生（就讀時戶籍遷入就讀學校的）。

4.戶籍在本村的正在勞教服刑人員（股權證書由其委托人或股份經(jīng)濟合作社予以保留）。

5.與本村村民已辦理結婚證書但戶口尚未遷入的對象及子女（需將農(nóng)業(yè)戶口在2018年6月30日前遷回本村）。

6.與本村村民離婚，戶籍關系未遷出的人員及其依法判決隨同子女。

7.因離婚將戶籍遷回的原本村出嫁人員，本人及其依法判決的隨同子女（需將農(nóng)業(yè)戶口在2018年6月30日前遷回本村）。8.戶籍關系未遷出的本村出國（境）人員。

9.辦理過合法領養(yǎng)手續(xù)在冊子女和1992年4月1日《收養(yǎng)法》實施前領養(yǎng)而未辦理領養(yǎng)手續(xù)的在冊子女。

10.經(jīng)村民代表會議表決，同意給予股權的特殊人員。11.村兩委在冊人員中戶籍不在本村的人員。

通過采取以上的做法，經(jīng)過改革準備、宣傳動員、制定方案、清產(chǎn)核資、成員身份認定和股權量化等階段工作實施；我村經(jīng)濟合作社享受股權人數(shù)為***人，選舉社員代表**人；首屆股份經(jīng)濟合作社成立大會暨首屆股東代表大會于2018年*月**日順利召開，代表大會上通過了相關的合作社章程與制度規(guī)定，依法選舉產(chǎn)生合作社首屆理事會成員*名、監(jiān)事會成員*名，***同志任理事長、***同志任監(jiān)事長。

借助此次合作社的成立，我村將加大整合本村集體資源，積極開展依托農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，探索資源變股權、資金變股金、村民變股民的“三變”改革模式，拓寬村民增收途徑，增強村集體經(jīng)濟發(fā)展活力，增加村民財產(chǎn)收入，形成村級集體資產(chǎn)保值、“股”民增收、社會穩(wěn)定的局面，從而促進我村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康和諧發(fā)展。

**鎮(zhèn)**村村民委員會

2018年*月**日